方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇一
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。
(一)健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(二)加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結(jié)合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓;6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓;年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(三)堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(四)搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(五)細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權(quán)基準》，進一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(六)推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責任清單》，建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(七)強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門)
(八)改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(九)深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(一)加強組織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調(diào)配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結(jié)合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇二
城管這個職業(yè)是平凡而偉大的，他們雖然不是警察，卻要對街道上的所有會危害到市民正常的生活的事情進行管束，跟小販子斗智斗勇，甚至要斗演技，他們真的辛苦了，如何才能提升城管的執(zhí)法能力呢?有沒有城管執(zhí)法能力提升
工作方案
?下面是2016年城管執(zhí)法能力提升工作方案。
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。
(一)健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(二)加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結(jié)合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓;6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓;年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(三)堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(四)搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(五)細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權(quán)基準》，進一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(六)推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責任清單》，建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(七)強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門)
(八)改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(九)深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(一)加強組織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調(diào)配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結(jié)合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展城鎮(zhèn)建設三年上水平工作的實施意見》，建設繁榮、舒適城市，進一步規(guī)范各市城管執(zhí)法行為，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，省政府決定，從2011年至2013年，在全省城市大力開展城管執(zhí)法水平專項提升行動。
全面加強城管隊伍建設，提升隊伍素質(zhì)，展示良好形象，塑造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。
圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”主線，進行觀念、思路和方式方法創(chuàng)新。
(一)加強執(zhí)法隊伍建設。配備與執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員，2013年底，一線執(zhí)法人員配備數(shù)量要達到城市常住人口的萬分之三以上。工作經(jīng)費由同級財政給予保障，所有罰沒、收費全部上繳財政。為城管執(zhí)法隊伍創(chuàng)造必要條件，落實城管執(zhí)法隊伍辦公場所。加大培訓力度，2011-2012年要將各市縣城管執(zhí)法部門所有干部全部輪訓一遍。大興學習之風，努力建設學習型隊伍，不斷提高城管隊伍的文化素質(zhì)。
實施準軍事化管理，培養(yǎng)隊員的組織紀律性，增強隊員的工作責任心和責任感。
(二)建立執(zhí)法責任體系。以城管體制改革為契機，理順部門關系，明確管理職能。按照“統(tǒng)一領導、綜合管理、分工負責、協(xié)調(diào)高效”的原則，落實和完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作體系，尤其要強調(diào)重心下移、屬地管理、以塊為主。充分發(fā)揮各職能部門的作用，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，將城市管理的總體目標和工作要求細化分解，層層抓落實，形成分工科學、協(xié)作有力的工作運行機制。
(三)落實城管考評標準。嚴格履行《河北省城建監(jiān)察管理服務標準》，2011年、2012年、2013年設區(qū)市城市管理行政執(zhí)法單位群眾滿意度分別達到70%、75%、80%。建立城市管理的績效評價指標體系，進一步完善考核方法、工作標準和設施養(yǎng)護標準，建立起公開、公平、公正的監(jiān)督考核機制，努力使考核過程透明、公開，擴大監(jiān)督過程中的民主性和透明度，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平。
(四)實現(xiàn)執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”。堅持疏導在前，將親情化、人性化、規(guī)范化執(zhí)法體現(xiàn)在執(zhí)法過程中，實現(xiàn)由對抗管制型向親民服務型轉(zhuǎn)變。融服務于執(zhí)法之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾，講究執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序，對扣留物品要完整履行手續(xù)，并妥善保管，實現(xiàn)由簡單粗放型向程序規(guī)范型轉(zhuǎn)變。規(guī)范執(zhí)法步驟，避免不必要的矛盾和糾紛，完善各項管理制度，實現(xiàn)由突擊整治型向長效管理型轉(zhuǎn)變。
(五)規(guī)范城管執(zhí)法行為。嚴格按照立案、調(diào)查取證、
審查、聽證、決定、執(zhí)行等一系列法律程序進行，把尊重、關愛管理相對人作為城管執(zhí)法的出發(fā)點，使城管執(zhí)法更具人情味。在執(zhí)法過程中，要著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標志，使用普通話和規(guī)范用語，同時尊重管理相對人，態(tài)度誠懇謙遜。禁止推諉、扯皮，對管理服務對象冷橫粗暴、故意刁難，向管理服務對象攤派、收取錢物，違法實施處罰、檢查、行政許可和采取強制措施等行為。結(jié)合本次專項提升行動，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將開展城管執(zhí)法隊伍“星級單位”創(chuàng)建活動。各地要通過開展“用心執(zhí)法每一天”和“文明執(zhí)法、和諧城管”等活動，強化執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法意識，展示城管隊伍良好形象。
(六)搞好部門執(zhí)法協(xié)作。城管執(zhí)法部門要與相關部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合。與相關行政機關建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。查處違法行為需要相關部門作技術(shù)鑒定時，應征求相關部門意見，并根據(jù)其提供的結(jié)論、賠償標準和數(shù)額，責令當事人恢復原狀、賠償損失。在執(zhí)行公務時，相對人發(fā)生阻礙執(zhí)行公務的行為，城管執(zhí)法人員應加強與公安機關協(xié)作，不得暴力執(zhí)法。
(一)樹立全新理念。圍繞“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的理念，以深入開展“城管執(zhí)法水平提升專項行動”為主線，積極爭創(chuàng)“和諧城管”服務品牌，大力倡導“依法行政，以人為本，促進和諧”的`執(zhí)法理念。引導城管執(zhí)法人員在工作中做到“感情上親民、理念上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民”，解決市民群眾關注的熱點難點問題。
(二)完善工作機制。進一步完善城管執(zhí)法各項配套制度，明確城管執(zhí)法工作的管理標準，建立健全投訴舉報受理機制、重大事件快速反應機制、嚴格規(guī)范的執(zhí)法辦案機制、監(jiān)督有力的督查機制、獎懲分明的考核激勵機制。進一步規(guī)范案件辦理，明確辦案標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。通過組織執(zhí)法案卷評選等多種途徑和措施，規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。
(三)強化宣傳教育。圍繞提高市民的城市意識、法律意識，加大宣傳力度，提高市民的自我教育、自我約束能力，營造良好的城管執(zhí)法氛圍。要把城管隊伍建設情況、城管執(zhí)法部門參加的重大社會公益活動，及時向社會宣傳，塑造城管執(zhí)法隊伍親民愛民、奉獻社會的良好形象，提高城管執(zhí)法機關的公信力和親和力。對阻礙城管執(zhí)法、破壞城市設施的反面典型，予以曝光。
(四)提高工作效率。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，積極探索“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法方式，扎扎實實地為群眾多辦事、辦實事、辦好事，使群眾真正享受到便民、高效的服務。要利用數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)相關行政執(zhí)法部門信息的互聯(lián)互通，提高城管執(zhí)法的快速反應和應對能力，提高城管執(zhí)法的效率和效果。要將執(zhí)法程序、標準、要求、結(jié)果置于社會各界的監(jiān)督之下，促進執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正。
(五)強化檢查考核。在全省城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”考核當中，將城管執(zhí)法水平專項提升行動列為重要考核內(nèi)容，把任務目標細化分解，加大檢查考核力度。同時，要對各市提高城管執(zhí)法水平的考核辦法，考核范圍，實現(xiàn)執(zhí)法考核全覆蓋情況進行不定期抽查并通報。
深入貫徹落實十八大精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點，以人民滿意為標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強思想建設、作風建設、能力建設和制度建設，扎實開展各項執(zhí)法工作，為推進法治城管建設，促進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。
要通過整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動，進一步增強依法辦事、服務群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進一步規(guī)范執(zhí)法事項，確保執(zhí)法依據(jù)合法;進一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行;進一步加強執(zhí)法制度建設，完善執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務素質(zhì)，切實解決執(zhí)法事項不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。
(一)認真清理規(guī)范區(qū)級行政權(quán)力和政務服務事項。對城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務服務事項進行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實效”原則，再造行政權(quán)力運行流程。
(二)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門“三定”方案的規(guī)定進行清理，審核確認后報區(qū)法制辦集中公告。嚴格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報辦理或注銷執(zhí)法資格證。
(三)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善行政裁量權(quán)基準制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領域的自由裁量權(quán)進行科學細化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進一步完善行政執(zhí)法責任追究制度，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關要求，向全區(qū)電子政務辦公平臺報送除依法應當保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項，并在網(wǎng)上及時公開，接受相關部門監(jiān)督，促進行政權(quán)力公開透明運行。
(五)積極開展法制培訓。每年開展不少于12次的城管系統(tǒng)領導干部依法行政專題研討會，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓，2次輪訓。通過內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務意識、行政執(zhí)法水平和實踐工作能力。
(六)開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對城管執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作，通過座談會和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會群眾的意見和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好作法、好典型。
(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書，強化執(zhí)法檔案管理。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā);二是對執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專門保管、有效利用。
(八)扎實開展優(yōu)秀隊室評選和“執(zhí)法中隊規(guī)范化達標”活動。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊規(guī)范化達標”活動，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊員競爭意識，培養(yǎng)榮譽感，使城管執(zhí)法工作再上新臺階。制定優(yōu)秀隊室評議辦法，通過評選優(yōu)秀隊室活動，促進規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進。
(一)加強組織領導，明確工作責任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級單位主要負責人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負責本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領導、檢查、督辦。
(二)嚴格監(jiān)督檢查，強化工作指導。深入基層進行督促督查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時上報規(guī)范城管執(zhí)法工作進展情況。城管局已將規(guī)范城管執(zhí)法工作納入單位年度考核的重要內(nèi)容和評先表彰的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳引導，注重工作實效。各二級單位要廣泛宣傳規(guī)范城管執(zhí)法工作的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。通過多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進典型，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
工作方案工作步驟
工作方案方法步驟
調(diào)查研究工作方案
專題研究工作方案
1.
