“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
? 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將公司國企改革發(fā)展工作情況及下一步工作思路匯報(bào)如下。不妥之處，敬請(qǐng)指正。
? 按照×委決策部署，我公司圍繞規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)董事會(huì)管理、國有資本投資公司、企業(yè)三項(xiàng)制度改革、市場化選聘管理者、重大信息公開披露×項(xiàng)改革任務(wù)。經(jīng)過一年多來的扎實(shí)推進(jìn)，由我公司承擔(dān)的上述改革試點(diǎn)工作已基本完成。
一、成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作
? 為穩(wěn)步推進(jìn)公司各項(xiàng)改革工作，成立了以公司主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干任組員的深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署和落實(shí)公司各項(xiàng)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組，按照公司改革內(nèi)容進(jìn)行分類、分工合作，分別從公司“×+×”總體改革方案設(shè)計(jì)；
黨建、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、大監(jiān)督體系建設(shè)；
金融業(yè)務(wù)板塊、投資業(yè)務(wù)板塊和實(shí)體企業(yè)板塊中各子公司的各項(xiàng)改革工作等方面總體推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，明確內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，做到責(zé)任到人，用改革的動(dòng)力調(diào)動(dòng)全員的積極性，讓全員參與到企業(yè)改革工作中來。
（一）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)董事會(huì)管理工作
1.深化國有企業(yè)黨建。一是確立黨組織法定地位，將黨的建設(shè)納入公司章程。完善黨組織設(shè)置方式，所屬單位黨組織與經(jīng)營班子全部實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入、交叉任職。制定實(shí)施《×黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確黨委會(huì)作為“三重一大”事項(xiàng)的前置決策程序，保證了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)，著力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的作用。二是全面加強(qiáng)“三基”建設(shè)。完善組織體系建設(shè)，強(qiáng)化督察落實(shí)，所屬各單位均實(shí)現(xiàn)黨組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員配備的兩個(gè)×%。結(jié)合落實(shí)“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)要求，開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，黨的活動(dòng)陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。扎實(shí)開展“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”考評(píng)等自選動(dòng)作，試點(diǎn)推動(dòng)“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建和“安全文化管理”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
2.完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。以健全完善董事會(huì)為核心，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。一是健全董事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置董事會(huì)秘書及董事會(huì)辦公室，依據(jù)公司運(yùn)營實(shí)際，完善×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)×個(gè)專業(yè)委員會(huì)設(shè)置。通過修訂董事會(huì)議事規(guī)則，健全組織機(jī)構(gòu)確保公司董事會(huì)運(yùn)行、決策規(guī)范，公司重大事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)票決制，促使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。二是按照《公司法》《公司章程》要求，完善由出資人、黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、工會(huì)及職工代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)組成的治理結(jié)構(gòu)。通過修訂公司章程及議事制度，明確各治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力邊界，落實(shí)各治理結(jié)構(gòu)的職責(zé)。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)×企業(yè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)所屬企業(yè)按照改革要求，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。
（二）國有資本投資公司改革工作
2.推進(jìn)三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)。×類板塊。一是繼續(xù)做好公司現(xiàn)有的銀行、信托、基金、股權(quán)交易、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)管理和金融業(yè)務(wù)。二是通過并購重組、劃撥、新設(shè)等方式，增加保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)管理、融資租賃等金融工具，努力構(gòu)建全牌照的金融產(chǎn)業(yè)格局，全力服務(wù)于公司發(fā)展和省級(jí)戰(zhàn)略需要?！令惏鍓K。一是國資授權(quán)的×、×、×等實(shí)體企業(yè)，公司按照國資授權(quán)范圍，通過委派董事、監(jiān)事等方式，參與企業(yè)管理，履行股東職責(zé)。二是公司自有資金投資的×、×等實(shí)體企業(yè)，采取有進(jìn)有退的方式，對(duì)行業(yè)前景較好的，增加資本投入，做大做強(qiáng)。對(duì)不符合公司發(fā)展規(guī)劃、前景不佳的實(shí)體企業(yè)予以逐步退出?！令惏鍓K。一是開展以×政府主導(dǎo)的，由公司承擔(dān)的重大項(xiàng)目和行業(yè)整合。二是培育和引導(dǎo)全域旅游、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.實(shí)施子公司授權(quán)管理和體制改革。公司逐步以“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，健全和規(guī)范各子公司法人治理結(jié)構(gòu)，在所屬子×和×試點(diǎn)實(shí)施董事會(huì)充分授權(quán)管理，推動(dòng)子公司成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。
（三）企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作
1.深化分配改革，明確分配導(dǎo)向。為形成科學(xué)合理的分配決定機(jī)制，在×家所屬單位中選取業(yè)務(wù)屬性、所處行業(yè)、地區(qū)環(huán)境相似程度較高的省屬國有企業(yè)或相關(guān)公司，開展薪酬外部對(duì)標(biāo)工作。
2.深化人事改革，規(guī)范用工行為。按照公司管控與所屬單位自主選人相結(jié)合的管理方式，分類細(xì)化公司本部及所屬單位人員招錄條件、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，修訂完善員工職級(jí)調(diào)整、休假管理、人事檔案、勞動(dòng)合同等×項(xiàng)用工管理制度。
（四）市場化選聘管理者工作
一是在全公司范圍內(nèi)組織開展了對(duì)×、×崗位人選招聘工作。二是在全國范圍內(nèi)組織開展了對(duì)×、×副總經(jīng)理人選招聘工作。截止目前，通過外部推薦及市場化選聘，共引進(jìn)、聘用×名學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的員工進(jìn)入公司服務(wù)，提高了選人用人工作的透明度和滿意度。
（五）重大信息披露改革工作
按照改革要求，修訂完善《×市場信息披露管理制度》，嚴(yán)格及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)信用跟蹤評(píng)級(jí)、債券本息兌付公告、國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股及對(duì)公司產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)予以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露，切實(shí)保護(hù)了公司、投資者及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益?！聊晖瓿尚畔⑴丁链巍?BR> 三、問題及建議
一是受外部金融監(jiān)管政策和并表企業(yè)經(jīng)營困難局面影響，公司投融資等重點(diǎn)工作開展艱難，可持續(xù)發(fā)展能力受限。建議省國資委進(jìn)一步關(guān)注和支持公司在金控集團(tuán)、資產(chǎn)管理公司組建和×上市等方面的工作，在政策優(yōu)惠、金融資源整合、牌照申領(lǐng)等方面予以幫助，推動(dòng)我公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是為加快推進(jìn)我公司董事會(huì)授權(quán)改革工作，建議×國資委在合理范圍內(nèi)，充分授權(quán)公司持有、運(yùn)營國有資本，開展增量投資，公司依法對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)履行出資人職責(zé)并對(duì)國有資本保值增值負(fù)責(zé)。
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改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣教師的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，提升和增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)與內(nèi)在活力，根據(jù)中.央和省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)教師“縣管校聘”改革提出如下實(shí)施意見。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中.央和省、市關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的精神，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，加強(qiáng)全縣教師統(tǒng)籌管理，推進(jìn)教師交流體制改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，提高教師資源使用效益，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
充分發(fā)揮.政.策的引導(dǎo)作用，把教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展.政.策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，破除教師交流輪崗的管理體制障礙。
突出校長、教師的主體地位，充分調(diào)動(dòng)校長和教師的主觀能動(dòng)性，激發(fā)校長與教師隊(duì)伍活力。
依法依規(guī)公開實(shí)施方案、工作流程和動(dòng)態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。
縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局等部門會(huì)同縣教育局根據(jù)生源變化、教師結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)改革需要，每年核定教師編制、職稱崗位、績效工資總量?？h教育局對(duì)教師編制、職稱崗位、績效工資統(tǒng)籌管理，分別報(bào)縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局備案。
縣.委.編辦會(huì)同縣教育局，在機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，分類核定公辦中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校教職工編制總數(shù)。按照“缺編即補(bǔ)”原則，會(huì)同縣教育局結(jié)合實(shí)有在校生數(shù)、教學(xué)年度內(nèi)退休教師數(shù)和新建(擴(kuò)建擴(kuò)招)學(xué)校教師需求數(shù)等因素，按照師生比和班師比相結(jié)合的方式，分類核定各類學(xué)校教職工編制總數(shù)和當(dāng)年度招教計(jì)劃總數(shù)。積極應(yīng)對(duì)新高考改革，按照選課走班、課程開設(shè)組合、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)等需要，科學(xué)核定每所普通高中師資需求增量，盤活縣域內(nèi)普通高中師資存量。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由縣教育局和學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際需要，按照精簡高效的原則設(shè)立。
縣人社局依據(jù)縣.委.編辦核定的各類學(xué)校教職工編制總數(shù)，確定各類學(xué)校崗位設(shè)置總數(shù)。
縣教育局統(tǒng)一管理使用編制數(shù)量和崗位總數(shù)，并統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。
縣財(cái).政.局負(fù)責(zé)落實(shí)中小學(xué)校教職工相關(guān)待遇，按照招教計(jì)劃測算新招聘教師工資總量，提前納入財(cái).政.預(yù)算并按時(shí)發(fā)放。
各學(xué)校要積極推行學(xué)校扁平化管理，通過撤銷、合并等方式，減少壓縮學(xué)校管理層級(jí)，科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置中層干部。校級(jí)干部原則上都要任課。
各學(xué)校要結(jié)合教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)、教輔、工勤等崗位，配齊配強(qiáng)教研組長、年級(jí)主任、班主任等關(guān)鍵崗位，嚴(yán)控非教學(xué)崗位比例。
各學(xué)校要科學(xué)制定教學(xué)、教輔、工勤等崗位職責(zé)，修訂完善崗位職責(zé)說明書，明確各崗位資格和條件。
縣教育局根據(jù)教育教學(xué)需要，在各類學(xué)校編制總量內(nèi)，依照上級(jí)規(guī)定的核編定崗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校教師競聘結(jié)果，每年對(duì)下一學(xué)年度教職工編制、崗位結(jié)構(gòu)比例及專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行一次調(diào)整，于當(dāng)年9月底前報(bào)縣.委.編辦、縣人社局備案。學(xué)校編制核減的，教職工崗位數(shù)也做相應(yīng)的核減，為了保持穩(wěn)定，教職工的現(xiàn)聘用崗位等級(jí)保持不變，通過自然消化的辦法逐步達(dá)到規(guī)定的崗位比例。
全面推行教師競聘上崗制度，建立“競爭擇優(yōu)、能上能下”的用人機(jī)制，采取直接聘用、支教競聘、校內(nèi)競聘、跨校競聘和統(tǒng)籌調(diào)劑等方式進(jìn)行。學(xué)校教職工本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，逐級(jí)進(jìn)行雙向選擇，自由競聘。
學(xué)校制定競聘上崗實(shí)施方案，在分配的指標(biāo)內(nèi)，明確崗位職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)(含直聘崗位)，通過曬崗、議崗、競崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見建議，經(jīng)教職工代表大會(huì)(或教職工大會(huì))審議，85%以上教師通過后進(jìn)行公示(公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日)，公示無異議后報(bào)縣教育局備案，由學(xué)校組織實(shí)施。競聘上崗原則上每三年進(jìn)行一次(教育局也可根據(jù)教師、學(xué)生變化情況，每學(xué)年進(jìn)行微調(diào)或局部調(diào)整)。學(xué)校不論是否超編，是否有空崗，都要進(jìn)行崗位“競聘”。原則上每所學(xué)校都要設(shè)置一定崗位，用于教師交流競聘。學(xué)校教師50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。
直接聘用指距法定退休年齡不足3年的教師，新入編不滿3年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在縣教育局請(qǐng)假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、校內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等同意后，可不參與交流，直接聘用到學(xué)校設(shè)置崗位，簽定聘用合同，合同聘用期限為三年。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學(xué)校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進(jìn)行調(diào)整。
支教競聘是指從城區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，頂崗學(xué)習(xí)是指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)。支教競聘和頂崗學(xué)習(xí)首先從城鄉(xiāng)融合學(xué)校內(nèi)部競聘，然后視情況在全縣競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，分別設(shè)置支教崗位和頂崗學(xué)校崗位，報(bào)縣教育局備案?？h教育局發(fā)布競聘通知，組織城區(qū)學(xué)校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師報(bào)名參加競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學(xué)校聘用頂崗學(xué)習(xí)的教師。教師到農(nóng)村學(xué)校支教的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的職稱評(píng)聘的相關(guān).政.策。支教期間享受聘用單位相關(guān)工作人員補(bǔ)貼，并享受一定的支教補(bǔ)助。為鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)人員不享受以上優(yōu)惠.政.策，不再享受農(nóng)村教師的各項(xiàng)補(bǔ)貼。
到農(nóng)村支教時(shí)間一般不少于3年。支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學(xué)?；蚧卦瓕W(xué)校直接聘用。未滿支教交流聘期的，原學(xué)校或其他學(xué)校不予聘任。城區(qū)學(xué)校頂崗教師頂崗學(xué)習(xí)期滿后，不得滯留城區(qū)學(xué)校，回原學(xué)校直接聘用。
跨校競聘原則上從城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行，然后根據(jù)需要，也可在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行競聘。校內(nèi)競聘結(jié)束后，各學(xué)校制定跨校競聘方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，校內(nèi)競聘落聘人員，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)和本城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一公布的跨校競聘教師崗位設(shè)置，提出申請(qǐng)后可參與跨校競聘。各學(xué)校必須在本校校內(nèi)競聘后，本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競聘申請(qǐng)?？缧８偲钢幌迗?bào)一所學(xué)校。教師跨校競聘成功的，同步調(diào)整人事關(guān)系。
校內(nèi)競聘和跨校競聘結(jié)束后，對(duì)于未參加競聘和競聘后未上崗的教師，由縣教育局根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。競聘完成后，聘任學(xué)校依法與受聘教師簽訂聘任合同，享受合同確定的崗位工資待遇。
對(duì)沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，由縣教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間承擔(dān)原學(xué)校安排的工作任務(wù)，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)，日常管理由學(xué)校負(fù)責(zé)。待崗培訓(xùn)期間，原工作學(xué)?；蚩h教育局為其提供至少2次的競聘上崗機(jī)會(huì)(含跨校競聘)，待崗培訓(xùn)期累計(jì)不超過12個(gè)月，經(jīng)待崗培訓(xùn)后仍不能上崗的，將該人員轉(zhuǎn)崗至其他工作崗位，轉(zhuǎn)崗后仍然不能勝任工作的，按照有關(guān)程序予以解聘，并辦理相關(guān)手續(xù)。
每學(xué)年由學(xué)校對(duì)教師的各項(xiàng)教育教學(xué)及管理服務(wù)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)教職工履職情況的考評(píng)，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)并在師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生家長滿意度、廉潔從教等方面建立負(fù)面考核清單。綜合考核不合格的教師適當(dāng)減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、調(diào)整職稱崗位，當(dāng)年不得參與職稱晉升。對(duì)不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。對(duì)年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的教師，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。
各學(xué)校競聘工作必須充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)競聘結(jié)果和考核結(jié)果，原則上須公示5個(gè)工作日。建立校內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調(diào)解決爭議問題，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，確保改革順利進(jìn)行。
縣.委.、縣.政.府定期聽取教育改革進(jìn)度情況，研究解決存在的問題，確保教育綜合改革取得扎實(shí)成效。相關(guān)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)研判改革發(fā)展形勢，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”改革。
將教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和增加部分列入“縣管校聘”績效考評(píng)，由學(xué)校按照“縣管校聘”績效考評(píng)方案進(jìn)行發(fā)放，保障“縣管校聘”實(shí)施工作中相關(guān)待遇落實(shí)到位。
縣教育局要研究制定具體實(shí)施方案，周密部署，精心組織，確保改革任務(wù)有序推進(jìn)。各相關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，各司其職，積極作為，在頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，確?！翱h管校聘”改革取得預(yù)期成效。
要嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng).政.策法規(guī)及改革措施，完善信息公開、人事爭議仲裁和教師維權(quán)服務(wù)等機(jī)制，保證教師信息獲取和訴求渠道高效、暢通，充分保障教師的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的重大意義及相關(guān).政.策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會(huì)各界理解、支持“縣管校聘”管理改革工作，營造良好的輿論氛圍。采取切實(shí)有效的措施，確保改革順利推進(jìn)，調(diào)動(dòng)廣大教育工作者立德樹人、教書育人的自覺性和主動(dòng)性。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會(huì)積極營造大力支持、深入推進(jìn)教育改革的良好氛圍。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇三
