計劃是指為了實現(xiàn)特定目標而制定的一系列有條理的行動步驟。計劃為我們提供了一個清晰的方向，幫助我們更好地組織和管理時間、資源和任務。那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
北京市第三期學前教育行動計劃篇一
認真?zhèn)浜妹恳还?jié)活動，鉆研學習有關的資料，力爭為孩子們創(chuàng)設發(fā)現(xiàn)與探索的環(huán)境和情境，精心做好材料的準備，使幼兒在輕松、愉快、互動的環(huán)境中學到知識，做幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者。引導幼兒逐步學習主動地觀察和探索，最終養(yǎng)成探究的習慣。通過形式多樣的活動方式激發(fā)幼兒主動地表現(xiàn)、積極地參與，提高幼兒的語言等能力。重視幼兒非智力因素的培養(yǎng)，培養(yǎng)幼兒有一個積極向上、健康活潑的良好心理狀態(tài)；捕捉幼兒生活中的教學契機，細致觀察每位幼兒能力特點及表現(xiàn)，隨時調整自己的教育策略，注意幼兒之間存在的個別差異，集體、小組、個別教學靈活進行，保證全班孩子的全面發(fā)展。
語言領域：學習有條理地敘述，培養(yǎng)幼兒的觀察力和思維能力，學習“有……還有……”的句式。培養(yǎng)幼兒在特定場合下的語言應用能力，扮演角色朗誦詩歌，感受語言形式美，了解節(jié)日文化，發(fā)展語言聯(lián)想能力，提高語言的創(chuàng)造力和表現(xiàn)力。本領域共有八個主題，計劃每月學習兩個主題分四個月完成。
藝術領域：能夠有表情地演唱三拍子和切分節(jié)奏的歌曲，根據(jù)音樂節(jié)奏進行歌詞替換游戲，并根據(jù)歌詞大膽地表現(xiàn)自己。體驗、感受秋天的美，并大膽嘗試用藝術的方式表達。感知音的高低、強弱，并能用動作和繪畫的形式表現(xiàn)。學習感知折紙的方法，感受動手制作的快樂，并大膽嘗試重新組合的樂趣，會運用多種材料進行制作，感受節(jié)日的快樂氣氛。本領域共有七個主題，第二個和第三個主題計劃各用三周完成，其他的主題各用兩周完成，計劃四個月完成。
社會領域：了解家，熱愛家，培養(yǎng)對家的責任感。認識社區(qū)，熱愛社區(qū)，培養(yǎng)社會服務意識。做勇敢、誠實的好孩子，培養(yǎng)良好品質。學習與人交往，共同分享快樂，懂得互相謙讓，學會與同伴合作，培養(yǎng)理解、關心、愛護他人，為他人著想的品質。本書共有七個主題，前三個主題各用一個月時間學習，后三個主題用一個月時間學習，計劃四個月完成。
奧福音樂活動：奧福音樂活動是我園最新引進的一門課程，在學期初，我會認真參加課前培訓，鉆研教材，根據(jù)四季變化和時令節(jié)日的到來，力爭為孩子創(chuàng)設良好的情境，以豐富的體驗、深度的探索為孩子提供全面的藝術視野。從一首首歌曲、童謠及音樂欣賞游戲中，揮灑孩子自由的創(chuàng)造力和鑒賞力。從生動的圖畫書和動手做的活動中，孕育孩子的審美觀及生活的操作能力。藉由律動舞蹈教學，靈活孩子的肢體及心靈，為孩子提供一個多元、快樂、精致的藝術體驗。
本學期計劃教幼兒認識五線譜音符位置，聽辨高低旋律變化，感應節(jié)奏長短變化。認識木質樂器、皮質樂器和木管樂器：長笛和雙簧管，學習用樂器演奏各種音色，并進行合奏練習。感應一些固定的曲式，認識連音線、小節(jié)線、終止線，學習角色扮演，并根據(jù)音樂進行舞龍舞獅的表演。本課程共有四個主題，每月學習一個主題分四個月完成。
二、保育工作方面：
1.根據(jù)幼兒園“一月一個好習慣”活動計劃，配合班主任和保育老師培養(yǎng)幼兒良好的常規(guī)，會使用禮貌用語，主動和老師打招呼。學會飯前便后和手臟時洗手，并學會正確洗手的方法。培養(yǎng)幼兒的良好進餐習慣，做到安靜就餐，不挑食，不浪費、不掉飯粒等.午餐后組織幼兒散步或做安靜游戲，并且保證幼兒的戶外活動量，促進幼兒身心健康發(fā)展。
2.與班主任和保育老師團結合作，積極主動創(chuàng)設健康衛(wèi)生的班級環(huán)境，嚴格根據(jù)一日消毒制度執(zhí)行，做好室內通風、做到教室無雜物，廁所無異味，休息室整潔干凈，透氣。
3.戶外活動中配合保育員做好護理工作，及時給幼兒更換衣物.秋天的天氣變化較大，為幼兒及時增減衣物，同時教會幼兒簡單的穿脫 衣物、整理自己的床鋪等。
三、安全工作方面：
1.認真做好晨（午）檢工作：首先要清點幼兒人數(shù)，然后檢查幼兒手臉是否干凈，指甲是否剪短，精神狀況是否良好，有無攜帶危險品入園。是否有人帶藥，把藥妥善收好，最后做好晨（午）檢記錄。
2.教給幼兒一些安全知識，強化了幼兒的安全意識和自護能力。不吞食異物，不玩火、水、電，不從高處往下跳，不亂爬高處，不吃陌生人的東西，不跟陌生人走，發(fā)生危險時，會大聲呼救。
3.加強一日活動各個環(huán)節(jié)的管理，必須做到四勤：“眼勤、嘴勤、腳勤、手勤”，發(fā)現(xiàn)不安全的隱患及時處理，杜絕事故的發(fā)生，確保幼兒的人身安全，并且做好安全教育工作并做好交接班工作，認真填寫交 班內容，發(fā)現(xiàn)問題匯報，妥善處理。
四、家長工作方面：
1.在學期初召開“家長座談會”，向家長介紹本學期的計劃、大型活動的安排，使家長對本學期的工作做到心中有數(shù)。本學期舉行兩次“主題匯報會”邀請家長參加，觀摩孩子的活動，讓家長充分感受到孩子的進步。元旦前舉行“家園同樂會”，請家長和孩子共同參加表演節(jié)目，感受節(jié)日的快樂氣氛。
2.通過“家園聯(lián)系欄”公布每周的教學計劃、工作重點和育兒常識，定時向家長發(fā)放家園聯(lián)系手冊.同時認真收集家長反饋意見，虛心采納合理建議。
3.利用幼兒入園、離園機會與家長多聯(lián)系，交換情況，交流幼兒在園內、園外的表現(xiàn)。不定期地與家長電話聯(lián)系，向家長提供幼兒生活、教育常識給指導，定期了解家庭教育的情況。共同交流育兒經(jīng)驗。
4.如遇特殊情況及時向家長匯報或保持電話聯(lián)系，有生病未返園的幼兒，每天做到電話訪問，并及時進行記錄，做到查有實據(jù)。
五、自身提高方面
加強教育教學理論學習，積極參加區(qū)教育局組織的繼續(xù)教育培訓和幼兒園為了提高教師的教學水平和專業(yè)素質而組織的“教師每月專題培訓”。在每周四下午的教研活動中，積極和同事探討平時在工作中遇到的問題和教學中遇到的困惑，提高個人的教學質量。
總之，我會在教學工作中會努力再努力，日常管理上勤奮再勤奮，不斷得使自己有所進步，不斷摸索問題、解決問題、總結經(jīng)驗這樣才能讓自己快速成長為一名優(yōu)秀的幼兒教師。
北京市第三期學前教育行動計劃篇二
為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。
一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題
（一）基本情況 1.學前教育機構情況
目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。
2.幼兒保教隊伍情況
據(jù)2010年10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。
公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。
3.適齡幼兒入園情況
我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。
4.幼兒園收費情況
公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。
（二）面臨的問題
1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。
2.公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數(shù)的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數(shù)的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數(shù)的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。
3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經(jīng)費緊缺，優(yōu)質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉。
4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，占專任教師總數(shù)的34.7%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。
5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。
（二）目標
--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。
--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。
--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%?；窘鉀Q入園難問題。
三、具體措施
（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。
2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。
（二）加快建設，擴大學前教育資源。
1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。
2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。
（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費保障機制，使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ茫宦鋵嵷毨Ъ彝ビ變喝雸@資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。
（四）加強管理，全面提高學前教育質量。
1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。
2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。
3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。
（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。
1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。
2.要按照國務院《教師資格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。
3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。
（六）加強領導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。
2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。
四、重大工程項目
2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。
北京市第三期學前教育行動計劃篇三
本學期，__市教科院以“立足幼兒發(fā)展提高保教質量”為核心理念，以貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的行動研究為主線，遵循“按需教研、按需服務、按需指導”的原則，引領全市各級各類幼兒園開展常態(tài)教研、專題教研，關注四個“注重”：注重課程資源開發(fā)，注重游戲環(huán)境創(chuàng)設，注重幼兒自主游戲，注重學習品質培養(yǎng)。切實提高幼兒園課程實施品質與區(qū)域教研質量，促進幼兒主體發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和幼兒園內涵發(fā)展。
二、工作要點
(一)常規(guī)“立”園。全市各級各類幼兒園要建立園本教研制度，加強教師分層培訓，做實做強園本教研。每學期要明確教研重點，聚焦本園問題開展專題研究，提高教研實效性。結合實踐引導教師有重點的讀書學習，深入學習《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，讀懂《0—8歲兒童學習環(huán)境創(chuàng)設》等專著，引導園長和教師參照《指南》領域和年段要求進行兒童觀察評價，關注幼兒核心經(jīng)驗和關鍵能力。結合幼兒園教師職業(yè)技能要求，加強教育教學基本功培訓，鼓勵自學自練，互幫互評，區(qū)、園層面要舉行相應的基本功競賽提高教師素質。幼兒園要制訂科學合理的教育教學評價體系，規(guī)范日常教育教學常規(guī)，評價的過程是教師運用專業(yè)知識審視教育實踐，發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決問題的過程，評價應自然地伴隨著整個教育過程進行。
(二)游戲“樂”園。倡導“自由、自主、創(chuàng)造、愉悅”的游戲精神，規(guī)范幼兒園一日活動的組織，科學合理的安排幼兒一日生活和游戲，特別強調幼兒每天戶外活動的時間不低于2小時，游戲活動不少于3小時，重點研究戶外體育游戲和區(qū)域游戲活動的開展，因園制宜創(chuàng)設游戲環(huán)境，分析游戲材料的價值，有效開展過程性的觀察、記錄。讓集體教育活動和區(qū)域游戲、戶外活動有效鏈接，實現(xiàn)幼兒園課程的完整性、兒童學習的豐富性和發(fā)展的多元性。
本學期，__市課程游戲化研究共同體將組織省、市項目基地園定期召開推進會、研討會，合力推進我市課程游戲化建設水平。
本學期，__市教科院繼續(xù)組織第二輪“精彩自然角，樂活種植園”幼兒園生態(tài)環(huán)境創(chuàng)意評比，引導教師從課程視野和游戲體驗來關注園本自然環(huán)境的價值挖掘和資源的有機利用。
(四)科研“興”園。各園要立足實際，提升課題和課程研究水平。以省編《幼兒園綜合活動課程》為橋梁，推進課程園本化實施，有效開發(fā)和利用各類課程資源，加強課程審議，將集體教育活動和區(qū)域活動有機融合，提升教師駕馭教材，創(chuàng)造性使用教材。區(qū)級層面要定期開展教育理念、教材使用等方面的研討交流，加強對業(yè)務園長、骨干教師的培養(yǎng)，提高他們管理、指導和評價課程的能力。
我市幼兒園在“十三五”期間取得了各級各類省市級課題立項，幼兒園要規(guī)范過程管理和課題網(wǎng)頁等資料積累工作，要注重過程研究和階段性成果展示交流，市、區(qū)教研部門要搭建互動交流平臺，為幼兒園的課題研究提供支持，5月份，組織選送__省學前教育學會論文和案例評比。
(五)特色“強”園。實施名園和項目帶動戰(zhàn)略，搭建園際、片區(qū)、市級互動交流的平臺，關注農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)提升，促進區(qū)域教研整體提高。各級各類幼兒園本著“在研究中積淀，從積淀中提煉”的原則，加強對園本課程、的研究，逐步積淀和提煉園本課程特色。省、市課程游戲化(前瞻性)項目園、__市特色幼兒園、區(qū)主動發(fā)展專項研究幼兒園要明晰理念、創(chuàng)新思路，堅守兒童立場，倡導游戲精神，扎實研究過程，豐富研究成果，做精做亮幼兒園的特色文化內涵，提升園所品質。
本學期，__市教科院將帶動新一批學科中心組和課程領導力研修團隊開展相關研究性活動，助推優(yōu)秀教師專業(yè)成長。建立業(yè)務園長和民辦幼兒園教師__市級公開課展示申報制度，搭建平臺多維互動，提升教研力度。
三、大致安排
二月份
2.對接省幼教教科研、省學前學會的有關工作。
三月份
1.__市幼兒園“精彩自然角，樂活種植園”生態(tài)環(huán)境創(chuàng)意評比(第二輪)。
2.上海星晨教育來__組織專題培訓活動(3月4—5日)。
3.開展農(nóng)村幼兒園半日活動常規(guī)調研和游戲化環(huán)境視導。
4.__市學科中心組(20__—20__年)成員會議。
四月份
1.__省、__市二級課程游戲化項目研究共同體活動。
2.會同轄區(qū)開展農(nóng)村幼兒園半日活動常規(guī)調研游戲化環(huán)境視導。
3.組織開展__市業(yè)務園長公開課開放觀摩活動和青年教師培訓。
4.組織參加__省幼兒園科學教育聯(lián)盟園活動和選送交流材料等。
五月份
1.__市學前教育學科中心組和骨干教師專題論壇。
2.有關課題研究性活動展示交流。
3.組織開展民辦園(非集團化辦學)教師公開課研討活動。
4.組織選送“20__年__省學前教育論文和案例評比”。
六月份
1.有關__市幼兒園課程游戲化基地調研。
2.參與幼兒園各類研究課題評估、鑒定和相關指導。
3.組織開展省課改基地園建設和相關培訓工作。
4.省、市幼兒園青年教師、骨干教師專項培訓。
北京市第三期學前教育行動計劃篇四
北京市學前教育三年行動計劃(2011年—2013年)
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)精神，推動本市學前教育科學發(fā)展，解決當前存在的“入園難”問題，結合本市學前教育發(fā)展特點，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況。
近年來，本市學前教育事業(yè)有較大發(fā)展。全市戶籍適齡兒童學前三年入園率達到85%以上，常住人口適齡兒童學前三年入園率達到80%以上，邊遠山區(qū)基本普及學前一年教育。全市建成了一批社區(qū)兒童早期教育示范基地，面向0至6歲兒童和家長的多種形式的保育和教育服務格局正在形成，幼兒園保教質量普遍提高。目前，全市共有幼兒園1245所。其中，教育部門舉辦的347所，集體舉辦的234所，其他部門舉辦的219所，民辦的445所；在園兒童27.8萬人；幼兒園教職工37227人，其中，專任教師21677人，大專及以上學歷專任教師占教師總數(shù)的77.84%；學前教育專項經(jīng)費逐年提高，“十一五”期間，市級學前教育專項經(jīng)費累計達到5億元，2011年市級學前教育專項經(jīng)費達到5億元左右，幼兒園辦園條件得到顯著改善。
(二)面臨的問題。
北京作為首都，學前教育發(fā)展在總體上還不能很好地滿足由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口出生高峰到來、外來人口涌入帶來的新增入園需求，學前教育的質量、布局、結構與人民群眾日益增長的對高質量、多樣化的學前教育需求還不相適應。存在的主要問題有：一是學前教育資源總量不足，“入園難”問題比較突出，戶籍適齡兒童入園需求尚未得到完全滿足，常住適齡兒童學位缺口較大，師資供給不足；二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的學前教育資源分布不均衡，住宅小區(qū)幼兒園配套建設不到位，農(nóng)村幼兒園基礎薄弱，局部地區(qū)“入園難”和入公辦園難的問題更加突出；三是幼兒園運行成本日益增加，公辦幼兒園收費標準明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運行和發(fā)展的需要，部分幼兒園存在收費不規(guī)范的行為；四是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)無證辦園在安全、質量等方面問題突出，在學前教育資源總量不足的情況下，治理難度很大。
二、發(fā)展目標
學前教育發(fā)展應堅持“政府主導、社會參與，保證基本、廣泛覆蓋，公益普惠、優(yōu)質多樣，保教結合、科學育兒，依托社區(qū)、就近就便”的原則。根據(jù)國家提出的三年有效緩解“入園難”的總體要求，按照本市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對城鄉(xiāng)建設和人口格局要求，通過統(tǒng)籌資源、優(yōu)化結構、合理布局、開放創(chuàng)新，規(guī)劃建設并改擴建769所幼兒園，使全市幼兒園總數(shù)達到1530所左右，全市公辦性質幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例達到65%以上。
2011年至2013年分別增加學位約2.7萬個、2.4萬個、2.4萬個，共增加學位約7.5萬個。滿足戶籍適齡兒童入園需求，學前三年學位供給實現(xiàn)全覆蓋，入園率由85.6%提高到95%以上；努力提高常住適齡兒童入園比例，學前三年學位供給覆蓋率和入園率由80.8%提高到90%以上，使“入園難”問題得到有效緩解；對目前未能入園的在京適齡兒童及家庭，提供多種形式的學前教育指導服務。
三、主要舉措
(一)實施三項工程。
本市將通過加大投入、擴大資源、改善條件，加強公辦幼兒園建設，提供“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问健钡膶W前教育公共服務，確保學前教育事業(yè)健康發(fā)展。3年內將啟動幼兒園新建改擴建工程、幼兒園條件達標工程和幼兒教師培養(yǎng)培訓工程等學前教育三項工程。
1、實施幼兒園新建改擴建工程。3年內，市、區(qū)縣兩級政府安排20億元基本建設資金和18億元財政專項經(jīng)費。一是用于370所新建、改擴建公辦幼兒園建設及設施設備的經(jīng)費投入；二是用于將接收的147所小區(qū)配套幼兒園裝修及設施設備的經(jīng)費投入；三是用于扶持舉辦小規(guī)模幼兒園的經(jīng)費投入；四是用于舉辦小學附屬幼兒園、擴班等的經(jīng)費投入。
2、實施幼兒園條件達標工程。3年內，市、區(qū)縣兩級政府將安排7億元資金，根據(jù)本市幼兒園、托兒所辦學條件標準要求，對250所左右的中央及地方各部門辦園、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園的房屋、設施、設備進行條件達標改造。
3、實施幼兒教師培養(yǎng)培訓工程。3年內，本市將擴大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模，加大幼兒教師的培訓力度，確保幼兒教師師資供給，普遍提升幼兒教師素質。一是通過加強市屬師范院校學前教育專業(yè)的建設力度，辦好大專及以上層次的幼兒教師培養(yǎng)院校，建立首都師范大學學前教育學院，擴大招生規(guī)模，同時，通過公開招聘幼兒教師、中小學教師轉崗等途徑拓寬師資來源。3年內要培養(yǎng)和輸送5000余名幼兒教師和4000余名保育員，確?；緷M足師資需求。二是采取分層、分類和重點項目結合的方式，做好各類幼兒園管理者及教師的在職繼續(xù)教育培訓，包括非師范類幼兒教師上崗培訓、農(nóng)村富余中小學教師轉崗為幼兒教師培訓、新建小規(guī)模幼兒園管理者和教師培訓、民辦幼兒園管理者和教師培訓、特殊教育師資培訓、市級骨干教師及學科帶頭人培訓、以園為本教研制度建設培訓、結合教育科研課題研究培訓等。3年內，市、區(qū)縣兩級政府將安排1億元左右經(jīng)費，累計完成3萬人次的幼兒園管理者及教師繼續(xù)教育培訓。95%的幼兒園園長和85%的幼兒教師達到專科及以上學歷水平。
(二)落實六項措施。
1、多種形式擴大公辦學前教育資源。一是新建、改擴建一批公辦幼兒園；二是利用中小學布局調整后的富余教育資源建設小學附屬幼兒園，利用其他富余公共資源優(yōu)先改建成幼兒園；三是鼓勵、支持中央及地方各部門辦園；四是扶持并穩(wěn)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園；五是鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分部；六是在農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1至2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，同時根據(jù)本市村莊規(guī)劃標準的要求建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園附屬分園，覆蓋到每個村。
2、做好小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、接收、使用和管理。根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，建設用地按照國家有關規(guī)定予以保障。對未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。住宅小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園。在小區(qū)規(guī)劃、建設、審批、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設政策，確保小區(qū)適齡兒童有幼兒園上、上得起幼兒園。
3、進一步鼓勵規(guī)范民辦幼兒園。鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展，特別是對面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，要采取減免租金、以獎代補等方式引導民辦幼兒園提供普惠性服務。同時，可結合實際，根據(jù)本市舉辦小規(guī)模幼兒園有關規(guī)定，積極探索創(chuàng)辦小規(guī)模幼兒園，滿足轄區(qū)內適齡兒童優(yōu)質、便利、多樣的入園需求。進一步規(guī)范民辦幼兒園的管理，鼓勵民辦幼兒園進入分級分類管理范圍。依法保障民辦幼兒教師的合法權益，在職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有與公辦教師同等待遇。
4、加大政府投入，實施獎勵補貼政策。落實財政投入“五有”政策，即“預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度”。一是提高教育部門辦園生均經(jīng)費標準，由每生每年200元提高到每生每年1200元；二是參照教育部門辦園生均經(jīng)費標準，對中央及地方各部門辦園、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園進行定額補貼；三是對接受政府委托、辦成普惠性幼兒園的民辦幼兒園，采取減免租金等補貼政策，對連續(xù)兩年考核成績優(yōu)秀的民辦幼兒園，參照教育部門辦園生均經(jīng)費標準給予一定獎勵；四是通過減免保育費等方式資助家庭經(jīng)濟困難兒童接受學前教育。3年內，市、區(qū)縣兩級政府安排3.6億元經(jīng)費對實施以上政策予以支持。
5、完善幼兒園收費管理機制。根據(jù)本市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政、教育部門規(guī)范幼兒園收費，制定幼兒園收費管理辦法，調整收費標準。同時，進一步加強民辦幼兒園收費管理，完善民辦幼兒園收費價格備案程序。實行幼兒園收費公示制度，加強幼兒園收費監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，堅決查處違規(guī)收費問題。
6、形成幼兒園安全監(jiān)管機制。進一步完善學前教育法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。一是嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。二是堅持實行分級分類管理，提高保教質量，尊重兒童發(fā)展規(guī)律，堅決防止幼兒園“小學化”傾向。三是進一步完善和落實幼兒園年檢制度，年檢不合格的要限期整改，對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，區(qū)縣教育部門要加強監(jiān)督管理。四是妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的任何單位和個人不得舉辦幼兒園；對目前存在的無證辦園，各區(qū)縣政府要進行全面排查，制定管理辦法，加強指導，監(jiān)督整改，經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本標準的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。五是強化幼兒園安全防范，高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。
四、工作要求
各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。要建立學前教育聯(lián)席會議制度，及時通報學前教育發(fā)展情況。建立和完善學前教育督導制度，制定學前教育督導評估指標體系，加強對學前教育三年行動計劃的督導檢查。市政府將在統(tǒng)籌制定全市學前教育發(fā)展規(guī)劃等相關政策并組織實施基礎上，加強對全市學前教育工作的宏觀管理，將學前教育工作納入對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作考核內容，對學前教育工作先進區(qū)縣給予表彰獎勵。通過重點項目投入等方式，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)，制定貧困兒童及特殊兒童的資助政策，促進本市學前教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)區(qū)縣政府是發(fā)展學前教育的責任主體。負責統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內學前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調整學前教育機構規(guī)劃布局、公辦幼兒園的建設、教師和設施設備的配備、各類學前教育機構的管理及學前教育經(jīng)費的籌措，建立經(jīng)費獎勵扶持政策，確保轄區(qū)內3至6歲適齡兒童接受學前教育。制定管理辦法，明確責任，形成合力，加強對無證辦園的治理。結合區(qū)域適齡人口分布狀況和變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，制定本區(qū)域學前教育三年行動計劃，分解落實任務，到2013年有效緩解“入園難”。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進學前教育發(fā)展中的作用。
(二)各相關部門要完善工作機制，加強組織領導。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理力量，加強對學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際，按照國家有關部門即將出臺的幼兒園編制標準要求，修訂公辦幼兒園教職工編制標準。發(fā)展改革部門要加大幼兒園建設發(fā)展力度，配合教育部門和各區(qū)縣確保新建118所幼兒園落實到位，并會同財政部門和教育部門規(guī)范幼兒園收費，制定幼兒園收費管理辦法，調整收費標準。財政部門要加大投入，研究制定支持學前教育的投入保障政策，確保本計劃中提出的經(jīng)費投入到位。城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、教育和國土資源等部門要認真落實本市關于加強小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設和管理有關意見，督促檢查區(qū)縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設使用情況。人力資源和社會保障部門要完善幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導與規(guī)范管理，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、安全監(jiān)管、藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導與管理。
北京市第三期學前教育行動計劃篇五
（一）《光明日報》：高職教育：如何創(chuàng)新發(fā)展？
（二）《中國教育報》：行動計劃開啟高職教育發(fā)展新時代
（三）《中國教育報》：以系統(tǒng)創(chuàng)新驅動內涵建設和質量提升
（四）《中國教育報》：將高職院校建成技術技能積累的資源集聚地
（五）《中國教育報》：創(chuàng)新發(fā)展重建設 行動方案抓落實
（六）《中國教育報》：將職業(yè)精神養(yǎng)成融入人才培養(yǎng)全過程
（七）《中國教育報》：新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點
（八）《中國教育報》：找準技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑
（九）《中國教育報》：以制度建設優(yōu)化高職教育發(fā)展環(huán)境
（十）《中國教育報》：高職院校質量保證主體責任須落實
（十一）《中國教育報》：產(chǎn)業(yè)升級需要高職教育的創(chuàng)新發(fā)展
（十二）《中國教育報》：專業(yè)建設是提升人才培養(yǎng)質量著力點
（十三）《中國教育報》：把創(chuàng)新發(fā)展的基點落到學生身上
（十四）《中國教育報》：產(chǎn)業(yè)升級的本質是人的升級
（十七）《光明日報》：高職創(chuàng)新發(fā)展再開新局
作者：高志研（教育部職成司）
編者按
終于，教育部正式發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱《行動計劃》），這是今后一個時期，高等職業(yè)教育界發(fā)展的路線圖。對于貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神、落實全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關要求、深入推進改革發(fā)展，意義重大。今天，我們編發(fā)此稿，就是希望激發(fā)高職教育領域的思考、認識和行動，理解和實施《行動計劃》，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)出先聲。
日前出臺的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，緊扣住了目前高職教育的時代使命，堅持問題導向，直面困難挑戰(zhàn)，規(guī)劃設計了一系列政策制度和任務項目，從戰(zhàn)略高度來理解，可以歸納為三個關鍵詞：挑戰(zhàn)、行動、跨越。
機遇與挑戰(zhàn)并存
當前，高等職業(yè)教育正處于最好的發(fā)展機遇期。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，高職發(fā)展至少面臨八個方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
頂層設計初具雛形，如何落細落小落實。2014年以來，職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計已初具雛形。要切實推動全國職業(yè)教育工作會議精神和《決定》規(guī)定的各項政策、標準、任務在高等職業(yè)教育領域落地生根、發(fā)揮作用，建章立制、制定標準、完善政策必須轉入落細落小落實的新階段。
規(guī)模擴張已達極限，如何強化內涵建設。1999年第三次全國教育工作會議作出大力發(fā)展高等職業(yè)教育決定后，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國高等教育的半壁江山。2010年以來，高職教育規(guī)模基本穩(wěn)定，年招生數(shù)在320萬人、在校生數(shù)在980萬人、校均規(guī)模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過規(guī)模擴張的歷史階段，開啟了以強化內涵建設為主要任務的新征程。
考試招生不斷變革，如何應對生源多樣。據(jù)統(tǒng)計，2014年高等職業(yè)教育分類考試招生人數(shù)達到151萬，占高職招生計劃總量的45%?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確提出，2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。考試招生制度改革導致高職院校生源類型呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢，高職院校必須積極應對這一挑戰(zhàn)。
自主辦學逐步擴大，如何強化科學管理?！稕Q定》明確要擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推行管辦評分離、強化督導評估。這是一種“政府指路學校走”的新模式。高職院校要用好辦學自主權，迎接新型管理模式挑戰(zhàn)，必須強調規(guī)范化、科學化、精細化管理。
校際競爭日益激烈，如何突出質量特色。高職院校需要著眼服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足自身發(fā)展的新階段、新特征，切實提高人才培養(yǎng)質量、著力特色化發(fā)展，在校企合作、集團化辦學、應用技術協(xié)同創(chuàng)新等領域打造“人無我有”辦學特色。高等職業(yè)教育已經(jīng)進入必須突出質量和以特色求生存、謀發(fā)展的新階段。
信息技術飛速發(fā)展，如何應對形勢變化。信息技術快速發(fā)展，在提供了先進的教育教學手段和技能的同時，也促使教與學的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應對，確立學生在學習中的主體地位，以學生為中心，推進教與學的雙重改革。
多元主體參與辦學，如何深化多方合作。在推進多元主體參與職業(yè)教育辦學，深化多方合作方面仍存在一些問題。例如，政府的主導作用發(fā)揮還不夠充分；行業(yè)參與職業(yè)教育的機制建設還不成熟；企業(yè)參與積極性不高、主動性不強等。各方共同參與的職業(yè)教育合作運行機制需要進一步探索。
財稅體制深化改革，如何強化省級統(tǒng)籌。省級政府承擔統(tǒng)籌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責，如何準確定位中央與省級職責分工，切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，如何引導已撥付的中央財政資金的使用方向，使全國高等職業(yè)教育協(xié)調、全面發(fā)展，已成為我們必須直面并要切實解決的重要課題。
關鍵要落實行動
5項任務和22個項目，各地可結合實際需要“認領”不同的任務和項目。教育部將本著“有預算支持的優(yōu)先、實施方案可操作性強的優(yōu)先、預期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內擇優(yōu)安排各地承擔任務與項目，并通過信息化平臺進行項目過程管理、監(jiān)控與績效評價。
打造優(yōu)質高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢學校建設引領高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢學校與已經(jīng)建設的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強，在技術創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國際合作交流等方面處于領先水平，具有較強的影響力和綜合實力。二是以骨干專業(yè)（群）建設推動院校內涵發(fā)展。國家級的骨干專業(yè)建設將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的專業(yè)中遴選，引導高職院校整體提升專業(yè)水平，服務國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術協(xié)同創(chuàng)新水平。
做大優(yōu)質教學資源。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，《行動計劃》主要通過職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和國家精品在線開放課程兩個國家級項目帶動和構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭經(jīng)過三年建設，為實現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標奠定堅實基礎。到2018年，規(guī)劃在建及驗收國家級項目達到100個左右，并帶動不少于200個省級資源庫和數(shù)百個校級資源庫建設，基本形成三級資源庫建設體系。
完善高職教育結構。目前，高職教育結構的國家層面設計基本成形。在這一框架體系下，《行動計劃》強調：一是推進高等學校分類管理，系統(tǒng)構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系；二是持續(xù)縮減本科高校舉辦就業(yè)率（不含升學）低的高職教育規(guī)模，鼓勵各有所專、錯位發(fā)展，保留?？聘呗毎l(fā)展空間；三是開展設立?？聘叩嚷殬I(yè)教育學位的可行性研究?！缎袆佑媱潯诽岢隽恕敖永m(xù)培養(yǎng)制度”概念——職業(yè)教育體系內部，應屆畢業(yè)生升入高一級學校繼續(xù)學習的制度，并從標準體系制定、專業(yè)設置與目錄管理、人才培養(yǎng)方案及教學內容設計等方面，對完善接續(xù)培養(yǎng)制度提出具體要求。
探索混合所有制辦學。一是通過探索高職職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學，進一步深化職業(yè)教育辦學體制改革，激發(fā)辦學活力；二是為各種所有制資本參與職業(yè)教育辦學提供更多機會，優(yōu)勢互補、匯集資源；三是優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源、增強公辦高職的帶動力和影響力。而作為職業(yè)教育的新鮮事物，“混合所有制”需要整個高職界在現(xiàn)有政策框架內不斷探索，以成功經(jīng)驗帶動整體發(fā)展。
健全質量保證體系?！缎袆佑媱潯访鞔_了三個方面內容：一是修訂《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)院校專業(yè)設置管理辦法》，促進高職專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加吻合。二是建立人才培養(yǎng)工作診斷改進制度。三是完善質量報告制度。在實事求是、客觀真實的前提下，逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。
提升院校治理能力?！缎袆佑媱潯芬愿呗氃盒Ｕ鲁探ㄔO為統(tǒng)領，明確要建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的高職院校治理結構。而著力點有三：深化學校內部管理制度改革，落實學校辦學自主權；建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會和董事會，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用；發(fā)揮學術委員會的重要作用。
提高資源保障水平。鑒于部分地區(qū)特別是地市主辦的高職院校經(jīng)費保障水平仍然較低，《行動計劃》進一步強調“各地應引導激勵行政區(qū)域內各地市級政府（單位）建立完善以改革和績效為導向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”“生均撥款制度要覆蓋所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院?！?；而兼職教師應以專業(yè)技術人員和高技能人才為主，并主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務；同時，《行動計劃》強調完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，形成組織保障合力，落實相關主體共同參與高職教育創(chuàng)新發(fā)展的責任。
