農(nóng)村電子商務是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體，對拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富具有十分重要的作用。為全面推進縣農(nóng)村電商事業(yè)發(fā)展，我局深入xx、芙蓉、長官等產(chǎn)業(yè)較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務服務站、慶元生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、xx村電子商務服務點等電商運營主體，通過實地考察走訪電商服務站（點）、合作社，走訪農(nóng)戶、服務站（點）負責人、優(yōu)秀微商代表，召開農(nóng)村電子商務發(fā)展座談會等方式對全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況。近年來，我縣積極響應國家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務號召，以農(nóng)村電商推進工程為契機，積極推進“農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”，努力搭建“線上線下并行一體”的開放型電子商務平臺，暢通農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展來勢很好。2014年，本地電商企業(yè)僅有2家，線上成交總額不到500萬。截止目前，我縣本土電商企業(yè)發(fā)展到20余家，完成農(nóng)村電商服務站選址65家，已建成運營15家，電商從業(yè)人員1000余人，組織電商從業(yè)人員培訓4場次，培訓電商人才2500余人。本地網(wǎng)購0.5億元、網(wǎng)上交易額1.5億元以上。特別是縣郵政公司、縣恒源電子商務有限公司、縣三農(nóng)電子商務有限公司、xx農(nóng)場、山水牛郎寨等電商企業(yè)與獼猴桃、油茶、椪柑等本地農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進行深度合作，依托郵政、順豐、申通、圓通等物流體系，形成了“生產(chǎn)、收購、加工、銷售”協(xié)調(diào)良好的電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過實體店與電商有機結(jié)合，實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）本地發(fā)展模式。目前，我縣發(fā)展較為成功的農(nóng)村電商模式為“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”，其典型代表為xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)。由于兩地具體運營模式趨同，且xx鎮(zhèn)電商模式更加成熟，經(jīng)濟社會效益更加明顯，遂以xx模式為例。
2015年9月xx鎮(zhèn)獼猴桃豐收，市場供大于求，非常難銷，外地客商趁機壓價，獼猴桃市價低至1元/斤左右，豐收傷農(nóng)嚴重。為此，縣商務局、縣郵政公司和xx鎮(zhèn)政府組織在外務工人員通過xx商務網(wǎng)、微信朋友圈、QQ等方式聯(lián)系客戶，家里人組織貨源，郵政負責包裝、收寄、運輸、售后等工作，并主動與省、市郵政公司銜接，積極爭取將寄遞費降到了0.9元/斤（當時社會快遞按3元/斤收寄），給農(nóng)戶大的優(yōu)惠，僅一個月，通過線上就銷售了1萬多件、10萬多斤，實現(xiàn)銷售額70多萬元，且線上售價6-8元/斤，線下高僅1.8元/斤，農(nóng)戶嘗到了甜頭，積極要求加快電商發(fā)展，引導xx獼猴桃走出去。同年12月，市農(nóng)委、商務、郵政與縣商務、郵政等部門通過2個多月調(diào)研，決定在我縣xx鎮(zhèn)辦示范點，設立郵政電商服務站（市級示范農(nóng)村電子商務運營中心），并開展前期籌備工作。2016年7月15日，在市商務、市農(nóng)委、市郵政等單位的大力支持下，xx鎮(zhèn)人民政府與縣郵政公司就精準扶貧電子商務發(fā)展合作正式簽約，xx鎮(zhèn)成為我市第一個政企聯(lián)合推動農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務經(jīng)過兩年多的探索發(fā)展，確立了“以農(nóng)戶利益至上”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高目標，政府、公司、電商、合作社、農(nóng)戶在理解中合作、在發(fā)展中統(tǒng)一，初步達成了政府是引導、公司是主體、電商是主導、合作社是橋梁、農(nóng)戶是基礎的發(fā)展共識，逐步形成了“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”的運營模式。其具體運營：
第一，發(fā)揮政府引導作用。引導農(nóng)戶和合作社樹立市場意識、計劃意識和質(zhì)量意識，立足當?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把xx獼猴桃品牌樹立起來；引導公司和電商用活用足優(yōu)惠政策，縣財政每年設立50-100萬元電子商務發(fā)展專項資金，用于電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支持體系建設（對實際運營一年以上，面積超過1500平方米的，且實行“線上+線下”綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺，給予高不超過10萬元的性獎勵；對基層電子商務服務站，給予1-2萬元的性補助；對全國知名電商來xx投資除享受招商引資相關優(yōu)惠政策外，認繳資金在1000萬元以上且運營一年后，性獎勵20萬元；對開發(fā)建設電商樓宇總部、建設平臺等，實繳資金2000萬元以上的，性獎勵50萬元，等），逐步完善銷售渠道和物流體系，著力打通農(nóng)村電商的“后一公里”，把市場做起來；引導農(nóng)戶、合作社、公司、電商圍繞“讓xx獼猴桃走出去”目標，堅持把做大做優(yōu)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，兼顧各方利益作為佳結(jié)合點，進一步落實優(yōu)惠政策、嚴格質(zhì)量標準，指導生產(chǎn)調(diào)整，改進工作流程，完善銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)了合作共贏的良好格局。特別是xx政府創(chuàng)新創(chuàng)意互聯(lián)網(wǎng)銷售方式，通過蘇寧易購原產(chǎn)地直播平臺、微信、微博、論壇等媒體播放《鎮(zhèn)長帶你去獼猴桃原產(chǎn)地》、《獼戀》等宣傳片，開展玩“xx奧運會”領獼猴桃獎品等活動，使xx獼猴桃品牌在網(wǎng)絡迅速走紅。同時縣人民政府主動對接湖xx商貿(mào)“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)知名電商龍頭企業(yè)，積極尋求第三方電商合作平臺，并依托本土郵政“郵樂購”，著力打造芙蓉鎮(zhèn)-石堤-塔臥-沙壩農(nóng)村電子商務精品線路，已完成xx、芙蓉、靈溪等中心集鎮(zhèn)10個服務站建設和xx鎮(zhèn)xx村、若西村等扶貧村5個農(nóng)村電商服務點建設；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成了65家電商服務站（點）的選址，為全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展打下了堅實基礎。
第二，落實公司主體責任?？h商務局對比縣內(nèi)的順豐、申通、圓通等快遞公司，針對郵政速遞具實物流、資金流和信息流“三流合一”優(yōu)勢，特別是郵政公司在全縣303個村（居）委會均有郵遞員，所以選擇郵政先行先試，推進我縣電子商務進農(nóng)村工程。為此，縣商務局積極與省、市上級部門銜接，進一步落實企業(yè)主體責任，并投資15萬元在xx鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務運營中心，新購2臺大郵車開通xx-吉首-長沙線路，確保省內(nèi)客戶2天省外客戶3天收到鮮果、；引導支持郵政公司發(fā)展“村郵樂購”業(yè)務，借助其助農(nóng)取款、代辦繳費、金融服務和郵政速遞等行業(yè)優(yōu)勢，有效解決了農(nóng)村電子商務“買、賣、送”難題，大程度避免了“僵尸”網(wǎng)店出現(xiàn)；并依托xx鎮(zhèn)沿線的xx-xx-銅瓦等6個進村服務站，統(tǒng)一打造xx地域品牌、統(tǒng)一包裝標示、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一包裝補助、統(tǒng)一郵資補貼 “五個統(tǒng)一”電商運營規(guī)范流程，形成了有體系、可持續(xù)、能復制的農(nóng)村電商發(fā)展模式。
第三，增強電商主導能力。xx鎮(zhèn)電商發(fā)展初期由外出務工人員通過微信、朋友圈、QQ群等方式聯(lián)系外地客戶，隨著xx獼猴桃網(wǎng)上知明度不斷提升，市場日益擴大，這種方式已不能滿足發(fā)展需要。對此，在上級部門指導下、商務、農(nóng)業(yè)、郵政部門在xx鎮(zhèn)組織了4次電商基礎知識、微商營銷、安全包裝、寄遞填單等業(yè)務培訓，20多家農(nóng)民合作社負責人、200多名電商微商農(nóng)戶和600多名獼猴桃種植戶免費參訓，通過培訓提高了xx鎮(zhèn)電商微商農(nóng)戶實際操作技能和電商業(yè)務水平，個體電商的積極性被充分調(diào)動起來。截止目前，xx鎮(zhèn)的電商、微商由原來不足100人，發(fā)展到微商461人，網(wǎng)店從業(yè)人員800多人，并帶動100多建檔立卡戶加入電商行列，電商人才不斷成熟，電商主導能力不斷增強。
