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知識(shí)點(diǎn)一、建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序
知識(shí)點(diǎn)二、建設(shè)工程施工招標(biāo)方式
公開招標(biāo)
概念：也稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標(biāo)人將工程項(xiàng)目交予可靠的承包商實(shí)施，并獲得有競爭性的商業(yè)報(bào)價(jià)，同時(shí)，也可在較大程度上避免招標(biāo)過程中的賄標(biāo)行為
缺點(diǎn)：準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)者進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)時(shí)間長、費(fèi)用高。同時(shí)，參加競爭的投標(biāo)者越多，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就越小;投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用也就越多，而這種費(fèi)用的損失必然會(huì)反映在標(biāo)價(jià)中，最終會(huì)由招標(biāo)人承擔(dān)，故這種方式在一些國家較少采用。
邀請(qǐng)招標(biāo)
概念：也稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書
優(yōu)點(diǎn)：邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡化了招標(biāo)程序，因而節(jié)約了招標(biāo)費(fèi)用、縮短了招標(biāo)時(shí)間。而且由于招標(biāo)人比較了解投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力，從而減少了合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。
缺點(diǎn)：由于投標(biāo)競爭的激烈程度較差，有可能會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià);也有可能排除某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競爭力的承包商參與投標(biāo)。
知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式的選擇
招標(biāo)范圍
在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)目必須招標(biāo)：
①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；
②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；
③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
標(biāo)準(zhǔn)
施工項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬以上；材料、設(shè)備、構(gòu)配件單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬以上，雖然以上單項(xiàng)合同估算價(jià)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但總投資超3000萬。
招標(biāo)方式的選擇
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
注意：②由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
可以不招標(biāo)項(xiàng)目
①要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
②采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
③已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
④需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。
兩階段招標(biāo)
對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
總承包招標(biāo)
招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)（指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
知識(shí)點(diǎn)四、評(píng)標(biāo)計(jì)算
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
適用范圍。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項(xiàng)目的首選評(píng)標(biāo)方法。
評(píng)標(biāo)要求。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。
綜合評(píng)估法
不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
評(píng)標(biāo)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。
對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。
知識(shí)點(diǎn)五：費(fèi)用效率法
工程壽命周期是指工程產(chǎn)品從研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、使用直到報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間。工程壽命周期成本包括資金成本、環(huán)境成本和社會(huì)成本。要求考生重點(diǎn)掌握的是其中的資金成本，它由建設(shè)成本（設(shè)置費(fèi)）和使用成本（維持費(fèi)）組成。在工程竣工驗(yàn)收之前發(fā)生的成本費(fèi)用歸入建設(shè)成本，工程竣工驗(yàn)收之后發(fā)生的成本費(fèi)用（貸款利息除外）歸入使用成本。
壽命周期理論的評(píng)價(jià)方法：費(fèi)用效率（CE）法、固定效率法、固定費(fèi)用法、權(quán)衡分析法等。分析評(píng)價(jià)中必須考慮“資金的時(shí)間價(jià)值”。
運(yùn)用費(fèi)用效率法（CE）進(jìn)行方案選優(yōu)的計(jì)算步驟：
（1）對(duì)方案的投資“成果”進(jìn)行分析，列出系統(tǒng)效率（SE）所包含的主要項(xiàng)目，并計(jì)算SE；（即收益）
（2）分析投資方案的壽命周期成本（LCC），分別列出設(shè)置費(fèi)（IC）和維持費(fèi)（SC）所包含的項(xiàng)目，并計(jì)算LCC；（即成本）
（3）分別計(jì)算各方案的費(fèi)用效率：CE=SE/LCC=SE/（IC+SC）；（即：費(fèi)用效率＝收益／成本）
（4）比較各方案的費(fèi)用效率，選擇費(fèi)用效率值的為方案。