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南亞高等教育的整體情況
新加坡的高等教育起源于英國殖民統(tǒng)治時期,移植了英國高等教育的模式,強調(diào)獨立自主的關(guān)門辦學,注重文理。隨著新加坡的獨立,高等教育模式逐漸向具有本民族特色的方向發(fā)展?,F(xiàn)代意義上的新加坡高等教育發(fā)展歷史只有不到30年時間。在20世紀80年代初期至20世紀90年代中期,新加坡高等教育在規(guī)模上得到很大的擴展,適齡人口的入學率達到20%,進入大眾化時期;自20世紀90年代中期以來,新加坡政府開始通過政策手段大力推進高等教育質(zhì)量的提高,給予大學充分的辦學自主權(quán),充分調(diào)動大學籌募發(fā)展資金的能力。在發(fā)展定位上,新加坡特別強調(diào)高等教育的實用性、自主性和國際化發(fā)展,具有后起型國家的特色,注重理工科人才和應用型人才的培養(yǎng)。目前,新加坡有四所大學,分別是新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡管理大學、新躍大學。其中,前兩所大學為公立大學,能頒發(fā)直至博士學位的各級大學學位。新加坡管理大學為半公立大學;新躍大學為新設(shè)立的大學,其前身為新加坡管理學院,2006年1月正式升格為大學,為新加坡第一所完全沒有政府資助、能自行頒發(fā)學位的私立大學。除大學之外,新加坡還有五所國立多科技術(shù)學院,分別為南洋理工學院、新加坡理工學院、淡馬錫理工學院、義安理工學院、共和理工學院,為不能上大學的學生進行職業(yè)教育培訓。
印度的高等教育起源于英國殖民統(tǒng)治時期,帶有鮮明的英國教育模式的特點。1857年,在日益強大的印度中產(chǎn)階級推動下,第一批大學在加爾各答、孟買和馬德拉斯建立起來,使用全英文教學。1947年,印度脫離英國殖民統(tǒng)治獨立,將高等教育作為教育發(fā)展的重點,新增的高校快速增長,印度從1950年到2002年平均每年增加211所高校,每月增加近18所高校。印度高等教育非常規(guī)的發(fā)展建立了世界上龐大的高等教育體系之一,目前有三百多所綜合大學,五千多所??茖W院,涵蓋各個學科,學校也分布在全國各地。在印度上大學的學生有近一億人,教師隊伍有50萬人。在眾多的高校里,印度重點扶持高水平大學,印度理工學院是重中之重,印度政府專門為印度理工學院頒布了法案,賦予其獨立的學術(shù)政策、招生及學位授予權(quán),其教學與經(jīng)濟管理由直屬中央政府的印度理工學院委員會管轄。印度理工學院創(chuàng)建于印度脫離英國殖民統(tǒng)治獨立之后的1951年,是一所按照國際標準設(shè)置、以美國麻省理工學院為藍本、獨具印度特色的高科技學院,被稱為印度“科學*上的瑰寶”,是印度頂尖的工程教育與研究機構(gòu),在印度設(shè)有7個分校,共三萬多名學生。
南亞高等教育總體特征
新加坡和印度的高等教育狀況在南亞文化圈非常具有代表性。兩個國家都曾是英國殖民統(tǒng)治下的國家,既有英國高等教育的長期影響,又具有本民族國家高等教育的鮮明特點,同時還都積極向美國高等教育模式學習借鑒。新加坡和印度雖然國情和國家發(fā)展狀況相差很大,一個是新建國家、資源短缺,但在短時期內(nèi)躍升為發(fā)達國家;一個是歷史悠久、基礎(chǔ)薄弱,但在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一枝獨秀的發(fā)展中國家。但兩個國家在高等教育發(fā)展模式上卻有著相似的選擇。
1.高等教育發(fā)展與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合
新加坡政府長期推行“教育配合經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略,從國家長遠的經(jīng)濟發(fā)展需求來設(shè)定國家的人力資源規(guī)格和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高等教育不僅是服務(wù)知識經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地、科研重地和智囊團隊的落腳點,而且還是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),20世紀90年代以來,新加坡政府大力發(fā)展高等教育,在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上,重點提升高等教育的質(zhì)量,提出建設(shè)大學,以新加坡國立大學和南洋理工大學為核心帶動區(qū)域發(fā)展,把新加坡建設(shè)成為“東方波士頓”,再現(xiàn)以麻省理工學院、哈佛大學而聞名的波士頓地區(qū)的學術(shù)、工業(yè)環(huán)境。