xx年秋季我縣啟動(dòng)新課程以來，積極準(zhǔn)備，認(rèn)真實(shí)施，為新課程實(shí)驗(yàn)推廣開展了扎實(shí)、有效的工作。但在農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革遇到很多的困難，如教師專業(yè)素質(zhì)整體水平相對(duì)不高，教師年齡老化，師資嚴(yán)重缺失，教材內(nèi)容偏多，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)吃力，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后等問題?；A(chǔ)教育課程改革本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也必定是一項(xiàng)漸進(jìn)的工程。在農(nóng)村地區(qū)，如何立足于農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)通過推進(jìn)課改促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展最近生長點(diǎn)，而非好高騖遠(yuǎn)，是我們推進(jìn)課改必須思考的。
20xx年，我縣小語緊緊圍繞全局教育教學(xué)宗旨，努力踐行教學(xué)研究、引領(lǐng)、服務(wù)的職責(zé)，開展了一些工作，收獲了一些成效。
一、 深入調(diào)研，挖掘問題
1、在關(guān)于對(duì)本次課程改革的態(tài)度上，僅有5人選擇了不支持或無動(dòng)于衷，但是其中只有2人選擇了對(duì)課程改革的理念和目標(biāo)“不認(rèn)同”。在對(duì)新課程所倡導(dǎo)的評(píng)價(jià)理念和方式的態(tài)度上，共有97位（92.38％）教師選擇了“通過創(chuàng)設(shè)一定的條件可以實(shí)現(xiàn)”，有8位教師選擇了“過于理想，難以實(shí)現(xiàn)”。
2、關(guān)于對(duì)課程和教材的認(rèn)識(shí)，有35人（33.3%）認(rèn)為現(xiàn)在的課程設(shè)置有不合理的地方，新課程教學(xué)中課堂容量較大，現(xiàn)有課時(shí)難以完成教學(xué)任務(wù)，并建議能夠增加一些學(xué)科的課時(shí)。教師們普遍認(rèn)為“新教材比舊教材要求高了，難度大了”。
3、關(guān)于教師的教學(xué)行為和教學(xué)方式的調(diào)查。教師在備課時(shí)使用的參考資料中，排在前三位的分別是學(xué)生練習(xí)冊、教參、教材，只有23人同時(shí)選擇了課程標(biāo)準(zhǔn)，僅占21.9%。
4、關(guān)于學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查。在學(xué)習(xí)習(xí)慣上，22人（12.94％）表示在教師上課前“每次都有預(yù)習(xí)”，58人（34.12％）表示“有時(shí)預(yù)習(xí)”；而在課堂上“經(jīng)?！敝鲃?dòng)向老師提問的學(xué)生只有17人，“沒有提過”的達(dá)到42人，絕大多數(shù)學(xué)生只是“偶爾”向老師提問。87人（51.18％）反映，教師每天布置的作業(yè)“1小時(shí)之內(nèi)”就能完成，45人（26.47％）表示需要“1—2小時(shí)”才能完成，僅有個(gè)別學(xué)生需要較長的時(shí)間（2—3小時(shí)）。
二、 閱讀奠基，夯實(shí)教學(xué)
課改行程的艱難，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到教學(xué)應(yīng)該深深扎進(jìn)閱讀的土壤里。為此，我縣將20xx年定為“師生閱讀年”，著力推進(jìn)“書香校園建設(shè)”。目標(biāo)明確，推動(dòng)有力，措施具體有效，活動(dòng)開展，成效日益顯現(xiàn)，影響不斷擴(kuò)大。一路行走，一路收獲。
1、全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程。為了貫徹落實(shí)“行動(dòng)與研究”教育教學(xué)研討會(huì)精神，營造“書香校園”和全員讀書的良好氛圍，落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的九年義務(wù)教育階段閱讀量應(yīng)在400萬字以上，高中階段閱讀總量150萬字以上的要求，幫助師生形成扎實(shí)的人文素養(yǎng)、豐厚的文化積淀。教體局制定并下發(fā)了《萬安縣師生閱讀指導(dǎo)意見》，方案確立了全縣師生閱讀的四項(xiàng)工作目標(biāo)：1、在全縣掀起閱讀熱潮，并繼續(xù)致力于書香校園建設(shè)，培養(yǎng)師生廣泛的閱讀興趣，感受閱讀的樂趣。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬課程視野，探索師生閱讀的有效路徑。
3、在廣泛閱讀的同時(shí)，倡導(dǎo)教師精讀專業(yè)書籍與經(jīng)典書籍，提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生濃厚持久的閱讀興趣，掌握正確的讀書方法，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，讓學(xué)生“好讀書、讀好書、會(huì)讀書”。
4、不斷強(qiáng)化師生閱讀教育，讓學(xué)生在讀書中豐富知識(shí)、提升人格，促進(jìn)師生和諧發(fā)展，全面提高我縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。并提出建立組織、營造氛圍、樹立榜樣、搭建平臺(tái)、抓好圖書館建設(shè)、加快校園網(wǎng)建設(shè)、推薦閱讀書目、舉辦讀書節(jié)、成立讀書組織、強(qiáng)化閱讀指導(dǎo)、建立激勵(lì)機(jī)制”等工作措施。我縣中小學(xué)書香校園工程由此進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
2、舉辦讀書報(bào)告會(huì)。為了讓教師開闊眼界，拓展視野，提升思想，提升品味。4月上旬，特邀江西省特級(jí)教師、原吉安市教研室主任劉武德老師作了題為《師生共讀師生同樂》的報(bào)告。在長達(dá)二個(gè)多小時(shí)的報(bào)告中，劉老師站在生命成長的高度，高處著眼，小處入手，從讀書走向、誦讀經(jīng)典、讀寫結(jié)合、與思考同行等多角度、多層次闡述了讀書方法、讀書內(nèi)容，從容講來，思考深刻，舉例豐富，分析入理，深深地震撼著人們的心靈。使大家對(duì)教師為什么要讀書、如何讀書、應(yīng)該讀哪些書，有了新的、更全面、更深刻的理解。
4、讓“經(jīng)典”走進(jìn)師生心靈。
每天早晨，各校都安排“讀書時(shí)間”；堅(jiān)持進(jìn)行“聆聽名段，欣賞名作”的感悟經(jīng)典歷程：聆聽中外名曲、古今詩文、經(jīng)典故事、這些經(jīng)典之作經(jīng)日積月累，給予了學(xué)生文化營養(yǎng)，浸潤了傳統(tǒng)道德思想，豐盈了孩子們的精神世界。實(shí)驗(yàn)小學(xué)和桂江小學(xué)制定了《20xx年師生共讀經(jīng)典活動(dòng)實(shí)施方案》，要求學(xué)校全體教師和學(xué)生共同參加，低年級(jí)學(xué)生以《
三字經(jīng)
》《
弟子規(guī)
》《
千字文
》為主，中高年級(jí)學(xué)生及教師以《論語》為主。通過經(jīng)典背誦競賽、個(gè)人考核過關(guān)的檢測學(xué)生誦讀成績?，F(xiàn)在從一年級(jí)到六年級(jí)共有2456名學(xué)生參與到活動(dòng)中來。
教師以背《論語》為主，平時(shí)以自學(xué)為主，利用例會(huì)時(shí)間進(jìn)行抽測或集體測試（集體測試以寫為主）。從校長到同志，從后勤到一線，只要是實(shí)驗(yàn)小學(xué)的老師人人都要參與?，F(xiàn)在學(xué)校已檢查完《論語》的第一、二章。誦讀《論語》已作為本年度教師基本功主要內(nèi)容之一，年終必須過關(guān)。
20xx年4月23日和6月16日的《井岡山報(bào)》兩期刊登了實(shí)驗(yàn)小學(xué)“師生共讀經(jīng)典”活動(dòng)的報(bào)道。
三、研訓(xùn)結(jié)合，提升素質(zhì)
各校從問題入手，尋找教研突破口。以學(xué)科教研組為平臺(tái)，開展了大量“主題式”教研活動(dòng),活動(dòng)程序?yàn)椋骸鞍l(fā)現(xiàn)問題—確定主題—行動(dòng)跟進(jìn)—實(shí)踐探索—揭示問題—尋找對(duì)策”。建立一種“包容、共生”的良好人際關(guān)系促進(jìn)學(xué)科教研組建設(shè)，從而達(dá)成開放性評(píng)價(jià)和互助式教研。
四、教學(xué)實(shí)踐，親近課堂
“課堂是我們教師的根，教研員永遠(yuǎn)不能脫離教學(xué)一線，要永遠(yuǎn)保持教師的身份?！边@句話我們銘記于心，根植于課堂。
1、送課下鄉(xiāng)。為發(fā)揮學(xué)科教研員、市縣級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師的示范引領(lǐng)作用，我縣每個(gè)學(xué)期都會(huì)組織小語學(xué)科送教下鄉(xiāng)。這一活動(dòng)為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師帶來了實(shí)實(shí)在在的能體現(xiàn)新課程理念的示范課例。
2、教學(xué)實(shí)踐周。為了引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更新教育理念，探索切合實(shí)際的教學(xué)模式，我縣經(jīng)常組織教研員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展教學(xué)實(shí)踐周活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容有兩方面：一是每個(gè)教研員到校后接一個(gè)教學(xué)班的教學(xué)工作；二是教研員站在理論前沿，貼近改革實(shí)踐，在新課程改革理念方面作專題講座。理論與實(shí)踐的磨合，教研員與一線教師的零距離接觸，不僅提升了教研員自身的教學(xué)素能，而且加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)成長的步伐。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇四
調(diào)查結(jié)果;在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)村里的人們走訪交流，聽他們講述三十年來他們生活的改變，并記錄下他們生活變化的歷程。經(jīng)過調(diào)查分析后，幾乎所有人都認(rèn)為改革開放是中國最偉大的政策，給人們帶來了巨大的好處。
在“衣”這方面，村民再也不用過“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年的苦日子了。如今，一家家服裝店林立在街道兩旁，村民們身著色彩繽紛，舒適大方的衣服，腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋，還會(huì)佩戴時(shí)髦的絲巾，花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費(fèi)可以反映一個(gè)家庭的消費(fèi)水平，由整個(gè)村子的狀況可以看出，改革開放以來，農(nóng)村的消費(fèi)水平呈一條穩(wěn)步上升的曲線。
在“食”這方面，從最初的簡簡單單填飽肚子到現(xiàn)在的食不厭精。村民對(duì)食品的最求向健康，綠色，營養(yǎng)，均衡方面發(fā)展。超市，百貨商店里的食品應(yīng)有盡有，水果、蔬菜、海鮮已經(jīng)擺脫季節(jié)的限制，只有你想不到的，沒有你買不到的。糕點(diǎn)、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權(quán)限了，越來越多的出現(xiàn)在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花費(fèi)也越來越高，特別是逢年過節(jié)是各個(gè)飯店人滿為患。
在“住”的方面，原來大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，現(xiàn)在住上二三百平米的房子的村民也為數(shù)不少。而且，還有很多村民也有能力在縣城里購置了房子。此外，室內(nèi)的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了，不似往日的單調(diào)。而且隨著村民們的生活水平的提高，人們更多的追求高品質(zhì)的生活。村里建了一個(gè)大大的健身場地，里面有健全的健身器材，還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞，好不熱鬧。
在“行”的方面，已經(jīng)徹底擺脫了“自行車王國”的窘?jīng)r。隨著村民生活水平的提高，村里電動(dòng)車、摩托車、小轎車的數(shù)目激增。車輛多了，道路的狹窄也就變成了日益嚴(yán)峻的問題。后來，隨著“村村通”項(xiàng)目的執(zhí)行，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民在短短幾年內(nèi)，就講原來坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道，架起了村里通往外界的橋梁。這一切，使得村民們出行更加便捷，對(duì)外交往更加頻繁，由此引進(jìn)了大批外資，在落兒嶺建了一個(gè)碩大的工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)著落兒嶺的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在“用”的方面，人們現(xiàn)實(shí)生活中的“三大件”發(fā)生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機(jī)、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”再到“汽車、住房、裝修”，消費(fèi)從百元到千元到萬元。以前那個(gè)有一臺(tái)黑白電視機(jī)也值得炫耀的年代已經(jīng)悄然遠(yuǎn)逝。
1,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。落兒嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使得落兒嶺村的環(huán)境狀況答復(fù)下降。河水變成了詭異的綠色，籠罩著層層的臭氣；空氣變得渾濁，天空也失去了往日的清澈。
2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛，孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關(guān)愛，老人們也變得孤獨(dú)。
3，錢包鼓了，總有些人整天無所事事，邀這個(gè)邀那個(gè)打撲克，搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢，但這種賭博的氣息還是必須加以遏制，防止其擴(kuò)散彌漫。
作為一個(gè)土生土長的落兒嶺人，我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風(fēng)，飛的更高更遠(yuǎn)。
改革開放以來，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收人有較大幅度增加，農(nóng)民生活正在實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性跨越；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革；我省小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路；農(nóng)民的思想觀念順應(yīng)時(shí)代要求發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村改革的成功，為發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)河北農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但是也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨，諸多農(nóng)村改革和發(fā)展的矛盾和問題需要我們分析研究和探討。
一、農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)顩r
從總體看，我省各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。
（一）工業(yè)增加值：連續(xù)四個(gè)月保持兩位數(shù)增長，高出全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)2015年1—11月，我省工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5647.0億元，增長12.8%，增速比前10個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月份完成增加值611.2億元，同比增長19.1%，增速同比加快7.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建材、食品、紡織服裝等主要行業(yè)增速進(jìn)一步加快。說明我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展方式問題仍然沒有很好解決，今年，我省要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了突破。
（二）投資：增速居全國第二，同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年1—11月，我省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長。其中，城鎮(zhèn)投資9767.5億元，同比增長45.5%，增速同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)，比前10個(gè)月回落6.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣推動(dòng)城市基礎(chǔ)實(shí)施和房地產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2262.0億元，增長64.6%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長13.2個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資1394.5億元，增長48.5%，增速比前10個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣在我省擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用，必將為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在全省全面鋪開奠定硬件基礎(chǔ)。
（三）消費(fèi)：持續(xù)穩(wěn)定增長，增速快于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我省消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5154.5億元，增長18.0%，增速比前10個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城市消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)2468.3億元，同比增長17.7%；農(nóng)村零售額實(shí)現(xiàn)2686.2億元，同比增長18.3%，快于城市增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。我省消費(fèi)品市場穩(wěn)步增長，成為今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最穩(wěn)定因素，今年我省繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（四）外經(jīng)外貿(mào)：月度進(jìn)出口同比年內(nèi)首次增長，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。2015年1—11月，我省對(duì)外貿(mào)易形勢開始轉(zhuǎn)好。全省進(jìn)出口總值完成265.7億美元，下降26.0%，其中出口總值140.5億美元，下降37.3%，降幅較前10個(gè)月縮小2.0個(gè)百分點(diǎn)。11月全省進(jìn)出口總值完成26.7億美元，增長9.1%，月度進(jìn)出口同比首次出現(xiàn)增長。月度進(jìn)口完成12.9億美元，增長42.3%，實(shí)際利用外資33.6億美元，增長11.5%。世界經(jīng)濟(jì)的短期回暖并不代表完全復(fù)蘇，未來二次探底的可能依然存在，當(dāng)前我省必須堅(jiān)持外需和內(nèi)需“兩條腿”走路，以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品為核心，努力拓展新的、有競爭力的出口增長點(diǎn)，增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一般預(yù)算收入完成965.8億元，增長11.0%，比前10個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。說明我省財(cái)政收入保持在較高水平，“保增長”成效明顯，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障、支撐和調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）物價(jià)：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我省市場價(jià)格降幅繼續(xù)收窄。居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比分別下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10個(gè)月分別縮小0.1、0.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)。我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)初具上漲動(dòng)力，但發(fā)生通貨膨脹的可能性極小，當(dāng)前的重點(diǎn)工作仍然是搞活流通、刺激消費(fèi)，保證消費(fèi)品市場的持續(xù)活躍。
促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全省農(nóng)村工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、農(nóng)村發(fā)展改革主要困難和突出問題
（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于種種原因，村企關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)目前對(duì)村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導(dǎo)致村建設(shè)工作進(jìn)度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴(yán)重缺乏而無法開展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)組織基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，有很多村負(fù)有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。
意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。
（四）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。
入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。
三、農(nóng)村發(fā)展改革的幾點(diǎn)建議
（一）提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭取專項(xiàng)資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項(xiàng)目和整治項(xiàng)目的補(bǔ)助。
活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。
（四）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調(diào)查，我對(duì)這句話的理解更深了。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會(huì)更好。
互動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民變市民的進(jìn)程，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成。
（六）積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，加大土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜地制定我市土地流轉(zhuǎn)的政策、制度、操作程序、確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、穩(wěn)健、可行。
（七）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和體制，確保農(nóng)村改革發(fā)展又好又快推進(jìn)。要推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，必須建立有效的投入機(jī)制，建立按市場運(yùn)作方式為農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括股份制銀行和農(nóng)民信用合作社等。農(nóng)業(yè)銀行也要轉(zhuǎn)變觀念和服務(wù)態(tài)度，真正成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)銀行。相關(guān)部門也要建立為“三農(nóng)”服務(wù)的資源投入、技術(shù)投入和人才支持機(jī)制和政策制度，真正建立起推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的投入體制和機(jī)制。
（八）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議重點(diǎn)推進(jìn)小流域治理，積極種植經(jīng)濟(jì)林和水保防護(hù)林帶。加快改造中低產(chǎn)田和水利設(shè)施。經(jīng)過若干年努力，徹底改變我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化作業(yè)水平低的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
保障農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。要大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、社會(huì)法治建設(shè)、警政警務(wù)建設(shè)，建立起農(nóng)村各種應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力，化解各種矛盾，確保新一輪農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行。
