篇一：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
為慶祝今年建黨XX周年，認(rèn)真服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市“四大一高”建設(shè)和全縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，今年以來，我們按照上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的理論調(diào)研工作的要求，結(jié)合盧氏統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，著重圍繞全縣基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、深入基層統(tǒng)戰(zhàn)部門、單位和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部中進(jìn)行深層次走訪調(diào)研等形式，對(duì)新形勢(shì)新階段的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了多角度、多側(cè)面的了解和研討，現(xiàn)形成報(bào)告如下：
一、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況
我縣地處豫西邊陲，位于豫陜兩省八縣結(jié)合部，地跨長江、黃河兩大流域和亞熱帶、暖溫帶兩個(gè)氣候帶，總面積4004平方公里，總?cè)丝?7萬，是全省面積大、人口密度小、平均海拔高、人均林地多的縣份。全縣現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象近4萬人，并呈逐年上升的趨勢(shì)。有回、蒙、滿、藏等17個(gè)少數(shù)民族，人口約4800人，占全市少數(shù)民族人口的40%以上，是全市民族宗教工作大縣，也是全省民族工作重點(diǎn)縣。其中回族人口4400人，占少數(shù)民族總?cè)藬?shù)的91%，分布于全縣47個(gè)行政村，87個(gè)居民組。有8個(gè)少數(shù)民族重點(diǎn)村、1個(gè)千人以上的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有基督、伊斯蘭、佛、道四大宗教，宗教活動(dòng)場(chǎng)所70個(gè)，宗教教職人員129人，信教群眾26730人，占全縣總?cè)丝诘?.2%。全縣現(xiàn)有在臺(tái)人員79戶，450余人，臺(tái)屬560余戶，1500余人;僑胞50戶，175口人，僑屬150余戶，500余口人。截至2010年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體超過14000個(gè)，投資規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)26家，入庫稅金突破2億元大關(guān)。全縣在冊(cè)黨外干部及黨外知識(shí)分子共912人，中級(jí)職稱872人，中級(jí)以上職稱252人，副高以上職稱的20人，副縣級(jí)3人，科級(jí)干部36人。當(dāng)前，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、線長、面廣、分散”的突出特點(diǎn)。
二、近年來全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的主要成績
近年來，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx大和中央第20次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧盧氏作出了積極的貢獻(xiàn)。回顧幾年來的成績，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建立健全?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2006〕15號(hào)和豫發(fā)〔2007〕17號(hào)關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推動(dòng)全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣共配備縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部1145人，成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委有主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)書記和專干，行政村有負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，有政策法規(guī)宣傳員和信息員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)。每年初縣委召開全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，全面安排部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，制定下發(fā)《全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作意見》，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各黨委的年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核、督導(dǎo)。三是建立工作機(jī)制。建立了組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒和不安定因素、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)排查工作機(jī)制，形成了縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村、村抓戶的縱向工作機(jī)制和組織、宣傳、政法等有關(guān)部門相互配合的橫向工作機(jī)制機(jī)制，形成了黨委出題目、統(tǒng)戰(zhàn)搞調(diào)研、政府抓落實(shí)，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。四是健全工作制度。實(shí)行了統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策學(xué)習(xí)貫徹的“四個(gè)納入”，建立了縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士制度，通過仲秋、春節(jié)茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等多種形式與各界人士談心交友，共謀發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞中心、服務(wù)大局的工作職能進(jìn)一步顯現(xiàn)。五是抓好隊(duì)伍建設(shè)。以“制度立部”“學(xué)習(xí)強(qiáng)部”“調(diào)研興部”為總體工作要求，以培養(yǎng)“五型干部”隊(duì)伍為標(biāo)準(zhǔn)，以“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”為載體，切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流業(yè)績，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力，塑造了統(tǒng)戰(zhàn)部門的良好形象。
(二)民主政治建設(shè)逐步加強(qiáng)。全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作突出“大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合”工作主題，不斷深化“凝聚力工程”，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是扎實(shí)做好無黨派代表人士的政治安排和政治交接工作。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同縣委組織部門按時(shí)完成縣人大、縣政協(xié)和縣工商聯(lián)黨外人事考察考核工作，圓滿完成換屆任務(wù)。二是切實(shí)搞好黨外代表人士的培訓(xùn)教育工作。會(huì)同縣委組織部、縣委黨校，每年定期對(duì)全縣中青年科級(jí)黨外后備干部進(jìn)行黨的xx大精神及新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓(xùn)，切實(shí)提高全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是全面推進(jìn)黨外代表人士選配工作。建立健全黨外知識(shí)分子、黨外干部、黨外后備干部人士檔案，實(shí)施培養(yǎng)黨外代表人士的梯次管理;積極推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)黨外后備干部隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近年來共實(shí)職安排副科級(jí)以上黨外干部26名，每年重點(diǎn)調(diào)整掌握和推薦50名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)、10名縣處級(jí)黨外后備干部。四是積極探索新的社會(huì)階層工作新途徑。認(rèn)真貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”新階層工作方針，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，人大、政協(xié)、工會(huì)及政府有關(guān)職能部門參加，社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的新階層工作聯(lián)席會(huì)議和相應(yīng)的工作制度;建立新階層代表人物庫和確定重點(diǎn)培養(yǎng)名單，依托群體社團(tuán)，密切聯(lián)系，跟蹤管理，共同培養(yǎng)。
(三)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定?？h民族宗教局和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，人事、工作、經(jīng)費(fèi)都在一起管理，是一個(gè)單位。對(duì)上有民族宗教事務(wù)局的牌子，承擔(dān)全縣民族宗教工作任務(wù)和上級(jí)民族宗教部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù);對(duì)內(nèi)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是一個(gè)單位，內(nèi)部安排有四個(gè)人主要做民族宗教工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有主管統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，有工作專干;行政村有負(fù)責(zé)民族宗教工作的村干部;各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所都有管理組織，有政策法規(guī)宣傳員和信息員。近年來，縣民族宗教局不斷強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)持保穩(wěn)定、謀發(fā)展、抓管理、促適應(yīng)的工作方針，民族工作成績顯著，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，營造了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好社會(huì)局面。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。堅(jiān)持屬地管理原則，成立了民族聚居村“民族工作促進(jìn)會(huì)”，建立健全民族及宗教工作“五大長效”機(jī)制，深入開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)村，同時(shí)全縣涌現(xiàn)了26個(gè)回漢團(tuán)結(jié)先進(jìn)村和互助典型，在全縣營造了漢族和少數(shù)民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的和諧氛圍。二是建立完善少數(shù)民族干部檔案，加強(qiáng)管理工作。堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照要求比例配齊少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)、村、組干部。認(rèn)真做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，在千人以上的城關(guān)鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)干部1名，在8個(gè)少數(shù)民族聚居村重點(diǎn)培養(yǎng)了2-3名村兩委班子后備干部。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)，每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、民族宗教代表人士、民族聚居地區(qū)村組干部等各種類型培訓(xùn)班2-3期。三是大力促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣政府每年召開民族宗教工作會(huì)議，以政府文件下發(fā)《全縣民族宗教工作意見》，對(duì)民族宗教工作年度先進(jìn)黨委和個(gè)人進(jìn)行表彰，并且對(duì)少數(shù)民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行安排部署，提出工作要求，制定民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和幫助。
縣民族宗教事務(wù)局每年對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真地普查、統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合實(shí)際，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見;定期組織專家、學(xué)者到民族村進(jìn)行考察和調(diào)研，出謀劃策，幫助制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村克服困難，想方設(shè)法，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、飲水、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，累計(jì)為少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)小額貸款600余萬元，向上級(jí)爭取民族發(fā)展資金120余萬元，其中，為北關(guān)回族村道路硬化爭取資金10萬元，為龍駒村人畜飲水項(xiàng)目爭取資金15萬元，為官道口村二、三組居民道路硬化爭取資金10萬元，為磨溝口鄉(xiāng)龍駒少數(shù)民族村的護(hù)村大壩工程爭取資金30萬元。協(xié)調(diào)縣交通局為北關(guān)村、黑馬渠村修路、修壩扶持資金28萬元，整修村組公路2000多米，協(xié)調(diào)官坡鎮(zhèn)出資1.5萬元修繕了官坡清真寺，出資5000元修建回漢群眾“連心橋”一座。