第四，凸顯合作社橋梁功能。xx作為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，富硒獼猴桃、xx大米、現(xiàn)代煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全縣乃至全市前列，由此衍生了鴻豐獼猴桃合作社、xx米業(yè)合作社等一批省、市示范性合作社。特別是獼猴桃專業(yè)合作社已發(fā)展到12家，入社農(nóng)戶2760戶、12568人，占全鎮(zhèn)獼猴桃種植戶的95%以上，成為連接農(nóng)戶和市場的重要橋梁。自xx獼猴桃實行電商運營模式以來，xx獼猴桃專業(yè)合作社主動承擔了指導農(nóng)戶標準化生產(chǎn)、提供技術(shù)服務、上門收購產(chǎn)品、嚴把質(zhì)量關口、對接電商企業(yè)等“產(chǎn)、購、管、銷”一條龍服務，并在維護農(nóng)戶利益上主動讓利，對統(tǒng)一使用包裝盒、郵政物流的合作社、農(nóng)戶銷售超過5000件以上，按照0.5元/件（10斤/件）標準予以補貼，對運輸不便的農(nóng)戶實行上門收購，通過合作社網(wǎng)銷的獼猴桃出現(xiàn)任何售后問題，由合作社負責解決，這些做法得到廣大農(nóng)戶的充分認可和信賴。僅xx村電商服務站和xx鎮(zhèn)電商服務站1個月寄遞量就達近4000余件，服務站負責人實現(xiàn)收入達3000多元。目前，所有線上銷售已達60多萬斤，7.5萬件，預計今年線上銷售額800萬元，實現(xiàn)農(nóng)民增收500萬元。
第五，夯實農(nóng)戶基礎地位。農(nóng)戶是獼猴桃生產(chǎn)的主力軍，是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎。為保障農(nóng)戶根本利益，縣商務、農(nóng)業(yè)會同當?shù)卣畣咏o予三項補貼：一是資費補貼，一件10斤裝的獼猴桃正常收寄要18元-35元，通過爭取，郵政按9元結(jié)算。二是寄遞紙箱補貼，縣商務局、郵政爭取市農(nóng)委支持，定制一批有統(tǒng)一標志的xx獼猴桃紙箱，農(nóng)戶通過郵政郵寄后，對農(nóng)戶補貼2元/件。三是售后賠償，xx政府、合作社和郵政公司抽調(diào)專人對寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責”的賠償措施，避免了消費者申請理賠的復雜過程，大限度的維護了農(nóng)戶利益。高峰期間，xx獼猴桃每天線上銷售3000件以上，累計銷售180萬斤，銷售額逾2000萬元，價格由原來高1.8/斤上漲到6-8元/斤，帶動農(nóng)戶增收500萬元以上。
（三）外地發(fā)展模式?！八街⒖梢怨ビ瘛?。目前，全國各地都在積極探索符合地方發(fā)展的電子商務模式，歸納起來主要有平臺化的“遂昌模式”、資源整合的“成縣模式”和品牌化的“通榆模式”三種。一是遂昌模式，走平臺化道路。其核心是打造一個獨特的麥特龍分銷平臺，借助政府的強大支持和自身體系的巨大合力，集合千余家松散且不標準不專業(yè)的小賣家，為其提供專業(yè)的培訓服務，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后。可借鑒經(jīng)驗：政府高度重視電商平臺建設，將遂網(wǎng)、趕街網(wǎng)、遂昌網(wǎng)店協(xié)會三網(wǎng)合一，與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”平臺和消費品“下行”平臺，推動電商發(fā)展。二是成縣模式，走資源整合道路。其核心是縣委書記李祥代言家鄉(xiāng)鮮核桃，由政府的支持和推動，主打地方土特產(chǎn)品牌，依托淘寶網(wǎng)店進行銷售，以鮮核桃為突破口，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品整合售賣，加快電商發(fā)展。可借鑒經(jīng)驗：通過鮮核桃打開電商市場，借力發(fā)力，相繼推出其他特色產(chǎn)品，發(fā)揮資源聚合效益。三是通榆模式，走品牌化道路。其核心是政府與農(nóng)科院合作，借助專家力量，全力打造“三千禾”農(nóng)產(chǎn)品品牌，將全縣特色產(chǎn)品統(tǒng)一采用“三千禾”品牌進駐天貓旗艦店向全國銷售，發(fā)揮品牌效應?？山梃b經(jīng)驗：為農(nóng)村電商發(fā)展注入科技力量，著力打造具有自身特色的電商品牌，提升市場占有率。
同時，市內(nèi)的鳳凰模式也有可取之處，其核心是引進國內(nèi)知名電商平臺進行戰(zhàn)略合作，將全縣各部門電商資金整合，以電子商務手段、成熟運營模式和社會影響力為依托，助力精準脫貧，促進電商化的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。可借鑒經(jīng)驗：立足自身旅游資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，探索電商扶貧新模式，實現(xiàn)了大平臺與小項目的無縫對接，實現(xiàn)借力發(fā)展。對xx來說，發(fā)展農(nóng)村電子商務不能簡單地搞“拿來主義”，要在充分考慮xx現(xiàn)有資源、目標定位和發(fā)展環(huán)境的基礎上，走一條適合自己、有別于其他地區(qū)電商發(fā)展模式的新道路。
二、存在主要問題
（一）認識問題。一是認識存在偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)村干部認為發(fā)展電商是企業(yè)的事，存在“多一事不如少一事”現(xiàn)象；個別微商受親朋好友影響“趕時髦”，連電商基本操作流程都沒掌握；部分農(nóng)戶根本沒有接觸過電商，對電商知識掌握不足。比如：在銅瓦村開展調(diào)研時，詢問當?shù)剞r(nóng)戶和網(wǎng)店店主對電商知識的了解，多數(shù)人認為“電商就是網(wǎng)上賣東西”、“電商就是微信上賣東西”、“電商就是淘寶”，個別回答“還不曉得什么是電商”，等等，電商知識的普及和應用亟待加強。二是發(fā)展信心不足。由于我縣電商起步晚，基礎薄弱，整體發(fā)展水平相對滯后，加上今年xx鎮(zhèn)電商發(fā)展迅速的一個重要原因是獼猴桃受災導致市場供不應求，部分農(nóng)戶擔心來年獼猴桃市場飽和、同類產(chǎn)品競爭加劇后，網(wǎng)上銷售將難以為繼，發(fā)展信心不足。比如：壩古村獼猴桃種植戶向進友講到：“今年年初天寒，獼猴桃減產(chǎn)，所以賣的比較好，等明年收成好了，賣的人多了，就不曉得會怎么樣，東西多了，網(wǎng)上肯定也不大好賣。”抱有這種心理的農(nóng)戶普遍存在。三是農(nóng)戶期望過高。由于目前xx獼猴桃電商銷售十分紅火，很多農(nóng)戶把電商當成“萬能藥”，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，還能快速脫貧致富。比如：銅瓦村村民彭大運看到xx鎮(zhèn)很多電商網(wǎng)上銷售獼猴桃賺了大錢，認為自己也能致富，便主動擔任該村電子商務服務站負責人，結(jié)果由于物流、服務、宣傳等工作做得不扎實，至今未售出一單，心理落差巨大。
（二）人才問題。一是成才難。雖然商務、郵政等部門先后組織了4次電商業(yè)務培訓，800多人受訓，但由于我縣農(nóng)村廣大青壯年常年外出務工，當前農(nóng)村留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼等群體，他們大多文化素質(zhì)不高、接受新生事物能力有限，一定程度上影響了農(nóng)村電子商務的推廣和發(fā)展。比如：xx鎮(zhèn)xx村xx、xx等6位合作社成員參訓后，仍沒有掌握電商產(chǎn)品銷售方法，連基本的填寫發(fā)貨單都要服務站工作人員代為完成。二是引不進。電子商務是信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和懂得電商經(jīng)營的復合型人才。我縣電商正處于起步階段，行業(yè)氛圍不濃、政策扶持不夠、薪金標準偏低，對專業(yè)電商人才缺乏吸引力。比如：xx鎮(zhèn)xx村電商服務站負責人的兒子黃某正在大學學習電子商務專業(yè)，該負責人希望兒子畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展電商，但彭某認為xx貧窮落后，發(fā)展前途有限，決定留在大城市。三是留不住。電商作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達地區(qū)電商發(fā)展更成熟，發(fā)展前途、經(jīng)濟待遇、工作環(huán)境等更好，對專業(yè)人才吸引力更強，后發(fā)地區(qū)很難留住他們。比如：xx鎮(zhèn)xx村彭某大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦養(yǎng)雞場，并利用電商平臺銷售雞蛋、土雞，因交通不便、物流不暢、信息滯后、導致其創(chuàng)業(yè)失敗，只好外出務工。對此，當?shù)匾幻甯刹繜o奈道，“窮地方留住人才好的辦法，就是讓他們變成本地人的女婿或者兒媳婦?！?BR> （三）政策問題。一是缺乏規(guī)劃。我縣電商發(fā)展起步較晚，缺乏科學、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，縣商務局草擬的《xx縣加快電子商務發(fā)展實施意見（試行）》《xx縣電子商務進農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃》等文件尚未正式出臺，電商發(fā)展沒有明確的目標定位、發(fā)展規(guī)劃和科學指導。二是缺乏統(tǒng)籌。2013年，國家發(fā)改委、財政部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》，開創(chuàng)了我國電子商務環(huán)境“1+N”建設體系，而我縣尚未組建專門的電商發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進工作缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，縣商務、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷聯(lián)社等部門“單打獨斗”，政策、資金、項目未能得到有效整合。三是缺乏扶持。雖然上級出臺了一系列支持電子商務發(fā)展的政策措施，但由于其標準高、要求嚴，扶持對象評選條件多，一般電商企業(yè)難以符合要求，加上我縣財力困難，各項配套資金缺口大，加上電商發(fā)展水平較低，電商企業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏強有力的政府扶持。