（十）把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，當(dāng)前必須把保增長與促就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的共同增長。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的吸納作用；要以自主創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要注重投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資向民生領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜。要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小行業(yè)收入差距，保證經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的和諧發(fā)展。
從總體來看，我們已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時(shí)機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。鐘山區(qū)是全省首批農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市全面展開農(nóng)村綜合改革工作提供借鑒，我們組成了調(diào)研組，對(duì)鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、主要做法和成效
2015年11月以來,鐘山區(qū)被列為全省農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案和落實(shí)措施，做到了有人具體抓，確保工作經(jīng)費(fèi)，使試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
工委)、政府(行政)主要履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé),區(qū)政府工作部門履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé);對(duì)人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行區(qū)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制,區(qū)政府工作部門履行對(duì)相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職責(zé)。各類人員職責(zé)明確，對(duì)于建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)村民自治,擴(kuò)大基層民主。抓組織建設(shè)和制度完
善,加強(qiáng)對(duì)村民自治活動(dòng)的指導(dǎo)。堅(jiān)持把村民自治工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主的實(shí)施意見》等文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及相關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)村民自治工作指導(dǎo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，指導(dǎo)所轄村結(jié)合實(shí)際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”、“村干部述職評(píng)議”等配套制度,村民自治活動(dòng)基本按制度開展。幫助建設(shè)村民自治活動(dòng)場所、完善村務(wù)公開陣地、健全民主管理制度、強(qiáng)化檔案管理,并及時(shí)解決村民自治階段性工作經(jīng)費(fèi),確保工作所需。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金或向社會(huì)募集資金等方式,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機(jī)構(gòu),完善和加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體
系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進(jìn)行整合,人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設(shè)臵為四個(gè):農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(辦事處不設(shè)臵)、科技教育文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、財(cái)政所、勞動(dòng)保障事務(wù)所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)臵);人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門管理的延伸機(jī)構(gòu)有:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、煤炭管理站(產(chǎn)煤鎮(zhèn)設(shè)臵)、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站(辦事處不設(shè)臵)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動(dòng)保障事務(wù)所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城-管中隊(duì)等機(jī)構(gòu),其職能劃入相關(guān)機(jī)構(gòu)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)村教育、科學(xué)、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立科技教育文化服務(wù)中心,為區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制提供了保障。
逐步安排崗位;五是對(duì)自愿提出辭職的,同意其辭去職務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定妥善安排。
(二)農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善
與二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度,作為報(bào)帳單位管理。
高。三是完善管理制度。制定了《鐘山區(qū)教育系統(tǒng)人事變動(dòng)管理暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定,統(tǒng)一全區(qū)教師管理、流轉(zhuǎn)。對(duì)連續(xù)五年以上在農(nóng)村(點(diǎn))校任教,工作成績突出的教師,可以優(yōu)先考慮調(diào)入中心校或其它學(xué)校工作。
3.調(diào)整中小學(xué)布局。在實(shí)施 “兩基”攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)“義教工程”、“國債資金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《貴州實(shí)施九年義務(wù)教育第一階段必備辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,合理調(diào)整學(xué)校布局,撤消13個(gè)教學(xué)點(diǎn),新選址建校8所,擴(kuò)建學(xué)校32所,學(xué)校數(shù)量從2000年前的85所調(diào)整為72所,基本實(shí)現(xiàn)初中能相對(duì)集中,小學(xué)生能就近入學(xué)。
4.認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生救助工作。區(qū)政府根據(jù)國家規(guī)定免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),取消了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),并從2015年春季學(xué)期起,農(nóng)村中、小學(xué)除代收課本費(fèi)、本子費(fèi)和寄宿費(fèi)外,不再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。把農(nóng)村獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶子女作為重點(diǎn)救助對(duì)象，在免除書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧。
(三)財(cái)政管理體制基本理順
1.組織實(shí)施有力。區(qū)政府成立了工作機(jī)構(gòu),并派員到安
徽省無為縣學(xué)習(xí)考察,在對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政工作廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《鐘山區(qū)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作實(shí)施方案(試行)》,在全區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)推行。同時(shí)在區(qū)財(cái)政局增設(shè)“鄉(xiāng)財(cái)股”,負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政繼續(xù)設(shè)臵總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)辦理體制算賬、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財(cái)務(wù)核算中保持獨(dú)立主體地位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時(shí),圍繞實(shí)施方案制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)收入的源頭控管,并嚴(yán)格支出程序,嚴(yán)控資金流向,規(guī)范支出行為。
3.農(nóng)民補(bǔ)貼到位。綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)兩項(xiàng)補(bǔ)貼共涉及29188戶14萬多人。由于金融部門在偏遠(yuǎn)地區(qū)無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)發(fā)放“一折通”較為困難，先確定汪家寨鎮(zhèn)和月照鄉(xiāng)為試點(diǎn),試行“一折通”,對(duì)其他暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),及時(shí)采取印制“貴州省對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼通知書”的辦法,張榜公示,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政所以現(xiàn)金方式發(fā)放。
4.形成網(wǎng)絡(luò)管理。為適應(yīng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的需要,提高服務(wù)水平和工作效率,在省財(cái)政廳的大力支持下,積極搭建財(cái)政區(qū)鄉(xiāng)局域網(wǎng)。目前,全區(qū)除月照鄉(xiāng)和鳳凰街道辦事處需采用光纖接入方式,搭建時(shí)間較長,尚未開通外,其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。
(四)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定
1.清理核定鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。區(qū)政府及時(shí)成立清理化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作實(shí)施方案。經(jīng)區(qū)稅改辦核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)鄉(xiāng)村兩級(jí)因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等共累計(jì)負(fù)債2117.74萬元,全部為鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)。村級(jí)沒有債務(wù)。
部門協(xié)商債務(wù)解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)化稅收征管,開源節(jié)流,加強(qiáng)預(yù)算管理,約束支出行為，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務(wù)。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）認(rèn)識(shí)到位是抓好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得的初步成績表明了區(qū)委區(qū)政府認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，高度重視，把農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作列入議事日程，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施，積極探索，重點(diǎn)突破，抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好試點(diǎn)工作的前提。鐘山區(qū)列為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)后，即成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，做到了人員到位，確保工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)委區(qū)政府的要求，對(duì)全區(qū)的試點(diǎn)工作統(tǒng)一實(shí)施，重大問題及時(shí)研究解決，負(fù)責(zé)地認(rèn)真組織協(xié)調(diào)推進(jìn)各階段工作。尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、精簡分流富余人員等政策性很強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)，反復(fù)研究方案，周密考慮，穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，在操作過程中沒有出現(xiàn)任何問題。
充完善方案的具體內(nèi)容?！叭母铩钡姆桨竿ㄟ^實(shí)踐證明基本符合區(qū)情鄉(xiāng)情，為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)是抓好試點(diǎn)工作的動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制都涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，鐘山區(qū)在全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革中，不斷創(chuàng)新工作方法，按照中央和省、市對(duì)搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署，明確改革目標(biāo)，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既保證了改革方案的順利實(shí)施，又為農(nóng)村的全面發(fā)展注入了活力。
三、存在的主要問題
（一）宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點(diǎn)中，除機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與試點(diǎn)操作的人員外，知曉的不多，農(nóng)村群眾更少。
（二）教育經(jīng)費(fèi)缺口大。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級(jí)財(cái)政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費(fèi)不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級(jí)政府引導(dǎo)扶持不夠，辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從鐘山區(qū)清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計(jì)負(fù)債2117.74萬元，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，靠自身財(cái)力逐步化解,需要很長的時(shí)間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強(qiáng),年度支出安排不盡合理。
（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局不合理。在試點(diǎn)中，根據(jù)中央建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的要求，將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助糧食資金等納入“一折（卡）通”發(fā)放管理，由于農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少,推行這項(xiàng)工作難度大，給群眾補(bǔ)貼兌現(xiàn)不及時(shí)，帶來很多不便。
四、對(duì)策建議
[2015]34號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，省政府確定從2015年起，我市作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市，試點(diǎn)方案已于今年9月經(jīng)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各縣區(qū)應(yīng)盡快擬制完善試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實(shí)施，認(rèn)真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，為全省農(nóng)村綜合改革做好表率。
政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實(shí)，并明確要求，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)既符合本地的實(shí)際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，互相交流，互相促進(jìn)，使全市面上的試點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）要加大對(duì)農(nóng)村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要和宣傳部門共同組織實(shí)施，重點(diǎn)宣傳黨和政府推進(jìn)改革的整體工作部署，宣傳各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農(nóng)村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動(dòng)，宣傳農(nóng)民群眾在改革中真正得到的實(shí)惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)的良好氛圍。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革紀(jì)律規(guī)定。省人民政府《關(guān)于做好2015年全省農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（黔府發(fā)[2015]12號(hào)）文件，對(duì)嚴(yán)肅工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定。農(nóng)村綜合改革工作涉及面廣，直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，在試點(diǎn)的各個(gè)階段，必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查、督促落實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的人和事要據(jù)情及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處，確保全市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
（五）要通過試點(diǎn)著眼于解決實(shí)際問題。從鐘山區(qū)試點(diǎn)中反映出的問題看，主要是縣級(jí)政府財(cái)力薄弱，轉(zhuǎn)移支付力度小，對(duì)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)不足等困難較大。
要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，落實(shí)黨的十七大提出的“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求，重點(diǎn)考慮對(duì)農(nóng)村的投入支持。我市城鄉(xiāng)差別比較大，城市比農(nóng)村條件好，農(nóng)村太落后，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注，城市少投入一點(diǎn)，多向農(nóng)村傾斜，千方百計(jì)為加快農(nóng)村發(fā)展注入活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇五
以下提供一篇
工作報(bào)告
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今年以來，我縣教育局緊扣全市教育發(fā)展主線，堅(jiān)持以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量”為核心，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)和教育科研作用，強(qiáng)勢推進(jìn)教育改革，整體工作進(jìn)展順利，成效顯著。
——基礎(chǔ)設(shè)施建全面加強(qiáng)。今年，“校舍安全工程”投資2639萬元，建設(shè)面積20197平方米，涉及的17個(gè)項(xiàng)目均已完成主體驗(yàn)收?？h青少年活動(dòng)中心建成并投入使用，縣電教中心年內(nèi)可完成建設(shè)項(xiàng)目，特殊教育學(xué)校已完成投資120萬元，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)，汛后危漏校舍改造項(xiàng)目已接近尾聲，投資近2億元的中學(xué)已開工建設(shè)，全縣辦學(xué)條件明顯改善。
——教育改革深入推進(jìn)。今年以來，我縣緊密結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)各學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)重新審視定位：學(xué)前階段，規(guī)范辦園行為，促進(jìn)健康發(fā)展；小學(xué)階段，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)全面發(fā)展；初中階段，狠抓“校本教研”，深化“四環(huán)教學(xué)”，提高課改實(shí)效；高中階段，加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，提升高考質(zhì)量。上半年，先后組織召開了學(xué)前教育工作現(xiàn)場會(huì)、高考備考轉(zhuǎn)段會(huì)、初中段校本教研現(xiàn)場會(huì)和小學(xué)段規(guī)范化書寫暨實(shí)踐展演現(xiàn)場會(huì)，不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革。
——有效教學(xué)扎實(shí)高效。在深入實(shí)施市教育局“有效教學(xué)”同時(shí)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)全面推行“四環(huán)教學(xué)”?！八沫h(huán)教學(xué)”既包括全體學(xué)生的發(fā)展，又包括學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流和探究學(xué)習(xí)，既有利于素質(zhì)教育的實(shí)施，又有利于提高課堂教學(xué)效益。
——“兩支隊(duì)伍”不斷優(yōu)化。按照“舉賢舉才、重德重能、公開推薦、優(yōu)化組合”的原則，縣教育局對(duì)基層學(xué)校部分校園長和副職進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。組織初中段青年校長赴山東學(xué)習(xí)，并組織青年校長上好教改示范課，引領(lǐng)教師成長；對(duì)全縣校園長進(jìn)行了封閉式培訓(xùn)，聘請(qǐng)山東昌樂二中優(yōu)秀教師對(duì)初中段百名骨干教師進(jìn)行了“271高效課堂”培訓(xùn)，開展了暑期教師學(xué)習(xí)會(huì)和陽光師訓(xùn)，建立完善了全縣教師順向流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)交流，互動(dòng)提升，兩支隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到全面提升。
——教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。繼涇干中學(xué)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收、涇華學(xué)校晉升市級(jí)重點(diǎn)高中之后，及時(shí)啟動(dòng)了涇干中學(xué)省級(jí)示范高中和涇華學(xué)校省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中創(chuàng)建工作，普通高中的競爭實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高考質(zhì)量持續(xù)攀升。 年高考，一本上線479人，二本上線1372人，均創(chuàng)歷史新高?？h委、縣政府拿出50萬元對(duì)高考先進(jìn)集體和優(yōu)秀教師進(jìn)行了大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，尊師重教的氛圍更加濃厚。
