2017年司法卷一《國(guó)際私法》知識(shí)輔導(dǎo):國(guó)民待遇等概念

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2017年司法考試備戰(zhàn)已經(jīng)悄然拉開(kāi)了帷幕,為了各位考友能夠更好地復(fù)習(xí)應(yīng)戰(zhàn),特為大家?guī)?lái)2017年司法卷一《國(guó)際私法》知識(shí)輔導(dǎo)的內(nèi)容,希望能對(duì)各位的備考有幫助。
    國(guó)民待遇
    國(guó)民待遇( national treatment),又叫平等待遇,指內(nèi)國(guó)給予外國(guó)人的待遇和給予本國(guó)人的待遇相同,也就是說(shuō),在同樣的條件下外國(guó)人和內(nèi)國(guó)人所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)相同。
    國(guó)民待遇制度既可以通過(guò)國(guó)內(nèi)立法加以規(guī)定,也可以通過(guò)國(guó)際條約加以規(guī)定。其中,這種規(guī)定既可以是概括性的規(guī)定,也可以是就具體事項(xiàng)或問(wèn)題作出的規(guī)定。
    雖然國(guó)民待遇意味著內(nèi)國(guó)給予外國(guó)人以本國(guó)國(guó)民所享有的民商事權(quán)利,但這種待遇是一種符合國(guó)際法要求的適當(dāng)待遇,一般不包括政治上的權(quán)利和法律上不允許外國(guó)人享有的特定權(quán)利。在國(guó)民待遇下,外國(guó)人來(lái)到一國(guó)境內(nèi),應(yīng)服從所在國(guó)的法律的管轄,享有所在國(guó)國(guó)民所享有的民商事權(quán)利,不能要求優(yōu)于該國(guó)國(guó)民所享有的待遇。在處理涉及外國(guó)人的事件上,只要內(nèi)國(guó)*沒(méi)有“拒絕司法”( denial of justice)或不正當(dāng)?shù)匮舆t審判,也就是說(shuō),只要在內(nèi)國(guó)的外國(guó)人的合法權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題可以平等而無(wú)阻礙地通過(guò)內(nèi)國(guó)的正當(dāng)司法程序獲得依法處理,外國(guó)人就不能有何不公平,而他們的本國(guó)政府也就沒(méi)有出來(lái)為他們說(shuō)話(huà)或干涉的理由。當(dāng)然,如果外國(guó)人在內(nèi)國(guó)遭受到顯然惡意的、歧視性的和不公平的待遇,并因此受到損害,則另當(dāng)別論。
    國(guó)民待遇制度是資本主義革命時(shí)期的產(chǎn)物。這一待遇制度提出后,先后有三種表現(xiàn)形式:
    (1)無(wú)條件國(guó)民待遇,即不附帶任何條件把內(nèi)國(guó)法律賦予內(nèi)國(guó)人的各種權(quán)利同樣給予在本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人。在資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)的初年代里,曾實(shí)行過(guò)這種無(wú)條件的國(guó)民待遇制度。
    (2)互惠國(guó)民待遇,也稱(chēng)為有條件的國(guó)民待遇,即內(nèi)國(guó)給予外國(guó)人以國(guó)民待遇要以該外國(guó)人所屬?lài)?guó)也給予該內(nèi)國(guó)的國(guó)民以國(guó)民待遇為條件,也就是說(shuō),內(nèi)外國(guó)約定相互把給予本國(guó)人的民商事權(quán)利也同樣給予對(duì)方國(guó)家的人?,F(xiàn)代的國(guó)民待遇都是以互惠為基礎(chǔ)的國(guó)民待遇。
    (3)特定國(guó)民待遇,即一國(guó)在立法中規(guī)定在某種或某幾種權(quán)利上給予外國(guó)人國(guó)民待遇。這種方式通常用于有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展的民商事權(quán)利方面,如發(fā)明和專(zhuān)利的申請(qǐng),也可以不要求互惠。例如,我國(guó)國(guó)務(wù)院于1978年12月28日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》第12條規(guī)定,外國(guó)人可以同中國(guó)公民一樣向國(guó)家科委申請(qǐng)發(fā)明,經(jīng)審查批準(zhǔn)后按該條例給予獎(jiǎng)勵(lì),這就是給予外國(guó)人在申請(qǐng)和享受發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)方面以國(guó)民待遇。