（四）物流問題。一是基礎設施建設欠賬多。全縣303個行政村（居），還有9個村未完全通公路(行政村未通公路目前公路覆蓋率為97.02%)，集中在小溪、朗溪、長官,其中小溪4個村有1個因是核心自然保護區(qū)完全不通公路。這些偏遠村寨，交通不便，個別自然寨農(nóng)產(chǎn)品銷售還存在“肩挑背負”現(xiàn)象。同時部分偏遠村寨移動、電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡尚未開通，手機都沒有信號，發(fā)展電商無從談起。二是物流配送覆蓋面有限?？h郵政公司已建成農(nóng)村“電商服務站”60家，但全縣行政村303個，電商服務站覆蓋率僅為25.6%。距離“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、投遞送上門”的目標尚有很大距離。三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。目前我縣物流企業(yè)少、規(guī)模偏小、較為分散，特別是冷鏈物流供給能力嚴重不足。比如：由于縣內(nèi)物流配送能力弱，絕大部分電商服務站設在農(nóng)村小型超市，甚至農(nóng)戶家中，電商只作副業(yè)經(jīng)營，且為節(jié)約成本，人為拉長收發(fā)貨時間，只有達到一定數(shù)量才聯(lián)系物流公司，導致獼猴桃等鮮果不能及時發(fā)貨，售后糾紛較多。
（五）品牌問題。一是培育本土品牌難。xx現(xiàn)有的地方特色電商產(chǎn)品受各種條件制約，存在規(guī)模偏小、標準不一、質(zhì)量參差不齊等問題，電商企業(yè)創(chuàng)品奪牌意識不強，缺少在全省乃至全國叫得響的品牌。比如：xx獼猴桃在電商銷售時僅包裝就有十余種，電商服務站、農(nóng)戶、合作社等采用的包裝各不相同，沒有形成統(tǒng)一品牌，品牌效應不強。二是產(chǎn)品辨識度低。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度普遍偏低，容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象，嚴重損害了品牌形象。比如：xx大米、富硒獼猴桃，萬坪豆腐、溪市莓茶等產(chǎn)品在市內(nèi)小有名氣，不良商家認為有利可圖，紛紛打著這些產(chǎn)品的旗號，銷售偽劣產(chǎn)品，嚴重損害了優(yōu)質(zhì)品牌的信譽度和美譽度。三是產(chǎn)品趨同嚴重。我縣作為全市農(nóng)業(yè)大縣，獼猴桃、茶油、柑橘、茶葉等產(chǎn)地分布廣、產(chǎn)量大，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較重，而鳳凰、龍山、瀘溪、古丈等周邊縣市同類產(chǎn)品較多，一定程度上導致產(chǎn)品惡性競爭，不利我縣特色品牌打造。
（六）安全問題。一是網(wǎng)絡詐騙難預防。電子商務收發(fā)貨物要采用實名制，客戶的電話、身份等信息容易被不法分子盜取，加上不少電商微商農(nóng)戶網(wǎng)絡安全意識不強，各種網(wǎng)絡詐騙現(xiàn)象時有發(fā)生。比如：xx女士在微信朋友圈看見xx獼猴桃銷售信息，便慕名購買2件，付款后即被拉黑，損失176元，田女士對此很氣憤，表示以后再也不到網(wǎng)上購買xx獼猴桃。二是產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于我縣電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系尚未完全建立，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚未達到標準化、無公害生產(chǎn)要求，加上少數(shù)農(nóng)戶貪圖眼前利益，在電商銷售農(nóng)產(chǎn)品時存在以次充好、非法牟利的行為。比如：我們在xx村電子商務服務站調(diào)研時，隨機打開兩箱包裝好的獼猴桃，發(fā)現(xiàn)其中一箱獼猴桃個頭大小不一，且有兩個已經(jīng)腐爛變質(zhì)，無法食用。三是售后服務難保障。雖然縣郵政公司對獼猴桃寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責”的賠償措施，但僅限于通過郵政系統(tǒng)寄遞的產(chǎn)品，我縣其它物流公司沒有類似舉措，售后服務跟不上，導致消費者投訴現(xiàn)象不同程度存在，不利于全縣電商發(fā)展。
三、對策建議
過來，我縣農(nóng)村電子商務快速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長，但總體上農(nóng)村電子商務發(fā)展還處于起步階段。對此，我們要搶抓電子商務發(fā)展機遇，按照“政府引導、市場運作、社會參與”原則，以促進電子商務與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展為重點，以電子商務進農(nóng)村工程為抓手，培育和壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體，支持搭建全縣農(nóng)村電商平臺，加快完善農(nóng)村電子商務人才、物流、通信、政策等支撐體系，探索和推廣符合縣情實際的電商發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府與市場的合力推動作用，促進電子商務在全縣農(nóng)村的推廣應用，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民致富增收。全縣發(fā)展電商企業(yè)200家，建立個人網(wǎng)店1200家，建設村級電商服務站點195個；創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個，培育電子商務集聚區(qū)1個；培育電子商務應用示范企業(yè)20家以上；全縣電子商務年交易額達2000萬元，特色農(nóng)產(chǎn)品、民間手工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售額年均增長30%以上。
（一）不斷加大政府對電商的支持力度。政府的支持是發(fā)展農(nóng)村電子商務的前提。縣委、縣政府要進一步加強對農(nóng)村電子商務工作的領導，抓住實施電子商務進農(nóng)村工程的機遇，切實加大支持力度。一是加強組織領導。盡快調(diào)整xx縣電子商務工作領導小組，確定專門推進電子商務發(fā)展的職能部門，完善工作推進機制，將電子商務發(fā)展工作納入全縣績效考核體系，層層落實責任，進一步整合發(fā)改、商務、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)社等部門資源，實現(xiàn)聚力發(fā)展。制定推進全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展規(guī)劃，提出明確的年度計劃和目標，強化政府對電子商務發(fā)展的宏觀指導。加快組建xx縣電子商務產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將電商協(xié)會運行機構(gòu)作為xx電子商務規(guī)劃落實和推進的抓手。二是加大政策扶持。全面貫徹落實國家省市各項優(yōu)惠政策，積極向上爭取政策、項目和資金支持。研究出臺扶持電子商務發(fā)展的扶持政策，在財政、投融資、用地、人才等方面予以扶持，特別是盡快出臺發(fā)展農(nóng)村電子商務補貼和獎勵資金的申請、發(fā)放管理辦法，引導和鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報。充分發(fā)揮政府投入的引導作用，建立健全適應農(nóng)村電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，積極探索適應農(nóng)村電商發(fā)展的風險投資、融資擔保、責任保險等模式。三是抓好宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，多途徑、多形式地開展電子商務知識普及活動、電子商務安全教育活動、本地電子商務成功案例以及電子商務產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳活動，重點總結(jié)和推廣相關行業(yè)、企業(yè)電子商務建設及應用經(jīng)驗，進一步引導社會各界提升電子商務應用水平。