推進國際交流合作?！缎袆佑媱潯芬蟾呗氃盒Ｖ鲃臃諊彝饨粦?zhàn)略要求，助力優(yōu)質產(chǎn)能走出去，增強中國影響和彰顯職業(yè)教育的中國特色；廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，發(fā)出職業(yè)教育的“中國聲音”；吸收和借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，學習和引進國際先進成熟適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。當前，全國高等職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多薄弱環(huán)節(jié)和難點，尤其是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)高職教育基礎能力薄弱，東西部高職教育發(fā)展不平衡。《行動計劃》強調以“科學規(guī)劃”、“立足當?shù)亍薄ⅰ皩谥г?、“綜合改革”支援困難地區(qū)高職院校提升辦學能力和培養(yǎng)水平。
研和技術服務收入達26億元，校均210萬元，其中超過1000萬元的有近60所學校?！缎袆佑媱潯诽岢?，要將高等職業(yè)院校建設成為區(qū)域內技術技能積累的重要資源集聚地，配合“中國制造2025”，主動適應新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整專業(yè)結構，提供堅實人才保障。
實現(xiàn)全新的跨越
《行動計劃》描繪了今后三年我國高職教育的發(fā)展藍圖，需要高職界凝聚共識，積極行動，形成創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展的巨大合力。未來幾年，高職教育戰(zhàn)線要以貫徹落實《行動計劃》要求為工作主線，切實推動高職教育在發(fā)展動力、發(fā)展模式、辦學狀態(tài)等方面實現(xiàn)重大轉變，呈現(xiàn)全新發(fā)展面貌，實現(xiàn)全新的跨越。
發(fā)展動力：由政府主導轉向院校自主?！缎袆佑媱潯坟瀼芈鋵崌医逃w制綜合改革要求，明確了諸多保障院校自主權的政策舉措。各項任務和項目并不強制承擔，而是由地方和學校根據(jù)實際需要自愿提出自主安排。廣大高職院校應該充分發(fā)揮主觀能動性，主動適應形勢變化，切實體現(xiàn)改革創(chuàng)新的主體作用，實現(xiàn)發(fā)展動力由政府主導向院校自主的轉變。
發(fā)展模式：從規(guī)模擴張轉向內涵建設。隨著《行動計劃》實施，高職院校應準確把握發(fā)展模式的變化，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，以人才培養(yǎng)為中心，以提高質量為核心，把資源配置和工作重心轉移到教育教學改革和技術技能人才培養(yǎng)上來，向內挖潛，整合資源，優(yōu)化結構，夯實基礎，練好內功，實現(xiàn)發(fā)展模式的轉變。
辦學狀態(tài)：從相對封閉轉向全面開放?！缎袆佑媱潯芬蟾呗毥逃^續(xù)堅持開放辦學的理念，面向社會構建開放的辦學體系，面向行業(yè)企業(yè)建立開放合作的機制，面向多樣化生源實行開放性教學，面向終身學習需求建立開放性的學分積累、認定與轉換機制，通過開放辦學及時應對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
評價內容：從硬件指標轉向內涵指標。評估評價是教育發(fā)展的指揮棒?！缎袆佑媱潯窂年P注硬指標的顯性增長轉向關注軟實力的內在提升，重在引導高職院校辦出特色、辦出水平。高職院校要健全內部質量評價保證機制，實施對教學基本狀態(tài)的常態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)自我及時診斷、隨時改進。
教師隊伍：從學歷職稱轉向雙師結構。《行動計劃》提出了加強高職雙師隊伍建設的系列措施，支持高職院校聘用實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)工程技術人員、高技能人才擔任專兼職教師，推進校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，鼓勵高職教師到企業(yè)實踐鍛煉，提升雙師素質，優(yōu)化專兼職教師結構。
社會服務：從教學培訓為主轉向教學培訓與應用研發(fā)并重。目前，高職院校獲取的技術服務性收入超過26億元，但主要停留于教學培訓層面?！缎袆佑媱潯窂娬{院校要做到教學培訓與技術研發(fā)并重，建立技術技能積累創(chuàng)新的機制，通過技術研發(fā)服務產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升社會服務的層次。而各行業(yè)企業(yè)要成為學生教學和訓練的主要場所、教師雙師素質鍛造和科研的平臺、校企合作和生產(chǎn)服務的基地，成為教師在技術研發(fā)方面進行社會服務的重要窗口。當前，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)步入更高起點的發(fā)展新階段，隨著《行動計劃》的深入實施，高職教育必將進一步夯實發(fā)展基礎，激發(fā)發(fā)展活動，提高發(fā)展質量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。
育發(fā)展研究中心主任）
創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”是國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對高等職業(yè)教育發(fā)展的新期待、新要求。教育部日前發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“擴大優(yōu)質教育資源、增強院校辦學活力、加強技術技能積累、完善質量保障機制、提升思想政治教育質量”等五大行動，強化內涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，開啟了我國高職教育整體質量提升的新時代。
行動基礎：示范校建設形成創(chuàng)新發(fā)展共識
過去10年，是國家示范高職院校項目建設引領高職教育改革發(fā)展的10年，是奠定高職教育創(chuàng)新發(fā)展重要基礎的10年。2005年國務院提出重點建設100所國家示范性高等職業(yè)院校，提升這些學校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進它們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中發(fā)揮示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2006年教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的意見》聯(lián)袂發(fā)布，明確要求示范項目建設院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設高水平專兼結合專業(yè)教學團隊、提高社會服務能力和創(chuàng)建辦學特色等方面取得明顯進展。
注重建設、注重改革、注重行動、注重績效，是國家示范性高等職業(yè)院校建設項目的重要經(jīng)驗。2010年啟動的第二批國家示范性高職院校（即國家骨干高職院校）建設項目，更是將示范項目建設中發(fā)現(xiàn)的體制機制、環(huán)境政策、教師資源和服務能力等制約因素作為新一輪改革的重要方面，豐富了示范建設項目的內涵，增強了引領和輻射功能。
國家示范性高等職業(yè)院校建設項目的實施，明確了方向，凝聚了共識，強化了政策導向，助推一批優(yōu)秀高職院校成為“改革的示范、發(fā)展的示范和管理的示范”，顯示出空前活力和勃勃生機。
示范高職項目建設10年已經(jīng)過去，面對新時期新要求，《行動計劃》將“高等職業(yè)教育整體實力顯著增強，人才培養(yǎng)的結構更加合理、質量持續(xù)提高”作為行動方向，要求以示范引領整體發(fā)展，持續(xù)深化教育教學改革，大幅提升技術創(chuàng)新服務能力，實質性擴大國際交流合作，提升學校對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。
行動方向：立德樹人，服務發(fā)展，促進就業(yè)
《行動計劃》提出高職教育創(chuàng)新發(fā)展要堅持“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”，開展優(yōu)質學校建設。
經(jīng)驗，更注重在服務我國企業(yè)“走出去”中發(fā)揮重要作用；十是優(yōu)質的社會認可水平，基于職業(yè)教育的跨界特征，高職院校整體發(fā)展更需要得到政府、社會、行業(yè)企業(yè)和學生家長的認可。
行動舉措：高職質量整體提升階段的新任務
面對未來，《行動計劃》將高職教育“服務中國制造2025的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結構優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善”作為我國高職教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標，提出了65個工作任務和22個建設項目，為推動高職教育“十三五”期間的改革發(fā)展和提升整體質量明確了工作重點、明確了責任單位、明確了時間節(jié)點，既有感召力，又有可操作和可監(jiān)測性，形成一系列亮點，使高職教育更具特色。
《行動計劃》強調整體提升，將提高區(qū)域高職教育的均衡度作為擴大優(yōu)質教育資源行動計劃的重要落腳點，強化院校布局優(yōu)勢，提高服務區(qū)域發(fā)展能力；利用信息化提升，將“構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系”作為高職教育順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢的重要行動；在開放合作中提升，將持續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作作為高職教育國際交流的重要任務；重視社會形象提升，將完善質量年報制度作為“完善質量保障制度”行動的重要舉措；強化舉辦方責任，將建立診斷改進機制作為完善質量保障制度的重中之重。
全國職業(yè)教育工作會議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出明確部署，《行動計劃》則是指導和推進高等職業(yè)教育“十三五”開啟新行程的路線圖?！耙环植渴?、九分落實”，三年行動僅僅是個開始。我們期待下一步的任務和項目能夠得到有序、協(xié)調地推進，高等職業(yè)教育結構更加合理，服務發(fā)展的能力進一步增強，可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善，高職教育發(fā)展質量得到整體提升。
面對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、人口結構變化等形勢，在創(chuàng)新型國家建設、“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的時代要求下，配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點服務中國制造2025，高等職業(yè)教育應該承擔更大的責任和使命。但是近年來，高等職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時也面臨著諸多問題和困難。不久前出臺的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），直面教育結構和辦學類型轉變、學校章程和內部治理結構等高等職業(yè)教育深層次問題，確立了創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，為高等職業(yè)教育制定了發(fā)展指南和工作路徑，推動高等職業(yè)教育進入新的發(fā)展階段。
一是政府的政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調和保障力度持續(xù)加大。
行動計劃明確提出，落實生均撥款政策，提高經(jīng)費保障水平。要求生均撥款制度應當覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院校，學校學費收入必須優(yōu)先保證基本教學支出，保障基本辦學條件、提升內涵建設水平、支撐院校綜合改革。提出2017年生均財政撥款水平不低于12000元的剛性要求，確保高職院校能開得起機器、用得起材料、走得出校門，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
行動計劃要求地方政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策和購買社會服務時，需要將企業(yè)舉辦的公辦性質高職院校與其他公辦院校同等對待；探索社會力量以多種方式和要素參與高職院校改革，增強辦學活力。行動計劃支持地方和行業(yè)引導、扶持企業(yè)與高職院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)試點。行動計劃加強了國家在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌、引導和協(xié)調作用，建立和定型東中西部合作機制，鼓勵和支持東中部地區(qū)高職院校通過托管、集團化辦學等形式，對口支援西部職業(yè)院校。行動計劃提出職業(yè)教育要服務于國家外交戰(zhàn)略，鼓勵廣泛參與國際合作，加強政策對話，發(fā)出職業(yè)教育的“中國聲音”，同時擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，擴大“中國影響”和彰顯職業(yè)教育的“中國特色”。
二是生源更加多元和合理，培養(yǎng)質量和社會聲譽將進一步提高。
職業(yè)教育的學歷瓶頸影響了青少年學生選擇和接受職業(yè)教育的積極性，制約了中高職畢業(yè)生的上升通道和職業(yè)選擇，無法滿足技術技能人才進一步成長的需求。在推動中國企業(yè)和技術產(chǎn)品走出去的過程中，與之相適應的具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營所需要的本土人才培養(yǎng)也遇到了層次瓶頸。因此，招生制度改革無疑是職業(yè)教育綜合改革的重要內容。
行動計劃強調健全和規(guī)范“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，學校在招生中采用多元綜合評價形式，逐步實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的接續(xù)與貫通，為學生接受職業(yè)教育提供多種選擇。此舉有利于高素質技術技能型人才的選拔和培養(yǎng)，體現(xiàn)了職業(yè)教育的教育屬性和外在需求。
行動計劃力求遵循職業(yè)人才成長規(guī)律，健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校的主導作用，推動部分地方普通本科高校向應用型轉型，推動產(chǎn)學結合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，研究設立專科高等職業(yè)教育學位，力圖解決好高等職業(yè)教育的“入口”“出口”和“跨界”等問題。行動計劃還推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，搭建職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展平臺，探索構建更加完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
行動計劃落實了職業(yè)教育在提高國家文化軟實力方面的責任擔當。對于職業(yè)精神培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)的道德教育，提出了以立德樹人為根本，加強理想與信念教育、文化素質教育、心理健康教育、校園文化教育等，實現(xiàn)人文素質與職業(yè)素質的同步提升和協(xié)調發(fā)展。行動計劃強化和凸顯了高職院校在傳承和保護工業(yè)文化、民族文化和民族工藝方面的職責和地位，要求依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才，支持高等職業(yè)院校加強民族文化和民間技藝相關專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)。
三是高職教育更加標準化和科學化，發(fā)展能力將得到更大提升。
構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系，制定高職院校建設標準、專業(yè)教學標準、教師資格標準、績效評價標準等。
行動計劃中一項基礎性、全局性、引領性的工作是要完成高職院校章程的制定和修訂工作。作為高等職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的基石，章程的制定要求學校從遵循教育發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在客觀全面梳理學校歷史的基礎上，凝練學院文化；在國家和地區(qū)經(jīng)濟社會需求的背景和全球教育視野下，審視學校的現(xiàn)狀和實際，規(guī)劃和制定學校的愿景和目標；在充分調研和論證的基礎上，明晰和界定學校內部各組織和成員的責任、權利和義務，建立適合于本校發(fā)展的治理結構和體系。
人事制度改革是高職院校發(fā)展中的一個難點。行動計劃要求根據(jù)教師崗位性質，推行分類管理、分類評價、按崗聘用、競聘上崗，以此提高雙師素質和改善雙師結構，打造高水平教師隊伍。為促進高職院校建立和完善內部質量保證體系，行動計劃給出的抓手是完善高等職業(yè)教育質量年報制度和診斷改進機制，逐步形成政府宏觀調控、院校自覺保證、社會廣泛參與，教育內部保證與教育外部評價協(xié)調配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質量保障機制。
大數(shù)據(jù)時代的到來要求構建與之相適應的教育治理體系。行動計劃通過對高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺收集的數(shù)據(jù)進行整理、分析和挖掘，了解和預測高職院校人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀及趨勢，提升高職教育宏觀管理能力，為各級教育管理部門和學校提供決策依據(jù)，有效滿足政府、學校、社會公眾的多樣化信息需求。
通過行動計劃的實施，相信在全社會將進一步樹立“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，進一步形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化，進而實現(xiàn)提升高等職業(yè)教育質量這一核心目標。
（四）將高職院校建成技術技能積累的資源集聚地
——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之三 【《中國教育報》2015年11月26日第9版】 作者：朱厚望（湖南省長沙航空職業(yè)技術學院院長）
教育部頒布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”），旨在提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，提升服務“中國制造2025”的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。行動計劃對高職院校加強技術技能積累提供了強有力的政策支持，首次明確提出將高職院校打造成技術技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術技能積累在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
推進專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，夯實高職院校技術技能積累的基礎。
把高職院校建成技術技能積累的資源集聚地，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接是基礎。一是要結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，對接“中國制造2025”十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構，明確高職院校辦學定位，調整服務面向以及專業(yè)建設方向，實現(xiàn)專業(yè)體系的重構。二是要構建專業(yè)動態(tài)調整機制，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時撤銷與區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)對接不緊密專業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)，確保專業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級同步協(xié)調。三是要推進專業(yè)集群化發(fā)展，按照“專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享”的原則，構建專業(yè)集群，并以品牌專業(yè)、特色專業(yè)、精品專業(yè)為引領，輻射帶動群內其他專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)的集聚效應和產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。專業(yè)結構優(yōu)化調整之后，高職院校一方面要使教學內容對接職業(yè)崗位標準，為企業(yè)培養(yǎng)具有國際視野的高技術技能人才；另一方面，要堅持學歷教育與培訓并舉，為行業(yè)企業(yè)在職員工提供多渠道、多形式的終身學習與培訓服務。
深化校企合作，豐富高職院校技術技能積累的實踐形式。
校企合作共建技術積累創(chuàng)新聯(lián)合體不僅能夠將學校打造成資源集聚地，為技術技能積累提供創(chuàng)新驅動的平臺，還將促進校企資源共享和服務企業(yè)發(fā)展。一是“多方共建應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”。針對校企合作缺乏橋梁問題，行動計劃強調學校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動，支持高職院校與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，學校應采取積極能動的行為去全力促成，推進技術技能積累創(chuàng)新。學校還要站在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，專注并致力于技術技能的傳承和應用，育人與技術服務并重，推動技術技能積累機制和制度的構建。二是“鼓勵校企共建以現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)為主的特色學院”。應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心是多方的技術聯(lián)盟，混合制二級學院則是多方產(chǎn)權混合，校企合作共建，從而使校企以更加緊密的合作實體方式促進技術技能積累。以混合制二級學院為現(xiàn)代學徒制試點的切入點，使我國民間師徒傳授式技術技能積累模式與高等教育接軌，將技術技能積累模式納入到國民教育體系，如此奠定技術技能積累創(chuàng)新的發(fā)展基礎。三是支持學校與企業(yè)合作建立技能大師工作室。當前高職院校缺乏技能大師，學校應在政策大力支持下，主動與企業(yè)高級專業(yè)技術人才、行業(yè)中有影響力的領軍人物、公認的高水平能工巧匠合作，建立股份制大師工作室，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術技能傳承、應用技術開發(fā)與推廣等方面的關鍵作用。四是推進集團化辦學。引導國有大中型企業(yè)、省級以上行業(yè)協(xié)會、科研機構、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)發(fā)展對人才的需求，牽頭組建各類職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進技術技能積累中的重要作用，通過人員互聘、資源共享、風險共擔的原則，探索建立基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的集團治理結構與運行機制。
開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，創(chuàng)新高職院校技術技能人才培養(yǎng)模式。
目前，我國高職院?，F(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)尚處于探索階段，行動計劃為開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點指明了方向。一是推動政行企校多方參與現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。地方政府探索實施現(xiàn)代學徒制的支持政策和保障措施，行業(yè)開發(fā)現(xiàn)代學徒制的各類標準，企業(yè)探索參與現(xiàn)代學徒制的有效途徑、運作方式和支持措施，學校探索開展現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。二是發(fā)揮企業(yè)在校企協(xié)同育人中的主體作用?，F(xiàn)代學徒制的育人主體為學校和企業(yè)，責任主體也應轉變成學校和企業(yè)，讓企業(yè)承擔育人的責任、風險和義務。三是高職院校采取單獨考試辦法從企業(yè)中招生。行動計劃鼓勵企業(yè)參與學校招生，賦予高職院校在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的單獨招生自主權，并規(guī)定現(xiàn)代學徒制的招生對象可以是企業(yè)員工。四是技術兵種與高職院校聯(lián)合定向培養(yǎng)直招士官。將定向培養(yǎng)直招士官納入現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)范疇，軍地共同參與士官招生育人的全過程，促進軍民融合、協(xié)同育人的深度發(fā)展。
加強應用科研能力建設，深化高職院校技術技能積累的內涵。
指明行動方向。這就要求高職院校在傳播與實踐現(xiàn)有應用技術的同時，加強應用科研能力建設，擔負起技術創(chuàng)新的責任。要確定符合自身實際的科研定位，將自身智力資源與企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結合，主動參與區(qū)域企業(yè)的技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)甚至為企業(yè)提供技術創(chuàng)新規(guī)劃、技術評價，將校企合作的范圍從人才共育拓展到技術共研，真正使自身成為科技成果的輻射源，乃至成為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的依靠力量。注重文化傳承與創(chuàng)新，強化高職院校技術技能積累的底蘊。
當前，我國正在由“制造大國”向“制造強國”邁進，不僅需要大批技術過硬的工匠和技術工人，更需要工業(yè)精神的弘揚和工匠精神的培育。行動計劃把“技藝傳承創(chuàng)新”作為深化校企合作發(fā)展、建立技能大師工作室開展活動的核心內容，把“傳承創(chuàng)新民族文化與工藝”作為促進文化傳承創(chuàng)新與傳播的重要內容。可以看出，技術技能積累不僅僅是工藝技術的傳承，同時也是一種文化的傳承和積累，有文化、有深度的技術才會更有生命力。高職院校作為高等教育的重要組成部分，應在文化傳承創(chuàng)新這一基本職能的發(fā)揮中彰顯“專注、執(zhí)著、向善”的工業(yè)精神，注重與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)文化的深度融合與銜接，在“文化育人”的理念下培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線，適應時代發(fā)展需要，具備精益求精、專心敬業(yè)工匠精神的高素質技術技能型人才。要把“推進技術技能積累”和“發(fā)揮文化育人作用”有機融合在一起，在文化傳承創(chuàng)新中提高育人水平，在文化育人實踐中切實推動技術技能積累。
（五）創(chuàng)新發(fā)展重建設 行動方案抓落實 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之四 【《中國教育報》2015年12月3日第9版】 作者：李進（上海杉達學院校長、上海師范大學原校長）
高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，是提升現(xiàn)代職教體系建設水平，落實職教戰(zhàn)略地位，提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措。行動計劃充分體現(xiàn)了遵循職業(yè)教育規(guī)律、深入實施綜合改革、全面服務國家戰(zhàn)略的建設高度。
首先，從行動計劃的目標看，有四個重要指向，即體系結構更加合理、服務發(fā)展能力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展機制更加完善、教育發(fā)展質量持續(xù)提升。通過幾年建設，在國內教育舞臺上，高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的引領地位將更加凸顯，整體實力顯著增強，院校治理能力明顯改善，產(chǎn)教融合成效更加明顯，國家標準體系更加完善，技術技能積累機制初步形成，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。在國際教育舞臺上，國際先進水平的機制基本形成，對周邊國家經(jīng)濟社會的影響持續(xù)擴大，國際話語權不斷增強。
治教育質量”的任務中提到，創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式方法等。
再其次，從行動計劃的保障措施看，既充分體現(xiàn)了國家意志、制度保障和社會責任，又充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的治理理念和治理舉措；既強調制定國家層面的政策、制度和標準，并逐級落實責任，又強調將制度的建設與落實內化為責任主體的主動思維方式和行為準則，體現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的較高境界。
高職教育創(chuàng)新發(fā)展的核心要素
目標和任務明確后，高職教育創(chuàng)新發(fā)展是否取得成效的關鍵在于組織實施。行動計劃提出了“四個結合”的基本原則，即政府推動與引導社會力量參與相結合，頂層設計與支持地方先行先試相結合，扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結合，教學改革與提升院校治理能力相結合，涵蓋了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的五個基本要素——教育定位、培養(yǎng)模式、教學條件、治理水平、政策環(huán)境，核心是協(xié)同創(chuàng)新和機制突破。
一要明確創(chuàng)新發(fā)展的目標。高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的總目標是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系和整體提升職業(yè)教育辦學水平，形成職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟的合理版圖，與技術進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機融合并協(xié)同發(fā)展，主動面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能人才。
二要明確創(chuàng)新發(fā)展的內涵。要在行動計劃的實踐中，形成先進的職業(yè)教育理念和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗。職業(yè)教育是教育的一種類型，高職教育作為高層次的職業(yè)教育，必須以提高質量為核心，深化專業(yè)內涵、課程體系、教學模式改革，開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結合的應用技術研發(fā)，注重校企合作、工學結合的育人機制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，提升高職院校治理能力。
三要明確創(chuàng)新發(fā)展的路徑。校企合作、工學結合是職業(yè)教育的根本特征，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑。高職教育創(chuàng)新發(fā)展要列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會的整體發(fā)展規(guī)劃中，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會改革發(fā)展的整體步驟中，教育與社會各界形成推進創(chuàng)新發(fā)展的共同主體。政府依法統(tǒng)籌發(fā)展，院校依法自主辦學，社會力量主動參與。同時，堅持高職示范引領的發(fā)展路徑，形成部分普通本科高等學校轉型發(fā)展、優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展、中高職和中本貫通試點發(fā)展的格局，推進職業(yè)教育整體辦學水平的提升。
如何將建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略意圖轉換為具有中國特色的高職教育創(chuàng)新發(fā)展模式，轉換為高職院校的教育教學實踐，還需要教育行政部門、社會各界以及第一線的教育管理者及教師去實踐探索，行動計劃是指導和推進高職教育下一階段創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。
首先，要加強戰(zhàn)略定力。行動計劃是一個完整的階段工作，蘊含著國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、集團戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、學校戰(zhàn)略等，并以共同的戰(zhàn)略目標作為統(tǒng)領。在落實過程中，追求戰(zhàn)略目標的堅定、實施戰(zhàn)略任務的堅決和選擇戰(zhàn)略路徑的堅持必須貫穿始終。
其次，要加強治理能力。行動計劃列出了高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的具體工作任務與實施項目細化一覽表，共65項工作任務與22個實施項目，從工作任務、負責單位及協(xié)調配合部門、時間進度三個維度進行了分解落實。這一行動方式，以目標引領和精神感召協(xié)調各方力量，匯聚多元主體進行頂層設計，明確任務，先行先試，調動各方積極性逐項落實到位，形成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新格局，體現(xiàn)出高職教育治理的現(xiàn)代化。
再次，要加強協(xié)同合力。行動計劃以指導思想的價值目標和行動計劃的成效目標，展現(xiàn)出職業(yè)教育不可替代的歷史作用和高職教育示范引領的拉動作用，必將喚起全社會對職業(yè)教育的熱情和對高職教育創(chuàng)新發(fā)展的期盼，進而形成強烈的歷史使命感和社會責任感，進一步解放思想、協(xié)同創(chuàng)新，突破部門利益分割的體制性障礙和機制性短缺，形成發(fā)展動力，共同完成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的建設任務。
作者：董剛（全國高職高專校長聯(lián)席會議主席、天津職業(yè)大學原校長）
未來需要的技術技能人才,已不僅是“實踐性、操作型”的技能型人才，而更加注重具有良好職業(yè)精神和道德素養(yǎng)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質人才。因此，不久前教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”）中專門強調，要將職業(yè)技能和職業(yè)精神相融合放在更加重要的位置，提出要“充分發(fā)揮校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的獨特作用，推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入教育過程”。只有通過不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作力度，積極構建基礎知識、專業(yè)技能、職業(yè)素質、職業(yè)精神全面均衡的課程培養(yǎng)模式，將職業(yè)精神融入人才培養(yǎng)全過程，才能真正落實行動計劃的要求。
一要將職業(yè)精神元素融入人才培養(yǎng)方案。
高職院校要改變當前高職教育課程的工具性傾向，將職業(yè)精神元素融入專業(yè)課程中，關注人的價值存在，實現(xiàn)知識技能的工具性和精神性相統(tǒng)一。要加強文化素質教育，堅持知識學習、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質教育納入人才培養(yǎng)方案。加強專業(yè)課與文化藝術類課程的融合，綜合考慮以知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀確定課程目標，在每個環(huán)節(jié)融入職業(yè)精神元素的培育。要保障“基礎課程學時不少于總學時的1/4”的要求，拓寬專業(yè)課平臺，同時搭建類型和形式多樣的滿足學生發(fā)展的公共選修課平臺，注重在各類課程平臺融入職業(yè)精神元素，既滿足學生個性化需求，又為學生職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎。
要發(fā)揮思想政治教育課和就業(yè)指導等課程在職業(yè)精神培育的主渠道和主陣地作用。針對高職院校的特點和高職學生的認知行為特點，明確職業(yè)精神培養(yǎng)目標，改革和完善職業(yè)精神教學內容，創(chuàng)新職業(yè)精神培育的途徑和方式，探討有效的考試考核方式。通過教學和引導，使學生了解職業(yè)精神的基本要素，職業(yè)精神核心修煉的內容，明確職業(yè)精神的特質，提高對職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)責任的認識，從而在主動學習職業(yè)技能的同時，深刻理解職業(yè)精神的重要意義。
二要在師資隊伍建設中強調企業(yè)經(jīng)歷的納入。
職業(yè)精神的培育師資是關鍵。要培養(yǎng)高職人才的職業(yè)精神，應建立起一支具有豐富企業(yè)經(jīng)歷、能夠彰顯企業(yè)元素的師資隊伍，并在教學實踐中融入職業(yè)精神的內涵要素，營造逼真的職場環(huán)境，在學訓過程中不斷地積淀和熏陶。要建立高職教師輪訓制度，完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實踐制度，并推動學校與企業(yè)共同培訓教師。加強以專業(yè)技術人員和高技能人才為主，主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設，完善行業(yè)企業(yè)人才到學校擔任專兼職教師的相關政策，將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內容。
三要將“教學做一體”理念落實到教學模式設計與應用中。
首先，以崗位職業(yè)能力分析為基礎，歸納出崗位職業(yè)活動中職業(yè)精神的構成要素，作為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)建設和課程體系改革的重要依據(jù)。其次，貫穿專業(yè)教學，建立教育、教學融為一體的職業(yè)精神培養(yǎng)體系，將職業(yè)精神養(yǎng)成落實到校企共同設計、共同實施、共同評價的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。在課程教學、項目實訓中精心設計培養(yǎng)內容，尤其是職業(yè)精神的全程滲透、技術要素的有機融合。同時，還要把隱性教育嵌入學習過程，通過“第二課堂”形式的職業(yè)活動來促進學生職業(yè)精神的培養(yǎng)。
四要將強化生產(chǎn)性實訓體現(xiàn)在校內實訓中。
校內生產(chǎn)性實訓是深度的實踐教學，可幫助學生將實踐操作和理論知識有機結合在一起。在校內實訓教學中，學生感受到的是貼近職業(yè)崗位的教學環(huán)境，使用的是與生產(chǎn)一線相接軌的實訓設備，這種身臨其境的氛圍，會對學生人生觀、職業(yè)觀的形成具有直接影響，并促進職業(yè)素養(yǎng)全面提高。校內生產(chǎn)性實訓中企業(yè)技術的融入以及企業(yè)化管理，會使學生在團隊合作中學到更多的專業(yè)知識、實踐技能，并在有限的時間內最大化地促進職業(yè)精神要素的養(yǎng)成。
五要將企業(yè)制度文化應用到頂崗實習中。
通過校外頂崗實習，使學生在頂崗中了解工作的特點與規(guī)律，學會遵守相關的職業(yè)規(guī)范，懂得如何提高工作效率，從而真正實現(xiàn)校企對接，在實踐中使學生的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)得到有效培養(yǎng)。要嚴格按照頂崗實習企業(yè)的相關規(guī)范進行管理，嚴格實行考勤和員工管理制度，使學生在實習過程中養(yǎng)成遵守勞動紀律的習慣。要對學生的頂崗實習采取階段性評價與終結性評價相結合的方式，全面把握學生遵守紀律的情況、團隊精神和創(chuàng)新舉措等，把職業(yè)規(guī)范內化為職業(yè)精神的養(yǎng)成。通過體驗崗位的真實性、復雜性，經(jīng)歷真實的崗位、真實的身份、真實的環(huán)境、真實的感受，讓學生在頂崗實習中領悟出職業(yè)精神在職業(yè)活動中的真諦。
六要將行業(yè)和企業(yè)文化融合在學校和專業(yè)文化營造中。
營造體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)元素的學校和專業(yè)文化，有助于高職院校學生職業(yè)理想與職業(yè)歸屬感的培養(yǎng)。高職院校要將職業(yè)文化建設中隱性資源（精神層面的氛圍）和顯性資源（物質層面的設施）進行有效結合，提升校內職業(yè)文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力。開展形式多樣的主題文化活動，如通過專題報告、簡報板報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、文化藝術節(jié)、廣播電視、網(wǎng)絡多媒體等多種形式，營造良好的職業(yè)精神教育氛圍。充分發(fā)揮學生社團的主陣地作用，積極創(chuàng)建各種學習型、創(chuàng)新型社團。通過多種社會實踐提高學生的職業(yè)意識與素養(yǎng)。社會實踐以其豐富的內容、多樣的形式和寬闊的渠道，吸引了眾多學生參與，成為培養(yǎng)高職學生職業(yè)精神的重要途徑之一。提倡以實踐活動為載體，讓學生在實踐中學會交往、學會包容、學會競爭和合作，增強其社會責任感和使命感，增強自強、自立意識，培養(yǎng)職業(yè)精神。
高職教育作為較高層次的職業(yè)教育，其專業(yè)設置的基本依據(jù)是職業(yè)崗位或崗位群對人才的需求，這種職業(yè)指向決定了高職教育必須堅持“職業(yè)精神養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)兼顧”的理念，也就是讓受教育者既要具有所從事職業(yè)的技術應用能力，還要具有所從事職業(yè)特有的職業(yè)精神，從而為畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和就業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
（七）新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之六 【《中國教育報》2015年12月17日第9版】 作者：李洪渠（武漢職業(yè)技術學院院長）