同時,確定要以高水準的高等教育和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境吸引國際高水平的高等教育機構(gòu)來新加坡辦學,大力發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易,進而實現(xiàn)打造區(qū)域教育中心的目標,吸引大批周邊國家學生來新加坡求學,為新加坡帶來直接和間接的經(jīng)濟效益和社會效益,把新加坡建設(shè)成為“世界校園”,計劃在10年內(nèi)擴招10萬名自費留學生和10萬名國際短期培訓學生,使教育貿(mào)易從占GDP的1.9%增長到5%。
印度政府也非常重視高等教育對印度經(jīng)濟崛起與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。因此,采用超常規(guī)的方式發(fā)展高等教育。一是基于巨大的人口基數(shù),大幅度增加高校的數(shù)量,在《2020年印度展望報告》中,提出在校生人數(shù)倍增計劃,即在2020年之前,毛入學率達到50%,爭取實現(xiàn)高等教育普及化目標。二是在高等教育發(fā)展結(jié)構(gòu)方面,重點發(fā)展理工科和技術(shù)教育,著力支持印度理工學院等高層次大學的發(fā)展。三是在經(jīng)費投入方面給予傾斜。印度政府提出教育的經(jīng)費要占到GDP的6%,高等教育占到1.5%,其中85%的經(jīng)費分配給幾所少數(shù)的精英學院,如印度理工學院等。這些理工類精英學院在師生比方面、招生權(quán)限方面都具有優(yōu)先權(quán)。印度政府大力發(fā)展和扶持高等教育,希望通過培養(yǎng)這些科技領(lǐng)域的杰出人才,帶動整個印度科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的增長。
與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的模式密切了高等教育與國家整體發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,保證了高等教育人才培養(yǎng)方向?qū)ι鐣l(fā)展需求的響應。例如:新加坡國立大學、南洋理工大學和印度理工學院都堅持開放式辦學,與企業(yè)界的關(guān)系非常密切,重視學生解決實際問題的能力和動手操作能力的培養(yǎng),重視學生創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),并且將這種培養(yǎng)理念貫穿在學生選拔、課程設(shè)置、教師選拔評價、教育教學方式、考試評價制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且,除了上述人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的設(shè)計,為縮短學生與實踐之間的距離,三所高校在大學機構(gòu)設(shè)置上也紛紛設(shè)立新機構(gòu),如南洋理工大學設(shè)立南大高等研究所、南洋科技創(chuàng)業(yè)中心、國際中心等,新加坡國立大學設(shè)立教學發(fā)展中心,印度理工學院各分校設(shè)立了多所跨學科研究中心等。這些措施保證了人才培養(yǎng)類型、人才應具有的素質(zhì)與社會需求、國際趨勢的緊密對接。因此,畢業(yè)生受到國內(nèi)外招聘單位的青睞和好評。
2.高等教育發(fā)展以國際化為基本特征
新加坡經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型向高等教育提出了人才支持和科研支撐的要求,作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,新加坡高等教育迎來了以國際化為基本特征的新的發(fā)展契機。在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上,重點提升高等教育的質(zhì)量,提出在新加坡建立大學,通過引進十多所世界一流大學,從世界范圍內(nèi)聚集一流的專家、學者,以高的起點、快的速度提高本國大學的教學、科研水平,為新加坡知識經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù),提高新加坡的區(qū)域競爭力,確立其在東南亞的教育地位。同時,提出建設(shè)區(qū)域教育中心的目標,通過吸引周邊國家學生來新加坡求學,發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易,使教育不僅成為經(jīng)濟發(fā)展的人力資源支柱,而且成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。新加坡國立大學和南洋理工大學是新加坡“東方波士頓”的主體,同時也是區(qū)域教育中心的主體,新加坡與引進的13所世界一流大學中的12所建立了合作關(guān)系,依托世界一流大學的特色學科和前沿的專業(yè),進行教學和科研合作、聯(lián)合培養(yǎng)學生等合作項目。
