船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告

字號:

    報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告,報告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報告呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇一
    1、精簡文件方面。進一步規(guī)范了文件印發(fā)流程,文件傳送以政務協(xié)同平臺報送為主,控制紙質文件印發(fā),對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡,20xx年共計精簡類文件25個,實現(xiàn)了精簡文件10%的目標。
    2、精簡會議方面。結合會議提前計劃,會前做好充分調(diào)查,對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時間允許的情況下合并召開,統(tǒng)籌安排會議時間和內(nèi)容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項,均通過微信群或qq群發(fā)布,達到工作傳達目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務會15次,會議次數(shù)較去年減少15%。
    1、紙質公文文件的印發(fā)還比較多,需進一步精簡,特別是還存在各類業(yè)務工作函來函往的問題。
    2、會議議事的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠,還存在隨時、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
    1、嚴格控制紙質文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發(fā)文;能單獨發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文;能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機構名義發(fā)文的,嚴格控制升格發(fā)文,引導減負工作走深走實。
    2、加強會議的統(tǒng)籌整合,減少或合并召開部署單項工作任務的會議,能以開小會、開短會解決問題的,盡量不開大會,解決實際問題;能以電話、傳真、函件、網(wǎng)絡等形式完成工作任務,或能以書面形式征求意見建議的,原則上不召開會議。
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇二
    時光飛逝,轉眼間大學已經(jīng)畢業(yè)了,在過去的時間里,我班同學在歷屆班委的帶領下、在全班68名同學的共同努力下,班級紀律、思想、學風、集體活動等都取得了很好的成效。 我班的男生宿舍主要分布在五棟,從514一直到522,其中515宿舍有5個同學,522宿舍有4個,其余宿舍都是6個,另外在三棟121宿舍住著8個同學;女生宿舍在十棟,全部集中在603,一共只有五個同學。
    在班級建設上,我班延續(xù)了上一屆班委的優(yōu)良作風,得到了老師和同學的支持,我們這一屆班委也是積極的工作,認真負責,都有一顆為同學服務的熱心,嚴格要求自己,使得本學期的班級工作得以順利的完成。
    在班級學風上,我班成績優(yōu)異的同學主動地幫助學習上有困難的同學,使得我班的學風一直都很好,學習氛圍一直都很濃。到目前為止,我班過了英語四級的同學有14個,其中有4個英語6級也過了;在校團委的帶領下,截止目前,我班一共有8個同學成功的加入了中國共產(chǎn)黨,還有5個同學在12年5月可以轉為正式黨員。
    在過去的一年,我班有14個同學得到了學校和學院的表揚,其中我班彭安相同學獲得了國家獎學金,其他的幾個同學分別獲得了國家勵志、省勵志、校三好和院三好,以及校優(yōu)干和院優(yōu)干的表彰。
    不論一個集體有多優(yōu)秀,但總會存在和或多或少的不足,在過去的一段時間里,我班一共有5個同學受到了學校處分,但不論怎樣,我們都不會回避,我們會以一個積極的心態(tài)去面對和幫助他們,讓他們盡快的把學分修夠,一起畢業(yè)!
    新一屆的班委,緊緊地團結在團總支和班主任的周圍,緊緊地圍繞著學校的各項工作展開工作,我班的同學積極地去完成自己的每一項任務,在學院有安排時,我班的班委首先積極的響應,再把個相關精神進行傳達,以使每個同學都了解到學校的、學院的安排,更好的安排自己的時間,盡量做到自己的利益要服從學校的利益,自己的事永遠小于學校的事。 在班委會的組建初期,我班就明確了班委的個子分工和職責,而且每個班委也都作了上任時的前期工作。
    班長
    1.組織協(xié)調(diào)各班委的工作,每2周召開班委會議1次。
    2.組織召開每周一次的班會。
    3.嚴格遵守教學秩序,協(xié)助任課老師維護教學紀律。
    4.及時全面?zhèn)鬟_學院各項政策,保質保量完成各項工作。
    5.調(diào)動同學的積極性,組織開展對同學切實有益的各項活動。
    6.及時了解班級同學的思想動態(tài)和各種例外情況,向學院反映、匯報。
    得到了全面的傳達,班級的各項工作都有條不紊的進行;班會和班委會議都如期進行,從不間斷。在此期間,我班同學都更加積極的學習,在找工作的同時,同學們互相幫助,各取所長;同時班上所存在的問題也及時的向老師和學院反映,老師和學院都能很好的了解到我班的情況。
    學習委員
    1.在學習中,我班學委一直努力學習,是每個同學學習的榜樣;在工作的過程中,他的個人素質也在不斷的提高。
    2.我班學委積極的協(xié)助各任課老師課收發(fā)作業(yè)和整理作業(yè),找出未交者。
    3.課后起到橋梁作用,帶動了我班的同學積極的向老師提問,并向同學們傳遞老師的講解。
    經(jīng)過學委的努力,我班的學習氛圍得到了大幅度的提高,受到了各任課老師的好評。
    副班長
    在各日常生活和學習中,積極的協(xié)調(diào)各種工作,找出了工作中的不足,并協(xié)調(diào)解決,使得各項工作的進展相當?shù)捻樌?BR>    體育委員、文娛委員
    他們在班上的各種活動中積極的組織大家,讓活動舉辦得相當?shù)某錾沧屚瑢W們在活動中高高興興的參與,使得班級的凝集力更強。
    生活委員
