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農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇一
摘要：國(guó)家重農(nóng)利農(nóng)，重點(diǎn)支持、扶持那些符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因此不同企業(yè)和農(nóng)民合作社要利用這一有利機(jī)會(huì)，加快自身發(fā)展，利用好國(guó)家的利農(nóng)政策，建立好生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，分析申請(qǐng)項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，提前謀劃好申報(bào)方向、思路和方法，有效增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力，確保項(xiàng)目資金申請(qǐng)成功。
中圖分類號(hào)：f239 文章編號(hào)：1009-2374（2016）16-0188-02 doi：根據(jù)2016年中央“一號(hào)文件”精神，國(guó)家支持做到13年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家政策重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。xxx在加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面制訂了有利策略，其中中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就給予了大量的資金支持，側(cè)重將資金投向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。
文件指出“中央財(cái)政在三農(nóng)方面繼續(xù)給予大力扶持”，進(jìn)一步改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在政策上繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資金，應(yīng)用新型投資制度，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2020年為止，爭(zhēng)取建設(shè)完成8億畝，最好達(dá)到10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，應(yīng)用一致標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，統(tǒng)一上圖入庫(kù)。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)內(nèi)容，大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展原則，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家自六個(gè)方面進(jìn)行了總體安排：一是進(jìn)一步打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)際上提高競(jìng)爭(zhēng)水平；二是大力保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村；五是加快加大農(nóng)村改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；六是始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
依據(jù)國(guó)家部署，國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)涉農(nóng)部門將認(rèn)真研究中央關(guān)于農(nóng)村工作安排，為了促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)與合作社的快速發(fā)展而不斷推出扶持政策。農(nóng)業(yè)部為了加快農(nóng)村建設(shè)步伐，制訂工作重點(diǎn)，主要以農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)。如農(nóng)村改革當(dāng)中：鼓勵(lì)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展；保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的完成；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；改革農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)科技及信息化當(dāng)中：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技使其成為系統(tǒng)；促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；大力提倡農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。這些政策都存在于中央一號(hào)文件當(dāng)中。
“十三五”標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂的起點(diǎn)是歷史上沒(méi)有的，而遇到的問(wèn)題也是歷史上沒(méi)有的，面臨的任務(wù)也是歷史上沒(méi)有的，與人們常說(shuō)的“六期同至”相同：“十三五”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力發(fā)展的有機(jī)階段，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的時(shí)期，是農(nóng)村改革成敗的主要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要發(fā)展階段。我國(guó)當(dāng)前正著力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以“一個(gè)目標(biāo)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；要做到“一條主線”，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，也就是保證農(nóng)民不斷增加收入；達(dá)到“六個(gè)全面提高”，也就是提高糧食生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”的開始就是2016年，國(guó)家確定在2016年繼續(xù)發(fā)展幾個(gè)具備資源優(yōu)勢(shì)、較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一二三產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，具有示范帶動(dòng)作用的省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，希望能夠融入比國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金多出幾倍的社會(huì)資本，以此發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益與水平，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮最大的作用。
自2014年起，為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入具有較高的針對(duì)性，收到較好的效果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在管理過(guò)程中實(shí)行滾動(dòng)式，不再對(duì)外公布項(xiàng)目如何申報(bào)。在推行年度滾動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中利用滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施進(jìn)行，規(guī)定一年的時(shí)間。在2016年，國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面將會(huì)繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，投資者要充分研究國(guó)家政策，力爭(zhēng)每年可以申請(qǐng)三個(gè)項(xiàng)目，能夠得到補(bǔ)助資金200萬(wàn)，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的，具有一定規(guī)模的有希望達(dá)到1000萬(wàn)以上，有的還會(huì)更多。再有，不但包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)省還設(shè)置了專項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持資金。國(guó)家專項(xiàng)扶持資金主要是投放于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，所以要求農(nóng)業(yè)投資人員要對(duì)其認(rèn)真分析，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)人員，一定會(huì)獲得成功的。但申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求具有一定的條件和技術(shù)，而且項(xiàng)目主管部門也具有一定的要求。在這種情況下，涉農(nóng)企業(yè)與合作社怎樣研究國(guó)家政策，怎樣提前做好申報(bào)工作，是提高企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括兩種：一是培育良種；二是具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目。
培育良種主要涉及五個(gè)方面：一是培育良種及加工基地；二是原種增大種植；三是脫毒馬鈴薯良種培育基地；四是牧草種子培育基地；五是園藝類良種培育生產(chǎn)示范基地。
