在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇一
xxx鄉(xiāng)是xxx市“三山一江”戰(zhàn)略建設(shè)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是贛西新興的旅游勝地，是以生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的“旅居”(旅游接待+生態(tài)宜居)特色小鎮(zhèn)。境內(nèi)景點(diǎn)眾多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風(fēng)光旖旎的武功山;有奇山云海、險(xiǎn)山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風(fēng)光秀麗的武功湖;有設(shè)施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水溫最高的嶸源溫泉;有急流險(xiǎn)灘、驚險(xiǎn)刺激，號(hào)稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)就是圍繞這些優(yōu)質(zhì)旅游資源做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展、共生演進(jìn)。
一、特色小鎮(zhèn)定位
——溫泉養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)。充分利用xxx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源，以及南上北下、連東通西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)等休閑旅游板塊，大力開發(fā)休閑度假、健康娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，進(jìn)一步叫響“中國(guó)慢生活基地”、中國(guó)福山品牌。在已有基礎(chǔ)上，再做好文家游客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場(chǎng)工程、xxx至文家公路拓寬改造等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游品味和檔次。
——優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)。借助良好的生態(tài)和怡人的氣候，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建具有醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等功能的養(yǎng)老莊園、養(yǎng)老院等，積極探索“候鳥式養(yǎng)老”和“虛擬養(yǎng)老”等模式，著力推進(jìn)頤養(yǎng)公寓、頤養(yǎng)商品等要素市場(chǎng)建設(shè)，依托溫泉資源，開發(fā)一批康復(fù)理療、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)品項(xiàng)目。
——綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展小鎮(zhèn)。依托優(yōu)良的自然生態(tài)條件和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以綠色、有機(jī)、生態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，整合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)示范基地、精致設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)效益與旅游效益疊加的綜合效益。
二、特色亮點(diǎn)
一是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。引進(jìn)了江西安福上水生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖大閘蟹和小龍蝦，注冊(cè)了xxx毛竹專業(yè)合作社，發(fā)展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機(jī)水稻種植1號(hào)基地，逐步形成了水產(chǎn)、羊、石蛙、山雞、兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)開發(fā)了以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光為主的福江南四星農(nóng)家樂;向周邊輻射打造以清末文獻(xiàn)坊為主的樓下民俗文化游，引進(jìn)武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛游項(xiàng)目，建立了黨員星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定制度，規(guī)范建設(shè)管理農(nóng)家樂、農(nóng)家餐館，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸。
二是設(shè)施較齊全。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為落腳點(diǎn)，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資5000多萬元完成了安文旅游公路(集鎮(zhèn)段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎賓廣場(chǎng)、xxx公園、xxx商業(yè)街安居工程、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理示范點(diǎn)等旅游配套設(shè)施，完成了12公里惠及全鄉(xiāng)的小河流域綜合治理工程。籌資1000多萬元，完成了樓下縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)了旅游通道沿線9個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的新農(nóng)村廬陵風(fēng)格改造，建設(shè)了一批村莊規(guī)劃合理、村內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的新農(nóng)村示范點(diǎn)。
三是發(fā)展有前景。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。2015年，十八屆五中全會(huì)提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的新戰(zhàn)略。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中也指出，鼓勵(lì)興辦健康服務(wù)業(yè)。江西省“十三五”規(guī)劃明確提出，要充分利用山水、溫泉、“森林氧吧”等特色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展避暑休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇二
對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，浙江可謂是先行者，他們見事早行動(dòng)快、理念新機(jī)制活、力度大措施實(shí)，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在浙江，特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。它被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和浙江特色。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體;特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)或旅游景點(diǎn)功能的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共嬴的企業(yè)社區(qū);特色小鎮(zhèn)不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。據(jù)了解，浙江自20xx年開啟創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)至目前已公布2批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建名單，其中：首批公布的.省級(jí)37個(gè)特色小鎮(zhèn)，吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億元;一年稅收達(dá)53.1億元;已有196個(gè)高校及科研院所參與技術(shù)合作，特色小鎮(zhèn)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，綜合效益凸顯。
浙江特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，主要有以下三個(gè)方面：
一是明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。特色小鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃界限，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等7大萬億產(chǎn)業(yè)類，以及藥材、茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右。立足自身資源實(shí)行嵌入式開發(fā)，力求用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境按照3a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，旅游景點(diǎn)的小鎮(zhèn)按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造。三是務(wù)實(shí)的體制機(jī)制創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)入隊(duì)，優(yōu)勝劣汰，達(dá)標(biāo)授牌。土地供給有獎(jiǎng)有罰，財(cái)政扶持驗(yàn)后返還。浙江省政府規(guī)定對(duì)創(chuàng)建成功的特色小鎮(zhèn)給予小鎮(zhèn)建設(shè)50%的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，在財(cái)政上給予“三免兩減半”的資金扶持。
作為全省“三農(nóng)”比重最高的市轄區(qū)，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)亦喜亦憂。
喜的是：我區(qū)近年來著力構(gòu)建特色鮮明、支撐有力、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)新格局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速富集人氣商氣，提升綜合承載能力。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把脈特色鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造綠色建材、智能電網(wǎng)和激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)了解，我區(qū)目前耿車、洋北兩鎮(zhèn)以及蔡集牛角等3村均已完成規(guī)劃編制工作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。耿車鎮(zhèn)與洋北鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園(鎮(zhèn)港)合一，洋北鎮(zhèn)與中電建建筑集團(tuán)以ppp模式建設(shè)特色鎮(zhèn)建設(shè)方案，已初步達(dá)成合作意向。經(jīng)費(fèi)保障方面，耿車、洋北分別爭(zhēng)取市農(nóng)發(fā)行15億元融資款項(xiàng)。我區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極加入土地改革試點(diǎn)，通過人口集聚完成建設(shè)用地保障。應(yīng)該說，我區(qū)在特色鎮(zhèn)村建設(shè)工作中已經(jīng)邁出可喜的一步。
憂的是：1、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。誤區(qū)一、動(dòng)力缺乏癥，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是上級(jí)部門要求，政府缺乏主導(dǎo)意識(shí)，自身缺乏內(nèi)生動(dòng)力;誤區(qū)二、大干快上論，認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是要空中造城、無中生有、大干快上、盲目跟風(fēng);誤區(qū)三、等靠要思想，認(rèn)為目前人才、土地、機(jī)制等要素都沒解決到位，不好辦也辦不好，要等市里區(qū)里拿方案提要求，由于認(rèn)識(shí)不到位，以至于少數(shù)干部庸政不作為。2、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐。我區(qū)缺乏浙江塊狀特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模也不同，工業(yè)化水平不高，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力不強(qiáng)。3、硬件投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)存在一定短板，農(nóng)民集中居住區(qū)功能單一、功能配套不健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不高。4、軟件明顯滯后。缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，總體規(guī)劃不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吸附力不強(qiáng)。在“策創(chuàng)營(yíng)”前置、特色產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上缺乏有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。5、要素保障不夠。部分項(xiàng)目受土地指標(biāo)限制無法實(shí)施，只能壓縮工程規(guī)?；蛳鳒p項(xiàng)目總量，甚至取消建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大，群眾參與性較低、民資投入較少，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
1、注重觀念更新，認(rèn)識(shí)再提高一點(diǎn)、眼界再開闊一點(diǎn)。
一是各級(jí)干部必須充分認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，變“要我建”為“我要建、我來建”。二是針對(duì)“大干快上”論，要突出策創(chuàng)營(yíng)及規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性;要以人為本，立足百姓需求，堅(jiān)持“小而特、小而美、小而精”的建設(shè)思路推進(jìn)。避免出現(xiàn)新一輪人工造城，不可再搞一條街式的開發(fā)(如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū))。三是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村干部要克服畏難情緒，因地制宜處理好特色鎮(zhèn)與特色村、重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。
2、注重智力投入，謀劃再細(xì)致一點(diǎn)、規(guī)劃再科學(xué)一點(diǎn)。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目+智庫模式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，招引一批業(yè)務(wù)精、政策清、情況明的管理人才，聘請(qǐng)一批省內(nèi)外智庫的著名專家學(xué)者，培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，為特色小鎮(zhèn)提供人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)營(yíng)建“特而專”、風(fēng)貌營(yíng)建“特而美”、文化營(yíng)建“特而新”和品牌營(yíng)建“特而優(yōu)”。實(shí)施策創(chuàng)營(yíng)前置模式，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、空間布局及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分類，科學(xué)遴選多家創(chuàng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體，全程參與特色鎮(zhèn)營(yíng)建，真正使策創(chuàng)營(yíng)與營(yíng)建效益達(dá)到統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。政府部門本著平臺(tái)搭建、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞百姓衣食住行、不斷完善小鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育和休閑等公共服務(wù)功能，打造十五分鐘社區(qū)服務(wù)圈和五分鐘便民服務(wù)圈。
3、注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)再放大一點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持樹品牌、創(chuàng)特色，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類施策，避免千鎮(zhèn)一面，重點(diǎn)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)我區(qū)來說重點(diǎn)做好三篇文章：一是豐富內(nèi)涵錦上添花。依托宿遷青島啤酒產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)啤酒工場(chǎng)、啤酒博物館、啤酒狂歡廣場(chǎng)、德國(guó)啤酒特色酒吧一條街等，打造以工業(yè)旅游為載體的青啤小鎮(zhèn)。耿車鎮(zhèn)可圍繞“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，打造電商小鎮(zhèn)，讓互聯(lián)網(wǎng)+賦于耿車新的時(shí)代記憶。雙莊鎮(zhèn)依托激光產(chǎn)業(yè)園和四季青服裝城，配套三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建激光小鎮(zhèn)。龍河鎮(zhèn)要充分挖掘?qū)④姽世锏燃t色文化優(yōu)勢(shì)，以紅色旅游品牌，傾力打造朱瑞將軍紅色觀光旅游小鎮(zhèn)。目前還不具備創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)條件的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要鼓勵(lì)他們挖掘具有自己傳統(tǒng)特色的歷史文化，講故事寫傳奇，深挖人文資源，把文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，以留得住鄉(xiāng)愁。二是小題大作以小見大。牛角淹孫臏神牛神話傳說悠久，蔡集鎮(zhèn)可圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將民俗文化和水美文化融為一體，打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。三是無中生有借雞生蛋。洋北鎮(zhèn)依托運(yùn)河宿遷中心港、中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)港鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造臨港物流小鎮(zhèn)。
4、注重機(jī)制創(chuàng)新，主體再多元一點(diǎn)、政策再配套一點(diǎn)。
結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，政府方面在打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)上主要做好以下四點(diǎn)工作：一是編制規(guī)劃;二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套跟進(jìn)，包括水、電、氣、道路建設(shè)等;三是要素保障，主要是土地保障;四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)方面主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)，效益追求。浙江嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、磐安的藥都小鎮(zhèn)等都是由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。為此，建議政府有關(guān)部門要加快出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，利用政策杠桿、市場(chǎng)機(jī)制來加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地指標(biāo)以及資金籌集、人才引進(jìn)等方面問題。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確定特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的牽頭部門，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。整合各部門資源優(yōu)勢(shì)，合力打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)目前規(guī)定每年的8月底為最后申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鑒于第一批特色小鎮(zhèn)推薦已經(jīng)結(jié)束，未來一年是我區(qū)申報(bào)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵窗口期。“越努力，越幸運(yùn)”，相信這句話對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣適用。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇三
四五線城鎮(zhèn)策劃方案
一.背景（為了誰）：
萬君房地產(chǎn)開發(fā)(天津)有限公司，是達(dá)行天民旗下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，為響應(yīng)國(guó)家《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，現(xiàn)決定針對(duì)四五線城鎮(zhèn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量；挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。
二.主題：
xxx小鎮(zhèn)
三.方案（干什么）：
通過統(tǒng)一規(guī)劃，就地改造、重建，徹底改變農(nóng)民的居住環(huán)境，同時(shí)利用集團(tuán)自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以小學(xué)教育、?？漆t(yī)療、康復(fù)以及養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)，把xxxx小鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、現(xiàn)代化、智能化，和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保持和諧一致，具有發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)。
四.效益分析(為什么)：
4.養(yǎng)老：青壯年外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，搭建精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是勢(shì)在必行，萬君房地產(chǎn)將建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流的養(yǎng)老院，贍養(yǎng)老人的大問題，將系統(tǒng)化的從平臺(tái)上解決。保障老年人吃穿住行的同時(shí)，豐富老年人娛樂活動(dòng)。
六.效果預(yù)估（怎么樣）：
整套方案從基建到配套服務(wù)落地，將能夠較好的改善城鎮(zhèn)面貌，提升人民的生活水平，真真正正做到堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。使xxx小鎮(zhèn)人民能夠幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，把xxxx小鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、現(xiàn)代化、智能化，和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保持和諧一致，具有發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇四
8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開。本次研討會(huì)由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)ppp研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。
當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。
在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以ppp為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。
金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。
城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。
清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的ppp研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)ppp的研究。
第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。
第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，ppp和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。
另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。
金誠集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問。
下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目ip打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。
特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。
何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。
發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：
在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。
87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。
特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。
企業(yè)可以來組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來講，將來要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。
國(guó)務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟ppp政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的ppp，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。
對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過運(yùn)營(yíng)來彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。
特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼膊惶赡?，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。
如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。
因?yàn)閜pp并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。
呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。ppp，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。
綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。
特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。
任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。
金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“ppp+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。
對(duì)于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的ppp條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。
ppp在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是ppp的靈魂。
特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。ppp引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，ppp很難達(dá)到真正的目的。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇五
近年來，我市積極踐行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、邊界口子鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展，初步形成了以大十字城鎮(zhèn)群為主戰(zhàn)場(chǎng)和主形態(tài)，以產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心內(nèi)容，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范為引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮(zhèn)主要有：北湖區(qū)的石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)，桂陽縣流峰鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)，宜章縣白石渡鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)，永興縣柏林鎮(zhèn)、便江鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)，嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)，臨武縣舜峰鎮(zhèn)、汾市鎮(zhèn)，汝城縣熱水鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)，桂東縣清泉鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)，安仁縣永樂江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等。
1.空間特色鮮明，大十字城鎮(zhèn)群帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展
空間上，全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以郴州大十字城鎮(zhèn)群為核心，初步形成了“一核四極多點(diǎn)”、“城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、城鄉(xiāng)共建共享”的城鎮(zhèn)格局。大十字城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6個(gè)省級(jí)園區(qū)，城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。以中心城區(qū)為核心，周邊四個(gè)縣城及城鎮(zhèn)依托各地歷史、文化、區(qū)位、地理、交通、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力的特色小鎮(zhèn)正在加速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)及提質(zhì)活動(dòng)，郴州大道、郴永大道等城際干線建成通車，g107等國(guó)省干線加快改造，市域經(jīng)濟(jì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路實(shí)現(xiàn)100%通暢，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等中心工作的推進(jìn)也直接促進(jìn)了特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、因地制宜成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要特點(diǎn)
特色小鎮(zhèn)均以自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，因地制宜積極培育休閑旅游、種養(yǎng)、鍛鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)支撐，如：北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)(工業(yè)小鎮(zhèn))，我市最早建成的省級(jí)工業(yè)小區(qū)，有色金屬精深加工、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長(zhǎng)36.8%;蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)(山水小鎮(zhèn))，背靠飛天山國(guó)家地質(zhì)公園(國(guó)家4a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū))和六寨溝公園，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、采摘和購物為一體的高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)來勢(shì)較好;資興市黃草鎮(zhèn)(風(fēng)情小鎮(zhèn))，位于東江湖國(guó)家5a級(jí)景區(qū)內(nèi)，享有“江南水中鎮(zhèn)，東江湖中花”美譽(yù)，依托東江湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅游資源，生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;桂陽縣流峰鎮(zhèn)(電商小鎮(zhèn))，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮(zhèn)電商從業(yè)人員約一萬多人，廣泛分布在廣東、長(zhǎng)沙、郴州、桂陽等地;宜章縣白石渡鎮(zhèn)(新型工業(yè)化小鎮(zhèn))，全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，培育了精細(xì)化工、有色金屬精深加工、建筑材料3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(zhèn)(銀都小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)銀都之都”，白銀年產(chǎn)量約占全國(guó)總量近四分之一，稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元，占全鎮(zhèn)gdp的88%，同時(shí)以金銀貴重金屬提純加工為依托，往上游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，往下游拉伸產(chǎn)業(yè)交易鏈，橫向推進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)木陂仙等景點(diǎn)，打造旅游風(fēng)情街;嘉禾縣塘村鎮(zhèn)(鍛造小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)鍛鑄造企業(yè)達(dá)到86家，總產(chǎn)值將近50億元，其中規(guī)模以上企業(yè)就有23家，扳手產(chǎn)量占全世界的70%;臨武縣舜峰鎮(zhèn)(香芋小鎮(zhèn))，香芋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植面積達(dá)20萬畝，年產(chǎn)近120萬斤，其中貝溪村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村;汝城縣熱水鎮(zhèn)(溫泉小鎮(zhèn))，坐擁“華南第一泉”和“中國(guó)第一氡泉”，旅游接待人數(shù)突破65萬人次，春節(jié)假期突破4萬人次，僅門票收入每年達(dá)3000萬元，年直接旅游收入將近2億元，同時(shí)積極培育特色種植業(yè)，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(zhèn)(茶葉小鎮(zhèn))，素有“茶葉名鎮(zhèn)，金桔之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)有茶葉基地418畝，實(shí)施“基地+工廠+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，年產(chǎn)干茶600多噸，產(chǎn)值達(dá)1.2億元;安仁縣安平鎮(zhèn)(商貿(mào)小鎮(zhèn))，目前擁有全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件條件最好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，輻射周邊數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾萬人口，建設(shè)了集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的步行街和公共設(shè)施齊全的農(nóng)民集中居住區(qū)，“安平模式”已成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)。
3.創(chuàng)新特色鮮明，綜合試點(diǎn)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境
資興市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。郴州市作為市級(jí)城市，資興市、桂東縣作為縣級(jí)城市，沙田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)等作為鎮(zhèn)級(jí)城鎮(zhèn)，分別入選省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)獲得階段性成效。北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)等36個(gè)鎮(zhèn)獲批國(guó)省中心鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)等22個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)旅游歷史文化特色鎮(zhèn)，汝城縣大坪鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)邊界口子鎮(zhèn)。國(guó)家在批復(fù)試點(diǎn)示范時(shí)，普遍要求各地編制實(shí)施方案，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，并在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展注入了活動(dòng)和動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的扎實(shí)推進(jìn)，加速了人口、產(chǎn)業(yè)、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮(zhèn)乃至特色名鎮(zhèn)起到了積極的促進(jìn)作用。各縣市區(qū)積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和項(xiàng)目審批、綜合執(zhí)法等多種權(quán)限，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有利于進(jìn)一步培育和壯大一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。
近年來，我市特色小鎮(zhèn)雖然取得了較大進(jìn)展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、配套不優(yōu)、要素緊缺等等，值得高度重視。
1.認(rèn)識(shí)滯后，統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。從調(diào)研情況看，各級(jí)各地對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)都有待進(jìn)一步加深。各縣(市、區(qū))普遍未將特色小鎮(zhèn)建設(shè)提升到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手來抓，政策支持上還處于起步階段，市縣兩級(jí)都尚未出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒有對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)也缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施規(guī)劃，未能將有限的人力、財(cái)力、物力投入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)上。廣大群眾對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
2.產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，支撐帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)從總體上看已經(jīng)初具雛形，形成了“一核帶動(dòng)、多點(diǎn)布局”的良好格局，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但總體上仍處于起步階段，缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國(guó)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)鎮(zhèn)互促共生、融合發(fā)展的生動(dòng)局面遠(yuǎn)未形成。有的特色產(chǎn)業(yè)總量不大，普遍存在分散式布局、粗放式發(fā)展、原始化積累等特點(diǎn);有些特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量和附加值不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，沒有形成品牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng);龍頭企業(yè)較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織化規(guī)?；潭炔桓?。
3.配套不優(yōu)，建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。目前我市特色小鎮(zhèn)一般都只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)短缺，整體功能還不完備。小鎮(zhèn)環(huán)境不美，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車輛亂停亂擺等問題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。如塘村鎮(zhèn)僅鍛鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一家獨(dú)大，其他旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待整治和改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入和保護(hù)力度，其他如柏林鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)也有類似問題。
4.要素緊缺，資源聚集整合能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的制約就是資金、土地和人才。建設(shè)資金不足，目前多數(shù)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都負(fù)債累累，塘村鎮(zhèn)負(fù)債1620萬元，熱水鎮(zhèn)負(fù)債超過1億元。土地要素制約緊，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位，制約新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)。專業(yè)性、技術(shù)性人才嚴(yán)重缺乏，如以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汝城縣熱水鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)面臨邊“建”邊“管”的狀況，缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)與管理。另外，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能偏弱，弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
1.新在“非鎮(zhèn)非區(qū)”的內(nèi)涵概念。空間上，特色小鎮(zhèn)有著明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)。理念上，特色小鎮(zhèn)不同于一般的行政單元、生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不是簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，而是在充分借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)獨(dú)立區(qū)域。
2.新在“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位。一是定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”。浙政發(fā)[]8號(hào)文件明確要求，所有特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建、培育和發(fā)展必須聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端制造等七大萬億省級(jí)產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。二是培育“單打冠軍”。每個(gè)特色小鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)上述產(chǎn)業(yè)中的最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來建設(shè)，每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，突出培育在全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)“單打冠軍”。如西湖云棲小鎮(zhèn)主攻云生態(tài)產(chǎn)業(yè)，余杭?jí)粝胄℃?zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)投資”，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、紹興諸暨襪藝小鎮(zhèn)、柯橋黃酒小鎮(zhèn)等都形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。每個(gè)小鎮(zhèn)都要圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷向兩端延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，通過完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)成本可以降低20%以上。
3.新在“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的功能聚集。一是突出四大功能緊密融合。所有小鎮(zhèn)都聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，是特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、生活區(qū)區(qū)別的典型特征。更為重要的是，四大功能都要緊扣產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，尤其是文化、旅游和社區(qū)功能，要從主攻產(chǎn)業(yè)中衍生，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中發(fā)掘。如大唐襪藝小鎮(zhèn)側(cè)重挖掘從襪子誕生、發(fā)展乃至轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)上也突出襪藝主題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、歷史與時(shí)尚、自然與人文的完美結(jié)合，全力打造以提升襪子藝術(shù)性和品位為主的旅游景點(diǎn)，并完善配套社區(qū)功能。二是突出新興產(chǎn)業(yè)孕育孵化。特色小鎮(zhèn)同時(shí)也是培育新產(chǎn)業(yè)為一體的新空間。如面積不超過3.2平方公里的玉皇山南基金小鎮(zhèn)，目前已匯聚來自全球的600多家企業(yè)，其中金融投資類企業(yè)400多家，管理資金規(guī)模超過2000億元，稅收超過4億元。三是突出經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。對(duì)于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)注重其文化底蘊(yùn)挖掘提升和影響力的放大，提高產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和產(chǎn)品附加值。如紹興黃酒小鎮(zhèn)，正在規(guī)劃建設(shè)黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及黃酒風(fēng)情體驗(yàn)小街等項(xiàng)目，全方位提高行業(yè)影響力和話語權(quán)。
(四)新在“精致美麗”的建設(shè)形態(tài)。一是骨架小。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)力求小而精、小而美，不搞“攤大餅式”粗放式發(fā)展。小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰地界定范圍和建設(shè)用地范圍，規(guī)劃面積3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。如以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“磐安江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)用地面積393公頃，其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。二是顏值高。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都要嵌入旅游功能，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身旅游資源，打造3a級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)站位更高，要打造5a級(jí)景區(qū)。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，不僅是4a級(jí)旅游景區(qū)，而且早已成為中外游客的旅游目的地，但是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并非旅游，而是劃歸到了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中。三是氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)徹底摒棄“百鎮(zhèn)一面”，每個(gè)小鎮(zhèn)根據(jù)地形地貌，結(jié)合主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，原則上不新建高樓大廈，努力展現(xiàn)出集自然風(fēng)光、錯(cuò)落有致的空間結(jié)構(gòu)、多元功能融合、多彩歷史人文之美為一體的獨(dú)特小鎮(zhèn)風(fēng)情。
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。我市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”總要求，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重，在遵循產(chǎn)鎮(zhèn)融合理念的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展定位，注重突出各地的特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色城鎮(zhèn)，致力于打造一批湖南省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范名鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)投資和融合發(fā)展集聚地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.抓住機(jī)遇，開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)
2月份，國(guó)家發(fā)改委召開專門的新聞發(fā)布會(huì)重點(diǎn)推薦浙江和貴州特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以預(yù)見未來幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)將成為國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速農(nóng)業(yè)人口市民化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，相關(guān)政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內(nèi)開展“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”試點(diǎn)示范。我市應(yīng)搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，抓緊啟動(dòng)實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，盡快研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。目前，按照省發(fā)改委要求，市發(fā)改委經(jīng)過認(rèn)真研究已將蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽縣流峰鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)作為我市申報(bào)第一批全省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)名單報(bào)送至省發(fā)改委，下一步將主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)銜接，盡量多爭(zhēng)取幾個(gè)特色小鎮(zhèn)擠入省級(jí)示范點(diǎn)，為爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，建議先在每個(gè)縣市區(qū)范圍選擇1個(gè)鎮(zhèn)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，并完善特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合考核機(jī)制，市里每年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)符合條件的`優(yōu)秀特色鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50-100萬元。通過以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)擴(kuò)面，突出對(duì)全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范和引領(lǐng)。出臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)扶持政策，市級(jí)層面設(shè)立特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))財(cái)政按一定比例安排配套資金，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)先導(dǎo)”市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))要明確并落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、用地保障、人才引進(jìn)等政策，著力破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)要素制約問題。各級(jí)各部門積極引導(dǎo)具有特殊技能的農(nóng)民工、大學(xué)生甚至海外留學(xué)生聚集在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?，努力為特色小?zhèn)發(fā)展注入新的活力。