幫助北關(guān)村、龍駒村新修街道3500余米，建房屋200余間，改廁580余個(gè)，使村容村貌大為改觀。其余民族村也都積極修路、建校、建飲水設(shè)施，群眾的生產(chǎn)和生活條件大為改善。在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)上，協(xié)調(diào)科技局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等單位為民族村提供致富信息，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，共幫助少數(shù)民族群眾確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，新建牛、羊、雞養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，發(fā)展民族個(gè)體經(jīng)濟(jì)120余家，扶持民族企業(yè)3個(gè)，使民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。少數(shù)民族群眾生活水平不斷提高，人均收入超過全縣平均水平。四是切實(shí)抓好宗教事務(wù)管理。利用多種宣傳形式，廣泛宣傳《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)。依法管理宗教事務(wù)，在全縣70個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所認(rèn)真落實(shí)“3718”(三冊(cè)、七薄、一帳、八項(xiàng)制度)管理制度，規(guī)范宗教活動(dòng)。2009年以來，縣民族宗教部門在全縣宗教領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)模范宗教團(tuán)體、爭創(chuàng)規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所、爭做模范教職人員、爭做愛國守法致富奉獻(xiàn)信教群眾的“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，北關(guān)清真上寺、縣基督教堂在創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)中，入選全國和省先進(jìn)宗教場(chǎng)所行列。同時(shí)，縣政府每年都要表彰一批規(guī)范宗教場(chǎng)所和模范信教人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要評(píng)選表彰信教致富能手、“好媳婦、好婆婆”，并且邀請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、法律專家進(jìn)教堂，宣傳農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療保健和法律知識(shí)，引導(dǎo)信教群眾為家庭幸福、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立村管小組與宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人例會(huì)制度和重大問題應(yīng)急處理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所每月進(jìn)行不安定因素的排查和調(diào)處，確保全縣民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作和抵御境外滲透工作的通知》精神，開展宗教活動(dòng)整治工作，會(huì)同公安、文化、610辦公室等有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處非法傳教、家庭私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂塑神像、亂建寺廟等違法現(xiàn)象，對(duì)非法宗教書籍、刊物、音像制品等進(jìn)行檢查，對(duì)境外利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳教活動(dòng)以及自封傳道人、非法傳道人、“東方閃電”、“實(shí)際神”等各種邪教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。做好境外宗教滲透調(diào)查工作，弄清境外宗教滲透的態(tài)勢(shì)、手段、渠道、規(guī)律，建立健全抵御境外宗教滲透的工作機(jī)制。
五是積極培養(yǎng)民族宗教界代表人士。建立健全民族宗教界代表人士檔案，建立統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教干部定期走訪聯(lián)系民族宗教界代表人士制度。加強(qiáng)對(duì)民族宗教界代表人士的培訓(xùn)和教育，努力做好民族宗教界代表人士的政治安排工作。近年來，有5名民族宗教界優(yōu)秀人士被推薦為市人大代表，16人被推薦為縣政協(xié)委員，2人被推薦為市政協(xié)委員。推薦了市基督教“兩會(huì)”、市佛協(xié)、市伊協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和代表會(huì)員。六是進(jìn)一步加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)。成立了縣基督教“兩會(huì)”、縣佛教、伊斯蘭教協(xié)會(huì)，配齊配強(qiáng)班子成員，建立健全各項(xiàng)管理組織和管理制度。做好宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員的登記、備案，加強(qiáng)外來傳教人員的管理，落實(shí)宗教房產(chǎn)政策，依法進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬登記。教育、引導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，盧氏“7.30”和“7.24”兩次特大洪災(zāi)，市、縣兩級(jí)民族宗教界人士踴躍捐款達(dá)200余萬元。四川汶川和青海玉樹地震，全縣民族宗教界人士捐款5.5萬余元。
(四)海外聯(lián)誼工作卓有成效?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設(shè)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)辦公室，明確兩名同志主抓臺(tái)、僑工作。近年來，臺(tái)、僑辦克服工作困難，發(fā)揮臺(tái)僑優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路載體，拓展聯(lián)誼渠道，取得了突出的成績：一是采取多種形式，扎實(shí)開展涉臺(tái)宣教工作。抓住臺(tái)灣政黨輪替時(shí)機(jī)，組織召開僑臺(tái)屬座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，學(xué)習(xí)黨的對(duì)臺(tái)方針政策、法律法規(guī)，分析臺(tái)海形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，教育廣大僑臺(tái)屬采取多種措施，通過各種渠道加大與在臺(tái)、在外親人的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。組織專家到黨校、縣老干部大學(xué)、縣一高、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、育才中學(xué)等學(xué)校舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、“臺(tái)灣形勢(shì)”、“僑務(wù)知識(shí)”教育講座14期，受教育師生上萬人。二是以親情鄉(xiāng)誼為媒介，做好海外僑胞反獨(dú)促統(tǒng)工作。認(rèn)真做好臺(tái)、僑胞返鄉(xiāng)接待工作，近年來，共接待返鄉(xiāng)臺(tái)、僑胞100余人次，并向他們贈(zèng)送和郵寄宣傳畫冊(cè)、光盤和資料500余套，促使他們?yōu)榧亦l(xiāng)的繁榮和祖國統(tǒng)一大業(yè)多做貢獻(xiàn)。三是努力發(fā)揮僑臺(tái)工作優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。近年來，通過省、市臺(tái)辦、僑辦、僑聯(lián)先后爭取海外慈善機(jī)構(gòu)、臺(tái)灣慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金800余萬元。其中已捐建學(xué)校18所，共計(jì)528.02萬元，協(xié)議捐建學(xué)校6所，資金120萬元;捐贈(zèng)輪椅350輛，價(jià)值30余萬元;捐贈(zèng)小學(xué)生學(xué)習(xí)用品1000余盒，價(jià)值10余萬元;捐贈(zèng)圖書3000余冊(cè)，價(jià)值2萬元;爭取李兆基溫暖工程農(nóng)民工培訓(xùn)款28萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工人1000余人，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的廣泛贊譽(yù)。
(五)非公經(jīng)濟(jì)人士工作扎實(shí)推進(jìn)。縣工商聯(lián)編制3人，配備正副主席各一名，辦公經(jīng)費(fèi)2000元。人員和經(jīng)費(fèi)的不足，制約了工商聯(lián)工作的進(jìn)一步開展。為強(qiáng)化工商聯(lián)工作職能，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)工商聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作手段，健全工作機(jī)制，保證了工作的正常開展。一是不斷完善工商聯(lián)服務(wù)職能。建立了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)和縣商品流通、餐飲服務(wù)、礦產(chǎn)品加工三個(gè)同業(yè)商會(huì)，成立了盧氏縣民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，在一些重點(diǎn)非公有制企業(yè)設(shè)立了法律服務(wù)點(diǎn)，全面提升在融資、維權(quán)、信息和法律等方面的服務(wù)水平。二是建立了非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，挖掘發(fā)展?jié)摿?，做好、做?qiáng)、做大企業(yè)。三是在非公有制企業(yè)中深入開展“五比雙爭”活動(dòng)。通過比發(fā)展、比貢獻(xiàn)、比效益、比誠信、比創(chuàng)新、爭創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)、爭當(dāng)優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的評(píng)比表彰，不斷提升全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。近年來，共評(píng)出優(yōu)秀民營企業(yè)14家，先進(jìn)個(gè)人26人。四是深入開展省工商聯(lián)發(fā)起的“千企幫千村”活動(dòng)。通過與非公企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，共為19個(gè)貧困村上項(xiàng)目30多個(gè)，總投資3000多萬元，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。五是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。近年來，共組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)公益事業(yè)捐助300余萬元，為盧氏“7.30”特大洪災(zāi)和四川汶川地震捐款捐物580余萬元。
三、近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法
回顧近年來的工作，盧氏縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些主要做法可概括為“六抓六促”：
一是抓干部培訓(xùn)，促隊(duì)伍建設(shè)。每年縣、鄉(xiāng)都把黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針、政策列為黨委中心學(xué)習(xí)組的重要內(nèi)容，以黨委為單位，對(duì)全縣基層統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論培訓(xùn)，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站等宣傳媒體要開辟統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)園地，同時(shí)積極開展統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、臺(tái)灣知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，使統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作水平進(jìn)一步提升，社會(huì)影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二是抓基層基礎(chǔ)工作，促機(jī)制轉(zhuǎn)變。每年初都調(diào)整、充實(shí)全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直33個(gè)黨委都要建立“六有標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，年度工作要求有工作措施，做到年初有工作計(jì)劃，有工作安排，年終有工作總結(jié);對(duì)各黨委年度考評(píng)工作要細(xì)化量化，對(duì)先進(jìn)黨委要進(jìn)行公開表彰。一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)和考評(píng)制度的實(shí)施，從根本上改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作以往“軟、癱、散”的不利局面，基層黨委的肩上有擔(dān)子、有壓力、有動(dòng)力，統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。
三是抓民族宗教，促和諧穩(wěn)定。民族工作始終堅(jiān)持“保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的工作原則，把民族工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作年度考評(píng)目標(biāo)，以“四爭創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),支持現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育少數(shù)民族龍頭企業(yè)，積極爭取上級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)小額信貸資金;按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，妥善處理涉及民族宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，落實(shí)不安定因素排查制度和民族宗教動(dòng)態(tài)月報(bào)制度，排查化解矛盾;加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，將少數(shù)民族干部培訓(xùn)納入縣委行政學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。宗教工作仍然堅(jiān)持“抓管理、促適應(yīng)”的工作原則，繼續(xù)開展宗教“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng);以宣傳貫徹“兩個(gè)條例”為重點(diǎn)，在全社會(huì)形成了解宗教政策、維護(hù)宗教和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。深化“愛國、守法、致富、奉獻(xiàn)”活動(dòng)，完善“三七一八”制度，促進(jìn)宗教內(nèi)部的規(guī)范化管理，依法治理基督教私設(shè)點(diǎn)，穩(wěn)妥解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效抵御境外宗教勢(shì)力的滲透;幫助和支持愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，分層次輪訓(xùn)宗教教職人員;加強(qiáng)宗教教職人員思想引導(dǎo)工作，確保宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的宗教界人士手中。
四抓海外聯(lián)誼，促招商引資。為加強(qiáng)和港澳臺(tái)、海外同胞的緊密聯(lián)系，我們每年都在臺(tái)、僑屬中深入開展“五個(gè)一”(寫一封信、打一個(gè)電話、寄一個(gè)賀卡、介紹一種產(chǎn)品、邀請(qǐng)一位客人)活動(dòng)，要求縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)僑、臺(tái)屬做到三必訪(有紅、白喜事必訪，有重大變故必訪，有嚴(yán)重疾病必訪)，真正把黨和政府溫情送到廣大僑、臺(tái)屬心上。同時(shí)，認(rèn)真搞好臺(tái)胞、僑胞接待工作，切實(shí)把對(duì)臺(tái)宣傳工作落到實(shí)處。在擴(kuò)大聯(lián)誼的同時(shí)，我們的工作重點(diǎn)在招商引資方面，每年都力爭利用省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省海外聯(lián)誼會(huì)，省、市工商聯(lián)，省臺(tái)辦、中國僑聯(lián)、省僑聯(lián)等渠道，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，爭取更多的資金和項(xiàng)目。
