區(qū)少代會工作報告(大全8篇)

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    隨著個人素質(zhì)的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎?以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
    區(qū)少代會工作報告篇一
    1.語言的陳述性
    工作報告的內(nèi)容主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。
    2.行文的單向性
    工作報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文,是為上級機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù),一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù),屬于單向行文。
    3.成文的事后性
    工作報告是在事情做完或發(fā)生以后,向上級作出匯報,是事后或事中行文。
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    1.標(biāo)題 工作報告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題,即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
    2.主送機(jī)關(guān) 大多數(shù)工作報告的主送機(jī)關(guān)只有一個,即直接上級機(jī)關(guān),一般用上級機(jī)關(guān)的簡稱。如果需要同時報送其他上級機(jī)關(guān)時,以抄報方式處理。
    4.結(jié)語 工作報告的結(jié)語通常只是一句上行公文的習(xí)慣語,可以作為報告正文的一個組成部分。如“特此報告”等。有的工作報告也可以無結(jié)語。工作報告的結(jié)語中,不能帶有明顯的期復(fù)性詞語,如“以上報告,請批復(fù)”、“以上報告,請審批”等,因為報告中是不能夾帶請示事項的。
    上述參考《應(yīng)用寫作》雜志
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    1、減少主動性
    無論是報喜還是報憂,只要不是直接指定必須由你來作答,你就應(yīng)該少說為佳,不說最佳。在這種情況下減少主動性,從實施效果上看,往往并不被動。
    因為,議論喜與憂本身就是一個是非問題。而愛說是非的人,不管是說公,還是說私,是議喜,還是論憂,其在企業(yè)內(nèi)、單位內(nèi),往往是不受眾人歡迎的人物。更何況那些素質(zhì)低下的老板常?;煜诎?,是非難辨,弄不好給你個恩將仇報,讓你得不償失。
    我們常見一些老板和上司,往往在各種場合與員工和下屬套近乎,比如,員工生病老板親自看望,員工生日老板親自到場等類似的行為,都會使員工產(chǎn)生受寵若驚的效應(yīng)。當(dāng)然,從的立場來看,這種行為是必不可少的,因為它有利于造成一種同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)局面。
    但是,做為一名員工不能因為自己與老板同舟共濟(jì),就可以放肆地議論企業(yè)的功過是非。因為,你的見識和水平往往與老板的見識和水平存在著差距,假如議論得不合宜或不合老板的胃口,那么你就有可能因此而獲罪于老板。
    所以,只有那些在獲寵時能夠保持冷靜和理智的員工、不信口雌黃的員工,才能被稱為受寵不驚、聰明的員工。
    事實證明,那些有較大作為、有較大功績的人,大都是一些受寵不驚、謹(jǐn)言慎行的杰出人物。
    假如老板有興趣和你一道議論工作的成績與失誤,這時,你切莫受寵若驚、忘乎所以、縱橫議論,把你所有看到的、聽到的、估計的`、猜測的各種有關(guān)企業(yè)的、老板的喜與憂、信口開河倒了出來。這是一種不謹(jǐn)慎的表現(xiàn)。
    要知道,人在受到上司和老板的寵愛時,往往有夜郎自大的情緒產(chǎn)生,似乎覺得這個企業(yè)就是自己和老板的了,因而會放開嘴巴評說企業(yè)與老板的功過是非。其實不少上司和老板有時故意寵愛某個員工或下屬,他們要的就是這種效果。因為老板需要掌握員工和下屬的心理活動。
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    目前對工作報告的管理尚不被重視。然而對于中小型企業(yè)來講,尤其對于項目的運(yùn)作,工作報告具有非常重要的使用價值。定期的工作報告不僅可以總結(jié)項目及團(tuán)隊的進(jìn)展情況,還可以作為歷史性的工作總結(jié),以及作為資料庫進(jìn)行系統(tǒng)的查閱,在進(jìn)行其它項目工作時往往會有非常大的幫助。