2.準(zhǔn)確定位，因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。建議市級(jí)層面立足于“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃。各特色小鎮(zhèn)要立足于本地的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，本著“重本色、創(chuàng)特色”的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項(xiàng)目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮(zhèn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設(shè)面積一般控制在1平方公里。
3.突出特色，做強(qiáng)做實(shí)做大支柱產(chǎn)業(yè)
各特色小鎮(zhèn)要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持立足于“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色”，培育一批在全國(guó)和全省有影響力的特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造五大類特色小鎮(zhèn)，即飛天山鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情特色鎮(zhèn)，石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)等工業(yè)特色鎮(zhèn)，良田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、白石渡鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等商貿(mào)物流(含電子商務(wù))特色鎮(zhèn)，舜峰鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、永樂江鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品及加工特色鎮(zhèn)，大坪鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、南強(qiáng)鎮(zhèn)等邊界口子特色鎮(zhèn)。高度重視優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的引進(jìn)和培育，靈活運(yùn)用金融、財(cái)稅、投資、土地、環(huán)保等政策措施，支持市場(chǎng)主體聯(lián)大靠強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展。在打造特色產(chǎn)業(yè)來支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，著重考慮發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活。
4.加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不但要服務(wù)于我市興產(chǎn)業(yè)的大局，更要為百姓的生活謀利益。要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)的道路交通改造，管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面，形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)一套關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的規(guī)章制度，盡量做到有規(guī)可循，有章可依，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的管理，不斷提升特色小鎮(zhèn)的形象，提升城鎮(zhèn)的生活品位。
5.加大宣傳，引導(dǎo)群眾自覺參與
切實(shí)加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造人人參與建設(shè)的良好氛圍，逐步引導(dǎo)廣大干部群眾，特別是小鎮(zhèn)居民提高認(rèn)識(shí)，自覺參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，使小鎮(zhèn)真正成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、內(nèi)外一致、人與自然協(xié)調(diào)的亮麗風(fēng)景線。鼓勵(lì)新聞媒體開設(shè)專題宣傳節(jié)目對(duì)我市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外主要媒體前來考察、采訪和報(bào)道，組織一批具有全國(guó)影響力的活動(dòng)，不斷提高特色小鎮(zhèn)知名度和吸引力。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇六
國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等八大部委局積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
1、國(guó)家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)
國(guó)家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，都對(duì)中醫(yī)藥健康旅游做出了規(guī)劃部署，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)。
2、國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)
日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。
在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間，加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。
3、國(guó)家農(nóng)業(yè)部：農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn) | https:///tesexiaozhen/
國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中提出，要求農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)部于2013年出臺(tái)的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中，也涉及小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
4、國(guó)家工業(yè)和信息化部、財(cái)政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)
為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該《意見》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范。
5、住建部：美麗宜居小鎮(zhèn)
截至2016年12月28日，住建部已連續(xù)公布了四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(農(nóng)委)擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個(gè)鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范予以公布。
6、國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部：國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)
根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年10月，住建部公布了第一批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程匯總 1.申報(bào)條件
特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，不具有鎮(zhèn)一級(jí)行政管理職能，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。各市選定上報(bào)的特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)作方式等方面，符合下列條件。
(1)產(chǎn)業(yè)方向：與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相銜接，聚焦支撐其未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及地域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，每個(gè)小鎮(zhèn)需明確一個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。
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(2)空間布局：一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜聚集產(chǎn)業(yè)和人口的地域，相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右。
(3)有效投資：三年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上(商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%。
(4)功能定位：立足特色產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)功能有機(jī)融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3a級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4a級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公共wifi和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。
(5)運(yùn)作方式：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。
(6)綜合效益：有效投資、營(yíng)業(yè)收入、新增稅收、市場(chǎng)主體數(shù)量、常住人口等實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
2.申報(bào)材料
(1)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實(shí)景圖，明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產(chǎn)業(yè)類別。
(2)建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。
(3)業(yè)主情況：簡(jiǎn)要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。
(4)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持政策和具體措施。
(5)基本情況：如實(shí)、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》
3.分批審核
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定后公布。對(duì)各地申報(bào)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)額不搞平均分配，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，納入省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
4.動(dòng)態(tài)管理
特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類審批”的原則推進(jìn)。制定年度考核辦法，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策;對(duì)連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。
5.驗(yàn)收命名
通過3年左右的創(chuàng)建期，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的認(rèn)定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
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小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇七
近年來，xx市大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)發(fā)展步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，生態(tài)宜居xx呈現(xiàn)嶄新風(fēng)貌。
城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率從20xx年的45.5%提高到20xx年的54.21%，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)五年高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14829元，比20xx年翻了一番，總量保持全省第二位。
目前，宋河鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)被選為全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，新建了彭墩、王坪、趙泉河、沙嶺灣等一批宜居村莊，展現(xiàn)了農(nóng)村新面貌，全市走出一條以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。胡集鎮(zhèn)進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，后港鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。
村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓村鎮(zhèn)道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道，加大投資力度，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，承載能力得到明顯提高。
按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，推廣“組團(tuán)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、股份合作、特色拉動(dòng)”五種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！芭矶漳Ｊ健?、“幸福馬嶺”、“明燈路徑”等新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到省委、省政府充分肯定。
居民生活質(zhì)量明顯提高。將“美麗宜居村莊”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧和人居環(huán)境改善相結(jié)合，采取多種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成了全民參與、共建共管的良好氛圍。東寶區(qū)、掇刀區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。全市共48個(gè)村莊被命名為“宜居村莊”。
近5年來，全市共完成32460戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，極大地改善了農(nóng)民特別是貧困戶、五保戶等弱勢(shì)群體的居住環(huán)境。組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，其中20xx年脫貧59907人。
政策支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見》和《xx市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了具體發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)。成立了xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門出臺(tái)了《xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)表彰辦法》，每年對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，xx市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，開展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于開展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，提出在穩(wěn)定區(qū)劃的基礎(chǔ)上，通過政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，將試點(diǎn)鎮(zhèn)建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的小城市、縣域副中心。
優(yōu)化城市空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市區(qū)總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局，以城區(qū)為生態(tài)綠心，建設(shè)漳河新區(qū)綠色生態(tài)低碳新城、東寶區(qū)都市產(chǎn)業(yè)城、掇刀區(qū)與xx高新區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技城，推進(jìn)漳河鎮(zhèn)、子陵鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)。
著力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略。緊緊圍繞“中國(guó)農(nóng)谷”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X管理區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、商品小區(qū)開發(fā)、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全面展開，城市建設(shè)水平提到了一個(gè)新的高度。為實(shí)現(xiàn)大柴湖振興發(fā)展，省、市多部門從規(guī)劃編制、移民保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)柴湖鎮(zhèn)傾力相助，形成了對(duì)口幫扶、強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的良好局面，有力地推動(dòng)了柴湖發(fā)展。
建立健全管理機(jī)構(gòu)。xx市堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，把城建管理機(jī)構(gòu)設(shè)置作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，其中京山縣、沙洋縣、東寶區(qū)建制鎮(zhèn)城建分局恢復(fù)率達(dá)100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)也在醞釀籌建之中。
扶持發(fā)展特色城鎮(zhèn)。近年來，xx市深入開展鎮(zhèn)域小城市建設(shè)試點(diǎn)，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜，重點(diǎn)扶持特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，以典型示范帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。對(duì)胡集、后港、宋河、錢場(chǎng)、官垱、易家?guī)X試行鎮(zhèn)級(jí)市管理，在調(diào)整機(jī)構(gòu)及職能過程中，縣(市)住建部門將相關(guān)職能全部予以了下放。宋河鎮(zhèn)投資近億元推進(jìn)了道路、污水處理廠、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。柴湖鎮(zhèn)強(qiáng)力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略，中國(guó)花城和移民新城初具規(guī)模。錢場(chǎng)鎮(zhèn)盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)。
堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、組群發(fā)展。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)孫橋、官垱、石牌、牌樓、團(tuán)林鋪、漳河、長(zhǎng)灘7個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，整合項(xiàng)目，整合資金，整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化。堅(jiān)持組群發(fā)展，策劃實(shí)施屈家?guī)X—京山、東寶—鐘祥、掇刀—沙洋三條新型城鎮(zhèn)化帶、產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)走廊建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。初步編制完成《荊鐘新型城鎮(zhèn)化示范帶和彭墩“1+9”區(qū)域規(guī)劃》，彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園、彭墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、彭墩風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)并加快實(shí)施。
挖掘調(diào)研特色民居。在推進(jìn)全市宜居村莊和農(nóng)村危房改造過程中，要求各縣(市、區(qū))在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)和建設(shè)方面注重延續(xù)原有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，推廣《“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與民居建筑參考圖集》，以期更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)各地民居建設(shè)。
抓好污水整治工作。大力實(shí)施污水治理工作，將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)納入2016年政府民生實(shí)事中，搶抓國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)機(jī)遇，搭建污水處理建設(shè)合作洽談平臺(tái)，邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)推薦的污水處理建設(shè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就工藝選取和可研編制合作方式展開交流，組織各地村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)外地污水處理建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過一系列措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，遵循“誰投資誰受益”原則，通過多種途徑籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金：一是將城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過地產(chǎn)綜合開發(fā)收入，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是給企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是對(duì)價(jià)值較高的建設(shè)用地采用招標(biāo)方式獲取最高限度的資金，直接用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。五是聚群眾之力，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取他們的支持配合，激發(fā)商戶及居民群眾的熱情主動(dòng)投入，配合房屋立面改造、廣告牌制作及門前硬化綠化等工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)后勁嚴(yán)重不足。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還屬“吃飯財(cái)政”的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏一定的產(chǎn)業(yè)支撐，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐還有待進(jìn)一步培育，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng);各級(jí)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有心無力，不能按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”未能徹底打破，籌集資金困難重重，影響了全市加快新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一部署。
城建管理機(jī)構(gòu)未完全理順。雖然各地在成立建設(shè)分局上做了大量工作，成立的機(jī)構(gòu)也不少，但從目前情況來看，還存在以下問題：一是人員配備難以落實(shí)。雖然各建設(shè)分局機(jī)構(gòu)和人員編制都予以了明確，但在實(shí)際配備時(shí)有一些難度，即使配備了人員，也不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)需求;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。由于多數(shù)建設(shè)分局工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，或納入財(cái)政預(yù)算的資金有限，大部分建設(shè)分局只能靠縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)“以錢養(yǎng)事”等費(fèi)用維持人員工資開支，在更新老化設(shè)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面無從談起;三是人員素質(zhì)有待提高。大部分人員沒有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，也不具備執(zhí)法資格，在工作中碰到棘手問題難以解決。
村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)難度較大。村鎮(zhèn)建設(shè)的主體以縣(市、區(qū))政府和各鎮(zhèn)(村)為主，市住建委主要負(fù)責(zé)建設(shè)方面的行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，再加上稅費(fèi)和財(cái)政體制等原因，市級(jí)針對(duì)全市小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目政策和資金政策比較薄弱，市住建委在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中無有力的抓手，影響了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的開展。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇八
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，將為縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升對(duì)外形象樹立典范，將成為縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，也為市打造核心增長(zhǎng)極，提供強(qiáng)有力地支撐。以下是小編收集整理的與特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報(bào)有關(guān)的文章，歡迎閱讀!