五抓非公經(jīng)濟(jì)，促健康發(fā)展。在非公有經(jīng)濟(jì)人士中繼續(xù)開展“雙思”教育、“五比雙爭”、光彩事業(yè)活動(dòng)，定期舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者頒獎(jiǎng)大會(huì)，號(hào)召非公企業(yè)成功人士致富思源、回饋社會(huì)，同時(shí)加大針對(duì)他們的義舉的宣傳活動(dòng)，利用各種平臺(tái)和媒體增強(qiáng)他們的知名度，在全社會(huì)營造一種勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍。另外，我們充分發(fā)揮縣工商聯(lián)的職能作用，指導(dǎo)完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)的換屆工作，積極開展法律服務(wù)，建立健全盧氏縣民營企業(yè)法律服務(wù)中心，積極與金融部門溝通，每年舉辦1-2次銀企聯(lián)誼會(huì)，建立諸如流通、餐飲、礦產(chǎn)品加工等同業(yè)工會(huì)和行業(yè)商會(huì)，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好向?qū)Ш蜆蛄骸?BR> 六是抓業(yè)務(wù)實(shí)踐，促工作創(chuàng)新。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息員骨干隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)信息縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，圍繞中心工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高信息采編數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)“根在中原·盧氏統(tǒng)戰(zhàn)”網(wǎng)站建設(shè)，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論制高點(diǎn)，努力把盧氏統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)辦成宣傳盧氏，服務(wù)盧氏的有效載體。加大統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研力度，重點(diǎn)在工作調(diào)研上下工夫，形成有一定分量的優(yōu)秀調(diào)研成果。探索發(fā)揮特約研究員的作用。重獎(jiǎng)年度宣傳、調(diào)研、信息和網(wǎng)站工作先進(jìn)單位和個(gè)人，保持在全市年度考評(píng)中的位次。各黨委每年至少要向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送6條信息，報(bào)送1-2篇統(tǒng)戰(zhàn)理論文章和經(jīng)驗(yàn)材料。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)完成或超額完成任務(wù)的單位和個(gè)人要進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
四、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些體會(huì)
一是黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)研究工作部署。從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)都千方百計(jì)擠出時(shí)間參加統(tǒng)戰(zhàn)部開展的大型活動(dòng)，隨時(shí)過問、指導(dǎo)，定期不定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，盡量為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造條件，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。
二是各部門支持配合，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。在各級(jí)各部門的支持配合和各界人士的共同努力下，出現(xiàn)了全社會(huì)積極參與、齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
三是班子精誠團(tuán)結(jié)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本條件。統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子克服人員少、經(jīng)費(fèi)缺的困難，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，班子精誠團(tuán)結(jié)，合作共事，大事講原則，小事講風(fēng)格，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。
四是提高自身素質(zhì)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的政治工作，它要求新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)干部必須與時(shí)俱進(jìn)，豐富知識(shí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化能力，開拓創(chuàng)新;要開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。
五是鎖定中心、服務(wù)大局,是統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是大局。就全縣來說，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展是大局，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確實(shí)維護(hù)老百姓的根本利益、長遠(yuǎn)利益是大局。因此，從全局的高度來做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，以全新的理念謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)才能取得大的發(fā)展。
五、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題
盡管我們的工作取得了一定的成績，但認(rèn)真分析當(dāng)前基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，仍存在著一些制約進(jìn)一步發(fā)展的不利因素：
一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步提升。近年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)地位得以提高，但與紀(jì)檢、組織、政法等部門相比，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委一把手對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，主要表現(xiàn)在：對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作抓得少，管得少，過問得少;對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象關(guān)心幫助少;對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策缺少學(xué)習(xí)，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)不熟悉，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是較“軟”任務(wù)，“上層”的事，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可有可無，不礙大事，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和工作要求不相適應(yīng)。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化、群眾化發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象越來越多，不斷向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及大中型企業(yè)都擔(dān)負(fù)著大量的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，但因機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)等不匹配，工作開展難度大。由于歷史原因，我縣僑辦、僑聯(lián)、臺(tái)辦仍作為統(tǒng)戰(zhàn)部的一個(gè)科室沒有得到充分加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)受黨委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，少有專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，多為身兼數(shù)職，往往啥緊干啥，加之基層中心工作多，投入統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)間、精力十分有限，工作難以做深做細(xì);村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)普遍不夠健全，缺少專職人員，工作斷檔缺腿，處于自由狀態(tài);社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作起步艱難，滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。這些問題使統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，難以發(fā)揮總攬全局、牽頭協(xié)調(diào)的作用，也使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策歸口難于落實(shí)。總的看來，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱問題仍是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的為關(guān)鍵因素。
三是統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全，工作責(zé)任、任務(wù)落實(shí)難。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中發(fā)[2006]15號(hào)、豫發(fā)〔2007〕17號(hào)文件對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出許多要求，但是由于缺乏硬性規(guī)定，貫徹執(zhí)行起來有困難，給工作開展帶來一定難度。如：黨外干部安排，統(tǒng)戰(zhàn)部往往做了大量選拔、培養(yǎng)、推薦工作，但組織部門在安排有時(shí)總欠任務(wù)，甚至出現(xiàn)一些不在統(tǒng)戰(zhàn)部門考察之內(nèi)的黨外干部得到提拔，而經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門嚴(yán)格考察的黨外干部連續(xù)多年得不到重用;再如：黨外知識(shí)分子工作，涉及部門很多，統(tǒng)戰(zhàn)部往往只能協(xié)調(diào)，缺少直接幫助解決實(shí)際問題的能力。
六、一些工作建議
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中長期存在著這些突出問題，既有客觀的因素，也有主觀的原因，有些問題通過統(tǒng)戰(zhàn)部自身努力能夠解決，有些問題自身難于解決。為此，有以下幾點(diǎn)建議：
一是要努力提高各級(jí)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委全面工作的一部分。重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的重要體現(xiàn)。為此，上級(jí)應(yīng)把重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，制定細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，逐步制度化、規(guī)范化，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把統(tǒng)戰(zhàn)工作真正作為份內(nèi)的事，感到不抓不行，抓不好也不行。要加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的督促檢查力度，不僅要看對(duì)上級(jí)有關(guān)精神的傳達(dá)貫徹情況，更要看黨委重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際效果，采取了那些具體措施，解決了那些具體問題，還存在那些不落實(shí)的問題。要利用省委學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)院加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識(shí)輪訓(xùn)工作，提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作素質(zhì)和能力。要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反統(tǒng)戰(zhàn)政策，發(fā)生嚴(yán)重失誤，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該追究處理的要追究處理。要大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳工作，充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，增強(qiáng)全民的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，促進(jìn)全黨全社會(huì)重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作局面的形成。
二是要實(shí)行歸口管理，建立適合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照省市委《關(guān)于建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，推行“大統(tǒng)戰(zhàn)”模式，建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的機(jī)制，建立縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)等方面的重要方針政策貫徹落實(shí)、重大問題協(xié)調(diào)處理、重要人事安排實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一對(duì)黨委負(fù)責(zé);為使歸口管理機(jī)制不流于形式，各歸口部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長分別兼任，并要制定相應(yīng)的管理規(guī)則和制度，保證工作協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)與涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的協(xié)作配合，對(duì)共同承擔(dān)的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，要在統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到會(huì)議共同召開，工作共同安排，對(duì)上共同匯報(bào)，問題共同處理，檢查共同進(jìn)行，減少工作中的交叉重復(fù)和浪費(fèi)，避免政出多門，發(fā)揮合力效應(yīng)，提高辦事效能，促進(jìn)重點(diǎn)工作的開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，可以嘗試把統(tǒng)戰(zhàn)委員、工商聯(lián)分會(huì)會(huì)長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)小組組長的力量捆綁在一起使用，協(xié)同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。在村級(jí)支部則要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作無人抓、無人管的問題。