城管執(zhí)法工作方案
2.
城管執(zhí)法局述職報告
3.
城管執(zhí)法局工作自我鑒定
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城管執(zhí)法局工作自我鑒定范文
5.
如何提升歸納總結(jié)能力
6.
提升歸納總結(jié)能力-提高歸納總結(jié)能力
7.
個人能力提升情況總結(jié)
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇三
第一條 為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的督查工作體制，推動政務督查工作規(guī)范化、制度化和程序化，根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)政務督查工作制度的通知》(臨政辦字〔2019〕11號)要求，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條 政務督查工作是指市城管局對重大決策部署、重要會議決定事項、重要文件、領導同志重要批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案以及其他交辦事項貫徹落實情況開展的調(diào)度、督促、檢查、通報、反饋等工作。
第三條 政務督查工作貫穿于城市管理工作的全過程，研究決策時提出督查要求，部署工作時明確督查事項，決策實施時檢查落實情況，做到有令必行、有禁必止，確保件件有落實、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
第四條 建立市城管局統(tǒng)一領導、辦公室組織實施、有關單位、科室參與的督查工作體系。
第五條 辦公室具體負責市城管局政務督查工作，圍繞市城管局中心工作研究提出年度督促檢查工作計劃和階段性安排，組織開展督查工作，并定期在全市城市管理系統(tǒng)通報政務督查工作開展情況。
第六條 辦公室要優(yōu)化工作流程，提高督查效率，避免增加基層負擔。從嚴控制督查總量，除上級每年部署開展的督查活動以及市城管局安排部署的督查事項外，原則上不組織周期性實地督查活動，同類實地督查活動一年內(nèi)不超過一次，不在同一地方、同一時段開展多項實地督查活動。除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展對縣區(qū)全覆蓋的實地督查。
第二章 督查工作范圍
第七條 政務督查工作重點：
(四)列入市《政府工作報告》的重點工作任務;
(七)領導交辦的其他事項。
第三章 督查工作程序
第八條 督查事項按照下列程序進行：
(一)立項。辦公室對需督促檢查事項進行立項登記、備案，對督查任務實行清單式管理。對市局主要負責同志出席的業(yè)務性專題會議，由具體承辦會議的單位(科室)制定督辦事項清單，報辦公室進行立項登記。
(二)交辦。督查事項經(jīng)市城管局分管負責同志審定同意后，辦公室下發(fā)督辦通知，對承辦單位、科室提出工作要求。對需要幾個單位、科室共同辦理落實的事項，應明確主辦單位(科室)、協(xié)辦單位(科室)，確保督查事項落到實處。
(三)承辦。承辦單位(科室)接到督查通知后，須報單位(科室)主要負責同志簽批，根據(jù)督查事項的具體要求，認真研究工作措施，明確責任人及承辦人員，并按照規(guī)定時限向辦公室報告落實情況。對有特殊要求的事項，要隨辦隨報。對需要多個單位(科室)會同辦理的事項，牽頭單位(科室)要主動與配合單位(科室)協(xié)商辦理，配合單位(科室)要積極協(xié)助，不得相互推諉，更不得久拖不辦。
(四)督辦。辦公室要及時組織有關人員對承辦單位落實情況進行跟蹤調(diào)度，加強督促催辦，限時辦結(jié)。對情況復雜、矛盾突出的重大事項，應組織有關人員深入現(xiàn)場進行督查協(xié)調(diào)。
(五)審核。各承辦單位(科室)要實事求是、全面客觀、及時準確地反映工作進展情況，認真分析工作中遇到的困難和存在的問題，提出工作建議。辦公室對承辦單位(科室)上報的辦理報告應認真審核，對不符合辦理要求的，責成承辦單位(科室)重新辦理。
(六)報告及通報。對完成的督查事項，辦公室按照“一事一報”的原則，及時向市局主要負責同志和有關負責同志報告。對落實情況，視情制發(fā)政務督查通報，在一定范圍內(nèi)通報督辦落實情況和承辦單位辦理質(zhì)量。
(七)歸檔和銷號。對已辦結(jié)的督查事項，辦公室在督查臺賬上進行銷號，并按照有關規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔。
第四章 督查工作方式
第九條 辦公室應積極適應新形勢、新任務的需要，調(diào)整督查思路，創(chuàng)新工作方法，努力提高工作的實效性。
(一)書面調(diào)度檢查。對需要報告辦理結(jié)果的督查事項，辦公室以書面通知承辦單位(科室)，明確提出辦理時限和要求。承辦單位(科室)要按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。
(二)電話交辦催辦。對緊急督查事項，或不便下達書面通知的督查事項，辦公室可電話通知承辦單位抓緊辦理，并跟蹤了解督辦事項的進展情況。
(三)組織現(xiàn)場察看。對情況復雜、承辦單位落實比較慢的督查事項，辦公室可派人深入現(xiàn)場進行調(diào)查，研究提出對策措施。堅持明察和暗訪相結(jié)合，經(jīng)常采取“四不兩直”的方式，深入了解真實情況。
(四)開展聯(lián)合督查。對事關全局、涉及多個部門，或者嚴重超期未辦結(jié)的督查事項，辦公室可會同督察工作辦公室、人事科、機關黨委等科室，開展聯(lián)合督查活動。
(五)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”督查。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托市電子政務網(wǎng)等平臺，實現(xiàn)由線下督查為主向線下線上融合轉(zhuǎn)變，拓展督查領域，增強督查效能。
第五章 督查事項辦理期限和報告要求
第十條 對重要文件、重要會議、重大決策部署，凡要求按時限報告貫徹落實情況的，承辦單位應按時限要求報告。
第十一條 對上級領導批示件和市政府立項督查內(nèi)容，根據(jù)市城管局主要負責同志或分管負責同志簽批意見確定具體承辦單位(科室)，牽頭草擬反饋報告，經(jīng)辦公室把關、市城管局分管負責同志和主要負責同志審閱后，按時限要求上報。
第十二條 對辦公室立項督查事項，承辦單位(科室)要指定專人負責，認真辦理，限時辦結(jié)。對領導批示件，按照緊急程度分為特急件、加急件、普通件。原則上，特急件1個工作日內(nèi)辦結(jié)，加急件3個工作日內(nèi)辦結(jié)，普通件5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
確因情況復雜等原因，難以在規(guī)定時限反饋或辦結(jié)的，承辦單位(科室)需在規(guī)定時限前提報辦理進度說明，明確最終辦結(jié)時限，經(jīng)單位(科室)主要負責人審閱并加蓋公章后報辦公室，并在時限內(nèi)辦結(jié)完畢。
第十三條 交辦事項辦理完畢后，承辦單位(科室)要以書面或口頭方式向辦公室報告辦理情況。承辦單位(科室)不得將下屬單位的反饋報告直接轉(zhuǎn)報。
第六章 督查結(jié)果運用
第十四條 辦公室在日常督查調(diào)度時，對承辦單位(科室)工作落實和報告情況進行紀實、評價，將辦結(jié)時限、報送質(zhì)量、按時辦結(jié)率等作為重要評價指標，評價結(jié)果納入市城管局年度綜合考核，并作為評先樹優(yōu)的依據(jù)。政務督查工作要延伸到各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理局，督導考核科負責將政務督查考核結(jié)果納入全市城市管理綜合考核。
第十五條 實行督查工作激勵機制。加大正向激勵力度，對貫徹落實重大決策、重要部署行動積極、措施得力、能結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的單位和個人，市城管局予以表彰獎勵。對督查中發(fā)現(xiàn)的不落實或執(zhí)行有偏差的，由辦公室責成并督促有關單位(科室)認真糾正整改、汲取教訓;對問題突出的單位(科室)，由市城管局分管負責同志約談相關責任人;對問題嚴重的，年底單位(科室)主要負責人不得評選先進，單位(科室)減少評先樹優(yōu)名額;造成惡劣影響或重大損失的，根據(jù)問題輕重程度對相關責任人進行問責。年度考核時，辦公室、人事科、督導考核科、督察工作辦公室共同評價考核，考核結(jié)果經(jīng)市城管局分管領導和主要領導審定后，納入市城管局年度綜合考核和全市城市管理綜合考核。
第七章 附則
第十六條 本辦法由辦公室負責解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇四
長期以來，在公安紀檢督察職能的行使上，仍有意無意地存在著重處罰的現(xiàn)象，防范、保護、規(guī)范、激勵、督促、制衡作用還未得到充分的發(fā)揮；在公安紀檢督察的運行上，存在著部門局限性，還未建立大紀檢督察格局；在個案的查處上，仍存在著暗箱操作的問題，還未建立起公開、規(guī)范的查處機制。
黨的xxx提出關于健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，關于形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上預防和解決腐敗的具體目標，這些目標既為公安紀檢督察工作指明了努力方向，又為此項工作提出了明確的要求。