    主要負責班級各種費用的收發(fā)以及發(fā)現(xiàn)各同學的困難,在他的工作中,我班更好的發(fā)現(xiàn)了班上的困難學生,使得助學金的發(fā)放做到了更好、更公平。
    勞動委員
    我班的各項勞動都是由他帶領,在他的認真工作下,我班的勞動出勤率一直是很好的,任務的完成質量也是很高的。
    綜上:
    在各班委的努力下,我班變得更加的團結,班級活動的開展得以順利的進行,同時,在活動中大家都發(fā)揮主人翁的精神,使得班級活動取得了極好的效果。
    我班的班委工作計劃主要有:
    1.幫助提高班干部的能力,樹立班干部的榜樣
    2.故意制造困難,加強班委解決問題的能力
    3.加強班委和同學間的聯(lián)系,各班委都要到每個宿舍去了解情況,發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
    4.班委要積極的了解多方的就業(yè)信息,打聽各學校的招聘會的召開時間,通知到每個同學,以使我班的同學更好的就業(yè)。
    心得和大家分享,盡量的給同學們以幫助,也只有這樣才可以帶動那些平時就不怎么積極的同學,促進我班的就業(yè)。
    通過努力,我班目前就業(yè)情況如下:
    我班已有16個同學簽訂了就業(yè)協(xié)議,而且大多數(shù)在國企,還有3個同學找到了央企。據(jù)了解,在我們學院乃至全校也是相當不錯的了!
    希望通過這些方式更好的使我班同學加強交流,使班級更加團結,更好的帶動班級的發(fā)展。在工作中,我們班委會也還有許多的不足,希望在今后的工作中,學院領導多督促、多指導,使我班得到一個更好的發(fā)展。我們會堅決執(zhí)行學院的安排,以學院一道,共同謀求進步!
    我堅信,在我們班委會的帶領下,我班一定會越來越好!
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇三
    1、 關于員工工資需要增長的 提案: 在公司領導和員工的一致努力下,20xx年公司實現(xiàn)了盈利x萬元,公司總經(jīng)理辦公會議經(jīng)過多次研究討論,在20xx年對公司的薪酬管理制度進行了修訂,并且對員工的薪資進行了微小調(diào)整,確保每個員工的工資總額都有一定的增長。
    2、 關于生產(chǎn)員工因為訂單不足導致欠勤從而被扣薪的問題提案:經(jīng)過總經(jīng)理辦公會議研究,對于非員工自身原因導致的欠勤不進行扣款,但是要求各個生產(chǎn)部門內(nèi)必須保證員工的欠勤要相對均衡。同時部門間的出勤也要相對均衡。
    3、 關于多開展集體性的拓展活動提案:在公司領導的支持下,20xx年5月在攝影協(xié)會和戶外運動協(xié)會的策劃下,組織全員進行了參觀抗聯(lián)史實陳列館等系列拓展活動。同時也希望員工多參加公司各類協(xié)會組織的活動。
    4、 關于困難員工救助的提案:公司工會每年都組織慰問員工的活動,主要是由各個車間推薦生活相對困難的員工,由工會提供一定的物質慰問。
    5、 關于增加員工個性化福利的提案:公司每年都組織各種技能比賽,觀看電影活動,實質都是各種個性化的福利。
    6、 關于過期雜志送給宿舍員工閱讀的提案:工會在以后處理過期雜志時,首先請住宿的員工進行挑選大家喜歡的,最后再把大家不需要的處理掉。
    7、 用年休沖抵遲到的提案:公司的考勤制度要求人人必須遵守。年休是國家提供給每個員工的福利,法律規(guī)定每個員工在提前與車間進行協(xié)商后可以享受。
    8、 關于增加員工特色體檢的提案:公司根據(jù)相關制度和規(guī)范,依據(jù)公司現(xiàn)狀,每兩年給大家提供一次通用的體檢。公司也要求大家在努力工作的同時,也一定要鍛煉和保護好自己的身體。
    9、 關于增加微波爐為夜班員工熱飯的提案:依據(jù)公司生產(chǎn)現(xiàn)狀和微波爐使用安全方面考慮,公司暫時不能給大家提供這方面的方便。公司也不斷與xxx協(xié)商,只要人員足夠公司一定讓大家晚上到食堂就餐。
    x公司提案受理委員會
    xx年xx月xx日
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇四
    我因為在工作的時候打電話破壞了工司的正常秩序,我感到非常后悔,之前的我會犯這種錯誤,完全是因為不認真,沒有調(diào)整好自己的工作態(tài)度,思想認識還未到位,一時的錯誤,它令我懊悔不已!但是這個處罰給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到無規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處罰下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足,經(jīng)過一段時間深刻的反醒,我對自己犯的錯誤感到后悔莫及。
    我沒有一點悲傷的接受了上司的處罰—————反省一天,這一天我明確了自己的錯誤,在靜靜的思考后我明白了一個道理,我的行為是不對的!?。?!
    思想上,我重新檢討自己,堅持從認識上,從觀念上轉變,要求上進,關心集體,關心他人,多和優(yōu)秀同事接觸,交流。
    紀律上,現(xiàn)在我一定要比以前要有了很大改變,現(xiàn)在的我對自己的言行,始終保持嚴格的約束,不但能遵守公司的紀律,更加懂得了身為一名職工哪些是可以做的,哪些是不可以做的。
    學習上,我可以不避困難,自始至終為掌握更多知識,使自己的素質全面得到提升,為公司做更多事!
    我想再對我的行為做一個檢討,我打電話是不對的,同時還影響了同事們,大家在同時看著我的時候我的感覺也是痛苦的,同事們有的驚嚇,有的憤怒,有的嬉笑,我完全浪費了大家的寶貴時間,我是個對自己和對他人不負責的人,我有愧與大家!
    但我深深明的到:人無完人,每個人都有自己做錯事的時候,重要的是自己犯了錯誤后如何改過自身,所以此后,我一定嚴格要求自己。
    工作是打電話對我們的工作是百害而無一利的
    經(jīng)過領導批評,和我個人的反省,保證以后不會再出現(xiàn)此類的情況了,不會因為個人的原因來破壞公司的紀律,這次造成的影響我向大家表示歉意,對不起,請領導給我處罰我愿意接受,請給我一個改過的機會,并請大家原諒我一次。我在以后的工作中一定加倍努力,對公司多做貢獻,來彌補這次的過錯。請大家相信我。
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇五