三是應(yīng)抓好代表性人物工作，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人士的政治安排中的職能作用。要重點(diǎn)抓好代表人士人才庫建設(shè)，切實(shí)把那些與黨同心同德、政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、代表性強(qiáng)和社會(huì)知名度高的各界代表人物，團(tuán)結(jié)在自己周圍。要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育引導(dǎo)，尤其加大對(duì)新一代代表人士的教育培訓(xùn)力度，依托各級(jí)黨校和社會(huì)主義學(xué)院，組織各界代表人士開展定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)等，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和參政議政能力，發(fā)揮好他們?cè)谏鐣?huì)政治生活中的作用。更為重要的是，建議以黨委下發(fā)文件的形式，進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人士政治安排中的推薦和匯總的職責(zé)，規(guī)定黨外干部歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門向黨委和組織部門推薦，沒有統(tǒng)戰(zhàn)部門的推薦意見，組織部門不上報(bào)，黨委不研究。
四是要增加統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)編制和經(jīng)費(fèi)，特別是采取措施切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并重視做好統(tǒng)戰(zhàn)干部的提拔交流工作。為適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門編制要相對(duì)放寬，不能壓縮;有條件的要設(shè)專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，黨委、政府要根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)人員、工作任務(wù)等具體情況，應(yīng)按紀(jì)檢、組織、宣傳機(jī)關(guān)一樣配備經(jīng)費(fèi)，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作正常開展?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔使用考核激勵(lì)機(jī)制，在干部使用問題上給予一定的傾斜，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇低、提拔交流難的狀況，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力保障。
篇二：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
黨的xx大和第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求與任務(wù)，新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益社會(huì)化的趨勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)也更加繁重，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓展。新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作一個(gè)鮮明的時(shí)代特征就是確立了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新、積極進(jìn)取，立足五個(gè)方面，扎實(shí)做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。
一、強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)
基層黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級(jí)黨委政治上成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。
一是各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺在議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做到禮賢下士、平等相待，經(jīng)常性地聽取意見和建議，在政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上照顧他們，注意從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)教育和選拔使用，同時(shí)要虛心學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品德和工作經(jīng)驗(yàn)，從中不斷汲取政治營養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力。三是在實(shí)際工作中要真正做到黨委和政府在年初安排部署整體工作時(shí)，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求;對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時(shí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況也要進(jìn)行督促檢查，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施，在年終考核各項(xiàng)工作落實(shí)情況時(shí)，要同時(shí)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進(jìn)行考核，要真正象對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)考核。四是要統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，扎實(shí)做好“六個(gè)納入”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制
基層統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，創(chuàng)造性地開展工作。在全社會(huì)都在參加統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)部門要樹立“小權(quán)力大作為”的理念，主動(dòng)協(xié)助黨委把方向、提建議、出思路，善于在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中處理好方方面面的關(guān)系?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，以打基礎(chǔ)為主題，以培養(yǎng)人為重點(diǎn)，全面打牢基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展。
要進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系、溝通和重大問題的協(xié)調(diào)。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度，創(chuàng)新聯(lián)系交友的形式與內(nèi)容，要經(jīng)常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關(guān)心幫助。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)工作制度、崗位職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲制度，辦事講政策、講原則、講規(guī)矩、講程序、講效率，使機(jī)關(guān)工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序，提高工作質(zhì)量、工作效率。
要健全機(jī)制，形成合力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，涉及許多領(lǐng)域和方面，面寬線長，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，還需要和各有關(guān)部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。通過實(shí)踐不斷總結(jié)、制定具體的配套政策，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成合理的工作布局，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要進(jìn)一步明確在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的重要職責(zé)。在具體工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要與各有關(guān)部門多溝通形成共識(shí)、多協(xié)調(diào)形成合力、多支持推進(jìn)工作。
三、打造一支一流的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍
高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵因素。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。在新形勢(shì)下，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想既活躍又較復(fù)雜。因而，必須高舉鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想素質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策研究的水平，增強(qiáng)敏銳性、鑒別能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確處理好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“位”與“為”之間的關(guān)系。明確以“有為”爭“有位”，以“有位”促“有為”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。首先要按照政策水平高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)正的要求，選派事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部;其次要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部尤其是年輕干部和多年工作在一個(gè)崗位上的干部的培訓(xùn)和交流、使用工作，努力使他們做到人格好、人緣好、形象好。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、服務(wù)觀念和開拓創(chuàng)新意識(shí)，善于深入一線，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極幫助基層解決具體問題和困難，多辦實(shí)事，培養(yǎng)清正、扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過完善學(xué)習(xí)制度、通報(bào)座談制度、交友談心制度、上下聯(lián)系制度、民主生活會(huì)制度、統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理制度等，使各項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好，產(chǎn)生良好的效應(yīng)。此外，基層黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好開展工作創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
四、深入調(diào)查研究，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)
面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，統(tǒng)戰(zhàn)部門不能依賴于過去的方法，必須在創(chuàng)新上下功夫，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道，成事之基，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)部門為黨委當(dāng)好參謀的基礎(chǔ)工作。要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，圍繞新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，開展深入的調(diào)查研究。努力提出解決問題的新思路新對(duì)策，為進(jìn)一步完善政策提供依據(jù)，以理論創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。
要抓住重點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮黨外干部、有關(guān)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極獻(xiàn)計(jì)出力，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要大力弘揚(yáng)以“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”為核心的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神，努力提高科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，不斷增大經(jīng)濟(jì)總量。工商聯(lián)要積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助民間商會(huì)建設(shè)，主動(dòng)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的困難和問題，建立健全服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
五、傾力為黨的中心工作服務(wù)
統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來，努力形成各族、各界、各階層心往一處想，勁往一處使，凝心聚力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，促進(jìn)新的社會(huì)階層人士健康成長。要認(rèn)真做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，支持和幫助非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)促進(jìn)基層非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引導(dǎo)和激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新載體、新方式，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。二是要組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展各種調(diào)研活動(dòng)，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多提有價(jià)值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平，為基層黨委、政府科學(xué)決策、民主決策搞好服務(wù)。三是要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展以送科技、送文化、送衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾提高科技致富本領(lǐng)、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)資源，通過建立海外聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)與海外僑臺(tái)胞的聯(lián)系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持港澳臺(tái)同胞、海外僑胞積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。