——學(xué)前教育提速發(fā)展。全縣現(xiàn)有民辦幼兒園81所，固定資產(chǎn)近1.1億元。在管理上，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，全面推行科學(xué)保教措施，實(shí)行教師佩牌上崗制度，創(chuàng)建市、縣示范幼兒園43所。全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投資1263萬元，新建、改擴(kuò)建的7所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，目前已經(jīng)全部開工，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)。
——教育均衡成效顯著。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，依托片際聯(lián)席會(huì)議制度，搭建起學(xué)校管理、教育教學(xué)信息溝通交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到共同提升。全面實(shí)施校際間幫扶戰(zhàn)略，在校舍建設(shè)、資金撥付、圖書增置、教師招聘、職稱評(píng)定、績效工資發(fā)放等方面，實(shí)現(xiàn)向塬區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的較大傾斜，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，教育均衡水平顯著提高。
——教育創(chuàng)強(qiáng)態(tài)勢強(qiáng)勁。不斷完善316督導(dǎo)評(píng)估方案，上半年完成了對(duì)7所初中、23所小學(xué)和16所幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估工作，辦學(xué)行為更加規(guī)范，管理水平不斷提升。狠抓教育創(chuàng)強(qiáng)，截止目前，全縣創(chuàng)建省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)，市級(jí)12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校4所，市級(jí)6所，全縣教育邁上內(nèi)涵式發(fā)展道路。
——職成民辦教育快速發(fā)展。啟動(dòng)并實(shí)施了“職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，下大力氣改善辦學(xué)條件，縣職業(yè)中專綜合培訓(xùn)大樓、學(xué)生公寓樓、實(shí)訓(xùn)工廠和學(xué)生餐廳等工程相繼建成并投入使用，汽車運(yùn)用與維修專業(yè)已被省上立項(xiàng)為省級(jí)示范專業(yè)。狠抓職教招生，今年完成職教招生2438人，占全年總?cè)蝿?wù)的106%。全面實(shí)行民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出制度，落實(shí)民辦教育風(fēng)險(xiǎn)保障金管理機(jī)制，民辦教育發(fā)展更加規(guī)范。
——安全穩(wěn)定扎實(shí)高效。為全縣中小學(xué)幼兒園配備專職保安員260名，保安器械260套，安裝視頻監(jiān)控86套，定期對(duì)保安人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。健全完善了“領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包鎮(zhèn)、干部包校”的安全責(zé)任制，逐層簽訂了校園安全
責(zé)任書
，形成了全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。先后10次組織對(duì)全縣所有中小學(xué)校安全穩(wěn)定及食品安全工作進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，及時(shí)排除安全隱患，化解矛盾糾紛，有力維護(hù)了校園穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇六
1引言
中等職業(yè)教育目的是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是和理論教學(xué)相輔相成的，是教育教學(xué)的重要組成部分。然而，由于教材、教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等多方面的原因，大部分的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，實(shí)驗(yàn)的教學(xué)內(nèi)容和方法基本上停滯不前，跟不上發(fā)展的需要，需要不斷加強(qiáng)貼近學(xué)生實(shí)際的教學(xué)與演練。我們對(duì)中等職業(yè)教育中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革做了初步探索，收到良好的效果，總結(jié)如下。
2開展小班實(shí)驗(yàn)教學(xué)
現(xiàn)在有些中職學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)較多，一個(gè)班級(jí)有四十到五十人，實(shí)驗(yàn)室的儀器有限，不能滿足每個(gè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)要求。以至于不能保證每節(jié)課每個(gè)學(xué)生都能做完做會(huì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)。即使實(shí)驗(yàn)課上，每個(gè)學(xué)生都能有儀器去做實(shí)驗(yàn)，但是由于學(xué)生做實(shí)驗(yàn)人數(shù)較多，一個(gè)老師不可能指導(dǎo)到每一個(gè)學(xué)生，也不可能解答所有學(xué)生的問題，這就導(dǎo)致有的學(xué)生濫竽充數(shù)，不做實(shí)驗(yàn)，蒙混過關(guān)，到最后，學(xué)完這門課，什么也不會(huì)。根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，我們開展了小班實(shí)驗(yàn)教學(xué)。每次實(shí)驗(yàn)人數(shù)最多十人，老師既能讓每個(gè)人都做實(shí)驗(yàn)，又能及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)情況，使學(xué)生及時(shí)更正在實(shí)驗(yàn)中的不足，達(dá)到要求的實(shí)驗(yàn)效果，學(xué)生的主觀能動(dòng)性也大大地得到了提高。
3理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)同步進(jìn)行
傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)一般是先理論后實(shí)驗(yàn)的教學(xué)方法，但是由于現(xiàn)在的學(xué)生基礎(chǔ)普遍比較差，課堂所學(xué)知識(shí)無法理解，做實(shí)驗(yàn)時(shí)也是照搬書本，做完實(shí)驗(yàn)就以為萬事大吉了，過后也就忘得一干二凈，實(shí)驗(yàn)效果不明顯。根據(jù)以上問題，我們將理論教學(xué)搬到了實(shí)驗(yàn)室，也就是說，我們在實(shí)驗(yàn)室上理論課，邊講課，邊做實(shí)驗(yàn)。讓學(xué)生把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)驗(yàn)中，再將實(shí)驗(yàn)和理論聯(lián)系起來，更好地理解理論知識(shí)，真正做到因材施教，教學(xué)效果明顯有所提高。
4將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和企業(yè)的需要結(jié)合起來
我們現(xiàn)在用的實(shí)驗(yàn)教材內(nèi)容復(fù)雜繁多，大多數(shù)是沿用以前的老教材，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容滯后，跟不上現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要，甚至和現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展需要脫節(jié)，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，覺得學(xué)不學(xué)都一樣，只是為了那一張文憑。學(xué)生沒有學(xué)習(xí)的欲望，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，就導(dǎo)致畢業(yè)之后什么也沒學(xué)到，什么也不會(huì)，還抱怨學(xué)校沒有教好。針對(duì)現(xiàn)在學(xué)生的實(shí)際情況，我們提出以下幾點(diǎn)改革措施：第一，應(yīng)該派年輕老師去企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理理念，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器。讓老師和員工一樣，員工做什么，老師就做什么。這樣老師的能力就會(huì)有所提高，見多識(shí)廣，老師再把他在企業(yè)中所學(xué)到的東西應(yīng)用到教學(xué)中來，學(xué)生也會(huì)更感興趣。老師也會(huì)看到企業(yè)需要什么樣的人才，我們就有針對(duì)性地去培養(yǎng)什么樣的人才，把學(xué)校教學(xué)和企業(yè)聯(lián)系起來，加強(qiáng)校企合作，學(xué)生就會(huì)積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，效果顯而易見。第二，針對(duì)企業(yè)的要求，我們應(yīng)該去編寫適合本校學(xué)生的教材、適合企業(yè)的教材，這樣學(xué)生畢業(yè)后直接就能上崗，減少了他們對(duì)工作的恐懼感。學(xué)生也會(huì)從被動(dòng)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的去學(xué)習(xí)。第三，應(yīng)適當(dāng)減少理論驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)基本功和理論基礎(chǔ)的訓(xùn)練，加強(qiáng)動(dòng)手動(dòng)腦的能力訓(xùn)練。對(duì)于每一步操作都要作嚴(yán)格規(guī)范，以養(yǎng)成細(xì)心、謹(jǐn)慎、敏捷的實(shí)驗(yàn)作風(fēng)，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
5適當(dāng)增加創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)
創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)的教學(xué)目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基本知識(shí)及解決實(shí)際問題的能力。但目前所使用的實(shí)驗(yàn)教材往往驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)較多，而創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)較少。因此，我們在保證學(xué)生掌握基本操作技能及基本方法的前提下，嘗試開設(shè)了創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，即在教師提出實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮途唧w要求，學(xué)生根據(jù)所學(xué)的理論知識(shí)，查閱相關(guān)資料，自行設(shè)計(jì)自己感興趣的實(shí)驗(yàn)方案。實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)好后，老師和同學(xué)之間相互討論，同時(shí)指出方案中的不足和缺憾。這樣做一方面學(xué)生的知識(shí)面和能力全面提升了，另一方面，老師也可以從中可以了解到學(xué)生哪部分的知識(shí)相對(duì)薄弱，使得老師掌握以后的教學(xué)重點(diǎn)。這不僅可以鞏固學(xué)生的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技能，而且極大地提高了學(xué)生的設(shè)計(jì)水平、創(chuàng)新能力與獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)的能力。
6信息化教學(xué)引入課堂
信息化時(shí)代的到來，使得教學(xué)資源和素材更豐富。尤其是mooc的興起，使得網(wǎng)絡(luò)資源利用達(dá)到一個(gè)新的高潮。傳統(tǒng)的職業(yè)教學(xué)的方式逐漸失去對(duì)學(xué)生的吸引力，也制約職業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。在網(wǎng)絡(luò)多媒體的發(fā)展進(jìn)程中，資源選擇多樣，可以全方位選擇適合本校學(xué)生實(shí)際情況的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資料，作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的輔助材料。網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等是重要的方式和手段。通過有效的網(wǎng)絡(luò)資源利用和仿真實(shí)驗(yàn)的開展，輔助學(xué)生加深對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的認(rèn)知，促進(jìn)職業(yè)教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)踐中，我們把一些重要的實(shí)驗(yàn)、與企業(yè)項(xiàng)目合作的重要實(shí)踐實(shí)習(xí)等重要內(nèi)容環(huán)節(jié)錄像，通過網(wǎng)絡(luò)共享的方式，供給學(xué)生課外學(xué)習(xí)，或作為老師課內(nèi)的重要教學(xué)資源素材，這種做法受到學(xué)生的廣泛歡迎，也極大地提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。中等職業(yè)院校主要為國家培養(yǎng)技術(shù)型人才，因此，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)顯得十分的重要。我們在實(shí)驗(yàn)教學(xué)通過以上改革的嘗試，收到良好的效果，激發(fā)了學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的興趣，提高了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)理論知識(shí)和操作能力。教學(xué)改革的路還很長，我們還需結(jié)合社會(huì)需求和學(xué)校的發(fā)展，不斷地改進(jìn)和完善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇七
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開展以來，全市三級(jí)法院先后召開有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會(huì)150余場，梳理出100多個(gè)問題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開各類座談會(huì)10余場，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開展以來，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開調(diào)研座談會(huì)10余場，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊螅腩~法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過改革以及員額制的落實(shí)，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實(shí)施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過推動(dòng)繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇八
發(fā)言稿
在我省推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，是破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)，為全省“三變”改革提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。
第一，進(jìn)一步健全金融組織體系，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的金融服務(wù)。一是引導(dǎo)各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，特別是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、行政村“金融便民服務(wù)點(diǎn)”，為“三變”改革提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)。二是支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)適合農(nóng)戶的網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行，擴(kuò)展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村的輻射范圍。三是深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的行社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農(nóng)”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持“支農(nóng)支小”定位，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加快設(shè)立民營銀行，為金融支農(nóng)提供有益補(bǔ)充。七是加快組建地方法人保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓業(yè)務(wù)。
第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對(duì)“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農(nóng)、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動(dòng)性支持，并切實(shí)強(qiáng)化再貸款管理，督促落實(shí)利率優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點(diǎn)幅度原則上不超過3個(gè)百分點(diǎn)，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點(diǎn)幅度不超過5個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準(zhǔn)利率。二是支持政策性銀行加大對(duì)農(nóng)村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)國開行xx省分行、農(nóng)行xx省分行、省農(nóng)村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持“三變”改革。三是鼓勵(lì)各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產(chǎn)品，單列信貸計(jì)劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結(jié)合農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極推廣林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、設(shè)施溫棚、大型農(nóng)機(jī)具、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經(jīng)營主體的信貸可獲得性。
第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)“三變”改革的風(fēng)險(xiǎn)保障。一是積極推動(dòng)我省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，力爭蘋果、中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是爭取加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。三是協(xié)調(diào)各有關(guān)方面加強(qiáng)政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+龍頭企業(yè)+保險(xiǎn)+銀行+貧困戶”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信功能，有效控制和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
第四，推進(jìn)涉農(nóng)直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》等政策，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革經(jīng)營主體的融資輔導(dǎo)和培育孵化，鼓勵(lì)引導(dǎo)“三變”改革經(jīng)營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權(quán)交易中心掛牌實(shí)現(xiàn)融資。二是鼓勵(lì)和支持運(yùn)作規(guī)范的“三變”改革經(jīng)營主體，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進(jìn)。一是大力推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設(shè)，建立健全適合“三變”改革特點(diǎn)的信用信息征集和信用評(píng)級(jí)體系，強(qiáng)化信用宣傳，提升企業(yè)和農(nóng)戶信用意識(shí)。二是加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，督促金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機(jī)構(gòu)金融屬性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營，重點(diǎn)防范非法集資向農(nóng)村滲透，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，為全省農(nóng)村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇九
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)。在一個(gè)13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計(jì)上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實(shí)有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府
工作報(bào)告
》明確提出，“對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實(shí)施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對(duì)人口遷移限制的一種有益探索，是一項(xiàng)過渡性制度安排。實(shí)行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動(dòng)人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對(duì)居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實(shí)現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財(cái)政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對(duì)城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是盡快研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時(shí)，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支出成本的科學(xué)測算。完善有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，為健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會(huì)力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會(huì)組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺(tái)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。今年，中央已經(jīng)部署分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時(shí)得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。各項(xiàng)試點(diǎn)必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對(duì)“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對(duì)住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費(fèi)用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動(dòng)政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實(shí)施主體。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇十
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。
在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對(duì)于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。
在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對(duì)于推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)立法建議。
在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)戶籍制度改革。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