印度理工學院是印度成功建設(shè)世界一流大學的范例。在技術(shù)、教育、人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)都很落后的情況下,印度政府采取了扶植印度理工學院的特殊政策,積極通過政府層面與前蘇聯(lián)、德國、美國等達成高等教育援助和交流項目,通過促進理工學院的國際化,以提升高等教育質(zhì)量,達到建設(shè)世界一流大學的目的。20世紀80年代起,面對知識經(jīng)濟時代和高等教育國際化的潮流,印度理工學院進一步加強了國際合作的力度,利用已有的基礎(chǔ)和機制探索多形式、全方面的合作模式。例如:在德國學術(shù)交流服務(wù)中心資助下,六所分校與六所頂尖的德國工業(yè)大學開展研究生合作培養(yǎng)。其中,卡拉格普爾分校取得海外基金會和跨國公司支持和資助,實現(xiàn)了教學科研實施和設(shè)備的現(xiàn)代化;德里分校為吸引國際機構(gòu)提供資金支持贊助研究、合作研究,建立了許多現(xiàn)代化的實驗室和支持性的基礎(chǔ)研究中心等。
國際化發(fā)展模式是兩個國家在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的條件下發(fā)展高等教育的共同選擇。借力發(fā)達國家和世界一流大學,充分利用全球的資源、技術(shù)和人才,開展多種形式的國際交流合作,實現(xiàn)教師、學生、課程設(shè)置、教學理念、教學科研設(shè)備的國際化等,使人才培養(yǎng)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在短時間內(nèi)與世界一流大學對接,維持并提高大學的學術(shù)水準,培養(yǎng)高水平的國際性人才,增強整個國家的競爭力,是新加坡與印度建設(shè)世界一流大學的成功經(jīng)驗。綜合其國際化辦學戰(zhàn)略,可以概括為四個方面:一是辦學目標的國際化。印度理工學院致力于培養(yǎng)世界水準的工程師和科技人才,建設(shè)世界一流大學,實現(xiàn)印度的工業(yè)化,促進國家發(fā)展;新加坡國立大學“致力于發(fā)展成為蜚聲海內(nèi)外的綜合性教學和研究機構(gòu)”“堅定不移地追求優(yōu)質(zhì)教學、科研和服務(wù),立志成為環(huán)球知識企業(yè)”;南洋理工大學立志“成為一所卓越的全球科技大學”。二是課程體系的國際化。進行課程調(diào)整和改革,提倡通識教育和跨學科的學習方式,吸收美國的學分制和選課制,開設(shè)培養(yǎng)學生國際意識和全球意識的國際性課程,實施課程的校外評審制度等。三是師資生源的國際化。政府和高校通過多種方式吸引世界知名學者來校任教、開設(shè)課程、培訓教師等,匯聚了大批高水準的師資,新加坡還積極采取相關(guān)措施吸引優(yōu)秀的外國留學生。四是教育合作的國際化。與世界知名高科技企業(yè)合作建立實驗室,與世界一流大學合作設(shè)立海外分校,通過開展雙向的學生交流、學術(shù)人員的國際交流,開展合作研究項目等,增加學生的海外學習經(jīng)歷,提高了參與國際科技競爭的實力。
南亞高等教育發(fā)展的啟示與借鑒
當前,我國高等教育迎來了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在推進教育對外開放深度、建設(shè)世界一流大學和一流學科的過程中,與歐洲和美國相比,印度和新加坡發(fā)展高等教育的模式和經(jīng)驗更值得我國研究和借鑒。印度作為發(fā)展中大國,與我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口狀況等情況都比較類似,政府集中優(yōu)勢資源建設(shè)重點大學等措施方面也比較相像;但是,在建設(shè)世界一流大學的效果和人才培養(yǎng)的質(zhì)量方面,我們更需要深入研究印度理工學院人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),分析存在的差異,借鑒有效的措施。新加坡作為新興城市國家,在資源極度短缺的情況下,國家將發(fā)展戰(zhàn)略著眼于國際貿(mào)易、金融服務(wù)和高科技生產(chǎn),高等教育既作為培養(yǎng)業(yè)界領(lǐng)軍人才的重要途徑,也作為教育產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域,在短時期內(nèi)都取得了驕人的成績。新加坡高等教育借用世界高等教育資源和世界一流大學經(jīng)驗實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量快速的提高,是我國發(fā)展高等教育尤其應該關(guān)注研究和借鑒的重點。究其經(jīng)驗,可以總結(jié)為以下幾點:
1.將高等教育發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面
印度、新加坡政府對高等教育的重視是建成世界一流大學的重要原因。雖然我國已經(jīng)將中國高等教育的發(fā)展看作為轉(zhuǎn)變中國當前經(jīng)濟發(fā)展模式、培養(yǎng)社會急需的創(chuàng)新型人才的迫切需要;但是與印度、新加坡相比,我國對高等教育的重視程度還需要進一步加強,需要將高等教育在國家復興與崛起中的重要角色進一步強化。同時,在發(fā)展高等教育方式上,除了持續(xù)性的經(jīng)費支持外,還需要對高等教育的發(fā)展進行國家層面的整體設(shè)計,出臺相關(guān)政策和制度,協(xié)調(diào)各個部委的相關(guān)制度,讓高等教育發(fā)展成為國家一系列政策的共同指向。
2.形成高校、研究機構(gòu)與企業(yè)人才培養(yǎng)的合力
高校、研究機構(gòu)與企業(yè)的密切合作對培養(yǎng)適應國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型人才至關(guān)重要。就我國人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀看,學術(shù)研究與培養(yǎng)人才、使用人才各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較松散,導致出現(xiàn)科研院所的研究成果無法進入課堂,高校的專業(yè)學習跟不上業(yè)界的實際需要等脫節(jié)現(xiàn)象。如果能增強人才培養(yǎng)相關(guān)單位之間的合作,將對提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有著很大的促進,同時也能為高校的教學改革注入新的動力。建議繼續(xù)推動高校與科研院所及企業(yè)加大合作共建力度、加強合作共建深度。同時,政府層面應出臺相關(guān)政策推動此類合作共建,解決高校或教育部門在實施過程中的困難。
3.支持和激勵高校的國際化
在高等教育資源與基礎(chǔ)都比較薄弱的情況下,借助國際高等教育資源,實現(xiàn)教師國際化、學生國際化、教學國際化和管理國際化,是印度和新加坡在短時間內(nèi)建設(shè)世界一流大學的共同經(jīng)驗。一是要建立國際化的人才培養(yǎng)管理制度。雖然印度和新加坡的國情不同,但是在人才培養(yǎng)的入學考試選拔、課程設(shè)置、教學方式、師資隊伍建設(shè)、考試制度設(shè)計等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都學習世界一流大學,采用了靈活的管理制度,這種制度設(shè)計能夠給予學生選擇“學什么”的自由權(quán),讓學生成為學習的主體,真正實現(xiàn)“以學生為中心”,同時,制度設(shè)計也能夠激發(fā)教師進行教學課程改革的主動性和積極性。二是要多種途徑實現(xiàn)教師的國際化。印度和新加坡三所大學教師的國際化特征非常鮮明,通過引進或吸引國際相關(guān)領(lǐng)域和學科的帶頭人,與其他世界一流大學共享優(yōu)質(zhì)教學科研資源,使學校教學、科研水平達到國際水準、站在學科前沿,從而吸引優(yōu)質(zhì)生源;在制度保障上,也設(shè)有專門的機構(gòu)進行此項工作。同時,現(xiàn)有教師隊伍的國際化也是非常重要的內(nèi)容,通過海外進修、培養(yǎng)和科研項目的國際合作等方式,促進教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展,吸引和留住優(yōu)秀教師。三是要重視實現(xiàn)學生的國際化。在學生構(gòu)成方面,重視學歷留學生的培養(yǎng)及相關(guān)培養(yǎng)機制的建立,如新加坡兩所大學的留學生均達到50%左右,國際化的校園環(huán)境和氛圍有助于培養(yǎng)學生的國際視野。對我國大學來說,還有助于促進高校教學管理體制的改革。在學生的教育方面,增強中國學生的國際化學習背景,大力發(fā)展與國外一流院校的聯(lián)合培養(yǎng)項目,或者建立海外分校等,努力為學生提供國際化的學習環(huán)境,減少優(yōu)秀生源的流失。