為慶祝今年建黨XX周年，認(rèn)真服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市“四大一高”建設(shè)和全縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，今年以來，我們按照上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的理論調(diào)研工作的要求，結(jié)合盧氏統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，著重圍繞全縣基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、深入基層統(tǒng)戰(zhàn)部門、單位和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部中進(jìn)行深層次走訪調(diào)研等形式，對(duì)新形勢(shì)新階段的基層統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了多角度、多側(cè)面的了解和研討，現(xiàn)形成報(bào)告如下：
一、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況
我縣地處豫西邊陲，位于豫陜兩省八縣結(jié)合部，地跨長江、黃河兩大流域和亞熱帶、暖溫帶兩個(gè)氣候帶，總面積4004平方公里，總?cè)丝?7萬，是全省面積大、人口密度小、平均海拔高、人均林地多的縣份。全縣現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象近4萬人，并呈逐年上升的趨勢(shì)。有回、蒙、滿、藏等17個(gè)少數(shù)民族，人口約4800人，占全市少數(shù)民族人口的40%以上，是全市民族宗教工作大縣，也是全省民族工作重點(diǎn)縣。其中回族人口4400人，占少數(shù)民族總?cè)藬?shù)的91%，分布于全縣47個(gè)行政村，87個(gè)居民組。有8個(gè)少數(shù)民族重點(diǎn)村、1個(gè)千人以上的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有基督、伊斯蘭、佛、道四大宗教，宗教活動(dòng)場(chǎng)所70個(gè)，宗教教職人員129人，信教群眾26730人，占全縣總?cè)丝诘?.2%。全縣現(xiàn)有在臺(tái)人員79戶，450余人，臺(tái)屬560余戶，1500余人;僑胞50戶，175口人，僑屬150余戶，500余口人。截至2010年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體超過14000個(gè)，投資規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)26家，入庫稅金突破2億元大關(guān)。全縣在冊(cè)黨外干部及黨外知識(shí)分子共912人，中級(jí)職稱872人，中級(jí)以上職稱252人，副高以上職稱的20人，副縣級(jí)3人，科級(jí)干部36人。當(dāng)前，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、線長、面廣、分散”的突出特點(diǎn)。
二、近年來全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的主要成績
近年來，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx大和中央第20次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧盧氏作出了積極的貢獻(xiàn)。回顧幾年來的成績，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建立健全?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2006〕15號(hào)和豫發(fā)〔2007〕17號(hào)關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推動(dòng)全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣共配備縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部1145人，成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委有主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)書記和專干，行政村有負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，有政策法規(guī)宣傳員和信息員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)。每年初縣委召開全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，全面安排部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，制定下發(fā)《全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作意見》，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各黨委的年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核、督導(dǎo)。三是建立工作機(jī)制。建立了組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒和不安定因素、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)排查工作機(jī)制，形成了縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村、村抓戶的縱向工作機(jī)制和組織、宣傳、政法等有關(guān)部門相互配合的橫向工作機(jī)制機(jī)制，形成了黨委出題目、統(tǒng)戰(zhàn)搞調(diào)研、政府抓落實(shí)，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。四是健全工作制度。實(shí)行了統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策學(xué)習(xí)貫徹的“四個(gè)納入”，建立了縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士制度，通過仲秋、春節(jié)茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等多種形式與各界人士談心交友，共謀發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞中心、服務(wù)大局的工作職能進(jìn)一步顯現(xiàn)。五是抓好隊(duì)伍建設(shè)。以“制度立部”“學(xué)習(xí)強(qiáng)部”“調(diào)研興部”為總體工作要求，以培養(yǎng)“五型干部”隊(duì)伍為標(biāo)準(zhǔn)，以“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”為載體，切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流業(yè)績，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力，塑造了統(tǒng)戰(zhàn)部門的良好形象。
(二)民主政治建設(shè)逐步加強(qiáng)。全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作突出“大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合”工作主題，不斷深化“凝聚力工程”，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是扎實(shí)做好無黨派代表人士的政治安排和政治交接工作。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同縣委組織部門按時(shí)完成縣人大、縣政協(xié)和縣工商聯(lián)黨外人事考察考核工作，圓滿完成換屆任務(wù)。二是切實(shí)搞好黨外代表人士的培訓(xùn)教育工作。會(huì)同縣委組織部、縣委黨校，每年定期對(duì)全縣中青年科級(jí)黨外后備干部進(jìn)行黨的xx大精神及新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓(xùn)，切實(shí)提高全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是全面推進(jìn)黨外代表人士選配工作。建立健全黨外知識(shí)分子、黨外干部、黨外后備干部人士檔案，實(shí)施培養(yǎng)黨外代表人士的梯次管理;積極推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)黨外后備干部隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近年來共實(shí)職安排副科級(jí)以上黨外干部26名，每年重點(diǎn)調(diào)整掌握和推薦50名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)、10名縣處級(jí)黨外后備干部。四是積極探索新的社會(huì)階層工作新途徑。認(rèn)真貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”新階層工作方針，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，人大、政協(xié)、工會(huì)及政府有關(guān)職能部門參加，社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的新階層工作聯(lián)席會(huì)議和相應(yīng)的工作制度;建立新階層代表人物庫和確定重點(diǎn)培養(yǎng)名單，依托群體社團(tuán)，密切聯(lián)系，跟蹤管理，共同培養(yǎng)。
(三)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定?？h民族宗教局和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，人事、工作、經(jīng)費(fèi)都在一起管理，是一個(gè)單位。對(duì)上有民族宗教事務(wù)局的牌子，承擔(dān)全縣民族宗教工作任務(wù)和上級(jí)民族宗教部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù);對(duì)內(nèi)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部是一個(gè)單位，內(nèi)部安排有四個(gè)人主要做民族宗教工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有主管統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，有工作專干;行政村有負(fù)責(zé)民族宗教工作的村干部;各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所都有管理組織，有政策法規(guī)宣傳員和信息員。近年來，縣民族宗教局不斷強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)持保穩(wěn)定、謀發(fā)展、抓管理、促適應(yīng)的工作方針，民族工作成績顯著，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，營造了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好社會(huì)局面。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。堅(jiān)持屬地管理原則，成立了民族聚居村“民族工作促進(jìn)會(huì)”，建立健全民族及宗教工作“五大長效”機(jī)制，深入開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)村，同時(shí)全縣涌現(xiàn)了26個(gè)回漢團(tuán)結(jié)先進(jìn)村和互助典型，在全縣營造了漢族和少數(shù)民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的和諧氛圍。二是建立完善少數(shù)民族干部檔案，加強(qiáng)管理工作。堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照要求比例配齊少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)、村、組干部。認(rèn)真做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，在千人以上的城關(guān)鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)干部1名，在8個(gè)少數(shù)民族聚居村重點(diǎn)培養(yǎng)了2-3名村兩委班子后備干部。加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)，每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、民族宗教代表人士、民族聚居地區(qū)村組干部等各種類型培訓(xùn)班2-3期。三是大力促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣政府每年召開民族宗教工作會(huì)議，以政府文件下發(fā)《全縣民族宗教工作意見》，對(duì)民族宗教工作年度先進(jìn)黨委和個(gè)人進(jìn)行表彰，并且對(duì)少數(shù)民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行安排部署，提出工作要求，制定民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和幫助。
縣民族宗教事務(wù)局每年對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真地普查、統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合實(shí)際，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見;定期組織專家、學(xué)者到民族村進(jìn)行考察和調(diào)研，出謀劃策，幫助制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村克服困難，想方設(shè)法，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、飲水、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，累計(jì)為少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)小額貸款600余萬元，向上級(jí)爭取民族發(fā)展資金120余萬元，其中，為北關(guān)回族村道路硬化爭取資金10萬元，為龍駒村人畜飲水項(xiàng)目爭取資金15萬元，為官道口村二、三組居民道路硬化爭取資金10萬元，為磨溝口鄉(xiāng)龍駒少數(shù)民族村的護(hù)村大壩工程爭取資金30萬元。協(xié)調(diào)縣交通局為北關(guān)村、黑馬渠村修路、修壩扶持資金28萬元，整修村組公路2000多米，協(xié)調(diào)官坡鎮(zhèn)出資1.5萬元修繕了官坡清真寺，出資5000元修建回漢群眾“連心橋”一座。