    目前有效管理報告書的軟件,如teamoffice,具有任務(wù)管理模塊和報告書管理模塊。在任務(wù)管理模塊中可以每天填寫工作報告。而在報告書管理模塊中,可以設(shè)定日、周、月的定期報告和不定期報告,并提供多種報告書模塊,所有報告書都將按時間順序完整保存,給日常的工作帶來極大的便利。
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    目前對工作報告的管理尚不被重視。然而對于中小型企業(yè)來講,尤其對于項目的運(yùn)作,工作報告具有非常重要的使用價值。定期的工作報告不僅可以總結(jié)項目及團(tuán)隊的進(jìn)展情況,還可以作為歷史性的工作總結(jié),以及作為資料庫進(jìn)行系統(tǒng)的查閱,在進(jìn)行其它項目工作時往往會有非常大的幫助。目前有效管理報告書的軟件,如teamoffice,具有任務(wù)管理模塊和報告書管理模塊。在任務(wù)管理模塊中可以每天填寫工作報告。而在報告書管理模塊中,可以設(shè)定日、周、月的定期報告和不定期報告,并提供多種報告書模塊,所有報告書都將按時間順序完整保存,給日常的工作帶來極大的便利。
    區(qū)少代會工作報告篇二
    一、前期工作做到了“四個到位”
    工作網(wǎng)絡(luò),為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了有力的保障。
    二是摸底調(diào)研到位。從本月初開始,我鄉(xiāng)就提出了及早謀劃,充分準(zhǔn)備,精心安排,嚴(yán)密組織,保證換屆選舉工作順利開展的要求。鄉(xiāng)黨委結(jié)合我鄉(xiāng)實際,全鄉(xiāng)共劃分選區(qū)26個。將縣人大分配的10名縣人大代表分配到4個選區(qū)。61名鄉(xiāng)人大代表按照每選區(qū)產(chǎn)生1-3名代表的方案要求分配到了各個選區(qū)。隨后,組織包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計生專干分赴各個選區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查。通過摸底調(diào)查,鄉(xiāng)人大以《選舉法》、《鳳臺縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作實施方案》為依據(jù),經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會認(rèn)真研究,有針對性的結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定了《錢廟鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作實施方案》,確定了指導(dǎo)思想,提出了目標(biāo)任務(wù),明確了工作方法和工作步驟,強(qiáng)調(diào)了注意事項,為換屆工作的順利開展提供了政策依據(jù)與思想保證。
    使全鄉(xiāng)各級干部明確了這次選舉的目的、意義、原則、要求、程序和各個階段的工作重點等。努力在全鄉(xiāng)營造一個良好的選舉工作氛圍,充分調(diào)動全鄉(xiāng)各方面參與選舉的積極性。
    四是氛圍營造到位。我們緊扣各階段工作重點,充分利用廣播和在固定場所張貼懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展換屆選舉宣傳工作。宣傳人民代表大會制度的重大意義、人大代表的地位和作用。全鄉(xiāng)累計懸掛橫幅10條,張貼宣傳標(biāo)語100余條。目前為止,我鄉(xiāng)已有6村完成選民登記。
    二、下一步工作努力做到“六個確?!?BR>    一是確保選民登記不錯、不漏、不重,于本月底完成全部選民登記工作。
    二是確保做好代表候選人推薦、登記、公布、介紹工作。 三是確保做好正式代表的選舉及選舉結(jié)果的上報工作。 四是確保嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)禁賄選及擾亂選舉秩序等情況的發(fā)生。
    五是確保做好相關(guān)材料的整理上報歸檔工作。
    六是確保1月17日新一屆鄉(xiāng)人代會順利召開。
    區(qū)少代會工作報告篇三
    今天,在全國各族少年兒童歡度“六一”國際兒童節(jié)的喜慶日子里,中國少年先鋒隊第六次全國代表大會隆重開幕了。在這里,我代表黨中央,向大會的召開表示熱烈的祝賀!向全國各族小朋友表示節(jié)日的問候!向廣大少先隊輔導(dǎo)員、少年兒童工作者表示崇高的敬意!