（二）全力建設高素質(zhì)的電商人才隊伍。建設高素質(zhì)的電商人才隊伍是發(fā)展農(nóng)村電子商務的重點。重點要抓好三個方面工作。一是著力培養(yǎng)本土人才。由縣商務局牽頭，組織、人社、扶貧、黨校等相關部門配合，積極與電商企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，在縣內(nèi)建立教育實踐和培訓基地，組織鄉(xiāng)村干部、電商微商農(nóng)戶、合作社負責人開展電子商務基礎知識、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)銷操作流程等技能培訓，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的本土人才。二是積極引進緊缺人才。結(jié)合我縣“11111”人才工程，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務環(huán)境，有計劃、有針對性的引進一批高素質(zhì)、有經(jīng)驗、會管理的電商人才，并依托現(xiàn)有電商平臺，深入開展各種農(nóng)村電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工、大學生村官、致富能人、退伍軍人等創(chuàng)辦電商企業(yè)或開展網(wǎng)絡銷售，帶動培育一批電商人才，盡快滿足全縣農(nóng)村電子商務快速發(fā)展的需求。三是切實加強技術(shù)指導。政府與電商企業(yè)要共同承擔起對電商從業(yè)人員的技術(shù)指導，特別是郵政、電信、移動等企業(yè)要充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動向電商從業(yè)人員傳授電子商務知識，幫助他們解決硬件設施和技術(shù)軟件方面的困難，指導他們通過網(wǎng)絡采集與發(fā)布信息進行商務談判和交易結(jié)算，為推動全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。
（三）著力構(gòu)建科學高效的電商物流網(wǎng)。構(gòu)建科學高效的電商物流網(wǎng)絡是發(fā)展農(nóng)村電子商務的基礎。重點要加強基層設施建設，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡。一是整合現(xiàn)有物流資源。重點整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲、運輸?shù)阮I域現(xiàn)有的物流信息資源和農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、供銷社等流通網(wǎng)絡資源，引導電子商務企業(yè)與郵政快遞物流企業(yè)信息對接，搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務平臺，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動。二是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。扶持和引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加大物流市場整頓力度，凈化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改變我縣物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。重點扶持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施企業(yè)利用已建配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店基礎設施和物流網(wǎng)絡，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的快遞物流產(chǎn)業(yè)。三是強化基礎設施建設。規(guī)劃建設一批符合電子商務發(fā)展需要的物流配送中心和站點，特別是要考慮在有條件的偏遠鄉(xiāng)村設站置點，加快鄉(xiāng)(村)電子商務服務站(點)、供銷社村級綜合服務站、郵政快遞網(wǎng)點等物流節(jié)點建設，提高電商物流配送的覆蓋面。特別是要充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，并鼓勵符合條件的城鄉(xiāng)客運站與快遞物流企業(yè)合作，利用農(nóng)村客運班車搭載快件，降低運輸成本，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“后一公里”快遞配送瓶頸問題。鼓勵縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務，推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“時令預訂”、“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等業(yè)務，解決農(nóng)產(chǎn)品進城銷售“后一百米”問題。同時完善配套體系建設，電信、移動等網(wǎng)絡運營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡建設投入，推進農(nóng)村地區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息通信基礎設施建設，擴大網(wǎng)絡對終端用戶的覆蓋面，提高網(wǎng)速和服務水平。
（四）引進戰(zhàn)略合作伙伴打造電商品牌。積極引進戰(zhàn)略合作者打造在全省乃至全國叫得響的品牌是發(fā)展農(nóng)村電子商務的核心。重點要在品牌的挖掘、引進、推廣等方面下功夫。一是深度挖掘提升品牌。引導縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務企業(yè)加強品牌建設，避免同類產(chǎn)品無序競爭，支持縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品申請“綠色”、“有機”、“無公害”、“地理標志保護”等認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織在知名電子商務平臺上開設xx特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷專區(qū)，重點對xx富硒獼猴桃、優(yōu)質(zhì)大米、石堤茶油、長官柑橘、毛壩莓茶、繼福玉米、xx土雞蛋、土家村姑鞋墊、土家織錦、塔臥石雕、萬坪竹編、官壩菜刀等特色產(chǎn)品進行專業(yè)化的品牌包裝，深度挖掘產(chǎn)品的特色賣點，讓“溪市糧”、“xx味”通過電商平臺走進千家萬戶，提升xx電商產(chǎn)品的市場影響力。二是招商引資做強品牌。充分發(fā)揮xx農(nóng)業(yè)大縣在特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，積極招商引資，引進電商龍頭企業(yè)，將縣內(nèi)的特色產(chǎn)品資源整合集中，通過企業(yè)研發(fā)、制作、包裝，統(tǒng)一銷往全國，增加產(chǎn)品附加值。重點要對接湖xx商貿(mào)“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)，有針對性的引導縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與其開展深度合作，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進電商項目落地，幫助我們做強特色產(chǎn)品品牌。三是注重營銷推廣品牌。重點推廣xx獼猴桃互聯(lián)網(wǎng)營銷成功經(jīng)驗，利用政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和官方微博微信等公眾平臺，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品營銷信息尤其是特色優(yōu)勢產(chǎn)品、季節(jié)性大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息，并邀請目標市場電商企業(yè)老總和各類主流旗艦店、網(wǎng)店經(jīng)營者來我縣觀光考察和參加農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品發(fā)布會，通過“精準對接”，提高電商產(chǎn)品營銷工作的針對性和有效性。
（五）加強農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是發(fā)展農(nóng)村電子商務的保證。針對當前我縣農(nóng)村電商產(chǎn)品普遍存在的“質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品標準不一、從業(yè)人員安全意識和誠信度不高”等問題，應采取有效措施予以解決。一是加強制度建設。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度。建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售的格局。構(gòu)建農(nóng)村電子商務誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進守法經(jīng)營。二是加大打擊力度。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，強化安全和質(zhì)量要求，市場監(jiān)管執(zhí)法部門要開展專項整治行動，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權(quán)、不正當競爭等違法行為。同時要督促電商平臺的開辦方和經(jīng)營者，采取有效措施維護平臺交易安全和信息安全；規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者市場準入、商品準入和交易行為，遏制欺詐行為和買賣消費者信息等侵權(quán)行為。三是抓好服務指導。重點引導企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應質(zhì)量，杜絕安全隱患。