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》是高職戰(zhàn)線貫徹落實2014年全國職業(yè)教育工作會議精神，面向“十三五”改革發(fā)展的時間表和路線圖，必須精準領會其要旨，明確新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點。
創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下高職教育的必然選擇
時代呼喚高職教育創(chuàng)新發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力和世界各國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。今年3月，中共中央國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為新時期實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略抉擇。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，與經(jīng)濟社會聯(lián)系最直接、最密切的職業(yè)教育，必須主動認識和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新將辦學要素重新組合，轉變發(fā)展方式、增強辦學活力，不斷提高在促進經(jīng)濟提質增效升級中的人力資源保障水平。高職教育是以高層次技術技能人才服務國家經(jīng)濟轉型升級的主陣地，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，必須更加自覺地擔當起引領職業(yè)教育發(fā)展、進一步提高服務以中國制造2025為代表的國家戰(zhàn)略的能力。
問題倒逼高職教育創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)歷了近20年以追求快速和規(guī)模擴張為主的粗放式發(fā)展之后，我國高職教育的發(fā)展模式一定程度上面臨著難以為繼的尷尬。這些問題集中表現(xiàn)為：生源市場逐年萎縮，部分省市、少數(shù)院校出現(xiàn)“生源荒”；不少高職院校辦學理念相對封閉、滯后，管理水平較低；人才培養(yǎng)模式僵化、單一，學生綜合素質不高、可持續(xù)發(fā)展能力不強等等。改變這一現(xiàn)狀，因循守舊沒有出路。以創(chuàng)新推動高職教育發(fā)展，從根本上說，是全面提升人才培養(yǎng)質量，為廣大青年打開通向成才成功的大門，升級職業(yè)教育價值創(chuàng)造功能的迫切要求。
創(chuàng)新發(fā)展的“引線”是質量，導向是服務能力
劃堅持問題導向，針對高職教育的“病灶”開方，將提高質量放在了突出位置。通觀行動計劃全文，“提升人才培養(yǎng)質量”“以提高質量為核心”“質量持續(xù)提高”成為貫穿始終的鮮明的主線，“質量”一詞當仁不讓，成為出現(xiàn)頻度最高的關鍵詞之一。從這個意義上幾乎可以說，行動計劃不僅是行動路線圖，更是質量宣言書。這對于指引高職院校的人才培養(yǎng)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端，將資源配置和工作重心轉移到內涵建設上，無疑將起到及時、強大的導向作用。
高職院校立足區(qū)域發(fā)展，結合實際抓落實
行動計劃猶如一幅高清“全景圖”，清晰地界定了國家、社會、行業(yè)組織和高職院校在協(xié)同推動高職教育創(chuàng)新發(fā)展中的任務。那么，高職院校如何立足區(qū)域發(fā)展、結合自身實際抓好落實呢？這就提出了新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點問題。
著力點一：創(chuàng)新辦學發(fā)展理念，提升社會貢獻力。行動計劃將“服務發(fā)展的能力進一步增強”作為主要目標之一，明確提出優(yōu)質?？聘呗氃盒Ｒ疤嵘龑W校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度”，將“社會貢獻”和政府規(guī)劃、辦學質量一起，作為激勵和促進民辦高職教育發(fā)展的依據(jù)。行動計劃對“貢獻”的關切，理應引起高職院校足夠重視并加以深入解讀。
著力點二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實全面質量觀。行動計劃對質量的關注無以復加，這一頂層設計在高職院校人才培養(yǎng)過程中的“落地”，首先需要的仍然是觀念的突破。人才培養(yǎng)質量無疑是衡量辦學水平最重要的標準，高職院校必須貫徹全面質量觀，使受教育者在知識、能力和素質各方面都有必須的增量，不帶著明顯的缺項進入社會。高職院校的人才培養(yǎng)在突出“職”的特色的同時，應更加注重對“高”的追求，凝練形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化。職業(yè)教育是面向人人的教育，落實全面質量觀，還應面向全體學生、幫助每個學生在自身基礎上獲得全面發(fā)展。
著力點三：創(chuàng)新合作發(fā)展機制，推進校企一體化。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育成功的基石，離開這一基礎平臺，職業(yè)人才的成長就只能是緣木求魚。行動計劃從優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新實現(xiàn)形式等方面對推進校企合作制度化、促進產(chǎn)教融合發(fā)展設計了明確而具體的路徑、任務。如研制職業(yè)教育校企合作促進辦法、推動職業(yè)教育集團化發(fā)展、探索混合所有制辦學、開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)等。
著力點四：創(chuàng)新師資建設途徑，促進教師“雙師”化。行動計劃從“加強教師隊伍建設”和“改進教師管理”兩個方面明確了今后三年高職院校師資隊伍建設的路徑及要求。對高職院校來說，既有可喜的機遇，也面臨剛性的指標要求和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。機遇在于獲得了源頭參與和自主管理的機會，挑戰(zhàn)則在于兼職教師的建設管理。囿于人事管理權限等，兼職教師隊伍的管理堪稱高職院校的隱痛：少不了、難管好，這急切呼喚高職院校先行先試、大膽探索，也寄望于校企合作促進政策盡快出臺。
著力點五：創(chuàng)新教育教學手段，積極擁抱信息化。信息化的巨浪正以前所未有的廣度和深度迅猛而深刻地改變著世界。高職院校唯有主動張開雙臂緊擁信息化，抓緊抓好利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)教學、提升教師隊伍信息技術應用能力和學校信息化管理水平等，獲得與時代共舞的資格，贏得后發(fā)先至的機會。
（八）找準技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之七 【《中國教育報》2015年12月24日】 作者：崔巖（陜西工業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記）
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”）為我國高等職業(yè)教育事業(yè)的近期發(fā)展描繪了路線圖和時間表，這也是推動我國高職教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的責任書、軍令狀。
高職院校的最終“產(chǎn)品”體現(xiàn)在學生身上，學生就業(yè)成長的競爭體現(xiàn)了高職教育的競爭力。如何在推進高職院校創(chuàng)新發(fā)展進程中，提高人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)競爭力，行動計劃指明了技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑。
加大技術技能人才培養(yǎng)改革保障水平。高職院校技術技能人才培養(yǎng)改革需要耗費大量的改革成本，要有完善的經(jīng)費投入機制。行動計劃在“完善質量保障機制”內容中明確提出，要“提高經(jīng)費保障水平”“政府應建立完善以改革和績效為導向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”，該制度應“覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院?！?，到2017年，“本省專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元”。這就要求地方政府及行業(yè)主管部門加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，依法制定并落實高職院校生均經(jīng)費撥款制度，加大財政投入力度，提高資金使用效率。
此外，還應加快高職院校用人機制改革，擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權；高職院校依法制定大學章程，完善治理結構，提升治理能力；建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學校理事會，依法管理學校，獨立運營學校，減少行政干預；建立企業(yè)技術人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊伍；加快高等職業(yè)院校用人機制改革；擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權。
建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術技能人才培養(yǎng)體系。要以市場需求為導向，明確高職教育定位，把培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質勞動者等技術技能人才作為目標，把服務于我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術技能積累作為使命。
大力開展集團化辦學、現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，探索混合所有制辦學，構建中職、?？啤⒈究频窖芯可鱾€層次的立交橋式的技術技能人才培養(yǎng)體系。
技能人才培養(yǎng)的制定過程和實施控制過程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質量，提升就業(yè)滿意度，增強就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的匹配度。
推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程以提高培養(yǎng)質量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，將技術技能人才培養(yǎng)標準貫穿于教學、實訓、實習和實踐全過程。促進項目教學、案例教學、任務導向等教學模式成熟，加大實習實訓在教學中的比重。通過授權、委托等購買服務的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。促進畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，堅持以育人為目標的績效考核評價體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學歷證書的社會效應。建立企業(yè)和高職院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學徒制培養(yǎng)機制，促進校企一體化建設。
建立健全人才培養(yǎng)銜接體系，深入調研區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整升級、技術進步等企業(yè)和社會需求，聯(lián)合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學標準和職業(yè)技術技能標準。強化專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，課程內容與職業(yè)標準相銜接，教學過程與生產(chǎn)過程相銜接，職業(yè)教育與終身學習相銜接，同時貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程和內容等方面的銜接?！巴七M優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂”，科學提升人文素質，加強職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育，將人的全面發(fā)展理念貫穿于終身教育中。
行動計劃的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮解決顯性的現(xiàn)實問題，更要積極探索解決制約高職教育改革和發(fā)展的隱性的、深層次的體制機制問題，因此要妥善處理和把握好各種關系。首先是數(shù)量與質量的關系。一方面，行動計劃提出了明確的發(fā)展目標和
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1、幼兒常規(guī)時好時壞，良好的常規(guī)尚未形成。
2、幼兒的創(chuàng)造力，想象力還不夠，表現(xiàn)方法，手段單一。
3、幼兒傾聽習慣較差，特別是幼兒語言的完整性、邏輯性、連貫性還需加強。
4、個別幼兒內向，膽量小在自我保護較弱。
鑒于以上不足，本學期，我們在把幼兒入學準備工作做為本學期的工作重點的同時，要不斷加強幼兒前閱讀、前書寫的訓練，以及幼兒良好行為品德的訓練。將學前的準備工作和班級特色教學、各學科教學有機結合起來，為幼兒進入小學打好基礎。
二、班級日常工作
1、本學期，我們將繼續(xù)根據(jù)幼兒的意愿進行主題活動，并及時抓住幼兒的興趣點，為下一步的活動提供依據(jù)。主題的展示、活動設計、材料調整要適合學前班幼兒的特點，更多的體現(xiàn)幼兒的參與性和主體地位，培養(yǎng)幼兒的主動性學習和探究性學習。
2、配合組上開展音樂、體育學科的研究。我們將從提高幼兒的音樂素質入手，提高活動組織的藝術性，通過與同事間的互相學習與反思，我們將使這兩門學科在原有基礎上獲得發(fā)展。
3、在活動區(qū)組織設置中積極向其他幼兒園區(qū)學習，做到符合學前班幼兒的年齡特征，根據(jù)本班幼兒的發(fā)展水平及時更換區(qū)域工作材料，做到與主題相結合。
4、在顯現(xiàn)班級教育教學特色的同時，做好各項常規(guī)工作及大型活動：新學期新操排練與評比；音樂、體育學科的觀摩及評比；“三八婦女節(jié)”的親子活動；組織班級幼兒參加小學部組織的運動會；積極準備五一活動、故事展示會；做好慶“六一”演出工作。
三、衛(wèi)生保健工作
1、做好衛(wèi)生消毒工作，防止傳染病流行。
2、對幼兒進行安全教育，掌握一些基本的安全常識，避免出現(xiàn)安全事故。
3、做好日常保健工作，保證幼兒健康成長，加強對個別體弱易病的幼兒的照顧。
四、本期教育教學目標與要求。
語言：
1、主動、樂意、禮貌地與人交談，能根據(jù)語言交際環(huán)境的變化，調整自己說話的內容。
2、能認真、有禮貌地傾聽別人說話，掌握并理解其說話的內容。
3、能用比較連貫、規(guī)范的語言清楚地表達自己想說的事。
4、喜歡欣賞不同形式的兒童文學作品，初步學習評價作品，歸納作品的主要內容。能根據(jù)教師提供的條件編構故事，仿編散文、詩歌。能有表情地朗誦詩歌，復述故事。
5、對閱讀和書寫有濃厚的興趣，能專注地閱讀，會獨立講述書中故事，積極學習常見文字。堅持在日常生活中說普通話，做到發(fā)音和聲調基本正確。
常識：
1、會正確使用各種餐具，能為自己、他人、集體做一些力所能及的事，保持個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，進一步養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣，有一定的生活自理能力。
2、知道不同事物含有人體需要的各種營養(yǎng)素，能科學地進行合理配餐，喜歡吃粗糧。能積極、主動地參加各種體育活動，在活動中保持快樂、積極向上的情緒，能與同伴玩各種游戲，增強合作意識，培養(yǎng)競爭意識。
3、增強愛祖國的情感，對親人、對他人的.關愛之情，對勞動人民的尊敬與愛戴之情。適應集體生活，有合作意識，懂得謙讓。
4、主動關心周圍環(huán)境的變化，進行有益的探索活動，能充分體驗到探索和發(fā)現(xiàn)的樂趣，形成較強的求知欲 望。關注身邊常見的科學現(xiàn)象，感受科學技術給生活帶來的便利，萌發(fā)熱愛科學的情感。
5、學會在探索過程中選用安全、適當?shù)姆椒ń鉀Q生活中的簡單問題，發(fā)展對環(huán)境的應變能力、適應能力，為形成科學的思維方式打下基礎。養(yǎng)成好問、主動探索的習慣和開朗、勇敢、細心、樂于合作的心理品質。
音樂：
1、引導幼兒在理解歌曲內容的基礎上，充分感受歌曲的情緒，并能根據(jù)自己的感受選擇使用不同的速度、力度和變化演唱歌曲。
2、學習按音樂節(jié)奏準確地做簡單的基本動作、模仿動作與舞蹈動作，學習如何運用已經(jīng)掌握的動作、知識和技能表現(xiàn)自己所感受的音樂形象，在快樂的韻律活動中充分表達自己的情感。
3、學習幾種打擊樂器的基本演奏方法，在集體活動中隨熟悉的歌、樂曲有節(jié)奏地演奏，看指揮開始和停止演奏，體驗演奏樂器的快樂。
4、學習感受風格鮮明、結構短小的歌曲和有標題的器樂曲的同時，進行創(chuàng)造性的表達，體驗比較典型的民族音樂、勞動音樂的不同情趣。
體育：
1、發(fā)展幼兒走、跑、跳躍、投擲、平衡、鉆爬等基本動作，了解相關的知識，掌握動作技能技巧，使動作靈敏協(xié)調，增強體質。
2、知道各類體育活動器械的玩法和要求，并能熟練運用球、繩、圈、積木、盒子等器械及廢舊材料進行創(chuàng)造性游戲。
3、能夠在愉快的活動中，聽口令進行各種隊列隊形變換和表演各種基本體操，培養(yǎng)感受美、表現(xiàn)美的能力，促進身體機能的發(fā)展。
4、鼓勵幼兒堅持鍛煉，培養(yǎng)其機智、勇敢、堅強、遵守紀律等優(yōu)良品質和活潑開朗的性格。
5、在體育活動中培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識，合作精神，有較強的集體榮譽感，勇于克服困難，體驗成功的樂趣。
五、每月工作重點
二、三月：
1、搞好班級衛(wèi)生，迎接幼兒回校；
2、做好新生的情緒穩(wěn)定工作，開展正常的教育教學工作；
3、做好興趣班的動員招生工作；
5、慶“三八”主題活動，開展“我是媽媽的好幫手”活動。
四月：
1、以“植物，我們的朋友”開展主題探索活動；
2、中旬組織家長開放日放風箏比賽；
3、走進大自然，學會搜集資料，學做記錄；
五月：
2、開展班級“幼兒講故事”比賽；
3、準備“六一”演出活動；
六月：
1、開展“我要上小學了”主題活動；
2、組織幼兒參觀小學，激發(fā)幼兒當小學生的欲 望；
3、開展主題教育活動——再見了，幼兒園；
4、做好各方面的總結工作；
5、進行物品登記和整理工作。
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以
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，深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》與中共中央、國務院頒發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》以及《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等重要文件精神，以規(guī)范幼兒園教育教學常規(guī)管理，以游戲教學為重點，全面開展《指南》的深入貫徹和落實工作，不斷提高幼兒園的課程實施質量、園本教研質量和一日活動安排質量，從而推動園所保教質量及區(qū)域教研質量的穩(wěn)步提升，推動幼兒健康快樂成長及學前教師隊伍的專業(yè)化成長。
二、重點工作
(一)實施針對性培訓，引領教師專業(yè)成長
1、積極組織人員參加省、市、各級各類培訓活動，引領教師發(fā)展。
2、指導基層園所培訓：科學規(guī)范幼兒園一日作息時間，用科學的理念指導教學實踐，促進幼兒園一日生活的各個環(huán)節(jié)的時效性。
(二)搭建好教師專業(yè)成長平臺，積極開展研訓工作
1、扎實推進“高幼聯(lián)盟”重點項目：
“高幼聯(lián)盟”項目核心內容包括：幼兒園室內外區(qū)域自主游戲;適宜的幼兒園環(huán)境創(chuàng)設;教師觀察與支持幼兒發(fā)展專業(yè)能力提升。
開展活動的方式、方法：細化各專題具體內容;分專題開展教師培訓活動、教學研討活動、經(jīng)驗分享展示活動、專家入園臨床診療活動等，出經(jīng)驗、出成果。
2、探索形成一套滿足幼兒游戲需求、符合鞍山地域文化的地方游戲案例。
游戲內容分為三大板塊：教師有組織的五大領域規(guī)則性游戲(以遼寧省五大領域探究性課程為依托進行游戲化設計);幼兒區(qū)域自主性游戲(目標物化成材料——計劃——工作——回顧;教師觀察——幼兒游戲行為分析——材料調整);親子互動游戲(幼兒發(fā)展增值性課程資源)。
(1)鞍山市將開展能力提升專題培訓，組織本區(qū)園所積極參加并督促有效開展與落實。
(2)鞍山市組織開展能力提升專題園本教研與區(qū)域教研;
教師觀察能力：觀察目標(觀察點)的確立;觀察方法的運用;
教師解讀與評價幼兒行為與發(fā)展;教師教學實踐反思與行為調整
(3)開展省市級評優(yōu)，以評帶訓
評優(yōu)流程：觀摩現(xiàn)場活動、查看教師觀察記錄、教師現(xiàn)場撰寫觀察記錄、教師教學實踐反思與答辯、評委與指導教師交談。
(三)確立科研立項，推進項目研究
1、做好市級“十三五”科研立項課題，《幼兒園主題墻面創(chuàng)設與指導策略的研究》，《幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設與游戲組織的研究》課題、《在教學活動中提升教師的觀察與指導能力的研究》。努力帶動民辦幼兒園開展課題研究，形成園本特色，增強教師的研究意識，提升教師的研究能力。
2、做好市“十三五”立項課題鞍山市《利用幼兒園生活活動中的教育契機促進幼兒發(fā)展的研究》實驗課題結題驗收工作。
(四)組織開展幼兒園戶外游戲活動專題研究與展示活動
1、開展幼兒園球、繩、操、綜合游戲等大肌肉動作發(fā)展游戲活動研究與實踐活動。
(五)積極參加鞍山市幼兒教育研究會學術活動:
本學期鞍山市幼兒教育研究會學會將開展教學論文評選活動，主要目的提升教師的教育理念，提高教師梳理總結實踐經(jīng)驗的能力，促進教師專業(yè)成長。
三、其他工作
1、加強問題調研。教研部門將以推門聽課、訪談、查閱資料、等方式，了解幼兒園在一日活動中的課程內容安排情況、教師設計和組織活動的情況、計劃制定情況、環(huán)境創(chuàng)設情況、游戲開展情況以及教師觀察與評估幼兒發(fā)展、師幼互動、家園共育等方面存在的問題和困惑，形成問題清單，為今后教研和培訓做好規(guī)劃。
2、指導本區(qū)申報四幼兒園復審工作。
3、參加遼寧省各專題聯(lián)動中心教研組活動。
4、充分發(fā)揮千山教研網(wǎng)絡平臺，達到資源共享。
四、具體月份安排
二月份：
2、開展全區(qū)園所教學調研工作
三月份：
1、科學規(guī)范千山區(qū)幼兒園教學常規(guī)工作
2、指導十三?五市級課題《幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設與游戲組織的研究》
3、組織指導幼兒園開展球、繩、操、綜合游戲等大肌肉動作發(fā)展游戲活動
四月份：
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
3、指導本區(qū)高幼聯(lián)盟主體園區(qū)域活動
五月份：
1、參加鞍山市“高幼聯(lián)盟”——幼兒園區(qū)域自主游戲
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
六月份：
1、開展區(qū)級教研活動
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
3、組織觀摩五幼兒園室內外環(huán)境研討工作
4、上報鞍山市學前教育研究學會優(yōu)秀論文評選工作
七月份：
1、指導基層園所教研檔案工作
2、整理材料，做好學期工作總結
北京市第三期學前教育行動計劃篇八
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。
為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)，加快我縣學前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關要求，結合我縣實際，制訂本計劃。
(一)基本情況。近年來，縣委、縣政府對學前教育工作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學前教育的政策措施，學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20xx年底，我縣共有幼兒園xxx所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園xx所;省示范幼兒園1所，市級一類幼兒園xxx所;在園幼兒1xxx人，入園率63%;幼兒園教職工xxxx人，其中，專任教師xxx人。
(二)存在的問題。從全縣學前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題:
三是學前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質量差;四是幼兒教師整體素質不高，數(shù)量無法滿足教育教學需求。
(一)指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進幼兒發(fā)展為目標，進一步深化體制機制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，擴大優(yōu)質學前教育資源，促進學前教育規(guī)模與內涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機會基本均等的學前教育資源，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。
(二)發(fā)展原則
1、堅持公益性和普惠性。注重?；?、全覆蓋，優(yōu)化配置學前教育資源。從當?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育，并確保學前教育質量。
2、堅持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，合理確定幼兒園布局。結合農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。
3、堅持規(guī)模發(fā)展與質量提升并重。堅持“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園體制，通過新建、改擴建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質的幼兒園等措施，不斷擴大公辦學前教育資源。以提高學前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質量。
(一)總體發(fā)展目標
堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W前教育服務體系。20xx年底前，建成1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達到省定辦園標準，通過省級認定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增xxxx個公辦幼兒學位，全縣公辦和公辦性質的幼兒園達81%以上，學前三年幼兒園入園率達到84%以上。
(二)年度發(fā)展目標
--20xx年，新建公辦幼兒園xx所(含1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學位7470個，入園率達到76%。
--2016年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學位5910個，入園率達到79%。
--2017年，新建公辦幼兒園13所，改建xx所，全縣新增幼兒學位4230個，入園率達到84%以上。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。把學前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，將學前教育規(guī)劃布局與中小學布局調整結合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學布局調整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源覆蓋面。全縣學前教育機構按服務人口5000人以上、規(guī)模不少于6個班的標準進行規(guī)劃布局。
2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設。按照《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
1、多渠道籌措學前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學前教育經(jīng)費。切實履行政府責任，按照“預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度”的“五有”要求，把學前教育事業(yè)費納入財政預算。對新建公辦幼兒園建立以獎代補制度，對辦園規(guī)范、質量合格、低收費的.普惠性幼兒園給予積極補助扶持。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難和殘疾幼兒給予減免保教費。
2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20xx年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學位，提高公辦幼兒園學生數(shù)比例。以縣機關幼兒園為依托，異地新建縣實驗幼兒園，20xx年完成建設任務，2016年申報省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，20xx年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設任務，到20xx年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認定。
3、積極扶持民辦幼兒園。加強對民辦幼兒園的管理和指導，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設規(guī)費等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。
1、配足配齊幼兒園教職工。從20xx年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)?？飘厴I(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學附設幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉崗培訓合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內根據(jù)實際需要實行編外聘用管理。
2、加強師資培訓。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。嚴格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權益。
1、規(guī)范辦園行為。嚴格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強安防措施，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。規(guī)范收費行為，公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。
2、堅持科學保教，全面實施素質教育。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”。開展學前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡，提升學前教育整體水平。
1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機制。縣政府成立由分管領導任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領導為成員的學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學前教育，定期召開會議，研究學前教育建設、管理工作，及時解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負責籌措經(jīng)費，建設并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。
2、完善督導評估機制。依法將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標和教育督導評估?？h政府教育督導室定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設施設備、師資隊伍建設、規(guī)范辦園行為等進行專項督導，督導評估結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。
北京市第三期學前教育行動計劃篇九
中華人民共和國教育部 2014年9月 目錄
一、總體要求(1(一指導思想(1(二基本原則(1(三主要目標(3
三、保障措施(31(一加強組織領導(31(二強化管理督查(32(三營造良好環(huán)境(32 附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務細化一覽表(34 為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年》,創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,制定本行動計劃。
一、總體要求(一指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,切實貫徹總書記重要指示精神,以立德樹人為根本,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,堅持適應需求、面向人人,堅持有機銜接、多元立交,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,全面提升人才培養(yǎng)質量,培養(yǎng)數(shù)以千萬計的技術技能人才,為廣大青年打開通向成功成才的大門,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。
(二基本原則
——堅持政府推動與引導社會力量參與相結合。強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,落實高等職業(yè)院校辦學自主權,探索本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式;充分發(fā)揮市場機制作用,引導社會力量參與辦學,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校。
——堅持服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相結合。創(chuàng)新發(fā)展與技術進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應的現(xiàn)代高等職業(yè)教育,引導高等職業(yè)院校主動面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能人才,推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機融合、協(xié)同發(fā)展。
——堅持頂層設計與支持地方先行先試相結合。加強現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度建設,深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革;鼓勵和支持有條件的地區(qū)率先開展試點,積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新,完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國家標準、國家機制和國家政策。
——堅持示范引領與提升整體辦學水平相結合。支持部分普通本科高等學校轉型發(fā)展、優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展,在體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、社會服務能力提升等方面率先取得突破;建立健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質量保障體系,全面提高人才培養(yǎng)質量。
——堅持教學改革與提升院校治理能力相結合。以提高質量為核心,深化專業(yè)內涵、課程體系、教學模式改革,開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結合的應用技術研發(fā);注重校企合作、工學結合的育人機制創(chuàng)新;完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度,推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校依法制定章程,完善治理結構,提升治理能力。
(三主要目標
通過三年建設,高等職業(yè)教育整體實力顯著增強,技術技能人才紅利持續(xù)釋放,服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升,優(yōu)化高等教育結構成效更加明顯,推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。
——高等職業(yè)教育結構更加合理。人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配。?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1420萬人,接受本科層次職業(yè)教育學生達到100萬人,以職業(yè)需求為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革取得階段成果。發(fā)展一批應用技術類型高等學校。
——服務發(fā)展的能力進一步增強。技術技能人才培養(yǎng)質量大幅提升,高等職業(yè)院校布局結構和專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結合更加緊密;應用技術研發(fā)能力和社會服務能力大幅提高;與行業(yè)企業(yè)共同推進技術技能積累創(chuàng)新的機制基本形成;服務轉方式、調結構、促升級的能力顯著增強。
——可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善。高等職業(yè)院校生均撥款制度全面建立;院校治理能力明顯改善;職普溝通更加便捷,升學渠道進一步暢通;社會力量參與職業(yè)教育的政策更加健全;產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯;職業(yè)教育國家標準體系更加完善;職業(yè)教育信息化水平明顯提高。
更加成型;融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化初步形成;高等職業(yè)教育對周邊國家經(jīng)濟社會的影響持續(xù)擴大、國際話語權不斷增強。
二、主要任務與舉措
(一現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升助推計劃
以提高質量為主線,加強基本建設、深化教學改革、提高保障水平、促進協(xié)調發(fā)展,全面提高高等職業(yè)教育內涵建設水平。
1.加快標準體系建設
高校建設標準,健全專業(yè)教學標準,制訂核心課程標準,完善實驗實訓裝備技術標準體系,制訂高等職業(yè)教育教師資格標準等,推進職業(yè)教育國家標準建設。
2.提升專業(yè)建設水平
進服務企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高特色專業(yè)技術研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新能力,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.推進優(yōu)勢學校建設
堅持以示范建設引領發(fā)展,圍繞國家和區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),支持一批辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強、綜合水平領先的優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校,持續(xù)深化教育教學改革、提升技術創(chuàng)新服務能力、培養(yǎng)杰出技術技能人才、擴大國際交流與合作,提高人才培養(yǎng)質量,提升對行業(yè)發(fā)展的貢獻度,增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,爭創(chuàng)國際先進水平。
4.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
科學規(guī)劃高等職業(yè)院校區(qū)域布局與發(fā)展。引導學校集中力量辦好當?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)(群。東部地區(qū)和大中城市以提高高等職業(yè)教育現(xiàn)代化水平為主要任務;中西部地區(qū)以提高服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質量為主要任務。探索建立優(yōu)勢互補的東中西部合作機制,支持東中西部學校聯(lián)合招生,鼓勵和支持東中部地區(qū)高等職業(yè)院校(或職教集團,通過托管、集團化辦學等形式,對口支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。支援革命老區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的專科高等職業(yè)院校提升辦學基礎能力和人才培養(yǎng)水平。深入推進地市級高等職業(yè)教育綜合改革試點。
5.提高經(jīng)費保障水平
落實生均撥款制度,提高經(jīng)費保障水平。督促激勵各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,確保學校正常運轉、保障基本教學條件、提升內涵建設水平、支撐中央目標引導。生均撥款制度應當覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院校;舉辦高等職業(yè)院校的國務院有關部門和單位,應當參照院校所在地公辦高等職業(yè)院校的生均撥款標準,建立完善所屬高等職業(yè)院校生均撥款制度;探索“以獎代補”、購買服務等支持民辦高等職業(yè)教育健康發(fā)展的辦法。2017年,各地專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。學校學費收入必須優(yōu)先保證基本教學經(jīng)費支出。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l繼續(xù)推進地市級高等職業(yè)教育綜合改革試點試點省份人民政府
(二現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設推進計劃