當前，許多公安紀檢督察人員認為違法違紀案件的發(fā)生主要在于違法違紀人員的主觀因素，或許惟有施以重罰，才是解決問題惟一有效的途徑。其實，任何違法違紀案件的發(fā)生都不是偶然的，是一個由量變到質(zhì)變的過程。在這個過程中，施以有效的外部監(jiān)督，是完全可以避免量變的累積和質(zhì)變的發(fā)生。把“懲罰”這種紀檢督察的工作手段作為工作的目的使用，把身邊的同志不負責任地推出去，既不符合現(xiàn)代人本管理的主旨，又不利于隊伍的可持續(xù)發(fā)展。違法違紀案件的發(fā)生雖然有許多主觀因素，但從根本上說是紀檢督察不力的突出表現(xiàn)，把工作的關口前移，在防范、保護、激勵、規(guī)范、督促、制衡、整改中，最大限度地預防和減少案件的發(fā)生，才是紀檢督察工作的全部要義。
任何違法違紀案件的發(fā)生都有其特定的內(nèi)外部因素。堅持做好民警的自律，使其胸懷磊落、講究操守、正確運用手中的權(quán)力始終是預防違法違紀案件發(fā)生的主要方面。同時，在強化執(zhí)法權(quán)分解的基礎上，切實加強紀檢督察工作，使民警不敢、也不能犯錯誤。從今年年初開始在公安機關廣泛實施的“五條禁令”，已為公安紀檢督察開辟了有力的工作渠道和有效的工作途徑，不失為一項自律與他律相結(jié)合的標本兼治之舉。今后，公安紀檢督察部門要在把“五條禁令”用制度的形式加以肯定下來的基礎上，重點做“禁令”的內(nèi)化工作，使“五條禁令”成為民警終其一生的職業(yè)要求。
加強紀檢督察工作，教育是基礎，制度是保障，二者必須同步加強，不可偏廢。要充分發(fā)揮公安思想教育的優(yōu)勢和公安優(yōu)良傳統(tǒng)，利用典型案例建立警示教育基地或教育點，通過警鐘長鳴，使民警自覺抵制私欲的膨脹、摒棄利欲的攀比、戰(zhàn)勝物欲的誘惑。同時，要加強制度建設，建立健全一整套包括問責制、案件倒查、執(zhí)法權(quán)與行xxx分解與制衡、執(zhí)法過程同步監(jiān)督、監(jiān)督過程同步整改、警務公開、檢查考核、社會和法律監(jiān)督等在內(nèi)的規(guī)章制度，用制度保障警示教育的效果，實現(xiàn)教育引導與制度規(guī)范的有機結(jié)合。
建立大紀檢督察格局。
實際工作中，一起違法違紀案件，往往既要涉及到法制部門職責的法律適用和程序問題，又要涉及到信訪部門職責的上訪問題，紀檢督察、法制、信訪三部門業(yè)務常?；祀s在一起，案件單獨交由哪一個部門處理，都顯得有些力不從心，而且，從目前公安一線實戰(zhàn)部門的現(xiàn)狀看，三部門都存在著有效警力不足的問題。因此，三部門合一，已成為合理使用警力資源、強化專門工作的必然選擇。同時，從長遠看，把擁有隊伍教育、管理職能的政工部門與紀檢督察部門合署辦公，建立包含政工、紀檢督察、法制、信訪職能的隊伍管理辦公室，既有利于實施有針對性的隊伍教育、管理，又有利于從源頭上遏制和預防隊伍的違法違紀；亦或是把公安紀檢督察部門單獨從普通警務機構(gòu)中分離出來，成立獨立的警察監(jiān)督部門，二者都不失為今后做大做強紀檢督察的發(fā)展方向。
紀檢督察是處室所隊政委和政治教導員的第一責任和主業(yè)之一，與業(yè)務工作不是主次有別，而是平分秋色、平起平坐，決不可以用犧牲隊伍建設為代價換取暫時的表面政績。處室所隊政委和政治教導員應直接隸屬于隊伍管理辦公室或獨立警察監(jiān)督部門，是其直接派出人員，工作上直接對辦公室或獨立監(jiān)督部門負責。這樣即可大大增強紀檢督察力度，又有利于過程管理。
違法違紀個案查處中存在的諸多問題，主要是由于還沒有科學的考評制約機制來規(guī)范違法違紀案件的查處過程。在現(xiàn)行的公安執(zhí)法質(zhì)量考評機制中，只是把違法違紀個案的查處結(jié)果納入考評，卻沒有把個案的查處過程納入考評，而且，質(zhì)量考評僅適用于處罰對象是非公安的客體，忽略公安客體，顯然是不全面的，也有失公允。同時，執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐已充分證明，質(zhì)量考評能有效遏制案件查處不及時、程序不完備、證據(jù)不充分、處罰不適當以及暗箱操作等執(zhí)法頑癥。因此，把違法違紀個案的查處過程納入案件質(zhì)量考評，是解決個案查處問題行之有效的方法。
關于民警違法違紀的小道消息之所以成為小道消息，是因為它的不公開性和不透明性。而且，小道消息常常以訛傳訛，混淆視聽，嚴重影響公安隊伍的整體形象，對隊伍的管理也會產(chǎn)生負面效應。只有能正視問題，才能解決問題。對于隊伍的違法違紀問題，完全沒有必要遮遮掩掩、捂捂蓋蓋。以制度的形式，把隊伍中存在的問題和處理情況及時向社會和民警發(fā)布，既可以讓小道消息變成正道消息，又可以警示民警，也能夠逐漸贏得群眾的理解和信任。
用一份真心關愛、愛護之情（而不是懷疑、挑剔之心和機械、僵化的行動），設身處地為民警的成長著想，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早提醒，不要等到問題出現(xiàn)了才去抓、才想管。同時，對查無實據(jù)的誣告、舉報案件，要在嚴格追究誣告、舉報人責任的基礎上，及時消除負面影響，為民警撐腰。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇五
一、工作目標
通過集中開展人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序整治工作，采取有效措施，全面規(guī)范人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序，依法依規(guī)懲治亂停亂放和違規(guī)投放行為，堅決遏制人行道上互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放亂象，進一步健全和完善長效管理機制，切實維護好人行道靜態(tài)交通秩序，為廣大市民群眾提供安全、便利的人行道交通秩序。
二、時間安排
自3月12日開始至4月底結(jié)束。
三、工作任務
（一）從嚴治理違規(guī)亂停亂堆亂放。3月底前，將本轄區(qū)內(nèi)目前以ofo小黃車為主的所有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆積點清理完畢，重點解決共享單車街面堆積問題。
（二）嚴格執(zhí)法查處違規(guī)投放車輛。加大對哈啰單車、青桔單車和享騎電單車等違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電單車）的查處力度。整治開展第一周，各單位要統(tǒng)一集中對違規(guī)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行全面查扣，對隨后繼續(xù)違規(guī)投放的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。
（三）鞏固建立完善長效管理機制。通過此次集中整治，各單位進一步探索人行道車輛停放秩序管理的方法和措施，結(jié)合人行道車輛占壓盲道專項整治成果，完善人行道車輛停放秩序管理長效機制，規(guī)范好人行道車輛成果停放管理。
市城管局執(zhí)法總隊要加強對全市城管執(zhí)法隊伍履行人行道車輛停放秩序管理職能情況的日常監(jiān)督指導和督促檢查。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識，精心組織。各單位充分認識整治工作的重要性和緊迫性，加大對轄區(qū)停放管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和抓落實力度，建立管理長效機制，確保工作順利開展。市局將對整治期間各單位工作情況進行督導檢查，并將檢查結(jié)果納入全年考核成績。
（二）嚴格標準，全員參與，力求實效。各單位要按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定，嚴格監(jiān)管人行道上停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放行為；對占壓盲道、遺棄在綠化帶內(nèi)清理不及時等亂停亂放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法按程序予以暫扣。對違規(guī)投放的車輛要按照市政府專題會議精神，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。
（三）明確任務，落實責任，嚴格執(zhí)法。各單位要細化工作任務，將工作任務和工作責任明確到具體人員，并通過崗位工作的責任落實和執(zhí)法職能的靈活履行，做到區(qū)劃、崗位和職能三方面責任的有機結(jié)合，確保取得工作實效。要靈活掌握以人為本、文明執(zhí)法和依法行政、嚴格執(zhí)法的關系，認真履行崗位職責。
（四）加大宣傳，積極引導，營造氛圍。各單位要采取多種形式積極宣傳《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西安市城市管理局公告》《人行道共享單車停放管理標準及措施》等法律法規(guī)，倡導文明交通、綠色出行理念，引導廣大市民群眾自覺規(guī)范停車，共同維護我市人行道良好的靜態(tài)交通秩序。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇一
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。