? 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將公司國企改革發(fā)展工作情況及下一步工作思路匯報(bào)如下。不妥之處，敬請(qǐng)指正。
? 按照×委決策部署，我公司圍繞規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)董事會(huì)管理、國有資本投資公司、企業(yè)三項(xiàng)制度改革、市場化選聘管理者、重大信息公開披露×項(xiàng)改革任務(wù)。經(jīng)過一年多來的扎實(shí)推進(jìn)，由我公司承擔(dān)的上述改革試點(diǎn)工作已基本完成。
一、成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作
? 為穩(wěn)步推進(jìn)公司各項(xiàng)改革工作，成立了以公司主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干任組員的深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署和落實(shí)公司各項(xiàng)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組，按照公司改革內(nèi)容進(jìn)行分類、分工合作，分別從公司“×+×”總體改革方案設(shè)計(jì)；
黨建、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、大監(jiān)督體系建設(shè)；
金融業(yè)務(wù)板塊、投資業(yè)務(wù)板塊和實(shí)體企業(yè)板塊中各子公司的各項(xiàng)改革工作等方面總體推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，明確內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，做到責(zé)任到人，用改革的動(dòng)力調(diào)動(dòng)全員的積極性，讓全員參與到企業(yè)改革工作中來。
（一）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和授權(quán)董事會(huì)管理工作
1.深化國有企業(yè)黨建。一是確立黨組織法定地位，將黨的建設(shè)納入公司章程。完善黨組織設(shè)置方式，所屬單位黨組織與經(jīng)營班子全部實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入、交叉任職。制定實(shí)施《×黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確黨委會(huì)作為“三重一大”事項(xiàng)的前置決策程序，保證了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)，著力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的作用。二是全面加強(qiáng)“三基”建設(shè)。完善組織體系建設(shè)，強(qiáng)化督察落實(shí)，所屬各單位均實(shí)現(xiàn)黨組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員配備的兩個(gè)×%。結(jié)合落實(shí)“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)要求，開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，黨的活動(dòng)陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。扎實(shí)開展“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”考評(píng)等自選動(dòng)作，試點(diǎn)推動(dòng)“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建和“安全文化管理”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
2.完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。以健全完善董事會(huì)為核心，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。一是健全董事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置董事會(huì)秘書及董事會(huì)辦公室，依據(jù)公司運(yùn)營實(shí)際，完善×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)、×委員會(huì)×個(gè)專業(yè)委員會(huì)設(shè)置。通過修訂董事會(huì)議事規(guī)則，健全組織機(jī)構(gòu)確保公司董事會(huì)運(yùn)行、決策規(guī)范，公司重大事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)票決制，促使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。二是按照《公司法》《公司章程》要求，完善由出資人、黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、工會(huì)及職工代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)組成的治理結(jié)構(gòu)。通過修訂公司章程及議事制度，明確各治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力邊界，落實(shí)各治理結(jié)構(gòu)的職責(zé)。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)×企業(yè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)所屬企業(yè)按照改革要求，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。
（二）國有資本投資公司改革工作
2.推進(jìn)三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)。×類板塊。一是繼續(xù)做好公司現(xiàn)有的銀行、信托、基金、股權(quán)交易、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)管理和金融業(yè)務(wù)。二是通過并購重組、劃撥、新設(shè)等方式，增加保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)管理、融資租賃等金融工具，努力構(gòu)建全牌照的金融產(chǎn)業(yè)格局，全力服務(wù)于公司發(fā)展和省級(jí)戰(zhàn)略需要?！令惏鍓K。一是國資授權(quán)的×、×、×等實(shí)體企業(yè)，公司按照國資授權(quán)范圍，通過委派董事、監(jiān)事等方式，參與企業(yè)管理，履行股東職責(zé)。二是公司自有資金投資的×、×等實(shí)體企業(yè)，采取有進(jìn)有退的方式，對(duì)行業(yè)前景較好的，增加資本投入，做大做強(qiáng)。對(duì)不符合公司發(fā)展規(guī)劃、前景不佳的實(shí)體企業(yè)予以逐步退出?！令惏鍓K。一是開展以×政府主導(dǎo)的，由公司承擔(dān)的重大項(xiàng)目和行業(yè)整合。二是培育和引導(dǎo)全域旅游、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.實(shí)施子公司授權(quán)管理和體制改革。公司逐步以“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，健全和規(guī)范各子公司法人治理結(jié)構(gòu)，在所屬子×和×試點(diǎn)實(shí)施董事會(huì)充分授權(quán)管理，推動(dòng)子公司成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。
（三）企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作
1.深化分配改革，明確分配導(dǎo)向。為形成科學(xué)合理的分配決定機(jī)制，在×家所屬單位中選取業(yè)務(wù)屬性、所處行業(yè)、地區(qū)環(huán)境相似程度較高的省屬國有企業(yè)或相關(guān)公司，開展薪酬外部對(duì)標(biāo)工作。
2.深化人事改革，規(guī)范用工行為。按照公司管控與所屬單位自主選人相結(jié)合的管理方式，分類細(xì)化公司本部及所屬單位人員招錄條件、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，修訂完善員工職級(jí)調(diào)整、休假管理、人事檔案、勞動(dòng)合同等×項(xiàng)用工管理制度。
（四）市場化選聘管理者工作
一是在全公司范圍內(nèi)組織開展了對(duì)×、×崗位人選招聘工作。二是在全國范圍內(nèi)組織開展了對(duì)×、×副總經(jīng)理人選招聘工作。截止目前，通過外部推薦及市場化選聘，共引進(jìn)、聘用×名學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的員工進(jìn)入公司服務(wù)，提高了選人用人工作的透明度和滿意度。
（五）重大信息披露改革工作
按照改革要求，修訂完善《×市場信息披露管理制度》，嚴(yán)格及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)信用跟蹤評(píng)級(jí)、債券本息兌付公告、國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股及對(duì)公司產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)予以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露，切實(shí)保護(hù)了公司、投資者及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益?！聊晖瓿尚畔⑴丁链巍?BR> 三、問題及建議
一是受外部金融監(jiān)管政策和并表企業(yè)經(jīng)營困難局面影響，公司投融資等重點(diǎn)工作開展艱難，可持續(xù)發(fā)展能力受限。建議省國資委進(jìn)一步關(guān)注和支持公司在金控集團(tuán)、資產(chǎn)管理公司組建和×上市等方面的工作，在政策優(yōu)惠、金融資源整合、牌照申領(lǐng)等方面予以幫助，推動(dòng)我公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是為加快推進(jìn)我公司董事會(huì)授權(quán)改革工作，建議×國資委在合理范圍內(nèi)，充分授權(quán)公司持有、運(yùn)營國有資本，開展增量投資，公司依法對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)履行出資人職責(zé)并對(duì)國有資本保值增值負(fù)責(zé)。
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改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣教師的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，提升和增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)與內(nèi)在活力，根據(jù)中.央和省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)教師“縣管校聘”改革提出如下實(shí)施意見。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中.央和省、市關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的精神，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，加強(qiáng)全縣教師統(tǒng)籌管理，推進(jìn)教師交流體制改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，提高教師資源使用效益，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
充分發(fā)揮.政.策的引導(dǎo)作用，把教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展.政.策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，破除教師交流輪崗的管理體制障礙。
突出校長、教師的主體地位，充分調(diào)動(dòng)校長和教師的主觀能動(dòng)性，激發(fā)校長與教師隊(duì)伍活力。
依法依規(guī)公開實(shí)施方案、工作流程和動(dòng)態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。
縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局等部門會(huì)同縣教育局根據(jù)生源變化、教師結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)改革需要，每年核定教師編制、職稱崗位、績效工資總量?？h教育局對(duì)教師編制、職稱崗位、績效工資統(tǒng)籌管理，分別報(bào)縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局備案。
縣.委.編辦會(huì)同縣教育局，在機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，分類核定公辦中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校教職工編制總數(shù)。按照“缺編即補(bǔ)”原則，會(huì)同縣教育局結(jié)合實(shí)有在校生數(shù)、教學(xué)年度內(nèi)退休教師數(shù)和新建(擴(kuò)建擴(kuò)招)學(xué)校教師需求數(shù)等因素，按照師生比和班師比相結(jié)合的方式，分類核定各類學(xué)校教職工編制總數(shù)和當(dāng)年度招教計(jì)劃總數(shù)。積極應(yīng)對(duì)新高考改革，按照選課走班、課程開設(shè)組合、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)等需要，科學(xué)核定每所普通高中師資需求增量，盤活縣域內(nèi)普通高中師資存量。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由縣教育局和學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際需要，按照精簡高效的原則設(shè)立。
縣人社局依據(jù)縣.委.編辦核定的各類學(xué)校教職工編制總數(shù)，確定各類學(xué)校崗位設(shè)置總數(shù)。
縣教育局統(tǒng)一管理使用編制數(shù)量和崗位總數(shù)，并統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。
縣財(cái).政.局負(fù)責(zé)落實(shí)中小學(xué)校教職工相關(guān)待遇，按照招教計(jì)劃測算新招聘教師工資總量，提前納入財(cái).政.預(yù)算并按時(shí)發(fā)放。
各學(xué)校要積極推行學(xué)校扁平化管理，通過撤銷、合并等方式，減少壓縮學(xué)校管理層級(jí)，科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置中層干部。校級(jí)干部原則上都要任課。
各學(xué)校要結(jié)合教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)、教輔、工勤等崗位，配齊配強(qiáng)教研組長、年級(jí)主任、班主任等關(guān)鍵崗位，嚴(yán)控非教學(xué)崗位比例。
各學(xué)校要科學(xué)制定教學(xué)、教輔、工勤等崗位職責(zé)，修訂完善崗位職責(zé)說明書，明確各崗位資格和條件。
縣教育局根據(jù)教育教學(xué)需要，在各類學(xué)校編制總量內(nèi)，依照上級(jí)規(guī)定的核編定崗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校教師競聘結(jié)果，每年對(duì)下一學(xué)年度教職工編制、崗位結(jié)構(gòu)比例及專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行一次調(diào)整，于當(dāng)年9月底前報(bào)縣.委.編辦、縣人社局備案。學(xué)校編制核減的，教職工崗位數(shù)也做相應(yīng)的核減，為了保持穩(wěn)定，教職工的現(xiàn)聘用崗位等級(jí)保持不變，通過自然消化的辦法逐步達(dá)到規(guī)定的崗位比例。
全面推行教師競聘上崗制度，建立“競爭擇優(yōu)、能上能下”的用人機(jī)制，采取直接聘用、支教競聘、校內(nèi)競聘、跨校競聘和統(tǒng)籌調(diào)劑等方式進(jìn)行。學(xué)校教職工本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，逐級(jí)進(jìn)行雙向選擇，自由競聘。
學(xué)校制定競聘上崗實(shí)施方案，在分配的指標(biāo)內(nèi)，明確崗位職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)(含直聘崗位)，通過曬崗、議崗、競崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見建議，經(jīng)教職工代表大會(huì)(或教職工大會(huì))審議，85%以上教師通過后進(jìn)行公示(公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日)，公示無異議后報(bào)縣教育局備案，由學(xué)校組織實(shí)施。競聘上崗原則上每三年進(jìn)行一次(教育局也可根據(jù)教師、學(xué)生變化情況，每學(xué)年進(jìn)行微調(diào)或局部調(diào)整)。學(xué)校不論是否超編，是否有空崗，都要進(jìn)行崗位“競聘”。原則上每所學(xué)校都要設(shè)置一定崗位，用于教師交流競聘。學(xué)校教師50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。
直接聘用指距法定退休年齡不足3年的教師，新入編不滿3年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在縣教育局請(qǐng)假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、校內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等同意后，可不參與交流，直接聘用到學(xué)校設(shè)置崗位，簽定聘用合同，合同聘用期限為三年。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學(xué)校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進(jìn)行調(diào)整。
支教競聘是指從城區(qū)學(xué)校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，頂崗學(xué)習(xí)是指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)。支教競聘和頂崗學(xué)習(xí)首先從城鄉(xiāng)融合學(xué)校內(nèi)部競聘，然后視情況在全縣競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，分別設(shè)置支教崗位和頂崗學(xué)校崗位，報(bào)縣教育局備案?？h教育局發(fā)布競聘通知，組織城區(qū)學(xué)校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師報(bào)名參加競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學(xué)校聘用頂崗學(xué)習(xí)的教師。教師到農(nóng)村學(xué)校支教的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的職稱評(píng)聘的相關(guān).政.策。支教期間享受聘用單位相關(guān)工作人員補(bǔ)貼，并享受一定的支教補(bǔ)助。為鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)人員不享受以上優(yōu)惠.政.策，不再享受農(nóng)村教師的各項(xiàng)補(bǔ)貼。
到農(nóng)村支教時(shí)間一般不少于3年。支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學(xué)?；蚧卦瓕W(xué)校直接聘用。未滿支教交流聘期的，原學(xué)校或其他學(xué)校不予聘任。城區(qū)學(xué)校頂崗教師頂崗學(xué)習(xí)期滿后，不得滯留城區(qū)學(xué)校，回原學(xué)校直接聘用。
跨校競聘原則上從城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行，然后根據(jù)需要，也可在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行競聘。校內(nèi)競聘結(jié)束后，各學(xué)校制定跨校競聘方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，校內(nèi)競聘落聘人員，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)和本城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一公布的跨校競聘教師崗位設(shè)置，提出申請(qǐng)后可參與跨校競聘。各學(xué)校必須在本校校內(nèi)競聘后，本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競聘申請(qǐng)?？缧８偲钢幌迗?bào)一所學(xué)校。教師跨校競聘成功的，同步調(diào)整人事關(guān)系。
校內(nèi)競聘和跨校競聘結(jié)束后，對(duì)于未參加競聘和競聘后未上崗的教師，由縣教育局根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。競聘完成后，聘任學(xué)校依法與受聘教師簽訂聘任合同，享受合同確定的崗位工資待遇。
對(duì)沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，由縣教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間承擔(dān)原學(xué)校安排的工作任務(wù)，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)，日常管理由學(xué)校負(fù)責(zé)。待崗培訓(xùn)期間，原工作學(xué)?；蚩h教育局為其提供至少2次的競聘上崗機(jī)會(huì)(含跨校競聘)，待崗培訓(xùn)期累計(jì)不超過12個(gè)月，經(jīng)待崗培訓(xùn)后仍不能上崗的，將該人員轉(zhuǎn)崗至其他工作崗位，轉(zhuǎn)崗后仍然不能勝任工作的，按照有關(guān)程序予以解聘，并辦理相關(guān)手續(xù)。
每學(xué)年由學(xué)校對(duì)教師的各項(xiàng)教育教學(xué)及管理服務(wù)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)教職工履職情況的考評(píng)，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)并在師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生家長滿意度、廉潔從教等方面建立負(fù)面考核清單。綜合考核不合格的教師適當(dāng)減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、調(diào)整職稱崗位，當(dāng)年不得參與職稱晉升。對(duì)不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。對(duì)年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的教師，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。
各學(xué)校競聘工作必須充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)競聘結(jié)果和考核結(jié)果，原則上須公示5個(gè)工作日。建立校內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調(diào)解決爭議問題，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，確保改革順利進(jìn)行。
縣.委.、縣.政.府定期聽取教育改革進(jìn)度情況，研究解決存在的問題，確保教育綜合改革取得扎實(shí)成效。相關(guān)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)研判改革發(fā)展形勢，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”改革。
將教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和增加部分列入“縣管校聘”績效考評(píng)，由學(xué)校按照“縣管校聘”績效考評(píng)方案進(jìn)行發(fā)放，保障“縣管校聘”實(shí)施工作中相關(guān)待遇落實(shí)到位。
縣教育局要研究制定具體實(shí)施方案，周密部署，精心組織，確保改革任務(wù)有序推進(jìn)。各相關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，各司其職，積極作為，在頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，確?！翱h管校聘”改革取得預(yù)期成效。
要嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng).政.策法規(guī)及改革措施，完善信息公開、人事爭議仲裁和教師維權(quán)服務(wù)等機(jī)制，保證教師信息獲取和訴求渠道高效、暢通，充分保障教師的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的重大意義及相關(guān).政.策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會(huì)各界理解、支持“縣管校聘”管理改革工作，營造良好的輿論氛圍。采取切實(shí)有效的措施，確保改革順利推進(jìn)，調(diào)動(dòng)廣大教育工作者立德樹人、教書育人的自覺性和主動(dòng)性。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會(huì)積極營造大力支持、深入推進(jìn)教育改革的良好氛圍。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇三