    一、推薦工作情況
    (一)加強組織領導。接到通知后,我局高度重視,立即召開黨組會專題研究評選推薦方案,并向市委、市政府分管領導進行了匯報,主動與市人社局、公務員局溝通對接,要求相關部門認真研究、積極推薦、嚴格把關,確保評選推薦工作順利完成。
    (二)嚴格選拔標準。堅持以政治表現(xiàn)、工作實績、貢獻大小作為衡量標準,將熱心民族團結進步事業(yè),認真貫徹中央民族工作會議精神,能夠認真執(zhí)行黨的民族政策,模范遵守國家法律法規(guī),立足崗位,勇于奉獻,在促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進集體和先進工作者推薦上來,做到優(yōu)中選優(yōu),確保了推薦對象具有先進性、典型性和代表性。
    (三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴格履行規(guī)定程序,進行民主推薦,領導班子集體研究決定,擬推薦對象在所在單位進行公示。推薦評選工作始終堅持群眾路線,充分發(fā)揚民主;堅持評選條件,確保評選質量;堅持面向基層,突出工作一線;嚴格評選程序,嚴肅評選紀律。整個推選過程做到公開、公平、公正,被推選出來的單位和個人在本單位進行為期5個工作日的公示。
    (四)深入細致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法,全面了解考察對象情況。被推薦的對象,按照干部管理權限征求了干部管理部門的同意,并征求了紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生計生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個人進行了認真審核把關。
    二、評選推薦結果
    根據(jù)文件要求,經(jīng)各區(qū)市層層推薦,結合工作中掌握和了解的情況,綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務完成情況和對民族工作的貢獻,我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進集體,青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進工作者。
    三、推薦對象基本情況
    1.全省民委系統(tǒng)候選先進集體
    市南區(qū)民族宗教局,針對新形勢下民族工作的新任務、新特點,立足區(qū)情,創(chuàng)新舉措,在完善民族工作治理體系上謀新思路,在探索民族工作途徑上求新突破,在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設立了“一個中心”(民族事務聯(lián)管中心),搭建了“兩個平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺),健全了“三項機制”(常態(tài)化管理機制、親情化服務機制、立體化應急機制),組建了“四支隊伍”(街道民族工作指導員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員),不斷深化創(chuàng)建工作,民族團結進步事業(yè)碩果累累。x年、x年,連續(xù)兩屆被國務院授予全國民族團結進步模范集體,x年被評為全省民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。
    2.全省民委系統(tǒng)候選先進工作者
    張,女,漢族,x年4月出生,中共黨員,x年9月參加工作,x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務局),從事民族宗教工作,現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務局局長。城陽區(qū)有41個少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人,少數(shù)民族企業(yè)88家,民族餐飲網(wǎng)點300多家(清真網(wǎng)點150余家),少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個,民族工作任務十分繁重。多年來,張帶領全局同志,認真貫徹黨的民族政策,圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題,扎實開展民族團結進步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務管理方式,為促進全區(qū)民族團結作出了突出貢獻。城陽區(qū)民族宗教事務局先后榮獲國務院表彰的全國民族團結進步模范集體、山東省民族宗教工作先進集體、青島市民族團結進步模范集體等榮譽稱號。
    附件:1.推薦對象匯總表
    2.全省民委系統(tǒng)候選先進集體和先進工作者事跡材料
    青島市民族事務局
    x年7月17日
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇六
    今天,籌備已久的學校第三屆教代會第五次會議如期召開了。首先,我代表中共xx中學黨支部、校委會對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!并對各位代表以高度的主人翁責任感,為推進學校各項工作獻計獻策的熱情,為發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理、民主決策的作用,積極參與學校管理的態(tài)度,表示崇高的敬意和衷心的感謝!向應邀出席今天會議的市教育局領導表示誠摯的歡迎!
    按照大會議程,受校委會委托,我謹代表學校向大會作20xx年工作報告,并對20xx年工作的主要構想進行說明,請各位代表予以審議。
    20xx年工作回顧
    20xx年工作的關鍵詞:堅持與改變
    即:堅持養(yǎng)成教育不動搖,堅持有效教學研究不松懈,堅持健康第一的生活理念。改變教師教書不讀書的現(xiàn)象;改變教師集體備課的內(nèi)容和方式;改變有差別地對待學生的習慣和方法;改變僅僅關注重點高中升學率的思想,著力提高各個年級的合格率;改變傳統(tǒng)的學生管理教育模式;改變傳統(tǒng)的落后甚至不健康的工作生活方式。
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇七
