薪資一直都是人們備受關(guān)注的話題之一；機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬調(diào)整是分步進(jìn)行的，并且近期推出的多項(xiàng)改革都同這項(xiàng)改革相呼應(yīng)，顯現(xiàn)出“整體推進(jìn)”的改革態(tài)勢(shì)。下面具體介紹一下都有哪三步。
第一步，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)
按照現(xiàn)行工資制度，事業(yè)單位人員工資分為三部分，基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主要部分，其他工資作為補(bǔ)充項(xiàng)；但目前事業(yè)單位基本工資和津貼補(bǔ)貼比例中，津貼補(bǔ)貼占大頭啦。
蘇海南專(zhuān)家認(rèn)為，“津貼補(bǔ)貼占大頭的工資結(jié)構(gòu)是不合理的，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強(qiáng)中央對(duì)事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控。提高基本工資比重有這么兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，二是將部分津貼補(bǔ)貼納入到基本工資中，而這次工資優(yōu)化將“兩手并施”，去有效調(diào)節(jié)。”
第二步，推進(jìn)與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)
在這個(gè)方面，多項(xiàng)改革已經(jīng)開(kāi)始部署，有些已經(jīng)進(jìn)入施行階段，比如養(yǎng)老改革。“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”，是養(yǎng)老并軌“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”基本思路中最為吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，為順利推進(jìn)保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件，是本次工資調(diào)整的亮點(diǎn)之一。
2014年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國(guó)開(kāi)展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理行動(dòng)。李忠表示，沒(méi)有完成這項(xiàng)治理不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。嚴(yán)格的編制管理和人事管理紀(jì)律是完善工資制度的基礎(chǔ)，在漲工資前堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，避免國(guó)家花錢(qián)養(yǎng)閑人。
2014年7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。“事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，為其人員工資調(diào)整提供了有利契機(jī)和人事制度上的法律保障。二者可謂互為配套、互為促進(jìn)”汪玉凱表示。
第三步，建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工資的動(dòng)態(tài)管理
“多年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有形成嚴(yán)格的工資調(diào)整機(jī)制，將近十年沒(méi)有調(diào)整工資的做法在國(guó)際上也是非常少的。”汪玉凱指出。“建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，就要改變工資調(diào)整無(wú)規(guī)律的現(xiàn)況，使公子人員工資水平根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平以及物價(jià)變動(dòng)等因素及時(shí)調(diào)整?！碧K海南表示。
經(jīng)歷這“三步走”，事業(yè)單位工資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制或?qū)⒌絹?lái)，基本工資和各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的比例重新得到調(diào)整。這一舉措也將是成為公職改革的里程碑。