特別是商務、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和電商企業(yè)及合作社要主動上門提供技術(shù)服務，利用對合作社實施的優(yōu)惠政策引導農(nóng)戶入社，合作社加強業(yè)務指導，幫助農(nóng)戶把好產(chǎn)品質(zhì)量關，引導他們開展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預售等新型電商運營方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況。近年來，我縣積極響應國家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務號召，以農(nóng)村電商推進工程為契機，積極推進“農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”，努力搭建“線上線下并行一體”的開放型電子商務平臺，暢通農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展來勢很好。2014年，本地電商企業(yè)僅有2家，線上成交總額不到500萬。截止目前，我縣本土電商企業(yè)發(fā)展到20余家，完成農(nóng)村電商服務站選址65家，已建成運營15家，電商從業(yè)人員1000余人，組織電商從業(yè)人員培訓4場次，培訓電商人才2500余人。本地網(wǎng)購0.5億元、網(wǎng)上交易額1.5億元以上。特別是縣郵政公司、縣恒源電子商務有限公司、縣三農(nóng)電子商務有限公司、xx農(nóng)場、山水牛郎寨等電商企業(yè)與獼猴桃、油茶、椪柑等本地農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進行深度合作，依托郵政、順豐、申通、圓通等物流體系，形成了“生產(chǎn)、收購、加工、銷售”協(xié)調(diào)良好的電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過實體店與電商有機結(jié)合，實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）本地發(fā)展模式。目前，我縣發(fā)展較為成功的農(nóng)村電商模式為“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”，其典型代表為xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)。由于兩地具體運營模式趨同，且xx鎮(zhèn)電商模式更加成熟，經(jīng)濟社會效益更加明顯，遂以xx模式為例。
2015年9月xx鎮(zhèn)獼猴桃豐收，市場供大于求，非常難銷，外地客商趁機壓價，獼猴桃市價低至1元/斤左右，豐收傷農(nóng)嚴重。為此，縣商務局、縣郵政公司和xx鎮(zhèn)政府組織在外務工人員通過xx商務網(wǎng)、微信朋友圈、QQ等方式聯(lián)系客戶，家里人組織貨源，郵政負責包裝、收寄、運輸、售后等工作，并主動與省、市郵政公司銜接，積極爭取將寄遞費降到了0.9元/斤（當時社會快遞按3元/斤收寄），給農(nóng)戶大的優(yōu)惠，僅一個月，通過線上就銷售了1萬多件、10萬多斤，實現(xiàn)銷售額70多萬元，且線上售價6-8元/斤，線下高僅1.8元/斤，農(nóng)戶嘗到了甜頭，積極要求加快電商發(fā)展，引導xx獼猴桃走出去。同年12月，市農(nóng)委、商務、郵政與縣商務、郵政等部門通過2個多月調(diào)研，決定在我縣xx鎮(zhèn)辦示范點，設立郵政電商服務站（市級示范農(nóng)村電子商務運營中心），并開展前期籌備工作。2016年7月15日，在市商務、市農(nóng)委、市郵政等單位的大力支持下，xx鎮(zhèn)人民政府與縣郵政公司就精準扶貧電子商務發(fā)展合作正式簽約，xx鎮(zhèn)成為我市第一個政企聯(lián)合推動農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務經(jīng)過兩年多的探索發(fā)展，確立了“以農(nóng)戶利益至上”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高目標，政府、公司、電商、合作社、農(nóng)戶在理解中合作、在發(fā)展中統(tǒng)一，初步達成了政府是引導、公司是主體、電商是主導、合作社是橋梁、農(nóng)戶是基礎的發(fā)展共識，逐步形成了“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”的運營模式。其具體運營：
第一，發(fā)揮政府引導作用。引導農(nóng)戶和合作社樹立市場意識、計劃意識和質(zhì)量意識，立足當?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把xx獼猴桃品牌樹立起來；引導公司和電商用活用足優(yōu)惠政策，縣財政每年設立50-100萬元電子商務發(fā)展專項資金，用于電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支持體系建設（對實際運營一年以上，面積超過1500平方米的，且實行“線上+線下”綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺，給予高不超過10萬元的性獎勵；對基層電子商務服務站，給予1-2萬元的性補助；對全國知名電商來xx投資除享受招商引資相關優(yōu)惠政策外，認繳資金在1000萬元以上且運營一年后，性獎勵20萬元；對開發(fā)建設電商樓宇總部、建設平臺等，實繳資金2000萬元以上的，性獎勵50萬元，等），逐步完善銷售渠道和物流體系，著力打通農(nóng)村電商的“后一公里”，把市場做起來；引導農(nóng)戶、合作社、公司、電商圍繞“讓xx獼猴桃走出去”目標，堅持把做大做優(yōu)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，兼顧各方利益作為佳結(jié)合點，進一步落實優(yōu)惠政策、嚴格質(zhì)量標準，指導生產(chǎn)調(diào)整，改進工作流程，完善銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)了合作共贏的良好格局。特別是xx政府創(chuàng)新創(chuàng)意互聯(lián)網(wǎng)銷售方式，通過蘇寧易購原產(chǎn)地直播平臺、微信、微博、論壇等媒體播放《鎮(zhèn)長帶你去獼猴桃原產(chǎn)地》、《獼戀》等宣傳片，開展玩“xx奧運會”領獼猴桃獎品等活動，使xx獼猴桃品牌在網(wǎng)絡迅速走紅。同時縣人民政府主動對接湖xx商貿(mào)“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)知名電商龍頭企業(yè)，積極尋求第三方電商合作平臺，并依托本土郵政“郵樂購”，著力打造芙蓉鎮(zhèn)-石堤-塔臥-沙壩農(nóng)村電子商務精品線路，已完成xx、芙蓉、靈溪等中心集鎮(zhèn)10個服務站建設和xx鎮(zhèn)xx村、若西村等扶貧村5個農(nóng)村電商服務點建設；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，完成了65家電商服務站（點）的選址，為全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展打下了堅實基礎。
第二，落實公司主體責任?？h商務局對比縣內(nèi)的順豐、申通、圓通等快遞公司，針對郵政速遞具實物流、資金流和信息流“三流合一”優(yōu)勢，特別是郵政公司在全縣303個村（居）委會均有郵遞員，所以選擇郵政先行先試，推進我縣電子商務進農(nóng)村工程。為此，縣商務局積極與省、市上級部門銜接，進一步落實企業(yè)主體責任，并投資15萬元在xx鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務運營中心，新購2臺大郵車開通xx-吉首-長沙線路，確保省內(nèi)客戶2天省外客戶3天收到鮮果、；引導支持郵政公司發(fā)展“村郵樂購”業(yè)務，借助其助農(nóng)取款、代辦繳費、金融服務和郵政速遞等行業(yè)優(yōu)勢，有效解決了農(nóng)村電子商務“買、賣、送”難題，大程度避免了“僵尸”網(wǎng)店出現(xiàn)；并依托xx鎮(zhèn)沿線的xx-xx-銅瓦等6個進村服務站，統(tǒng)一打造xx地域品牌、統(tǒng)一包裝標示、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一包裝補助、統(tǒng)一郵資補貼 “五個統(tǒng)一”電商運營規(guī)范流程，形成了有體系、可持續(xù)、能復制的農(nóng)村電商發(fā)展模式。
第三，增強電商主導能力。xx鎮(zhèn)電商發(fā)展初期由外出務工人員通過微信、朋友圈、QQ群等方式聯(lián)系外地客戶，隨著xx獼猴桃網(wǎng)上知明度不斷提升，市場日益擴大，這種方式已不能滿足發(fā)展需要。對此，在上級部門指導下、商務、農(nóng)業(yè)、郵政部門在xx鎮(zhèn)組織了4次電商基礎知識、微商營銷、安全包裝、寄遞填單等業(yè)務培訓，20多家農(nóng)民合作社負責人、200多名電商微商農(nóng)戶和600多名獼猴桃種植戶免費參訓，通過培訓提高了xx鎮(zhèn)電商微商農(nóng)戶實際操作技能和電商業(yè)務水平，個體電商的積極性被充分調(diào)動起來。截止目前，xx鎮(zhèn)的電商、微商由原來不足100人，發(fā)展到微商461人，網(wǎng)店從業(yè)人員800多人，并帶動100多建檔立卡戶加入電商行列，電商人才不斷成熟，電商主導能力不斷增強。