南亞高等教育的整體情況
新加坡的高等教育起源于英國殖民統(tǒng)治時期,移植了英國高等教育的模式,強調(diào)獨立自主的關(guān)門辦學,注重文理。隨著新加坡的獨立,高等教育模式逐漸向具有本民族特色的方向發(fā)展?,F(xiàn)代意義上的新加坡高等教育發(fā)展歷史只有不到30年時間。在20世紀80年代初期至20世紀90年代中期,新加坡高等教育在規(guī)模上得到很大的擴展,適齡人口的入學率達到20%,進入大眾化時期;自20世紀90年代中期以來,新加坡政府開始通過政策手段大力推進高等教育質(zhì)量的提高,給予大學充分的辦學自主權(quán),充分調(diào)動大學籌募發(fā)展資金的能力。在發(fā)展定位上,新加坡特別強調(diào)高等教育的實用性、自主性和國際化發(fā)展,具有后起型國家的特色,注重理工科人才和應用型人才的培養(yǎng)。目前,新加坡有四所大學,分別是新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡管理大學、新躍大學。其中,前兩所大學為公立大學,能頒發(fā)直至博士學位的各級大學學位。新加坡管理大學為半公立大學;新躍大學為新設(shè)立的大學,其前身為新加坡管理學院,2006年1月正式升格為大學,為新加坡第一所完全沒有政府資助、能自行頒發(fā)學位的私立大學。除大學之外,新加坡還有五所國立多科技術(shù)學院,分別為南洋理工學院、新加坡理工學院、淡馬錫理工學院、義安理工學院、共和理工學院,為不能上大學的學生進行職業(yè)教育培訓。
印度的高等教育起源于英國殖民統(tǒng)治時期,帶有鮮明的英國教育模式的特點。1857年,在日益強大的印度中產(chǎn)階級推動下,第一批大學在加爾各答、孟買和馬德拉斯建立起來,使用全英文教學。1947年,印度脫離英國殖民統(tǒng)治獨立,將高等教育作為教育發(fā)展的重點,新增的高校快速增長,印度從1950年到2002年平均每年增加211所高校,每月增加近18所高校。印度高等教育非常規(guī)的發(fā)展建立了世界上龐大的高等教育體系之一,目前有三百多所綜合大學,五千多所??茖W院,涵蓋各個學科,學校也分布在全國各地。在印度上大學的學生有近一億人,教師隊伍有50萬人。在眾多的高校里,印度重點扶持高水平大學,印度理工學院是重中之重,印度政府專門為印度理工學院頒布了法案,賦予其獨立的學術(shù)政策、招生及學位授予權(quán),其教學與經(jīng)濟管理由直屬中央政府的印度理工學院委員會管轄。印度理工學院創(chuàng)建于印度脫離英國殖民統(tǒng)治獨立之后的1951年,是一所按照國際標準設(shè)置、以美國麻省理工學院為藍本、獨具印度特色的高科技學院,被稱為印度“科學*上的瑰寶”,是印度頂尖的工程教育與研究機構(gòu),在印度設(shè)有7個分校,共三萬多名學生。
南亞高等教育總體特征
新加坡和印度的高等教育狀況在南亞文化圈非常具有代表性。兩個國家都曾是英國殖民統(tǒng)治下的國家,既有英國高等教育的長期影響,又具有本民族國家高等教育的鮮明特點,同時還都積極向美國高等教育模式學習借鑒。新加坡和印度雖然國情和國家發(fā)展狀況相差很大,一個是新建國家、資源短缺,但在短時期內(nèi)躍升為發(fā)達國家;一個是歷史悠久、基礎(chǔ)薄弱,但在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一枝獨秀的發(fā)展中國家。但兩個國家在高等教育發(fā)展模式上卻有著相似的選擇。
1.高等教育發(fā)展與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合
新加坡政府長期推行“教育配合經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略,從國家長遠的經(jīng)濟發(fā)展需求來設(shè)定國家的人力資源規(guī)格和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高等教育不僅是服務(wù)知識經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地、科研重地和智囊團隊的落腳點,而且還是經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),20世紀90年代以來,新加坡政府大力發(fā)展高等教育,在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上,重點提升高等教育的質(zhì)量,提出建設(shè)大學,以新加坡國立大學和南洋理工大學為核心帶動區(qū)域發(fā)展,把新加坡建設(shè)成為“東方波士頓”,再現(xiàn)以麻省理工學院、哈佛大學而聞名的波士頓地區(qū)的學術(shù)、工業(yè)環(huán)境。