具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目有三個(gè)：一是畜禽良種；二是水產(chǎn)品苗種及養(yǎng)殖；三是秸桿養(yǎng)蓄，主要有主秸桿養(yǎng)蓄示范與秸桿青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)詳細(xì)規(guī)定不同項(xiàng)目的品種和地區(qū)、承擔(dān)項(xiàng)目單位具備的條件、承擔(dān)哪類建設(shè)、需要上繳哪些證明材料等。項(xiàng)目要求在每一年都會(huì)有一些改變，但大的方向不會(huì)出現(xiàn)變化，如培育良種和加工基地在2015年與2014年，在農(nóng)作物的品種和地區(qū)方面都做出了一定內(nèi)容的改變，農(nóng)作物良種數(shù)量發(fā)生了變化，增加了一個(gè)，也就是大豆良種培育及加工基地；負(fù)責(zé)培育良種的省區(qū)沒(méi)有變化，還是25個(gè)，但由福建和青海代替了黑龍江和。申報(bào)單位條件當(dāng)中，對(duì)種植生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏人員、檢驗(yàn)人員、化驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行了調(diào)整，可以進(jìn)行一定的放寬，只規(guī)定了數(shù)量方面，關(guān)于2016年的申報(bào)項(xiàng)目可以參考《2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目具體申報(bào)要求》。
2 項(xiàng)目扶持方式
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)投資在給予補(bǔ)貼時(shí)有兩種方式：一是財(cái)政補(bǔ)助，二是貸款貼息。財(cái)政補(bǔ)助資金主要投放于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。貸款貼息主要投放于具有一定實(shí)力和規(guī)模的、能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)也可以向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體投放。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇合適的方法向上申請(qǐng)。
3 對(duì)項(xiàng)目資金配套趨勢(shì)分析
申請(qǐng)項(xiàng)目企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題就是國(guó)家和地方配套資金數(shù)量是多少、對(duì)企業(yè)資金有什么要求等。國(guó)家與地方配套資金在不同地區(qū)有不同的比例，國(guó)家資金大量投放于河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū)，對(duì)貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、等給予一定的支持。
自籌資金比例由原來(lái)的一半改為現(xiàn)在的20%的有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東、大連、寧波、青島等省（市）；自籌資金比例由原來(lái)的40%改為現(xiàn)在的10%的有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄊ?、區(qū)）以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局。
4 申請(qǐng)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
弄清國(guó)家支持的品種和區(qū)域
要認(rèn)真研究項(xiàng)目品種與地區(qū)要求，申報(bào)項(xiàng)目單位要積極學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確掌握國(guó)家支持的品種和地區(qū)，如果本范圍沒(méi)有項(xiàng)目，那么可以在籌備中引入項(xiàng)目，有利于以后再申請(qǐng)。
項(xiàng)目所用土地條件
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所使用的土地可以是租賃土地和承包地，對(duì)租賃和承包合同有時(shí)間規(guī)定，使用時(shí)間必須在10年以上（培育農(nóng)作物良種和培育馬鈴薯良種的基地使用時(shí)間要在5年以上），如果需要建設(shè)長(zhǎng)期性建筑物，那么所占用土地一定是屬于自己的土地。
主要建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合自身實(shí)際情況，以填平補(bǔ)齊為標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目不同建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容可以分為田間工程、土建工程、儀器設(shè)備農(nóng)機(jī)具、輔助設(shè)施工程等，分別對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃開展施工建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行分類有利于建設(shè)過(guò)程中分清主次，而且所需資金也可依據(jù)一定比例使用。
項(xiàng)目建設(shè)主體的要求
關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的單位條件保持不變，項(xiàng)目建設(shè)歸當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)一年的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
申報(bào)材料的格式要求
項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)的材料一定要按照文件要求對(duì)申報(bào)材料字體大小、各章節(jié)順序、電子文檔格式、附件的掃描及裝訂順序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備與核對(duì)，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。附件包括：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證；產(chǎn)品認(rèn)定證書、項(xiàng)目單位前一年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；土地使用證明或土地租賃、承包協(xié)議（養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目用地）；養(yǎng)殖項(xiàng)目、加工項(xiàng)目環(huán)保意見或證明材料；自籌資金來(lái)源證明等。
總之，項(xiàng)目單位只有在掌握國(guó)家政策，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，提前制訂申報(bào)方向與申報(bào)方法，才能有效增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力，確保項(xiàng)目資金申請(qǐng)成功。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇二
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過(guò)一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過(guò)農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東海縣建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽(yáng)市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬(wàn)元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ肄k會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問(wèn)題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬(wàn)元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問(wèn)題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過(guò)“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過(guò)細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬(wàn)元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過(guò)近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫心得體會(huì)，將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問(wèn)題研究》。
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇三
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。下面是本站小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革
半年工作總結(jié)
，供您參考。
××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過(guò)改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況