(一)健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(二)加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結(jié)合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓;6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓;年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(三)堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(四)搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(五)細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權(quán)基準》，進一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(六)推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責任清單》，建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(七)強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門)
(八)改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(九)深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(一)加強組織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調(diào)配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結(jié)合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇二
城管這個職業(yè)是平凡而偉大的，他們雖然不是警察，卻要對街道上的所有會危害到市民正常的生活的事情進行管束，跟小販子斗智斗勇，甚至要斗演技，他們真的辛苦了，如何才能提升城管的執(zhí)法能力呢?有沒有城管執(zhí)法能力提升
工作方案
?下面是2016年城管執(zhí)法能力提升工作方案。
為進一步鞏固執(zhí)法能力提升工作成效，繼續(xù)推動全市城市管理行政執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，制定本方案。
深入貫徹中共中央、國務院《關于推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。以“權(quán)力規(guī)范透明運行，執(zhí)法責任全面落實，執(zhí)法能力普遍提高”為主題，打造保障依法履職的培訓體系、嚴格規(guī)范執(zhí)法的管理體系、公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督體系、文明高效執(zhí)法的服務體系，實現(xiàn)依法治理水平、依法履職能力、執(zhí)法規(guī)范水平、執(zhí)法公信力和法治建設滿意度“五個顯著提升”。
(一)健全科學決策機制，提升決策水平。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)則》，完善重大事項決策、重大項目建設、重大政策制定、重大事件處置黨組研究制度。建立完善重大執(zhí)法活動執(zhí)法風險評估制度。建立全市城管執(zhí)法工作信息統(tǒng)計報告制度，定期對本地區(qū)執(zhí)法狀況進行綜合研判分析，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局(包含市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局，下同)按月向市局報送執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息表(見附件4)。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(二)加強執(zhí)法培訓力度，提高培訓實效。探索建立常態(tài)化聯(lián)動培訓機制，各業(yè)務部門結(jié)合業(yè)務特點開展有針對性的業(yè)務培訓。4月份，由局行政審批科組織開展戶外廣告管理及門頭店招管理業(yè)務培訓;6月份，由局環(huán)衛(wèi)處組織開展環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務知識培訓;年底，由局人事科繼續(xù)組織開展年度全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍集中輪訓活動。落實《市城管局“以案釋法”工作實施方案》，局屬各部門、各縣市區(qū)城管局每季度向局政策法規(guī)科上報一至兩個典型案例，局政策法規(guī)科每季度編印一期典型案執(zhí)法例案例通報，做好做實案例指導工作，加強對基層的指導和服務。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(三)堅持以考促學、以賽驗學，提升法治素養(yǎng)。制定《2016年度重點法律法規(guī)學習測試計劃》(見附件2)，繼續(xù)開展季度法律知識學習測試活動，實現(xiàn)全體執(zhí)法人員學法用法常態(tài)化。嚴格執(zhí)行《市城管執(zhí)法局科級領導干部任前依法行政情況考察和法律知識考試制度》，落實選拔任前干部法律考試制度和領導干部法制檔案制度。3月份，組織選拔法律骨干參加全市法律知識競賽活動，9月份組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽活動。積極鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職學歷教育，全面落實取得在職學歷獎勵制度。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、局人事科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(四)搭建文化活動交流平臺，加強文化建設。建立法治文化宣傳陣地，定期開展城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動。6月份開展一次“學經(jīng)典”征文比賽，8月份開展一次“兩學一做”主題演講比賽。探索推進城管執(zhí)法文化建設，營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權(quán)威的良好氛圍。(牽頭單位：局黨委、局政策法規(guī)科、人事科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(五)細化執(zhí)法標準，提高執(zhí)法水平。貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《行政處罰裁量權(quán)基準》，結(jié)合全市執(zhí)法辦案實際出臺《市行政處罰裁量權(quán)基準》，進一步調(diào)高調(diào)優(yōu)、做精做實執(zhí)法標準，優(yōu)化執(zhí)法裁量標準。完善常見執(zhí)法案件取證、辦案流程，切實為各項執(zhí)法工作提供指引和規(guī)范。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(六)推進執(zhí)法信息公開，提升服務水平。及時修訂完善《市城管執(zhí)法局政府權(quán)力清單和責任清單》，建立權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，按照法律修訂廢止和城管職能轉(zhuǎn)變及時調(diào)整清理權(quán)力事項，切實提高行政效能和服務水平。認真維護權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺，各執(zhí)法單位按月度做好行政處罰案件結(jié)果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果與執(zhí)行情況及時公開。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、辦公室責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(七)強化執(zhí)法量化考核，實現(xiàn)執(zhí)法過程全監(jiān)督。出臺《市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理工作考評辦法》等制度，細化評分標準，實行量化考核，鼓勵執(zhí)法人員積極拓展案源。落實月度執(zhí)法辦案通報制度，強化對執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督和全程覆蓋，加大監(jiān)督情況、結(jié)果的通報力度。充分發(fā)揮法制員、基層執(zhí)法單位領導、審核監(jiān)督部門對執(zhí)法過程實時動態(tài)監(jiān)管職責，切實做到執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預警在先。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：局屬各部門)
