2017年教師的工資一直備受人們的關(guān)注，前有教師編制或取消引得人們對于教師的工資存在質(zhì)疑。近日，教育部23號發(fā)布《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，共保障的指標(biāo)有十五項，其中有一項非常顯眼，那就是要求全縣的義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資收入水平，不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師的績效工資總量。
在此次《辦法》中，將“教育質(zhì)量”作為一個獨立的部分，設(shè)計了9項指標(biāo)，加重了對“質(zhì)量”評估的權(quán)重。重點評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。其中包括無過重課業(yè)負擔(dān)。
7項資源配置指標(biāo)
《辦法》針對校際資源配置的評估提出了7項指標(biāo)，重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標(biāo)的校際均衡情況。其中，生均體育運動場館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上?！掇k法》要求，每所學(xué)校至少6項指標(biāo)達到上述要求，余項不能低于要求的85%。
15項政府保障程度指標(biāo)
政府保障程度共15項指標(biāo)，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。
其中，所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人；不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元；全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9項教育質(zhì)量指標(biāo)
不過，“教師工資不低于公務(wù)員”的提法并非首創(chuàng)，其實早有法律上的明確規(guī)定。從1986年7月1號起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，到 1994年1月1號實施的《教師法》，都有這項規(guī)定。
而在2015年，《義務(wù)教育法》近的修訂中，第三十一條明確規(guī)定：各級人民政府保障教師工資福 利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。31年過去了，“教師工資不低于公務(wù)員”再次被隆重抬出來，顯然這項公共政策頒布實施的31年時間，并沒有在所有地區(qū)執(zhí)行到位。
此外，教師職業(yè)之間也存在著嚴重分化，相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段的教師特別是農(nóng)村教師工資仍然較低。2013年廣東發(fā)布的教育藍皮書顯示，湛江雷州的教師月平均工資僅為1879元，而深圳教師工資低的鹽田區(qū)為10353元，后者是前者的5.5倍。
只有待遇真正提高，教師才會有地位，才會沒有后顧之憂，全身心塑造國家和民族的未來。目光轉(zhuǎn)向海外，不同國家公立中小學(xué)的教師收入怎么樣?與公務(wù)員等其他行業(yè)相比，一般處于什么水平?教師的工資與一國的教育水平又有著怎樣的關(guān)系?
提高農(nóng)村教師工資待遇，除了國家補助資金支持之外，地方政府也有不可推卸的責(zé)任。因此，地方政府不能以經(jīng)濟貧困為由，對教師惡劣的生活環(huán)境袖手旁觀，一味地去“等靠要”，乞求國家救濟和社會資助。經(jīng)濟貧困雖然是事實，但并非是“窮教育苦教師”的借口。如果地方政府把義務(wù)教育放在十分重要位置，哪怕經(jīng)濟再困難，也會有解決的辦法。比如，停建一些樓堂館所，壓縮一些“三公消費”支出，等等。
在此次《辦法》中，將“教育質(zhì)量”作為一個獨立的部分，設(shè)計了9項指標(biāo)，加重了對“質(zhì)量”評估的權(quán)重。重點評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。其中包括無過重課業(yè)負擔(dān)。
7項資源配置指標(biāo)
《辦法》針對校際資源配置的評估提出了7項指標(biāo)，重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標(biāo)的校際均衡情況。其中，生均體育運動場館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上?！掇k法》要求，每所學(xué)校至少6項指標(biāo)達到上述要求，余項不能低于要求的85%。
15項政府保障程度指標(biāo)
政府保障程度共15項指標(biāo)，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。
其中，所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人；不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元；全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9項教育質(zhì)量指標(biāo)
不過，“教師工資不低于公務(wù)員”的提法并非首創(chuàng)，其實早有法律上的明確規(guī)定。從1986年7月1號起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，到 1994年1月1號實施的《教師法》，都有這項規(guī)定。
而在2015年，《義務(wù)教育法》近的修訂中，第三十一條明確規(guī)定：各級人民政府保障教師工資福 利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。31年過去了，“教師工資不低于公務(wù)員”再次被隆重抬出來，顯然這項公共政策頒布實施的31年時間，并沒有在所有地區(qū)執(zhí)行到位。
此外，教師職業(yè)之間也存在著嚴重分化，相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段的教師特別是農(nóng)村教師工資仍然較低。2013年廣東發(fā)布的教育藍皮書顯示，湛江雷州的教師月平均工資僅為1879元，而深圳教師工資低的鹽田區(qū)為10353元，后者是前者的5.5倍。
只有待遇真正提高，教師才會有地位，才會沒有后顧之憂，全身心塑造國家和民族的未來。目光轉(zhuǎn)向海外，不同國家公立中小學(xué)的教師收入怎么樣?與公務(wù)員等其他行業(yè)相比，一般處于什么水平?教師的工資與一國的教育水平又有著怎樣的關(guān)系?
提高農(nóng)村教師工資待遇，除了國家補助資金支持之外，地方政府也有不可推卸的責(zé)任。因此，地方政府不能以經(jīng)濟貧困為由，對教師惡劣的生活環(huán)境袖手旁觀，一味地去“等靠要”，乞求國家救濟和社會資助。經(jīng)濟貧困雖然是事實，但并非是“窮教育苦教師”的借口。如果地方政府把義務(wù)教育放在十分重要位置，哪怕經(jīng)濟再困難，也會有解決的辦法。比如，停建一些樓堂館所，壓縮一些“三公消費”支出，等等。