目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒(méi)有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心 1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體
勞動(dòng)合同
，把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上，并進(jìn)行了通報(bào)，把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)，××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶，按照合同發(fā)放到位，同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加，資金兌現(xiàn)到位，規(guī)范管理到位，保障機(jī)制到位，目前，各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定，達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情，積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況
××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬(wàn)元，村級(jí)化債100萬(wàn)元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況
1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過(guò)”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過(guò)，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過(guò)，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過(guò)，籌資籌勞不能落實(shí)的不過(guò)，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過(guò)，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過(guò)，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過(guò)。
2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬(wàn)元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒(méi)有一例因負(fù)擔(dān)問(wèn)題而上訪的事件。
1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。××年，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策。××年，15個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過(guò)15元，籌勞不超過(guò)10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒(méi)有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊?，全鎮(zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼 1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過(guò)委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付?！痢聊辏?zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9 項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證?！痢聊辏?cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過(guò)去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒(méi)有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過(guò)一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過(guò)農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東海縣建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽(yáng)市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬(wàn)元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。我辦會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問(wèn)題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬(wàn)元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問(wèn)題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過(guò)“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過(guò)細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬(wàn)元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過(guò)近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫
心得體會(huì)
，將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問(wèn)題研究》。
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農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇四
今年，新農(nóng)村管委會(huì)在四方共建單位的關(guān)心下，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力整合農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系，向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務(wù)范圍，更好地服務(wù)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，努力創(chuàng)設(shè)農(nóng)綜改經(jīng)驗(yàn)。
一、主要工作
1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報(bào)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，管委會(huì)對(duì)試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進(jìn)而在建設(shè)過(guò)程中尋求機(jī)制體制的創(chuàng)新與突破。
2、激活“四方共建”機(jī)制，促成“四方聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應(yīng)新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動(dòng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
5、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，打造務(wù)實(shí)干事隊(duì)伍。貫徹落實(shí)縣委縣政府從嚴(yán)治黨、三嚴(yán)三實(shí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進(jìn)村入戶為民辦實(shí)事好事的干事氛圍。管委會(huì)黨員干部按照《實(shí)施方案》各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實(shí)際問(wèn)題，形成合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作亮點(diǎn)
試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下的各經(jīng)濟(jì)合作社、信用合作部等功能平臺(tái)、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，從而達(dá)到資金安全、財(cái)務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺(tái)，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達(dá)到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、多元主體互動(dòng)創(chuàng)建整合服務(wù)平臺(tái)的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀(jì)委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動(dòng)公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺(tái)。
三、存在問(wèn)題
1、由于落選省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目及呼吁省委農(nóng)辦單獨(dú)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)該項(xiàng)目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