我縣特色小鎮(zhèn)依托各自的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了建設(shè)功能定位：西山鎮(zhèn)依托西山道教文化定位為打造西山道教文化特色小鎮(zhèn)，南磯鄉(xiāng)依托鄱陽湖濕地生態(tài)資源定位為打造南磯鄱陽湖濕地生態(tài)特色小鎮(zhèn)，溪霞鎮(zhèn)依托溪霞度假休閑資源定位為打造溪霞度假休閑特色小鎮(zhèn)，樂化鎮(zhèn)依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)定位為打造樂化臨空經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，樵舍鎮(zhèn)依托小微工業(yè)園和物流港口建設(shè)定位為打造樵舍物流港口特色小鎮(zhèn)，大塘坪鄉(xiāng)依托府第文化定位為打造大塘坪府第文化特色小鎮(zhèn)，流湖鄉(xiāng)依托溫泉養(yǎng)生旅游開發(fā)定位為打造流湖溫泉養(yǎng)生旅游鄉(xiāng)，聯(lián)圩鎮(zhèn)依托農(nóng)耕文化定位為鄱陽生態(tài)特色小鎮(zhèn)。
(一)西山特色小鎮(zhèn)以西山萬壽宮為中心，以“三縱三橫”六條城鎮(zhèn)主干道為框架，鋪開了集鎮(zhèn)建設(shè)(縱線：西圳線、關(guān)帝路、高速出口引線，橫線：320國(guó)道、萬壽路、環(huán)山公路)。已完成了10公里長(zhǎng)的.320國(guó)道“五化”整治、關(guān)帝路兩旁房屋徽派建筑整治、關(guān)帝路口仿古牌樓建設(shè)、關(guān)帝路路面提升改造(包括供給水管道、雨污排水管道及強(qiáng)、弱電管線下埋、沿街道路綠化、人行道板安裝、路燈安裝、綠化、亮化、美化等)。
(二)南磯特色之鄉(xiāng)建設(shè)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村組織積極性、主動(dòng)性，積極開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好了各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施。一是深入推進(jìn)改水改廁和綠化美化工程。全鄉(xiāng)2145戶村民自來水入戶、柏家自然村63戶村民改廁、柏家自然村地下排水管網(wǎng)改造全面完成;興建了3600平方米的漁民休閑廣場(chǎng)，衛(wèi)生院、中、小學(xué)校綠化全面完成，綠化面積達(dá)4000平方米。柏家示范自然村、萬家頭自然村、陳家自然村主街道兩旁145棟房屋“美化”一期工程基本完成。二是深入推進(jìn)水利交通設(shè)施建設(shè)。投資近750萬元對(duì)向陽街主街道進(jìn)行了改造提升，打造了南磯鄉(xiāng)首條景觀街;對(duì)14公里湖底公路全部進(jìn)行了維修，對(duì)1280m磯山防修外環(huán)公路進(jìn)行了硬化，對(duì)南磯大橋、萬家橋進(jìn)行了除險(xiǎn)維修;;開通了南昌市李家莊至南磯鄉(xiāng)的159路公交線路，現(xiàn)正爭(zhēng)取159路公交線路延伸到新建縣城公交樞紐站，并在雙休日繞行磯山;載客48人的客運(yùn)渡船已投入使用，今年新打造一艘吃水深度500米、長(zhǎng)度15米、型深90米的小型客運(yùn)渡船;對(duì)萬家、山西、西謝、陳家等4處漁民碼頭進(jìn)行了拓寬。三是深入推進(jìn)了文教衛(wèi)生事業(yè)工程。有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造全面完成，新鋪光纜3.5萬米，新增入網(wǎng)用戶210余戶;小學(xué)電教化設(shè)備投入使用，教學(xué)樓危房改造，操場(chǎng)、教室、地面澆筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，中心教室、食堂維修加固、運(yùn)動(dòng)跑道和籃球場(chǎng)全面硬化并鋪設(shè)塑膠;建成面積3000余平方米的鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合大樓。
(三)溪霞特色小鎮(zhèn)建設(shè)總投資22075萬元，目前完成投資約5168萬元，完成總工程量23.4%。主要圍繞“一街、三場(chǎng)、兩大門”著力打造現(xiàn)代式特色小鎮(zhèn)?！耙唤帧笔侵赶兼?zhèn)特色旅游街(其建設(shè)范圍包括溪霞大道甘石村至恒茂段的提升改造以及喬溪公路至怪石嶺沿線提升改造;“三場(chǎng)”是指南北生態(tài)停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng);“兩大門”是指溪霞大道上南北方向的南門與北門。
1.喬溪公路綜合提升改造工程(工程總投資4668萬元，完成投資約4668萬元，完成總工程量100%)，截至目前，房屋綜合提升改造、人行道板鋪設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)等全面結(jié)束，正在組織竣工驗(yàn)收。
2.溪霞大道提升改造工程(工程總投資9115萬元，其中房屋提升改造投資約3887萬元，市政管網(wǎng)建設(shè)資金約5228萬元，市政管網(wǎng)完成投資約500萬元，完成市政管網(wǎng)總工程量的9%)，包括兩項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容：一是溪霞大道及鎮(zhèn)政府前路段房屋提升改造工程，276棟房屋提升改造施工圖設(shè)計(jì)已完成，待市政管網(wǎng)下地后再行實(shí)施，鎮(zhèn)政府前路段38棟房屋提升改造已全部完工。二是溪霞大道3.15公里市政管網(wǎng)工程，該工程北起恒茂，南至甘石村;截至目前已完成商貿(mào)城段東西兩面污水管、雨水管各1200余米及甘石橋北面兩處玻璃鋼污水池下地，強(qiáng)弱電、供水管道正在遷移。
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小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇九
華東風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)
二、申報(bào)理由
遂昌，地處錢塘江、甌江源頭，旅游資源富集，擁有全國(guó)唯一的“金木水火土”五行旅游。
湖山鄉(xiāng)位于麗水市遂昌西北部，烏溪江上游。距離遂昌縣城35公里，擁有溫泉、湖泊、森林、生態(tài)農(nóng)業(yè)等豐富的旅游資源，特別是“湖泊+溫泉”的資源組合在長(zhǎng)三角地區(qū)具有唯一性的優(yōu)勢(shì)。
湖山具有得天獨(dú)厚的自然山水資源優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)水域面積廣闊，有17平方公里的湖面;綠色植被豐富，森林覆蓋率達(dá)84%。沿湖地帶既有“小桂林”之稱的低丘緩坡，也有“小三峽”之譽(yù)的峭壁峽谷，自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，是休閑、度假、療養(yǎng)、觀光、娛樂的天然佳所。
鎮(zhèn)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中。
三、功能定位
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)，是以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以湖光山色為資源基礎(chǔ)，中高端養(yǎng)生度假為核心，將湖山鎮(zhèn)打造成集觀光、游樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、度假等多功能于一體的旅游綜合服務(wù)小鎮(zhèn)。
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)空間發(fā)展方向是，積極拓展老集鎮(zhèn)周邊用地空間，向北發(fā)展溫泉度假用地，向南發(fā)展山水觀光與生態(tài)度假用地。
鎮(zhèn)區(qū)職能是：養(yǎng)生度假、生態(tài)人居、綜合服務(wù)。形象定位：湖山世外風(fēng)情 ? 溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)總體布局可以概括為“兩軸三心五片區(qū)”。其中兩軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸、旅游發(fā)展軸;三心：綜合服務(wù)中心、旅游集散中心、行政商業(yè)中心;五片區(qū)：溫泉養(yǎng)生區(qū)、老鎮(zhèn)片區(qū)、新鎮(zhèn)片區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、濱水休閑區(qū)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
基地的產(chǎn)品，山稻谷、馬鈴薯、花生、黑豆、高山西瓜等農(nóng)作物種植超1800畝;突出國(guó)家級(jí)有機(jī)板栗品牌“湖山牌”建設(shè)，目前全鄉(xiāng)種植板栗25000余畝，100多畝紅提和600多畝香榧、油茶。通過技術(shù)示范標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)箱養(yǎng)殖溪流性魚類和網(wǎng)箱養(yǎng)殖青蝦5000余平方，全力打響湖山有機(jī)魚品牌。
旅游發(fā)展不斷加快。近年來，湖山依托風(fēng)景秀麗的烏溪江水庫和健康養(yǎng)生的湖泊溫泉，成功引進(jìn)湖山歐陸風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目;順利簽約湖山半島溫泉養(yǎng)生園、大溪邊養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目等。目前已建成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)、浙江省五星級(jí)農(nóng)家樂紅星坪溫泉度假村和一個(gè)亦耕亦讀亦游的休閑旅游項(xiàng)目躬耕書院等景區(qū)、景點(diǎn)。
同時(shí)，大力發(fā)展沿湖特色農(nóng)家樂，形成了一批“沐溫泉浴、品農(nóng)家菜、釣生態(tài)魚、游小三峽、住農(nóng)家屋”的特色農(nóng)家樂村。
五、今后3—5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
未來3-5年，湖山將順應(yīng)生態(tài)文明興起的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)之路，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造成以溫泉養(yǎng)生為核心度假功能，并集旅游服務(wù)、綜合配套、商業(yè)地產(chǎn)等多功能為一體的旅游綜合服務(wù)小鎮(zhèn)，并努力成為華東最佳養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角地區(qū)山水溫泉典范、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游示范精品。
六、近期實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)遂昌湖山歐陸風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)。該項(xiàng)目以溫泉、湖
泊、森林、人文為依托，打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)。項(xiàng)目總投資約10億元人民幣，規(guī)劃面積約400畝，在五年時(shí)間內(nèi)分四期實(shí)施：一期建設(shè)溫泉廣場(chǎng)及歐式建筑，二期建設(shè)溫泉城堡酒店和簡(jiǎn)歐低層住宅群，三期建設(shè)溫泉特色街，四期建設(shè)湖山旅游集散中心及歐陸風(fēng)情地產(chǎn)開發(fā)。
(二)遂昌湖山半島溫泉養(yǎng)生園。項(xiàng)目依托周圍的山、水、湖環(huán)境，打造一個(gè)集溫泉體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生、度假為一體的健康特區(qū)，主要建設(shè)接待中心、度假酒店、梯田溫泉、會(huì)所、碼頭、濱湖街區(qū)、養(yǎng)生樓等。項(xiàng)目總投資3億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約230畝，建設(shè)期限為5年。
(三)遂昌湖山大溪邊養(yǎng)生養(yǎng)老基地。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)集健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、度假旅游等功能于一體，符合老年人居住建筑設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施齊全的養(yǎng)老基地。項(xiàng)目總投資為5億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約220畝，建設(shè)期限為5年。
(四)紅星坪溫泉度假村二期。該項(xiàng)目將建設(shè)溫泉體驗(yàn)區(qū)、餐飲住宿區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、溫泉?jiǎng)e墅區(qū)、森林養(yǎng)吧區(qū)等，通過分期建設(shè)以國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)把紅星坪溫泉度假村建設(shè)成為集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、康療、娛樂于一體的中高端復(fù)合型“特色溫泉旅游區(qū)”。項(xiàng)目總投資為2億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約200畝，建設(shè)期限為5年。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇十
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。
特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革?就是著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。
2、投資主體
特色小鎮(zhèn)需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來投資企業(yè)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力、市場(chǎng)是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。
因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、核心特色
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨(dú)特性和旺盛的生命力。
“特”，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
“強(qiáng)”，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。
要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。
產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。
如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機(jī)器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn);健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點(diǎn);環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作出示范。
要彰顯生態(tài)特色。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。
特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。
可實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
要彰顯人文特色。
文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形**文標(biāo)識(shí)。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨(dú)特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。
4、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)
特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。
聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能;合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。
尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬拼。
特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的'生產(chǎn)力。
首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。
其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3a級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨(dú)特味道，原則上不新建高樓大廈。
5、創(chuàng)新機(jī)制
特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要“破舊去僵”，做到“活而新”。
市場(chǎng)化機(jī)制是特色小鎮(zhèn)的活力因子。“活”，就是建設(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭(zhēng)個(gè)帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣;建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬，體制機(jī)制非常活。
“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo);對(duì)于國(guó)家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。
堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用小鎮(zhèn)。
二是要加強(qiáng)創(chuàng)意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)。
三是要加強(qiáng)合作創(chuàng)新，加速集聚高端要素。
7大新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，要緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，借助科研機(jī)構(gòu)共同開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)成創(chuàng)新伙伴，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要深挖傳統(tǒng)工藝，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，力爭(zhēng)做成代表中國(guó)文化的符號(hào)。
特色小鎮(zhèn)要建成創(chuàng)意小鎮(zhèn)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自然稟賦，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)客中心，以好創(chuàng)意來豐富特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造性地培育出一批一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、歷史現(xiàn)代未來同現(xiàn)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育新的消費(fèi)群體，激發(fā)新的消費(fèi)需求。
特色小鎮(zhèn)是有物理空間邊界，但沒有產(chǎn)業(yè)合作邊界，是各種高端要素集聚流動(dòng)的開放小鎮(zhèn)。
所有小鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、品牌發(fā)布平臺(tái)等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進(jìn)各種技術(shù)、資金、人才自由流動(dòng)、高效利用。
6、和諧社區(qū)
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到“鄉(xiāng)愁”，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。
7、客戶市場(chǎng)
特色小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費(fèi)利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場(chǎng)才能堅(jiān)固不破。
8、利益分配
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場(chǎng)化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。
9、公益力量
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇一
xxx鄉(xiāng)是xxx市“三山一江”戰(zhàn)略建設(shè)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是贛西新興的旅游勝地，是以生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的“旅居”(旅游接待+生態(tài)宜居)特色小鎮(zhèn)。境內(nèi)景點(diǎn)眾多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風(fēng)光旖旎的武功山;有奇山云海、險(xiǎn)山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風(fēng)光秀麗的武功湖;有設(shè)施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水溫最高的嶸源溫泉;有急流險(xiǎn)灘、驚險(xiǎn)刺激，號(hào)稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)就是圍繞這些優(yōu)質(zhì)旅游資源做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展、共生演進(jìn)。
一、特色小鎮(zhèn)定位
——溫泉養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)。充分利用xxx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源，以及南上北下、連東通西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)等休閑旅游板塊，大力開發(fā)休閑度假、健康娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，進(jìn)一步叫響“中國(guó)慢生活基地”、中國(guó)福山品牌。在已有基礎(chǔ)上，再做好文家游客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場(chǎng)工程、xxx至文家公路拓寬改造等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游品味和檔次。
——優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)。借助良好的生態(tài)和怡人的氣候，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建具有醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等功能的養(yǎng)老莊園、養(yǎng)老院等，積極探索“候鳥式養(yǎng)老”和“虛擬養(yǎng)老”等模式，著力推進(jìn)頤養(yǎng)公寓、頤養(yǎng)商品等要素市場(chǎng)建設(shè)，依托溫泉資源，開發(fā)一批康復(fù)理療、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)品項(xiàng)目。
——綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展小鎮(zhèn)。依托優(yōu)良的自然生態(tài)條件和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以綠色、有機(jī)、生態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，整合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)示范基地、精致設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)效益與旅游效益疊加的綜合效益。
二、特色亮點(diǎn)
一是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。引進(jìn)了江西安福上水生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖大閘蟹和小龍蝦，注冊(cè)了xxx毛竹專業(yè)合作社，發(fā)展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機(jī)水稻種植1號(hào)基地，逐步形成了水產(chǎn)、羊、石蛙、山雞、兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)開發(fā)了以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光為主的福江南四星農(nóng)家樂;向周邊輻射打造以清末文獻(xiàn)坊為主的樓下民俗文化游，引進(jìn)武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛游項(xiàng)目，建立了黨員星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定制度，規(guī)范建設(shè)管理農(nóng)家樂、農(nóng)家餐館，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸。
二是設(shè)施較齊全。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為落腳點(diǎn)，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資5000多萬元完成了安文旅游公路(集鎮(zhèn)段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎賓廣場(chǎng)、xxx公園、xxx商業(yè)街安居工程、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理示范點(diǎn)等旅游配套設(shè)施，完成了12公里惠及全鄉(xiāng)的小河流域綜合治理工程。籌資1000多萬元，完成了樓下縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)了旅游通道沿線9個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的新農(nóng)村廬陵風(fēng)格改造，建設(shè)了一批村莊規(guī)劃合理、村內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的新農(nóng)村示范點(diǎn)。
三是發(fā)展有前景。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。2015年，十八屆五中全會(huì)提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的新戰(zhàn)略。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中也指出，鼓勵(lì)興辦健康服務(wù)業(yè)。江西省“十三五”規(guī)劃明確提出，要充分利用山水、溫泉、“森林氧吧”等特色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展避暑休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇二