推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,完善高等職業(yè)教育結構,深化考試招生制度改革,搭建職業(yè)人才成長“立交橋”,系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才。
1.完善高等職業(yè)教育結構
推進高等學校分類管理,系統(tǒng)構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系。加快專科高等職業(yè)院校改革步伐,繼續(xù)深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革,著力提升技術創(chuàng)新、技術服務和應用科研能力,積極拓展社區(qū)教育和終身學習服務。創(chuàng)新本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式,積極推動部分普通本科高等學校轉型發(fā)展,合理引導一批獨立學院轉設為應用技術類型高等學校,加大力度培養(yǎng)適應行業(yè)和崗位需求的應用型、技術技能人才,重點舉辦本科職業(yè)教育。鼓勵探索基于?？聘叩嚷殬I(yè)院校舉辦本科職業(yè)教育的實現(xiàn)途徑。改革專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,以產(chǎn)學結合為途徑,突出職業(yè)需求導向,強化實踐能力培養(yǎng)。加快建設符合職業(yè)教育特點的學位制度。
2.推進分類考試招生
職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。3.系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才
遵循職業(yè)人才成長規(guī)律,健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。完善分段培養(yǎng)方式,協(xié)調各級職業(yè)教育專業(yè)目錄管理,明確中職、?？啤⒈究坪蛯I(yè)學位研究生的專業(yè)接續(xù)關系,統(tǒng)籌設計,分段制定培養(yǎng)方案、構建課程體系、組織教學實施。規(guī)范初中起點五年制高職辦學,在?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)目錄中明確適辦專業(yè),系統(tǒng)設計培養(yǎng)方案,強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校的主導作用。擴大專業(yè)學位研究生招收本科職業(yè)教育畢業(yè)生比例。探索以學分互認和學力補充為基礎的職普互通機制。完善“雙證書”制度,推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
教育部
(三支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計劃
服務國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校技術技能積累功能,提高對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力,傳承創(chuàng)新民族工藝文化。
1.主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設、行業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化院校結構和專業(yè)布局,著力培養(yǎng)當?shù)刎叫璧募夹g技能人才,將專科高等職業(yè)院校建設成為區(qū)域技術技能積累的重要資源集聚地,提升對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度,在促進就業(yè)、改善民生、服務地域經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮重要作用。
推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當?shù)仄髽I(yè)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展,鼓勵校企共建特色學院,開展現(xiàn)代學徒制試點,共建應用技術研究開發(fā)團隊、技術工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心、高水平實訓基地,探索建立重點產(chǎn)業(yè)技術積累創(chuàng)新聯(lián)合體,以市場為導向開展應用技術研究。對于師生擁有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、發(fā)明創(chuàng)造等成果,選擇自主創(chuàng)業(yè)的,依法享受稅收優(yōu)惠政策,給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政策扶持;與企業(yè)合作轉化的,可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價入股。支持學校與技藝大師、非物質文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室,開展技能攻關、技藝傳承等活動。
2.更好服務產(chǎn)業(yè)轉型升級
提高高等職業(yè)教育在促進經(jīng)濟提質增效升級中的人力
服務等現(xiàn)代服務業(yè)的高等職業(yè)教育,加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)亟需的新型技術技能人才。積極支持舉辦城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設、社會保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務等相關專業(yè),滿足社會建設和社會管理人才需求。鼓勵有條件的?？聘叩嚷殬I(yè)院校積極與軍隊合作,為現(xiàn)役士兵開展培訓,為技術兵種定向培養(yǎng)直招士官。
3.培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民
建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度,扶持涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校發(fā)展和專業(yè)建設。以培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農(nóng)民為重點,創(chuàng)新招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、校企合作、頂崗實習、社會服務等方面的工作機制,推進農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學研合作;支持高等職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團;構建覆蓋全國、服務完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡。推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,各地應在項目、資金、設備、人才等方面向涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校傾斜,動員相關行業(yè)、企業(yè)、高等學校、科研院所等參與專業(yè)建設,特別加大對水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。
4.促進文化傳承創(chuàng)新與傳播
深化文化藝術類職業(yè)教育改革,重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才,傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝。加強文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè)技術技能人才的培養(yǎng);依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質文化遺產(chǎn),培養(yǎng)各民族文藝人才。支持高等職業(yè)院校加強民族文化和民間技藝相關專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)。加強民族地區(qū)?？聘叩嚷殬I(yè)院校雙語、“雙師型”教師隊伍建設,提升服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基本公共服務、社會管理的能力。
任務分解表
工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心建設,組建重點產(chǎn)業(yè)技 術積累創(chuàng)新聯(lián)合體
l以企業(yè)為主建設高水平校外實訓基地、技能 大師工作室
l高等職業(yè)院校專業(yè)主動適應產(chǎn)業(yè)轉型升級 省級人民政府、高等職業(yè)院校
l政策扶持自主創(chuàng)業(yè)國家稅務總局、中國人民銀行、省級人民政府
l支持建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團
優(yōu)化產(chǎn)教融合政策環(huán)境,創(chuàng)新產(chǎn)教融合實現(xiàn)形式,推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內容與職業(yè)標準對接,教學過程與生產(chǎn)過程對接,推進校企合作制度化。
1.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境
國公司合作開發(fā)起點高、影響大、方向性的國家級教產(chǎn)合作項目。引導?？聘叩嚷殬I(yè)院校提升應用科研能力,提高在校企合作中的話語權。持續(xù)提高新增從業(yè)人員接受職業(yè)教育的比例。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項目布局時,同步規(guī)劃與之配套的職業(yè)人才培養(yǎng)工作。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。
2.推動職業(yè)教育集團化發(fā)展
支持地方和行業(yè)政策引導、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學徒制”試點。根據(jù)國家考試招生制度改革需要,逐步取消現(xiàn)代學徒制考生戶籍跨省限制;允許符合條件的高等職業(yè)院校采用分類考試錄取的辦法從企業(yè)員工中招收學生,使學生同時具有員工身份;校企共同制定和實施人才培養(yǎng)方案,試點學校主要負責理論課程教學、學生日常管理等工作,合作企業(yè)主要負責選派工程技術人員(能工巧匠承擔實踐教學任務、組織實習實訓;保障學生權益,保證合理報酬,按照國家有關規(guī)定,落實學生責任保險、工傷保險。完善技術兵種與?？聘叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合招收定向培養(yǎng)直招士官的支持政策,鼓勵技術兵種全程參與人才培養(yǎng)工作。支持建設一批校企一體化創(chuàng)新聯(lián)盟。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l制訂《職業(yè)教育校企合作促進辦 法》
教育部、相關行業(yè)部委及行業(yè)組織
推動各級政府落實社會力量舉辦的高等職業(yè)院校與公辦高等職業(yè)院校同等法律地位,探索社會力量參與辦學的多種實現(xiàn)形式,提高行業(yè)企業(yè)辦學積極性,增強學校辦學活力。
1.促進民辦高職教育發(fā)展
創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學模式。各地應重新梳理民辦學校準入條件和程序,健全退出機制。社會聲譽好、教學質量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)院校,可在核定的辦學規(guī)模內自主確定招生范圍和招生計劃。落實教育、財稅、土地、金融等支持政策,鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育,穩(wěn)步擴大優(yōu)質民辦教育規(guī)模。以政府規(guī)劃、社會貢獻和辦學質量為依據(jù),積極探索通過政府補貼、購買服務等多種方式,激勵和促進民辦高職教育發(fā)展。
2.發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用
訓基地。規(guī)模以上企業(yè)設立專門機構(或人員負責職工教育培訓、對接高等職業(yè)院校,設立學生實習和教師實踐崗位。各級政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策、確定實施范圍、購買社會服務時,將企業(yè)舉辦的公辦性質高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待。對企業(yè)因接受學生實習產(chǎn)生的支出,以及高等職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的經(jīng)營活動,按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
3.鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育
支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦高等職業(yè)教育,切實履行舉辦方責任。鼓勵行業(yè)加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)高等職業(yè)院校的規(guī)劃與指導;加強行業(yè)指導能力建設;以購買服務方式支持行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會自主開展工作,在指導專業(yè)和課程改革、協(xié)調師資隊伍建設、推進校企合作、開展教學評價等方面發(fā)揮作用。建立行業(yè)人力資源需求預測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預警定期發(fā)布制度。
4.探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校
所有制性質的二級學院。鼓勵專業(yè)技術人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設股份合作制工作室。成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。
任務分解表
l落實財政性教育經(jīng)費支持民辦高等職業(yè)院 校的渠道和方式
l協(xié)調解決行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)院校享受相關政 策待遇的問題 省級人民政府
l加強對民辦高等職業(yè)院校辦學行為的規(guī)范
與管理
l加強行業(yè)指導
(六“雙師型”教師隊伍能力提升計劃
以提高教師雙師素質和建設雙師結構專業(yè)教學團隊為重點,完善建設機制,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,打造高水平專兼結合教師隊伍。
1.完善教師隊伍建設機制
考核的重要內容,有條件的地方可以實施高等職業(yè)院校教師單獨評審。鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標準(不低于國家規(guī)定標準。根據(jù)職業(yè)教育特點、比照本科高等學校,核定公辦?？聘叩嚷殬I(yè)院校教職工編制;破除企業(yè)高技能人才向高等職業(yè)院校流動的政策障礙,新增教師編制主要用于引進具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。鼓勵探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金制度。
2.提升專業(yè)教師素質能力
圍繞提升專業(yè)教學能力和提高實踐動手能力,健全?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)、培訓、繼續(xù)教育制度。加強職業(yè)技術師范院校建設;推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法;完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制。建立五年一周期的教師輪訓制度;完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實踐制度,專業(yè)教師每三年企業(yè)實踐時間累計不少于3個月;探索政府向企業(yè)購買教師實踐服務的辦法,推動學校與企業(yè)共同培訓教師。完善教師繼續(xù)教育體系,健全教師繼續(xù)教育考核制度和政策。
3.加快兼職教師隊伍建設
加強以專業(yè)技術人員和高技能人才為主,主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校按照有關規(guī)定自主聘請兼職教師,學?？梢阅贸霾坏陀诤硕ň幹苾热藛T經(jīng)費的20%用于兼職教師聘用;完善行業(yè)企業(yè)人才到學校擔任專兼職教師的相關政策;將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內容。加強兼職教師的職業(yè)教育教學規(guī)律與教學方法培訓;把企業(yè)中指導學生頂崗實習的技術人員納入兼職教師管理范圍;建立學生實習企業(yè)技術指導人員補貼制度;鼓勵民族地區(qū)高等職業(yè)院校聘請優(yōu)秀民族技藝傳承人、民間文化專家擔任兼職教師。支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報教學研究項目、組織實施教學改革。核算教師總數(shù)時,兼職教師數(shù)按每學年授課160學時為1名教師計算。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l制訂《高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術職務(職稱評 聘辦法》 教育部
l探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金 制度
省級人民政府
(七現(xiàn)代信息技術應用能力提高計劃
充分運用現(xiàn)代教育技術最新成果,遵循知識積累和技能養(yǎng)成規(guī)律,開發(fā)適應需求的數(shù)字教育資源,推進教學改革,完善資源建設與應用機制,提升學校信息化管理水平。
構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。國家級資源主要面向專業(yè)布點多、學生數(shù)量大、行業(yè)企業(yè)需求迫切的職業(yè)教育專業(yè)領域;省級資源根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和職業(yè)教育發(fā)展特點,與國家級資源錯位規(guī)劃建設;校級資源根據(jù)院校自身條件補充建設,突出校本特色。逐步實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。研制資源建設應用指南和評價體系,實現(xiàn)資源多系統(tǒng)兼容、多平臺共享,確保資源的無障礙交換。制訂資源使用與管理辦法,充分發(fā)揮市場作用,探索建立有利于優(yōu)質資源可持續(xù)開發(fā)、應用、共享、交易的服務模式和運作機制,提高使用效率,降低使用成本。
2.推進現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)教學
創(chuàng)新信息化教學的內容與方式,促進泛在、移動、個性化學習方式的形成。支持虛擬仿真系統(tǒng)開發(fā)應用,在現(xiàn)場實習安排困難或危險性高的專業(yè)領域,開發(fā)替代性虛擬仿真實訓系統(tǒng);針對教學中難以理解的復雜結構、復雜運動等,開發(fā)相應的仿真教學軟件,提高實際教學效果。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學,建設職業(yè)教育遠程互動學習的平臺,實現(xiàn)企業(yè)真實工作場景和現(xiàn)場教學情境的遠程即時傳送,為學生營造身臨其境的課堂學習氛圍,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)更多分享優(yōu)質教育資源。
3.提高現(xiàn)代信息技術應用能力
生、面向社會的管理服務云模式。提高教師信息技術應用能力,將信息技術應用能力納入教師資格認證體系并作為教師評聘考核的重要依據(jù)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學大賽。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
體系
l職業(yè)教育信息化管理平臺建設 教育部、財政部
(八高等職業(yè)院校治理能力提升計劃
推進?？聘叩嚷殬I(yè)院校章程建設,完善現(xiàn)代學校治理結構,落實學校辦學自主權,深化學校內部管理制度改革,加強高等職業(yè)教育相關理論研究。
1.完善高等職業(yè)院?，F(xiàn)代治理結構
推動專科高等職業(yè)院校建立產(chǎn)業(yè)結構調整驅動專業(yè)改革機制和產(chǎn)業(yè)技術進步驅動課程改革機制。推動根據(jù)教師崗位性質和要求,分類管理、分類評價的人事管理制度改革,全面推行競聘上崗、按崗聘用;落實?？聘叩嚷殬I(yè)院校招聘和引進教師的自主權。改革收入分配制度,制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點的教師績效評價標準,績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學期至少講授一門課程。
3.加強高等職業(yè)教育相關理論研究
加強國家級、省級、市(地級職業(yè)教育科研機構建設?；I建教育部高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心,加強高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究,開展指導教育教學改革和相關標準建設的理論研究;各地應加大投入,統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究工作,加強研究機構和隊伍建設;支持行業(yè)組織和勞動就業(yè)研究機構開展相關研究。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機構,發(fā)揮學校人才、信息、資源聚集優(yōu)勢,引導廣大教師圍繞專業(yè)建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
l專科高等職業(yè)院校章程制定、修訂、核準 工作
省級人民政府l有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究 機構
高等職業(yè)院校
(九高等職業(yè)教育質量保證制度建設計劃
加強高等職業(yè)教育督導評估工作,推進?？聘叩嚷殬I(yè)院校質量保證工作,完善多元評價機制,逐步形成政府宏觀調控、院校自覺保證、社會廣泛參與,教育內部保證與教育外部評價協(xié)調配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質量保障制度。
1.健全高職督導評估制度
革、健全辦學標準等作為督導評估的重要內容,督導評估結果作為地方各級政府和有關部門、職業(yè)院校績效考核的重要依據(jù)。加強與人大、政協(xié)工作協(xié)調,通過代表建議、委員提案、執(zhí)法檢查、調研視察等方式,推動解決高等職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的重點難點問題。
2.建立人才培養(yǎng)工作診斷改進制度
以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺為基礎,開展?？聘叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診斷和改進(以下簡稱診改工作。加強分類指導,保證新建高等職業(yè)院?；巨k學質量,促使高等職業(yè)院校建立和完善內部質量保證體系,推動優(yōu)勢高等職業(yè)院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展。國家牽頭制定高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診改方案,針對不同發(fā)展階段院校特點,確定診改重點、明確任務進度,委托省級教育行政部門統(tǒng)籌實施。
依托對用人單位有較大影響力的行業(yè)和行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會開展專業(yè)層面的人才培養(yǎng)工作抽樣診改試點。專業(yè)診改工作以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù),通過結果評價、結論排名、建議反饋的形式,倒逼職業(yè)院校相應專業(yè)的改革與建設。專業(yè)診改方案由相關行業(yè)制訂、經(jīng)教育部認可后實施。職業(yè)院校自愿參加。
3.完善質量報告制度
報告。注重高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析使用,逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。強化報告撰寫質量和發(fā)布情況監(jiān)督與管理。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
度、公報制度、約談制度和獎懲制度
l督導《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》落實情況
l開展職業(yè)教育專業(yè)診改工作試點教育部、相關行業(yè)
制定職業(yè)教育國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃,圍繞學生就業(yè)能力提升和多元發(fā)展需要,促進高等職業(yè)教育國際交流與合作,服務國家外交和外向型經(jīng)濟發(fā)展需要,推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。
1.引進國(境外優(yōu)質教育資源
作,探索中外合作辦學的新途徑、新模式。學習和引進國際先進、成熟適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源,支持高等職業(yè)院校申辦聘請外國專家(文教類許可;支持和鼓勵?？聘叩嚷殬I(yè)院校選擇類型相同、專業(yè)相近的國(境外高水平院校,聯(lián)合開發(fā)課程,共建專業(yè)、實驗室或實訓基地,建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系,鼓勵舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。
2.提升服務企業(yè)“走出去”發(fā)展能力
服務企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土化人才。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校將國際先進工藝流程、產(chǎn)品標準、技術標準、服務標準、管理方法等引入教學內容,與積極拓展國際業(yè)務的大型企業(yè)聯(lián)合辦學,共建國際化人才培養(yǎng)基地;發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢,配合“走出去”企業(yè)開展當?shù)貑T工的技術技能培訓和學歷職業(yè)教育。
3.擴大高等職業(yè)教育國際影響力
熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟需的技術技能人才,提高我國教育對周邊國家的輻射力和影響力。推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l完善國際交流與合作機制
l支持高等職業(yè)院校與國(境外高水平院校的辦學與教學合作
l擴大與“一帶一水”沿線國家和我周邊國家的職業(yè)教育合作
推動專科高等職業(yè)院校拓展社會服務功能,為新型城鎮(zhèn)化建設和社區(qū)教育服務,建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習環(huán)境,推動職業(yè)教育與終身學習對接。
1.建立學分積累與轉換制度
促進各級各類學校(機構學習成果互認。推動?？聘?BR> 等職業(yè)院校逐步實行完全學分制,推進與學分制相配合的教學管理制度改革,建立以學分為基本單位的學習成果積累制度;開展不同類型學習成果的積累、認證,建立全國統(tǒng)一的學習者終身學習成果檔案(包含各類學歷和非學歷教育,設立學分銀行,試行普通高校、高等職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機構之間的學分轉換;加強學習成果管理網(wǎng)絡平臺建設,開展學習成果轉換服務。
2.積極開展社區(qū)教育
?？聘叩嚷殬I(yè)院校要發(fā)揮場地設施、師資、教學實訓設備及網(wǎng)絡優(yōu)勢,向社區(qū)開放服務設施和數(shù)字化教育資源,面向社區(qū)所有成員開展與生活密切相關的職業(yè)技能培訓,以及民主法制、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動。與社區(qū)教育學院、社區(qū)教育中心等社區(qū)教育機構共同開發(fā)適合居民學習、具有地域特色的社區(qū)教育課程。有條件的地方,可將社區(qū)教育學院或社區(qū)教育中心等機構、設施建在?？聘叩嚷殬I(yè)院校。建立?？聘叩嚷殬I(yè)院校和社區(qū)教育機構聯(lián)席會議制度,為社區(qū)居民代表參與制訂學校發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育服務計劃提供平臺,協(xié)調社區(qū)企事業(yè)單位為學校提供實習實訓場所,開展校園周邊環(huán)境綜合治理。
3.加強終身學習服務
供職業(yè)發(fā)展輔導,為勞動者多渠道、多形式提高就業(yè)質量服務。鼓勵?？聘叩嚷殬I(yè)院校主動承接政府組織和企事業(yè)單位的職業(yè)培訓,積極承接農(nóng)村勞動力轉移培訓,面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體,以及城鎮(zhèn)化進程中的“新市民”開展職業(yè)教育培訓,按照國家有關規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育和培訓。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
l建立學分積累與轉換制度
l向社區(qū)開放?？聘叩嚷殬I(yè)院校服務設施和數(shù)字化教育資源
l制訂《關于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的 意見》
教育部、民政部、財政部(十二德育工作質量提升計劃
以立德樹人為根本,加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質養(yǎng)成為核心的高等職業(yè)教育學生德育工作,培養(yǎng)既掌握熟練技術、又堅守職業(yè)精神的技術技能人才。
1.提升學生思想政治教育質量
結合起來。規(guī)范形勢與政策教育教學,加強民族團結教育,加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,深入開展“我的中國夢”主題教育,推進學雷鋒活動常態(tài)化。健全學生思想政治教育長效機制,創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理論課實效,推進輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設,扶持學生優(yōu)秀社會實踐活動,加強心理健康教育與咨詢機構建設,全面推進《全國大學生思想政治教育質量測評體系(試行》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
2.促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合
加強文化素質教育,堅持知識學習、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一,將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質教育納入人才培養(yǎng)方案,加強文化藝術類課程建設,完善人格修養(yǎng),培育學生誠實守信、崇尚科學、追求真理的思想觀念。提升校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力,推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂,將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入教育過程;利用學校博物館、校史館、圖書館、檔案館等,發(fā)揮學校歷史沿革、專業(yè)發(fā)展歷程、杰出人物事跡的文化育人作用。圍繞傳播職業(yè)精神組織第二課堂,弘揚以德為先、追求技藝、重視傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮學生黨支部、共青團、學生會、學生社團的作用,與政府、行業(yè)、企業(yè)合作開展內容豐富、形式新穎、傳遞正能量的實踐育人活動和校園文化活動。注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡教育引導在校學生。
任務分解表
育
教育部、高等職業(yè)院校
l貫徹落實《高等學校輔導員職業(yè)能力標 準(暫行》
省級人民政府、高等職業(yè)院校
l健全學生思想政治教育長效機制教育部、省級人民政府、高等職 業(yè)院校
l促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融 合
高等職業(yè)院校
三、保障措施
高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,是貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神,指導和推進高等職業(yè)教育下一階段改革發(fā)展的路線圖,各地必須高度重視,保證落實。
(一加強組織領導
理作用,主動協(xié)調配合發(fā)展改革、財政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關部門,保證任務落實。各地要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用,根據(jù)本行動計劃內容,結合實際制定好落實方案;按照國家財政體制改革要求,統(tǒng)籌各類教育培訓經(jīng)費,保證落實方案 的順利實施;推動職業(yè)教育改革試驗區(qū)和體制改革試點先行先試,出臺政策、配套條件,有效解決瓶頸問題。
(二強化管理督查
各地要逐級按照職能分工量化落實方案,逐級分解任務、明確目標、落實責任,確定時間表和任務書,實行項目管理;將落實方案執(zhí)行情況列入省政府督查室的立項督查范圍,將目標責任完成情況作為督查對象業(yè)績考核的重要內容。省級教育行政部門要充分發(fā)揮業(yè)務指導作用,會同有關部門加強對相關工作的日常指導、檢查與跟蹤,及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)實際需要不斷修正完善工作要求。行業(yè)部門要引導和督促相關行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實施方案。鼓勵社會各界對計劃實施情況進行監(jiān)督。我部將把各地任務落實情況納入貫徹落實習總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議精神的相關督查工作;督查結果將作為中央財政改革績效獎補、國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)和“國家教育體制改革試點”布局和驗收的重要依據(jù)。
(三營造良好環(huán)境
照國家有關規(guī)定完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度定期開展職業(yè)教育周宣傳教育活動。通過主流媒體和各種新興媒體,廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進經(jīng)驗和技術技能人才成果貢獻,引導全社會樹立重視職業(yè)教育的理念,促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍。
附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務細化一覽表
序號工作任務負責、協(xié)調及配合 部門(單位 時間進度
2015年底前完成 實施骨干專業(yè)獎勵計劃,支持建設6000
試點省份人民政
部門(單位
人民政府
2015年底前出臺具
體措施 到2017年,形成20個連鎖型職業(yè)教育 集團
家
教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、高 校學生司、省級 人民政府
2015年底前出臺具 體措施
省級人民政府2015年底前完成
2015年底前出臺具 體措施
2015年底前出臺具 體措施
國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會、省級人 民政府
2015年底前出臺具 體措施
到2017年,規(guī)模以上企業(yè)均將開展職業(yè)
北京市第三期學前教育行動計劃篇十
（2011－2013年）
學前教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展學前教育，對促進幼兒身心和諧發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。截至2010年12月，我鄉(xiāng)共有公辦和民辦幼兒園11所，在園幼兒共913人，基本滿足幼兒入園的需要。但從總體來看，學前教育仍然是我鄉(xiāng)基礎教育中的薄弱環(huán)節(jié)，公辦幼兒園的比例少，民辦幼兒園布局不夠合理，發(fā)展不夠平衡，優(yōu)質學前教育資源仍然短缺。為加快推進學前教育改革發(fā)展的步伐，滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的期盼，根據(jù)《關于印發(fā)〈東遼學前教育三年行動計劃（2011—2013）〉的通知》等文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，合理調整我鄉(xiāng)公民辦幼兒園的布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，“以保障改善民生為目的” 十二五發(fā)展規(guī)劃，努力構建和完善學前教育公共服務體系，著力提升我鄉(xiāng)學前教育的整體水平。
二、發(fā)展目標
（一）完善辦園體制
堅持公益性和普惠性，建立政府主導、集體和社會參與、公辦和民辦并舉的辦園體制。公辦幼兒園的辦園主體為鄉(xiāng)政府，鼓勵村支持配合辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展，形成學前教育公辦和民辦相互協(xié)調發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。
（二）大力發(fā)展公辦幼兒園
建立以鄉(xiāng)中心幼兒園為中心，分片區(qū)辦好2—3所公辦幼兒園的辦園格局。到2013年，新建公辦幼兒園1所，并按省級優(yōu)質幼兒園配置辦園條件，公辦幼兒園數(shù)量達到4所，滿足轄區(qū)60%以上戶籍幼兒的入園需求并逐年提高。
（三）積極扶持民辦幼兒園
鼓勵和扶持民辦幼兒園的發(fā)展。到2013年，新增民辦幼兒園1所，民辦幼兒園數(shù)量達到6所，以緩解部分幼兒園規(guī)模過大等問題，20%以上的民辦幼兒園達到縣級優(yōu)質幼兒園的辦學條件。
（四）加強師資隊伍建設
師、保育員、衛(wèi)生保健人員等各類人員全部持證上崗，公辦幼兒園教師?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%以上、民辦幼兒園教師專科及以上學歷要達到30%以上。
（五）提高辦園質量
進一步規(guī)范辦園行為，按照《幼兒園教育指導綱要（試行）》要求，切實貫徹保教并重的原則，以游戲為基本活動形式，克服“小學化”、“保姆化”等傾向。到2013年，新增1所縣一級幼兒園，辦好家長學校，使學齡前幼兒家長和看護人普遍受到科學教育知識輔導。
三、保障措施
（一）加大財政支持力度
1、逐年提高學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占的合理比例。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒接受普惠性學前教育。
2、加大對民辦幼兒園的扶持力度。在我鎮(zhèn)設立的民辦學校專項扶持資金中，加大對民辦幼兒園發(fā)展的扶持。
要全面整合和擴大使用學前教育資源，使公辦民辦學前教育協(xié)調發(fā)展，公辦和民辦幼兒園建設要充分考慮新莞人子女接受學前教育的需求。
1、合理布點，鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，繼續(xù)鼓勵經(jīng)濟條件較好的村興辦村集體幼兒園。
2、鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。落實民辦幼兒園與公辦幼兒園同等的法律地位，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
（三）健全教職工基本待遇保障制度
1、明確公辦幼兒園的獨立事業(yè)單位法人資格。公辦幼兒園按照市機構編制部門核定的編制進行崗位設置。民辦幼兒園按照國家規(guī)定的人員配備標準以及實際需要和崗位要求，自主聘用各類人員。
2、幼兒園園長、專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員等均應取得崗位任職資格，實行持證上崗。鎮(zhèn)財政為公辦幼兒園教職員工的工資福利待遇提供保障。民辦幼兒園教職員工的工資福利待遇，依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行，要在保教費中按市規(guī)定的比例要求留取經(jīng)費予以保證。民辦幼兒園要按照勞動保障有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，繳納住房公積金。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、資格認定、評優(yōu)評先等方面享有與公辦幼兒園教師同等待遇。
3、完善幼兒教師在職培訓體系，開展制度化、經(jīng)常性的學前教研活動，完善園本教研制度。加強名園長、名教師的培養(yǎng)，到2013年，要達到縣規(guī)定的培訓要求，即園長培訓率達100%，專任教師培訓率達60%。在各類教育評先評優(yōu)中，學前教育教師要占一定比例。
（四）規(guī)范幼兒園辦園行為
1、推進幼兒園規(guī)范化建設工作。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。
2、認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進學前教育課程改革，全面加強幼兒園常規(guī)管理和教學、活動用書用品管理，規(guī)范辦園行為。遵循幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，樹立正確的教育觀，防止“小學化”、“保姆化”傾向。加強學前教育管理和教科研隊伍建設，深入開展學前教育科學研究，促進保教質量和水平的提高。