2、受用地指標(biāo)的限制，項(xiàng)目報(bào)批顯得困難重重。良海公司的用地指標(biāo)問(wèn)題一直給我單位帶來(lái)困惑，產(chǎn)生了引進(jìn)項(xiàng)目與用地違規(guī)的矛盾。
3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與村民的利益共享機(jī)制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是我們一直以來(lái)探索的課題，但實(shí)際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
四、201x年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目在試驗(yàn)區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個(gè)村示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機(jī)制。
2、積極落實(shí)四方工作會(huì)議精神，將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳、積極動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇五
“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見
一、試點(diǎn)的范圍和目標(biāo)
根據(jù)各地“普九”債務(wù)清理核實(shí)情況和近幾年自行化解試點(diǎn)情況，并考慮各地的財(cái)力狀況，確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等?。▍^(qū)）以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。各試點(diǎn)?。▍^(qū)）人民政府要抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）審批后組織實(shí)施。其他?。▍^(qū)、市）可在對(duì)“普九”債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)鎖定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇2－3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行化債試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施方案由省級(jí)人民政府審批，報(bào)工作小組備案。
各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。
二、試點(diǎn)工作的基本原則
（一）誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。按照農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)人民政府為主實(shí)施的管理體制，“普九”債務(wù)的化解試點(diǎn)工作主要由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。
（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，確定化債的優(yōu)先順序，逐步化解。
（三）先化解后補(bǔ)助。為調(diào)動(dòng)地方化債的積極性，中央財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行先化解后補(bǔ)助的辦法，對(duì)已經(jīng)化解“普九”債務(wù)的地方給予補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部地區(qū)。未在規(guī)定期限內(nèi)化解相應(yīng)債務(wù)的不予補(bǔ)助。
三、
“普九”債務(wù)的界定及償債資金來(lái)源
“普九”債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)“普九”工作，至通過(guò)省級(jí)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)，主要包括
教學(xué)
及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。至今仍未通過(guò)“普九”驗(yàn)收的縣，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2005年12月31日。
試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立可靠的償債資金來(lái)源?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過(guò)盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣化債工作的資金支持力度。
為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政用于化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。
四、試點(diǎn)工作要求
債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來(lái)，交給當(dāng)?shù)卣?。各?jí)教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、鎖定等有關(guān)工作。
（二）制訂方案，抓緊實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制訂化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，分清化債責(zé)任，明確化債資金來(lái)源和工作進(jìn)度，擬定化債計(jì)劃。試點(diǎn)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，要盡快啟動(dòng)化債試點(diǎn)。
（三）突出重點(diǎn)，分類處理。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人和工程業(yè)主的欠債。試點(diǎn)?。▍^(qū)）的地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)納入化債試點(diǎn)的范圍，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府制定；中央直屬農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點(diǎn)辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制訂。
五、試點(diǎn)工作保障措施
（一）堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。試點(diǎn)省（區(qū)）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由縣級(jí)人民政府通盤考慮，確需建設(shè)的項(xiàng)目要用政府財(cái)政資金解決，不留缺口。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒(méi)有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼補(bǔ)貼。
（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要在做好清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度。同時(shí)，要研究探索加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)辦法。
（三）實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，積極推進(jìn)教育綜合改革，正確處理教育發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行、量入為出，有多少錢辦多少事。不得超越自身財(cái)力可能借債搞建設(shè)、上項(xiàng)目，對(duì)不切實(shí)際的指標(biāo)要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。要建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
（四）建立化債激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政按照農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)、地方財(cái)政狀況等客觀因素，并綜合考慮試點(diǎn)省（區(qū)）“普九”債務(wù)負(fù)擔(dān)及化債試點(diǎn)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政部另行制訂。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革具有重要意義。試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須高度重視，站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會(huì)穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)化解“普九”債務(wù)的重要性和緊迫性，把試點(diǎn)工作擺上議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決化債過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。未進(jìn)行全省（區(qū)、市）試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)調(diào)研，注意總結(jié)局部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策措施，為今后在全省（區(qū)、市）推開做好準(zhǔn)備。
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇一
