近年來，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中興起“曬天氣”的風(fēng)潮：每有藍(lán)天白云，微信朋友圈大都會(huì)被“天空藍(lán)”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網(wǎng)友說“我也是醉了”。可見，空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注，生態(tài)環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。我們?cè)撛鯓恿糇「嗨{(lán)天，創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢?黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗?？梢哉f，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
資源利用高效化
資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生產(chǎn)生活的源泉和條件。如果資源短缺，或者資源枯竭，將極大影響人們的生產(chǎn)生活，甚至人類都無法生存。
目前，我國水資源空間匹配性差，600多個(gè)城市中有400多個(gè)缺水。水資源如此，其他資源亦然。一個(gè)時(shí)期以來，土地、能源、水資源等普遍吃緊，資源利用陸續(xù)亮起紅燈，資源約束加劇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，黨的十八屆五中全會(huì)提出“全面節(jié)約和高效利用資源”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以切實(shí)的措施*我國資源環(huán)境面臨的難題，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2014年，我國用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4 項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到年度控制目標(biāo)。今后要繼續(xù)守住用水總量、用水強(qiáng)度、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)“三條紅線”，咬定最嚴(yán)格的水資源管理制度不放松，合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。我國雖幅員遼闊，但人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，主要是耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾，必須通過優(yōu)化土地使用，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。積極探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，讓耕地休養(yǎng)生息，保持可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化能源利用市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的手段。長期以來，由于用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)限模糊，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的初始分配制度不健全，造成資源使用價(jià)格嚴(yán)重扭曲。為此，“十三五”規(guī)劃建議提出要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用，讓資源得到高效合理的利用。
倡導(dǎo)全民節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚。節(jié)約資源人人有責(zé)。如果我們平均每人每年節(jié)約1度電，全國每年可節(jié)約13億多度電，相當(dāng)于節(jié)約了52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、520萬噸凈水，減少了35.36萬噸碳粉塵、129.61萬噸二氧化碳等污染物排放?！笆濉币?guī)劃建議提出實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的良好社會(huì)習(xí)慣。