3、各幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，倡導科學的養(yǎng)育理念，傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識，不斷提高家庭教育質量。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。
北京市第三期學前教育行動計劃篇一
認真?zhèn)浜妹恳还?jié)活動，鉆研學習有關的資料，力爭為孩子們創(chuàng)設發(fā)現(xiàn)與探索的環(huán)境和情境，精心做好材料的準備，使幼兒在輕松、愉快、互動的環(huán)境中學到知識，做幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者。引導幼兒逐步學習主動地觀察和探索，最終養(yǎng)成探究的習慣。通過形式多樣的活動方式激發(fā)幼兒主動地表現(xiàn)、積極地參與，提高幼兒的語言等能力。重視幼兒非智力因素的培養(yǎng)，培養(yǎng)幼兒有一個積極向上、健康活潑的良好心理狀態(tài)；捕捉幼兒生活中的教學契機，細致觀察每位幼兒能力特點及表現(xiàn)，隨時調整自己的教育策略，注意幼兒之間存在的個別差異，集體、小組、個別教學靈活進行，保證全班孩子的全面發(fā)展。
語言領域：學習有條理地敘述，培養(yǎng)幼兒的觀察力和思維能力，學習“有……還有……”的句式。培養(yǎng)幼兒在特定場合下的語言應用能力，扮演角色朗誦詩歌，感受語言形式美，了解節(jié)日文化，發(fā)展語言聯(lián)想能力，提高語言的創(chuàng)造力和表現(xiàn)力。本領域共有八個主題，計劃每月學習兩個主題分四個月完成。
藝術領域：能夠有表情地演唱三拍子和切分節(jié)奏的歌曲，根據(jù)音樂節(jié)奏進行歌詞替換游戲，并根據(jù)歌詞大膽地表現(xiàn)自己。體驗、感受秋天的美，并大膽嘗試用藝術的方式表達。感知音的高低、強弱，并能用動作和繪畫的形式表現(xiàn)。學習感知折紙的方法，感受動手制作的快樂，并大膽嘗試重新組合的樂趣，會運用多種材料進行制作，感受節(jié)日的快樂氣氛。本領域共有七個主題，第二個和第三個主題計劃各用三周完成，其他的主題各用兩周完成，計劃四個月完成。
社會領域：了解家，熱愛家，培養(yǎng)對家的責任感。認識社區(qū)，熱愛社區(qū)，培養(yǎng)社會服務意識。做勇敢、誠實的好孩子，培養(yǎng)良好品質。學習與人交往，共同分享快樂，懂得互相謙讓，學會與同伴合作，培養(yǎng)理解、關心、愛護他人，為他人著想的品質。本書共有七個主題，前三個主題各用一個月時間學習，后三個主題用一個月時間學習，計劃四個月完成。
奧福音樂活動：奧福音樂活動是我園最新引進的一門課程，在學期初，我會認真參加課前培訓，鉆研教材，根據(jù)四季變化和時令節(jié)日的到來，力爭為孩子創(chuàng)設良好的情境，以豐富的體驗、深度的探索為孩子提供全面的藝術視野。從一首首歌曲、童謠及音樂欣賞游戲中，揮灑孩子自由的創(chuàng)造力和鑒賞力。從生動的圖畫書和動手做的活動中，孕育孩子的審美觀及生活的操作能力。藉由律動舞蹈教學，靈活孩子的肢體及心靈，為孩子提供一個多元、快樂、精致的藝術體驗。
本學期計劃教幼兒認識五線譜音符位置，聽辨高低旋律變化，感應節(jié)奏長短變化。認識木質樂器、皮質樂器和木管樂器：長笛和雙簧管，學習用樂器演奏各種音色，并進行合奏練習。感應一些固定的曲式，認識連音線、小節(jié)線、終止線，學習角色扮演，并根據(jù)音樂進行舞龍舞獅的表演。本課程共有四個主題，每月學習一個主題分四個月完成。
二、保育工作方面：
1.根據(jù)幼兒園“一月一個好習慣”活動計劃，配合班主任和保育老師培養(yǎng)幼兒良好的常規(guī)，會使用禮貌用語，主動和老師打招呼。學會飯前便后和手臟時洗手，并學會正確洗手的方法。培養(yǎng)幼兒的良好進餐習慣，做到安靜就餐，不挑食，不浪費、不掉飯粒等.午餐后組織幼兒散步或做安靜游戲，并且保證幼兒的戶外活動量，促進幼兒身心健康發(fā)展。
2.與班主任和保育老師團結合作，積極主動創(chuàng)設健康衛(wèi)生的班級環(huán)境，嚴格根據(jù)一日消毒制度執(zhí)行，做好室內通風、做到教室無雜物，廁所無異味，休息室整潔干凈，透氣。
3.戶外活動中配合保育員做好護理工作，及時給幼兒更換衣物.秋天的天氣變化較大，為幼兒及時增減衣物，同時教會幼兒簡單的穿脫 衣物、整理自己的床鋪等。
三、安全工作方面：
1.認真做好晨（午）檢工作：首先要清點幼兒人數(shù)，然后檢查幼兒手臉是否干凈，指甲是否剪短，精神狀況是否良好，有無攜帶危險品入園。是否有人帶藥，把藥妥善收好，最后做好晨（午）檢記錄。
2.教給幼兒一些安全知識，強化了幼兒的安全意識和自護能力。不吞食異物，不玩火、水、電，不從高處往下跳，不亂爬高處，不吃陌生人的東西，不跟陌生人走，發(fā)生危險時，會大聲呼救。
3.加強一日活動各個環(huán)節(jié)的管理，必須做到四勤：“眼勤、嘴勤、腳勤、手勤”，發(fā)現(xiàn)不安全的隱患及時處理，杜絕事故的發(fā)生，確保幼兒的人身安全，并且做好安全教育工作并做好交接班工作，認真填寫交 班內容，發(fā)現(xiàn)問題匯報，妥善處理。
四、家長工作方面：
1.在學期初召開“家長座談會”，向家長介紹本學期的計劃、大型活動的安排，使家長對本學期的工作做到心中有數(shù)。本學期舉行兩次“主題匯報會”邀請家長參加，觀摩孩子的活動，讓家長充分感受到孩子的進步。元旦前舉行“家園同樂會”，請家長和孩子共同參加表演節(jié)目，感受節(jié)日的快樂氣氛。
2.通過“家園聯(lián)系欄”公布每周的教學計劃、工作重點和育兒常識，定時向家長發(fā)放家園聯(lián)系手冊.同時認真收集家長反饋意見，虛心采納合理建議。
3.利用幼兒入園、離園機會與家長多聯(lián)系，交換情況，交流幼兒在園內、園外的表現(xiàn)。不定期地與家長電話聯(lián)系，向家長提供幼兒生活、教育常識給指導，定期了解家庭教育的情況。共同交流育兒經(jīng)驗。
4.如遇特殊情況及時向家長匯報或保持電話聯(lián)系，有生病未返園的幼兒，每天做到電話訪問，并及時進行記錄，做到查有實據(jù)。
五、自身提高方面
加強教育教學理論學習，積極參加區(qū)教育局組織的繼續(xù)教育培訓和幼兒園為了提高教師的教學水平和專業(yè)素質而組織的“教師每月專題培訓”。在每周四下午的教研活動中，積極和同事探討平時在工作中遇到的問題和教學中遇到的困惑，提高個人的教學質量。
總之，我會在教學工作中會努力再努力，日常管理上勤奮再勤奮，不斷得使自己有所進步，不斷摸索問題、解決問題、總結經(jīng)驗這樣才能讓自己快速成長為一名優(yōu)秀的幼兒教師。
北京市第三期學前教育行動計劃篇二
為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。
一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題
（一）基本情況 1.學前教育機構情況
目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。
2.幼兒保教隊伍情況
據(jù)2010年10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。
公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。
3.適齡幼兒入園情況
我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。
4.幼兒園收費情況
公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。
（二）面臨的問題
1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。
2.公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數(shù)的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數(shù)的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數(shù)的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。
3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經(jīng)費緊缺，優(yōu)質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉。
4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，占專任教師總數(shù)的34.7%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。
5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。
（二）目標
--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。
--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。
--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%?；窘鉀Q入園難問題。
三、具體措施
（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。
2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。
（二）加快建設，擴大學前教育資源。
1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。
2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。
（三）加大財政投入，確保幼兒教育經(jīng)費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費保障機制，使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ茫宦鋵嵷毨Ъ彝ビ變喝雸@資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。
（四）加強管理，全面提高學前教育質量。
1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。
2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。
3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。
（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。
1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。
2.要按照國務院《教師資格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。
3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。
（六）加強領導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯(lián)席會議制度，每年召開1至2次聯(lián)席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。
2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。
四、重大工程項目
2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。
北京市第三期學前教育行動計劃篇三
本學期，__市教科院以“立足幼兒發(fā)展提高保教質量”為核心理念，以貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》的行動研究為主線，遵循“按需教研、按需服務、按需指導”的原則，引領全市各級各類幼兒園開展常態(tài)教研、專題教研，關注四個“注重”：注重課程資源開發(fā)，注重游戲環(huán)境創(chuàng)設，注重幼兒自主游戲，注重學習品質培養(yǎng)。切實提高幼兒園課程實施品質與區(qū)域教研質量，促進幼兒主體發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和幼兒園內涵發(fā)展。
二、工作要點
(一)常規(guī)“立”園。全市各級各類幼兒園要建立園本教研制度，加強教師分層培訓，做實做強園本教研。每學期要明確教研重點，聚焦本園問題開展專題研究，提高教研實效性。結合實踐引導教師有重點的讀書學習，深入學習《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，讀懂《0—8歲兒童學習環(huán)境創(chuàng)設》等專著，引導園長和教師參照《指南》領域和年段要求進行兒童觀察評價，關注幼兒核心經(jīng)驗和關鍵能力。結合幼兒園教師職業(yè)技能要求，加強教育教學基本功培訓，鼓勵自學自練，互幫互評，區(qū)、園層面要舉行相應的基本功競賽提高教師素質。幼兒園要制訂科學合理的教育教學評價體系，規(guī)范日常教育教學常規(guī)，評價的過程是教師運用專業(yè)知識審視教育實踐，發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決問題的過程，評價應自然地伴隨著整個教育過程進行。
(二)游戲“樂”園。倡導“自由、自主、創(chuàng)造、愉悅”的游戲精神，規(guī)范幼兒園一日活動的組織，科學合理的安排幼兒一日生活和游戲，特別強調幼兒每天戶外活動的時間不低于2小時，游戲活動不少于3小時，重點研究戶外體育游戲和區(qū)域游戲活動的開展，因園制宜創(chuàng)設游戲環(huán)境，分析游戲材料的價值，有效開展過程性的觀察、記錄。讓集體教育活動和區(qū)域游戲、戶外活動有效鏈接，實現(xiàn)幼兒園課程的完整性、兒童學習的豐富性和發(fā)展的多元性。
本學期，__市課程游戲化研究共同體將組織省、市項目基地園定期召開推進會、研討會，合力推進我市課程游戲化建設水平。
本學期，__市教科院繼續(xù)組織第二輪“精彩自然角，樂活種植園”幼兒園生態(tài)環(huán)境創(chuàng)意評比，引導教師從課程視野和游戲體驗來關注園本自然環(huán)境的價值挖掘和資源的有機利用。
(四)科研“興”園。各園要立足實際，提升課題和課程研究水平。以省編《幼兒園綜合活動課程》為橋梁，推進課程園本化實施，有效開發(fā)和利用各類課程資源，加強課程審議，將集體教育活動和區(qū)域活動有機融合，提升教師駕馭教材，創(chuàng)造性使用教材。區(qū)級層面要定期開展教育理念、教材使用等方面的研討交流，加強對業(yè)務園長、骨干教師的培養(yǎng)，提高他們管理、指導和評價課程的能力。
我市幼兒園在“十三五”期間取得了各級各類省市級課題立項，幼兒園要規(guī)范過程管理和課題網(wǎng)頁等資料積累工作，要注重過程研究和階段性成果展示交流，市、區(qū)教研部門要搭建互動交流平臺，為幼兒園的課題研究提供支持，5月份，組織選送__省學前教育學會論文和案例評比。
(五)特色“強”園。實施名園和項目帶動戰(zhàn)略，搭建園際、片區(qū)、市級互動交流的平臺，關注農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)提升，促進區(qū)域教研整體提高。各級各類幼兒園本著“在研究中積淀，從積淀中提煉”的原則，加強對園本課程、的研究，逐步積淀和提煉園本課程特色。省、市課程游戲化(前瞻性)項目園、__市特色幼兒園、區(qū)主動發(fā)展專項研究幼兒園要明晰理念、創(chuàng)新思路，堅守兒童立場，倡導游戲精神，扎實研究過程，豐富研究成果，做精做亮幼兒園的特色文化內涵，提升園所品質。
本學期，__市教科院將帶動新一批學科中心組和課程領導力研修團隊開展相關研究性活動，助推優(yōu)秀教師專業(yè)成長。建立業(yè)務園長和民辦幼兒園教師__市級公開課展示申報制度，搭建平臺多維互動，提升教研力度。
三、大致安排
二月份
2.對接省幼教教科研、省學前學會的有關工作。
三月份
1.__市幼兒園“精彩自然角，樂活種植園”生態(tài)環(huán)境創(chuàng)意評比(第二輪)。
2.上海星晨教育來__組織專題培訓活動(3月4—5日)。
3.開展農(nóng)村幼兒園半日活動常規(guī)調研和游戲化環(huán)境視導。
4.__市學科中心組(20__—20__年)成員會議。
四月份
1.__省、__市二級課程游戲化項目研究共同體活動。
2.會同轄區(qū)開展農(nóng)村幼兒園半日活動常規(guī)調研游戲化環(huán)境視導。
3.組織開展__市業(yè)務園長公開課開放觀摩活動和青年教師培訓。
4.組織參加__省幼兒園科學教育聯(lián)盟園活動和選送交流材料等。
五月份
1.__市學前教育學科中心組和骨干教師專題論壇。
2.有關課題研究性活動展示交流。
3.組織開展民辦園(非集團化辦學)教師公開課研討活動。
4.組織選送“20__年__省學前教育論文和案例評比”。
六月份
1.有關__市幼兒園課程游戲化基地調研。
2.參與幼兒園各類研究課題評估、鑒定和相關指導。
3.組織開展省課改基地園建設和相關培訓工作。
4.省、市幼兒園青年教師、骨干教師專項培訓。
北京市第三期學前教育行動計劃篇四
北京市學前教育三年行動計劃(2011年—2013年)
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)精神，推動本市學前教育科學發(fā)展，解決當前存在的“入園難”問題，結合本市學前教育發(fā)展特點，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況。
近年來，本市學前教育事業(yè)有較大發(fā)展。全市戶籍適齡兒童學前三年入園率達到85%以上，常住人口適齡兒童學前三年入園率達到80%以上，邊遠山區(qū)基本普及學前一年教育。全市建成了一批社區(qū)兒童早期教育示范基地，面向0至6歲兒童和家長的多種形式的保育和教育服務格局正在形成，幼兒園保教質量普遍提高。目前，全市共有幼兒園1245所。其中，教育部門舉辦的347所，集體舉辦的234所，其他部門舉辦的219所，民辦的445所；在園兒童27.8萬人；幼兒園教職工37227人，其中，專任教師21677人，大專及以上學歷專任教師占教師總數(shù)的77.84%；學前教育專項經(jīng)費逐年提高，“十一五”期間，市級學前教育專項經(jīng)費累計達到5億元，2011年市級學前教育專項經(jīng)費達到5億元左右，幼兒園辦園條件得到顯著改善。
(二)面臨的問題。
北京作為首都，學前教育發(fā)展在總體上還不能很好地滿足由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口出生高峰到來、外來人口涌入帶來的新增入園需求，學前教育的質量、布局、結構與人民群眾日益增長的對高質量、多樣化的學前教育需求還不相適應。存在的主要問題有：一是學前教育資源總量不足，“入園難”問題比較突出，戶籍適齡兒童入園需求尚未得到完全滿足，常住適齡兒童學位缺口較大，師資供給不足；二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的學前教育資源分布不均衡，住宅小區(qū)幼兒園配套建設不到位，農(nóng)村幼兒園基礎薄弱，局部地區(qū)“入園難”和入公辦園難的問題更加突出；三是幼兒園運行成本日益增加，公辦幼兒園收費標準明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運行和發(fā)展的需要，部分幼兒園存在收費不規(guī)范的行為；四是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)無證辦園在安全、質量等方面問題突出，在學前教育資源總量不足的情況下，治理難度很大。
二、發(fā)展目標
學前教育發(fā)展應堅持“政府主導、社會參與，保證基本、廣泛覆蓋，公益普惠、優(yōu)質多樣，保教結合、科學育兒，依托社區(qū)、就近就便”的原則。根據(jù)國家提出的三年有效緩解“入園難”的總體要求，按照本市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對城鄉(xiāng)建設和人口格局要求，通過統(tǒng)籌資源、優(yōu)化結構、合理布局、開放創(chuàng)新，規(guī)劃建設并改擴建769所幼兒園，使全市幼兒園總數(shù)達到1530所左右，全市公辦性質幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例達到65%以上。
2011年至2013年分別增加學位約2.7萬個、2.4萬個、2.4萬個，共增加學位約7.5萬個。滿足戶籍適齡兒童入園需求，學前三年學位供給實現(xiàn)全覆蓋，入園率由85.6%提高到95%以上；努力提高常住適齡兒童入園比例，學前三年學位供給覆蓋率和入園率由80.8%提高到90%以上，使“入園難”問題得到有效緩解；對目前未能入園的在京適齡兒童及家庭，提供多種形式的學前教育指導服務。
三、主要舉措
(一)實施三項工程。
本市將通過加大投入、擴大資源、改善條件，加強公辦幼兒園建設，提供“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问健钡膶W前教育公共服務，確保學前教育事業(yè)健康發(fā)展。3年內將啟動幼兒園新建改擴建工程、幼兒園條件達標工程和幼兒教師培養(yǎng)培訓工程等學前教育三項工程。
1、實施幼兒園新建改擴建工程。3年內，市、區(qū)縣兩級政府安排20億元基本建設資金和18億元財政專項經(jīng)費。一是用于370所新建、改擴建公辦幼兒園建設及設施設備的經(jīng)費投入；二是用于將接收的147所小區(qū)配套幼兒園裝修及設施設備的經(jīng)費投入；三是用于扶持舉辦小規(guī)模幼兒園的經(jīng)費投入；四是用于舉辦小學附屬幼兒園、擴班等的經(jīng)費投入。
2、實施幼兒園條件達標工程。3年內，市、區(qū)縣兩級政府將安排7億元資金，根據(jù)本市幼兒園、托兒所辦學條件標準要求，對250所左右的中央及地方各部門辦園、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園的房屋、設施、設備進行條件達標改造。
3、實施幼兒教師培養(yǎng)培訓工程。3年內，本市將擴大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模，加大幼兒教師的培訓力度，確保幼兒教師師資供給，普遍提升幼兒教師素質。一是通過加強市屬師范院校學前教育專業(yè)的建設力度，辦好大專及以上層次的幼兒教師培養(yǎng)院校，建立首都師范大學學前教育學院，擴大招生規(guī)模，同時，通過公開招聘幼兒教師、中小學教師轉崗等途徑拓寬師資來源。3年內要培養(yǎng)和輸送5000余名幼兒教師和4000余名保育員，確?；緷M足師資需求。二是采取分層、分類和重點項目結合的方式，做好各類幼兒園管理者及教師的在職繼續(xù)教育培訓，包括非師范類幼兒教師上崗培訓、農(nóng)村富余中小學教師轉崗為幼兒教師培訓、新建小規(guī)模幼兒園管理者和教師培訓、民辦幼兒園管理者和教師培訓、特殊教育師資培訓、市級骨干教師及學科帶頭人培訓、以園為本教研制度建設培訓、結合教育科研課題研究培訓等。3年內，市、區(qū)縣兩級政府將安排1億元左右經(jīng)費，累計完成3萬人次的幼兒園管理者及教師繼續(xù)教育培訓。95%的幼兒園園長和85%的幼兒教師達到專科及以上學歷水平。
(二)落實六項措施。
1、多種形式擴大公辦學前教育資源。一是新建、改擴建一批公辦幼兒園；二是利用中小學布局調整后的富余教育資源建設小學附屬幼兒園，利用其他富余公共資源優(yōu)先改建成幼兒園；三是鼓勵、支持中央及地方各部門辦園；四是扶持并穩(wěn)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園；五是鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分部；六是在農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1至2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，同時根據(jù)本市村莊規(guī)劃標準的要求建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園附屬分園，覆蓋到每個村。
2、做好小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、接收、使用和管理。根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，建設用地按照國家有關規(guī)定予以保障。對未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。住宅小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園。在小區(qū)規(guī)劃、建設、審批、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設政策，確保小區(qū)適齡兒童有幼兒園上、上得起幼兒園。
3、進一步鼓勵規(guī)范民辦幼兒園。鼓勵支持民辦幼兒園的發(fā)展，特別是對面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，要采取減免租金、以獎代補等方式引導民辦幼兒園提供普惠性服務。同時，可結合實際，根據(jù)本市舉辦小規(guī)模幼兒園有關規(guī)定，積極探索創(chuàng)辦小規(guī)模幼兒園，滿足轄區(qū)內適齡兒童優(yōu)質、便利、多樣的入園需求。進一步規(guī)范民辦幼兒園的管理，鼓勵民辦幼兒園進入分級分類管理范圍。依法保障民辦幼兒教師的合法權益，在職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有與公辦教師同等待遇。
4、加大政府投入，實施獎勵補貼政策。落實財政投入“五有”政策，即“預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度”。一是提高教育部門辦園生均經(jīng)費標準，由每生每年200元提高到每生每年1200元；二是參照教育部門辦園生均經(jīng)費標準，對中央及地方各部門辦園、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園進行定額補貼；三是對接受政府委托、辦成普惠性幼兒園的民辦幼兒園，采取減免租金等補貼政策，對連續(xù)兩年考核成績優(yōu)秀的民辦幼兒園，參照教育部門辦園生均經(jīng)費標準給予一定獎勵；四是通過減免保育費等方式資助家庭經(jīng)濟困難兒童接受學前教育。3年內，市、區(qū)縣兩級政府安排3.6億元經(jīng)費對實施以上政策予以支持。
5、完善幼兒園收費管理機制。根據(jù)本市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政、教育部門規(guī)范幼兒園收費，制定幼兒園收費管理辦法，調整收費標準。同時，進一步加強民辦幼兒園收費管理，完善民辦幼兒園收費價格備案程序。實行幼兒園收費公示制度，加強幼兒園收費監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，堅決查處違規(guī)收費問題。
6、形成幼兒園安全監(jiān)管機制。進一步完善學前教育法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。一是嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。二是堅持實行分級分類管理，提高保教質量，尊重兒童發(fā)展規(guī)律，堅決防止幼兒園“小學化”傾向。三是進一步完善和落實幼兒園年檢制度，年檢不合格的要限期整改，對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，區(qū)縣教育部門要加強監(jiān)督管理。四是妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的任何單位和個人不得舉辦幼兒園；對目前存在的無證辦園，各區(qū)縣政府要進行全面排查，制定管理辦法，加強指導，監(jiān)督整改，經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本標準的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。五是強化幼兒園安全防范，高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關部門要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。
四、工作要求
各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。要建立學前教育聯(lián)席會議制度，及時通報學前教育發(fā)展情況。建立和完善學前教育督導制度，制定學前教育督導評估指標體系，加強對學前教育三年行動計劃的督導檢查。市政府將在統(tǒng)籌制定全市學前教育發(fā)展規(guī)劃等相關政策并組織實施基礎上，加強對全市學前教育工作的宏觀管理，將學前教育工作納入對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作考核內容，對學前教育工作先進區(qū)縣給予表彰獎勵。通過重點項目投入等方式，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)，制定貧困兒童及特殊兒童的資助政策，促進本市學前教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)區(qū)縣政府是發(fā)展學前教育的責任主體。負責統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內學前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調整學前教育機構規(guī)劃布局、公辦幼兒園的建設、教師和設施設備的配備、各類學前教育機構的管理及學前教育經(jīng)費的籌措，建立經(jīng)費獎勵扶持政策，確保轄區(qū)內3至6歲適齡兒童接受學前教育。制定管理辦法，明確責任，形成合力，加強對無證辦園的治理。結合區(qū)域適齡人口分布狀況和變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，制定本區(qū)域學前教育三年行動計劃，分解落實任務，到2013年有效緩解“入園難”。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進學前教育發(fā)展中的作用。
(二)各相關部門要完善工作機制，加強組織領導。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理力量，加強對學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際，按照國家有關部門即將出臺的幼兒園編制標準要求，修訂公辦幼兒園教職工編制標準。發(fā)展改革部門要加大幼兒園建設發(fā)展力度，配合教育部門和各區(qū)縣確保新建118所幼兒園落實到位，并會同財政部門和教育部門規(guī)范幼兒園收費，制定幼兒園收費管理辦法，調整收費標準。財政部門要加大投入，研究制定支持學前教育的投入保障政策，確保本計劃中提出的經(jīng)費投入到位。城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、教育和國土資源等部門要認真落實本市關于加強小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設和管理有關意見，督促檢查區(qū)縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設使用情況。人力資源和社會保障部門要完善幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導與規(guī)范管理，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、安全監(jiān)管、藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導與管理。
北京市第三期學前教育行動計劃篇五
（一）《光明日報》：高職教育：如何創(chuàng)新發(fā)展？
（二）《中國教育報》：行動計劃開啟高職教育發(fā)展新時代
（三）《中國教育報》：以系統(tǒng)創(chuàng)新驅動內涵建設和質量提升
（四）《中國教育報》：將高職院校建成技術技能積累的資源集聚地
（五）《中國教育報》：創(chuàng)新發(fā)展重建設 行動方案抓落實
（六）《中國教育報》：將職業(yè)精神養(yǎng)成融入人才培養(yǎng)全過程
（七）《中國教育報》：新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點
（八）《中國教育報》：找準技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑
（九）《中國教育報》：以制度建設優(yōu)化高職教育發(fā)展環(huán)境
（十）《中國教育報》：高職院校質量保證主體責任須落實
（十一）《中國教育報》：產(chǎn)業(yè)升級需要高職教育的創(chuàng)新發(fā)展
（十二）《中國教育報》：專業(yè)建設是提升人才培養(yǎng)質量著力點
（十三）《中國教育報》：把創(chuàng)新發(fā)展的基點落到學生身上
（十四）《中國教育報》：產(chǎn)業(yè)升級的本質是人的升級
（十七）《光明日報》：高職創(chuàng)新發(fā)展再開新局
作者：高志研（教育部職成司）
編者按
終于，教育部正式發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱《行動計劃》），這是今后一個時期，高等職業(yè)教育界發(fā)展的路線圖。對于貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神、落實全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關要求、深入推進改革發(fā)展，意義重大。今天，我們編發(fā)此稿，就是希望激發(fā)高職教育領域的思考、認識和行動，理解和實施《行動計劃》，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)出先聲。
日前出臺的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，緊扣住了目前高職教育的時代使命，堅持問題導向，直面困難挑戰(zhàn)，規(guī)劃設計了一系列政策制度和任務項目，從戰(zhàn)略高度來理解，可以歸納為三個關鍵詞：挑戰(zhàn)、行動、跨越。
機遇與挑戰(zhàn)并存
當前，高等職業(yè)教育正處于最好的發(fā)展機遇期。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，高職發(fā)展至少面臨八個方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
頂層設計初具雛形，如何落細落小落實。2014年以來，職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計已初具雛形。要切實推動全國職業(yè)教育工作會議精神和《決定》規(guī)定的各項政策、標準、任務在高等職業(yè)教育領域落地生根、發(fā)揮作用，建章立制、制定標準、完善政策必須轉入落細落小落實的新階段。
規(guī)模擴張已達極限，如何強化內涵建設。1999年第三次全國教育工作會議作出大力發(fā)展高等職業(yè)教育決定后，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國高等教育的半壁江山。2010年以來，高職教育規(guī)模基本穩(wěn)定，年招生數(shù)在320萬人、在校生數(shù)在980萬人、校均規(guī)模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業(yè)教育已經(jīng)跨過規(guī)模擴張的歷史階段，開啟了以強化內涵建設為主要任務的新征程。
考試招生不斷變革，如何應對生源多樣。據(jù)統(tǒng)計，2014年高等職業(yè)教育分類考試招生人數(shù)達到151萬，占高職招生計劃總量的45%?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確提出，2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。考試招生制度改革導致高職院校生源類型呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢，高職院校必須積極應對這一挑戰(zhàn)。
自主辦學逐步擴大，如何強化科學管理?！稕Q定》明確要擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推行管辦評分離、強化督導評估。這是一種“政府指路學校走”的新模式。高職院校要用好辦學自主權，迎接新型管理模式挑戰(zhàn)，必須強調規(guī)范化、科學化、精細化管理。
校際競爭日益激烈，如何突出質量特色。高職院校需要著眼服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足自身發(fā)展的新階段、新特征，切實提高人才培養(yǎng)質量、著力特色化發(fā)展，在校企合作、集團化辦學、應用技術協(xié)同創(chuàng)新等領域打造“人無我有”辦學特色。高等職業(yè)教育已經(jīng)進入必須突出質量和以特色求生存、謀發(fā)展的新階段。
信息技術飛速發(fā)展，如何應對形勢變化。信息技術快速發(fā)展，在提供了先進的教育教學手段和技能的同時，也促使教與學的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應對，確立學生在學習中的主體地位，以學生為中心，推進教與學的雙重改革。
多元主體參與辦學，如何深化多方合作。在推進多元主體參與職業(yè)教育辦學，深化多方合作方面仍存在一些問題。例如，政府的主導作用發(fā)揮還不夠充分；行業(yè)參與職業(yè)教育的機制建設還不成熟；企業(yè)參與積極性不高、主動性不強等。各方共同參與的職業(yè)教育合作運行機制需要進一步探索。
財稅體制深化改革，如何強化省級統(tǒng)籌。省級政府承擔統(tǒng)籌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要職責，如何準確定位中央與省級職責分工，切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，如何引導已撥付的中央財政資金的使用方向，使全國高等職業(yè)教育協(xié)調、全面發(fā)展，已成為我們必須直面并要切實解決的重要課題。
關鍵要落實行動
5項任務和22個項目，各地可結合實際需要“認領”不同的任務和項目。教育部將本著“有預算支持的優(yōu)先、實施方案可操作性強的優(yōu)先、預期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內擇優(yōu)安排各地承擔任務與項目，并通過信息化平臺進行項目過程管理、監(jiān)控與績效評價。
打造優(yōu)質高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢學校建設引領高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢學校與已經(jīng)建設的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強，在技術創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國際合作交流等方面處于領先水平，具有較強的影響力和綜合實力。二是以骨干專業(yè)（群）建設推動院校內涵發(fā)展。國家級的骨干專業(yè)建設將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的專業(yè)中遴選，引導高職院校整體提升專業(yè)水平，服務國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術協(xié)同創(chuàng)新水平。
做大優(yōu)質教學資源。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，《行動計劃》主要通過職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和國家精品在線開放課程兩個國家級項目帶動和構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭經(jīng)過三年建設，為實現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標奠定堅實基礎。到2018年，規(guī)劃在建及驗收國家級項目達到100個左右，并帶動不少于200個省級資源庫和數(shù)百個校級資源庫建設，基本形成三級資源庫建設體系。
完善高職教育結構。目前，高職教育結構的國家層面設計基本成形。在這一框架體系下，《行動計劃》強調：一是推進高等學校分類管理，系統(tǒng)構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系；二是持續(xù)縮減本科高校舉辦就業(yè)率（不含升學）低的高職教育規(guī)模，鼓勵各有所專、錯位發(fā)展，保留?？聘呗毎l(fā)展空間；三是開展設立?？聘叩嚷殬I(yè)教育學位的可行性研究?！缎袆佑媱潯诽岢隽恕敖永m(xù)培養(yǎng)制度”概念——職業(yè)教育體系內部，應屆畢業(yè)生升入高一級學校繼續(xù)學習的制度，并從標準體系制定、專業(yè)設置與目錄管理、人才培養(yǎng)方案及教學內容設計等方面，對完善接續(xù)培養(yǎng)制度提出具體要求。
探索混合所有制辦學。一是通過探索高職職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學，進一步深化職業(yè)教育辦學體制改革，激發(fā)辦學活力；二是為各種所有制資本參與職業(yè)教育辦學提供更多機會，優(yōu)勢互補、匯集資源；三是優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源、增強公辦高職的帶動力和影響力。而作為職業(yè)教育的新鮮事物，“混合所有制”需要整個高職界在現(xiàn)有政策框架內不斷探索，以成功經(jīng)驗帶動整體發(fā)展。
健全質量保證體系?！缎袆佑媱潯访鞔_了三個方面內容：一是修訂《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)院校專業(yè)設置管理辦法》，促進高職專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加吻合。二是建立人才培養(yǎng)工作診斷改進制度。三是完善質量報告制度。在實事求是、客觀真實的前提下，逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。
提升院校治理能力?！缎袆佑媱潯芬愿呗氃盒Ｕ鲁探ㄔO為統(tǒng)領，明確要建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的高職院校治理結構。而著力點有三：深化學校內部管理制度改革，落實學校辦學自主權；建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會和董事會，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用；發(fā)揮學術委員會的重要作用。
提高資源保障水平。鑒于部分地區(qū)特別是地市主辦的高職院校經(jīng)費保障水平仍然較低，《行動計劃》進一步強調“各地應引導激勵行政區(qū)域內各地市級政府（單位）建立完善以改革和績效為導向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”“生均撥款制度要覆蓋所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院?！?；而兼職教師應以專業(yè)技術人員和高技能人才為主，并主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務；同時，《行動計劃》強調完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，形成組織保障合力，落實相關主體共同參與高職教育創(chuàng)新發(fā)展的責任。