摘要：國(guó)家重農(nóng)利農(nóng)，重點(diǎn)支持、扶持那些符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因此不同企業(yè)和農(nóng)民合作社要利用這一有利機(jī)會(huì)，加快自身發(fā)展，利用好國(guó)家的利農(nóng)政策，建立好生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，分析申請(qǐng)項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，提前謀劃好申報(bào)方向、思路和方法，有效增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力，確保項(xiàng)目資金申請(qǐng)成功。
中圖分類號(hào)：f239 文章編號(hào)：1009-2374（2016）16-0188-02 doi：根據(jù)2016年中央“一號(hào)文件”精神，國(guó)家支持做到13年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家政策重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。xxx在加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面制訂了有利策略，其中中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就給予了大量的資金支持，側(cè)重將資金投向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。
文件指出“中央財(cái)政在三農(nóng)方面繼續(xù)給予大力扶持”，進(jìn)一步改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在政策上繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資金，應(yīng)用新型投資制度，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2020年為止，爭(zhēng)取建設(shè)完成8億畝，最好達(dá)到10億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，應(yīng)用一致標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，統(tǒng)一上圖入庫(kù)。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)內(nèi)容，大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展原則，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家自六個(gè)方面進(jìn)行了總體安排：一是進(jìn)一步打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)際上提高競(jìng)爭(zhēng)水平；二是大力保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村；五是加快加大農(nóng)村改革，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；六是始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
依據(jù)國(guó)家部署，國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)涉農(nóng)部門將認(rèn)真研究中央關(guān)于農(nóng)村工作安排，為了促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)與合作社的快速發(fā)展而不斷推出扶持政策。農(nóng)業(yè)部為了加快農(nóng)村建設(shè)步伐，制訂工作重點(diǎn)，主要以農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)。如農(nóng)村改革當(dāng)中：鼓勵(lì)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展；保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的完成；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；改革農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)科技及信息化當(dāng)中：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技使其成為系統(tǒng)；促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；大力提倡農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。這些政策都存在于中央一號(hào)文件當(dāng)中。
“十三五”標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制訂的起點(diǎn)是歷史上沒(méi)有的，而遇到的問(wèn)題也是歷史上沒(méi)有的，面臨的任務(wù)也是歷史上沒(méi)有的，與人們常說(shuō)的“六期同至”相同：“十三五”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力發(fā)展的有機(jī)階段，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的時(shí)期，是農(nóng)村改革成敗的主要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要發(fā)展階段。我國(guó)當(dāng)前正著力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以“一個(gè)目標(biāo)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；要做到“一條主線”，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，也就是保證農(nóng)民不斷增加收入；達(dá)到“六個(gè)全面提高”，也就是提高糧食生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”的開始就是2016年，國(guó)家確定在2016年繼續(xù)發(fā)展幾個(gè)具備資源優(yōu)勢(shì)、較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一二三產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，具有示范帶動(dòng)作用的省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，希望能夠融入比國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金多出幾倍的社會(huì)資本，以此發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益與水平，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮最大的作用。
自2014年起，為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入具有較高的針對(duì)性，收到較好的效果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在管理過(guò)程中實(shí)行滾動(dòng)式，不再對(duì)外公布項(xiàng)目如何申報(bào)。在推行年度滾動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中利用滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施進(jìn)行，規(guī)定一年的時(shí)間。在2016年，國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面將會(huì)繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，投資者要充分研究國(guó)家政策，力爭(zhēng)每年可以申請(qǐng)三個(gè)項(xiàng)目，能夠得到補(bǔ)助資金200萬(wàn)，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的，具有一定規(guī)模的有希望達(dá)到1000萬(wàn)以上，有的還會(huì)更多。再有，不但包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)省還設(shè)置了專項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持資金。國(guó)家專項(xiàng)扶持資金主要是投放于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，所以要求農(nóng)業(yè)投資人員要對(duì)其認(rèn)真分析，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)人員，一定會(huì)獲得成功的。但申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求具有一定的條件和技術(shù)，而且項(xiàng)目主管部門也具有一定的要求。在這種情況下，涉農(nóng)企業(yè)與合作社怎樣研究國(guó)家政策，怎樣提前做好申報(bào)工作，是提高企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括兩種：一是培育良種；二是具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目。
培育良種主要涉及五個(gè)方面：一是培育良種及加工基地；二是原種增大種植；三是脫毒馬鈴薯良種培育基地；四是牧草種子培育基地；五是園藝類良種培育生產(chǎn)示范基地。