(八)改進執(zhí)法方式，落實執(zhí)法責任追究。完成網(wǎng)上辦案信息系統(tǒng)升級工作，完善網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，開發(fā)應用電子簽章、電子簽名，實現(xiàn)案件電子卷宗自動生成。制定出臺《說理式行政處罰文書規(guī)范》，推進說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式。10月份，組織開展全市城管系統(tǒng)“優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書”評比活動。落實《市城管執(zhí)法局工作責任追究暫行規(guī)定》，建立執(zhí)法責任終身追究機制，進一步落實案件主辦人責任。強化對基層法制員履職情況的監(jiān)督管理，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力。對出現(xiàn)執(zhí)法問題的，嚴肅進行倒查和問責。對在考評年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)法案件被行政復議撤銷或訴訟敗訴的，單位年度執(zhí)法考評結(jié)果直接確定為不合格。(牽頭單位：局政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管中心責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(九)深化執(zhí)法服務，創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。落實《市城管執(zhí)法局規(guī)范化大隊(分局)建設實施意見》，繼續(xù)鞏固局規(guī)范化執(zhí)法大隊建設，加強城管社區(qū)服務站基礎工作，以社區(qū)為陣地，最大限度地增加便民服務進社區(qū)項目。在全市城管系統(tǒng)開展基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，以基層執(zhí)法單位(大隊、分局)為創(chuàng)建對象。各縣市區(qū)執(zhí)法城管局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局、局屬各辦案單位要嚴格把握《2016年度市城管執(zhí)法系統(tǒng)基層執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準》(見附件3)中示范單位的標準和條件，把真正能夠代表本地區(qū)、本部門符合標準的單位選拔推薦出來，確保被命名的執(zhí)法示范單位切實起示范帶頭作用。(牽頭單位：局政策法規(guī)科責任單位：各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局，局屬各部門)
(一)加強組織領導。加強組織領導。各地、各部門要把新一輪執(zhí)法能力提升工作列入重要議事日程，制定工作方案，認真組織實施。要嚴格落實工作責任制，主要領導總負責，分管領導抓落實，職能部門各負其責、協(xié)調(diào)配合，按照職責分工和時序進度穩(wěn)步推進各項工作。
(二)落實工作責任。各地、各部門要緊緊圍繞工作規(guī)劃確定的目標任務、工作措施，立足工作實際，細化分解責任。落實市縣兩級執(zhí)法能力提升工作領導小組的牽頭推進責任，保障各項措施有序推進和全面落實。既確保完成規(guī)定動作，又要結(jié)合實際、有所創(chuàng)新，設計好自選動作，努力形成特色亮點。
(三)嚴格監(jiān)督檢查。加強對執(zhí)法能力提升工作措施推進落實情況的檢查、監(jiān)督和指導，把執(zhí)法能力提升與其他中心工作緊密結(jié)合起來，確保兩不誤、兩促進。各縣市區(qū)城管執(zhí)法局城管執(zhí)法局和局屬各辦案單位在10月底前進行執(zhí)法示范創(chuàng)建單位的申報，12月底前，對申報單位開展書面評議和實地評議考核，對優(yōu)秀的基層執(zhí)法示范單位予以授牌表彰。及時總結(jié)、推廣示范單位成熟經(jīng)驗，促進執(zhí)法規(guī)范化建設成效的整體提升。
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展城鎮(zhèn)建設三年上水平工作的實施意見》，建設繁榮、舒適城市，進一步規(guī)范各市城管執(zhí)法行為，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，省政府決定，從2011年至2013年，在全省城市大力開展城管執(zhí)法水平專項提升行動。
全面加強城管隊伍建設，提升隊伍素質(zhì)，展示良好形象，塑造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。
圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”主線，進行觀念、思路和方式方法創(chuàng)新。
(一)加強執(zhí)法隊伍建設。配備與執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員，2013年底，一線執(zhí)法人員配備數(shù)量要達到城市常住人口的萬分之三以上。工作經(jīng)費由同級財政給予保障，所有罰沒、收費全部上繳財政。為城管執(zhí)法隊伍創(chuàng)造必要條件，落實城管執(zhí)法隊伍辦公場所。加大培訓力度，2011-2012年要將各市縣城管執(zhí)法部門所有干部全部輪訓一遍。大興學習之風，努力建設學習型隊伍，不斷提高城管隊伍的文化素質(zhì)。
實施準軍事化管理，培養(yǎng)隊員的組織紀律性，增強隊員的工作責任心和責任感。
(二)建立執(zhí)法責任體系。以城管體制改革為契機，理順部門關系，明確管理職能。按照“統(tǒng)一領導、綜合管理、分工負責、協(xié)調(diào)高效”的原則，落實和完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作體系，尤其要強調(diào)重心下移、屬地管理、以塊為主。充分發(fā)揮各職能部門的作用，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，將城市管理的總體目標和工作要求細化分解，層層抓落實，形成分工科學、協(xié)作有力的工作運行機制。
(三)落實城管考評標準。嚴格履行《河北省城建監(jiān)察管理服務標準》，2011年、2012年、2013年設區(qū)市城市管理行政執(zhí)法單位群眾滿意度分別達到70%、75%、80%。建立城市管理的績效評價指標體系，進一步完善考核方法、工作標準和設施養(yǎng)護標準，建立起公開、公平、公正的監(jiān)督考核機制，努力使考核過程透明、公開，擴大監(jiān)督過程中的民主性和透明度，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平。
(四)實現(xiàn)執(zhí)法“三個轉(zhuǎn)變”。堅持疏導在前，將親情化、人性化、規(guī)范化執(zhí)法體現(xiàn)在執(zhí)法過程中，實現(xiàn)由對抗管制型向親民服務型轉(zhuǎn)變。融服務于執(zhí)法之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾，講究執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序，對扣留物品要完整履行手續(xù)，并妥善保管，實現(xiàn)由簡單粗放型向程序規(guī)范型轉(zhuǎn)變。規(guī)范執(zhí)法步驟，避免不必要的矛盾和糾紛，完善各項管理制度，實現(xiàn)由突擊整治型向長效管理型轉(zhuǎn)變。
(五)規(guī)范城管執(zhí)法行為。嚴格按照立案、調(diào)查取證、
審查、聽證、決定、執(zhí)行等一系列法律程序進行，把尊重、關愛管理相對人作為城管執(zhí)法的出發(fā)點，使城管執(zhí)法更具人情味。在執(zhí)法過程中，要著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標志，使用普通話和規(guī)范用語，同時尊重管理相對人，態(tài)度誠懇謙遜。禁止推諉、扯皮，對管理服務對象冷橫粗暴、故意刁難，向管理服務對象攤派、收取錢物，違法實施處罰、檢查、行政許可和采取強制措施等行為。結(jié)合本次專項提升行動，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將開展城管執(zhí)法隊伍“星級單位”創(chuàng)建活動。各地要通過開展“用心執(zhí)法每一天”和“文明執(zhí)法、和諧城管”等活動，強化執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法意識，展示城管隊伍良好形象。
(六)搞好部門執(zhí)法協(xié)作。城管執(zhí)法部門要與相關部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合。與相關行政機關建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。查處違法行為需要相關部門作技術(shù)鑒定時，應征求相關部門意見，并根據(jù)其提供的結(jié)論、賠償標準和數(shù)額，責令當事人恢復原狀、賠償損失。在執(zhí)行公務時，相對人發(fā)生阻礙執(zhí)行公務的行為，城管執(zhí)法人員應加強與公安機關協(xié)作，不得暴力執(zhí)法。