同時,確定要以高水準的高等教育和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境吸引國際高水平的高等教育機構(gòu)來新加坡辦學,大力發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易,進而實現(xiàn)打造區(qū)域教育中心的目標,吸引大批周邊國家學生來新加坡求學,為新加坡帶來直接和間接的經(jīng)濟效益和社會效益,把新加坡建設(shè)成為“世界校園”,計劃在10年內(nèi)擴招10萬名自費留學生和10萬名國際短期培訓學生,使教育貿(mào)易從占GDP的1.9%增長到5%。
印度政府也非常重視高等教育對印度經(jīng)濟崛起與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。因此,采用超常規(guī)的方式發(fā)展高等教育。一是基于巨大的人口基數(shù),大幅度增加高校的數(shù)量,在《2020年印度展望報告》中,提出在校生人數(shù)倍增計劃,即在2020年之前,毛入學率達到50%,爭取實現(xiàn)高等教育普及化目標。二是在高等教育發(fā)展結(jié)構(gòu)方面,重點發(fā)展理工科和技術(shù)教育,著力支持印度理工學院等高層次大學的發(fā)展。三是在經(jīng)費投入方面給予傾斜。印度政府提出教育的經(jīng)費要占到GDP的6%,高等教育占到1.5%,其中85%的經(jīng)費分配給幾所少數(shù)的精英學院,如印度理工學院等。這些理工類精英學院在師生比方面、招生權(quán)限方面都具有優(yōu)先權(quán)。印度政府大力發(fā)展和扶持高等教育,希望通過培養(yǎng)這些科技領(lǐng)域的杰出人才,帶動整個印度科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的增長。
與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的模式密切了高等教育與國家整體發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,保證了高等教育人才培養(yǎng)方向?qū)ι鐣l(fā)展需求的響應。例如:新加坡國立大學、南洋理工大學和印度理工學院都堅持開放式辦學,與企業(yè)界的關(guān)系非常密切,重視學生解決實際問題的能力和動手操作能力的培養(yǎng),重視學生創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),并且將這種培養(yǎng)理念貫穿在學生選拔、課程設(shè)置、教師選拔評價、教育教學方式、考試評價制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且,除了上述人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的設(shè)計,為縮短學生與實踐之間的距離,三所高校在大學機構(gòu)設(shè)置上也紛紛設(shè)立新機構(gòu),如南洋理工大學設(shè)立南大高等研究所、南洋科技創(chuàng)業(yè)中心、國際中心等,新加坡國立大學設(shè)立教學發(fā)展中心,印度理工學院各分校設(shè)立了多所跨學科研究中心等。這些措施保證了人才培養(yǎng)類型、人才應具有的素質(zhì)與社會需求、國際趨勢的緊密對接。因此,畢業(yè)生受到國內(nèi)外招聘單位的青睞和好評。
2.高等教育發(fā)展以國際化為基本特征
新加坡經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型向高等教育提出了人才支持和科研支撐的要求,作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,新加坡高等教育迎來了以國際化為基本特征的新的發(fā)展契機。在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上,重點提升高等教育的質(zhì)量,提出在新加坡建立大學,通過引進十多所世界一流大學,從世界范圍內(nèi)聚集一流的專家、學者,以高的起點、快的速度提高本國大學的教學、科研水平,為新加坡知識經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù),提高新加坡的區(qū)域競爭力,確立其在東南亞的教育地位。同時,提出建設(shè)區(qū)域教育中心的目標,通過吸引周邊國家學生來新加坡求學,發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易,使教育不僅成為經(jīng)濟發(fā)展的人力資源支柱,而且成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。新加坡國立大學和南洋理工大學是新加坡“東方波士頓”的主體,同時也是區(qū)域教育中心的主體,新加坡與引進的13所世界一流大學中的12所建立了合作關(guān)系,依托世界一流大學的特色學科和前沿的專業(yè),進行教學和科研合作、聯(lián)合培養(yǎng)學生等合作項目。