對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，浙江可謂是先行者，他們見事早行動(dòng)快、理念新機(jī)制活、力度大措施實(shí)，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在浙江，特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。它被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和浙江特色。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體;特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)或旅游景點(diǎn)功能的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共嬴的企業(yè)社區(qū);特色小鎮(zhèn)不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。據(jù)了解，浙江自20xx年開啟創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)至目前已公布2批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建名單，其中：首批公布的.省級(jí)37個(gè)特色小鎮(zhèn)，吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億元;一年稅收達(dá)53.1億元;已有196個(gè)高校及科研院所參與技術(shù)合作，特色小鎮(zhèn)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，綜合效益凸顯。
浙江特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，主要有以下三個(gè)方面：
一是明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。特色小鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃界限，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等7大萬億產(chǎn)業(yè)類，以及藥材、茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右。立足自身資源實(shí)行嵌入式開發(fā)，力求用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境按照3a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，旅游景點(diǎn)的小鎮(zhèn)按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造。三是務(wù)實(shí)的體制機(jī)制創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)入隊(duì)，優(yōu)勝劣汰，達(dá)標(biāo)授牌。土地供給有獎(jiǎng)有罰，財(cái)政扶持驗(yàn)后返還。浙江省政府規(guī)定對(duì)創(chuàng)建成功的特色小鎮(zhèn)給予小鎮(zhèn)建設(shè)50%的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，在財(cái)政上給予“三免兩減半”的資金扶持。
作為全省“三農(nóng)”比重最高的市轄區(qū)，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)亦喜亦憂。
喜的是：我區(qū)近年來著力構(gòu)建特色鮮明、支撐有力、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)新格局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速富集人氣商氣，提升綜合承載能力。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把脈特色鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造綠色建材、智能電網(wǎng)和激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)了解，我區(qū)目前耿車、洋北兩鎮(zhèn)以及蔡集牛角等3村均已完成規(guī)劃編制工作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。耿車鎮(zhèn)與洋北鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園(鎮(zhèn)港)合一，洋北鎮(zhèn)與中電建建筑集團(tuán)以ppp模式建設(shè)特色鎮(zhèn)建設(shè)方案，已初步達(dá)成合作意向。經(jīng)費(fèi)保障方面，耿車、洋北分別爭(zhēng)取市農(nóng)發(fā)行15億元融資款項(xiàng)。我區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極加入土地改革試點(diǎn)，通過人口集聚完成建設(shè)用地保障。應(yīng)該說，我區(qū)在特色鎮(zhèn)村建設(shè)工作中已經(jīng)邁出可喜的一步。
憂的是：1、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。誤區(qū)一、動(dòng)力缺乏癥，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是上級(jí)部門要求，政府缺乏主導(dǎo)意識(shí)，自身缺乏內(nèi)生動(dòng)力;誤區(qū)二、大干快上論，認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是要空中造城、無中生有、大干快上、盲目跟風(fēng);誤區(qū)三、等靠要思想，認(rèn)為目前人才、土地、機(jī)制等要素都沒解決到位，不好辦也辦不好，要等市里區(qū)里拿方案提要求，由于認(rèn)識(shí)不到位，以至于少數(shù)干部庸政不作為。2、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐。我區(qū)缺乏浙江塊狀特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模也不同，工業(yè)化水平不高，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力不強(qiáng)。3、硬件投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)存在一定短板，農(nóng)民集中居住區(qū)功能單一、功能配套不健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不高。4、軟件明顯滯后。缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，總體規(guī)劃不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吸附力不強(qiáng)。在“策創(chuàng)營(yíng)”前置、特色產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上缺乏有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。5、要素保障不夠。部分項(xiàng)目受土地指標(biāo)限制無法實(shí)施，只能壓縮工程規(guī)?；蛳鳒p項(xiàng)目總量，甚至取消建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大，群眾參與性較低、民資投入較少，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
1、注重觀念更新，認(rèn)識(shí)再提高一點(diǎn)、眼界再開闊一點(diǎn)。
一是各級(jí)干部必須充分認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，變“要我建”為“我要建、我來建”。二是針對(duì)“大干快上”論，要突出策創(chuàng)營(yíng)及規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性;要以人為本，立足百姓需求，堅(jiān)持“小而特、小而美、小而精”的建設(shè)思路推進(jìn)。避免出現(xiàn)新一輪人工造城，不可再搞一條街式的開發(fā)(如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū))。三是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村干部要克服畏難情緒，因地制宜處理好特色鎮(zhèn)與特色村、重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。
2、注重智力投入，謀劃再細(xì)致一點(diǎn)、規(guī)劃再科學(xué)一點(diǎn)。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目+智庫模式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，招引一批業(yè)務(wù)精、政策清、情況明的管理人才，聘請(qǐng)一批省內(nèi)外智庫的著名專家學(xué)者，培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，為特色小鎮(zhèn)提供人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)營(yíng)建“特而專”、風(fēng)貌營(yíng)建“特而美”、文化營(yíng)建“特而新”和品牌營(yíng)建“特而優(yōu)”。實(shí)施策創(chuàng)營(yíng)前置模式，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、空間布局及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分類，科學(xué)遴選多家創(chuàng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體，全程參與特色鎮(zhèn)營(yíng)建，真正使策創(chuàng)營(yíng)與營(yíng)建效益達(dá)到統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。政府部門本著平臺(tái)搭建、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞百姓衣食住行、不斷完善小鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育和休閑等公共服務(wù)功能，打造十五分鐘社區(qū)服務(wù)圈和五分鐘便民服務(wù)圈。
3、注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)再放大一點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持樹品牌、創(chuàng)特色，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類施策，避免千鎮(zhèn)一面，重點(diǎn)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)我區(qū)來說重點(diǎn)做好三篇文章：一是豐富內(nèi)涵錦上添花。依托宿遷青島啤酒產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)啤酒工場(chǎng)、啤酒博物館、啤酒狂歡廣場(chǎng)、德國(guó)啤酒特色酒吧一條街等，打造以工業(yè)旅游為載體的青啤小鎮(zhèn)。耿車鎮(zhèn)可圍繞“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，打造電商小鎮(zhèn)，讓互聯(lián)網(wǎng)+賦于耿車新的時(shí)代記憶。雙莊鎮(zhèn)依托激光產(chǎn)業(yè)園和四季青服裝城，配套三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建激光小鎮(zhèn)。龍河鎮(zhèn)要充分挖掘?qū)④姽世锏燃t色文化優(yōu)勢(shì)，以紅色旅游品牌，傾力打造朱瑞將軍紅色觀光旅游小鎮(zhèn)。目前還不具備創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)條件的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要鼓勵(lì)他們挖掘具有自己傳統(tǒng)特色的歷史文化，講故事寫傳奇，深挖人文資源，把文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，以留得住鄉(xiāng)愁。二是小題大作以小見大。牛角淹孫臏神牛神話傳說悠久，蔡集鎮(zhèn)可圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將民俗文化和水美文化融為一體，打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。三是無中生有借雞生蛋。洋北鎮(zhèn)依托運(yùn)河宿遷中心港、中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)港鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造臨港物流小鎮(zhèn)。
4、注重機(jī)制創(chuàng)新，主體再多元一點(diǎn)、政策再配套一點(diǎn)。
結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，政府方面在打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)上主要做好以下四點(diǎn)工作：一是編制規(guī)劃;二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套跟進(jìn)，包括水、電、氣、道路建設(shè)等;三是要素保障，主要是土地保障;四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)方面主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)，效益追求。浙江嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、磐安的藥都小鎮(zhèn)等都是由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。為此，建議政府有關(guān)部門要加快出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，利用政策杠桿、市場(chǎng)機(jī)制來加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地指標(biāo)以及資金籌集、人才引進(jìn)等方面問題。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確定特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的牽頭部門，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。整合各部門資源優(yōu)勢(shì)，合力打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)目前規(guī)定每年的8月底為最后申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鑒于第一批特色小鎮(zhèn)推薦已經(jīng)結(jié)束，未來一年是我區(qū)申報(bào)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵窗口期。“越努力，越幸運(yùn)”，相信這句話對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣適用。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇三
四五線城鎮(zhèn)策劃方案
一.背景（為了誰）：
萬君房地產(chǎn)開發(fā)(天津)有限公司，是達(dá)行天民旗下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，為響應(yīng)國(guó)家《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，現(xiàn)決定針對(duì)四五線城鎮(zhèn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量；挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。
二.主題：
xxx小鎮(zhèn)
三.方案（干什么）：
通過統(tǒng)一規(guī)劃，就地改造、重建，徹底改變農(nóng)民的居住環(huán)境，同時(shí)利用集團(tuán)自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以小學(xué)教育、?？漆t(yī)療、康復(fù)以及養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)，把xxxx小鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、現(xiàn)代化、智能化，和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保持和諧一致，具有發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)。
四.效益分析(為什么)：
4.養(yǎng)老：青壯年外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，搭建精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是勢(shì)在必行，萬君房地產(chǎn)將建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流的養(yǎng)老院，贍養(yǎng)老人的大問題，將系統(tǒng)化的從平臺(tái)上解決。保障老年人吃穿住行的同時(shí)，豐富老年人娛樂活動(dòng)。
六.效果預(yù)估（怎么樣）：
整套方案從基建到配套服務(wù)落地，將能夠較好的改善城鎮(zhèn)面貌，提升人民的生活水平，真真正正做到堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。使xxx小鎮(zhèn)人民能夠幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，把xxxx小鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、現(xiàn)代化、智能化，和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保持和諧一致，具有發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇四
8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會(huì)在北京召開。本次研討會(huì)由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)ppp研究中心、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。
當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。
在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以ppp為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實(shí)。
金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。
城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。
清華大學(xué)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合成立了清華大學(xué)的ppp研究中心，其中一個(gè)重要的使命就是希望能夠推動(dòng)ppp的研究。
第一個(gè)觀點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。
第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，ppp和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項(xiàng)目。一定要靠金融來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國(guó)家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。
另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。
金誠集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京電視臺(tái)，中央人民廣播電臺(tái)等各個(gè)媒體記者的提問。
下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢(shì)解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目ip打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。
特色小鎮(zhèn)有三點(diǎn)決定成敗，一個(gè)是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險(xiǎn)決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。
何為特色，有深度、廣度兩個(gè)價(jià)值鏈，所謂深度的價(jià)值鏈，這個(gè)特色是不是具有國(guó)際的，中國(guó)的，或者是本地的幾個(gè)維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。
發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險(xiǎn)，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個(gè)東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個(gè)問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：
在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)部委的文件有一些矛盾。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價(jià)都有所提升，其實(shí)是不希望給地方政府的財(cái)政造成壓力，有可能財(cái)政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。我們實(shí)際操作當(dāng)中可能會(huì)有些困惑。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個(gè)困惑，我們?cè)谛℃?zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。
87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。
特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場(chǎng)，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。
企業(yè)可以來組合社會(huì)的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺(tái)，有一個(gè)好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運(yùn)營(yíng)的角度來講，將來要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。
國(guó)務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟ppp政府付費(fèi)的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費(fèi)的ppp，還是國(guó)務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。
對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，可以通過運(yùn)營(yíng)來彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益。
特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼膊惶赡?，這時(shí)候就需要一種第三方的力量，就是投資者。
如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長(zhǎng)期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。
因?yàn)閜pp并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。
呼吁私營(yíng)企業(yè)參與。ppp，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。
綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上回答了一個(gè)中國(guó)式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國(guó)現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。
特色小鎮(zhèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對(duì)于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。
任何一個(gè)城市都有缺陷，任何一個(gè)城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個(gè)地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國(guó)范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。
金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“ppp+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。在這個(gè)商業(yè)模式里，國(guó)家政策的影響不容小覷。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個(gè)問題，還需要國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。
對(duì)于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，一定要在合同條文擬定的時(shí)候，把所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都考慮到，哪怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)只有1%的機(jī)會(huì)，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國(guó)務(wù)院正在制定的ppp條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個(gè)時(shí)候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價(jià)還價(jià)。
ppp在國(guó)外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實(shí)際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個(gè)來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是ppp的靈魂。
特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。ppp引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國(guó)有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營(yíng)企業(yè)的，如果民營(yíng)企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，ppp很難達(dá)到真正的目的。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇五
