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行政復(fù)議的受案范圍分為直接審查和附帶審查兩方面:
1.直接審查
行政復(fù)議直接審查的對(duì)象是具體行政行為,這一點(diǎn)與同行政訴訟相同。第8條所列行政處分、民事調(diào)解等行為均不屬于具體行政行為,故不得對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議。
2.附帶審查
審查范圍:可以附帶審查的事項(xiàng)限于某些抽象行政行為,包括國(guó)務(wù)院部門規(guī)定、鄉(xiāng)級(jí)以上政府規(guī)定、縣級(jí)以上政府工作部門的規(guī)定,即規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件。
申請(qǐng)方式與時(shí)間:附帶審查依附于直接審查,即申請(qǐng)人不得就抽象行政行為直接向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,只能在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí),一并對(duì)作為該具體行政行為依據(jù)的抽象行政行為提出審查申請(qǐng)。《復(fù)議條例》第26條對(duì)“一并提出附帶審查申請(qǐng)”規(guī)定了一種特例,即:如果申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí),尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定,可以在行政復(fù)議決定作出之前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
要注意與行政訴訟受案范圍的區(qū)別:
(1)行政訴訟不受理針對(duì)抽象行政行為訴訟請(qǐng)求;
(2)行政訴訟只受理當(dāng)事人認(rèn)為違法的行政行為,行政復(fù)議還可以受理當(dāng)事人認(rèn)為不合理的行政行為。