印度理工學院是印度成功建設(shè)世界一流大學的范例。在技術(shù)、教育、人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)都很落后的情況下,印度政府采取了扶植印度理工學院的特殊政策,積極通過政府層面與前蘇聯(lián)、德國、美國等達成高等教育援助和交流項目,通過促進理工學院的國際化,以提升高等教育質(zhì)量,達到建設(shè)世界一流大學的目的。20世紀80年代起,面對知識經(jīng)濟時代和高等教育國際化的潮流,印度理工學院進一步加強了國際合作的力度,利用已有的基礎(chǔ)和機制探索多形式、全方面的合作模式。例如:在德國學術(shù)交流服務(wù)中心資助下,六所分校與六所頂尖的德國工業(yè)大學開展研究生合作培養(yǎng)。其中,卡拉格普爾分校取得海外基金會和跨國公司支持和資助,實現(xiàn)了教學科研實施和設(shè)備的現(xiàn)代化;德里分校為吸引國際機構(gòu)提供資金支持贊助研究、合作研究,建立了許多現(xiàn)代化的實驗室和支持性的基礎(chǔ)研究中心等。
國際化發(fā)展模式是兩個國家在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的條件下發(fā)展高等教育的共同選擇。借力發(fā)達國家和世界一流大學,充分利用全球的資源、技術(shù)和人才,開展多種形式的國際交流合作,實現(xiàn)教師、學生、課程設(shè)置、教學理念、教學科研設(shè)備的國際化等,使人才培養(yǎng)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在短時間內(nèi)與世界一流大學對接,維持并提高大學的學術(shù)水準,培養(yǎng)高水平的國際性人才,增強整個國家的競爭力,是新加坡與印度建設(shè)世界一流大學的成功經(jīng)驗。綜合其國際化辦學戰(zhàn)略,可以概括為四個方面:一是辦學目標的國際化。印度理工學院致力于培養(yǎng)世界水準的工程師和科技人才,建設(shè)世界一流大學,實現(xiàn)印度的工業(yè)化,促進國家發(fā)展;新加坡國立大學“致力于發(fā)展成為蜚聲海內(nèi)外的綜合性教學和研究機構(gòu)”“堅定不移地追求優(yōu)質(zhì)教學、科研和服務(wù),立志成為環(huán)球知識企業(yè)”;南洋理工大學立志“成為一所卓越的全球科技大學”。二是課程體系的國際化。進行課程調(diào)整和改革,提倡通識教育和跨學科的學習方式,吸收美國的學分制和選課制,開設(shè)培養(yǎng)學生國際意識和全球意識的國際性課程,實施課程的校外評審制度等。三是師資生源的國際化。政府和高校通過多種方式吸引世界知名學者來校任教、開設(shè)課程、培訓教師等,匯聚了大批高水準的師資,新加坡還積極采取相關(guān)措施吸引優(yōu)秀的外國留學生。四是教育合作的國際化。與世界知名高科技企業(yè)合作建立實驗室,與世界一流大學合作設(shè)立海外分校,通過開展雙向的學生交流、學術(shù)人員的國際交流,開展合作研究項目等,增加學生的海外學習經(jīng)歷,提高了參與國際科技競爭的實力。
南亞高等教育發(fā)展的啟示與借鑒
當前,我國高等教育迎來了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在推進教育對外開放深度、建設(shè)世界一流大學和一流學科的過程中,與歐洲和美國相比,印度和新加坡發(fā)展高等教育的模式和經(jīng)驗更值得我國研究和借鑒。印度作為發(fā)展中大國,與我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口狀況等情況都比較類似,政府集中優(yōu)勢資源建設(shè)重點大學等措施方面也比較相像;但是,在建設(shè)世界一流大學的效果和人才培養(yǎng)的質(zhì)量方面,我們更需要深入研究印度理工學院人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),分析存在的差異,借鑒有效的措施。新加坡作為新興城市國家,在資源極度短缺的情況下,國家將發(fā)展戰(zhàn)略著眼于國際貿(mào)易、金融服務(wù)和高科技生產(chǎn),高等教育既作為培養(yǎng)業(yè)界領(lǐng)軍人才的重要途徑,也作為教育產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域,在短時期內(nèi)都取得了驕人的成績。新加坡高等教育借用世界高等教育資源和世界一流大學經(jīng)驗實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量快速的提高,是我國發(fā)展高等教育尤其應該關(guān)注研究和借鑒的重點。究其經(jīng)驗,可以總結(jié)為以下幾點:
1.將高等教育發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面
印度、新加坡政府對高等教育的重視是建成世界一流大學的重要原因。雖然我國已經(jīng)將中國高等教育的發(fā)展看作為轉(zhuǎn)變中國當前經(jīng)濟發(fā)展模式、培養(yǎng)社會急需的創(chuàng)新型人才的迫切需要;但是與印度、新加坡相比,我國對高等教育的重視程度還需要進一步加強,需要將高等教育在國家復興與崛起中的重要角色進一步強化。同時,在發(fā)展高等教育方式上,除了持續(xù)性的經(jīng)費支持外,還需要對高等教育的發(fā)展進行國家層面的整體設(shè)計,出臺相關(guān)政策和制度,協(xié)調(diào)各個部委的相關(guān)制度,讓高等教育發(fā)展成為國家一系列政策的共同指向。
2.形成高校、研究機構(gòu)與企業(yè)人才培養(yǎng)的合力
高校、研究機構(gòu)與企業(yè)的密切合作對培養(yǎng)適應國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型人才至關(guān)重要。就我國人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀看,學術(shù)研究與培養(yǎng)人才、使用人才各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較松散,導致出現(xiàn)科研院所的研究成果無法進入課堂,高校的專業(yè)學習跟不上業(yè)界的實際需要等脫節(jié)現(xiàn)象。如果能增強人才培養(yǎng)相關(guān)單位之間的合作,將對提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有著很大的促進,同時也能為高校的教學改革注入新的動力。建議繼續(xù)推動高校與科研院所及企業(yè)加大合作共建力度、加強合作共建深度。同時,政府層面應出臺相關(guān)政策推動此類合作共建,解決高校或教育部門在實施過程中的困難。
3.支持和激勵高校的國際化
在高等教育資源與基礎(chǔ)都比較薄弱的情況下,借助國際高等教育資源,實現(xiàn)教師國際化、學生國際化、教學國際化和管理國際化,是印度和新加坡在短時間內(nèi)建設(shè)世界一流大學的共同經(jīng)驗。一是要建立國際化的人才培養(yǎng)管理制度。雖然印度和新加坡的國情不同,但是在人才培養(yǎng)的入學考試選拔、課程設(shè)置、教學方式、師資隊伍建設(shè)、考試制度設(shè)計等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都學習世界一流大學,采用了靈活的管理制度,這種制度設(shè)計能夠給予學生選擇“學什么”的自由權(quán),讓學生成為學習的主體,真正實現(xiàn)“以學生為中心”,同時,制度設(shè)計也能夠激發(fā)教師進行教學課程改革的主動性和積極性。二是要多種途徑實現(xiàn)教師的國際化。印度和新加坡三所大學教師的國際化特征非常鮮明,通過引進或吸引國際相關(guān)領(lǐng)域和學科的帶頭人,與其他世界一流大學共享優(yōu)質(zhì)教學科研資源,使學校教學、科研水平達到國際水準、站在學科前沿,從而吸引優(yōu)質(zhì)生源;在制度保障上,也設(shè)有專門的機構(gòu)進行此項工作。同時,現(xiàn)有教師隊伍的國際化也是非常重要的內(nèi)容,通過海外進修、培養(yǎng)和科研項目的國際合作等方式,促進教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展,吸引和留住優(yōu)秀教師。三是要重視實現(xiàn)學生的國際化。在學生構(gòu)成方面,重視學歷留學生的培養(yǎng)及相關(guān)培養(yǎng)機制的建立,如新加坡兩所大學的留學生均達到50%左右,國際化的校園環(huán)境和氛圍有助于培養(yǎng)學生的國際視野。對我國大學來說,還有助于促進高校教學管理體制的改革。在學生的教育方面,增強中國學生的國際化學習背景,大力發(fā)展與國外一流院校的聯(lián)合培養(yǎng)項目,或者建立海外分校等,努力為學生提供國際化的學習環(huán)境,減少優(yōu)秀生源的流失。

