報告是一種常見的書面形式,用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用,包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。報告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報告呢?以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
工作報告上的問題和不足和改進篇一
黨政“一把手”是班子內的一班之長,位居權力的核心,其素質高低、形象優(yōu)劣、作風好壞,直接影響到科學發(fā)展觀的貫徹落實,影響到黨風政風建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展與興衰。近年來,雖然各級黨政機關采取了許多重要舉措,不斷加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,取得了重要進展,但是對黨政“一把手”監(jiān)督的體制障礙仍未取得重大突破,監(jiān)督的成效仍不適應現(xiàn)實需要,“一把手”腐敗現(xiàn)象還比較突出。有些地方涉及黨政領導干部的“一把手”案件數(shù)占案件總數(shù)的10%以上。因此,進一步加強對黨政“一把手”違紀違法的監(jiān)督,十分必要。本文試就“監(jiān)督黨政“一把手”中存在的主要問題”略談一已管見,以就教于學界同仁。
目前對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然存在一些問題,主要問題在于上級監(jiān)督難以到位,同級監(jiān)督流于形式,下級監(jiān)督無法落實,監(jiān)督機制缺乏合力。
(一)上級監(jiān)督難以到位
的監(jiān)督是最切實、最有約束力的監(jiān)督,但長期以來,這種監(jiān)督卻沒有起到應有的作用,其致命的缺陷即各級領導干部對上負責與對下負責相脫節(jié)。我國現(xiàn)有的領導干部任命制,使一些地方和部門黨政“一把手”熱衷于搞好和本人的上級領導之間的關系,削弱了自上而下監(jiān)督力度,這些領導干部把主要精力用于和上級領導聯(lián)絡感情,為自己找靠山,一旦關系搞定,就會為所欲為、膽大枉為,有時候還能得到上級的庇護,從而削弱了來自上級領導監(jiān)督的力度。我國一個上級領導通常要監(jiān)督一批下級領導,由于時空距離,上級對下級的監(jiān)督精力有限,往往通過聽取下級的工作匯報進行,上級領導干部看到的大多數(shù)是只見“盆景”,不見“森林”,很難全面掌握真實情況,導致“有權者不知情”、“知情者沒有權”,使監(jiān)督打折扣。一旦上級領導到群眾對下級領導干部的信訪舉報,其監(jiān)督就滯后了。上級領導對下級主要領導干部重使用、輕管理,只注重其工作業(yè)績,對他們如何開展工作、出了哪些問題知之甚少。此外,有的上級領導與下屬是互相關聯(lián),出了問題誰也跑不了,生怕“拔出蘿卜帶出泥”,不敢監(jiān)督,致使上級對下級主要領導干部監(jiān)督形同虛設。
(二)同級監(jiān)督流于形式
我國的班子成員中有紀律書記對黨政“一把手”的思想狀況、領導能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權,但黨政“一把手”往往在領導班子中居于核心地位,其他班子成員都在其管理之下,很多人因怕得罪“一把手”影響前途而不愿監(jiān)督,也有些人根本不敢行使這個權力。一些地方和部門領導權力過于集中,權力之間缺少制衡。有的領導班子集體和個人職責劃分不明確,運用權力不規(guī)范,隨意性大,透明度差。領導班子民主生活會的監(jiān)督力削弱,缺少實質性內容,個別的甚至走過場,流于形式。一些班子其他成員喪失原則,不講黨性,慣于看主要領導眼色行事,投其所好,客觀上也助長了腐敗行為。也有一些地方和單位的領導班子渙散,分散了很多精力,集體領導能力差,民主集中制水平低,導致領導班子內部的監(jiān)督意識弱、監(jiān)督水平低、監(jiān)督效果差,不善于監(jiān)督,從而讓個別自律不嚴的“一把手”有了可乘之機。一些“一把手”民主集中制觀念淡化,養(yǎng)成了一種獨斷專行的作風,把權力看成是自己身份的象征,在權力運作過程中甚至超出組織賦予的權限。有些領導班子成員提意見遭到壓制,甚至打擊報復,導致不敢、不愿監(jiān)督。
(三)監(jiān)督機制缺乏合力
在社會體制轉型過程中,監(jiān)督體制的完善滯后于經(jīng)濟體制的改革,機制制度不科學、不完善,導致了管理產生漏洞。紀檢監(jiān)察機關受同級黨政機關領導,這就意味著受該單位的黨政“一把手”領導。監(jiān)督機構行使權力得向主要領導干部匯報工作,使得監(jiān)督權的效力大打折扣。一些地方黨委仍然有書記辦公會替代常委會現(xiàn)象,尤其在前年各地黨委換屆后,減少副書記職數(shù),紀委書記不再由同級黨委副書記兼任,但是目前仍然存在著重大決策由書記辦公會事先討論,紀委書記游離于書記辦公會,對重大決策特別是人事方面的監(jiān)督基本上處于失控狀態(tài),更談不上對主要領導干部的有效監(jiān)督。監(jiān)督的著重點應放在事前和事中,現(xiàn)實中卻熱衷于事后監(jiān)督。比如對領導干部的審計監(jiān)督,更多地是事后審計。此外,對有違紀苗頭的主要領導干部不提醒、不糾正,等到犯了大錯誤甚至造成無法彌補的損失之后,才去“監(jiān)督”的現(xiàn)象仍然存在。一些事后監(jiān)督,使得很多濫用權力的行為不能及時予以糾正,導致一些黨政“一把手”領導“帶病提拔”、“帶病上崗”。雖然法律上對群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督等明確給予保護并制定了一系列的規(guī)章制度,但是幾者之間沒有一個好的協(xié)調機制,合力尚未形成,仍存在孤軍奮戰(zhàn)現(xiàn)象。