幫助北關(guān)村、龍駒村新修街道3500余米，建房屋200余間，改廁580余個(gè)，使村容村貌大為改觀。其余民族村也都積極修路、建校、建飲水設(shè)施，群眾的生產(chǎn)和生活條件大為改善。在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)上，協(xié)調(diào)科技局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等單位為民族村提供致富信息，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，共幫助少數(shù)民族群眾確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，新建牛、羊、雞養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，發(fā)展民族個(gè)體經(jīng)濟(jì)120余家，扶持民族企業(yè)3個(gè)，使民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。少數(shù)民族群眾生活水平不斷提高，人均收入超過全縣平均水平。四是切實(shí)抓好宗教事務(wù)管理。利用多種宣傳形式，廣泛宣傳《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)。依法管理宗教事務(wù)，在全縣70個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所認(rèn)真落實(shí)“3718”(三冊(cè)、七薄、一帳、八項(xiàng)制度)管理制度，規(guī)范宗教活動(dòng)。2009年以來，縣民族宗教部門在全縣宗教領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)模范宗教團(tuán)體、爭創(chuàng)規(guī)范化宗教活動(dòng)場(chǎng)所、爭做模范教職人員、爭做愛國守法致富奉獻(xiàn)信教群眾的“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，北關(guān)清真上寺、縣基督教堂在創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)中，入選全國和省先進(jìn)宗教場(chǎng)所行列。同時(shí)，縣政府每年都要表彰一批規(guī)范宗教場(chǎng)所和模范信教人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要評(píng)選表彰信教致富能手、“好媳婦、好婆婆”，并且邀請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、法律專家進(jìn)教堂，宣傳農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療保健和法律知識(shí)，引導(dǎo)信教群眾為家庭幸福、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立村管小組與宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人例會(huì)制度和重大問題應(yīng)急處理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所每月進(jìn)行不安定因素的排查和調(diào)處，確保全縣民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作和抵御境外滲透工作的通知》精神，開展宗教活動(dòng)整治工作，會(huì)同公安、文化、610辦公室等有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處非法傳教、家庭私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂塑神像、亂建寺廟等違法現(xiàn)象，對(duì)非法宗教書籍、刊物、音像制品等進(jìn)行檢查，對(duì)境外利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳教活動(dòng)以及自封傳道人、非法傳道人、“東方閃電”、“實(shí)際神”等各種邪教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。做好境外宗教滲透調(diào)查工作，弄清境外宗教滲透的態(tài)勢(shì)、手段、渠道、規(guī)律，建立健全抵御境外宗教滲透的工作機(jī)制。
五是積極培養(yǎng)民族宗教界代表人士。建立健全民族宗教界代表人士檔案，建立統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教干部定期走訪聯(lián)系民族宗教界代表人士制度。加強(qiáng)對(duì)民族宗教界代表人士的培訓(xùn)和教育，努力做好民族宗教界代表人士的政治安排工作。近年來，有5名民族宗教界優(yōu)秀人士被推薦為市人大代表，16人被推薦為縣政協(xié)委員，2人被推薦為市政協(xié)委員。推薦了市基督教“兩會(huì)”、市佛協(xié)、市伊協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和代表會(huì)員。六是進(jìn)一步加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)。成立了縣基督教“兩會(huì)”、縣佛教、伊斯蘭教協(xié)會(huì)，配齊配強(qiáng)班子成員，建立健全各項(xiàng)管理組織和管理制度。做好宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員的登記、備案，加強(qiáng)外來傳教人員的管理，落實(shí)宗教房產(chǎn)政策，依法進(jìn)行房產(chǎn)權(quán)屬登記。教育、引導(dǎo)各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，盧氏“7.30”和“7.24”兩次特大洪災(zāi)，市、縣兩級(jí)民族宗教界人士踴躍捐款達(dá)200余萬元。四川汶川和青海玉樹地震，全縣民族宗教界人士捐款5.5萬余元。
(四)海外聯(lián)誼工作卓有成效?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設(shè)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)辦公室，明確兩名同志主抓臺(tái)、僑工作。近年來，臺(tái)、僑辦克服工作困難，發(fā)揮臺(tái)僑優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路載體，拓展聯(lián)誼渠道，取得了突出的成績：一是采取多種形式，扎實(shí)開展涉臺(tái)宣教工作。抓住臺(tái)灣政黨輪替時(shí)機(jī)，組織召開僑臺(tái)屬座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，學(xué)習(xí)黨的對(duì)臺(tái)方針政策、法律法規(guī)，分析臺(tái)海形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，教育廣大僑臺(tái)屬采取多種措施，通過各種渠道加大與在臺(tái)、在外親人的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。組織專家到黨校、縣老干部大學(xué)、縣一高、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、育才中學(xué)等學(xué)校舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、“臺(tái)灣形勢(shì)”、“僑務(wù)知識(shí)”教育講座14期，受教育師生上萬人。二是以親情鄉(xiāng)誼為媒介，做好海外僑胞反獨(dú)促統(tǒng)工作。認(rèn)真做好臺(tái)、僑胞返鄉(xiāng)接待工作，近年來，共接待返鄉(xiāng)臺(tái)、僑胞100余人次，并向他們贈(zèng)送和郵寄宣傳畫冊(cè)、光盤和資料500余套，促使他們?yōu)榧亦l(xiāng)的繁榮和祖國統(tǒng)一大業(yè)多做貢獻(xiàn)。三是努力發(fā)揮僑臺(tái)工作優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。近年來，通過省、市臺(tái)辦、僑辦、僑聯(lián)先后爭取海外慈善機(jī)構(gòu)、臺(tái)灣慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金800余萬元。其中已捐建學(xué)校18所，共計(jì)528.02萬元，協(xié)議捐建學(xué)校6所，資金120萬元;捐贈(zèng)輪椅350輛，價(jià)值30余萬元;捐贈(zèng)小學(xué)生學(xué)習(xí)用品1000余盒，價(jià)值10余萬元;捐贈(zèng)圖書3000余冊(cè)，價(jià)值2萬元;爭取李兆基溫暖工程農(nóng)民工培訓(xùn)款28萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工人1000余人，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的廣泛贊譽(yù)。
(五)非公經(jīng)濟(jì)人士工作扎實(shí)推進(jìn)。縣工商聯(lián)編制3人，配備正副主席各一名，辦公經(jīng)費(fèi)2000元。人員和經(jīng)費(fèi)的不足，制約了工商聯(lián)工作的進(jìn)一步開展。為強(qiáng)化工商聯(lián)工作職能，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)工商聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作手段，健全工作機(jī)制，保證了工作的正常開展。一是不斷完善工商聯(lián)服務(wù)職能。建立了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)和縣商品流通、餐飲服務(wù)、礦產(chǎn)品加工三個(gè)同業(yè)商會(huì)，成立了盧氏縣民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，在一些重點(diǎn)非公有制企業(yè)設(shè)立了法律服務(wù)點(diǎn)，全面提升在融資、維權(quán)、信息和法律等方面的服務(wù)水平。二是建立了非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，挖掘發(fā)展?jié)摿?，做好、做?qiáng)、做大企業(yè)。三是在非公有制企業(yè)中深入開展“五比雙爭”活動(dòng)。通過比發(fā)展、比貢獻(xiàn)、比效益、比誠信、比創(chuàng)新、爭創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)、爭當(dāng)優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的評(píng)比表彰，不斷提升全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。近年來，共評(píng)出優(yōu)秀民營企業(yè)14家，先進(jìn)個(gè)人26人。四是深入開展省工商聯(lián)發(fā)起的“千企幫千村”活動(dòng)。通過與非公企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，共為19個(gè)貧困村上項(xiàng)目30多個(gè)，總投資3000多萬元，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。五是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。近年來，共組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)公益事業(yè)捐助300余萬元，為盧氏“7.30”特大洪災(zāi)和四川汶川地震捐款捐物580余萬元。
三、近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法
回顧近年來的工作，盧氏縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些主要做法可概括為“六抓六促”：
一是抓干部培訓(xùn)，促隊(duì)伍建設(shè)。每年縣、鄉(xiāng)都把黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針、政策列為黨委中心學(xué)習(xí)組的重要內(nèi)容，以黨委為單位，對(duì)全縣基層統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論培訓(xùn)，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站等宣傳媒體要開辟統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)園地，同時(shí)積極開展統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、臺(tái)灣知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，使統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作水平進(jìn)一步提升，社會(huì)影響力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二是抓基層基礎(chǔ)工作，促機(jī)制轉(zhuǎn)變。每年初都調(diào)整、充實(shí)全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直33個(gè)黨委都要建立“六有標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，年度工作要求有工作措施，做到年初有工作計(jì)劃，有工作安排，年終有工作總結(jié);對(duì)各黨委年度考評(píng)工作要細(xì)化量化，對(duì)先進(jìn)黨委要進(jìn)行公開表彰。一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)和考評(píng)制度的實(shí)施，從根本上改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作以往“軟、癱、散”的不利局面，基層黨委的肩上有擔(dān)子、有壓力、有動(dòng)力，統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。
三是抓民族宗教，促和諧穩(wěn)定。民族工作始終堅(jiān)持“保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的工作原則，把民族工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作年度考評(píng)目標(biāo)，以“四爭創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),支持現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育少數(shù)民族龍頭企業(yè)，積極爭取上級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)小額信貸資金;按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，妥善處理涉及民族宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，落實(shí)不安定因素排查制度和民族宗教動(dòng)態(tài)月報(bào)制度，排查化解矛盾;加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，將少數(shù)民族干部培訓(xùn)納入縣委行政學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。宗教工作仍然堅(jiān)持“抓管理、促適應(yīng)”的工作原則，繼續(xù)開展宗教“四爭創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng);以宣傳貫徹“兩個(gè)條例”為重點(diǎn)，在全社會(huì)形成了解宗教政策、維護(hù)宗教和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。深化“愛國、守法、致富、奉獻(xiàn)”活動(dòng)，完善“三七一八”制度，促進(jìn)宗教內(nèi)部的規(guī)范化管理，依法治理基督教私設(shè)點(diǎn)，穩(wěn)妥解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效抵御境外宗教勢(shì)力的滲透;幫助和支持愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，分層次輪訓(xùn)宗教教職人員;加強(qiáng)宗教教職人員思想引導(dǎo)工作，確保宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的宗教界人士手中。
四抓海外聯(lián)誼，促招商引資。為加強(qiáng)和港澳臺(tái)、海外同胞的緊密聯(lián)系，我們每年都在臺(tái)、僑屬中深入開展“五個(gè)一”(寫一封信、打一個(gè)電話、寄一個(gè)賀卡、介紹一種產(chǎn)品、邀請(qǐng)一位客人)活動(dòng)，要求縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)僑、臺(tái)屬做到三必訪(有紅、白喜事必訪，有重大變故必訪，有嚴(yán)重疾病必訪)，真正把黨和政府溫情送到廣大僑、臺(tái)屬心上。同時(shí)，認(rèn)真搞好臺(tái)胞、僑胞接待工作，切實(shí)把對(duì)臺(tái)宣傳工作落到實(shí)處。在擴(kuò)大聯(lián)誼的同時(shí)，我們的工作重點(diǎn)在招商引資方面，每年都力爭利用省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省海外聯(lián)誼會(huì)，省、市工商聯(lián)，省臺(tái)辦、中國僑聯(lián)、省僑聯(lián)等渠道，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，爭取更多的資金和項(xiàng)目。