    1、為了能夠適應建設現(xiàn)代化文明勞教所和實現(xiàn)我所會計電算化的目標,年,本人能夠根據(jù)業(yè)務學習安排并充分利用業(yè)余時間,加強對財務業(yè)務知識的學習和培訓。通過學習會計電算化知識和財務軟件的運用,掌握了電算化技能,提高了實際動手操作能力;通過會計人員繼續(xù)教育培訓,學習了會計基礎工作規(guī)范化要求,使自身的會計業(yè)務知識和水平得到了更新和提高,適應了現(xiàn)在的工作要求,并為將來的工作做好準備。
    2、總之,通過一年來的干部培訓工作,廣大衛(wèi)生干部在三個方面都到提高:一是學習的自覺性主動性不斷提高。促進了干部的學習,形成了自覺學習、勤奮學習、善于思考的新時尚。二是理論水平和業(yè)務水平不斷提高。通過培訓,廣大衛(wèi)生干部增強了思想素質,增加了見識,開闊了視野。三是分析和解決實際問題的能力不斷提高。通過培訓,使廣大衛(wèi)生干部的思想認識不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題、新技術,用學到的各種理論知識,全面、客觀地審視我們的各項工作,積極探索解決這些問題的有效途經(jīng)和辦法,把學到的知識運用到我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展中去,從而推動了全衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的開展。
    3、總的來說,一年來,通過扎實的工作,深入實際,深入基層,我鎮(zhèn)糾風工作達到了如期效果。各部門和行業(yè)切實做實做到了行為規(guī)范,運轉協(xié)調(diào),公正嚴明、廉潔高效的要求,促進了部門和行業(yè)的風氣明顯好轉,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
    4、通過完成上述工作,使我認識到一個優(yōu)秀市場部員工應當具有優(yōu)秀的管理能力,不斷強化的服務意識,遇事經(jīng)常換位思考的能力,良好的協(xié)調(diào)、溝通能力,及時發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力,準確分析、判斷、預測市場的能力,如何保證管理者信息及時、對稱的能力,良好的語言表達能力、流暢的文字寫作能力,較強的創(chuàng)新能力。以提高辦事效率和工作質量為標準,這樣才能不斷增強自身工作的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在部領導的正確指導和同事們的幫助下,通過自己的努力,我按照崗位職責的要求,做好個人銷售工作計劃,克服對市場的不熟悉、客戶的不了解等困難,較好的完成了工作任務。
    5、雖然我鎮(zhèn)的殘聯(lián)工作取得了一定成績,但離上級要求還有一定差距,今后還要繼續(xù)努力,認真做好方方面面工作,特別是當前我鎮(zhèn)正在認真學習貫徹十七大會議精神,認真開展城市環(huán)境整治為主要內(nèi)容的工作。我們今后的殘聯(lián)工作,主要是工作抓落實,把殘疾人的好事辦好、實事辦實,促進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康、向前發(fā)展。
    6、三年來,我的工作在局黨組的領導和支持下,在兄弟科站的配合下,在全體辦公室同志的團結協(xié)作下,個人取得了一些成績,也獲得了一些榮譽,20xx年獲全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進工作者,20xx年獲國家公務員三等功獎勵以及全市黨委辦公室系統(tǒng)督查工作先進工作者,近三年年度考核均為優(yōu)秀。在總結成績的同時,也清醒地認識到自己還存在一些薄弱環(huán)節(jié),在服務意識和服務態(tài)度上還有不盡人意之處。在今后的工作中,我將進一步發(fā)揚成績,克服不足,認真履行好工作職責,服務領導決策,督導工作落實,保證機關運轉,為全面完成各項工作作出新的貢獻。
    船舶代理業(yè)務發(fā)展方向 工作報告篇八
    在計劃經(jīng)濟體制下,我國不存在土地市場,土地不是商品,也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度,已經(jīng)越來越不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,推動土地資源合理配置,維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺,實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權”的目標,在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平,應該是現(xiàn)階段我國構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。
    從20世紀80年代開始,集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快,農(nóng)村集體建設用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經(jīng)在展開,但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系,有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
    隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行,其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐,對探索集體建設用地流轉機制,實現(xiàn)規(guī)范有序管理,取得了初步的經(jīng)驗,也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段,要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場,國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié),破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸,進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力,同時維護社會公平,已經(jīng)成為社會各界普遍關注的焦點。