黨的十七報告指出,“要堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行規(guī)則”,“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督”。因此,必須加強對黨政“一把手”違紀違法的監(jiān)督,通過分權限制權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督,通過權力制約權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督,通過權利制約權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督。
(一)通過分權限制權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督
科學配置權力,使權力結構合理化,通過適度分權防治權力腐敗至關重要。一是規(guī)定黨政“一把手”的權力配置,對黨政“一把手”特別是直接掌握人、財、物支配權的“一把手”權力進行適當分解,逐步形成相互協(xié)調、相互制衡的權力關系,防止其濫用權力。要進一步推進行政審批制度改革,既要減少對經(jīng)濟事務和社會事務的審批事項,取消一切不必要的行政干預,縮減領導干部權力不當行使的空間和條件。二是明確黨政“一把手”權力運行主要內容,規(guī)范其權力運行的界限。領導班子在討論決定問題時,實行民主集中制,主要領導干部與其他班子成員一樣,只有一票的權利,而且在黨委或行政班子討論會議議題時行表態(tài)時,一方面,在議題的確定上,不能只由“一把手”說了算,也允許有兩名以上常委同時提出的議題,也要列入會議議題;另一方面,實行主要領導干部末位發(fā)言制,班子每個成員充分發(fā)表意見,“一把手”須最后一個進行表態(tài),避免“一把手”先入為主,暗示或操縱別人服從于自己的意愿。通過領導干部權力運行界限的明朗化,限制其權力集中,防止腐敗問題的發(fā)生。三是建立完善黨政“一把手”權力運行約束機制。在目前的監(jiān)督體制下,要形成對“一把手”權力制約制衡機制,防止權力過分集中、一人說了算,要加強上級對下級的監(jiān)督,同時讓各監(jiān)督主體尤其是紀檢監(jiān)察機關能夠充分有效地行使監(jiān)督權,并形成監(jiān)督合力。著眼于解決上級監(jiān)督時空距離等方面的缺陷,要完善監(jiān)督手段,健全工作機制,建立并運用好主要領導干部監(jiān)督的“廉政檔案”或信息庫,由紀委會同組織部負責管理、記錄,在提拔任用時,發(fā)揮其監(jiān)督作用,切實改變“上級監(jiān)督遠”的狀況,通過暢通領導干部信息渠道,提高透明度。完善制度監(jiān)督體系,防止上級帶著感情對下級進行監(jiān)督。同時規(guī)定對下級“一把手”的監(jiān)督情況納入對各級領導干部考核體系的一項重要內容,實行行政首長負責制。
工作報告上的問題和不足和改進篇二
一:支部組織理論學習不夠,學習效果不好。
具體表現(xiàn)為支部組織黨員理論學習缺少系統(tǒng)性計劃,黨員理論學習系統(tǒng)性不強,學習的主動自覺性和學習效果不好,對學習內容理解不深,對業(yè)務的學習不鉆、不深,熟悉程度、靈活運用程度不夠,支部未形成濃厚的學習氛圍。
整改目標:
在支部的學習上下功夫,營造講學習、愛學習的良好氛圍,努力創(chuàng)建學習型支部,提高黨員思想素質,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,將理論學習不斷引向深入,以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點,通過學習來提高黨員個人的思想政治素質。
整改措施:
1.強化政治理論和黨史業(yè)務學習。以“三個代表”重要思想為學習主線,使全體黨員通過學習在改造世界觀上不斷有新成效,在身體力行上不斷有新進步,在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要緊密聯(lián)系國際、國內形勢和黨史工作的實際,結合業(yè)務學習,突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效,在自覺性、經(jīng)常性和實效性上狠下工夫。
2.支部委員起表率作用。支部委員要帶頭學好政治理論;要定期召開支委會議對黨員思想情況進行認真分析,要根據(jù)黨員各自不同的具體情況提出不同的學習要求;要在學習中注意解決支部內存在的主要問題;要注意及時糾正學習中可能會出現(xiàn)的自滿情緒、松懈情緒、厭煩情緒以及夸夸其談,不聯(lián)系思想實際和工作實際的不良學風。