第四，凸顯合作社橋梁功能。xx作為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，富硒獼猴桃、xx大米、現(xiàn)代煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全縣乃至全市前列，由此衍生了鴻豐獼猴桃合作社、xx米業(yè)合作社等一批省、市示范性合作社。特別是獼猴桃專業(yè)合作社已發(fā)展到12家，入社農(nóng)戶2760戶、12568人，占全鎮(zhèn)獼猴桃種植戶的95%以上，成為連接農(nóng)戶和市場的重要橋梁。自xx獼猴桃實行電商運營模式以來，xx獼猴桃專業(yè)合作社主動承擔了指導農(nóng)戶標準化生產(chǎn)、提供技術(shù)服務、上門收購產(chǎn)品、嚴把質(zhì)量關口、對接電商企業(yè)等“產(chǎn)、購、管、銷”一條龍服務，并在維護農(nóng)戶利益上主動讓利，對統(tǒng)一使用包裝盒、郵政物流的合作社、農(nóng)戶銷售超過5000件以上，按照0.5元/件（10斤/件）標準予以補貼，對運輸不便的農(nóng)戶實行上門收購，通過合作社網(wǎng)銷的獼猴桃出現(xiàn)任何售后問題，由合作社負責解決，這些做法得到廣大農(nóng)戶的充分認可和信賴。僅xx村電商服務站和xx鎮(zhèn)電商服務站1個月寄遞量就達近4000余件，服務站負責人實現(xiàn)收入達3000多元。目前，所有線上銷售已達60多萬斤，7.5萬件，預計今年線上銷售額800萬元，實現(xiàn)農(nóng)民增收500萬元。
第五，夯實農(nóng)戶基礎地位。農(nóng)戶是獼猴桃生產(chǎn)的主力軍，是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎。為保障農(nóng)戶根本利益，縣商務、農(nóng)業(yè)會同當?shù)卣畣咏o予三項補貼：一是資費補貼，一件10斤裝的獼猴桃正常收寄要18元-35元，通過爭取，郵政按9元結(jié)算。二是寄遞紙箱補貼，縣商務局、郵政爭取市農(nóng)委支持，定制一批有統(tǒng)一標志的xx獼猴桃紙箱，農(nóng)戶通過郵政郵寄后，對農(nóng)戶補貼2元/件。三是售后賠償，xx政府、合作社和郵政公司抽調(diào)專人對寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責”的賠償措施，避免了消費者申請理賠的復雜過程，大限度的維護了農(nóng)戶利益。高峰期間，xx獼猴桃每天線上銷售3000件以上，累計銷售180萬斤，銷售額逾2000萬元，價格由原來高1.8/斤上漲到6-8元/斤，帶動農(nóng)戶增收500萬元以上。
（三）外地發(fā)展模式?！八街⒖梢怨ビ瘛?。目前，全國各地都在積極探索符合地方發(fā)展的電子商務模式，歸納起來主要有平臺化的“遂昌模式”、資源整合的“成縣模式”和品牌化的“通榆模式”三種。一是遂昌模式，走平臺化道路。其核心是打造一個獨特的麥特龍分銷平臺，借助政府的強大支持和自身體系的巨大合力，集合千余家松散且不標準不專業(yè)的小賣家，為其提供專業(yè)的培訓服務，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后。可借鑒經(jīng)驗：政府高度重視電商平臺建設，將遂網(wǎng)、趕街網(wǎng)、遂昌網(wǎng)店協(xié)會三網(wǎng)合一，與阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”平臺和消費品“下行”平臺，推動電商發(fā)展。二是成縣模式，走資源整合道路。其核心是縣委書記李祥代言家鄉(xiāng)鮮核桃，由政府的支持和推動，主打地方土特產(chǎn)品牌，依托淘寶網(wǎng)店進行銷售，以鮮核桃為突破口，將當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品整合售賣，加快電商發(fā)展。可借鑒經(jīng)驗：通過鮮核桃打開電商市場，借力發(fā)力，相繼推出其他特色產(chǎn)品，發(fā)揮資源聚合效益。三是通榆模式，走品牌化道路。其核心是政府與農(nóng)科院合作，借助專家力量，全力打造“三千禾”農(nóng)產(chǎn)品品牌，將全縣特色產(chǎn)品統(tǒng)一采用“三千禾”品牌進駐天貓旗艦店向全國銷售，發(fā)揮品牌效應?？山梃b經(jīng)驗：為農(nóng)村電商發(fā)展注入科技力量，著力打造具有自身特色的電商品牌，提升市場占有率。
同時，市內(nèi)的鳳凰模式也有可取之處，其核心是引進國內(nèi)知名電商平臺進行戰(zhàn)略合作，將全縣各部門電商資金整合，以電子商務手段、成熟運營模式和社會影響力為依托，助力精準脫貧，促進電商化的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。可借鑒經(jīng)驗：立足自身旅游資源優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，探索電商扶貧新模式，實現(xiàn)了大平臺與小項目的無縫對接，實現(xiàn)借力發(fā)展。對xx來說，發(fā)展農(nóng)村電子商務不能簡單地搞“拿來主義”，要在充分考慮xx現(xiàn)有資源、目標定位和發(fā)展環(huán)境的基礎上，走一條適合自己、有別于其他地區(qū)電商發(fā)展模式的新道路。
二、存在主要問題
（一）認識問題。一是認識存在偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)村干部認為發(fā)展電商是企業(yè)的事，存在“多一事不如少一事”現(xiàn)象；個別微商受親朋好友影響“趕時髦”，連電商基本操作流程都沒掌握；部分農(nóng)戶根本沒有接觸過電商，對電商知識掌握不足。比如：在銅瓦村開展調(diào)研時，詢問當?shù)剞r(nóng)戶和網(wǎng)店店主對電商知識的了解，多數(shù)人認為“電商就是網(wǎng)上賣東西”、“電商就是微信上賣東西”、“電商就是淘寶”，個別回答“還不曉得什么是電商”，等等，電商知識的普及和應用亟待加強。二是發(fā)展信心不足。由于我縣電商起步晚，基礎薄弱，整體發(fā)展水平相對滯后，加上今年xx鎮(zhèn)電商發(fā)展迅速的一個重要原因是獼猴桃受災導致市場供不應求，部分農(nóng)戶擔心來年獼猴桃市場飽和、同類產(chǎn)品競爭加劇后，網(wǎng)上銷售將難以為繼，發(fā)展信心不足。比如：壩古村獼猴桃種植戶向進友講到：“今年年初天寒，獼猴桃減產(chǎn)，所以賣的比較好，等明年收成好了，賣的人多了，就不曉得會怎么樣，東西多了，網(wǎng)上肯定也不大好賣。”抱有這種心理的農(nóng)戶普遍存在。三是農(nóng)戶期望過高。由于目前xx獼猴桃電商銷售十分紅火，很多農(nóng)戶把電商當成“萬能藥”，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，還能快速脫貧致富。比如：銅瓦村村民彭大運看到xx鎮(zhèn)很多電商網(wǎng)上銷售獼猴桃賺了大錢，認為自己也能致富，便主動擔任該村電子商務服務站負責人，結(jié)果由于物流、服務、宣傳等工作做得不扎實，至今未售出一單，心理落差巨大。
（二）人才問題。一是成才難。雖然商務、郵政等部門先后組織了4次電商業(yè)務培訓，800多人受訓，但由于我縣農(nóng)村廣大青壯年常年外出務工，當前農(nóng)村留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼等群體，他們大多文化素質(zhì)不高、接受新生事物能力有限，一定程度上影響了農(nóng)村電子商務的推廣和發(fā)展。比如：xx鎮(zhèn)xx村xx、xx等6位合作社成員參訓后，仍沒有掌握電商產(chǎn)品銷售方法，連基本的填寫發(fā)貨單都要服務站工作人員代為完成。二是引不進。電子商務是信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和懂得電商經(jīng)營的復合型人才。我縣電商正處于起步階段，行業(yè)氛圍不濃、政策扶持不夠、薪金標準偏低，對專業(yè)電商人才缺乏吸引力。比如：xx鎮(zhèn)xx村電商服務站負責人的兒子黃某正在大學學習電子商務專業(yè)，該負責人希望兒子畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展電商，但彭某認為xx貧窮落后，發(fā)展前途有限，決定留在大城市。三是留不住。電商作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達地區(qū)電商發(fā)展更成熟，發(fā)展前途、經(jīng)濟待遇、工作環(huán)境等更好，對專業(yè)人才吸引力更強，后發(fā)地區(qū)很難留住他們。比如：xx鎮(zhèn)xx村彭某大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦養(yǎng)雞場，并利用電商平臺銷售雞蛋、土雞，因交通不便、物流不暢、信息滯后、導致其創(chuàng)業(yè)失敗，只好外出務工。對此，當?shù)匾幻甯刹繜o奈道，“窮地方留住人才好的辦法，就是讓他們變成本地人的女婿或者兒媳婦?！?BR> （三）政策問題。一是缺乏規(guī)劃。我縣電商發(fā)展起步較晚，缺乏科學、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，縣商務局草擬的《xx縣加快電子商務發(fā)展實施意見（試行）》《xx縣電子商務進農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃》等文件尚未正式出臺，電商發(fā)展沒有明確的目標定位、發(fā)展規(guī)劃和科學指導。二是缺乏統(tǒng)籌。2013年，國家發(fā)改委、財政部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》，開創(chuàng)了我國電子商務環(huán)境“1+N”建設體系，而我縣尚未組建專門的電商發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，推進工作缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，縣商務、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷聯(lián)社等部門“單打獨斗”，政策、資金、項目未能得到有效整合。三是缺乏扶持。雖然上級出臺了一系列支持電子商務發(fā)展的政策措施，但由于其標準高、要求嚴，扶持對象評選條件多，一般電商企業(yè)難以符合要求，加上我縣財力困難，各項配套資金缺口大，加上電商發(fā)展水平較低，電商企業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏強有力的政府扶持。