(一)樹立全新理念。圍繞“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的理念，以深入開展“城管執(zhí)法水平提升專項行動”為主線，積極爭創(chuàng)“和諧城管”服務品牌，大力倡導“依法行政，以人為本，促進和諧”的`執(zhí)法理念。引導城管執(zhí)法人員在工作中做到“感情上親民、理念上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民”，解決市民群眾關注的熱點難點問題。
(二)完善工作機制。進一步完善城管執(zhí)法各項配套制度，明確城管執(zhí)法工作的管理標準，建立健全投訴舉報受理機制、重大事件快速反應機制、嚴格規(guī)范的執(zhí)法辦案機制、監(jiān)督有力的督查機制、獎懲分明的考核激勵機制。進一步規(guī)范案件辦理，明確辦案標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。通過組織執(zhí)法案卷評選等多種途徑和措施，規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。
(三)強化宣傳教育。圍繞提高市民的城市意識、法律意識，加大宣傳力度，提高市民的自我教育、自我約束能力，營造良好的城管執(zhí)法氛圍。要把城管隊伍建設情況、城管執(zhí)法部門參加的重大社會公益活動，及時向社會宣傳，塑造城管執(zhí)法隊伍親民愛民、奉獻社會的良好形象，提高城管執(zhí)法機關的公信力和親和力。對阻礙城管執(zhí)法、破壞城市設施的反面典型，予以曝光。
(四)提高工作效率。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，積極探索“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法方式，扎扎實實地為群眾多辦事、辦實事、辦好事，使群眾真正享受到便民、高效的服務。要利用數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)相關行政執(zhí)法部門信息的互聯(lián)互通，提高城管執(zhí)法的快速反應和應對能力，提高城管執(zhí)法的效率和效果。要將執(zhí)法程序、標準、要求、結(jié)果置于社會各界的監(jiān)督之下，促進執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正。
(五)強化檢查考核。在全省城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”考核當中，將城管執(zhí)法水平專項提升行動列為重要考核內(nèi)容，把任務目標細化分解，加大檢查考核力度。同時，要對各市提高城管執(zhí)法水平的考核辦法，考核范圍，實現(xiàn)執(zhí)法考核全覆蓋情況進行不定期抽查并通報。
深入貫徹落實十八大精神，以規(guī)范城管執(zhí)法行為為重點，以人民滿意為標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強思想建設、作風建設、能力建設和制度建設，扎實開展各項執(zhí)法工作，為推進法治城管建設，促進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。
要通過整頓和規(guī)范城管執(zhí)法行為活動，進一步增強依法辦事、服務群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進一步規(guī)范執(zhí)法事項，確保執(zhí)法依據(jù)合法;進一步規(guī)范自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行;進一步加強執(zhí)法制度建設，完善執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員政治和業(yè)務素質(zhì)，切實解決執(zhí)法事項不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。
(一)認真清理規(guī)范區(qū)級行政權(quán)力和政務服務事項。對城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務服務事項進行全面清理，按照“程序規(guī)范、方便辦事、注重實效”原則，再造行政權(quán)力運行流程。
(二)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及編制管理部門“三定”方案的規(guī)定進行清理，審核確認后報區(qū)法制辦集中公告。嚴格審查城管執(zhí)法人員資格條件，并按程序上報辦理或注銷執(zhí)法資格證。
(三)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善行政裁量權(quán)基準制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領域的自由裁量權(quán)進行科學細化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進一步完善行政執(zhí)法責任追究制度，切實解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關要求，向全區(qū)電子政務辦公平臺報送除依法應當保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項，并在網(wǎng)上及時公開，接受相關部門監(jiān)督，促進行政權(quán)力公開透明運行。
(五)積極開展法制培訓。每年開展不少于12次的城管系統(tǒng)領導干部依法行政專題研討會，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。每年全系統(tǒng)組織不少于1次集中執(zhí)法培訓，2次輪訓。通過內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，全面提高城管執(zhí)法人員的文明服務意識、行政執(zhí)法水平和實踐工作能力。
(六)開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對城管執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作，通過座談會和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會群眾的意見和建議，深度挖掘，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好作法、好典型。
(七)規(guī)范行政執(zhí)法文書，強化執(zhí)法檔案管理。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范制作、審簽、填發(fā);二是對執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料及其它執(zhí)法文書建檔立卷，并做到制作規(guī)范、專門保管、有效利用。
(八)扎實開展優(yōu)秀隊室評選和“執(zhí)法中隊規(guī)范化達標”活動。圍繞規(guī)范城管執(zhí)法工作，積極參與全市“執(zhí)法中隊規(guī)范化達標”活動，更好地提升城管執(zhí)法管理水平，激發(fā)執(zhí)法隊員競爭意識，培養(yǎng)榮譽感，使城管執(zhí)法工作再上新臺階。制定優(yōu)秀隊室評議辦法，通過評選優(yōu)秀隊室活動，促進規(guī)范城管執(zhí)法工作深入推進。
(一)加強組織領導，明確工作責任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級單位主要負責人為成員的規(guī)范基層執(zhí)法工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設執(zhí)法監(jiān)督股，由同志兼任辦公室主任，主要負責本系統(tǒng)規(guī)范城管執(zhí)法工作的領導、檢查、督辦。
(二)嚴格監(jiān)督檢查，強化工作指導。深入基層進行督促督查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時上報規(guī)范城管執(zhí)法工作進展情況。城管局已將規(guī)范城管執(zhí)法工作納入單位年度考核的重要內(nèi)容和評先表彰的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳引導，注重工作實效。各二級單位要廣泛宣傳規(guī)范城管執(zhí)法工作的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。通過多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進典型，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
工作方案工作步驟
工作方案方法步驟
調(diào)查研究工作方案
專題研究工作方案
1.
城管執(zhí)法工作方案
2.
城管執(zhí)法局述職報告
3.
城管執(zhí)法局工作自我鑒定
4.
城管執(zhí)法局工作自我鑒定范文
5.
如何提升歸納總結(jié)能力
6.
提升歸納總結(jié)能力-提高歸納總結(jié)能力
7.