    應(yīng)該注意的是,從目前實(shí)踐來(lái)看,無(wú)條件的國(guó)民待遇已不復(fù)存在,互惠的國(guó)民待遇則為各國(guó)所推崇。此外,各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)自然人和法人的利益,給予外國(guó)人以國(guó)民待遇總是有一定范圍的,而不是在一切方面都給予外國(guó)人與本國(guó)人完全相同的待遇。因此,從嚴(yán)格意義上講,當(dāng)今的國(guó)民待遇都是互惠并有所限制的國(guó)民待遇。
    惠國(guó)待遇
    惠國(guó)待遇(most favored nation treatment,簡(jiǎn)稱(chēng)MFN),指授予國(guó)給予某外國(guó)的待遇,不低于或不少于授予國(guó)已給予或?qū)⒔o予任何第三國(guó)的待遇。聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)于1978年擬定的《關(guān)于惠國(guó)條款的條文草案》第5條規(guī)定,惠國(guó)待遇是授予國(guó)給予受惠國(guó)或與之有確定關(guān)系的人或事的待遇不低于授予國(guó)給予第三國(guó)或與之有同于上述關(guān)系的人或事的待遇?;輫?guó)待遇一般都是通過(guò)簽訂雙邊或多邊條約來(lái)加以規(guī)定的,條約中的有關(guān)條款被稱(chēng)為惠國(guó)待遇條款。如1982年簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和瑞典王國(guó)政府關(guān)于相互保護(hù)投資的協(xié)定》第2條第2款規(guī)定,締約任何一方的投資者在締約另一方境內(nèi)的投資所享受的待遇,不應(yīng)低于第三國(guó)投資者的投資所享受的待遇。
    惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇不同。惠國(guó)待遇是以給予一個(gè)外國(guó)的待遇為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給予另一個(gè)外國(guó)相同的待遇,其結(jié)果是使不同的外國(guó)國(guó)家在內(nèi)國(guó)享受相同的優(yōu)惠和處于相同的地位。而國(guó)民待遇是以給予本國(guó)人的待遇為標(biāo)準(zhǔn)確定外國(guó)人的待遇,其結(jié)果是使外國(guó)人與本國(guó)人的待遇處于相同的地位。
    實(shí)行惠國(guó)待遇的目的在于,防止本國(guó)人在國(guó)際民商事交往中處于不利地位,也就是避免本國(guó)人在外國(guó)的地位低于第三國(guó)人在該外國(guó)的地位?;輫?guó)待遇一般都是互惠的??墒?,在19世紀(jì),帝國(guó)主義列強(qiáng)在與舊中國(guó)和其他一些東方國(guó)家所訂的不平等條約中規(guī)定了概括性的、無(wú)條件的、單方面的惠國(guó)待遇,使惠國(guó)待遇成為帝國(guó)主義列強(qiáng)在舊中國(guó)和其他東方國(guó)家享受的一種特權(quán)。如1844年中美《望廈條約》規(guī)定,清朝政府如有利益及于各國(guó)時(shí),“合眾國(guó)人民應(yīng)一體均沾”。這種片面的、不平等的惠國(guó)待遇條款是違反國(guó)家主權(quán)原則和平等互利原則的。
    對(duì)于惠國(guó)待遇,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可作不同的分類(lèi)。以其是否互惠為標(biāo)準(zhǔn),惠國(guó)待遇可以分為互惠的惠國(guó)待遇和非互惠的惠國(guó)待遇。以其是否有條件為標(biāo)準(zhǔn),惠國(guó)待遇可以分為有條件的惠國(guó)待遇和無(wú)條件的惠國(guó)待遇。以授予國(guó)和受惠國(guó)數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn),惠國(guó)待遇可以分為雙邊的惠國(guó)待遇和多邊的惠國(guó)待遇。