近年來，我市積極踐行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、邊界口子鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展，初步形成了以大十字城鎮(zhèn)群為主戰(zhàn)場(chǎng)和主形態(tài)，以產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心內(nèi)容，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范為引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮(zhèn)主要有：北湖區(qū)的石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)，桂陽縣流峰鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)，宜章縣白石渡鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)，永興縣柏林鎮(zhèn)、便江鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)，嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)，臨武縣舜峰鎮(zhèn)、汾市鎮(zhèn)，汝城縣熱水鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)，桂東縣清泉鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)，安仁縣永樂江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等。
1.空間特色鮮明，大十字城鎮(zhèn)群帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展
空間上，全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以郴州大十字城鎮(zhèn)群為核心，初步形成了“一核四極多點(diǎn)”、“城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、城鄉(xiāng)共建共享”的城鎮(zhèn)格局。大十字城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6個(gè)省級(jí)園區(qū)，城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。以中心城區(qū)為核心，周邊四個(gè)縣城及城鎮(zhèn)依托各地歷史、文化、區(qū)位、地理、交通、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力的特色小鎮(zhèn)正在加速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)及提質(zhì)活動(dòng)，郴州大道、郴永大道等城際干線建成通車，g107等國(guó)省干線加快改造，市域經(jīng)濟(jì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路實(shí)現(xiàn)100%通暢，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等中心工作的推進(jìn)也直接促進(jìn)了特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、因地制宜成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要特點(diǎn)
特色小鎮(zhèn)均以自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，因地制宜積極培育休閑旅游、種養(yǎng)、鍛鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)支撐，如：北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)(工業(yè)小鎮(zhèn))，我市最早建成的省級(jí)工業(yè)小區(qū)，有色金屬精深加工、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長(zhǎng)36.8%;蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)(山水小鎮(zhèn))，背靠飛天山國(guó)家地質(zhì)公園(國(guó)家4a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū))和六寨溝公園，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、采摘和購物為一體的高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)來勢(shì)較好;資興市黃草鎮(zhèn)(風(fēng)情小鎮(zhèn))，位于東江湖國(guó)家5a級(jí)景區(qū)內(nèi)，享有“江南水中鎮(zhèn)，東江湖中花”美譽(yù)，依托東江湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅游資源，生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;桂陽縣流峰鎮(zhèn)(電商小鎮(zhèn))，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮(zhèn)電商從業(yè)人員約一萬多人，廣泛分布在廣東、長(zhǎng)沙、郴州、桂陽等地;宜章縣白石渡鎮(zhèn)(新型工業(yè)化小鎮(zhèn))，全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，培育了精細(xì)化工、有色金屬精深加工、建筑材料3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(zhèn)(銀都小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)銀都之都”，白銀年產(chǎn)量約占全國(guó)總量近四分之一，稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元，占全鎮(zhèn)gdp的88%，同時(shí)以金銀貴重金屬提純加工為依托，往上游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，往下游拉伸產(chǎn)業(yè)交易鏈，橫向推進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)木陂仙等景點(diǎn)，打造旅游風(fēng)情街;嘉禾縣塘村鎮(zhèn)(鍛造小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)鍛鑄造企業(yè)達(dá)到86家，總產(chǎn)值將近50億元，其中規(guī)模以上企業(yè)就有23家，扳手產(chǎn)量占全世界的70%;臨武縣舜峰鎮(zhèn)(香芋小鎮(zhèn))，香芋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植面積達(dá)20萬畝，年產(chǎn)近120萬斤，其中貝溪村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村;汝城縣熱水鎮(zhèn)(溫泉小鎮(zhèn))，坐擁“華南第一泉”和“中國(guó)第一氡泉”，旅游接待人數(shù)突破65萬人次，春節(jié)假期突破4萬人次，僅門票收入每年達(dá)3000萬元，年直接旅游收入將近2億元，同時(shí)積極培育特色種植業(yè)，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(zhèn)(茶葉小鎮(zhèn))，素有“茶葉名鎮(zhèn)，金桔之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)有茶葉基地418畝，實(shí)施“基地+工廠+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，年產(chǎn)干茶600多噸，產(chǎn)值達(dá)1.2億元;安仁縣安平鎮(zhèn)(商貿(mào)小鎮(zhèn))，目前擁有全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件條件最好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，輻射周邊數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾萬人口，建設(shè)了集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的步行街和公共設(shè)施齊全的農(nóng)民集中居住區(qū)，“安平模式”已成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)。
3.創(chuàng)新特色鮮明，綜合試點(diǎn)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境
資興市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。郴州市作為市級(jí)城市，資興市、桂東縣作為縣級(jí)城市，沙田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)等作為鎮(zhèn)級(jí)城鎮(zhèn)，分別入選省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)獲得階段性成效。北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)等36個(gè)鎮(zhèn)獲批國(guó)省中心鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)等22個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)旅游歷史文化特色鎮(zhèn)，汝城縣大坪鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)邊界口子鎮(zhèn)。國(guó)家在批復(fù)試點(diǎn)示范時(shí)，普遍要求各地編制實(shí)施方案，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，并在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展注入了活動(dòng)和動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的扎實(shí)推進(jìn)，加速了人口、產(chǎn)業(yè)、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮(zhèn)乃至特色名鎮(zhèn)起到了積極的促進(jìn)作用。各縣市區(qū)積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和項(xiàng)目審批、綜合執(zhí)法等多種權(quán)限，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有利于進(jìn)一步培育和壯大一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。
近年來，我市特色小鎮(zhèn)雖然取得了較大進(jìn)展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、配套不優(yōu)、要素緊缺等等，值得高度重視。
1.認(rèn)識(shí)滯后，統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。從調(diào)研情況看，各級(jí)各地對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)都有待進(jìn)一步加深。各縣(市、區(qū))普遍未將特色小鎮(zhèn)建設(shè)提升到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手來抓，政策支持上還處于起步階段，市縣兩級(jí)都尚未出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒有對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)也缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施規(guī)劃，未能將有限的人力、財(cái)力、物力投入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)上。廣大群眾對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
2.產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，支撐帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)從總體上看已經(jīng)初具雛形，形成了“一核帶動(dòng)、多點(diǎn)布局”的良好格局，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但總體上仍處于起步階段，缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國(guó)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)鎮(zhèn)互促共生、融合發(fā)展的生動(dòng)局面遠(yuǎn)未形成。有的特色產(chǎn)業(yè)總量不大，普遍存在分散式布局、粗放式發(fā)展、原始化積累等特點(diǎn);有些特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量和附加值不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，沒有形成品牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng);龍頭企業(yè)較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織化規(guī)?；潭炔桓?。
3.配套不優(yōu)，建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。目前我市特色小鎮(zhèn)一般都只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)短缺，整體功能還不完備。小鎮(zhèn)環(huán)境不美，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車輛亂停亂擺等問題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。如塘村鎮(zhèn)僅鍛鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一家獨(dú)大，其他旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待整治和改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入和保護(hù)力度，其他如柏林鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)也有類似問題。
4.要素緊缺，資源聚集整合能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的制約就是資金、土地和人才。建設(shè)資金不足，目前多數(shù)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都負(fù)債累累，塘村鎮(zhèn)負(fù)債1620萬元，熱水鎮(zhèn)負(fù)債超過1億元。土地要素制約緊，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位，制約新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)。專業(yè)性、技術(shù)性人才嚴(yán)重缺乏，如以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汝城縣熱水鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)面臨邊“建”邊“管”的狀況，缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)與管理。另外，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能偏弱，弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
1.新在“非鎮(zhèn)非區(qū)”的內(nèi)涵概念。空間上，特色小鎮(zhèn)有著明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)。理念上，特色小鎮(zhèn)不同于一般的行政單元、生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不是簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，而是在充分借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)獨(dú)立區(qū)域。
2.新在“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位。一是定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”。浙政發(fā)[]8號(hào)文件明確要求，所有特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建、培育和發(fā)展必須聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端制造等七大萬億省級(jí)產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。二是培育“單打冠軍”。每個(gè)特色小鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)上述產(chǎn)業(yè)中的最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來建設(shè)，每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，突出培育在全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)“單打冠軍”。如西湖云棲小鎮(zhèn)主攻云生態(tài)產(chǎn)業(yè)，余杭?jí)粝胄℃?zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)投資”，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、紹興諸暨襪藝小鎮(zhèn)、柯橋黃酒小鎮(zhèn)等都形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。每個(gè)小鎮(zhèn)都要圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷向兩端延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，通過完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)成本可以降低20%以上。
3.新在“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的功能聚集。一是突出四大功能緊密融合。所有小鎮(zhèn)都聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，是特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、生活區(qū)區(qū)別的典型特征。更為重要的是，四大功能都要緊扣產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，尤其是文化、旅游和社區(qū)功能，要從主攻產(chǎn)業(yè)中衍生，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中發(fā)掘。如大唐襪藝小鎮(zhèn)側(cè)重挖掘從襪子誕生、發(fā)展乃至轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)上也突出襪藝主題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、歷史與時(shí)尚、自然與人文的完美結(jié)合，全力打造以提升襪子藝術(shù)性和品位為主的旅游景點(diǎn)，并完善配套社區(qū)功能。二是突出新興產(chǎn)業(yè)孕育孵化。特色小鎮(zhèn)同時(shí)也是培育新產(chǎn)業(yè)為一體的新空間。如面積不超過3.2平方公里的玉皇山南基金小鎮(zhèn)，目前已匯聚來自全球的600多家企業(yè)，其中金融投資類企業(yè)400多家，管理資金規(guī)模超過2000億元，稅收超過4億元。三是突出經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。對(duì)于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)注重其文化底蘊(yùn)挖掘提升和影響力的放大，提高產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和產(chǎn)品附加值。如紹興黃酒小鎮(zhèn)，正在規(guī)劃建設(shè)黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及黃酒風(fēng)情體驗(yàn)小街等項(xiàng)目，全方位提高行業(yè)影響力和話語權(quán)。
(四)新在“精致美麗”的建設(shè)形態(tài)。一是骨架小。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)力求小而精、小而美，不搞“攤大餅式”粗放式發(fā)展。小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰地界定范圍和建設(shè)用地范圍，規(guī)劃面積3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。如以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“磐安江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)用地面積393公頃，其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。二是顏值高。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都要嵌入旅游功能，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身旅游資源，打造3a級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)站位更高，要打造5a級(jí)景區(qū)。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，不僅是4a級(jí)旅游景區(qū)，而且早已成為中外游客的旅游目的地，但是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并非旅游，而是劃歸到了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中。三是氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)徹底摒棄“百鎮(zhèn)一面”，每個(gè)小鎮(zhèn)根據(jù)地形地貌，結(jié)合主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，原則上不新建高樓大廈，努力展現(xiàn)出集自然風(fēng)光、錯(cuò)落有致的空間結(jié)構(gòu)、多元功能融合、多彩歷史人文之美為一體的獨(dú)特小鎮(zhèn)風(fēng)情。
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。我市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”總要求，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重，在遵循產(chǎn)鎮(zhèn)融合理念的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展定位，注重突出各地的特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色城鎮(zhèn)，致力于打造一批湖南省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范名鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)投資和融合發(fā)展集聚地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.抓住機(jī)遇，開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)
2月份，國(guó)家發(fā)改委召開專門的新聞發(fā)布會(huì)重點(diǎn)推薦浙江和貴州特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以預(yù)見未來幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)將成為國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速農(nóng)業(yè)人口市民化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，相關(guān)政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內(nèi)開展“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”試點(diǎn)示范。我市應(yīng)搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，抓緊啟動(dòng)實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，盡快研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。目前，按照省發(fā)改委要求，市發(fā)改委經(jīng)過認(rèn)真研究已將蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽縣流峰鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)作為我市申報(bào)第一批全省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)名單報(bào)送至省發(fā)改委，下一步將主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)銜接，盡量多爭(zhēng)取幾個(gè)特色小鎮(zhèn)擠入省級(jí)示范點(diǎn)，為爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，建議先在每個(gè)縣市區(qū)范圍選擇1個(gè)鎮(zhèn)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，并完善特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合考核機(jī)制，市里每年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)符合條件的`優(yōu)秀特色鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50-100萬元。通過以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)擴(kuò)面，突出對(duì)全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范和引領(lǐng)。出臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)扶持政策，市級(jí)層面設(shè)立特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))財(cái)政按一定比例安排配套資金，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)先導(dǎo)”市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))要明確并落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、用地保障、人才引進(jìn)等政策，著力破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)要素制約問題。各級(jí)各部門積極引導(dǎo)具有特殊技能的農(nóng)民工、大學(xué)生甚至海外留學(xué)生聚集在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?，努力為特色小?zhèn)發(fā)展注入新的活力。
2.準(zhǔn)確定位，因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。建議市級(jí)層面立足于“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃。各特色小鎮(zhèn)要立足于本地的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，本著“重本色、創(chuàng)特色”的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項(xiàng)目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮(zhèn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設(shè)面積一般控制在1平方公里。