    第五次全國少代會以來,少先隊在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在共青團(tuán)的直接帶領(lǐng)下,在教育部門的大力支持下,發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為,銳意創(chuàng)新、扎實工作,為促進(jìn)少年兒童健康成長發(fā)揮了重要作用。各級少先隊組織認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要部署,注重以崇高理想和良好道德教育引導(dǎo)少年兒童,廣泛開展了“紅領(lǐng)巾心向黨”、“祖國發(fā)展我成長”、“爭當(dāng)四好少年”等活動;適應(yīng)少年兒童成長發(fā)展的新要求,積極探索服務(wù)少年兒童的新方式新載體,不斷深化“手拉手”、“雛鷹爭章”等活動,著力培養(yǎng)少年兒童的全面素質(zhì);大力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷鞏固基層組織、活躍基層工作,少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。在少先隊事業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中,廣大少先隊輔導(dǎo)員、少年兒童工作者懷著對黨的事業(yè)的忠誠、對少先隊事業(yè)的熱愛,辛勤耕耘,無私奉獻(xiàn),用智慧、心血和汗水搭建起孩子們?nèi)松M(jìn)步的階梯,為培養(yǎng)祖國下一代作出了突出貢獻(xiàn)。
    近年來,在黨和政府的關(guān)懷下,在全社會的關(guān)愛中,在少先隊的集體里,廣大少年兒童勤奮學(xué)習(xí),快樂生活,全面發(fā)展,茁壯成長。特別是在歡慶新中國成立-周年、舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會、舉辦上海世博會、開展抗震救災(zāi)斗爭、支援西南地區(qū)抗旱的過程中,廣大少年兒童用純真的情感、樸實的言行,表達(dá)了對黨、對社會主義祖國的熱愛,對小伙伴、對全社會的愛心,展現(xiàn)了志存高遠(yuǎn)、積極進(jìn)取、互助友愛、勇敢堅強(qiáng)的精神風(fēng)貌。實踐再次表明,當(dāng)代中國少年兒童是大有希望、大有前途的一代!
    當(dāng)前,全黨全國各族人民正在全面建設(shè)小康社會,朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。祖國發(fā)展的美好前景,需要一代又一代中國人不懈奮斗,歷史的接力棒必將傳到你們這一代少年兒童手上。黨和人民期待著你們發(fā)奮努力,將來成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和棟梁之才。
    追求上進(jìn)的好少年,爭當(dāng)品德優(yōu)良、團(tuán)結(jié)友愛的好少年,爭當(dāng)體魄強(qiáng)健、活潑開朗的好少年,時刻準(zhǔn)備著為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。
    廣大少年兒童要心向黨、心向祖國,從身邊發(fā)生的巨大變化中、從祖國發(fā)展的巨大成就中,真正體會到今天的幸福生活是黨帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗得來的,真正懂得祖國的美好明天要靠自己去創(chuàng)造,從小培養(yǎng)對黨、對祖國、對人民的真摯感情,立志為祖國爭光、為人民爭光。要勤奮學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng),牢記努力學(xué)習(xí)是少年兒童的首要任務(wù)、掌握本領(lǐng)是成長成才的堅實基礎(chǔ),刻苦學(xué)習(xí)各門功課,積極參與各種讀書、創(chuàng)新和實踐活動,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、科學(xué)意識和創(chuàng)新精神。要培育美好心靈、養(yǎng)成優(yōu)良品德,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,學(xué)習(xí)和實踐社會主義榮辱觀,從小培養(yǎng)對社會、對集體、對他人的愛心,養(yǎng)成文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法的良好品行。要熱愛勞動、勤于動手,懂得并踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理,從身邊每一件力所能及的小事做起,努力體驗勞動的快樂、勞動的收獲、勞動的價值。要鍛煉強(qiáng)健體魄、磨練頑強(qiáng)意志,積極參加體育鍛煉,不斷增強(qiáng)體質(zhì),同時要不怕困難、不怕挫折,培養(yǎng)樂觀、自信、堅強(qiáng)的心理素質(zhì),勇做搏擊風(fēng)雨、翱翔長空的小雄鷹。
    區(qū)少代會工作報告篇四
    校長推薦制作為當(dāng)下高考的改革的一項舉措,既不是世紀(jì)之創(chuàng)造,更不是東方之奇葩。世界諸多國家習(xí)以為常,我國也早已有之。之所以牽動億萬國人之心,引來全社會的關(guān)注,興起各階層的熱議,真的值得反思。
    關(guān)注的強(qiáng)度常常意味著關(guān)注者與其關(guān)系緊密和復(fù)雜,關(guān)注的量度常常顯示出關(guān)注人群的普遍與廣闊,關(guān)注的深度則常常標(biāo)示著關(guān)注者的角色、心態(tài)與處境。校長推薦制之所以如此備受關(guān)注至少有以下原因。
    1. 社會對教育的高度重視。過去,人們關(guān)注的是能不能進(jìn)高校,進(jìn)入即意味著工作的獲得,收入的穩(wěn)定,未來生活的安逸。而今,進(jìn)什么樣的高校決定著是否有工作,能否有好工作,能否有好的收入與生活,能否有好的社會認(rèn)同與家族聲譽(yù)。更何況近年來的高校如雨后春筍,名目繁多,良莠不齊。