xx年秋季我縣啟動(dòng)新課程以來，積極準(zhǔn)備，認(rèn)真實(shí)施，為新課程實(shí)驗(yàn)推廣開展了扎實(shí)、有效的工作。但在農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革遇到很多的困難，如教師專業(yè)素質(zhì)整體水平相對(duì)不高，教師年齡老化，師資嚴(yán)重缺失，教材內(nèi)容偏多，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)吃力，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后等問題?；A(chǔ)教育課程改革本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也必定是一項(xiàng)漸進(jìn)的工程。在農(nóng)村地區(qū)，如何立足于農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)通過推進(jìn)課改促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展最近生長點(diǎn)，而非好高騖遠(yuǎn)，是我們推進(jìn)課改必須思考的。
20xx年，我縣小語緊緊圍繞全局教育教學(xué)宗旨，努力踐行教學(xué)研究、引領(lǐng)、服務(wù)的職責(zé)，開展了一些工作，收獲了一些成效。
一、 深入調(diào)研，挖掘問題
1、在關(guān)于對(duì)本次課程改革的態(tài)度上，僅有5人選擇了不支持或無動(dòng)于衷，但是其中只有2人選擇了對(duì)課程改革的理念和目標(biāo)“不認(rèn)同”。在對(duì)新課程所倡導(dǎo)的評(píng)價(jià)理念和方式的態(tài)度上，共有97位（92.38％）教師選擇了“通過創(chuàng)設(shè)一定的條件可以實(shí)現(xiàn)”，有8位教師選擇了“過于理想，難以實(shí)現(xiàn)”。
2、關(guān)于對(duì)課程和教材的認(rèn)識(shí)，有35人（33.3%）認(rèn)為現(xiàn)在的課程設(shè)置有不合理的地方，新課程教學(xué)中課堂容量較大，現(xiàn)有課時(shí)難以完成教學(xué)任務(wù)，并建議能夠增加一些學(xué)科的課時(shí)。教師們普遍認(rèn)為“新教材比舊教材要求高了，難度大了”。
3、關(guān)于教師的教學(xué)行為和教學(xué)方式的調(diào)查。教師在備課時(shí)使用的參考資料中，排在前三位的分別是學(xué)生練習(xí)冊、教參、教材，只有23人同時(shí)選擇了課程標(biāo)準(zhǔn)，僅占21.9%。
4、關(guān)于學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)狀況的調(diào)查。在學(xué)習(xí)習(xí)慣上，22人（12.94％）表示在教師上課前“每次都有預(yù)習(xí)”，58人（34.12％）表示“有時(shí)預(yù)習(xí)”；而在課堂上“經(jīng)?！敝鲃?dòng)向老師提問的學(xué)生只有17人，“沒有提過”的達(dá)到42人，絕大多數(shù)學(xué)生只是“偶爾”向老師提問。87人（51.18％）反映，教師每天布置的作業(yè)“1小時(shí)之內(nèi)”就能完成，45人（26.47％）表示需要“1—2小時(shí)”才能完成，僅有個(gè)別學(xué)生需要較長的時(shí)間（2—3小時(shí)）。
二、 閱讀奠基，夯實(shí)教學(xué)
課改行程的艱難，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到教學(xué)應(yīng)該深深扎進(jìn)閱讀的土壤里。為此，我縣將20xx年定為“師生閱讀年”，著力推進(jìn)“書香校園建設(shè)”。目標(biāo)明確，推動(dòng)有力，措施具體有效，活動(dòng)開展，成效日益顯現(xiàn)，影響不斷擴(kuò)大。一路行走，一路收獲。
1、全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程。為了貫徹落實(shí)“行動(dòng)與研究”教育教學(xué)研討會(huì)精神，營造“書香校園”和全員讀書的良好氛圍，落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的九年義務(wù)教育階段閱讀量應(yīng)在400萬字以上，高中階段閱讀總量150萬字以上的要求，幫助師生形成扎實(shí)的人文素養(yǎng)、豐厚的文化積淀。教體局制定并下發(fā)了《萬安縣師生閱讀指導(dǎo)意見》，方案確立了全縣師生閱讀的四項(xiàng)工作目標(biāo)：1、在全縣掀起閱讀熱潮，并繼續(xù)致力于書香校園建設(shè)，培養(yǎng)師生廣泛的閱讀興趣，感受閱讀的樂趣。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬課程視野，探索師生閱讀的有效路徑。
3、在廣泛閱讀的同時(shí)，倡導(dǎo)教師精讀專業(yè)書籍與經(jīng)典書籍，提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生濃厚持久的閱讀興趣，掌握正確的讀書方法，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，讓學(xué)生“好讀書、讀好書、會(huì)讀書”。
4、不斷強(qiáng)化師生閱讀教育，讓學(xué)生在讀書中豐富知識(shí)、提升人格，促進(jìn)師生和諧發(fā)展，全面提高我縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。并提出建立組織、營造氛圍、樹立榜樣、搭建平臺(tái)、抓好圖書館建設(shè)、加快校園網(wǎng)建設(shè)、推薦閱讀書目、舉辦讀書節(jié)、成立讀書組織、強(qiáng)化閱讀指導(dǎo)、建立激勵(lì)機(jī)制”等工作措施。我縣中小學(xué)書香校園工程由此進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
2、舉辦讀書報(bào)告會(huì)。為了讓教師開闊眼界，拓展視野，提升思想，提升品味。4月上旬，特邀江西省特級(jí)教師、原吉安市教研室主任劉武德老師作了題為《師生共讀師生同樂》的報(bào)告。在長達(dá)二個(gè)多小時(shí)的報(bào)告中，劉老師站在生命成長的高度，高處著眼，小處入手，從讀書走向、誦讀經(jīng)典、讀寫結(jié)合、與思考同行等多角度、多層次闡述了讀書方法、讀書內(nèi)容，從容講來，思考深刻，舉例豐富，分析入理，深深地震撼著人們的心靈。使大家對(duì)教師為什么要讀書、如何讀書、應(yīng)該讀哪些書，有了新的、更全面、更深刻的理解。
4、讓“經(jīng)典”走進(jìn)師生心靈。
每天早晨，各校都安排“讀書時(shí)間”；堅(jiān)持進(jìn)行“聆聽名段，欣賞名作”的感悟經(jīng)典歷程：聆聽中外名曲、古今詩文、經(jīng)典故事、這些經(jīng)典之作經(jīng)日積月累，給予了學(xué)生文化營養(yǎng)，浸潤了傳統(tǒng)道德思想，豐盈了孩子們的精神世界。實(shí)驗(yàn)小學(xué)和桂江小學(xué)制定了《20xx年師生共讀經(jīng)典活動(dòng)實(shí)施方案》，要求學(xué)校全體教師和學(xué)生共同參加，低年級(jí)學(xué)生以《
三字經(jīng)
》《
弟子規(guī)
》《
千字文
》為主，中高年級(jí)學(xué)生及教師以《論語》為主。通過經(jīng)典背誦競賽、個(gè)人考核過關(guān)的檢測學(xué)生誦讀成績?，F(xiàn)在從一年級(jí)到六年級(jí)共有2456名學(xué)生參與到活動(dòng)中來。
教師以背《論語》為主，平時(shí)以自學(xué)為主，利用例會(huì)時(shí)間進(jìn)行抽測或集體測試（集體測試以寫為主）。從校長到同志，從后勤到一線，只要是實(shí)驗(yàn)小學(xué)的老師人人都要參與?，F(xiàn)在學(xué)校已檢查完《論語》的第一、二章。誦讀《論語》已作為本年度教師基本功主要內(nèi)容之一，年終必須過關(guān)。
20xx年4月23日和6月16日的《井岡山報(bào)》兩期刊登了實(shí)驗(yàn)小學(xué)“師生共讀經(jīng)典”活動(dòng)的報(bào)道。
三、研訓(xùn)結(jié)合，提升素質(zhì)
各校從問題入手，尋找教研突破口。以學(xué)科教研組為平臺(tái)，開展了大量“主題式”教研活動(dòng),活動(dòng)程序?yàn)椋骸鞍l(fā)現(xiàn)問題—確定主題—行動(dòng)跟進(jìn)—實(shí)踐探索—揭示問題—尋找對(duì)策”。建立一種“包容、共生”的良好人際關(guān)系促進(jìn)學(xué)科教研組建設(shè)，從而達(dá)成開放性評(píng)價(jià)和互助式教研。
四、教學(xué)實(shí)踐，親近課堂
“課堂是我們教師的根，教研員永遠(yuǎn)不能脫離教學(xué)一線，要永遠(yuǎn)保持教師的身份?！边@句話我們銘記于心，根植于課堂。
1、送課下鄉(xiāng)。為發(fā)揮學(xué)科教研員、市縣級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師的示范引領(lǐng)作用，我縣每個(gè)學(xué)期都會(huì)組織小語學(xué)科送教下鄉(xiāng)。這一活動(dòng)為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師帶來了實(shí)實(shí)在在的能體現(xiàn)新課程理念的示范課例。
2、教學(xué)實(shí)踐周。為了引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更新教育理念，探索切合實(shí)際的教學(xué)模式，我縣經(jīng)常組織教研員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展教學(xué)實(shí)踐周活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容有兩方面：一是每個(gè)教研員到校后接一個(gè)教學(xué)班的教學(xué)工作；二是教研員站在理論前沿，貼近改革實(shí)踐，在新課程改革理念方面作專題講座。理論與實(shí)踐的磨合，教研員與一線教師的零距離接觸，不僅提升了教研員自身的教學(xué)素能，而且加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)成長的步伐。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇四
調(diào)查結(jié)果;在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)村里的人們走訪交流，聽他們講述三十年來他們生活的改變，并記錄下他們生活變化的歷程。經(jīng)過調(diào)查分析后，幾乎所有人都認(rèn)為改革開放是中國最偉大的政策，給人們帶來了巨大的好處。
在“衣”這方面，村民再也不用過“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年的苦日子了。如今，一家家服裝店林立在街道兩旁，村民們身著色彩繽紛，舒適大方的衣服，腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋，還會(huì)佩戴時(shí)髦的絲巾，花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費(fèi)可以反映一個(gè)家庭的消費(fèi)水平，由整個(gè)村子的狀況可以看出，改革開放以來，農(nóng)村的消費(fèi)水平呈一條穩(wěn)步上升的曲線。
在“食”這方面，從最初的簡簡單單填飽肚子到現(xiàn)在的食不厭精。村民對(duì)食品的最求向健康，綠色，營養(yǎng)，均衡方面發(fā)展。超市，百貨商店里的食品應(yīng)有盡有，水果、蔬菜、海鮮已經(jīng)擺脫季節(jié)的限制，只有你想不到的，沒有你買不到的。糕點(diǎn)、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權(quán)限了，越來越多的出現(xiàn)在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花費(fèi)也越來越高，特別是逢年過節(jié)是各個(gè)飯店人滿為患。
在“住”的方面，原來大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，現(xiàn)在住上二三百平米的房子的村民也為數(shù)不少。而且，還有很多村民也有能力在縣城里購置了房子。此外，室內(nèi)的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了，不似往日的單調(diào)。而且隨著村民們的生活水平的提高，人們更多的追求高品質(zhì)的生活。村里建了一個(gè)大大的健身場地，里面有健全的健身器材，還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞，好不熱鬧。
在“行”的方面，已經(jīng)徹底擺脫了“自行車王國”的窘?jīng)r。隨著村民生活水平的提高，村里電動(dòng)車、摩托車、小轎車的數(shù)目激增。車輛多了，道路的狹窄也就變成了日益嚴(yán)峻的問題。后來，隨著“村村通”項(xiàng)目的執(zhí)行，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民在短短幾年內(nèi)，就講原來坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道，架起了村里通往外界的橋梁。這一切，使得村民們出行更加便捷，對(duì)外交往更加頻繁，由此引進(jìn)了大批外資，在落兒嶺建了一個(gè)碩大的工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)著落兒嶺的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在“用”的方面，人們現(xiàn)實(shí)生活中的“三大件”發(fā)生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機(jī)、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”再到“汽車、住房、裝修”，消費(fèi)從百元到千元到萬元。以前那個(gè)有一臺(tái)黑白電視機(jī)也值得炫耀的年代已經(jīng)悄然遠(yuǎn)逝。
1,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。落兒嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使得落兒嶺村的環(huán)境狀況答復(fù)下降。河水變成了詭異的綠色，籠罩著層層的臭氣；空氣變得渾濁，天空也失去了往日的清澈。
2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛，孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關(guān)愛，老人們也變得孤獨(dú)。
3，錢包鼓了，總有些人整天無所事事，邀這個(gè)邀那個(gè)打撲克，搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢，但這種賭博的氣息還是必須加以遏制，防止其擴(kuò)散彌漫。
作為一個(gè)土生土長的落兒嶺人，我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風(fēng)，飛的更高更遠(yuǎn)。
改革開放以來，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收人有較大幅度增加，農(nóng)民生活正在實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性跨越；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革；我省小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路；農(nóng)民的思想觀念順應(yīng)時(shí)代要求發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村改革的成功，為發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)河北農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但是也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨，諸多農(nóng)村改革和發(fā)展的矛盾和問題需要我們分析研究和探討。
一、農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)顩r
從總體看，我省各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。
（一）工業(yè)增加值：連續(xù)四個(gè)月保持兩位數(shù)增長，高出全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)2015年1—11月，我省工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5647.0億元，增長12.8%，增速比前10個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月份完成增加值611.2億元，同比增長19.1%，增速同比加快7.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建材、食品、紡織服裝等主要行業(yè)增速進(jìn)一步加快。說明我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展方式問題仍然沒有很好解決，今年，我省要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了突破。
（二）投資：增速居全國第二，同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年1—11月，我省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長。其中，城鎮(zhèn)投資9767.5億元，同比增長45.5%，增速同比加快14.1個(gè)百分點(diǎn)，比前10個(gè)月回落6.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣推動(dòng)城市基礎(chǔ)實(shí)施和房地產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2262.0億元，增長64.6%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長13.2個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資1394.5億元，增長48.5%，增速比前10個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣在我省擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用，必將為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在全省全面鋪開奠定硬件基礎(chǔ)。
（三）消費(fèi)：持續(xù)穩(wěn)定增長，增速快于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我省消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5154.5億元，增長18.0%，增速比前10個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中城市消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)2468.3億元，同比增長17.7%；農(nóng)村零售額實(shí)現(xiàn)2686.2億元，同比增長18.3%，快于城市增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。我省消費(fèi)品市場穩(wěn)步增長，成為今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最穩(wěn)定因素，今年我省繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（四）外經(jīng)外貿(mào)：月度進(jìn)出口同比年內(nèi)首次增長，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。2015年1—11月，我省對(duì)外貿(mào)易形勢開始轉(zhuǎn)好。全省進(jìn)出口總值完成265.7億美元，下降26.0%，其中出口總值140.5億美元，下降37.3%，降幅較前10個(gè)月縮小2.0個(gè)百分點(diǎn)。11月全省進(jìn)出口總值完成26.7億美元，增長9.1%，月度進(jìn)出口同比首次出現(xiàn)增長。月度進(jìn)口完成12.9億美元，增長42.3%，實(shí)際利用外資33.6億美元，增長11.5%。世界經(jīng)濟(jì)的短期回暖并不代表完全復(fù)蘇，未來二次探底的可能依然存在，當(dāng)前我省必須堅(jiān)持外需和內(nèi)需“兩條腿”走路，以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品為核心，努力拓展新的、有競爭力的出口增長點(diǎn)，增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一般預(yù)算收入完成965.8億元，增長11.0%，比前10個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。說明我省財(cái)政收入保持在較高水平，“保增長”成效明顯，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障、支撐和調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）物價(jià)：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我省市場價(jià)格降幅繼續(xù)收窄。居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比分別下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10個(gè)月分別縮小0.1、0.8和0.4個(gè)百分點(diǎn)。我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)初具上漲動(dòng)力，但發(fā)生通貨膨脹的可能性極小，當(dāng)前的重點(diǎn)工作仍然是搞活流通、刺激消費(fèi)，保證消費(fèi)品市場的持續(xù)活躍。
促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全省農(nóng)村工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、農(nóng)村發(fā)展改革主要困難和突出問題
（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于種種原因，村企關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)目前對(duì)村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導(dǎo)致村建設(shè)工作進(jìn)度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴(yán)重缺乏而無法開展。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)組織基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，有很多村負(fù)有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。
意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。
（四）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。
入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。
三、農(nóng)村發(fā)展改革的幾點(diǎn)建議
（一）提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭取專項(xiàng)資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項(xiàng)目和整治項(xiàng)目的補(bǔ)助。
活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。
（四）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調(diào)查，我對(duì)這句話的理解更深了。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會(huì)更好。
互動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民變市民的進(jìn)程，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成。
（六）積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，加大土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜地制定我市土地流轉(zhuǎn)的政策、制度、操作程序、確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、穩(wěn)健、可行。
（七）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和體制，確保農(nóng)村改革發(fā)展又好又快推進(jìn)。要推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，必須建立有效的投入機(jī)制，建立按市場運(yùn)作方式為農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括股份制銀行和農(nóng)民信用合作社等。農(nóng)業(yè)銀行也要轉(zhuǎn)變觀念和服務(wù)態(tài)度，真正成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)銀行。相關(guān)部門也要建立為“三農(nóng)”服務(wù)的資源投入、技術(shù)投入和人才支持機(jī)制和政策制度，真正建立起推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的投入體制和機(jī)制。
（八）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議重點(diǎn)推進(jìn)小流域治理，積極種植經(jīng)濟(jì)林和水保防護(hù)林帶。加快改造中低產(chǎn)田和水利設(shè)施。經(jīng)過若干年努力，徹底改變我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化作業(yè)水平低的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
保障農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。要大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、社會(huì)法治建設(shè)、警政警務(wù)建設(shè)，建立起農(nóng)村各種應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力，化解各種矛盾，確保新一輪農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行。