（四）物流問題。一是基礎設施建設欠賬多。全縣303個行政村（居），還有9個村未完全通公路(行政村未通公路目前公路覆蓋率為97.02%)，集中在小溪、朗溪、長官,其中小溪4個村有1個因是核心自然保護區(qū)完全不通公路。這些偏遠村寨，交通不便，個別自然寨農(nóng)產(chǎn)品銷售還存在“肩挑背負”現(xiàn)象。同時部分偏遠村寨移動、電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡尚未開通，手機都沒有信號，發(fā)展電商無從談起。二是物流配送覆蓋面有限?？h郵政公司已建成農(nóng)村“電商服務站”60家，但全縣行政村303個，電商服務站覆蓋率僅為25.6%。距離“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、投遞送上門”的目標尚有很大距離。三是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。目前我縣物流企業(yè)少、規(guī)模偏小、較為分散，特別是冷鏈物流供給能力嚴重不足。比如：由于縣內(nèi)物流配送能力弱，絕大部分電商服務站設在農(nóng)村小型超市，甚至農(nóng)戶家中，電商只作副業(yè)經(jīng)營，且為節(jié)約成本，人為拉長收發(fā)貨時間，只有達到一定數(shù)量才聯(lián)系物流公司，導致獼猴桃等鮮果不能及時發(fā)貨，售后糾紛較多。
（五）品牌問題。一是培育本土品牌難。xx現(xiàn)有的地方特色電商產(chǎn)品受各種條件制約，存在規(guī)模偏小、標準不一、質(zhì)量參差不齊等問題，電商企業(yè)創(chuàng)品奪牌意識不強，缺少在全省乃至全國叫得響的品牌。比如：xx獼猴桃在電商銷售時僅包裝就有十余種，電商服務站、農(nóng)戶、合作社等采用的包裝各不相同，沒有形成統(tǒng)一品牌，品牌效應不強。二是產(chǎn)品辨識度低。我縣特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度普遍偏低，容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等現(xiàn)象，嚴重損害了品牌形象。比如：xx大米、富硒獼猴桃，萬坪豆腐、溪市莓茶等產(chǎn)品在市內(nèi)小有名氣，不良商家認為有利可圖，紛紛打著這些產(chǎn)品的旗號，銷售偽劣產(chǎn)品，嚴重損害了優(yōu)質(zhì)品牌的信譽度和美譽度。三是產(chǎn)品趨同嚴重。我縣作為全市農(nóng)業(yè)大縣，獼猴桃、茶油、柑橘、茶葉等產(chǎn)地分布廣、產(chǎn)量大，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較重，而鳳凰、龍山、瀘溪、古丈等周邊縣市同類產(chǎn)品較多，一定程度上導致產(chǎn)品惡性競爭，不利我縣特色品牌打造。
（六）安全問題。一是網(wǎng)絡詐騙難預防。電子商務收發(fā)貨物要采用實名制，客戶的電話、身份等信息容易被不法分子盜取，加上不少電商微商農(nóng)戶網(wǎng)絡安全意識不強，各種網(wǎng)絡詐騙現(xiàn)象時有發(fā)生。比如：xx女士在微信朋友圈看見xx獼猴桃銷售信息，便慕名購買2件，付款后即被拉黑，損失176元，田女士對此很氣憤，表示以后再也不到網(wǎng)上購買xx獼猴桃。二是產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于我縣電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系尚未完全建立，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚未達到標準化、無公害生產(chǎn)要求，加上少數(shù)農(nóng)戶貪圖眼前利益，在電商銷售農(nóng)產(chǎn)品時存在以次充好、非法牟利的行為。比如：我們在xx村電子商務服務站調(diào)研時，隨機打開兩箱包裝好的獼猴桃，發(fā)現(xiàn)其中一箱獼猴桃個頭大小不一，且有兩個已經(jīng)腐爛變質(zhì)，無法食用。三是售后服務難保障。雖然縣郵政公司對獼猴桃寄遞中出現(xiàn)的損壞、延誤等問題采取“先墊賠、后追責”的賠償措施，但僅限于通過郵政系統(tǒng)寄遞的產(chǎn)品，我縣其它物流公司沒有類似舉措，售后服務跟不上，導致消費者投訴現(xiàn)象不同程度存在，不利于全縣電商發(fā)展。
三、對策建議
過來，我縣農(nóng)村電子商務快速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長，但總體上農(nóng)村電子商務發(fā)展還處于起步階段。對此，我們要搶抓電子商務發(fā)展機遇，按照“政府引導、市場運作、社會參與”原則，以促進電子商務與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展為重點，以電子商務進農(nóng)村工程為抓手，培育和壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體，支持搭建全縣農(nóng)村電商平臺，加快完善農(nóng)村電子商務人才、物流、通信、政策等支撐體系，探索和推廣符合縣情實際的電商發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府與市場的合力推動作用，促進電子商務在全縣農(nóng)村的推廣應用，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民致富增收。全縣發(fā)展電商企業(yè)200家，建立個人網(wǎng)店1200家，建設村級電商服務站點195個；創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個，培育電子商務集聚區(qū)1個；培育電子商務應用示范企業(yè)20家以上；全縣電子商務年交易額達2000萬元，特色農(nóng)產(chǎn)品、民間手工藝品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售額年均增長30%以上。
（一）不斷加大政府對電商的支持力度。政府的支持是發(fā)展農(nóng)村電子商務的前提。縣委、縣政府要進一步加強對農(nóng)村電子商務工作的領導，抓住實施電子商務進農(nóng)村工程的機遇，切實加大支持力度。一是加強組織領導。盡快調(diào)整xx縣電子商務工作領導小組，確定專門推進電子商務發(fā)展的職能部門，完善工作推進機制，將電子商務發(fā)展工作納入全縣績效考核體系，層層落實責任，進一步整合發(fā)改、商務、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)社等部門資源，實現(xiàn)聚力發(fā)展。制定推進全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展規(guī)劃，提出明確的年度計劃和目標，強化政府對電子商務發(fā)展的宏觀指導。加快組建xx縣電子商務產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將電商協(xié)會運行機構(gòu)作為xx電子商務規(guī)劃落實和推進的抓手。二是加大政策扶持。全面貫徹落實國家省市各項優(yōu)惠政策，積極向上爭取政策、項目和資金支持。研究出臺扶持電子商務發(fā)展的扶持政策，在財政、投融資、用地、人才等方面予以扶持，特別是盡快出臺發(fā)展農(nóng)村電子商務補貼和獎勵資金的申請、發(fā)放管理辦法，引導和鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報。充分發(fā)揮政府投入的引導作用，建立健全適應農(nóng)村電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，積極探索適應農(nóng)村電商發(fā)展的風險投資、融資擔保、責任保險等模式。三是抓好宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，多途徑、多形式地開展電子商務知識普及活動、電子商務安全教育活動、本地電子商務成功案例以及電子商務產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳活動，重點總結(jié)和推廣相關行業(yè)、企業(yè)電子商務建設及應用經(jīng)驗，進一步引導社會各界提升電子商務應用水平。
（二）全力建設高素質(zhì)的電商人才隊伍。建設高素質(zhì)的電商人才隊伍是發(fā)展農(nóng)村電子商務的重點。重點要抓好三個方面工作。一是著力培養(yǎng)本土人才。由縣商務局牽頭，組織、人社、扶貧、黨校等相關部門配合，積極與電商企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，在縣內(nèi)建立教育實踐和培訓基地，組織鄉(xiāng)村干部、電商微商農(nóng)戶、合作社負責人開展電子商務基礎知識、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)銷操作流程等技能培訓，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的本土人才。二是積極引進緊缺人才。結(jié)合我縣“11111”人才工程，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境、生活環(huán)境和服務環(huán)境，有計劃、有針對性的引進一批高素質(zhì)、有經(jīng)驗、會管理的電商人才，并依托現(xiàn)有電商平臺，深入開展各種農(nóng)村電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工、大學生村官、致富能人、退伍軍人等創(chuàng)辦電商企業(yè)或開展網(wǎng)絡銷售，帶動培育一批電商人才，盡快滿足全縣農(nóng)村電子商務快速發(fā)展的需求。三是切實加強技術(shù)指導。政府與電商企業(yè)要共同承擔起對電商從業(yè)人員的技術(shù)指導，特別是郵政、電信、移動等企業(yè)要充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動向電商從業(yè)人員傳授電子商務知識，幫助他們解決硬件設施和技術(shù)軟件方面的困難，指導他們通過網(wǎng)絡采集與發(fā)布信息進行商務談判和交易結(jié)算，為推動全縣農(nóng)村電子商務發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。