    2.社會對公平的深度關(guān)切。教育公平也許是社會公平范疇中最基礎(chǔ)最敏感最脆弱的一個領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)說多年來,國家為此作出了巨大努力,也主持和維護(hù)了教育的公平,但高等教育體制、基礎(chǔ)教育體制、社會人事信用與運(yùn)行體制的內(nèi)在深層次問題錯綜復(fù)雜,盡管國家也不斷實施改革,但收效與期待相距偌大,而且教育又備受經(jīng)濟(jì)社會的諸多思潮沖擊、綁架,導(dǎo)致問題比過去更加顯現(xiàn)。
    3.無序競爭導(dǎo)致高考空前激烈。對于高考,民怨之所以眾多,一個很重要的原因就是我國在宏觀、中觀與微觀層面上對于教育的認(rèn)識、決策與管理還明顯地缺乏科學(xué)與理性,缺乏控制與協(xié)同、缺乏引領(lǐng)與激勵。更多的是在教育的中觀與微觀上尋求改革與發(fā)展,因而盡管改革的初衷善好,但常常是入水即無力,漂流到岸邊。高考的競爭激烈如此,原因眾多,其中一個問題顯而易見卻又始終沒有得到真正的重視與機(jī)制化落實。那就是對于中考高考成績的片面認(rèn)識。無論對于學(xué)生個體、學(xué)校群體乃至區(qū)域總體而言,成績應(yīng)當(dāng)有一個合理的良性區(qū)間,而這一結(jié)論的得出應(yīng)當(dāng)基于教育的基本目標(biāo)、學(xué)生的身心實際,學(xué)生學(xué)習(xí)投入的(時間、精力、體力、心力)合理當(dāng)量,以及區(qū)域性的教育基礎(chǔ)條件。由此,我們理所當(dāng)然的會得出這樣一個結(jié)論:一個學(xué)生、一個學(xué)校、一個地區(qū)的高考成績應(yīng)當(dāng)處在一個科學(xué)合理的區(qū)間,過高或過低都是一種非常態(tài),考分過高必有理由,如果除了辦學(xué)條件優(yōu)越、師資隊伍精良,學(xué)生生源精選以及學(xué)校管理先進(jìn)等因素還不足以解釋高分的原因,則背后更多的理由往往便是對于教育規(guī)律的違背與人本精神的喪失;考分過低必有原因,這些原因往往源自社會發(fā)展與政策管理水平低下,源自辦學(xué)條件、生源素質(zhì)與教師隊伍的不良。所有這些理由與原因都應(yīng)當(dāng)成為教育主管部門管理的重點與焦點?,F(xiàn)在的情形是,似乎高考的成績越高越好,而且這一認(rèn)知不僅存在于社會民眾中,也存在于教育領(lǐng)域內(nèi),這是最讓人痛心與執(zhí)腕的。也正是這一思潮導(dǎo)致學(xué)校無極致地發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力,無極致地動用教師力量,去追求考試成績的極致。而事實上,這種所謂的教育精神正是對于教育宗旨的極大遠(yuǎn)離,對于教育科學(xué)的事實背離,更是對于師生生命的巨大漠視。
    4.優(yōu)才奇才在教育體制面前的脆弱生態(tài)。我們目前的教育一如超大型的機(jī)械運(yùn)動體,其自轉(zhuǎn)速度很快,慣性很大,其獨(dú)具的虹吸效應(yīng)使我們在現(xiàn)實面前無力理性地固守自己立場,盡管我們今天的教育運(yùn)行與我們的教育目標(biāo)、教育期待和教育結(jié)果嚴(yán)重偏離。但在現(xiàn)實生活中,我們更多的父母孩子都無法與當(dāng)前的教育體制抗?fàn)?,即便孩子真的?dú)具天賦,但現(xiàn)實的教育遴選體制一是講求所謂的全面,其實是各個考試科目的均衡,是對于孩子優(yōu)長的排斥;二是強(qiáng)調(diào)盡可能的超越同伴,分?jǐn)?shù)越高意味著越多擁有選擇名校的權(quán)利,從而導(dǎo)致孩子即便具備個人優(yōu)長,又獨(dú)具學(xué)習(xí)發(fā)展與探究的興趣,也只好在現(xiàn)實面前忍痛割舍,全身心投入熱火朝天的學(xué)科考試成績博弈。
    5.學(xué)校間地區(qū)間存在著偌大教育落差。只要看一看目前北京大學(xué)公布認(rèn)可的有資格推薦優(yōu)生的學(xué)校與校長,便可清楚了解到目前教育均衡工作的迫切與沉重。那些學(xué)校、那些校長都是名校名校長,幾乎都是當(dāng)?shù)仄渌鼘W(xué)校其他校長無以匹敵的no.1。是那些校長成就了那些學(xué)校,也是那些學(xué)校造就了那些校長。那些二流三流的學(xué)校有這機(jī)會嗎?那些在二流三流學(xué)校工作的校長有這權(quán)利嗎?答案十分簡單,辦學(xué)條件不是校長向改善就改善的,生源素質(zhì)不是校長想優(yōu)化就優(yōu)化的,教師素養(yǎng)不是校長想提升就提升的。沒有學(xué)校等著您,沒有學(xué)校讓著您。這就是中國教育的積極發(fā)展中的綿長憂患。
    6.社會思潮對于教育的深刻影響。當(dāng)今時代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為第一主題,然后才是穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。功利意識滲透于經(jīng)濟(jì)社會的每個角落,更史無前例的深刻影響著教育的全過程。有錢可以四處為家,無錢只能四處寄居;有錢可以擇校,無錢只能上民工子弟學(xué)校。不管社會能力如何,不管人格素養(yǎng)怎樣,不管學(xué)習(xí)興趣有無,不管思想情操優(yōu)劣,好的高考成績決定一切。在這樣的形勢下,無論社會、父母、孩子和教師,真正成為教育主線紅線的唯有考試成績。細(xì)細(xì)的回顧多年來的高考,相信很多人的感觸能在我的情懷中聽得回響。
    高校招生,高校管理,能倡導(dǎo)寬進(jìn)嚴(yán)出嗎?決策不難,或許難的是諸多利益階層與保守人士的阻礙。
    教育,有愛執(zhí)著,真愛難說,一路走來,責(zé)任重荷。我們摯愛教育,我們關(guān)心教育,我們更愿用自己的心力改善教育。
    只是,教育啊,想說愛您總有幾絲由衷的忐忑。
    區(qū)少代會工作報告篇五
    我公司內(nèi)有集裝架1000余只、簡易架6000余套,因長期閑置,導(dǎo)致其中露天擺放的一部分已產(chǎn)生嚴(yán)重銹蝕,無法滿足包裝需要。我部建議由企劃部監(jiān)督、維修部鑒定后,對該批集裝架、簡易架進(jìn)行報廢出售處理。
    考慮到,近期廢鐵市場行情較差,且受我公司作業(yè)場地的限制,以及為了我公司環(huán)保工作需要,我部建議對該批集裝架、簡易架不解體,直接裝車過磅,并根據(jù)一定比例扣除集裝架、簡易架上的墊皮,以及鋼管內(nèi)有銹蝕的鐵渣的重量之后出售處理。
    為了確保公司利益,建議由工會、企劃部、維修部、工程部、財務(wù)部以及我部共同對3家有意向的單位進(jìn)行詢價,最終由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。
