重要考點(diǎn)一：公共行政的含義概述
公共行政是指國家行政機(jī)構(gòu)為了公共的利益，以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。
【講解部分】
1.公共行政的主體：
國家行政機(jī)構(gòu)。比如可以理解為政府或者是政府的職能部門等，即北京市政府或者是北京市政府的公安局等。
2.公共行政的目的★★：
為了公共利益。這個(gè)公共利益可以從社會(huì)群眾整體角度，簡(jiǎn)單理解為大多數(shù)人的利益。
3.公共行政的依據(jù)：
依據(jù)法律所授予的公共權(quán)力。只有法律賦予其權(quán)力，才能夠行使權(quán)力，進(jìn)而更好的管理和服務(wù)社會(huì)。
4.公共行政的客體：
社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)。社會(huì)公共事務(wù)，比如說大氣污染的治理、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生事項(xiàng)。同時(shí)客體還包括一部分政府內(nèi)部事務(wù)的管理事項(xiàng)。
5.行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向：
服務(wù)型政府。目前，國家行政機(jī)構(gòu)正在從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
重要考點(diǎn)二：公共行政的五大要素
【講解部分】
考生務(wù)必要理解明白公共行政的含義，才能夠熟練掌握五大要素。根據(jù)理論的標(biāo)題層次劃分，不難看出，五大要素是對(duì)公共行政含義的詳細(xì)拆分。
1.公共行政的主體
公共行政的主體是公共行政組織，是指執(zhí)掌公共行政權(quán)力、承擔(dān)公共管理職能的組織。這類組織以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，以提供社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為基本職能。其特殊性就于它的公共性。
2.公共行政的客體
公共行政的客體是社會(huì)公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)。社會(huì)公共事務(wù)一般具有公益性、非營利性和規(guī)模性等特性，從內(nèi)容上講，包括公共問題、公共項(xiàng)目、公共資源等。
3.公共行政的核心活動(dòng)★
公共行政的核心活動(dòng)是處理公共事務(wù)、履行公共責(zé)任。
4.公共行政的方式
公共行政的方式是依法行政。按照“無法律無行政”的原則，使自己的行政行為符合法律規(guī)范。
5.公共行政的功能★★★
功能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
(1)公共產(chǎn)品也叫公共物品，是由政府提供為了滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品和勞務(wù)。它與私人產(chǎn)品相比在消費(fèi)上具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。
公共產(chǎn)品的非排他性指一部分人對(duì)于某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)阻止他人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性指一部分人對(duì)于某一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)減少他人對(duì)于這一產(chǎn)品的消費(fèi)。
【講解部分】
公共行政的功能，是考查頻率的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)?？疾榉绞蕉鄻?，比如問公共行政的功能是什么?或者是問公共產(chǎn)品的特征是什么?所以考生在復(fù)習(xí)時(shí)一定要將這一知識(shí)點(diǎn)熟記。
(2)公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。