（十）把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，當(dāng)前必須把保增長與促就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的共同增長。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的吸納作用；要以自主創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要注重投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資向民生領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜。要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小行業(yè)收入差距，保證經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的和諧發(fā)展。
從總體來看，我們已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時(shí)機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。鐘山區(qū)是全省首批農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市全面展開農(nóng)村綜合改革工作提供借鑒，我們組成了調(diào)研組，對(duì)鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、主要做法和成效
2015年11月以來,鐘山區(qū)被列為全省農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案和落實(shí)措施，做到了有人具體抓，確保工作經(jīng)費(fèi)，使試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
工委)、政府(行政)主要履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé),區(qū)政府工作部門履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé);對(duì)人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行區(qū)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制,區(qū)政府工作部門履行對(duì)相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職責(zé)。各類人員職責(zé)明確，對(duì)于建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)村民自治,擴(kuò)大基層民主。抓組織建設(shè)和制度完
善,加強(qiáng)對(duì)村民自治活動(dòng)的指導(dǎo)。堅(jiān)持把村民自治工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主的實(shí)施意見》等文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及相關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)村民自治工作指導(dǎo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，指導(dǎo)所轄村結(jié)合實(shí)際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”、“村干部述職評(píng)議”等配套制度,村民自治活動(dòng)基本按制度開展。幫助建設(shè)村民自治活動(dòng)場所、完善村務(wù)公開陣地、健全民主管理制度、強(qiáng)化檔案管理,并及時(shí)解決村民自治階段性工作經(jīng)費(fèi),確保工作所需。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金或向社會(huì)募集資金等方式,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機(jī)構(gòu),完善和加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體
系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進(jìn)行整合,人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設(shè)臵為四個(gè):農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(辦事處不設(shè)臵)、科技教育文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、財(cái)政所、勞動(dòng)保障事務(wù)所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)臵);人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門管理的延伸機(jī)構(gòu)有:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、煤炭管理站(產(chǎn)煤鎮(zhèn)設(shè)臵)、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站(辦事處不設(shè)臵)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動(dòng)保障事務(wù)所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城-管中隊(duì)等機(jī)構(gòu),其職能劃入相關(guān)機(jī)構(gòu)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)村教育、科學(xué)、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立科技教育文化服務(wù)中心,為區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制提供了保障。
逐步安排崗位;五是對(duì)自愿提出辭職的,同意其辭去職務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定妥善安排。
(二)農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善
與二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度,作為報(bào)帳單位管理。
高。三是完善管理制度。制定了《鐘山區(qū)教育系統(tǒng)人事變動(dòng)管理暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定,統(tǒng)一全區(qū)教師管理、流轉(zhuǎn)。對(duì)連續(xù)五年以上在農(nóng)村(點(diǎn))校任教,工作成績突出的教師,可以優(yōu)先考慮調(diào)入中心校或其它學(xué)校工作。
3.調(diào)整中小學(xué)布局。在實(shí)施 “兩基”攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)“義教工程”、“國債資金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《貴州實(shí)施九年義務(wù)教育第一階段必備辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,合理調(diào)整學(xué)校布局,撤消13個(gè)教學(xué)點(diǎn),新選址建校8所,擴(kuò)建學(xué)校32所,學(xué)校數(shù)量從2000年前的85所調(diào)整為72所,基本實(shí)現(xiàn)初中能相對(duì)集中,小學(xué)生能就近入學(xué)。
4.認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生救助工作。區(qū)政府根據(jù)國家規(guī)定免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),取消了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),并從2015年春季學(xué)期起,農(nóng)村中、小學(xué)除代收課本費(fèi)、本子費(fèi)和寄宿費(fèi)外,不再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。把農(nóng)村獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶子女作為重點(diǎn)救助對(duì)象，在免除書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧。
(三)財(cái)政管理體制基本理順
1.組織實(shí)施有力。區(qū)政府成立了工作機(jī)構(gòu),并派員到安
徽省無為縣學(xué)習(xí)考察,在對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政工作廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《鐘山區(qū)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作實(shí)施方案(試行)》,在全區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)推行。同時(shí)在區(qū)財(cái)政局增設(shè)“鄉(xiāng)財(cái)股”,負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政繼續(xù)設(shè)臵總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)辦理體制算賬、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財(cái)務(wù)核算中保持獨(dú)立主體地位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時(shí),圍繞實(shí)施方案制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)收入的源頭控管,并嚴(yán)格支出程序,嚴(yán)控資金流向,規(guī)范支出行為。
3.農(nóng)民補(bǔ)貼到位。綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)兩項(xiàng)補(bǔ)貼共涉及29188戶14萬多人。由于金融部門在偏遠(yuǎn)地區(qū)無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)發(fā)放“一折通”較為困難，先確定汪家寨鎮(zhèn)和月照鄉(xiāng)為試點(diǎn),試行“一折通”,對(duì)其他暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),及時(shí)采取印制“貴州省對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼通知書”的辦法,張榜公示,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政所以現(xiàn)金方式發(fā)放。
4.形成網(wǎng)絡(luò)管理。為適應(yīng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的需要,提高服務(wù)水平和工作效率,在省財(cái)政廳的大力支持下,積極搭建財(cái)政區(qū)鄉(xiāng)局域網(wǎng)。目前,全區(qū)除月照鄉(xiāng)和鳳凰街道辦事處需采用光纖接入方式,搭建時(shí)間較長,尚未開通外,其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。
(四)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定
1.清理核定鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。區(qū)政府及時(shí)成立清理化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作實(shí)施方案。經(jīng)區(qū)稅改辦核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)鄉(xiāng)村兩級(jí)因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等共累計(jì)負(fù)債2117.74萬元,全部為鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)。村級(jí)沒有債務(wù)。
部門協(xié)商債務(wù)解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)化稅收征管,開源節(jié)流,加強(qiáng)預(yù)算管理,約束支出行為，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務(wù)。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）認(rèn)識(shí)到位是抓好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得的初步成績表明了區(qū)委區(qū)政府認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，高度重視，把農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作列入議事日程，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施，積極探索，重點(diǎn)突破，抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好試點(diǎn)工作的前提。鐘山區(qū)列為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)后，即成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，做到了人員到位，確保工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)委區(qū)政府的要求，對(duì)全區(qū)的試點(diǎn)工作統(tǒng)一實(shí)施，重大問題及時(shí)研究解決，負(fù)責(zé)地認(rèn)真組織協(xié)調(diào)推進(jìn)各階段工作。尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、精簡分流富余人員等政策性很強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)，反復(fù)研究方案，周密考慮，穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，在操作過程中沒有出現(xiàn)任何問題。
充完善方案的具體內(nèi)容?！叭母铩钡姆桨竿ㄟ^實(shí)踐證明基本符合區(qū)情鄉(xiāng)情，為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)是抓好試點(diǎn)工作的動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制都涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，鐘山區(qū)在全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革中，不斷創(chuàng)新工作方法，按照中央和省、市對(duì)搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署，明確改革目標(biāo)，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既保證了改革方案的順利實(shí)施，又為農(nóng)村的全面發(fā)展注入了活力。
三、存在的主要問題
（一）宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點(diǎn)中，除機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與試點(diǎn)操作的人員外，知曉的不多，農(nóng)村群眾更少。
（二）教育經(jīng)費(fèi)缺口大。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級(jí)財(cái)政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費(fèi)不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級(jí)政府引導(dǎo)扶持不夠，辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從鐘山區(qū)清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計(jì)負(fù)債2117.74萬元，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，靠自身財(cái)力逐步化解,需要很長的時(shí)間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強(qiáng),年度支出安排不盡合理。
（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局不合理。在試點(diǎn)中，根據(jù)中央建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的要求，將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助糧食資金等納入“一折（卡）通”發(fā)放管理，由于農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少,推行這項(xiàng)工作難度大，給群眾補(bǔ)貼兌現(xiàn)不及時(shí)，帶來很多不便。
四、對(duì)策建議
[2015]34號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，省政府確定從2015年起，我市作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市，試點(diǎn)方案已于今年9月經(jīng)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各縣區(qū)應(yīng)盡快擬制完善試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實(shí)施，認(rèn)真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，為全省農(nóng)村綜合改革做好表率。
政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實(shí)，并明確要求，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)既符合本地的實(shí)際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，互相交流，互相促進(jìn)，使全市面上的試點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）要加大對(duì)農(nóng)村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要和宣傳部門共同組織實(shí)施，重點(diǎn)宣傳黨和政府推進(jìn)改革的整體工作部署，宣傳各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農(nóng)村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動(dòng)，宣傳農(nóng)民群眾在改革中真正得到的實(shí)惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)的良好氛圍。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革紀(jì)律規(guī)定。省人民政府《關(guān)于做好2015年全省農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（黔府發(fā)[2015]12號(hào)）文件，對(duì)嚴(yán)肅工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定。農(nóng)村綜合改革工作涉及面廣，直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，在試點(diǎn)的各個(gè)階段，必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查、督促落實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的人和事要據(jù)情及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處，確保全市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
（五）要通過試點(diǎn)著眼于解決實(shí)際問題。從鐘山區(qū)試點(diǎn)中反映出的問題看，主要是縣級(jí)政府財(cái)力薄弱，轉(zhuǎn)移支付力度小，對(duì)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)不足等困難較大。
要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，落實(shí)黨的十七大提出的“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求，重點(diǎn)考慮對(duì)農(nóng)村的投入支持。我市城鄉(xiāng)差別比較大，城市比農(nóng)村條件好，農(nóng)村太落后，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注，城市少投入一點(diǎn)，多向農(nóng)村傾斜，千方百計(jì)為加快農(nóng)村發(fā)展注入活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇五
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工作報(bào)告
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今年以來，我縣教育局緊扣全市教育發(fā)展主線，堅(jiān)持以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量”為核心，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)和教育科研作用，強(qiáng)勢推進(jìn)教育改革，整體工作進(jìn)展順利，成效顯著。
——基礎(chǔ)設(shè)施建全面加強(qiáng)。今年，“校舍安全工程”投資2639萬元，建設(shè)面積20197平方米，涉及的17個(gè)項(xiàng)目均已完成主體驗(yàn)收?？h青少年活動(dòng)中心建成并投入使用，縣電教中心年內(nèi)可完成建設(shè)項(xiàng)目，特殊教育學(xué)校已完成投資120萬元，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)，汛后危漏校舍改造項(xiàng)目已接近尾聲，投資近2億元的中學(xué)已開工建設(shè)，全縣辦學(xué)條件明顯改善。
——教育改革深入推進(jìn)。今年以來，我縣緊密結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)各學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)重新審視定位：學(xué)前階段，規(guī)范辦園行為，促進(jìn)健康發(fā)展；小學(xué)階段，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)全面發(fā)展；初中階段，狠抓“校本教研”，深化“四環(huán)教學(xué)”，提高課改實(shí)效；高中階段，加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，提升高考質(zhì)量。上半年，先后組織召開了學(xué)前教育工作現(xiàn)場會(huì)、高考備考轉(zhuǎn)段會(huì)、初中段校本教研現(xiàn)場會(huì)和小學(xué)段規(guī)范化書寫暨實(shí)踐展演現(xiàn)場會(huì)，不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革。
——有效教學(xué)扎實(shí)高效。在深入實(shí)施市教育局“有效教學(xué)”同時(shí)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)全面推行“四環(huán)教學(xué)”?！八沫h(huán)教學(xué)”既包括全體學(xué)生的發(fā)展，又包括學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流和探究學(xué)習(xí)，既有利于素質(zhì)教育的實(shí)施，又有利于提高課堂教學(xué)效益。
——“兩支隊(duì)伍”不斷優(yōu)化。按照“舉賢舉才、重德重能、公開推薦、優(yōu)化組合”的原則，縣教育局對(duì)基層學(xué)校部分校園長和副職進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。組織初中段青年校長赴山東學(xué)習(xí)，并組織青年校長上好教改示范課，引領(lǐng)教師成長；對(duì)全縣校園長進(jìn)行了封閉式培訓(xùn)，聘請(qǐng)山東昌樂二中優(yōu)秀教師對(duì)初中段百名骨干教師進(jìn)行了“271高效課堂”培訓(xùn)，開展了暑期教師學(xué)習(xí)會(huì)和陽光師訓(xùn)，建立完善了全縣教師順向流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)交流，互動(dòng)提升，兩支隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到全面提升。
——教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。繼涇干中學(xué)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收、涇華學(xué)校晉升市級(jí)重點(diǎn)高中之后，及時(shí)啟動(dòng)了涇干中學(xué)省級(jí)示范高中和涇華學(xué)校省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中創(chuàng)建工作，普通高中的競爭實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，高考質(zhì)量持續(xù)攀升。 年高考，一本上線479人，二本上線1372人，均創(chuàng)歷史新高?？h委、縣政府拿出50萬元對(duì)高考先進(jìn)集體和優(yōu)秀教師進(jìn)行了大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，尊師重教的氛圍更加濃厚。
——學(xué)前教育提速發(fā)展。全縣現(xiàn)有民辦幼兒園81所，固定資產(chǎn)近1.1億元。在管理上，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，全面推行科學(xué)保教措施，實(shí)行教師佩牌上崗制度，創(chuàng)建市、縣示范幼兒園43所。全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投資1263萬元，新建、改擴(kuò)建的7所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，目前已經(jīng)全部開工，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)。