    p.s.我公司有約38噸包裝防霉紙因xx年9月遭大雨受潮,無法使用,我部建議在該次詢價時一并進(jìn)行詢價,并由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。
    以上報告,請領(lǐng)導(dǎo)閱示。
    物流倉儲部
    20xx年x月x日
    區(qū)少代會工作報告篇六
    星期三的晚上,我激動得睡不著覺,在床上翻來覆去,最后實在翻不動了,漸漸安靜下來睡著了。早晨我很早就醒來了,不過有點不想起床,但我依然起來了。
    上午快上第一節(jié)課的時候,只聽宋老師說今天上午后兩節(jié)課彩排,下午兩節(jié)課正式開始。前兩節(jié)課是數(shù)學(xué)和英語,這兩節(jié)課我沒有平靜下心來學(xué)習(xí),光想著少代會了。兩節(jié)課終于過去了,老師讓我們給一年級四班把椅子擺到操場上去,胡亦文病還沒有好,所以我?guī)退岩巫影岬搅瞬賵錾稀?BR>    少代會開始了,隨著主持人的一聲號令,我們便對著隊旗敬禮;隊旗在陽光的照耀下顯得那么新鮮,使我想到了革命時期付出生命的烈士們。
    主持人說:“第四項開始,請老隊員為新隊員佩戴紅領(lǐng)巾!"我心里無比的激動,心想一年級的同學(xué)終于成為一名真正的少先隊員。
    終于到我們表演體育舞蹈了,心里又激動又緊張;激動是因為終于可以把我的才能給大家以及領(lǐng)導(dǎo)展示一番了。我緊張是因為生怕做錯了什么地方被領(lǐng)導(dǎo)和杜老師發(fā)現(xiàn)下次舞蹈就沒我了。幸好這次的舞蹈沒有什么差錯,也受到了大家的喜歡,苗校長臉上也露出了笑容。
    主持祝我們快快樂樂健健康康的。最后隨著隊旗得退場我們戀戀不舍的回到了班里,今年的少代會圓滿結(jié)束。
    區(qū)少代會工作報告篇七
    在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國不存在土地市場,土地不是商品,也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度,已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推動土地資源合理配置,維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺,實現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價、同權(quán)”的目標(biāo),在提高經(jīng)濟(jì)績效的同時維護(hù)社會公平,應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
    從20世紀(jì)80年代開始,集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快,農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐已經(jīng)在展開,但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán),形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系,有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
    隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行,其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐,對探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制,實現(xiàn)規(guī)范有序管理,取得了初步的經(jīng)驗,也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實踐階段,要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場,國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié),破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸,進(jìn)一步釋放被束縛的生產(chǎn)力,同時維護(hù)社會公平,已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。
    首先,我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷,城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前,必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里,成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次,集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上,農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài),村委會在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色,這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán),在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動,直接侵害了農(nóng)民的切身利益,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步,成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素,無論對維護(hù)社會公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次,缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài),存在著信息不對稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場,使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價、同權(quán),不僅要對《土地管理法》進(jìn)行修訂,還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺,確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理,是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