五抓非公經(jīng)濟(jì)，促健康發(fā)展。在非公有經(jīng)濟(jì)人士中繼續(xù)開展“雙思”教育、“五比雙爭”、光彩事業(yè)活動(dòng)，定期舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者頒獎(jiǎng)大會(huì)，號(hào)召非公企業(yè)成功人士致富思源、回饋社會(huì)，同時(shí)加大針對(duì)他們的義舉的宣傳活動(dòng)，利用各種平臺(tái)和媒體增強(qiáng)他們的知名度，在全社會(huì)營造一種勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍。另外，我們充分發(fā)揮縣工商聯(lián)的職能作用，指導(dǎo)完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)的換屆工作，積極開展法律服務(wù)，建立健全盧氏縣民營企業(yè)法律服務(wù)中心，積極與金融部門溝通，每年舉辦1-2次銀企聯(lián)誼會(huì)，建立諸如流通、餐飲、礦產(chǎn)品加工等同業(yè)工會(huì)和行業(yè)商會(huì)，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好向?qū)Ш蜆蛄骸?BR> 六是抓業(yè)務(wù)實(shí)踐，促工作創(chuàng)新。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息員骨干隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)信息縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，圍繞中心工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高信息采編數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)“根在中原·盧氏統(tǒng)戰(zhàn)”網(wǎng)站建設(shè)，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論制高點(diǎn)，努力把盧氏統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)辦成宣傳盧氏，服務(wù)盧氏的有效載體。加大統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研力度，重點(diǎn)在工作調(diào)研上下工夫，形成有一定分量的優(yōu)秀調(diào)研成果。探索發(fā)揮特約研究員的作用。重獎(jiǎng)年度宣傳、調(diào)研、信息和網(wǎng)站工作先進(jìn)單位和個(gè)人，保持在全市年度考評(píng)中的位次。各黨委每年至少要向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送6條信息，報(bào)送1-2篇統(tǒng)戰(zhàn)理論文章和經(jīng)驗(yàn)材料。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)完成或超額完成任務(wù)的單位和個(gè)人要進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
四、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些體會(huì)
一是黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)研究工作部署。從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)都千方百計(jì)擠出時(shí)間參加統(tǒng)戰(zhàn)部開展的大型活動(dòng)，隨時(shí)過問、指導(dǎo)，定期不定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，盡量為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造條件，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。
二是各部門支持配合，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。在各級(jí)各部門的支持配合和各界人士的共同努力下，出現(xiàn)了全社會(huì)積極參與、齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
三是班子精誠團(tuán)結(jié)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本條件。統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子克服人員少、經(jīng)費(fèi)缺的困難，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，班子精誠團(tuán)結(jié)，合作共事，大事講原則，小事講風(fēng)格，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。
四是提高自身素質(zhì)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的政治工作，它要求新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)干部必須與時(shí)俱進(jìn)，豐富知識(shí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化能力，開拓創(chuàng)新;要開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。
五是鎖定中心、服務(wù)大局,是統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是大局。就全縣來說，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展是大局，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確實(shí)維護(hù)老百姓的根本利益、長遠(yuǎn)利益是大局。因此，從全局的高度來做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，以全新的理念謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)才能取得大的發(fā)展。
五、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題
盡管我們的工作取得了一定的成績，但認(rèn)真分析當(dāng)前基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，仍存在著一些制約進(jìn)一步發(fā)展的不利因素：
一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步提升。近年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)地位得以提高，但與紀(jì)檢、組織、政法等部門相比，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委一把手對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，主要表現(xiàn)在：對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作抓得少，管得少，過問得少;對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象關(guān)心幫助少;對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策缺少學(xué)習(xí)，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)不熟悉，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是較“軟”任務(wù)，“上層”的事，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可有可無，不礙大事，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和工作要求不相適應(yīng)。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化、群眾化發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象越來越多，不斷向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及大中型企業(yè)都擔(dān)負(fù)著大量的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，但因機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)等不匹配，工作開展難度大。由于歷史原因，我縣僑辦、僑聯(lián)、臺(tái)辦仍作為統(tǒng)戰(zhàn)部的一個(gè)科室沒有得到充分加強(qiáng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)受黨委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，少有專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，多為身兼數(shù)職，往往啥緊干啥，加之基層中心工作多，投入統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)間、精力十分有限，工作難以做深做細(xì);村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)普遍不夠健全，缺少專職人員，工作斷檔缺腿，處于自由狀態(tài);社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作起步艱難，滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。這些問題使統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，難以發(fā)揮總攬全局、牽頭協(xié)調(diào)的作用，也使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策歸口難于落實(shí)。總的看來，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱問題仍是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的為關(guān)鍵因素。
三是統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全，工作責(zé)任、任務(wù)落實(shí)難。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中發(fā)[2006]15號(hào)、豫發(fā)〔2007〕17號(hào)文件對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出許多要求，但是由于缺乏硬性規(guī)定，貫徹執(zhí)行起來有困難，給工作開展帶來一定難度。如：黨外干部安排，統(tǒng)戰(zhàn)部往往做了大量選拔、培養(yǎng)、推薦工作，但組織部門在安排有時(shí)總欠任務(wù)，甚至出現(xiàn)一些不在統(tǒng)戰(zhàn)部門考察之內(nèi)的黨外干部得到提拔，而經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門嚴(yán)格考察的黨外干部連續(xù)多年得不到重用;再如：黨外知識(shí)分子工作，涉及部門很多，統(tǒng)戰(zhàn)部往往只能協(xié)調(diào)，缺少直接幫助解決實(shí)際問題的能力。
六、一些工作建議
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中長期存在著這些突出問題，既有客觀的因素，也有主觀的原因，有些問題通過統(tǒng)戰(zhàn)部自身努力能夠解決，有些問題自身難于解決。為此，有以下幾點(diǎn)建議：
一是要努力提高各級(jí)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委全面工作的一部分。重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的重要體現(xiàn)。為此，上級(jí)應(yīng)把重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，制定細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，逐步制度化、規(guī)范化，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把統(tǒng)戰(zhàn)工作真正作為份內(nèi)的事，感到不抓不行，抓不好也不行。要加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的督促檢查力度，不僅要看對(duì)上級(jí)有關(guān)精神的傳達(dá)貫徹情況，更要看黨委重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際效果，采取了那些具體措施，解決了那些具體問題，還存在那些不落實(shí)的問題。要利用省委學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)院加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識(shí)輪訓(xùn)工作，提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作素質(zhì)和能力。要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反統(tǒng)戰(zhàn)政策，發(fā)生嚴(yán)重失誤，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該追究處理的要追究處理。要大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳工作，充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，增強(qiáng)全民的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，促進(jìn)全黨全社會(huì)重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作局面的形成。
二是要實(shí)行歸口管理，建立適合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照省市委《關(guān)于建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，推行“大統(tǒng)戰(zhàn)”模式，建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的機(jī)制，建立縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)等方面的重要方針政策貫徹落實(shí)、重大問題協(xié)調(diào)處理、重要人事安排實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一對(duì)黨委負(fù)責(zé);為使歸口管理機(jī)制不流于形式，各歸口部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長分別兼任，并要制定相應(yīng)的管理規(guī)則和制度，保證工作協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)與涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的協(xié)作配合，對(duì)共同承擔(dān)的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，要在統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到會(huì)議共同召開，工作共同安排，對(duì)上共同匯報(bào)，問題共同處理，檢查共同進(jìn)行，減少工作中的交叉重復(fù)和浪費(fèi)，避免政出多門，發(fā)揮合力效應(yīng)，提高辦事效能，促進(jìn)重點(diǎn)工作的開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，可以嘗試把統(tǒng)戰(zhàn)委員、工商聯(lián)分會(huì)會(huì)長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)小組組長的力量捆綁在一起使用，協(xié)同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。在村級(jí)支部則要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作無人抓、無人管的問題。