——教育均衡成效顯著。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，依托片際聯(lián)席會(huì)議制度，搭建起學(xué)校管理、教育教學(xué)信息溝通交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到共同提升。全面實(shí)施校際間幫扶戰(zhàn)略，在校舍建設(shè)、資金撥付、圖書增置、教師招聘、職稱評(píng)定、績效工資發(fā)放等方面，實(shí)現(xiàn)向塬區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的較大傾斜，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，教育均衡水平顯著提高。
——教育創(chuàng)強(qiáng)態(tài)勢強(qiáng)勁。不斷完善316督導(dǎo)評(píng)估方案，上半年完成了對(duì)7所初中、23所小學(xué)和16所幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估工作，辦學(xué)行為更加規(guī)范，管理水平不斷提升。狠抓教育創(chuàng)強(qiáng)，截止目前，全縣創(chuàng)建省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)，市級(jí)12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校4所，市級(jí)6所，全縣教育邁上內(nèi)涵式發(fā)展道路。
——職成民辦教育快速發(fā)展。啟動(dòng)并實(shí)施了“職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，下大力氣改善辦學(xué)條件，縣職業(yè)中專綜合培訓(xùn)大樓、學(xué)生公寓樓、實(shí)訓(xùn)工廠和學(xué)生餐廳等工程相繼建成并投入使用，汽車運(yùn)用與維修專業(yè)已被省上立項(xiàng)為省級(jí)示范專業(yè)。狠抓職教招生，今年完成職教招生2438人，占全年總?cè)蝿?wù)的106%。全面實(shí)行民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出制度，落實(shí)民辦教育風(fēng)險(xiǎn)保障金管理機(jī)制，民辦教育發(fā)展更加規(guī)范。
——安全穩(wěn)定扎實(shí)高效。為全縣中小學(xué)幼兒園配備專職保安員260名，保安器械260套，安裝視頻監(jiān)控86套，定期對(duì)保安人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。健全完善了“領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包鎮(zhèn)、干部包校”的安全責(zé)任制，逐層簽訂了校園安全
責(zé)任書
，形成了全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。先后10次組織對(duì)全縣所有中小學(xué)校安全穩(wěn)定及食品安全工作進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，及時(shí)排除安全隱患，化解矛盾糾紛，有力維護(hù)了校園穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇六
1引言
中等職業(yè)教育目的是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是和理論教學(xué)相輔相成的，是教育教學(xué)的重要組成部分。然而，由于教材、教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等多方面的原因，大部分的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，實(shí)驗(yàn)的教學(xué)內(nèi)容和方法基本上停滯不前，跟不上發(fā)展的需要，需要不斷加強(qiáng)貼近學(xué)生實(shí)際的教學(xué)與演練。我們對(duì)中等職業(yè)教育中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革做了初步探索，收到良好的效果，總結(jié)如下。
2開展小班實(shí)驗(yàn)教學(xué)
現(xiàn)在有些中職學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)較多，一個(gè)班級(jí)有四十到五十人，實(shí)驗(yàn)室的儀器有限，不能滿足每個(gè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)要求。以至于不能保證每節(jié)課每個(gè)學(xué)生都能做完做會(huì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)。即使實(shí)驗(yàn)課上，每個(gè)學(xué)生都能有儀器去做實(shí)驗(yàn)，但是由于學(xué)生做實(shí)驗(yàn)人數(shù)較多，一個(gè)老師不可能指導(dǎo)到每一個(gè)學(xué)生，也不可能解答所有學(xué)生的問題，這就導(dǎo)致有的學(xué)生濫竽充數(shù)，不做實(shí)驗(yàn)，蒙混過關(guān)，到最后，學(xué)完這門課，什么也不會(huì)。根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，我們開展了小班實(shí)驗(yàn)教學(xué)。每次實(shí)驗(yàn)人數(shù)最多十人，老師既能讓每個(gè)人都做實(shí)驗(yàn)，又能及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)情況，使學(xué)生及時(shí)更正在實(shí)驗(yàn)中的不足，達(dá)到要求的實(shí)驗(yàn)效果，學(xué)生的主觀能動(dòng)性也大大地得到了提高。
3理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)同步進(jìn)行
傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)一般是先理論后實(shí)驗(yàn)的教學(xué)方法，但是由于現(xiàn)在的學(xué)生基礎(chǔ)普遍比較差，課堂所學(xué)知識(shí)無法理解，做實(shí)驗(yàn)時(shí)也是照搬書本，做完實(shí)驗(yàn)就以為萬事大吉了，過后也就忘得一干二凈，實(shí)驗(yàn)效果不明顯。根據(jù)以上問題，我們將理論教學(xué)搬到了實(shí)驗(yàn)室，也就是說，我們在實(shí)驗(yàn)室上理論課，邊講課，邊做實(shí)驗(yàn)。讓學(xué)生把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)驗(yàn)中，再將實(shí)驗(yàn)和理論聯(lián)系起來，更好地理解理論知識(shí)，真正做到因材施教，教學(xué)效果明顯有所提高。
4將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和企業(yè)的需要結(jié)合起來
我們現(xiàn)在用的實(shí)驗(yàn)教材內(nèi)容復(fù)雜繁多，大多數(shù)是沿用以前的老教材，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容滯后，跟不上現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要，甚至和現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展需要脫節(jié)，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，覺得學(xué)不學(xué)都一樣，只是為了那一張文憑。學(xué)生沒有學(xué)習(xí)的欲望，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，就導(dǎo)致畢業(yè)之后什么也沒學(xué)到，什么也不會(huì)，還抱怨學(xué)校沒有教好。針對(duì)現(xiàn)在學(xué)生的實(shí)際情況，我們提出以下幾點(diǎn)改革措施：第一，應(yīng)該派年輕老師去企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理理念，先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器。讓老師和員工一樣，員工做什么，老師就做什么。這樣老師的能力就會(huì)有所提高，見多識(shí)廣，老師再把他在企業(yè)中所學(xué)到的東西應(yīng)用到教學(xué)中來，學(xué)生也會(huì)更感興趣。老師也會(huì)看到企業(yè)需要什么樣的人才，我們就有針對(duì)性地去培養(yǎng)什么樣的人才，把學(xué)校教學(xué)和企業(yè)聯(lián)系起來，加強(qiáng)校企合作，學(xué)生就會(huì)積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，效果顯而易見。第二，針對(duì)企業(yè)的要求，我們應(yīng)該去編寫適合本校學(xué)生的教材、適合企業(yè)的教材，這樣學(xué)生畢業(yè)后直接就能上崗，減少了他們對(duì)工作的恐懼感。學(xué)生也會(huì)從被動(dòng)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的去學(xué)習(xí)。第三，應(yīng)適當(dāng)減少理論驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)基本功和理論基礎(chǔ)的訓(xùn)練，加強(qiáng)動(dòng)手動(dòng)腦的能力訓(xùn)練。對(duì)于每一步操作都要作嚴(yán)格規(guī)范，以養(yǎng)成細(xì)心、謹(jǐn)慎、敏捷的實(shí)驗(yàn)作風(fēng)，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
5適當(dāng)增加創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)
創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)的教學(xué)目的是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基本知識(shí)及解決實(shí)際問題的能力。但目前所使用的實(shí)驗(yàn)教材往往驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)較多，而創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)較少。因此，我們在保證學(xué)生掌握基本操作技能及基本方法的前提下，嘗試開設(shè)了創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，即在教師提出實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮途唧w要求，學(xué)生根據(jù)所學(xué)的理論知識(shí)，查閱相關(guān)資料，自行設(shè)計(jì)自己感興趣的實(shí)驗(yàn)方案。實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)好后，老師和同學(xué)之間相互討論，同時(shí)指出方案中的不足和缺憾。這樣做一方面學(xué)生的知識(shí)面和能力全面提升了，另一方面，老師也可以從中可以了解到學(xué)生哪部分的知識(shí)相對(duì)薄弱，使得老師掌握以后的教學(xué)重點(diǎn)。這不僅可以鞏固學(xué)生的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技能，而且極大地提高了學(xué)生的設(shè)計(jì)水平、創(chuàng)新能力與獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)的能力。
6信息化教學(xué)引入課堂
信息化時(shí)代的到來，使得教學(xué)資源和素材更豐富。尤其是mooc的興起，使得網(wǎng)絡(luò)資源利用達(dá)到一個(gè)新的高潮。傳統(tǒng)的職業(yè)教學(xué)的方式逐漸失去對(duì)學(xué)生的吸引力，也制約職業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。在網(wǎng)絡(luò)多媒體的發(fā)展進(jìn)程中，資源選擇多樣，可以全方位選擇適合本校學(xué)生實(shí)際情況的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資料，作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的輔助材料。網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等是重要的方式和手段。通過有效的網(wǎng)絡(luò)資源利用和仿真實(shí)驗(yàn)的開展，輔助學(xué)生加深對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的認(rèn)知，促進(jìn)職業(yè)教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)踐中，我們把一些重要的實(shí)驗(yàn)、與企業(yè)項(xiàng)目合作的重要實(shí)踐實(shí)習(xí)等重要內(nèi)容環(huán)節(jié)錄像，通過網(wǎng)絡(luò)共享的方式，供給學(xué)生課外學(xué)習(xí)，或作為老師課內(nèi)的重要教學(xué)資源素材，這種做法受到學(xué)生的廣泛歡迎，也極大地提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。中等職業(yè)院校主要為國家培養(yǎng)技術(shù)型人才，因此，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)顯得十分的重要。我們在實(shí)驗(yàn)教學(xué)通過以上改革的嘗試，收到良好的效果，激發(fā)了學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的興趣，提高了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)理論知識(shí)和操作能力。教學(xué)改革的路還很長，我們還需結(jié)合社會(huì)需求和學(xué)校的發(fā)展，不斷地改進(jìn)和完善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇七
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開展以來，全市三級(jí)法院先后召開有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會(huì)150余場，梳理出100多個(gè)問題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開各類座談會(huì)10余場，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開展以來，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開調(diào)研座談會(huì)10余場，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊螅腩~法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過改革以及員額制的落實(shí)，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實(shí)施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過推動(dòng)繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇八
發(fā)言稿
在我省推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，是破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)，為全省“三變”改革提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。
第一，進(jìn)一步健全金融組織體系，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的金融服務(wù)。一是引導(dǎo)各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，特別是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、行政村“金融便民服務(wù)點(diǎn)”，為“三變”改革提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)。二是支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)適合農(nóng)戶的網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行，擴(kuò)展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村的輻射范圍。三是深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的行社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農(nóng)”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持“支農(nóng)支小”定位，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加快設(shè)立民營銀行，為金融支農(nóng)提供有益補(bǔ)充。七是加快組建地方法人保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓業(yè)務(wù)。
第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對(duì)“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農(nóng)、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動(dòng)性支持，并切實(shí)強(qiáng)化再貸款管理，督促落實(shí)利率優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點(diǎn)幅度原則上不超過3個(gè)百分點(diǎn)，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點(diǎn)幅度不超過5個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準(zhǔn)利率。二是支持政策性銀行加大對(duì)農(nóng)村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)國開行xx省分行、農(nóng)行xx省分行、省農(nóng)村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持“三變”改革。三是鼓勵(lì)各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產(chǎn)品，單列信貸計(jì)劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結(jié)合農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極推廣林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、設(shè)施溫棚、大型農(nóng)機(jī)具、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經(jīng)營主體的信貸可獲得性。
第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)“三變”改革的風(fēng)險(xiǎn)保障。一是積極推動(dòng)我省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，力爭蘋果、中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是爭取加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。三是協(xié)調(diào)各有關(guān)方面加強(qiáng)政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+龍頭企業(yè)+保險(xiǎn)+銀行+貧困戶”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信功能，有效控制和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
第四，推進(jìn)涉農(nóng)直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》等政策，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革經(jīng)營主體的融資輔導(dǎo)和培育孵化，鼓勵(lì)引導(dǎo)“三變”改革經(jīng)營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權(quán)交易中心掛牌實(shí)現(xiàn)融資。二是鼓勵(lì)和支持運(yùn)作規(guī)范的“三變”改革經(jīng)營主體，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，通過發(fā)行多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進(jìn)。一是大力推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設(shè)，建立健全適合“三變”改革特點(diǎn)的信用信息征集和信用評(píng)級(jí)體系，強(qiáng)化信用宣傳，提升企業(yè)和農(nóng)戶信用意識(shí)。二是加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，督促金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機(jī)構(gòu)金融屬性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營，重點(diǎn)防范非法集資向農(nóng)村滲透，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，為全省農(nóng)村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇九
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)。在一個(gè)13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計(jì)上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實(shí)有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府
工作報(bào)告
》明確提出，“對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實(shí)施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對(duì)人口遷移限制的一種有益探索，是一項(xiàng)過渡性制度安排。實(shí)行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動(dòng)人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對(duì)居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實(shí)現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財(cái)政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對(duì)城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是盡快研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時(shí)，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支出成本的科學(xué)測算。完善有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，為健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會(huì)力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會(huì)組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺(tái)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。今年，中央已經(jīng)部署分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時(shí)得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。各項(xiàng)試點(diǎn)必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對(duì)“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對(duì)住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費(fèi)用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動(dòng)政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實(shí)施主體。
改革推進(jìn)工作報(bào)告總結(jié)篇十
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。
在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對(duì)于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。
在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對(duì)于推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)立法建議。
在健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)戶籍制度改革。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。