3.突出特色，做強(qiáng)做實(shí)做大支柱產(chǎn)業(yè)
各特色小鎮(zhèn)要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持立足于“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色”，培育一批在全國(guó)和全省有影響力的特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造五大類特色小鎮(zhèn)，即飛天山鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情特色鎮(zhèn)，石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)等工業(yè)特色鎮(zhèn)，良田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、白石渡鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等商貿(mào)物流(含電子商務(wù))特色鎮(zhèn)，舜峰鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、永樂江鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品及加工特色鎮(zhèn)，大坪鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、南強(qiáng)鎮(zhèn)等邊界口子特色鎮(zhèn)。高度重視優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的引進(jìn)和培育，靈活運(yùn)用金融、財(cái)稅、投資、土地、環(huán)保等政策措施，支持市場(chǎng)主體聯(lián)大靠強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展。在打造特色產(chǎn)業(yè)來支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，著重考慮發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活。
4.加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不但要服務(wù)于我市興產(chǎn)業(yè)的大局，更要為百姓的生活謀利益。要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)的道路交通改造，管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面，形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)一套關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的規(guī)章制度，盡量做到有規(guī)可循，有章可依，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的管理，不斷提升特色小鎮(zhèn)的形象，提升城鎮(zhèn)的生活品位。
5.加大宣傳，引導(dǎo)群眾自覺參與
切實(shí)加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造人人參與建設(shè)的良好氛圍，逐步引導(dǎo)廣大干部群眾，特別是小鎮(zhèn)居民提高認(rèn)識(shí)，自覺參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，使小鎮(zhèn)真正成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、內(nèi)外一致、人與自然協(xié)調(diào)的亮麗風(fēng)景線。鼓勵(lì)新聞媒體開設(shè)專題宣傳節(jié)目對(duì)我市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外主要媒體前來考察、采訪和報(bào)道，組織一批具有全國(guó)影響力的活動(dòng)，不斷提高特色小鎮(zhèn)知名度和吸引力。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇六
國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等八大部委局積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
1、國(guó)家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)
國(guó)家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，都對(duì)中醫(yī)藥健康旅游做出了規(guī)劃部署，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)。
2、國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)
日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。
在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間，加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。
3、國(guó)家農(nóng)業(yè)部：農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn) | https:///tesexiaozhen/
國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中提出，要求農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)部于2013年出臺(tái)的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中，也涉及小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。
4、國(guó)家工業(yè)和信息化部、財(cái)政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)
為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該《意見》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范。
5、住建部：美麗宜居小鎮(zhèn)
截至2016年12月28日，住建部已連續(xù)公布了四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(農(nóng)委)擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個(gè)鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范予以公布。
6、國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部：國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)
根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年10月，住建部公布了第一批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程匯總 1.申報(bào)條件
特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，不具有鎮(zhèn)一級(jí)行政管理職能，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。各市選定上報(bào)的特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)作方式等方面，符合下列條件。
(1)產(chǎn)業(yè)方向：與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相銜接，聚焦支撐其未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及地域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，每個(gè)小鎮(zhèn)需明確一個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。
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(2)空間布局：一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜聚集產(chǎn)業(yè)和人口的地域，相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右。
(3)有效投資：三年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上(商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外)，金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%。
(4)功能定位：立足特色產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)功能有機(jī)融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3a級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4a級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公共wifi和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。
(5)運(yùn)作方式：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。
(6)綜合效益：有效投資、營(yíng)業(yè)收入、新增稅收、市場(chǎng)主體數(shù)量、常住人口等實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
2.申報(bào)材料
(1)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實(shí)景圖，明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產(chǎn)業(yè)類別。
(2)建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。
(3)業(yè)主情況：簡(jiǎn)要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。
(4)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持政策和具體措施。
(5)基本情況：如實(shí)、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》
3.分批審核
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定后公布。對(duì)各地申報(bào)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)額不搞平均分配，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，納入省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
4.動(dòng)態(tài)管理
特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類審批”的原則推進(jìn)。制定年度考核辦法，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策;對(duì)連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。
5.驗(yàn)收命名
通過3年左右的創(chuàng)建期，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的認(rèn)定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
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小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇七
近年來，xx市大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)發(fā)展步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，生態(tài)宜居xx呈現(xiàn)嶄新風(fēng)貌。
城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率從20xx年的45.5%提高到20xx年的54.21%，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)五年高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14829元，比20xx年翻了一番，總量保持全省第二位。
目前，宋河鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)被選為全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，新建了彭墩、王坪、趙泉河、沙嶺灣等一批宜居村莊，展現(xiàn)了農(nóng)村新面貌，全市走出一條以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。胡集鎮(zhèn)進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，后港鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。
村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓村鎮(zhèn)道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道，加大投資力度，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，承載能力得到明顯提高。
按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，推廣“組團(tuán)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、股份合作、特色拉動(dòng)”五種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！芭矶漳Ｊ健?、“幸福馬嶺”、“明燈路徑”等新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到省委、省政府充分肯定。
居民生活質(zhì)量明顯提高。將“美麗宜居村莊”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧和人居環(huán)境改善相結(jié)合，采取多種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成了全民參與、共建共管的良好氛圍。東寶區(qū)、掇刀區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。全市共48個(gè)村莊被命名為“宜居村莊”。
近5年來，全市共完成32460戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，極大地改善了農(nóng)民特別是貧困戶、五保戶等弱勢(shì)群體的居住環(huán)境。組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，其中20xx年脫貧59907人。
政策支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見》和《xx市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了具體發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)。成立了xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門出臺(tái)了《xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)表彰辦法》，每年對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，xx市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，開展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于開展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，提出在穩(wěn)定區(qū)劃的基礎(chǔ)上，通過政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，將試點(diǎn)鎮(zhèn)建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的小城市、縣域副中心。
優(yōu)化城市空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市區(qū)總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局，以城區(qū)為生態(tài)綠心，建設(shè)漳河新區(qū)綠色生態(tài)低碳新城、東寶區(qū)都市產(chǎn)業(yè)城、掇刀區(qū)與xx高新區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技城，推進(jìn)漳河鎮(zhèn)、子陵鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)。
著力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略。緊緊圍繞“中國(guó)農(nóng)谷”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X管理區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、商品小區(qū)開發(fā)、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全面展開，城市建設(shè)水平提到了一個(gè)新的高度。為實(shí)現(xiàn)大柴湖振興發(fā)展，省、市多部門從規(guī)劃編制、移民保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)柴湖鎮(zhèn)傾力相助，形成了對(duì)口幫扶、強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的良好局面，有力地推動(dòng)了柴湖發(fā)展。
建立健全管理機(jī)構(gòu)。xx市堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，把城建管理機(jī)構(gòu)設(shè)置作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，其中京山縣、沙洋縣、東寶區(qū)建制鎮(zhèn)城建分局恢復(fù)率達(dá)100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)也在醞釀籌建之中。
扶持發(fā)展特色城鎮(zhèn)。近年來，xx市深入開展鎮(zhèn)域小城市建設(shè)試點(diǎn)，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜，重點(diǎn)扶持特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，以典型示范帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。對(duì)胡集、后港、宋河、錢場(chǎng)、官垱、易家?guī)X試行鎮(zhèn)級(jí)市管理，在調(diào)整機(jī)構(gòu)及職能過程中，縣(市)住建部門將相關(guān)職能全部予以了下放。宋河鎮(zhèn)投資近億元推進(jìn)了道路、污水處理廠、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。柴湖鎮(zhèn)強(qiáng)力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略，中國(guó)花城和移民新城初具規(guī)模。錢場(chǎng)鎮(zhèn)盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)。
堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、組群發(fā)展。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)孫橋、官垱、石牌、牌樓、團(tuán)林鋪、漳河、長(zhǎng)灘7個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，整合項(xiàng)目，整合資金，整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化。堅(jiān)持組群發(fā)展，策劃實(shí)施屈家?guī)X—京山、東寶—鐘祥、掇刀—沙洋三條新型城鎮(zhèn)化帶、產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)走廊建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。初步編制完成《荊鐘新型城鎮(zhèn)化示范帶和彭墩“1+9”區(qū)域規(guī)劃》，彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園、彭墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、彭墩風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)并加快實(shí)施。
挖掘調(diào)研特色民居。在推進(jìn)全市宜居村莊和農(nóng)村危房改造過程中，要求各縣(市、區(qū))在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)和建設(shè)方面注重延續(xù)原有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，推廣《“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與民居建筑參考圖集》，以期更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)各地民居建設(shè)。
抓好污水整治工作。大力實(shí)施污水治理工作，將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)納入2016年政府民生實(shí)事中，搶抓國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)機(jī)遇，搭建污水處理建設(shè)合作洽談平臺(tái)，邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)推薦的污水處理建設(shè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就工藝選取和可研編制合作方式展開交流，組織各地村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)外地污水處理建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過一系列措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，遵循“誰投資誰受益”原則，通過多種途徑籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金：一是將城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過地產(chǎn)綜合開發(fā)收入，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是給企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是對(duì)價(jià)值較高的建設(shè)用地采用招標(biāo)方式獲取最高限度的資金，直接用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。五是聚群眾之力，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取他們的支持配合，激發(fā)商戶及居民群眾的熱情主動(dòng)投入，配合房屋立面改造、廣告牌制作及門前硬化綠化等工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)后勁嚴(yán)重不足。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還屬“吃飯財(cái)政”的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏一定的產(chǎn)業(yè)支撐，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐還有待進(jìn)一步培育，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng);各級(jí)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有心無力，不能按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”未能徹底打破，籌集資金困難重重，影響了全市加快新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一部署。
城建管理機(jī)構(gòu)未完全理順。雖然各地在成立建設(shè)分局上做了大量工作，成立的機(jī)構(gòu)也不少，但從目前情況來看，還存在以下問題：一是人員配備難以落實(shí)。雖然各建設(shè)分局機(jī)構(gòu)和人員編制都予以了明確，但在實(shí)際配備時(shí)有一些難度，即使配備了人員，也不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)需求;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。由于多數(shù)建設(shè)分局工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，或納入財(cái)政預(yù)算的資金有限，大部分建設(shè)分局只能靠縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)“以錢養(yǎng)事”等費(fèi)用維持人員工資開支，在更新老化設(shè)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面無從談起;三是人員素質(zhì)有待提高。大部分人員沒有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，也不具備執(zhí)法資格，在工作中碰到棘手問題難以解決。
村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)難度較大。村鎮(zhèn)建設(shè)的主體以縣(市、區(qū))政府和各鎮(zhèn)(村)為主，市住建委主要負(fù)責(zé)建設(shè)方面的行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，再加上稅費(fèi)和財(cái)政體制等原因，市級(jí)針對(duì)全市小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目政策和資金政策比較薄弱，市住建委在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中無有力的抓手，影響了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的開展。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇八
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，將為縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升對(duì)外形象樹立典范，將成為縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，也為市打造核心增長(zhǎng)極，提供強(qiáng)有力地支撐。以下是小編收集整理的與特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報(bào)有關(guān)的文章，歡迎閱讀!