    目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高,但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系,諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)土地管理,是保障我國土地市場高效運(yùn)行的前提,也是維護(hù)社會公平的基礎(chǔ)。
    切實保護(hù)耕地,防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征,又具備私人物品的特征,可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此,耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下,市場作用對于耕地保護(hù)有時候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看,首先,應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,采取措施,將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實,建設(shè)占用耕地應(yīng)實行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝,凈減少29.0萬畝,比上年度凈減少數(shù)量下降50%,表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢頭,耕地減少勢頭得到初步遏制。另外,可以考慮對耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度,設(shè)立耕地保護(hù)基金,根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況,給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
    一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
    二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利,取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃,可以采取招標(biāo)、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進(jìn)行,以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
    三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作,實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地,依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊,核發(fā)土地權(quán)利證書,確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛,維護(hù)合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng),各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交,土地登記資料可以依法公開查詢。同時,國家建立土地調(diào)查制度,土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
    的基礎(chǔ)上,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系,將集體建設(shè)用地交易也納入其中,實現(xiàn)財富公平分配。另外,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制,也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源,改變地方政府的土地財政,有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    區(qū)少代會工作報告篇八
    大家好!很榮幸能夠代表少代會代表在此發(fā)言!
    首先,我們要當(dāng)好“主人翁”,履行好代表職責(zé)。除了做好會議有關(guān)的各項紀(jì)律、要求外,我們要積極發(fā)揮“主人翁”意識,特別是在積極建言獻(xiàn)策方面,要把一些在基層的、學(xué)校的一些共性問題,經(jīng)過我們的思考,在大會發(fā)言、小組交流或?qū)懗商岚?,通過建言獻(xiàn)策的方式,為開好這次的會議不斷增添內(nèi)容。
    其次,我們要當(dāng)好“宣傳員”,充分展示松陽風(fēng)采。我們既要利用這個機(jī)會虛心好學(xué),與來自全市各地的代表進(jìn)行交流,相互學(xué)習(xí),同時也要把我們松陽近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,少先隊建設(shè)、少兒工作的亮點工作,向全縣的小朋友和少兒工作者進(jìn)行宣傳。利用這個機(jī)會,把我們美麗的家鄉(xiāng)向各地的小朋友作一些介紹,很好地展示我們松陽的新形象,展現(xiàn)少先隊員和少先隊工作者良好的精神風(fēng)貌。
    總之,我們一定要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性,肩負(fù)起光榮而神圣的使命,認(rèn)真參加會議,以實際行動展示出松陽少先隊的時代風(fēng)貌,為市第三屆少代會的圓滿結(jié)束貢獻(xiàn)出松陽代表團(tuán)的一份力量。
    謝謝!