具有一定優(yōu)勢(shì)的示范項(xiàng)目有三個(gè)：一是畜禽良種；二是水產(chǎn)品苗種及養(yǎng)殖；三是秸桿養(yǎng)蓄，主要有主秸桿養(yǎng)蓄示范與秸桿青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)詳細(xì)規(guī)定不同項(xiàng)目的品種和地區(qū)、承擔(dān)項(xiàng)目單位具備的條件、承擔(dān)哪類建設(shè)、需要上繳哪些證明材料等。項(xiàng)目要求在每一年都會(huì)有一些改變，但大的方向不會(huì)出現(xiàn)變化，如培育良種和加工基地在2015年與2014年，在農(nóng)作物的品種和地區(qū)方面都做出了一定內(nèi)容的改變，農(nóng)作物良種數(shù)量發(fā)生了變化，增加了一個(gè)，也就是大豆良種培育及加工基地；負(fù)責(zé)培育良種的省區(qū)沒(méi)有變化，還是25個(gè)，但由福建和青海代替了黑龍江和。申報(bào)單位條件當(dāng)中，對(duì)種植生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏人員、檢驗(yàn)人員、化驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行了調(diào)整，可以進(jìn)行一定的放寬，只規(guī)定了數(shù)量方面，關(guān)于2016年的申報(bào)項(xiàng)目可以參考《2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目具體申報(bào)要求》。
2 項(xiàng)目扶持方式
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)投資在給予補(bǔ)貼時(shí)有兩種方式：一是財(cái)政補(bǔ)助，二是貸款貼息。財(cái)政補(bǔ)助資金主要投放于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。貸款貼息主要投放于具有一定實(shí)力和規(guī)模的、能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)也可以向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體投放。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇合適的方法向上申請(qǐng)。
3 對(duì)項(xiàng)目資金配套趨勢(shì)分析
申請(qǐng)項(xiàng)目企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題就是國(guó)家和地方配套資金數(shù)量是多少、對(duì)企業(yè)資金有什么要求等。國(guó)家與地方配套資金在不同地區(qū)有不同的比例，國(guó)家資金大量投放于河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū)，對(duì)貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、等給予一定的支持。
自籌資金比例由原來(lái)的一半改為現(xiàn)在的20%的有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東、大連、寧波、青島等省（市）；自籌資金比例由原來(lái)的40%改為現(xiàn)在的10%的有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄊ?、區(qū)）以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局。
4 申請(qǐng)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)
弄清國(guó)家支持的品種和區(qū)域
要認(rèn)真研究項(xiàng)目品種與地區(qū)要求，申報(bào)項(xiàng)目單位要積極學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確掌握國(guó)家支持的品種和地區(qū)，如果本范圍沒(méi)有項(xiàng)目，那么可以在籌備中引入項(xiàng)目，有利于以后再申請(qǐng)。
項(xiàng)目所用土地條件
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所使用的土地可以是租賃土地和承包地，對(duì)租賃和承包合同有時(shí)間規(guī)定，使用時(shí)間必須在10年以上（培育農(nóng)作物良種和培育馬鈴薯良種的基地使用時(shí)間要在5年以上），如果需要建設(shè)長(zhǎng)期性建筑物，那么所占用土地一定是屬于自己的土地。
主要建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合自身實(shí)際情況，以填平補(bǔ)齊為標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目不同建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容可以分為田間工程、土建工程、儀器設(shè)備農(nóng)機(jī)具、輔助設(shè)施工程等，分別對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃開展施工建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行分類有利于建設(shè)過(guò)程中分清主次，而且所需資金也可依據(jù)一定比例使用。
項(xiàng)目建設(shè)主體的要求
關(guān)于申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的單位條件保持不變，項(xiàng)目建設(shè)歸當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)一年的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
申報(bào)材料的格式要求
項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)的材料一定要按照文件要求對(duì)申報(bào)材料字體大小、各章節(jié)順序、電子文檔格式、附件的掃描及裝訂順序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備與核對(duì)，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。附件包括：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證；產(chǎn)品認(rèn)定證書、項(xiàng)目單位前一年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；土地使用證明或土地租賃、承包協(xié)議（養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目用地）；養(yǎng)殖項(xiàng)目、加工項(xiàng)目環(huán)保意見或證明材料；自籌資金來(lái)源證明等。
總之，項(xiàng)目單位只有在掌握國(guó)家政策，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，提前制訂申報(bào)方向與申報(bào)方法，才能有效增強(qiáng)企業(yè)申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力，確保項(xiàng)目資金申請(qǐng)成功。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇二
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過(guò)一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過(guò)農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東海縣建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽(yáng)市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬(wàn)元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ肄k會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問(wèn)題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬(wàn)元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問(wèn)題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過(guò)“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過(guò)細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬(wàn)元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過(guò)近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫心得體會(huì)，將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問(wèn)題研究》。
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇三
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。下面是本站小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革
半年工作總結(jié)
，供您參考。
××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過(guò)改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況
目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒(méi)有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心 1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體