個人能力提升情況總結(jié)
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇三
第一條 為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的督查工作體制，推動政務督查工作規(guī)范化、制度化和程序化，根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)政務督查工作制度的通知》(臨政辦字〔2019〕11號)要求，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條 政務督查工作是指市城管局對重大決策部署、重要會議決定事項、重要文件、領導同志重要批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案以及其他交辦事項貫徹落實情況開展的調(diào)度、督促、檢查、通報、反饋等工作。
第三條 政務督查工作貫穿于城市管理工作的全過程，研究決策時提出督查要求，部署工作時明確督查事項，決策實施時檢查落實情況，做到有令必行、有禁必止，確保件件有落實、事事有回音，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
第四條 建立市城管局統(tǒng)一領導、辦公室組織實施、有關單位、科室參與的督查工作體系。
第五條 辦公室具體負責市城管局政務督查工作，圍繞市城管局中心工作研究提出年度督促檢查工作計劃和階段性安排，組織開展督查工作，并定期在全市城市管理系統(tǒng)通報政務督查工作開展情況。
第六條 辦公室要優(yōu)化工作流程，提高督查效率，避免增加基層負擔。從嚴控制督查總量，除上級每年部署開展的督查活動以及市城管局安排部署的督查事項外，原則上不組織周期性實地督查活動，同類實地督查活動一年內(nèi)不超過一次，不在同一地方、同一時段開展多項實地督查活動。除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展對縣區(qū)全覆蓋的實地督查。
第二章 督查工作范圍
第七條 政務督查工作重點：
(四)列入市《政府工作報告》的重點工作任務;
(七)領導交辦的其他事項。
第三章 督查工作程序
第八條 督查事項按照下列程序進行：
(一)立項。辦公室對需督促檢查事項進行立項登記、備案，對督查任務實行清單式管理。對市局主要負責同志出席的業(yè)務性專題會議，由具體承辦會議的單位(科室)制定督辦事項清單，報辦公室進行立項登記。
(二)交辦。督查事項經(jīng)市城管局分管負責同志審定同意后，辦公室下發(fā)督辦通知，對承辦單位、科室提出工作要求。對需要幾個單位、科室共同辦理落實的事項，應明確主辦單位(科室)、協(xié)辦單位(科室)，確保督查事項落到實處。
(三)承辦。承辦單位(科室)接到督查通知后，須報單位(科室)主要負責同志簽批，根據(jù)督查事項的具體要求，認真研究工作措施，明確責任人及承辦人員，并按照規(guī)定時限向辦公室報告落實情況。對有特殊要求的事項，要隨辦隨報。對需要多個單位(科室)會同辦理的事項，牽頭單位(科室)要主動與配合單位(科室)協(xié)商辦理，配合單位(科室)要積極協(xié)助，不得相互推諉，更不得久拖不辦。
(四)督辦。辦公室要及時組織有關人員對承辦單位落實情況進行跟蹤調(diào)度，加強督促催辦，限時辦結(jié)。對情況復雜、矛盾突出的重大事項，應組織有關人員深入現(xiàn)場進行督查協(xié)調(diào)。
(五)審核。各承辦單位(科室)要實事求是、全面客觀、及時準確地反映工作進展情況，認真分析工作中遇到的困難和存在的問題，提出工作建議。辦公室對承辦單位(科室)上報的辦理報告應認真審核，對不符合辦理要求的，責成承辦單位(科室)重新辦理。
(六)報告及通報。對完成的督查事項，辦公室按照“一事一報”的原則，及時向市局主要負責同志和有關負責同志報告。對落實情況，視情制發(fā)政務督查通報，在一定范圍內(nèi)通報督辦落實情況和承辦單位辦理質(zhì)量。
(七)歸檔和銷號。對已辦結(jié)的督查事項，辦公室在督查臺賬上進行銷號，并按照有關規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔。
第四章 督查工作方式
第九條 辦公室應積極適應新形勢、新任務的需要，調(diào)整督查思路，創(chuàng)新工作方法，努力提高工作的實效性。
(一)書面調(diào)度檢查。對需要報告辦理結(jié)果的督查事項，辦公室以書面通知承辦單位(科室)，明確提出辦理時限和要求。承辦單位(科室)要按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。
(二)電話交辦催辦。對緊急督查事項，或不便下達書面通知的督查事項，辦公室可電話通知承辦單位抓緊辦理，并跟蹤了解督辦事項的進展情況。
(三)組織現(xiàn)場察看。對情況復雜、承辦單位落實比較慢的督查事項，辦公室可派人深入現(xiàn)場進行調(diào)查，研究提出對策措施。堅持明察和暗訪相結(jié)合，經(jīng)常采取“四不兩直”的方式，深入了解真實情況。
(四)開展聯(lián)合督查。對事關全局、涉及多個部門，或者嚴重超期未辦結(jié)的督查事項，辦公室可會同督察工作辦公室、人事科、機關黨委等科室，開展聯(lián)合督查活動。
(五)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”督查。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托市電子政務網(wǎng)等平臺，實現(xiàn)由線下督查為主向線下線上融合轉(zhuǎn)變，拓展督查領域，增強督查效能。
第五章 督查事項辦理期限和報告要求
第十條 對重要文件、重要會議、重大決策部署，凡要求按時限報告貫徹落實情況的，承辦單位應按時限要求報告。
第十一條 對上級領導批示件和市政府立項督查內(nèi)容，根據(jù)市城管局主要負責同志或分管負責同志簽批意見確定具體承辦單位(科室)，牽頭草擬反饋報告，經(jīng)辦公室把關、市城管局分管負責同志和主要負責同志審閱后，按時限要求上報。
第十二條 對辦公室立項督查事項，承辦單位(科室)要指定專人負責，認真辦理，限時辦結(jié)。對領導批示件，按照緊急程度分為特急件、加急件、普通件。原則上，特急件1個工作日內(nèi)辦結(jié)，加急件3個工作日內(nèi)辦結(jié)，普通件5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
確因情況復雜等原因，難以在規(guī)定時限反饋或辦結(jié)的，承辦單位(科室)需在規(guī)定時限前提報辦理進度說明，明確最終辦結(jié)時限，經(jīng)單位(科室)主要負責人審閱并加蓋公章后報辦公室，并在時限內(nèi)辦結(jié)完畢。
第十三條 交辦事項辦理完畢后，承辦單位(科室)要以書面或口頭方式向辦公室報告辦理情況。承辦單位(科室)不得將下屬單位的反饋報告直接轉(zhuǎn)報。
第六章 督查結(jié)果運用
第十四條 辦公室在日常督查調(diào)度時，對承辦單位(科室)工作落實和報告情況進行紀實、評價，將辦結(jié)時限、報送質(zhì)量、按時辦結(jié)率等作為重要評價指標，評價結(jié)果納入市城管局年度綜合考核，并作為評先樹優(yōu)的依據(jù)。政務督查工作要延伸到各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理局，督導考核科負責將政務督查考核結(jié)果納入全市城市管理綜合考核。
第十五條 實行督查工作激勵機制。加大正向激勵力度，對貫徹落實重大決策、重要部署行動積極、措施得力、能結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的單位和個人，市城管局予以表彰獎勵。對督查中發(fā)現(xiàn)的不落實或執(zhí)行有偏差的，由辦公室責成并督促有關單位(科室)認真糾正整改、汲取教訓;對問題突出的單位(科室)，由市城管局分管負責同志約談相關責任人;對問題嚴重的，年底單位(科室)主要負責人不得評選先進，單位(科室)減少評先樹優(yōu)名額;造成惡劣影響或重大損失的，根據(jù)問題輕重程度對相關責任人進行問責。年度考核時，辦公室、人事科、督導考核科、督察工作辦公室共同評價考核，考核結(jié)果經(jīng)市城管局分管領導和主要領導審定后，納入市城管局年度綜合考核和全市城市管理綜合考核。
第七章 附則
第十六條 本辦法由辦公室負責解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇四
長期以來，在公安紀檢督察職能的行使上，仍有意無意地存在著重處罰的現(xiàn)象，防范、保護、規(guī)范、激勵、督促、制衡作用還未得到充分的發(fā)揮；在公安紀檢督察的運行上，存在著部門局限性，還未建立大紀檢督察格局；在個案的查處上，仍存在著暗箱操作的問題，還未建立起公開、規(guī)范的查處機制。
黨的xxx提出關于健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，關于形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上預防和解決腐敗的具體目標，這些目標既為公安紀檢督察工作指明了努力方向，又為此項工作提出了明確的要求。