我縣特色小鎮(zhèn)依托各自的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了建設(shè)功能定位：西山鎮(zhèn)依托西山道教文化定位為打造西山道教文化特色小鎮(zhèn)，南磯鄉(xiāng)依托鄱陽湖濕地生態(tài)資源定位為打造南磯鄱陽湖濕地生態(tài)特色小鎮(zhèn)，溪霞鎮(zhèn)依托溪霞度假休閑資源定位為打造溪霞度假休閑特色小鎮(zhèn)，樂化鎮(zhèn)依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)定位為打造樂化臨空經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，樵舍鎮(zhèn)依托小微工業(yè)園和物流港口建設(shè)定位為打造樵舍物流港口特色小鎮(zhèn)，大塘坪鄉(xiāng)依托府第文化定位為打造大塘坪府第文化特色小鎮(zhèn)，流湖鄉(xiāng)依托溫泉養(yǎng)生旅游開發(fā)定位為打造流湖溫泉養(yǎng)生旅游鄉(xiāng)，聯(lián)圩鎮(zhèn)依托農(nóng)耕文化定位為鄱陽生態(tài)特色小鎮(zhèn)。
(一)西山特色小鎮(zhèn)以西山萬壽宮為中心，以“三縱三橫”六條城鎮(zhèn)主干道為框架，鋪開了集鎮(zhèn)建設(shè)(縱線：西圳線、關(guān)帝路、高速出口引線，橫線：320國(guó)道、萬壽路、環(huán)山公路)。已完成了10公里長(zhǎng)的.320國(guó)道“五化”整治、關(guān)帝路兩旁房屋徽派建筑整治、關(guān)帝路口仿古牌樓建設(shè)、關(guān)帝路路面提升改造(包括供給水管道、雨污排水管道及強(qiáng)、弱電管線下埋、沿街道路綠化、人行道板安裝、路燈安裝、綠化、亮化、美化等)。
(二)南磯特色之鄉(xiāng)建設(shè)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村組織積極性、主動(dòng)性，積極開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好了各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施。一是深入推進(jìn)改水改廁和綠化美化工程。全鄉(xiāng)2145戶村民自來水入戶、柏家自然村63戶村民改廁、柏家自然村地下排水管網(wǎng)改造全面完成;興建了3600平方米的漁民休閑廣場(chǎng)，衛(wèi)生院、中、小學(xué)校綠化全面完成，綠化面積達(dá)4000平方米。柏家示范自然村、萬家頭自然村、陳家自然村主街道兩旁145棟房屋“美化”一期工程基本完成。二是深入推進(jìn)水利交通設(shè)施建設(shè)。投資近750萬元對(duì)向陽街主街道進(jìn)行了改造提升，打造了南磯鄉(xiāng)首條景觀街;對(duì)14公里湖底公路全部進(jìn)行了維修，對(duì)1280m磯山防修外環(huán)公路進(jìn)行了硬化，對(duì)南磯大橋、萬家橋進(jìn)行了除險(xiǎn)維修;;開通了南昌市李家莊至南磯鄉(xiāng)的159路公交線路，現(xiàn)正爭(zhēng)取159路公交線路延伸到新建縣城公交樞紐站，并在雙休日繞行磯山;載客48人的客運(yùn)渡船已投入使用，今年新打造一艘吃水深度500米、長(zhǎng)度15米、型深90米的小型客運(yùn)渡船;對(duì)萬家、山西、西謝、陳家等4處漁民碼頭進(jìn)行了拓寬。三是深入推進(jìn)了文教衛(wèi)生事業(yè)工程。有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造全面完成，新鋪光纜3.5萬米，新增入網(wǎng)用戶210余戶;小學(xué)電教化設(shè)備投入使用，教學(xué)樓危房改造，操場(chǎng)、教室、地面澆筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，中心教室、食堂維修加固、運(yùn)動(dòng)跑道和籃球場(chǎng)全面硬化并鋪設(shè)塑膠;建成面積3000余平方米的鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合大樓。
(三)溪霞特色小鎮(zhèn)建設(shè)總投資22075萬元，目前完成投資約5168萬元，完成總工程量23.4%。主要圍繞“一街、三場(chǎng)、兩大門”著力打造現(xiàn)代式特色小鎮(zhèn)?！耙唤帧笔侵赶兼?zhèn)特色旅游街(其建設(shè)范圍包括溪霞大道甘石村至恒茂段的提升改造以及喬溪公路至怪石嶺沿線提升改造;“三場(chǎng)”是指南北生態(tài)停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng);“兩大門”是指溪霞大道上南北方向的南門與北門。
1.喬溪公路綜合提升改造工程(工程總投資4668萬元，完成投資約4668萬元，完成總工程量100%)，截至目前，房屋綜合提升改造、人行道板鋪設(shè)、市政管網(wǎng)建設(shè)等全面結(jié)束，正在組織竣工驗(yàn)收。
2.溪霞大道提升改造工程(工程總投資9115萬元，其中房屋提升改造投資約3887萬元，市政管網(wǎng)建設(shè)資金約5228萬元，市政管網(wǎng)完成投資約500萬元，完成市政管網(wǎng)總工程量的9%)，包括兩項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容：一是溪霞大道及鎮(zhèn)政府前路段房屋提升改造工程，276棟房屋提升改造施工圖設(shè)計(jì)已完成，待市政管網(wǎng)下地后再行實(shí)施，鎮(zhèn)政府前路段38棟房屋提升改造已全部完工。二是溪霞大道3.15公里市政管網(wǎng)工程，該工程北起恒茂，南至甘石村;截至目前已完成商貿(mào)城段東西兩面污水管、雨水管各1200余米及甘石橋北面兩處玻璃鋼污水池下地，強(qiáng)弱電、供水管道正在遷移。
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小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇九
華東風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)
二、申報(bào)理由
遂昌，地處錢塘江、甌江源頭，旅游資源富集，擁有全國(guó)唯一的“金木水火土”五行旅游。
湖山鄉(xiāng)位于麗水市遂昌西北部，烏溪江上游。距離遂昌縣城35公里，擁有溫泉、湖泊、森林、生態(tài)農(nóng)業(yè)等豐富的旅游資源，特別是“湖泊+溫泉”的資源組合在長(zhǎng)三角地區(qū)具有唯一性的優(yōu)勢(shì)。
湖山具有得天獨(dú)厚的自然山水資源優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)水域面積廣闊，有17平方公里的湖面;綠色植被豐富，森林覆蓋率達(dá)84%。沿湖地帶既有“小桂林”之稱的低丘緩坡，也有“小三峽”之譽(yù)的峭壁峽谷，自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，是休閑、度假、療養(yǎng)、觀光、娛樂的天然佳所。
鎮(zhèn)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中。
三、功能定位
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)，是以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以湖光山色為資源基礎(chǔ)，中高端養(yǎng)生度假為核心，將湖山鎮(zhèn)打造成集觀光、游樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、度假等多功能于一體的旅游綜合服務(wù)小鎮(zhèn)。
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)空間發(fā)展方向是，積極拓展老集鎮(zhèn)周邊用地空間，向北發(fā)展溫泉度假用地，向南發(fā)展山水觀光與生態(tài)度假用地。
鎮(zhèn)區(qū)職能是：養(yǎng)生度假、生態(tài)人居、綜合服務(wù)。形象定位：湖山世外風(fēng)情 ? 溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)總體布局可以概括為“兩軸三心五片區(qū)”。其中兩軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸、旅游發(fā)展軸;三心：綜合服務(wù)中心、旅游集散中心、行政商業(yè)中心;五片區(qū)：溫泉養(yǎng)生區(qū)、老鎮(zhèn)片區(qū)、新鎮(zhèn)片區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、濱水休閑區(qū)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
基地的產(chǎn)品，山稻谷、馬鈴薯、花生、黑豆、高山西瓜等農(nóng)作物種植超1800畝;突出國(guó)家級(jí)有機(jī)板栗品牌“湖山牌”建設(shè)，目前全鄉(xiāng)種植板栗25000余畝，100多畝紅提和600多畝香榧、油茶。通過技術(shù)示范標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)箱養(yǎng)殖溪流性魚類和網(wǎng)箱養(yǎng)殖青蝦5000余平方，全力打響湖山有機(jī)魚品牌。
旅游發(fā)展不斷加快。近年來，湖山依托風(fēng)景秀麗的烏溪江水庫和健康養(yǎng)生的湖泊溫泉，成功引進(jìn)湖山歐陸風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目;順利簽約湖山半島溫泉養(yǎng)生園、大溪邊養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目等。目前已建成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)、浙江省五星級(jí)農(nóng)家樂紅星坪溫泉度假村和一個(gè)亦耕亦讀亦游的休閑旅游項(xiàng)目躬耕書院等景區(qū)、景點(diǎn)。
同時(shí)，大力發(fā)展沿湖特色農(nóng)家樂，形成了一批“沐溫泉浴、品農(nóng)家菜、釣生態(tài)魚、游小三峽、住農(nóng)家屋”的特色農(nóng)家樂村。
五、今后3—5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
未來3-5年，湖山將順應(yīng)生態(tài)文明興起的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)之路，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造成以溫泉養(yǎng)生為核心度假功能，并集旅游服務(wù)、綜合配套、商業(yè)地產(chǎn)等多功能為一體的旅游綜合服務(wù)小鎮(zhèn)，并努力成為華東最佳養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角地區(qū)山水溫泉典范、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游示范精品。
六、近期實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)遂昌湖山歐陸風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)。該項(xiàng)目以溫泉、湖
泊、森林、人文為依托，打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)。項(xiàng)目總投資約10億元人民幣，規(guī)劃面積約400畝，在五年時(shí)間內(nèi)分四期實(shí)施：一期建設(shè)溫泉廣場(chǎng)及歐式建筑，二期建設(shè)溫泉城堡酒店和簡(jiǎn)歐低層住宅群，三期建設(shè)溫泉特色街，四期建設(shè)湖山旅游集散中心及歐陸風(fēng)情地產(chǎn)開發(fā)。
(二)遂昌湖山半島溫泉養(yǎng)生園。項(xiàng)目依托周圍的山、水、湖環(huán)境，打造一個(gè)集溫泉體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生、度假為一體的健康特區(qū)，主要建設(shè)接待中心、度假酒店、梯田溫泉、會(huì)所、碼頭、濱湖街區(qū)、養(yǎng)生樓等。項(xiàng)目總投資3億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約230畝，建設(shè)期限為5年。
(三)遂昌湖山大溪邊養(yǎng)生養(yǎng)老基地。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)集健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、度假旅游等功能于一體，符合老年人居住建筑設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施齊全的養(yǎng)老基地。項(xiàng)目總投資為5億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約220畝，建設(shè)期限為5年。
(四)紅星坪溫泉度假村二期。該項(xiàng)目將建設(shè)溫泉體驗(yàn)區(qū)、餐飲住宿區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、溫泉?jiǎng)e墅區(qū)、森林養(yǎng)吧區(qū)等，通過分期建設(shè)以國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)把紅星坪溫泉度假村建設(shè)成為集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、康療、娛樂于一體的中高端復(fù)合型“特色溫泉旅游區(qū)”。項(xiàng)目總投資為2億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃面積約200畝，建設(shè)期限為5年。
小鎮(zhèn)特色打造報(bào)告篇十
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。
特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革?就是著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。
2、投資主體
特色小鎮(zhèn)需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來投資企業(yè)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力、市場(chǎng)是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。
因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、核心特色
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨(dú)特性和旺盛的生命力。
“特”，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
“強(qiáng)”，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。
要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。
產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。
如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機(jī)器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn);健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點(diǎn);環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作出示范。
要彰顯生態(tài)特色。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。
特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。
可實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
要彰顯人文特色。
文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形**文標(biāo)識(shí)。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨(dú)特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。
4、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)
特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。
聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能;合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。
尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬拼。
特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的'生產(chǎn)力。
首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。
其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3a級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨(dú)特味道，原則上不新建高樓大廈。
5、創(chuàng)新機(jī)制
特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要“破舊去僵”，做到“活而新”。
市場(chǎng)化機(jī)制是特色小鎮(zhèn)的活力因子。“活”，就是建設(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭(zhēng)個(gè)帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣;建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬，體制機(jī)制非常活。
“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo);對(duì)于國(guó)家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。
堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用小鎮(zhèn)。
二是要加強(qiáng)創(chuàng)意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)。
三是要加強(qiáng)合作創(chuàng)新，加速集聚高端要素。
7大新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，要緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，借助科研機(jī)構(gòu)共同開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)成創(chuàng)新伙伴，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要深挖傳統(tǒng)工藝，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，力爭(zhēng)做成代表中國(guó)文化的符號(hào)。
特色小鎮(zhèn)要建成創(chuàng)意小鎮(zhèn)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自然稟賦，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)客中心，以好創(chuàng)意來豐富特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)，創(chuàng)造性地培育出一批一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、歷史現(xiàn)代未來同現(xiàn)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育新的消費(fèi)群體，激發(fā)新的消費(fèi)需求。
特色小鎮(zhèn)是有物理空間邊界，但沒有產(chǎn)業(yè)合作邊界，是各種高端要素集聚流動(dòng)的開放小鎮(zhèn)。
所有小鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、品牌發(fā)布平臺(tái)等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進(jìn)各種技術(shù)、資金、人才自由流動(dòng)、高效利用。
6、和諧社區(qū)
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到“鄉(xiāng)愁”，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。
7、客戶市場(chǎng)
特色小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費(fèi)利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場(chǎng)才能堅(jiān)固不破。
8、利益分配
特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場(chǎng)化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。
9、公益力量