    首先,我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷,城市和農(nóng)村土地享有不同權利。農(nóng)村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前,必須先通過強制征收轉到政府手里,成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次,集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上,農(nóng)村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài),村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色,這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權,在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動,直接侵害了農(nóng)民的切身利益,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步,成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素,無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次,缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割,集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此,集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài),存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場,使集體建設用地與國有建設用地同價、同權,不僅要對《土地管理法》進行修訂,還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺,確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理,是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
    目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高,但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系,諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī),加強土地管理,是保障我國土地市場高效運行的前提,也是維護社會公平的基礎。
    切實保護耕地,防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征,又具備私人物品的特征,可稱之為“準公共物品”。因此,耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下,市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看,首先,應該建立耕地保護目標責任制,采取措施,將耕地保護責任目標層層落實,建設占用耕地應實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝,凈減少29.0萬畝,比上年度凈減少數(shù)量下降50%,表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭,耕地減少勢頭得到初步遏制。另外,可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度,設立耕地保護基金,根據(jù)耕地保護數(shù)量、質量以及耕作狀況,給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
    一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
    二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利,取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃,可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行,以維護集體土地產(chǎn)權的完整性。
    三是明確產(chǎn)權的工作同時要依靠土地登記確權工作,實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地,依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊,核發(fā)土地權利證書,確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛,維護合法權益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng),各類土地登記結果應當依法進行匯交,土地登記資料可以依法公開查詢。同時,國家建立土地調(diào)查制度,土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
    的基礎上,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系,將集體建設用地交易也納入其中,實現(xiàn)財富公平分配。另外,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制,也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源,改變地方政府的土地財政,有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。