當前，許多公安紀檢督察人員認為違法違紀案件的發(fā)生主要在于違法違紀人員的主觀因素，或許惟有施以重罰，才是解決問題惟一有效的途徑。其實，任何違法違紀案件的發(fā)生都不是偶然的，是一個由量變到質(zhì)變的過程。在這個過程中，施以有效的外部監(jiān)督，是完全可以避免量變的累積和質(zhì)變的發(fā)生。把“懲罰”這種紀檢督察的工作手段作為工作的目的使用，把身邊的同志不負責任地推出去，既不符合現(xiàn)代人本管理的主旨，又不利于隊伍的可持續(xù)發(fā)展。違法違紀案件的發(fā)生雖然有許多主觀因素，但從根本上說是紀檢督察不力的突出表現(xiàn)，把工作的關口前移，在防范、保護、激勵、規(guī)范、督促、制衡、整改中，最大限度地預防和減少案件的發(fā)生，才是紀檢督察工作的全部要義。
任何違法違紀案件的發(fā)生都有其特定的內(nèi)外部因素。堅持做好民警的自律，使其胸懷磊落、講究操守、正確運用手中的權(quán)力始終是預防違法違紀案件發(fā)生的主要方面。同時，在強化執(zhí)法權(quán)分解的基礎上，切實加強紀檢督察工作，使民警不敢、也不能犯錯誤。從今年年初開始在公安機關廣泛實施的“五條禁令”，已為公安紀檢督察開辟了有力的工作渠道和有效的工作途徑，不失為一項自律與他律相結(jié)合的標本兼治之舉。今后，公安紀檢督察部門要在把“五條禁令”用制度的形式加以肯定下來的基礎上，重點做“禁令”的內(nèi)化工作，使“五條禁令”成為民警終其一生的職業(yè)要求。
加強紀檢督察工作，教育是基礎，制度是保障，二者必須同步加強，不可偏廢。要充分發(fā)揮公安思想教育的優(yōu)勢和公安優(yōu)良傳統(tǒng)，利用典型案例建立警示教育基地或教育點，通過警鐘長鳴，使民警自覺抵制私欲的膨脹、摒棄利欲的攀比、戰(zhàn)勝物欲的誘惑。同時，要加強制度建設，建立健全一整套包括問責制、案件倒查、執(zhí)法權(quán)與行xxx分解與制衡、執(zhí)法過程同步監(jiān)督、監(jiān)督過程同步整改、警務公開、檢查考核、社會和法律監(jiān)督等在內(nèi)的規(guī)章制度，用制度保障警示教育的效果，實現(xiàn)教育引導與制度規(guī)范的有機結(jié)合。
建立大紀檢督察格局。
實際工作中，一起違法違紀案件，往往既要涉及到法制部門職責的法律適用和程序問題，又要涉及到信訪部門職責的上訪問題，紀檢督察、法制、信訪三部門業(yè)務常?；祀s在一起，案件單獨交由哪一個部門處理，都顯得有些力不從心，而且，從目前公安一線實戰(zhàn)部門的現(xiàn)狀看，三部門都存在著有效警力不足的問題。因此，三部門合一，已成為合理使用警力資源、強化專門工作的必然選擇。同時，從長遠看，把擁有隊伍教育、管理職能的政工部門與紀檢督察部門合署辦公，建立包含政工、紀檢督察、法制、信訪職能的隊伍管理辦公室，既有利于實施有針對性的隊伍教育、管理，又有利于從源頭上遏制和預防隊伍的違法違紀；亦或是把公安紀檢督察部門單獨從普通警務機構(gòu)中分離出來，成立獨立的警察監(jiān)督部門，二者都不失為今后做大做強紀檢督察的發(fā)展方向。
紀檢督察是處室所隊政委和政治教導員的第一責任和主業(yè)之一，與業(yè)務工作不是主次有別，而是平分秋色、平起平坐，決不可以用犧牲隊伍建設為代價換取暫時的表面政績。處室所隊政委和政治教導員應直接隸屬于隊伍管理辦公室或獨立警察監(jiān)督部門，是其直接派出人員，工作上直接對辦公室或獨立監(jiān)督部門負責。這樣即可大大增強紀檢督察力度，又有利于過程管理。
違法違紀個案查處中存在的諸多問題，主要是由于還沒有科學的考評制約機制來規(guī)范違法違紀案件的查處過程。在現(xiàn)行的公安執(zhí)法質(zhì)量考評機制中，只是把違法違紀個案的查處結(jié)果納入考評，卻沒有把個案的查處過程納入考評，而且，質(zhì)量考評僅適用于處罰對象是非公安的客體，忽略公安客體，顯然是不全面的，也有失公允。同時，執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐已充分證明，質(zhì)量考評能有效遏制案件查處不及時、程序不完備、證據(jù)不充分、處罰不適當以及暗箱操作等執(zhí)法頑癥。因此，把違法違紀個案的查處過程納入案件質(zhì)量考評，是解決個案查處問題行之有效的方法。
關于民警違法違紀的小道消息之所以成為小道消息，是因為它的不公開性和不透明性。而且，小道消息常常以訛傳訛，混淆視聽，嚴重影響公安隊伍的整體形象，對隊伍的管理也會產(chǎn)生負面效應。只有能正視問題，才能解決問題。對于隊伍的違法違紀問題，完全沒有必要遮遮掩掩、捂捂蓋蓋。以制度的形式，把隊伍中存在的問題和處理情況及時向社會和民警發(fā)布，既可以讓小道消息變成正道消息，又可以警示民警，也能夠逐漸贏得群眾的理解和信任。
用一份真心關愛、愛護之情（而不是懷疑、挑剔之心和機械、僵化的行動），設身處地為民警的成長著想，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早提醒，不要等到問題出現(xiàn)了才去抓、才想管。同時，對查無實據(jù)的誣告、舉報案件，要在嚴格追究誣告、舉報人責任的基礎上，及時消除負面影響，為民警撐腰。
城管督察工作思路 提升城管專項執(zhí)法能力工作方案篇五
一、工作目標
通過集中開展人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序整治工作，采取有效措施，全面規(guī)范人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序，依法依規(guī)懲治亂停亂放和違規(guī)投放行為，堅決遏制人行道上互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放亂象，進一步健全和完善長效管理機制，切實維護好人行道靜態(tài)交通秩序，為廣大市民群眾提供安全、便利的人行道交通秩序。
二、時間安排
自3月12日開始至4月底結(jié)束。
三、工作任務
（一）從嚴治理違規(guī)亂停亂堆亂放。3月底前，將本轄區(qū)內(nèi)目前以ofo小黃車為主的所有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆積點清理完畢，重點解決共享單車街面堆積問題。
（二）嚴格執(zhí)法查處違規(guī)投放車輛。加大對哈啰單車、青桔單車和享騎電單車等違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電單車）的查處力度。整治開展第一周，各單位要統(tǒng)一集中對違規(guī)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行全面查扣，對隨后繼續(xù)違規(guī)投放的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。
（三）鞏固建立完善長效管理機制。通過此次集中整治，各單位進一步探索人行道車輛停放秩序管理的方法和措施，結(jié)合人行道車輛占壓盲道專項整治成果，完善人行道車輛停放秩序管理長效機制，規(guī)范好人行道車輛成果停放管理。
市城管局執(zhí)法總隊要加強對全市城管執(zhí)法隊伍履行人行道車輛停放秩序管理職能情況的日常監(jiān)督指導和督促檢查。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識，精心組織。各單位充分認識整治工作的重要性和緊迫性，加大對轄區(qū)停放管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和抓落實力度，建立管理長效機制，確保工作順利開展。市局將對整治期間各單位工作情況進行督導檢查，并將檢查結(jié)果納入全年考核成績。
（二）嚴格標準，全員參與，力求實效。各單位要按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定，嚴格監(jiān)管人行道上停放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放行為；對占壓盲道、遺棄在綠化帶內(nèi)清理不及時等亂停亂放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，依法按程序予以暫扣。對違規(guī)投放的車輛要按照市政府專題會議精神，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。
（三）明確任務，落實責任，嚴格執(zhí)法。各單位要細化工作任務，將工作任務和工作責任明確到具體人員，并通過崗位工作的責任落實和執(zhí)法職能的靈活履行，做到區(qū)劃、崗位和職能三方面責任的有機結(jié)合，確保取得工作實效。要靈活掌握以人為本、文明執(zhí)法和依法行政、嚴格執(zhí)法的關系，認真履行崗位職責。
（四）加大宣傳，積極引導，營造氛圍。各單位要采取多種形式積極宣傳《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西安市城市管理局公告》《人行道共享單車停放管理標準及措施》等法律法規(guī)，倡導文明交通、綠色出行理念，引導廣大市民群眾自覺規(guī)范停車，共同維護我市人行道良好的靜態(tài)交通秩序。