勞動(dòng)合同
，把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上，并進(jìn)行了通報(bào)，把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)，××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶，按照合同發(fā)放到位，同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加，資金兌現(xiàn)到位，規(guī)范管理到位，保障機(jī)制到位，目前，各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定，達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情，積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況
××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬(wàn)元，村級(jí)化債100萬(wàn)元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況
1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過(guò)”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過(guò)，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過(guò)，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過(guò)，籌資籌勞不能落實(shí)的不過(guò)，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過(guò)，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過(guò)，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過(guò)。
2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬(wàn)元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒(méi)有一例因負(fù)擔(dān)問(wèn)題而上訪的事件。
1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。××年，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策。××年，15個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過(guò)15元，籌勞不超過(guò)10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒(méi)有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊?，全鎮(zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼 1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過(guò)委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付?！痢聊辏?zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9 項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證?！痢聊辏?cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過(guò)去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒(méi)有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
通過(guò)一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過(guò)農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東海縣建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽(yáng)市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬(wàn)元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。我辦會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問(wèn)題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)
圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬(wàn)元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問(wèn)題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過(guò)“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過(guò)細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革
按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬(wàn)元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過(guò)近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫
心得體會(huì)
，將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問(wèn)題研究》。
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農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇四
今年，新農(nóng)村管委會(huì)在四方共建單位的關(guān)心下，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力整合農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系，向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務(wù)范圍，更好地服務(wù)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，努力創(chuàng)設(shè)農(nóng)綜改經(jīng)驗(yàn)。
一、主要工作
1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報(bào)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，管委會(huì)對(duì)試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進(jìn)而在建設(shè)過(guò)程中尋求機(jī)制體制的創(chuàng)新與突破。
2、激活“四方共建”機(jī)制，促成“四方聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應(yīng)新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動(dòng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
5、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，打造務(wù)實(shí)干事隊(duì)伍。貫徹落實(shí)縣委縣政府從嚴(yán)治黨、三嚴(yán)三實(shí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進(jìn)村入戶為民辦實(shí)事好事的干事氛圍。管委會(huì)黨員干部按照《實(shí)施方案》各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實(shí)際問(wèn)題，形成合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作亮點(diǎn)
試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下的各經(jīng)濟(jì)合作社、信用合作部等功能平臺(tái)、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，從而達(dá)到資金安全、財(cái)務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺(tái)，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達(dá)到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、多元主體互動(dòng)創(chuàng)建整合服務(wù)平臺(tái)的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀(jì)委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動(dòng)公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺(tái)。
三、存在問(wèn)題
1、由于落選省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目及呼吁省委農(nóng)辦單獨(dú)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)該項(xiàng)目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