三是應(yīng)抓好代表性人物工作，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人士的政治安排中的職能作用。要重點(diǎn)抓好代表人士人才庫建設(shè)，切實(shí)把那些與黨同心同德、政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、代表性強(qiáng)和社會(huì)知名度高的各界代表人物，團(tuán)結(jié)在自己周圍。要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育引導(dǎo)，尤其加大對(duì)新一代代表人士的教育培訓(xùn)力度，依托各級(jí)黨校和社會(huì)主義學(xué)院，組織各界代表人士開展定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)等，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和參政議政能力，發(fā)揮好他們?cè)谏鐣?huì)政治生活中的作用。更為重要的是，建議以黨委下發(fā)文件的形式，進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人士政治安排中的推薦和匯總的職責(zé)，規(guī)定黨外干部歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門向黨委和組織部門推薦，沒有統(tǒng)戰(zhàn)部門的推薦意見，組織部門不上報(bào)，黨委不研究。
四是要增加統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)編制和經(jīng)費(fèi)，特別是采取措施切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并重視做好統(tǒng)戰(zhàn)干部的提拔交流工作。為適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門編制要相對(duì)放寬，不能壓縮;有條件的要設(shè)專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，黨委、政府要根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)人員、工作任務(wù)等具體情況，應(yīng)按紀(jì)檢、組織、宣傳機(jī)關(guān)一樣配備經(jīng)費(fèi)，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作正常開展?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔使用考核激勵(lì)機(jī)制，在干部使用問題上給予一定的傾斜，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇低、提拔交流難的狀況，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力保障。
篇二：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
黨的xx大和第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求與任務(wù)，新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益社會(huì)化的趨勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)也更加繁重，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓展。新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作一個(gè)鮮明的時(shí)代特征就是確立了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新、積極進(jìn)取，立足五個(gè)方面，扎實(shí)做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。
一、強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)
基層黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級(jí)黨委政治上成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。
一是各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺在議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做到禮賢下士、平等相待，經(jīng)常性地聽取意見和建議，在政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上照顧他們，注意從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)教育和選拔使用，同時(shí)要虛心學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品德和工作經(jīng)驗(yàn)，從中不斷汲取政治營養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力。三是在實(shí)際工作中要真正做到黨委和政府在年初安排部署整體工作時(shí)，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求;對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時(shí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況也要進(jìn)行督促檢查，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施，在年終考核各項(xiàng)工作落實(shí)情況時(shí)，要同時(shí)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進(jìn)行考核，要真正象對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)考核。四是要統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，扎實(shí)做好“六個(gè)納入”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制
基層統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，創(chuàng)造性地開展工作。在全社會(huì)都在參加統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)部門要樹立“小權(quán)力大作為”的理念，主動(dòng)協(xié)助黨委把方向、提建議、出思路，善于在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中處理好方方面面的關(guān)系?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，以打基礎(chǔ)為主題，以培養(yǎng)人為重點(diǎn)，全面打牢基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展。
要進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系、溝通和重大問題的協(xié)調(diào)。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度，創(chuàng)新聯(lián)系交友的形式與內(nèi)容，要經(jīng)常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關(guān)心幫助。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)工作制度、崗位職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲制度，辦事講政策、講原則、講規(guī)矩、講程序、講效率，使機(jī)關(guān)工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序，提高工作質(zhì)量、工作效率。
要健全機(jī)制，形成合力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，涉及許多領(lǐng)域和方面，面寬線長，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，還需要和各有關(guān)部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。通過實(shí)踐不斷總結(jié)、制定具體的配套政策，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成合理的工作布局，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要進(jìn)一步明確在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的重要職責(zé)。在具體工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要與各有關(guān)部門多溝通形成共識(shí)、多協(xié)調(diào)形成合力、多支持推進(jìn)工作。
三、打造一支一流的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍
高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵因素。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。在新形勢(shì)下，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想既活躍又較復(fù)雜。因而，必須高舉鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想素質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策研究的水平，增強(qiáng)敏銳性、鑒別能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確處理好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“位”與“為”之間的關(guān)系。明確以“有為”爭“有位”，以“有位”促“有為”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。首先要按照政策水平高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)正的要求，選派事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部;其次要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部尤其是年輕干部和多年工作在一個(gè)崗位上的干部的培訓(xùn)和交流、使用工作，努力使他們做到人格好、人緣好、形象好。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、服務(wù)觀念和開拓創(chuàng)新意識(shí)，善于深入一線，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極幫助基層解決具體問題和困難，多辦實(shí)事，培養(yǎng)清正、扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過完善學(xué)習(xí)制度、通報(bào)座談制度、交友談心制度、上下聯(lián)系制度、民主生活會(huì)制度、統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理制度等，使各項(xiàng)制度堅(jiān)持好、完善好，產(chǎn)生良好的效應(yīng)。此外，基層黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好開展工作創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
四、深入調(diào)查研究，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)
面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，統(tǒng)戰(zhàn)部門不能依賴于過去的方法，必須在創(chuàng)新上下功夫，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道，成事之基，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)部門為黨委當(dāng)好參謀的基礎(chǔ)工作。要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，圍繞新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，開展深入的調(diào)查研究。努力提出解決問題的新思路新對(duì)策，為進(jìn)一步完善政策提供依據(jù)，以理論創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。
要抓住重點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮黨外干部、有關(guān)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極獻(xiàn)計(jì)出力，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要大力弘揚(yáng)以“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”為核心的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神，努力提高科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，不斷增大經(jīng)濟(jì)總量。工商聯(lián)要積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)廣泛參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助民間商會(huì)建設(shè)，主動(dòng)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的困難和問題，建立健全服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
五、傾力為黨的中心工作服務(wù)
統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來，努力形成各族、各界、各階層心往一處想，勁往一處使，凝心聚力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，促進(jìn)新的社會(huì)階層人士健康成長。要認(rèn)真做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，支持和幫助非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)促進(jìn)基層非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引導(dǎo)和激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁，不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新載體、新方式，在產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。二是要組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展各種調(diào)研活動(dòng)，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多提有價(jià)值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平，為基層黨委、政府科學(xué)決策、民主決策搞好服務(wù)。三是要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展以送科技、送文化、送衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾提高科技致富本領(lǐng)、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)資源，通過建立海外聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)與海外僑臺(tái)胞的聯(lián)系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持港澳臺(tái)同胞、海外僑胞積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。