推進國際交流合作?！缎袆佑媱潯芬蟾呗氃盒Ｖ鲃臃諊彝饨粦?zhàn)略要求，助力優(yōu)質產(chǎn)能走出去，增強中國影響和彰顯職業(yè)教育的中國特色；廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，發(fā)出職業(yè)教育的“中國聲音”；吸收和借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，學習和引進國際先進成熟適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。當前，全國高等職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多薄弱環(huán)節(jié)和難點，尤其是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)高職教育基礎能力薄弱，東西部高職教育發(fā)展不平衡。《行動計劃》強調以“科學規(guī)劃”、“立足當?shù)亍薄ⅰ皩谥г?、“綜合改革”支援困難地區(qū)高職院校提升辦學能力和培養(yǎng)水平。
研和技術服務收入達26億元，校均210萬元，其中超過1000萬元的有近60所學校?！缎袆佑媱潯诽岢?，要將高等職業(yè)院校建設成為區(qū)域內技術技能積累的重要資源集聚地，配合“中國制造2025”，主動適應新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整專業(yè)結構，提供堅實人才保障。
實現(xiàn)全新的跨越
《行動計劃》描繪了今后三年我國高職教育的發(fā)展藍圖，需要高職界凝聚共識，積極行動，形成創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展的巨大合力。未來幾年，高職教育戰(zhàn)線要以貫徹落實《行動計劃》要求為工作主線，切實推動高職教育在發(fā)展動力、發(fā)展模式、辦學狀態(tài)等方面實現(xiàn)重大轉變，呈現(xiàn)全新發(fā)展面貌，實現(xiàn)全新的跨越。
發(fā)展動力：由政府主導轉向院校自主?！缎袆佑媱潯坟瀼芈鋵崌医逃w制綜合改革要求，明確了諸多保障院校自主權的政策舉措。各項任務和項目并不強制承擔，而是由地方和學校根據(jù)實際需要自愿提出自主安排。廣大高職院校應該充分發(fā)揮主觀能動性，主動適應形勢變化，切實體現(xiàn)改革創(chuàng)新的主體作用，實現(xiàn)發(fā)展動力由政府主導向院校自主的轉變。
發(fā)展模式：從規(guī)模擴張轉向內涵建設。隨著《行動計劃》實施，高職院校應準確把握發(fā)展模式的變化，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，以人才培養(yǎng)為中心，以提高質量為核心，把資源配置和工作重心轉移到教育教學改革和技術技能人才培養(yǎng)上來，向內挖潛，整合資源，優(yōu)化結構，夯實基礎，練好內功，實現(xiàn)發(fā)展模式的轉變。
辦學狀態(tài)：從相對封閉轉向全面開放?！缎袆佑媱潯芬蟾呗毥逃^續(xù)堅持開放辦學的理念，面向社會構建開放的辦學體系，面向行業(yè)企業(yè)建立開放合作的機制，面向多樣化生源實行開放性教學，面向終身學習需求建立開放性的學分積累、認定與轉換機制，通過開放辦學及時應對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
評價內容：從硬件指標轉向內涵指標。評估評價是教育發(fā)展的指揮棒?！缎袆佑媱潯窂年P注硬指標的顯性增長轉向關注軟實力的內在提升，重在引導高職院校辦出特色、辦出水平。高職院校要健全內部質量評價保證機制，實施對教學基本狀態(tài)的常態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)自我及時診斷、隨時改進。
教師隊伍：從學歷職稱轉向雙師結構。《行動計劃》提出了加強高職雙師隊伍建設的系列措施，支持高職院校聘用實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)工程技術人員、高技能人才擔任專兼職教師，推進校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，鼓勵高職教師到企業(yè)實踐鍛煉，提升雙師素質，優(yōu)化專兼職教師結構。
社會服務：從教學培訓為主轉向教學培訓與應用研發(fā)并重。目前，高職院校獲取的技術服務性收入超過26億元，但主要停留于教學培訓層面?！缎袆佑媱潯窂娬{院校要做到教學培訓與技術研發(fā)并重，建立技術技能積累創(chuàng)新的機制，通過技術研發(fā)服務產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提升社會服務的層次。而各行業(yè)企業(yè)要成為學生教學和訓練的主要場所、教師雙師素質鍛造和科研的平臺、校企合作和生產(chǎn)服務的基地，成為教師在技術研發(fā)方面進行社會服務的重要窗口。當前，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)步入更高起點的發(fā)展新階段，隨著《行動計劃》的深入實施，高職教育必將進一步夯實發(fā)展基礎，激發(fā)發(fā)展活動，提高發(fā)展質量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。
育發(fā)展研究中心主任）
創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”是國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對高等職業(yè)教育發(fā)展的新期待、新要求。教育部日前發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確提出“擴大優(yōu)質教育資源、增強院校辦學活力、加強技術技能積累、完善質量保障機制、提升思想政治教育質量”等五大行動，強化內涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，開啟了我國高職教育整體質量提升的新時代。
行動基礎：示范校建設形成創(chuàng)新發(fā)展共識
過去10年，是國家示范高職院校項目建設引領高職教育改革發(fā)展的10年，是奠定高職教育創(chuàng)新發(fā)展重要基礎的10年。2005年國務院提出重點建設100所國家示范性高等職業(yè)院校，提升這些學校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進它們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中發(fā)揮示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2006年教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的意見》聯(lián)袂發(fā)布，明確要求示范項目建設院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設高水平專兼結合專業(yè)教學團隊、提高社會服務能力和創(chuàng)建辦學特色等方面取得明顯進展。
注重建設、注重改革、注重行動、注重績效，是國家示范性高等職業(yè)院校建設項目的重要經(jīng)驗。2010年啟動的第二批國家示范性高職院校（即國家骨干高職院校）建設項目，更是將示范項目建設中發(fā)現(xiàn)的體制機制、環(huán)境政策、教師資源和服務能力等制約因素作為新一輪改革的重要方面，豐富了示范建設項目的內涵，增強了引領和輻射功能。
國家示范性高等職業(yè)院校建設項目的實施，明確了方向，凝聚了共識，強化了政策導向，助推一批優(yōu)秀高職院校成為“改革的示范、發(fā)展的示范和管理的示范”，顯示出空前活力和勃勃生機。
示范高職項目建設10年已經(jīng)過去，面對新時期新要求，《行動計劃》將“高等職業(yè)教育整體實力顯著增強，人才培養(yǎng)的結構更加合理、質量持續(xù)提高”作為行動方向，要求以示范引領整體發(fā)展，持續(xù)深化教育教學改革，大幅提升技術創(chuàng)新服務能力，實質性擴大國際交流合作，提升學校對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。
行動方向：立德樹人，服務發(fā)展，促進就業(yè)
《行動計劃》提出高職教育創(chuàng)新發(fā)展要堅持“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”，開展優(yōu)質學校建設。
經(jīng)驗，更注重在服務我國企業(yè)“走出去”中發(fā)揮重要作用；十是優(yōu)質的社會認可水平，基于職業(yè)教育的跨界特征，高職院校整體發(fā)展更需要得到政府、社會、行業(yè)企業(yè)和學生家長的認可。
行動舉措：高職質量整體提升階段的新任務
面對未來，《行動計劃》將高職教育“服務中國制造2025的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結構優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善”作為我國高職教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標，提出了65個工作任務和22個建設項目，為推動高職教育“十三五”期間的改革發(fā)展和提升整體質量明確了工作重點、明確了責任單位、明確了時間節(jié)點，既有感召力，又有可操作和可監(jiān)測性，形成一系列亮點，使高職教育更具特色。
《行動計劃》強調整體提升，將提高區(qū)域高職教育的均衡度作為擴大優(yōu)質教育資源行動計劃的重要落腳點，強化院校布局優(yōu)勢，提高服務區(qū)域發(fā)展能力；利用信息化提升，將“構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系”作為高職教育順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢的重要行動；在開放合作中提升，將持續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作作為高職教育國際交流的重要任務；重視社會形象提升，將完善質量年報制度作為“完善質量保障制度”行動的重要舉措；強化舉辦方責任，將建立診斷改進機制作為完善質量保障制度的重中之重。
全國職業(yè)教育工作會議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出明確部署，《行動計劃》則是指導和推進高等職業(yè)教育“十三五”開啟新行程的路線圖?！耙环植渴?、九分落實”，三年行動僅僅是個開始。我們期待下一步的任務和項目能夠得到有序、協(xié)調地推進，高等職業(yè)教育結構更加合理，服務發(fā)展的能力進一步增強，可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善，高職教育發(fā)展質量得到整體提升。
面對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、人口結構變化等形勢，在創(chuàng)新型國家建設、“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的時代要求下，配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點服務中國制造2025，高等職業(yè)教育應該承擔更大的責任和使命。但是近年來，高等職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時也面臨著諸多問題和困難。不久前出臺的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），直面教育結構和辦學類型轉變、學校章程和內部治理結構等高等職業(yè)教育深層次問題，確立了創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，為高等職業(yè)教育制定了發(fā)展指南和工作路徑，推動高等職業(yè)教育進入新的發(fā)展階段。
一是政府的政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調和保障力度持續(xù)加大。
行動計劃明確提出，落實生均撥款政策，提高經(jīng)費保障水平。要求生均撥款制度應當覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院校，學校學費收入必須優(yōu)先保證基本教學支出，保障基本辦學條件、提升內涵建設水平、支撐院校綜合改革。提出2017年生均財政撥款水平不低于12000元的剛性要求，確保高職院校能開得起機器、用得起材料、走得出校門，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
行動計劃要求地方政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策和購買社會服務時，需要將企業(yè)舉辦的公辦性質高職院校與其他公辦院校同等對待；探索社會力量以多種方式和要素參與高職院校改革，增強辦學活力。行動計劃支持地方和行業(yè)引導、扶持企業(yè)與高職院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)試點。行動計劃加強了國家在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌、引導和協(xié)調作用，建立和定型東中西部合作機制，鼓勵和支持東中部地區(qū)高職院校通過托管、集團化辦學等形式，對口支援西部職業(yè)院校。行動計劃提出職業(yè)教育要服務于國家外交戰(zhàn)略，鼓勵廣泛參與國際合作，加強政策對話，發(fā)出職業(yè)教育的“中國聲音”，同時擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，擴大“中國影響”和彰顯職業(yè)教育的“中國特色”。
二是生源更加多元和合理，培養(yǎng)質量和社會聲譽將進一步提高。
職業(yè)教育的學歷瓶頸影響了青少年學生選擇和接受職業(yè)教育的積極性，制約了中高職畢業(yè)生的上升通道和職業(yè)選擇，無法滿足技術技能人才進一步成長的需求。在推動中國企業(yè)和技術產(chǎn)品走出去的過程中，與之相適應的具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營所需要的本土人才培養(yǎng)也遇到了層次瓶頸。因此，招生制度改革無疑是職業(yè)教育綜合改革的重要內容。
行動計劃強調健全和規(guī)范“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，學校在招生中采用多元綜合評價形式，逐步實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的接續(xù)與貫通，為學生接受職業(yè)教育提供多種選擇。此舉有利于高素質技術技能型人才的選拔和培養(yǎng)，體現(xiàn)了職業(yè)教育的教育屬性和外在需求。
行動計劃力求遵循職業(yè)人才成長規(guī)律，健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校的主導作用，推動部分地方普通本科高校向應用型轉型，推動產(chǎn)學結合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，研究設立專科高等職業(yè)教育學位，力圖解決好高等職業(yè)教育的“入口”“出口”和“跨界”等問題。行動計劃還推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，搭建職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展平臺，探索構建更加完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
行動計劃落實了職業(yè)教育在提高國家文化軟實力方面的責任擔當。對于職業(yè)精神培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)的道德教育，提出了以立德樹人為根本，加強理想與信念教育、文化素質教育、心理健康教育、校園文化教育等，實現(xiàn)人文素質與職業(yè)素質的同步提升和協(xié)調發(fā)展。行動計劃強化和凸顯了高職院校在傳承和保護工業(yè)文化、民族文化和民族工藝方面的職責和地位，要求依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才，支持高等職業(yè)院校加強民族文化和民間技藝相關專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)。
三是高職教育更加標準化和科學化，發(fā)展能力將得到更大提升。
構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系，制定高職院校建設標準、專業(yè)教學標準、教師資格標準、績效評價標準等。
行動計劃中一項基礎性、全局性、引領性的工作是要完成高職院校章程的制定和修訂工作。作為高等職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的基石，章程的制定要求學校從遵循教育發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在客觀全面梳理學校歷史的基礎上，凝練學院文化；在國家和地區(qū)經(jīng)濟社會需求的背景和全球教育視野下，審視學校的現(xiàn)狀和實際，規(guī)劃和制定學校的愿景和目標；在充分調研和論證的基礎上，明晰和界定學校內部各組織和成員的責任、權利和義務，建立適合于本校發(fā)展的治理結構和體系。
人事制度改革是高職院校發(fā)展中的一個難點。行動計劃要求根據(jù)教師崗位性質，推行分類管理、分類評價、按崗聘用、競聘上崗，以此提高雙師素質和改善雙師結構，打造高水平教師隊伍。為促進高職院校建立和完善內部質量保證體系，行動計劃給出的抓手是完善高等職業(yè)教育質量年報制度和診斷改進機制，逐步形成政府宏觀調控、院校自覺保證、社會廣泛參與，教育內部保證與教育外部評價協(xié)調配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質量保障機制。
大數(shù)據(jù)時代的到來要求構建與之相適應的教育治理體系。行動計劃通過對高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺收集的數(shù)據(jù)進行整理、分析和挖掘，了解和預測高職院校人才培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀及趨勢，提升高職教育宏觀管理能力，為各級教育管理部門和學校提供決策依據(jù)，有效滿足政府、學校、社會公眾的多樣化信息需求。
通過行動計劃的實施，相信在全社會將進一步樹立“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，進一步形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化，進而實現(xiàn)提升高等職業(yè)教育質量這一核心目標。
（四）將高職院校建成技術技能積累的資源集聚地
——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之三 【《中國教育報》2015年11月26日第9版】 作者：朱厚望（湖南省長沙航空職業(yè)技術學院院長）
教育部頒布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”），旨在提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，提升服務“中國制造2025”的能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。行動計劃對高職院校加強技術技能積累提供了強有力的政策支持，首次明確提出將高職院校打造成技術技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術技能積累在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。
推進專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，夯實高職院校技術技能積累的基礎。
把高職院校建成技術技能積累的資源集聚地，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接是基礎。一是要結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，對接“中國制造2025”十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構，明確高職院校辦學定位，調整服務面向以及專業(yè)建設方向，實現(xiàn)專業(yè)體系的重構。二是要構建專業(yè)動態(tài)調整機制，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時撤銷與區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)對接不緊密專業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)，確保專業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級同步協(xié)調。三是要推進專業(yè)集群化發(fā)展，按照“專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享”的原則，構建專業(yè)集群，并以品牌專業(yè)、特色專業(yè)、精品專業(yè)為引領，輻射帶動群內其他專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)的集聚效應和產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。專業(yè)結構優(yōu)化調整之后，高職院校一方面要使教學內容對接職業(yè)崗位標準，為企業(yè)培養(yǎng)具有國際視野的高技術技能人才；另一方面，要堅持學歷教育與培訓并舉，為行業(yè)企業(yè)在職員工提供多渠道、多形式的終身學習與培訓服務。
深化校企合作，豐富高職院校技術技能積累的實踐形式。
校企合作共建技術積累創(chuàng)新聯(lián)合體不僅能夠將學校打造成資源集聚地，為技術技能積累提供創(chuàng)新驅動的平臺，還將促進校企資源共享和服務企業(yè)發(fā)展。一是“多方共建應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”。針對校企合作缺乏橋梁問題，行動計劃強調學校、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動，支持高職院校與行業(yè)企業(yè)深度合作共同建立應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，學校應采取積極能動的行為去全力促成，推進技術技能積累創(chuàng)新。學校還要站在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，專注并致力于技術技能的傳承和應用，育人與技術服務并重，推動技術技能積累機制和制度的構建。二是“鼓勵校企共建以現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)為主的特色學院”。應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心是多方的技術聯(lián)盟，混合制二級學院則是多方產(chǎn)權混合，校企合作共建，從而使校企以更加緊密的合作實體方式促進技術技能積累。以混合制二級學院為現(xiàn)代學徒制試點的切入點，使我國民間師徒傳授式技術技能積累模式與高等教育接軌，將技術技能積累模式納入到國民教育體系，如此奠定技術技能積累創(chuàng)新的發(fā)展基礎。三是支持學校與企業(yè)合作建立技能大師工作室。當前高職院校缺乏技能大師，學校應在政策大力支持下，主動與企業(yè)高級專業(yè)技術人才、行業(yè)中有影響力的領軍人物、公認的高水平能工巧匠合作，建立股份制大師工作室，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、技術技能傳承、應用技術開發(fā)與推廣等方面的關鍵作用。四是推進集團化辦學。引導國有大中型企業(yè)、省級以上行業(yè)協(xié)會、科研機構、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)發(fā)展對人才的需求，牽頭組建各類職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進技術技能積累中的重要作用，通過人員互聘、資源共享、風險共擔的原則，探索建立基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的集團治理結構與運行機制。
開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，創(chuàng)新高職院校技術技能人才培養(yǎng)模式。
目前，我國高職院?，F(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)尚處于探索階段，行動計劃為開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點指明了方向。一是推動政行企校多方參與現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。地方政府探索實施現(xiàn)代學徒制的支持政策和保障措施，行業(yè)開發(fā)現(xiàn)代學徒制的各類標準，企業(yè)探索參與現(xiàn)代學徒制的有效途徑、運作方式和支持措施，學校探索開展現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。二是發(fā)揮企業(yè)在校企協(xié)同育人中的主體作用?，F(xiàn)代學徒制的育人主體為學校和企業(yè)，責任主體也應轉變成學校和企業(yè)，讓企業(yè)承擔育人的責任、風險和義務。三是高職院校采取單獨考試辦法從企業(yè)中招生。行動計劃鼓勵企業(yè)參與學校招生，賦予高職院校在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的單獨招生自主權，并規(guī)定現(xiàn)代學徒制的招生對象可以是企業(yè)員工。四是技術兵種與高職院校聯(lián)合定向培養(yǎng)直招士官。將定向培養(yǎng)直招士官納入現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)范疇，軍地共同參與士官招生育人的全過程，促進軍民融合、協(xié)同育人的深度發(fā)展。
加強應用科研能力建設，深化高職院校技術技能積累的內涵。
指明行動方向。這就要求高職院校在傳播與實踐現(xiàn)有應用技術的同時，加強應用科研能力建設，擔負起技術創(chuàng)新的責任。要確定符合自身實際的科研定位，將自身智力資源與企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結合，主動參與區(qū)域企業(yè)的技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)甚至為企業(yè)提供技術創(chuàng)新規(guī)劃、技術評價，將校企合作的范圍從人才共育拓展到技術共研，真正使自身成為科技成果的輻射源，乃至成為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的依靠力量。注重文化傳承與創(chuàng)新，強化高職院校技術技能積累的底蘊。
當前，我國正在由“制造大國”向“制造強國”邁進，不僅需要大批技術過硬的工匠和技術工人，更需要工業(yè)精神的弘揚和工匠精神的培育。行動計劃把“技藝傳承創(chuàng)新”作為深化校企合作發(fā)展、建立技能大師工作室開展活動的核心內容，把“傳承創(chuàng)新民族文化與工藝”作為促進文化傳承創(chuàng)新與傳播的重要內容。可以看出，技術技能積累不僅僅是工藝技術的傳承，同時也是一種文化的傳承和積累，有文化、有深度的技術才會更有生命力。高職院校作為高等教育的重要組成部分，應在文化傳承創(chuàng)新這一基本職能的發(fā)揮中彰顯“專注、執(zhí)著、向善”的工業(yè)精神，注重與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)文化的深度融合與銜接，在“文化育人”的理念下培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線，適應時代發(fā)展需要，具備精益求精、專心敬業(yè)工匠精神的高素質技術技能型人才。要把“推進技術技能積累”和“發(fā)揮文化育人作用”有機融合在一起，在文化傳承創(chuàng)新中提高育人水平，在文化育人實踐中切實推動技術技能積累。
（五）創(chuàng)新發(fā)展重建設 行動方案抓落實 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之四 【《中國教育報》2015年12月3日第9版】 作者：李進（上海杉達學院校長、上海師范大學原校長）
高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，是提升現(xiàn)代職教體系建設水平，落實職教戰(zhàn)略地位，提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措。行動計劃充分體現(xiàn)了遵循職業(yè)教育規(guī)律、深入實施綜合改革、全面服務國家戰(zhàn)略的建設高度。
首先，從行動計劃的目標看，有四個重要指向，即體系結構更加合理、服務發(fā)展能力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展機制更加完善、教育發(fā)展質量持續(xù)提升。通過幾年建設，在國內教育舞臺上，高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的引領地位將更加凸顯，整體實力顯著增強，院校治理能力明顯改善，產(chǎn)教融合成效更加明顯，國家標準體系更加完善，技術技能積累機制初步形成，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。在國際教育舞臺上，國際先進水平的機制基本形成，對周邊國家經(jīng)濟社會的影響持續(xù)擴大，國際話語權不斷增強。
治教育質量”的任務中提到，創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式方法等。
再其次，從行動計劃的保障措施看，既充分體現(xiàn)了國家意志、制度保障和社會責任，又充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的治理理念和治理舉措；既強調制定國家層面的政策、制度和標準，并逐級落實責任，又強調將制度的建設與落實內化為責任主體的主動思維方式和行為準則，體現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的較高境界。
高職教育創(chuàng)新發(fā)展的核心要素
目標和任務明確后，高職教育創(chuàng)新發(fā)展是否取得成效的關鍵在于組織實施。行動計劃提出了“四個結合”的基本原則，即政府推動與引導社會力量參與相結合，頂層設計與支持地方先行先試相結合，扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結合，教學改革與提升院校治理能力相結合，涵蓋了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的五個基本要素——教育定位、培養(yǎng)模式、教學條件、治理水平、政策環(huán)境，核心是協(xié)同創(chuàng)新和機制突破。
一要明確創(chuàng)新發(fā)展的目標。高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的總目標是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系和整體提升職業(yè)教育辦學水平，形成職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟的合理版圖，與技術進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機融合并協(xié)同發(fā)展，主動面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能人才。
二要明確創(chuàng)新發(fā)展的內涵。要在行動計劃的實踐中，形成先進的職業(yè)教育理念和改革創(chuàng)新的經(jīng)驗。職業(yè)教育是教育的一種類型，高職教育作為高層次的職業(yè)教育，必須以提高質量為核心，深化專業(yè)內涵、課程體系、教學模式改革，開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結合的應用技術研發(fā)，注重校企合作、工學結合的育人機制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，提升高職院校治理能力。
三要明確創(chuàng)新發(fā)展的路徑。校企合作、工學結合是職業(yè)教育的根本特征，也是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑。高職教育創(chuàng)新發(fā)展要列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會的整體發(fā)展規(guī)劃中，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會改革發(fā)展的整體步驟中，教育與社會各界形成推進創(chuàng)新發(fā)展的共同主體。政府依法統(tǒng)籌發(fā)展，院校依法自主辦學，社會力量主動參與。同時，堅持高職示范引領的發(fā)展路徑，形成部分普通本科高等學校轉型發(fā)展、優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展、中高職和中本貫通試點發(fā)展的格局，推進職業(yè)教育整體辦學水平的提升。
如何將建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略意圖轉換為具有中國特色的高職教育創(chuàng)新發(fā)展模式，轉換為高職院校的教育教學實踐，還需要教育行政部門、社會各界以及第一線的教育管理者及教師去實踐探索，行動計劃是指導和推進高職教育下一階段創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。
首先，要加強戰(zhàn)略定力。行動計劃是一個完整的階段工作，蘊含著國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、集團戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、學校戰(zhàn)略等，并以共同的戰(zhàn)略目標作為統(tǒng)領。在落實過程中，追求戰(zhàn)略目標的堅定、實施戰(zhàn)略任務的堅決和選擇戰(zhàn)略路徑的堅持必須貫穿始終。
其次，要加強治理能力。行動計劃列出了高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的具體工作任務與實施項目細化一覽表，共65項工作任務與22個實施項目，從工作任務、負責單位及協(xié)調配合部門、時間進度三個維度進行了分解落實。這一行動方式，以目標引領和精神感召協(xié)調各方力量，匯聚多元主體進行頂層設計，明確任務，先行先試，調動各方積極性逐項落實到位，形成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新格局，體現(xiàn)出高職教育治理的現(xiàn)代化。
再次，要加強協(xié)同合力。行動計劃以指導思想的價值目標和行動計劃的成效目標，展現(xiàn)出職業(yè)教育不可替代的歷史作用和高職教育示范引領的拉動作用，必將喚起全社會對職業(yè)教育的熱情和對高職教育創(chuàng)新發(fā)展的期盼，進而形成強烈的歷史使命感和社會責任感，進一步解放思想、協(xié)同創(chuàng)新，突破部門利益分割的體制性障礙和機制性短缺，形成發(fā)展動力，共同完成高職教育創(chuàng)新發(fā)展的建設任務。
作者：董剛（全國高職高專校長聯(lián)席會議主席、天津職業(yè)大學原校長）
未來需要的技術技能人才,已不僅是“實踐性、操作型”的技能型人才，而更加注重具有良好職業(yè)精神和道德素養(yǎng)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質人才。因此，不久前教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”）中專門強調，要將職業(yè)技能和職業(yè)精神相融合放在更加重要的位置，提出要“充分發(fā)揮校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的獨特作用，推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入教育過程”。只有通過不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作力度，積極構建基礎知識、專業(yè)技能、職業(yè)素質、職業(yè)精神全面均衡的課程培養(yǎng)模式，將職業(yè)精神融入人才培養(yǎng)全過程，才能真正落實行動計劃的要求。
一要將職業(yè)精神元素融入人才培養(yǎng)方案。
高職院校要改變當前高職教育課程的工具性傾向，將職業(yè)精神元素融入專業(yè)課程中，關注人的價值存在，實現(xiàn)知識技能的工具性和精神性相統(tǒng)一。要加強文化素質教育，堅持知識學習、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質教育納入人才培養(yǎng)方案。加強專業(yè)課與文化藝術類課程的融合，綜合考慮以知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀確定課程目標，在每個環(huán)節(jié)融入職業(yè)精神元素的培育。要保障“基礎課程學時不少于總學時的1/4”的要求，拓寬專業(yè)課平臺，同時搭建類型和形式多樣的滿足學生發(fā)展的公共選修課平臺，注重在各類課程平臺融入職業(yè)精神元素，既滿足學生個性化需求，又為學生職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎。
要發(fā)揮思想政治教育課和就業(yè)指導等課程在職業(yè)精神培育的主渠道和主陣地作用。針對高職院校的特點和高職學生的認知行為特點，明確職業(yè)精神培養(yǎng)目標，改革和完善職業(yè)精神教學內容，創(chuàng)新職業(yè)精神培育的途徑和方式，探討有效的考試考核方式。通過教學和引導，使學生了解職業(yè)精神的基本要素，職業(yè)精神核心修煉的內容，明確職業(yè)精神的特質，提高對職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)責任的認識，從而在主動學習職業(yè)技能的同時，深刻理解職業(yè)精神的重要意義。
二要在師資隊伍建設中強調企業(yè)經(jīng)歷的納入。
職業(yè)精神的培育師資是關鍵。要培養(yǎng)高職人才的職業(yè)精神，應建立起一支具有豐富企業(yè)經(jīng)歷、能夠彰顯企業(yè)元素的師資隊伍，并在教學實踐中融入職業(yè)精神的內涵要素，營造逼真的職場環(huán)境，在學訓過程中不斷地積淀和熏陶。要建立高職教師輪訓制度，完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實踐制度，并推動學校與企業(yè)共同培訓教師。加強以專業(yè)技術人員和高技能人才為主，主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設，完善行業(yè)企業(yè)人才到學校擔任專兼職教師的相關政策，將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內容。
三要將“教學做一體”理念落實到教學模式設計與應用中。
首先，以崗位職業(yè)能力分析為基礎，歸納出崗位職業(yè)活動中職業(yè)精神的構成要素，作為人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)建設和課程體系改革的重要依據(jù)。其次，貫穿專業(yè)教學，建立教育、教學融為一體的職業(yè)精神培養(yǎng)體系，將職業(yè)精神養(yǎng)成落實到校企共同設計、共同實施、共同評價的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。在課程教學、項目實訓中精心設計培養(yǎng)內容，尤其是職業(yè)精神的全程滲透、技術要素的有機融合。同時，還要把隱性教育嵌入學習過程，通過“第二課堂”形式的職業(yè)活動來促進學生職業(yè)精神的培養(yǎng)。
四要將強化生產(chǎn)性實訓體現(xiàn)在校內實訓中。
校內生產(chǎn)性實訓是深度的實踐教學，可幫助學生將實踐操作和理論知識有機結合在一起。在校內實訓教學中，學生感受到的是貼近職業(yè)崗位的教學環(huán)境，使用的是與生產(chǎn)一線相接軌的實訓設備，這種身臨其境的氛圍，會對學生人生觀、職業(yè)觀的形成具有直接影響，并促進職業(yè)素養(yǎng)全面提高。校內生產(chǎn)性實訓中企業(yè)技術的融入以及企業(yè)化管理，會使學生在團隊合作中學到更多的專業(yè)知識、實踐技能，并在有限的時間內最大化地促進職業(yè)精神要素的養(yǎng)成。
五要將企業(yè)制度文化應用到頂崗實習中。
通過校外頂崗實習，使學生在頂崗中了解工作的特點與規(guī)律，學會遵守相關的職業(yè)規(guī)范，懂得如何提高工作效率，從而真正實現(xiàn)校企對接，在實踐中使學生的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)得到有效培養(yǎng)。要嚴格按照頂崗實習企業(yè)的相關規(guī)范進行管理，嚴格實行考勤和員工管理制度，使學生在實習過程中養(yǎng)成遵守勞動紀律的習慣。要對學生的頂崗實習采取階段性評價與終結性評價相結合的方式，全面把握學生遵守紀律的情況、團隊精神和創(chuàng)新舉措等，把職業(yè)規(guī)范內化為職業(yè)精神的養(yǎng)成。通過體驗崗位的真實性、復雜性，經(jīng)歷真實的崗位、真實的身份、真實的環(huán)境、真實的感受，讓學生在頂崗實習中領悟出職業(yè)精神在職業(yè)活動中的真諦。
六要將行業(yè)和企業(yè)文化融合在學校和專業(yè)文化營造中。
營造體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)元素的學校和專業(yè)文化，有助于高職院校學生職業(yè)理想與職業(yè)歸屬感的培養(yǎng)。高職院校要將職業(yè)文化建設中隱性資源（精神層面的氛圍）和顯性資源（物質層面的設施）進行有效結合，提升校內職業(yè)文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力。開展形式多樣的主題文化活動，如通過專題報告、簡報板報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、文化藝術節(jié)、廣播電視、網(wǎng)絡多媒體等多種形式，營造良好的職業(yè)精神教育氛圍。充分發(fā)揮學生社團的主陣地作用，積極創(chuàng)建各種學習型、創(chuàng)新型社團。通過多種社會實踐提高學生的職業(yè)意識與素養(yǎng)。社會實踐以其豐富的內容、多樣的形式和寬闊的渠道，吸引了眾多學生參與，成為培養(yǎng)高職學生職業(yè)精神的重要途徑之一。提倡以實踐活動為載體，讓學生在實踐中學會交往、學會包容、學會競爭和合作，增強其社會責任感和使命感，增強自強、自立意識，培養(yǎng)職業(yè)精神。
高職教育作為較高層次的職業(yè)教育，其專業(yè)設置的基本依據(jù)是職業(yè)崗位或崗位群對人才的需求，這種職業(yè)指向決定了高職教育必須堅持“職業(yè)精神養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)兼顧”的理念，也就是讓受教育者既要具有所從事職業(yè)的技術應用能力，還要具有所從事職業(yè)特有的職業(yè)精神，從而為畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和就業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