2、受用地指標(biāo)的限制，項(xiàng)目報(bào)批顯得困難重重。良海公司的用地指標(biāo)問(wèn)題一直給我單位帶來(lái)困惑，產(chǎn)生了引進(jìn)項(xiàng)目與用地違規(guī)的矛盾。
3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與村民的利益共享機(jī)制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是我們一直以來(lái)探索的課題，但實(shí)際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
四、201x年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目在試驗(yàn)區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個(gè)村示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機(jī)制。
2、積極落實(shí)四方工作會(huì)議精神，將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳、積極動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)篇五
“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見
一、試點(diǎn)的范圍和目標(biāo)
根據(jù)各地“普九”債務(wù)清理核實(shí)情況和近幾年自行化解試點(diǎn)情況，并考慮各地的財(cái)力狀況，確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等?。▍^(qū)）以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。各試點(diǎn)?。▍^(qū)）人民政府要抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）審批后組織實(shí)施。其他?。▍^(qū)、市）可在對(duì)“普九”債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)鎖定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇2－3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行化債試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施方案由省級(jí)人民政府審批，報(bào)工作小組備案。
各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。
二、試點(diǎn)工作的基本原則
（一）誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。按照農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)人民政府為主實(shí)施的管理體制，“普九”債務(wù)的化解試點(diǎn)工作主要由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。
（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，確定化債的優(yōu)先順序，逐步化解。
（三）先化解后補(bǔ)助。為調(diào)動(dòng)地方化債的積極性，中央財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行先化解后補(bǔ)助的辦法，對(duì)已經(jīng)化解“普九”債務(wù)的地方給予補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部地區(qū)。未在規(guī)定期限內(nèi)化解相應(yīng)債務(wù)的不予補(bǔ)助。
三、
“普九”債務(wù)的界定及償債資金來(lái)源
“普九”債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)“普九”工作，至通過(guò)省級(jí)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)，主要包括
教學(xué)
及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。至今仍未通過(guò)“普九”驗(yàn)收的縣，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2005年12月31日。
試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立可靠的償債資金來(lái)源?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過(guò)盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣化債工作的資金支持力度。
為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政用于化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。
四、試點(diǎn)工作要求
債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來(lái)，交給當(dāng)?shù)卣?。各?jí)教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、鎖定等有關(guān)工作。
（二）制訂方案，抓緊實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制訂化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，分清化債責(zé)任，明確化債資金來(lái)源和工作進(jìn)度，擬定化債計(jì)劃。試點(diǎn)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，要盡快啟動(dòng)化債試點(diǎn)。
（三）突出重點(diǎn)，分類處理。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人和工程業(yè)主的欠債。試點(diǎn)?。▍^(qū)）的地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)納入化債試點(diǎn)的范圍，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府制定；中央直屬農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點(diǎn)辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制訂。
五、試點(diǎn)工作保障措施
（一）堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。試點(diǎn)省（區(qū)）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由縣級(jí)人民政府通盤考慮，確需建設(shè)的項(xiàng)目要用政府財(cái)政資金解決，不留缺口。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒(méi)有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼補(bǔ)貼。
（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要在做好清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度。同時(shí)，要研究探索加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)辦法。
（三）實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，積極推進(jìn)教育綜合改革，正確處理教育發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行、量入為出，有多少錢辦多少事。不得超越自身財(cái)力可能借債搞建設(shè)、上項(xiàng)目，對(duì)不切實(shí)際的指標(biāo)要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。要建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
（四）建立化債激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政按照農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)、地方財(cái)政狀況等客觀因素，并綜合考慮試點(diǎn)省（區(qū)）“普九”債務(wù)負(fù)擔(dān)及化債試點(diǎn)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政部另行制訂。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革具有重要意義。試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須高度重視，站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會(huì)穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)化解“普九”債務(wù)的重要性和緊迫性，把試點(diǎn)工作擺上議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決化債過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。未進(jìn)行全省（區(qū)、市）試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)調(diào)研，注意總結(jié)局部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策措施，為今后在全省（區(qū)、市）推開做好準(zhǔn)備。