（三）著力構(gòu)建科學高效的電商物流網(wǎng)。構(gòu)建科學高效的電商物流網(wǎng)絡是發(fā)展農(nóng)村電子商務的基礎。重點要加強基層設施建設，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡。一是整合現(xiàn)有物流資源。重點整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲、運輸?shù)阮I域現(xiàn)有的物流信息資源和農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、供銷社等流通網(wǎng)絡資源，引導電子商務企業(yè)與郵政快遞物流企業(yè)信息對接，搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務平臺，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動。二是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。扶持和引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加大物流市場整頓力度，凈化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改變我縣物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。重點扶持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施企業(yè)利用已建配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店基礎設施和物流網(wǎng)絡，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的快遞物流產(chǎn)業(yè)。三是強化基礎設施建設。規(guī)劃建設一批符合電子商務發(fā)展需要的物流配送中心和站點，特別是要考慮在有條件的偏遠鄉(xiāng)村設站置點，加快鄉(xiāng)(村)電子商務服務站(點)、供銷社村級綜合服務站、郵政快遞網(wǎng)點等物流節(jié)點建設，提高電商物流配送的覆蓋面。特別是要充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，并鼓勵符合條件的城鄉(xiāng)客運站與快遞物流企業(yè)合作，利用農(nóng)村客運班車搭載快件，降低運輸成本，著力解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“后一公里”快遞配送瓶頸問題。鼓勵縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售終端配送服務，推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“時令預訂”、“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等業(yè)務，解決農(nóng)產(chǎn)品進城銷售“后一百米”問題。同時完善配套體系建設，電信、移動等網(wǎng)絡運營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡建設投入，推進農(nóng)村地區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息通信基礎設施建設，擴大網(wǎng)絡對終端用戶的覆蓋面，提高網(wǎng)速和服務水平。
（四）引進戰(zhàn)略合作伙伴打造電商品牌。積極引進戰(zhàn)略合作者打造在全省乃至全國叫得響的品牌是發(fā)展農(nóng)村電子商務的核心。重點要在品牌的挖掘、引進、推廣等方面下功夫。一是深度挖掘提升品牌。引導縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電子商務企業(yè)加強品牌建設，避免同類產(chǎn)品無序競爭，支持縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品申請“綠色”、“有機”、“無公害”、“地理標志保護”等認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織在知名電子商務平臺上開設xx特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷專區(qū)，重點對xx富硒獼猴桃、優(yōu)質(zhì)大米、石堤茶油、長官柑橘、毛壩莓茶、繼福玉米、xx土雞蛋、土家村姑鞋墊、土家織錦、塔臥石雕、萬坪竹編、官壩菜刀等特色產(chǎn)品進行專業(yè)化的品牌包裝，深度挖掘產(chǎn)品的特色賣點，讓“溪市糧”、“xx味”通過電商平臺走進千家萬戶，提升xx電商產(chǎn)品的市場影響力。二是招商引資做強品牌。充分發(fā)揮xx農(nóng)業(yè)大縣在特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，積極招商引資，引進電商龍頭企業(yè)，將縣內(nèi)的特色產(chǎn)品資源整合集中，通過企業(yè)研發(fā)、制作、包裝，統(tǒng)一銷往全國，增加產(chǎn)品附加值。重點要對接湖xx商貿(mào)“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)，有針對性的引導縣內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與其開展深度合作，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進電商項目落地，幫助我們做強特色產(chǎn)品品牌。三是注重營銷推廣品牌。重點推廣xx獼猴桃互聯(lián)網(wǎng)營銷成功經(jīng)驗，利用政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和官方微博微信等公眾平臺，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品營銷信息尤其是特色優(yōu)勢產(chǎn)品、季節(jié)性大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息，并邀請目標市場電商企業(yè)老總和各類主流旗艦店、網(wǎng)店經(jīng)營者來我縣觀光考察和參加農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品發(fā)布會，通過“精準對接”，提高電商產(chǎn)品營銷工作的針對性和有效性。
（五）加強農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)村電商產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是發(fā)展農(nóng)村電子商務的保證。針對當前我縣農(nóng)村電商產(chǎn)品普遍存在的“質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品標準不一、從業(yè)人員安全意識和誠信度不高”等問題，應采取有效措施予以解決。一是加強制度建設。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度。建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售的格局。構(gòu)建農(nóng)村電子商務誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進守法經(jīng)營。二是加大打擊力度。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，強化安全和質(zhì)量要求，市場監(jiān)管執(zhí)法部門要開展專項整治行動，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權(quán)、不正當競爭等違法行為。同時要督促電商平臺的開辦方和經(jīng)營者，采取有效措施維護平臺交易安全和信息安全；規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者市場準入、商品準入和交易行為，遏制欺詐行為和買賣消費者信息等侵權(quán)行為。三是抓好服務指導。重點引導企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應質(zhì)量，杜絕安全隱患。特別是商務、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和電商企業(yè)及合作社要主動上門提供技術(shù)服務，利用對合作社實施的優(yōu)惠政策引導農(nóng)戶入社，合作社加強業(yè)務指導，幫助農(nóng)戶把好產(chǎn)品質(zhì)量關，引導他們開展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預售等新型電商運營方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量。