（七）新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之六 【《中國教育報》2015年12月17日第9版】 作者：李洪渠（武漢職業(yè)技術學院院長）
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》是高職戰(zhàn)線貫徹落實2014年全國職業(yè)教育工作會議精神，面向“十三五”改革發(fā)展的時間表和路線圖，必須精準領會其要旨，明確新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點。
創(chuàng)新發(fā)展是新常態(tài)下高職教育的必然選擇
時代呼喚高職教育創(chuàng)新發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力和世界各國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。今年3月，中共中央國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為新時期實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略抉擇。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，與經(jīng)濟社會聯(lián)系最直接、最密切的職業(yè)教育，必須主動認識和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新將辦學要素重新組合，轉變發(fā)展方式、增強辦學活力，不斷提高在促進經(jīng)濟提質增效升級中的人力資源保障水平。高職教育是以高層次技術技能人才服務國家經(jīng)濟轉型升級的主陣地，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，必須更加自覺地擔當起引領職業(yè)教育發(fā)展、進一步提高服務以中國制造2025為代表的國家戰(zhàn)略的能力。
問題倒逼高職教育創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)歷了近20年以追求快速和規(guī)模擴張為主的粗放式發(fā)展之后，我國高職教育的發(fā)展模式一定程度上面臨著難以為繼的尷尬。這些問題集中表現(xiàn)為：生源市場逐年萎縮，部分省市、少數(shù)院校出現(xiàn)“生源荒”；不少高職院校辦學理念相對封閉、滯后，管理水平較低；人才培養(yǎng)模式僵化、單一，學生綜合素質不高、可持續(xù)發(fā)展能力不強等等。改變這一現(xiàn)狀，因循守舊沒有出路。以創(chuàng)新推動高職教育發(fā)展，從根本上說，是全面提升人才培養(yǎng)質量，為廣大青年打開通向成才成功的大門，升級職業(yè)教育價值創(chuàng)造功能的迫切要求。
創(chuàng)新發(fā)展的“引線”是質量，導向是服務能力
劃堅持問題導向，針對高職教育的“病灶”開方，將提高質量放在了突出位置。通觀行動計劃全文，“提升人才培養(yǎng)質量”“以提高質量為核心”“質量持續(xù)提高”成為貫穿始終的鮮明的主線，“質量”一詞當仁不讓，成為出現(xiàn)頻度最高的關鍵詞之一。從這個意義上幾乎可以說，行動計劃不僅是行動路線圖，更是質量宣言書。這對于指引高職院校的人才培養(yǎng)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端，將資源配置和工作重心轉移到內涵建設上，無疑將起到及時、強大的導向作用。
高職院校立足區(qū)域發(fā)展，結合實際抓落實
行動計劃猶如一幅高清“全景圖”，清晰地界定了國家、社會、行業(yè)組織和高職院校在協(xié)同推動高職教育創(chuàng)新發(fā)展中的任務。那么，高職院校如何立足區(qū)域發(fā)展、結合自身實際抓好落實呢？這就提出了新常態(tài)下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的著力點問題。
著力點一：創(chuàng)新辦學發(fā)展理念，提升社會貢獻力。行動計劃將“服務發(fā)展的能力進一步增強”作為主要目標之一，明確提出優(yōu)質?？聘呗氃盒Ｒ疤嵘龑W校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度”，將“社會貢獻”和政府規(guī)劃、辦學質量一起，作為激勵和促進民辦高職教育發(fā)展的依據(jù)。行動計劃對“貢獻”的關切，理應引起高職院校足夠重視并加以深入解讀。
著力點二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實全面質量觀。行動計劃對質量的關注無以復加，這一頂層設計在高職院校人才培養(yǎng)過程中的“落地”，首先需要的仍然是觀念的突破。人才培養(yǎng)質量無疑是衡量辦學水平最重要的標準，高職院校必須貫徹全面質量觀，使受教育者在知識、能力和素質各方面都有必須的增量，不帶著明顯的缺項進入社會。高職院校的人才培養(yǎng)在突出“職”的特色的同時，應更加注重對“高”的追求，凝練形成融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化。職業(yè)教育是面向人人的教育，落實全面質量觀，還應面向全體學生、幫助每個學生在自身基礎上獲得全面發(fā)展。
著力點三：創(chuàng)新合作發(fā)展機制，推進校企一體化。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育成功的基石，離開這一基礎平臺，職業(yè)人才的成長就只能是緣木求魚。行動計劃從優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新實現(xiàn)形式等方面對推進校企合作制度化、促進產(chǎn)教融合發(fā)展設計了明確而具體的路徑、任務。如研制職業(yè)教育校企合作促進辦法、推動職業(yè)教育集團化發(fā)展、探索混合所有制辦學、開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)等。
著力點四：創(chuàng)新師資建設途徑，促進教師“雙師”化。行動計劃從“加強教師隊伍建設”和“改進教師管理”兩個方面明確了今后三年高職院校師資隊伍建設的路徑及要求。對高職院校來說，既有可喜的機遇，也面臨剛性的指標要求和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。機遇在于獲得了源頭參與和自主管理的機會，挑戰(zhàn)則在于兼職教師的建設管理。囿于人事管理權限等，兼職教師隊伍的管理堪稱高職院校的隱痛：少不了、難管好，這急切呼喚高職院校先行先試、大膽探索，也寄望于校企合作促進政策盡快出臺。
著力點五：創(chuàng)新教育教學手段，積極擁抱信息化。信息化的巨浪正以前所未有的廣度和深度迅猛而深刻地改變著世界。高職院校唯有主動張開雙臂緊擁信息化，抓緊抓好利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)教學、提升教師隊伍信息技術應用能力和學校信息化管理水平等，獲得與時代共舞的資格，贏得后發(fā)先至的機會。
（八）找準技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑 ——創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育系列筆談之七 【《中國教育報》2015年12月24日】 作者：崔巖（陜西工業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記）
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱“行動計劃”）為我國高等職業(yè)教育事業(yè)的近期發(fā)展描繪了路線圖和時間表，這也是推動我國高職教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的責任書、軍令狀。
高職院校的最終“產(chǎn)品”體現(xiàn)在學生身上，學生就業(yè)成長的競爭體現(xiàn)了高職教育的競爭力。如何在推進高職院校創(chuàng)新發(fā)展進程中，提高人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)競爭力，行動計劃指明了技術技能人才培養(yǎng)改革的關鍵路徑。
加大技術技能人才培養(yǎng)改革保障水平。高職院校技術技能人才培養(yǎng)改革需要耗費大量的改革成本，要有完善的經(jīng)費投入機制。行動計劃在“完善質量保障機制”內容中明確提出，要“提高經(jīng)費保障水平”“政府應建立完善以改革和績效為導向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”，該制度應“覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院?！?，到2017年，“本省專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元”。這就要求地方政府及行業(yè)主管部門加大經(jīng)費統(tǒng)籌力度，依法制定并落實高職院校生均經(jīng)費撥款制度，加大財政投入力度，提高資金使用效率。
此外，還應加快高職院校用人機制改革，擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權；高職院校依法制定大學章程，完善治理結構，提升治理能力；建立學校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等各方共同參與的學校理事會，依法管理學校，獨立運營學校，減少行政干預；建立企業(yè)技術人員與高職院校教師相互兼職制度，優(yōu)化師資隊伍；加快高等職業(yè)院校用人機制改革；擴大高職院校在人事管理、教師評聘等方面的自主權。
建立和創(chuàng)新系統(tǒng)化的技術技能人才培養(yǎng)體系。要以市場需求為導向，明確高職教育定位，把培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質勞動者等技術技能人才作為目標，把服務于我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術技能積累作為使命。
大力開展集團化辦學、現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，探索混合所有制辦學，構建中職、?？啤⒈究频窖芯可鱾€層次的立交橋式的技術技能人才培養(yǎng)體系。
技能人才培養(yǎng)的制定過程和實施控制過程，提高高職院校畢業(yè)生就業(yè)質量，提升就業(yè)滿意度，增強就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的匹配度。
推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程以提高培養(yǎng)質量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，將技術技能人才培養(yǎng)標準貫穿于教學、實訓、實習和實踐全過程。促進項目教學、案例教學、任務導向等教學模式成熟，加大實習實訓在教學中的比重。通過授權、委托等購買服務的形式，明確企業(yè)參與高職教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。促進畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合，堅持以育人為目標的績效考核評價體系。完善以能力為核心的職業(yè)資格證書考核制度，弱化學歷證書的社會效應。建立企業(yè)和高職院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學徒制培養(yǎng)機制，促進校企一體化建設。
建立健全人才培養(yǎng)銜接體系，深入調研區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整升級、技術進步等企業(yè)和社會需求，聯(lián)合就業(yè)需求單位開發(fā)專業(yè)教學標準和職業(yè)技術技能標準。強化專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相銜接，課程內容與職業(yè)標準相銜接，教學過程與生產(chǎn)過程相銜接，職業(yè)教育與終身學習相銜接，同時貫通中職和高職教育以及本科職業(yè)教育等在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程和內容等方面的銜接?！巴七M優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂”，科學提升人文素質，加強職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育，將人的全面發(fā)展理念貫穿于終身教育中。
行動計劃的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮解決顯性的現(xiàn)實問題，更要積極探索解決制約高職教育改革和發(fā)展的隱性的、深層次的體制機制問題，因此要妥善處理和把握好各種關系。首先是數(shù)量與質量的關系。一方面，行動計劃提出了明確的發(fā)展目標和
北京市第三期學前教育行動計劃篇六
1、幼兒常規(guī)時好時壞，良好的常規(guī)尚未形成。
2、幼兒的創(chuàng)造力，想象力還不夠，表現(xiàn)方法，手段單一。
3、幼兒傾聽習慣較差，特別是幼兒語言的完整性、邏輯性、連貫性還需加強。
4、個別幼兒內向，膽量小在自我保護較弱。
鑒于以上不足，本學期，我們在把幼兒入學準備工作做為本學期的工作重點的同時，要不斷加強幼兒前閱讀、前書寫的訓練，以及幼兒良好行為品德的訓練。將學前的準備工作和班級特色教學、各學科教學有機結合起來，為幼兒進入小學打好基礎。
二、班級日常工作
1、本學期，我們將繼續(xù)根據(jù)幼兒的意愿進行主題活動，并及時抓住幼兒的興趣點，為下一步的活動提供依據(jù)。主題的展示、活動設計、材料調整要適合學前班幼兒的特點，更多的體現(xiàn)幼兒的參與性和主體地位，培養(yǎng)幼兒的主動性學習和探究性學習。
2、配合組上開展音樂、體育學科的研究。我們將從提高幼兒的音樂素質入手，提高活動組織的藝術性，通過與同事間的互相學習與反思，我們將使這兩門學科在原有基礎上獲得發(fā)展。
3、在活動區(qū)組織設置中積極向其他幼兒園區(qū)學習，做到符合學前班幼兒的年齡特征，根據(jù)本班幼兒的發(fā)展水平及時更換區(qū)域工作材料，做到與主題相結合。
4、在顯現(xiàn)班級教育教學特色的同時，做好各項常規(guī)工作及大型活動：新學期新操排練與評比；音樂、體育學科的觀摩及評比；“三八婦女節(jié)”的親子活動；組織班級幼兒參加小學部組織的運動會；積極準備五一活動、故事展示會；做好慶“六一”演出工作。
三、衛(wèi)生保健工作
1、做好衛(wèi)生消毒工作，防止傳染病流行。
2、對幼兒進行安全教育，掌握一些基本的安全常識，避免出現(xiàn)安全事故。
3、做好日常保健工作，保證幼兒健康成長，加強對個別體弱易病的幼兒的照顧。
四、本期教育教學目標與要求。
語言：
1、主動、樂意、禮貌地與人交談，能根據(jù)語言交際環(huán)境的變化，調整自己說話的內容。
2、能認真、有禮貌地傾聽別人說話，掌握并理解其說話的內容。
3、能用比較連貫、規(guī)范的語言清楚地表達自己想說的事。
4、喜歡欣賞不同形式的兒童文學作品，初步學習評價作品，歸納作品的主要內容。能根據(jù)教師提供的條件編構故事，仿編散文、詩歌。能有表情地朗誦詩歌，復述故事。
5、對閱讀和書寫有濃厚的興趣，能專注地閱讀，會獨立講述書中故事，積極學習常見文字。堅持在日常生活中說普通話，做到發(fā)音和聲調基本正確。
常識：
1、會正確使用各種餐具，能為自己、他人、集體做一些力所能及的事，保持個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，進一步養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣，有一定的生活自理能力。
2、知道不同事物含有人體需要的各種營養(yǎng)素，能科學地進行合理配餐，喜歡吃粗糧。能積極、主動地參加各種體育活動，在活動中保持快樂、積極向上的情緒，能與同伴玩各種游戲，增強合作意識，培養(yǎng)競爭意識。
3、增強愛祖國的情感，對親人、對他人的.關愛之情，對勞動人民的尊敬與愛戴之情。適應集體生活，有合作意識，懂得謙讓。
4、主動關心周圍環(huán)境的變化，進行有益的探索活動，能充分體驗到探索和發(fā)現(xiàn)的樂趣，形成較強的求知欲 望。關注身邊常見的科學現(xiàn)象，感受科學技術給生活帶來的便利，萌發(fā)熱愛科學的情感。
5、學會在探索過程中選用安全、適當?shù)姆椒ń鉀Q生活中的簡單問題，發(fā)展對環(huán)境的應變能力、適應能力，為形成科學的思維方式打下基礎。養(yǎng)成好問、主動探索的習慣和開朗、勇敢、細心、樂于合作的心理品質。
音樂：
1、引導幼兒在理解歌曲內容的基礎上，充分感受歌曲的情緒，并能根據(jù)自己的感受選擇使用不同的速度、力度和變化演唱歌曲。
2、學習按音樂節(jié)奏準確地做簡單的基本動作、模仿動作與舞蹈動作，學習如何運用已經(jīng)掌握的動作、知識和技能表現(xiàn)自己所感受的音樂形象，在快樂的韻律活動中充分表達自己的情感。
3、學習幾種打擊樂器的基本演奏方法，在集體活動中隨熟悉的歌、樂曲有節(jié)奏地演奏，看指揮開始和停止演奏，體驗演奏樂器的快樂。
4、學習感受風格鮮明、結構短小的歌曲和有標題的器樂曲的同時，進行創(chuàng)造性的表達，體驗比較典型的民族音樂、勞動音樂的不同情趣。
體育：
1、發(fā)展幼兒走、跑、跳躍、投擲、平衡、鉆爬等基本動作，了解相關的知識，掌握動作技能技巧，使動作靈敏協(xié)調，增強體質。
2、知道各類體育活動器械的玩法和要求，并能熟練運用球、繩、圈、積木、盒子等器械及廢舊材料進行創(chuàng)造性游戲。
3、能夠在愉快的活動中，聽口令進行各種隊列隊形變換和表演各種基本體操，培養(yǎng)感受美、表現(xiàn)美的能力，促進身體機能的發(fā)展。
4、鼓勵幼兒堅持鍛煉，培養(yǎng)其機智、勇敢、堅強、遵守紀律等優(yōu)良品質和活潑開朗的性格。
5、在體育活動中培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識，合作精神，有較強的集體榮譽感，勇于克服困難，體驗成功的樂趣。
五、每月工作重點
二、三月：
1、搞好班級衛(wèi)生，迎接幼兒回校；
2、做好新生的情緒穩(wěn)定工作，開展正常的教育教學工作；
3、做好興趣班的動員招生工作；
5、慶“三八”主題活動，開展“我是媽媽的好幫手”活動。
四月：
1、以“植物，我們的朋友”開展主題探索活動；
2、中旬組織家長開放日放風箏比賽；
3、走進大自然，學會搜集資料，學做記錄；
五月：
2、開展班級“幼兒講故事”比賽；
3、準備“六一”演出活動；
六月：
1、開展“我要上小學了”主題活動；
2、組織幼兒參觀小學，激發(fā)幼兒當小學生的欲 望；
3、開展主題教育活動——再見了，幼兒園；
4、做好各方面的總結工作；
5、進行物品登記和整理工作。
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以
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，深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》與中共中央、國務院頒發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》以及《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等重要文件精神，以規(guī)范幼兒園教育教學常規(guī)管理，以游戲教學為重點，全面開展《指南》的深入貫徹和落實工作，不斷提高幼兒園的課程實施質量、園本教研質量和一日活動安排質量，從而推動園所保教質量及區(qū)域教研質量的穩(wěn)步提升，推動幼兒健康快樂成長及學前教師隊伍的專業(yè)化成長。
二、重點工作
(一)實施針對性培訓，引領教師專業(yè)成長
1、積極組織人員參加省、市、各級各類培訓活動，引領教師發(fā)展。
2、指導基層園所培訓：科學規(guī)范幼兒園一日作息時間，用科學的理念指導教學實踐，促進幼兒園一日生活的各個環(huán)節(jié)的時效性。
(二)搭建好教師專業(yè)成長平臺，積極開展研訓工作
1、扎實推進“高幼聯(lián)盟”重點項目：
“高幼聯(lián)盟”項目核心內容包括：幼兒園室內外區(qū)域自主游戲;適宜的幼兒園環(huán)境創(chuàng)設;教師觀察與支持幼兒發(fā)展專業(yè)能力提升。
開展活動的方式、方法：細化各專題具體內容;分專題開展教師培訓活動、教學研討活動、經(jīng)驗分享展示活動、專家入園臨床診療活動等，出經(jīng)驗、出成果。
2、探索形成一套滿足幼兒游戲需求、符合鞍山地域文化的地方游戲案例。
游戲內容分為三大板塊：教師有組織的五大領域規(guī)則性游戲(以遼寧省五大領域探究性課程為依托進行游戲化設計);幼兒區(qū)域自主性游戲(目標物化成材料——計劃——工作——回顧;教師觀察——幼兒游戲行為分析——材料調整);親子互動游戲(幼兒發(fā)展增值性課程資源)。
(1)鞍山市將開展能力提升專題培訓，組織本區(qū)園所積極參加并督促有效開展與落實。
(2)鞍山市組織開展能力提升專題園本教研與區(qū)域教研;
教師觀察能力：觀察目標(觀察點)的確立;觀察方法的運用;
教師解讀與評價幼兒行為與發(fā)展;教師教學實踐反思與行為調整
(3)開展省市級評優(yōu)，以評帶訓
評優(yōu)流程：觀摩現(xiàn)場活動、查看教師觀察記錄、教師現(xiàn)場撰寫觀察記錄、教師教學實踐反思與答辯、評委與指導教師交談。
(三)確立科研立項，推進項目研究
1、做好市級“十三五”科研立項課題，《幼兒園主題墻面創(chuàng)設與指導策略的研究》，《幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設與游戲組織的研究》課題、《在教學活動中提升教師的觀察與指導能力的研究》。努力帶動民辦幼兒園開展課題研究，形成園本特色，增強教師的研究意識，提升教師的研究能力。
2、做好市“十三五”立項課題鞍山市《利用幼兒園生活活動中的教育契機促進幼兒發(fā)展的研究》實驗課題結題驗收工作。
(四)組織開展幼兒園戶外游戲活動專題研究與展示活動
1、開展幼兒園球、繩、操、綜合游戲等大肌肉動作發(fā)展游戲活動研究與實踐活動。
(五)積極參加鞍山市幼兒教育研究會學術活動:
本學期鞍山市幼兒教育研究會學會將開展教學論文評選活動，主要目的提升教師的教育理念，提高教師梳理總結實踐經(jīng)驗的能力，促進教師專業(yè)成長。
三、其他工作
1、加強問題調研。教研部門將以推門聽課、訪談、查閱資料、等方式，了解幼兒園在一日活動中的課程內容安排情況、教師設計和組織活動的情況、計劃制定情況、環(huán)境創(chuàng)設情況、游戲開展情況以及教師觀察與評估幼兒發(fā)展、師幼互動、家園共育等方面存在的問題和困惑，形成問題清單，為今后教研和培訓做好規(guī)劃。
2、指導本區(qū)申報四幼兒園復審工作。
3、參加遼寧省各專題聯(lián)動中心教研組活動。
4、充分發(fā)揮千山教研網(wǎng)絡平臺，達到資源共享。
四、具體月份安排
二月份：
2、開展全區(qū)園所教學調研工作
三月份：
1、科學規(guī)范千山區(qū)幼兒園教學常規(guī)工作
2、指導十三?五市級課題《幼兒園戶外環(huán)境創(chuàng)設與游戲組織的研究》
3、組織指導幼兒園開展球、繩、操、綜合游戲等大肌肉動作發(fā)展游戲活動
四月份：
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
3、指導本區(qū)高幼聯(lián)盟主體園區(qū)域活動
五月份：
1、參加鞍山市“高幼聯(lián)盟”——幼兒園區(qū)域自主游戲
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
六月份：
1、開展區(qū)級教研活動
2、指導千山區(qū)申報四園所復審工作
3、組織觀摩五幼兒園室內外環(huán)境研討工作
4、上報鞍山市學前教育研究學會優(yōu)秀論文評選工作
七月份：
1、指導基層園所教研檔案工作
2、整理材料，做好學期工作總結
北京市第三期學前教育行動計劃篇八
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。
為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)，加快我縣學前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關要求，結合我縣實際，制訂本計劃。
(一)基本情況。近年來，縣委、縣政府對學前教育工作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學前教育的政策措施，學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20xx年底，我縣共有幼兒園xxx所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園xx所;省示范幼兒園1所，市級一類幼兒園xxx所;在園幼兒1xxx人，入園率63%;幼兒園教職工xxxx人，其中，專任教師xxx人。
(二)存在的問題。從全縣學前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題:
三是學前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質量差;四是幼兒教師整體素質不高，數(shù)量無法滿足教育教學需求。
(一)指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進幼兒發(fā)展為目標，進一步深化體制機制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，擴大優(yōu)質學前教育資源，促進學前教育規(guī)模與內涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機會基本均等的學前教育資源，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。
(二)發(fā)展原則
1、堅持公益性和普惠性。注重?；?、全覆蓋，優(yōu)化配置學前教育資源。從當?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育，并確保學前教育質量。
2、堅持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，合理確定幼兒園布局。結合農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。
3、堅持規(guī)模發(fā)展與質量提升并重。堅持“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園體制，通過新建、改擴建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質的幼兒園等措施，不斷擴大公辦學前教育資源。以提高學前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質量。
(一)總體發(fā)展目標
堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W前教育服務體系。20xx年底前，建成1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達到省定辦園標準，通過省級認定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增xxxx個公辦幼兒學位，全縣公辦和公辦性質的幼兒園達81%以上，學前三年幼兒園入園率達到84%以上。
(二)年度發(fā)展目標
--20xx年，新建公辦幼兒園xx所(含1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學位7470個，入園率達到76%。
--2016年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學位5910個，入園率達到79%。
--2017年，新建公辦幼兒園13所，改建xx所，全縣新增幼兒學位4230個，入園率達到84%以上。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。把學前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，將學前教育規(guī)劃布局與中小學布局調整結合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學布局調整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源覆蓋面。全縣學前教育機構按服務人口5000人以上、規(guī)模不少于6個班的標準進行規(guī)劃布局。
2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設。按照《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
1、多渠道籌措學前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學前教育經(jīng)費。切實履行政府責任，按照“預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度”的“五有”要求，把學前教育事業(yè)費納入財政預算。對新建公辦幼兒園建立以獎代補制度，對辦園規(guī)范、質量合格、低收費的.普惠性幼兒園給予積極補助扶持。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難和殘疾幼兒給予減免保教費。
2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20xx年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學位，提高公辦幼兒園學生數(shù)比例。以縣機關幼兒園為依托，異地新建縣實驗幼兒園，20xx年完成建設任務，2016年申報省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，20xx年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設任務，到20xx年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認定。
3、積極扶持民辦幼兒園。加強對民辦幼兒園的管理和指導，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設規(guī)費等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。
1、配足配齊幼兒園教職工。從20xx年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)?？飘厴I(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學附設幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉崗培訓合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內根據(jù)實際需要實行編外聘用管理。
2、加強師資培訓。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。嚴格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權益。
1、規(guī)范辦園行為。嚴格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強安防措施，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。規(guī)范收費行為，公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。
2、堅持科學保教，全面實施素質教育。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”。開展學前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡，提升學前教育整體水平。
1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機制。縣政府成立由分管領導任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領導為成員的學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學前教育，定期召開會議，研究學前教育建設、管理工作，及時解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負責籌措經(jīng)費，建設并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。
2、完善督導評估機制。依法將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標和教育督導評估?？h政府教育督導室定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設施設備、師資隊伍建設、規(guī)范辦園行為等進行專項督導，督導評估結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。
北京市第三期學前教育行動計劃篇九
中華人民共和國教育部 2014年9月 目錄
一、總體要求(1(一指導思想(1(二基本原則(1(三主要目標(3
三、保障措施(31(一加強組織領導(31(二強化管理督查(32(三營造良好環(huán)境(32 附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務細化一覽表(34 為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年》,創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,制定本行動計劃。
一、總體要求(一指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,切實貫徹總書記重要指示精神,以立德樹人為根本,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向,堅持適應需求、面向人人,堅持有機銜接、多元立交,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,全面提升人才培養(yǎng)質量,培養(yǎng)數(shù)以千萬計的技術技能人才,為廣大青年打開通向成功成才的大門,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。
(二基本原則
——堅持政府推動與引導社會力量參與相結合。強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,落實高等職業(yè)院校辦學自主權,探索本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式;充分發(fā)揮市場機制作用,引導社會力量參與辦學,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校。
——堅持服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相結合。創(chuàng)新發(fā)展與技術進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應的現(xiàn)代高等職業(yè)教育,引導高等職業(yè)院校主動面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能人才,推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系有機融合、協(xié)同發(fā)展。
——堅持頂層設計與支持地方先行先試相結合。加強現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度建設,深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革;鼓勵和支持有條件的地區(qū)率先開展試點,積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新,完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國家標準、國家機制和國家政策。
——堅持示范引領與提升整體辦學水平相結合。支持部分普通本科高等學校轉型發(fā)展、優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展,在體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、社會服務能力提升等方面率先取得突破;建立健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質量保障體系,全面提高人才培養(yǎng)質量。
——堅持教學改革與提升院校治理能力相結合。以提高質量為核心,深化專業(yè)內涵、課程體系、教學模式改革,開展與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結合的應用技術研發(fā);注重校企合作、工學結合的育人機制創(chuàng)新;完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度,推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校依法制定章程,完善治理結構,提升治理能力。
(三主要目標
通過三年建設,高等職業(yè)教育整體實力顯著增強,技術技能人才紅利持續(xù)釋放,服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升,優(yōu)化高等教育結構成效更加明顯,推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。
——高等職業(yè)教育結構更加合理。人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配。?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1420萬人,接受本科層次職業(yè)教育學生達到100萬人,以職業(yè)需求為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革取得階段成果。發(fā)展一批應用技術類型高等學校。
——服務發(fā)展的能力進一步增強。技術技能人才培養(yǎng)質量大幅提升,高等職業(yè)院校布局結構和專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結合更加緊密;應用技術研發(fā)能力和社會服務能力大幅提高;與行業(yè)企業(yè)共同推進技術技能積累創(chuàng)新的機制基本形成;服務轉方式、調結構、促升級的能力顯著增強。
——可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善。高等職業(yè)院校生均撥款制度全面建立;院校治理能力明顯改善;職普溝通更加便捷,升學渠道進一步暢通;社會力量參與職業(yè)教育的政策更加健全;產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯;職業(yè)教育國家標準體系更加完善;職業(yè)教育信息化水平明顯提高。
更加成型;融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化初步形成;高等職業(yè)教育對周邊國家經(jīng)濟社會的影響持續(xù)擴大、國際話語權不斷增強。
二、主要任務與舉措
(一現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升助推計劃
以提高質量為主線,加強基本建設、深化教學改革、提高保障水平、促進協(xié)調發(fā)展,全面提高高等職業(yè)教育內涵建設水平。
1.加快標準體系建設
高校建設標準,健全專業(yè)教學標準,制訂核心課程標準,完善實驗實訓裝備技術標準體系,制訂高等職業(yè)教育教師資格標準等,推進職業(yè)教育國家標準建設。
2.提升專業(yè)建設水平
進服務企業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高特色專業(yè)技術研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新能力,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.推進優(yōu)勢學校建設
堅持以示范建設引領發(fā)展,圍繞國家和區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),支持一批辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強、綜合水平領先的優(yōu)勢?？聘叩嚷殬I(yè)院校,持續(xù)深化教育教學改革、提升技術創(chuàng)新服務能力、培養(yǎng)杰出技術技能人才、擴大國際交流與合作,提高人才培養(yǎng)質量,提升對行業(yè)發(fā)展的貢獻度,增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,爭創(chuàng)國際先進水平。
4.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
科學規(guī)劃高等職業(yè)院校區(qū)域布局與發(fā)展。引導學校集中力量辦好當?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)(群。東部地區(qū)和大中城市以提高高等職業(yè)教育現(xiàn)代化水平為主要任務;中西部地區(qū)以提高服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質量為主要任務。探索建立優(yōu)勢互補的東中西部合作機制,支持東中西部學校聯(lián)合招生,鼓勵和支持東中部地區(qū)高等職業(yè)院校(或職教集團,通過托管、集團化辦學等形式,對口支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。支援革命老區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的專科高等職業(yè)院校提升辦學基礎能力和人才培養(yǎng)水平。深入推進地市級高等職業(yè)教育綜合改革試點。
5.提高經(jīng)費保障水平
落實生均撥款制度,提高經(jīng)費保障水平。督促激勵各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,確保學校正常運轉、保障基本教學條件、提升內涵建設水平、支撐中央目標引導。生均撥款制度應當覆蓋本地區(qū)所有獨立設置的公辦高等職業(yè)院校;舉辦高等職業(yè)院校的國務院有關部門和單位,應當參照院校所在地公辦高等職業(yè)院校的生均撥款標準,建立完善所屬高等職業(yè)院校生均撥款制度;探索“以獎代補”、購買服務等支持民辦高等職業(yè)教育健康發(fā)展的辦法。2017年,各地專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。學校學費收入必須優(yōu)先保證基本教學經(jīng)費支出。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l繼續(xù)推進地市級高等職業(yè)教育綜合改革試點試點省份人民政府
(二現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設推進計劃
推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,完善高等職業(yè)教育結構,深化考試招生制度改革,搭建職業(yè)人才成長“立交橋”,系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才。