從當(dāng)今世界的實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)事國(guó)互相賦予互惠的、無(wú)條件的惠國(guó)待遇是發(fā)展的趨勢(shì)。隨著世界多邊貿(mào)易體制的建立和加強(qiáng),多邊的、互惠的和無(wú)條件的惠國(guó)待遇成為多邊貿(mào)易體制的一部分,越來(lái)越廣為適用。這一點(diǎn)在世界貿(mào)易組織新體制的建立過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯。例如,《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第4條明確規(guī)定,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,某一成員提供給其他國(guó)家國(guó)民的任何利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免,均應(yīng)立即無(wú)條件地適用于全體其他成員之國(guó)民。
    惠國(guó)待遇的適用范圍,一般由惠國(guó)待遇條款加以規(guī)定。在規(guī)定惠國(guó)待遇的條款中,往往在規(guī)定惠國(guó)待遇的適用范圍時(shí),也規(guī)定有惠國(guó)待遇的例外,即指出不屬于惠國(guó)待遇范圍的例外情況。
    例外事項(xiàng)一般有:
    (1)一國(guó)給予鄰國(guó)的特權(quán)與優(yōu)惠;
    (2)邊境貿(mào)易和運(yùn)輸方面的特權(quán)與優(yōu)惠;
    (3)有特殊的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家之間形成的特定的特權(quán)與優(yōu)惠;
    (4)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部各成員國(guó)互相給予對(duì)方的特權(quán)與優(yōu)惠。即使惠國(guó)待遇條款中沒(méi)有明文規(guī)定這些例外,締約國(guó)之間一般也不得以這些特殊情況作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求惠國(guó)待遇。
    我國(guó)為了促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展,早在1955年8月22日訂立的《中華人民共和國(guó)政府和阿拉伯埃及共和國(guó)政府貿(mào)易協(xié)定》中便開(kāi)始采用互惠平等的惠國(guó)待遇制度,隨后,又在與許多國(guó)家締結(jié)的條約中列有惠國(guó)待遇條款。
    優(yōu)惠待遇
    優(yōu)惠待遇( preferential treatment),指一國(guó)為了某種目的給予外國(guó)及其自然人和法人以特定的優(yōu)惠的一種待遇。優(yōu)惠待遇和國(guó)民待遇不一樣,前者是就特定事項(xiàng)或方面給予外國(guó)和外國(guó)人的優(yōu)惠,而后者是概括性地給予外國(guó)人同本國(guó)人相同的待遇;另外,依前者,外國(guó)人所享有某種優(yōu)惠待遇甚至可能優(yōu)于本國(guó)人所享有的待遇。優(yōu)惠待遇與惠國(guó)待遇也不一樣,前者是內(nèi)國(guó)通過(guò)立法或締結(jié)國(guó)際條約直接給予外國(guó)人的,外國(guó)人可以直接享有,而外國(guó)人享有惠國(guó)待遇必須借助惠國(guó)待遇條款,也必須有內(nèi)國(guó)已給予第三國(guó)的待遇高于該外國(guó)所享有的待遇的事實(shí)存在。不過(guò),優(yōu)惠待遇的存在常常是惠國(guó)待遇借以發(fā)生效果的事實(shí)根據(jù)。
    一國(guó)給予外國(guó)及其自然人和法人以?xún)?yōu)惠待遇,一般通過(guò)兩種方式加以規(guī)定:一是通過(guò)國(guó)內(nèi)立法加以規(guī)定,這是通常的方式。例如,2000年外資企業(yè)法第17條規(guī)定:“外資企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)將繳納所得稅后的利潤(rùn)在中國(guó)境內(nèi)再投資的,可以依照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)退還再投資部分已繳納的部分所得稅稅款。”二是通過(guò)締結(jié)國(guó)際條約加以規(guī)定。