1.完善高等職業(yè)教育結構
推進高等學校分類管理,系統(tǒng)構建?？?、本科、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系。加快專科高等職業(yè)院校改革步伐,繼續(xù)深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式改革,著力提升技術創(chuàng)新、技術服務和應用科研能力,積極拓展社區(qū)教育和終身學習服務。創(chuàng)新本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式,積極推動部分普通本科高等學校轉型發(fā)展,合理引導一批獨立學院轉設為應用技術類型高等學校,加大力度培養(yǎng)適應行業(yè)和崗位需求的應用型、技術技能人才,重點舉辦本科職業(yè)教育。鼓勵探索基于?？聘叩嚷殬I(yè)院校舉辦本科職業(yè)教育的實現(xiàn)途徑。改革專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,以產(chǎn)學結合為途徑,突出職業(yè)需求導向,強化實踐能力培養(yǎng)。加快建設符合職業(yè)教育特點的學位制度。
2.推進分類考試招生
職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。3.系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才
遵循職業(yè)人才成長規(guī)律,健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。完善分段培養(yǎng)方式,協(xié)調各級職業(yè)教育專業(yè)目錄管理,明確中職、?？啤⒈究坪蛯I(yè)學位研究生的專業(yè)接續(xù)關系,統(tǒng)籌設計,分段制定培養(yǎng)方案、構建課程體系、組織教學實施。規(guī)范初中起點五年制高職辦學,在?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)目錄中明確適辦專業(yè),系統(tǒng)設計培養(yǎng)方案,強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校的主導作用。擴大專業(yè)學位研究生招收本科職業(yè)教育畢業(yè)生比例。探索以學分互認和學力補充為基礎的職普互通機制。完善“雙證書”制度,推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
教育部
(三支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升計劃
服務國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強化?？聘叩嚷殬I(yè)院校技術技能積累功能,提高對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力,傳承創(chuàng)新民族工藝文化。
1.主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設、行業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化院校結構和專業(yè)布局,著力培養(yǎng)當?shù)刎叫璧募夹g技能人才,將專科高等職業(yè)院校建設成為區(qū)域技術技能積累的重要資源集聚地,提升對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度,在促進就業(yè)、改善民生、服務地域經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮重要作用。
推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當?shù)仄髽I(yè)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展,鼓勵校企共建特色學院,開展現(xiàn)代學徒制試點,共建應用技術研究開發(fā)團隊、技術工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心、高水平實訓基地,探索建立重點產(chǎn)業(yè)技術積累創(chuàng)新聯(lián)合體,以市場為導向開展應用技術研究。對于師生擁有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、發(fā)明創(chuàng)造等成果,選擇自主創(chuàng)業(yè)的,依法享受稅收優(yōu)惠政策,給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政策扶持;與企業(yè)合作轉化的,可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價入股。支持學校與技藝大師、非物質文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室,開展技能攻關、技藝傳承等活動。
2.更好服務產(chǎn)業(yè)轉型升級
提高高等職業(yè)教育在促進經(jīng)濟提質增效升級中的人力
服務等現(xiàn)代服務業(yè)的高等職業(yè)教育,加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)亟需的新型技術技能人才。積極支持舉辦城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設、社會保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務等相關專業(yè),滿足社會建設和社會管理人才需求。鼓勵有條件的?？聘叩嚷殬I(yè)院校積極與軍隊合作,為現(xiàn)役士兵開展培訓,為技術兵種定向培養(yǎng)直招士官。
3.培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民
建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度,扶持涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校發(fā)展和專業(yè)建設。以培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農(nóng)民為重點,創(chuàng)新招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、校企合作、頂崗實習、社會服務等方面的工作機制,推進農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學研合作;支持高等職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團;構建覆蓋全國、服務完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡。推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作,各地應在項目、資金、設備、人才等方面向涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校傾斜,動員相關行業(yè)、企業(yè)、高等學校、科研院所等參與專業(yè)建設,特別加大對水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。
4.促進文化傳承創(chuàng)新與傳播
深化文化藝術類職業(yè)教育改革,重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才,傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝。加強文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè)技術技能人才的培養(yǎng);依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質文化遺產(chǎn),培養(yǎng)各民族文藝人才。支持高等職業(yè)院校加強民族文化和民間技藝相關專業(yè)的建設和人才培養(yǎng)。加強民族地區(qū)?？聘叩嚷殬I(yè)院校雙語、“雙師型”教師隊伍建設,提升服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基本公共服務、社會管理的能力。
任務分解表
工藝與產(chǎn)品開發(fā)中心建設,組建重點產(chǎn)業(yè)技 術積累創(chuàng)新聯(lián)合體
l以企業(yè)為主建設高水平校外實訓基地、技能 大師工作室
l高等職業(yè)院校專業(yè)主動適應產(chǎn)業(yè)轉型升級 省級人民政府、高等職業(yè)院校
l政策扶持自主創(chuàng)業(yè)國家稅務總局、中國人民銀行、省級人民政府
l支持建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團
優(yōu)化產(chǎn)教融合政策環(huán)境,創(chuàng)新產(chǎn)教融合實現(xiàn)形式,推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內容與職業(yè)標準對接,教學過程與生產(chǎn)過程對接,推進校企合作制度化。
1.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境
國公司合作開發(fā)起點高、影響大、方向性的國家級教產(chǎn)合作項目。引導?？聘叩嚷殬I(yè)院校提升應用科研能力,提高在校企合作中的話語權。持續(xù)提高新增從業(yè)人員接受職業(yè)教育的比例。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項目布局時,同步規(guī)劃與之配套的職業(yè)人才培養(yǎng)工作。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。
2.推動職業(yè)教育集團化發(fā)展
支持地方和行業(yè)政策引導、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學徒制”試點。根據(jù)國家考試招生制度改革需要,逐步取消現(xiàn)代學徒制考生戶籍跨省限制;允許符合條件的高等職業(yè)院校采用分類考試錄取的辦法從企業(yè)員工中招收學生,使學生同時具有員工身份;校企共同制定和實施人才培養(yǎng)方案,試點學校主要負責理論課程教學、學生日常管理等工作,合作企業(yè)主要負責選派工程技術人員(能工巧匠承擔實踐教學任務、組織實習實訓;保障學生權益,保證合理報酬,按照國家有關規(guī)定,落實學生責任保險、工傷保險。完善技術兵種與?？聘叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合招收定向培養(yǎng)直招士官的支持政策,鼓勵技術兵種全程參與人才培養(yǎng)工作。支持建設一批校企一體化創(chuàng)新聯(lián)盟。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l制訂《職業(yè)教育校企合作促進辦 法》
教育部、相關行業(yè)部委及行業(yè)組織
推動各級政府落實社會力量舉辦的高等職業(yè)院校與公辦高等職業(yè)院校同等法律地位,探索社會力量參與辦學的多種實現(xiàn)形式,提高行業(yè)企業(yè)辦學積極性,增強學校辦學活力。
1.促進民辦高職教育發(fā)展
創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學模式。各地應重新梳理民辦學校準入條件和程序,健全退出機制。社會聲譽好、教學質量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)院校,可在核定的辦學規(guī)模內自主確定招生范圍和招生計劃。落實教育、財稅、土地、金融等支持政策,鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育,穩(wěn)步擴大優(yōu)質民辦教育規(guī)模。以政府規(guī)劃、社會貢獻和辦學質量為依據(jù),積極探索通過政府補貼、購買服務等多種方式,激勵和促進民辦高職教育發(fā)展。
2.發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用
訓基地。規(guī)模以上企業(yè)設立專門機構(或人員負責職工教育培訓、對接高等職業(yè)院校,設立學生實習和教師實踐崗位。各級政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策、確定實施范圍、購買社會服務時,將企業(yè)舉辦的公辦性質高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待。對企業(yè)因接受學生實習產(chǎn)生的支出,以及高等職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的經(jīng)營活動,按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
3.鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育
支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦高等職業(yè)教育,切實履行舉辦方責任。鼓勵行業(yè)加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)高等職業(yè)院校的規(guī)劃與指導;加強行業(yè)指導能力建設;以購買服務方式支持行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會自主開展工作,在指導專業(yè)和課程改革、協(xié)調師資隊伍建設、推進校企合作、開展教學評價等方面發(fā)揮作用。建立行業(yè)人力資源需求預測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預警定期發(fā)布制度。
4.探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校
所有制性質的二級學院。鼓勵專業(yè)技術人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設股份合作制工作室。成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。
任務分解表
l落實財政性教育經(jīng)費支持民辦高等職業(yè)院 校的渠道和方式
l協(xié)調解決行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)院校享受相關政 策待遇的問題 省級人民政府
l加強對民辦高等職業(yè)院校辦學行為的規(guī)范
與管理
l加強行業(yè)指導
(六“雙師型”教師隊伍能力提升計劃
以提高教師雙師素質和建設雙師結構專業(yè)教學團隊為重點,完善建設機制,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,打造高水平專兼結合教師隊伍。
1.完善教師隊伍建設機制
考核的重要內容,有條件的地方可以實施高等職業(yè)院校教師單獨評審。鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標準(不低于國家規(guī)定標準。根據(jù)職業(yè)教育特點、比照本科高等學校,核定公辦?？聘叩嚷殬I(yè)院校教職工編制;破除企業(yè)高技能人才向高等職業(yè)院校流動的政策障礙,新增教師編制主要用于引進具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。鼓勵探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金制度。
2.提升專業(yè)教師素質能力
圍繞提升專業(yè)教學能力和提高實踐動手能力,健全?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)、培訓、繼續(xù)教育制度。加強職業(yè)技術師范院校建設;推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法;完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制。建立五年一周期的教師輪訓制度;完善專業(yè)教師定期到企事業(yè)單位實踐制度,專業(yè)教師每三年企業(yè)實踐時間累計不少于3個月;探索政府向企業(yè)購買教師實踐服務的辦法,推動學校與企業(yè)共同培訓教師。完善教師繼續(xù)教育體系,健全教師繼續(xù)教育考核制度和政策。
3.加快兼職教師隊伍建設
加強以專業(yè)技術人員和高技能人才為主,主要承擔專業(yè)課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校按照有關規(guī)定自主聘請兼職教師,學?？梢阅贸霾坏陀诤硕ň幹苾热藛T經(jīng)費的20%用于兼職教師聘用;完善行業(yè)企業(yè)人才到學校擔任專兼職教師的相關政策;將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內容。加強兼職教師的職業(yè)教育教學規(guī)律與教學方法培訓;把企業(yè)中指導學生頂崗實習的技術人員納入兼職教師管理范圍;建立學生實習企業(yè)技術指導人員補貼制度;鼓勵民族地區(qū)高等職業(yè)院校聘請優(yōu)秀民族技藝傳承人、民間文化專家擔任兼職教師。支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報教學研究項目、組織實施教學改革。核算教師總數(shù)時,兼職教師數(shù)按每學年授課160學時為1名教師計算。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l制訂《高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術職務(職稱評 聘辦法》 教育部
l探索建立行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校教師年金 制度
省級人民政府
(七現(xiàn)代信息技術應用能力提高計劃
充分運用現(xiàn)代教育技術最新成果,遵循知識積累和技能養(yǎng)成規(guī)律,開發(fā)適應需求的數(shù)字教育資源,推進教學改革,完善資源建設與應用機制,提升學校信息化管理水平。
構建國家、省、學校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。國家級資源主要面向專業(yè)布點多、學生數(shù)量大、行業(yè)企業(yè)需求迫切的職業(yè)教育專業(yè)領域;省級資源根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和職業(yè)教育發(fā)展特點,與國家級資源錯位規(guī)劃建設;校級資源根據(jù)院校自身條件補充建設,突出校本特色。逐步實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。研制資源建設應用指南和評價體系,實現(xiàn)資源多系統(tǒng)兼容、多平臺共享,確保資源的無障礙交換。制訂資源使用與管理辦法,充分發(fā)揮市場作用,探索建立有利于優(yōu)質資源可持續(xù)開發(fā)、應用、共享、交易的服務模式和運作機制,提高使用效率,降低使用成本。
2.推進現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)教學
創(chuàng)新信息化教學的內容與方式,促進泛在、移動、個性化學習方式的形成。支持虛擬仿真系統(tǒng)開發(fā)應用,在現(xiàn)場實習安排困難或危險性高的專業(yè)領域,開發(fā)替代性虛擬仿真實訓系統(tǒng);針對教學中難以理解的復雜結構、復雜運動等,開發(fā)相應的仿真教學軟件,提高實際教學效果。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學,建設職業(yè)教育遠程互動學習的平臺,實現(xiàn)企業(yè)真實工作場景和現(xiàn)場教學情境的遠程即時傳送,為學生營造身臨其境的課堂學習氛圍,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)更多分享優(yōu)質教育資源。
3.提高現(xiàn)代信息技術應用能力
生、面向社會的管理服務云模式。提高教師信息技術應用能力,將信息技術應用能力納入教師資格認證體系并作為教師評聘考核的重要依據(jù)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學大賽。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
體系
l職業(yè)教育信息化管理平臺建設 教育部、財政部
(八高等職業(yè)院校治理能力提升計劃
推進?？聘叩嚷殬I(yè)院校章程建設,完善現(xiàn)代學校治理結構,落實學校辦學自主權,深化學校內部管理制度改革,加強高等職業(yè)教育相關理論研究。
1.完善高等職業(yè)院?，F(xiàn)代治理結構
推動專科高等職業(yè)院校建立產(chǎn)業(yè)結構調整驅動專業(yè)改革機制和產(chǎn)業(yè)技術進步驅動課程改革機制。推動根據(jù)教師崗位性質和要求,分類管理、分類評價的人事管理制度改革,全面推行競聘上崗、按崗聘用;落實?？聘叩嚷殬I(yè)院校招聘和引進教師的自主權。改革收入分配制度,制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點的教師績效評價標準,績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學期至少講授一門課程。
3.加強高等職業(yè)教育相關理論研究
加強國家級、省級、市(地級職業(yè)教育科研機構建設?；I建教育部高等職業(yè)教育發(fā)展研究中心,加強高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究,開展指導教育教學改革和相關標準建設的理論研究;各地應加大投入,統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究工作,加強研究機構和隊伍建設;支持行業(yè)組織和勞動就業(yè)研究機構開展相關研究。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機構,發(fā)揮學校人才、信息、資源聚集優(yōu)勢,引導廣大教師圍繞專業(yè)建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
l專科高等職業(yè)院校章程制定、修訂、核準 工作
省級人民政府l有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究 機構
高等職業(yè)院校
(九高等職業(yè)教育質量保證制度建設計劃
加強高等職業(yè)教育督導評估工作,推進?？聘叩嚷殬I(yè)院校質量保證工作,完善多元評價機制,逐步形成政府宏觀調控、院校自覺保證、社會廣泛參與,教育內部保證與教育外部評價協(xié)調配合的現(xiàn)代職業(yè)教育質量保障制度。
1.健全高職督導評估制度
革、健全辦學標準等作為督導評估的重要內容,督導評估結果作為地方各級政府和有關部門、職業(yè)院校績效考核的重要依據(jù)。加強與人大、政協(xié)工作協(xié)調,通過代表建議、委員提案、執(zhí)法檢查、調研視察等方式,推動解決高等職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的重點難點問題。
2.建立人才培養(yǎng)工作診斷改進制度
以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺為基礎,開展?？聘叩嚷殬I(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診斷和改進(以下簡稱診改工作。加強分類指導,保證新建高等職業(yè)院?；巨k學質量,促使高等職業(yè)院校建立和完善內部質量保證體系,推動優(yōu)勢高等職業(yè)院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展。國家牽頭制定高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作抽樣診改方案,針對不同發(fā)展階段院校特點,確定診改重點、明確任務進度,委托省級教育行政部門統(tǒng)籌實施。
依托對用人單位有較大影響力的行業(yè)和行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會開展專業(yè)層面的人才培養(yǎng)工作抽樣診改試點。專業(yè)診改工作以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù),通過結果評價、結論排名、建議反饋的形式,倒逼職業(yè)院校相應專業(yè)的改革與建設。專業(yè)診改方案由相關行業(yè)制訂、經(jīng)教育部認可后實施。職業(yè)院校自愿參加。
3.完善質量報告制度
報告。注重高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析使用,逐步提高質量報告的量化程度、可比性和可讀性。強化報告撰寫質量和發(fā)布情況監(jiān)督與管理。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
度、公報制度、約談制度和獎懲制度
l督導《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》落實情況
l開展職業(yè)教育專業(yè)診改工作試點教育部、相關行業(yè)
制定職業(yè)教育國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃,圍繞學生就業(yè)能力提升和多元發(fā)展需要,促進高等職業(yè)教育國際交流與合作,服務國家外交和外向型經(jīng)濟發(fā)展需要,推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。
1.引進國(境外優(yōu)質教育資源
作,探索中外合作辦學的新途徑、新模式。學習和引進國際先進、成熟適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源,支持高等職業(yè)院校申辦聘請外國專家(文教類許可;支持和鼓勵?？聘叩嚷殬I(yè)院校選擇類型相同、專業(yè)相近的國(境外高水平院校,聯(lián)合開發(fā)課程,共建專業(yè)、實驗室或實訓基地,建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系,鼓勵舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。
2.提升服務企業(yè)“走出去”發(fā)展能力
服務企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土化人才。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校將國際先進工藝流程、產(chǎn)品標準、技術標準、服務標準、管理方法等引入教學內容,與積極拓展國際業(yè)務的大型企業(yè)聯(lián)合辦學,共建國際化人才培養(yǎng)基地;發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢,配合“走出去”企業(yè)開展當?shù)貑T工的技術技能培訓和學歷職業(yè)教育。
3.擴大高等職業(yè)教育國際影響力
熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟需的技術技能人才,提高我國教育對周邊國家的輻射力和影響力。推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單位
l完善國際交流與合作機制
l支持高等職業(yè)院校與國(境外高水平院校的辦學與教學合作
l擴大與“一帶一水”沿線國家和我周邊國家的職業(yè)教育合作
推動專科高等職業(yè)院校拓展社會服務功能,為新型城鎮(zhèn)化建設和社區(qū)教育服務,建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習環(huán)境,推動職業(yè)教育與終身學習對接。
1.建立學分積累與轉換制度
促進各級各類學校(機構學習成果互認。推動?？聘?BR> 等職業(yè)院校逐步實行完全學分制,推進與學分制相配合的教學管理制度改革,建立以學分為基本單位的學習成果積累制度;開展不同類型學習成果的積累、認證,建立全國統(tǒng)一的學習者終身學習成果檔案(包含各類學歷和非學歷教育,設立學分銀行,試行普通高校、高等職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機構之間的學分轉換;加強學習成果管理網(wǎng)絡平臺建設,開展學習成果轉換服務。
2.積極開展社區(qū)教育
?？聘叩嚷殬I(yè)院校要發(fā)揮場地設施、師資、教學實訓設備及網(wǎng)絡優(yōu)勢,向社區(qū)開放服務設施和數(shù)字化教育資源,面向社區(qū)所有成員開展與生活密切相關的職業(yè)技能培訓,以及民主法制、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動。與社區(qū)教育學院、社區(qū)教育中心等社區(qū)教育機構共同開發(fā)適合居民學習、具有地域特色的社區(qū)教育課程。有條件的地方,可將社區(qū)教育學院或社區(qū)教育中心等機構、設施建在?？聘叩嚷殬I(yè)院校。建立?？聘叩嚷殬I(yè)院校和社區(qū)教育機構聯(lián)席會議制度,為社區(qū)居民代表參與制訂學校發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育服務計劃提供平臺,協(xié)調社區(qū)企事業(yè)單位為學校提供實習實訓場所,開展校園周邊環(huán)境綜合治理。
3.加強終身學習服務
供職業(yè)發(fā)展輔導,為勞動者多渠道、多形式提高就業(yè)質量服務。鼓勵?？聘叩嚷殬I(yè)院校主動承接政府組織和企事業(yè)單位的職業(yè)培訓,積極承接農(nóng)村勞動力轉移培訓,面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體,以及城鎮(zhèn)化進程中的“新市民”開展職業(yè)教育培訓,按照國家有關規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育和培訓。
任務分解表
工作任務負責、協(xié)調及配合部門(單 位
l建立學分積累與轉換制度
l向社區(qū)開放?？聘叩嚷殬I(yè)院校服務設施和數(shù)字化教育資源
l制訂《關于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的 意見》
教育部、民政部、財政部(十二德育工作質量提升計劃
以立德樹人為根本,加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質養(yǎng)成為核心的高等職業(yè)教育學生德育工作,培養(yǎng)既掌握熟練技術、又堅守職業(yè)精神的技術技能人才。
1.提升學生思想政治教育質量
結合起來。規(guī)范形勢與政策教育教學,加強民族團結教育,加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,深入開展“我的中國夢”主題教育,推進學雷鋒活動常態(tài)化。健全學生思想政治教育長效機制,創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理論課實效,推進輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設,扶持學生優(yōu)秀社會實踐活動,加強心理健康教育與咨詢機構建設,全面推進《全國大學生思想政治教育質量測評體系(試行》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
2.促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合
加強文化素質教育,堅持知識學習、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一,將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質教育納入人才培養(yǎng)方案,加強文化藝術類課程建設,完善人格修養(yǎng),培育學生誠實守信、崇尚科學、追求真理的思想觀念。提升校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的影響力,推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂,將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入教育過程;利用學校博物館、校史館、圖書館、檔案館等,發(fā)揮學校歷史沿革、專業(yè)發(fā)展歷程、杰出人物事跡的文化育人作用。圍繞傳播職業(yè)精神組織第二課堂,弘揚以德為先、追求技藝、重視傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮學生黨支部、共青團、學生會、學生社團的作用,與政府、行業(yè)、企業(yè)合作開展內容豐富、形式新穎、傳遞正能量的實踐育人活動和校園文化活動。注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡教育引導在校學生。
任務分解表
育
教育部、高等職業(yè)院校
l貫徹落實《高等學校輔導員職業(yè)能力標 準(暫行》
省級人民政府、高等職業(yè)院校
l健全學生思想政治教育長效機制教育部、省級人民政府、高等職 業(yè)院校
l促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融 合
高等職業(yè)院校
三、保障措施
高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,是貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神,指導和推進高等職業(yè)教育下一階段改革發(fā)展的路線圖,各地必須高度重視,保證落實。
(一加強組織領導
理作用,主動協(xié)調配合發(fā)展改革、財政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關部門,保證任務落實。各地要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用,根據(jù)本行動計劃內容,結合實際制定好落實方案;按照國家財政體制改革要求,統(tǒng)籌各類教育培訓經(jīng)費,保證落實方案 的順利實施;推動職業(yè)教育改革試驗區(qū)和體制改革試點先行先試,出臺政策、配套條件,有效解決瓶頸問題。
(二強化管理督查
各地要逐級按照職能分工量化落實方案,逐級分解任務、明確目標、落實責任,確定時間表和任務書,實行項目管理;將落實方案執(zhí)行情況列入省政府督查室的立項督查范圍,將目標責任完成情況作為督查對象業(yè)績考核的重要內容。省級教育行政部門要充分發(fā)揮業(yè)務指導作用,會同有關部門加強對相關工作的日常指導、檢查與跟蹤,及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)實際需要不斷修正完善工作要求。行業(yè)部門要引導和督促相關行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實施方案。鼓勵社會各界對計劃實施情況進行監(jiān)督。我部將把各地任務落實情況納入貫徹落實習總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議精神的相關督查工作;督查結果將作為中央財政改革績效獎補、國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)和“國家教育體制改革試點”布局和驗收的重要依據(jù)。
(三營造良好環(huán)境
照國家有關規(guī)定完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度定期開展職業(yè)教育周宣傳教育活動。通過主流媒體和各種新興媒體,廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進經(jīng)驗和技術技能人才成果貢獻,引導全社會樹立重視職業(yè)教育的理念,促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍。
附:高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務細化一覽表
序號工作任務負責、協(xié)調及配合 部門(單位 時間進度
2015年底前完成 實施骨干專業(yè)獎勵計劃,支持建設6000
試點省份人民政
部門(單位
人民政府
2015年底前出臺具
體措施 到2017年,形成20個連鎖型職業(yè)教育 集團
家
教育部(職業(yè)教育 與成人教育司、高 校學生司、省級 人民政府
2015年底前出臺具 體措施
省級人民政府2015年底前完成
2015年底前出臺具 體措施
2015年底前出臺具 體措施
國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會、省級人 民政府
2015年底前出臺具 體措施
到2017年,規(guī)模以上企業(yè)均將開展職業(yè)
北京市第三期學前教育行動計劃篇十
（2011－2013年）
學前教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展學前教育，對促進幼兒身心和諧發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。截至2010年12月，我鄉(xiāng)共有公辦和民辦幼兒園11所，在園幼兒共913人，基本滿足幼兒入園的需要。但從總體來看，學前教育仍然是我鄉(xiāng)基礎教育中的薄弱環(huán)節(jié)，公辦幼兒園的比例少，民辦幼兒園布局不夠合理，發(fā)展不夠平衡，優(yōu)質學前教育資源仍然短缺。為加快推進學前教育改革發(fā)展的步伐，滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的期盼，根據(jù)《關于印發(fā)〈東遼學前教育三年行動計劃（2011—2013）〉的通知》等文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，合理調整我鄉(xiāng)公民辦幼兒園的布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，“以保障改善民生為目的” 十二五發(fā)展規(guī)劃，努力構建和完善學前教育公共服務體系，著力提升我鄉(xiāng)學前教育的整體水平。
二、發(fā)展目標
（一）完善辦園體制
堅持公益性和普惠性，建立政府主導、集體和社會參與、公辦和民辦并舉的辦園體制。公辦幼兒園的辦園主體為鄉(xiāng)政府，鼓勵村支持配合辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展，形成學前教育公辦和民辦相互協(xié)調發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。
（二）大力發(fā)展公辦幼兒園
建立以鄉(xiāng)中心幼兒園為中心，分片區(qū)辦好2—3所公辦幼兒園的辦園格局。到2013年，新建公辦幼兒園1所，并按省級優(yōu)質幼兒園配置辦園條件，公辦幼兒園數(shù)量達到4所，滿足轄區(qū)60%以上戶籍幼兒的入園需求并逐年提高。
（三）積極扶持民辦幼兒園
鼓勵和扶持民辦幼兒園的發(fā)展。到2013年，新增民辦幼兒園1所，民辦幼兒園數(shù)量達到6所，以緩解部分幼兒園規(guī)模過大等問題，20%以上的民辦幼兒園達到縣級優(yōu)質幼兒園的辦學條件。
（四）加強師資隊伍建設
師、保育員、衛(wèi)生保健人員等各類人員全部持證上崗，公辦幼兒園教師?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%以上、民辦幼兒園教師專科及以上學歷要達到30%以上。
（五）提高辦園質量
進一步規(guī)范辦園行為，按照《幼兒園教育指導綱要（試行）》要求，切實貫徹保教并重的原則，以游戲為基本活動形式，克服“小學化”、“保姆化”等傾向。到2013年，新增1所縣一級幼兒園，辦好家長學校，使學齡前幼兒家長和看護人普遍受到科學教育知識輔導。
三、保障措施
（一）加大財政支持力度
1、逐年提高學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占的合理比例。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒接受普惠性學前教育。
2、加大對民辦幼兒園的扶持力度。在我鎮(zhèn)設立的民辦學校專項扶持資金中，加大對民辦幼兒園發(fā)展的扶持。
要全面整合和擴大使用學前教育資源，使公辦民辦學前教育協(xié)調發(fā)展，公辦和民辦幼兒園建設要充分考慮新莞人子女接受學前教育的需求。
1、合理布點，鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，繼續(xù)鼓勵經(jīng)濟條件較好的村興辦村集體幼兒園。
2、鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。落實民辦幼兒園與公辦幼兒園同等的法律地位，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
（三）健全教職工基本待遇保障制度
1、明確公辦幼兒園的獨立事業(yè)單位法人資格。公辦幼兒園按照市機構編制部門核定的編制進行崗位設置。民辦幼兒園按照國家規(guī)定的人員配備標準以及實際需要和崗位要求，自主聘用各類人員。
2、幼兒園園長、專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員等均應取得崗位任職資格，實行持證上崗。鎮(zhèn)財政為公辦幼兒園教職員工的工資福利待遇提供保障。民辦幼兒園教職員工的工資福利待遇，依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行，要在保教費中按市規(guī)定的比例要求留取經(jīng)費予以保證。民辦幼兒園要按照勞動保障有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為教職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，繳納住房公積金。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、資格認定、評優(yōu)評先等方面享有與公辦幼兒園教師同等待遇。
3、完善幼兒教師在職培訓體系，開展制度化、經(jīng)常性的學前教研活動，完善園本教研制度。加強名園長、名教師的培養(yǎng)，到2013年，要達到縣規(guī)定的培訓要求，即園長培訓率達100%，專任教師培訓率達60%。在各類教育評先評優(yōu)中，學前教育教師要占一定比例。
（四）規(guī)范幼兒園辦園行為
1、推進幼兒園規(guī)范化建設工作。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。
2、認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進學前教育課程改革，全面加強幼兒園常規(guī)管理和教學、活動用書用品管理，規(guī)范辦園行為。遵循幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，樹立正確的教育觀，防止“小學化”、“保姆化”傾向。加強學前教育管理和教科研隊伍建設，深入開展學前教育科學研究，促進保教質量和水平的提高。
3、各幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，倡導科學的養(yǎng)育理念，傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識，不斷提高家庭教育質量。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。