3.改進學習方式,完善學習制度。(1)支部認真完成年度綜合培訓計劃,建立黨員學習制度,堅持以制度作保障,不斷強化學習的重要作用。堅持集中學與黨員個人自己學相結合的靈活學習機制,保證全體黨員每月兩次的集中學習時間,落實考勤制度,每月檢查一次支部黨員的學習筆記;建立學習考核制度,對黨員學習效果,在適當時候進行抽查,通過考試的形式,考核學習成效。(2)繼續(xù)開展讀書活動。黨支部定期向黨員推薦讀書書目,并有針對性的購置一批涉及黨史、經(jīng)濟、法律、科技等方面的書籍,鼓勵黨員多讀書,讀好書。(3)加強時事教育。利用報刊、網(wǎng)絡等傳媒,組織黨員閱讀各類時事報道,引導黨員進一步增強政治意識和大局意識,通過時事學習,抓住不同事物之間的聯(lián)系,在不斷將知識綜合的過程中,提高黨員綜合分析問題的能力。
二、存在問題
二:對黨員的理想信念和宗旨意識教育缺乏針對性。 整改目標:
促進黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,牢固樹立宗旨意識,增強黨員意識,增強事業(yè)心、責任感,立足本職崗位,堅持黨史工作要為加強黨的執(zhí)政能力建設服務,為構建和諧宜賓多作貢獻。
整改措施:
標管理制度,對黨員嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。
三、存在問題
三:支部對黨員教育管理措施不力,對黨員日常學習、工作的監(jiān)督力度不夠,對黨員的監(jiān)督、約束機制不夠完善,對其權利、義務、紀律需進一步明確和規(guī)范。
整改目標:
支部通過加強對黨員的教育管理,建立起一支高素質、高能力的黨員隊伍,使黨員在各項工作中處處起好表率作用,切實起到先鋒模范作用。
整改措施:
1.研究、探索建立以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為核心的量化考核體系,把黨員有沒有發(fā)揮模范作用、發(fā)揮多大的模范作用作為考核黨員的主要依據(jù),并將黨員考核納入到個人綜合考核中,目的是使黨員工作中更好地發(fā)揮帶頭作用,以推動整體工作發(fā)展。
2.進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度,支部要定期召開黨員大會和組織生活會,要真正發(fā)揮組織生活會在黨員教育中的重要作用,引導黨員在組織生活會上敞開思想,聯(lián)系工作,結合問題,遵循“有則改之、無則加勉”的原則,實事求是地開展嚴肅、真誠的批評和自我批評活動,健全黨內監(jiān)督機制,幫助黨員進步。
探索建立黨員教育管理工作的長效機制。黨支部要公布監(jiān)督電話和電子郵件地址,設立意見箱。
四、存在問題
支部應充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用,努力把支部建設成為能開拓創(chuàng)新、銳意進取的集體。
整改措施:
支部要積極鼓勵黨員解放思想、與時俱進,創(chuàng)造性地開展黨史工作,凡是有利于促進工作上水平的事情要大膽去闖、大膽去干。對勤于思考,敢于突破,不斷探索新方法、新途徑的黨員,要及時表揚并可給予適當?shù)莫剟睿⒋俗鳛楦黝愒u優(yōu)的一個重要參考。
黨支部工作存在的問題和不足8
工作報告上的問題和不足和改進篇三
權力需要監(jiān)督?!吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例》第三條明確規(guī)定:“黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人?!秉h政一把手作為黨政領導班子中的主要負責人,在黨政領導班子和全局工作中處于核心地位,職位高、權力大,極易成為各種勢力腐蝕的對象。有些黨政一把手就是因為經(jīng)不起金錢和物質利益的誘惑,利欲熏心,搞權錢交易,貪污受賄,徇私枉法,最終跌入犯罪的深淵,給我們黨的事業(yè)帶來巨大的影響。從近年查出的腐敗案件來看,一把手腐敗已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題,且嚴重損害了黨的形象,破壞黨群關系和干群關系。因此,加強對黨政一把手的監(jiān)督,是干部監(jiān)督工作的重中之重,是建設高素質干部隊伍的重要措施,是推進領導干部工作科學化、民主化和法制化的重要保證,是從嚴治黨的客觀要求,對于抓好班子、帶好隊伍,促進一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設和諧文明富裕的幸福社會具有十分重要的意義。本文結合工作實際,就“一把手”監(jiān)督的難點及對策建議談一下粗淺的認識和看法。
對“一把手”的監(jiān)督存在方方面面的困難和問題,但主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、“一把手”主動意識不強,不容監(jiān)督。增強黨政“一把手”的自律意識、監(jiān)督意識是實施有效監(jiān)督的前提。但是現(xiàn)實生活中,往往一些黨政主要領導不能正確對待監(jiān)督、接受監(jiān)督,錯誤地認為,上級監(jiān)督是組織對自己的不信任和不放心,同級監(jiān)督是組織跟故意自己過不去、找茬子,下級和人民群眾的監(jiān)督是組織有意讓自己丟面子、失威信。有的黨政主要領導“官本位”思想濃厚,特權意識較重,把黨和人民賦予的權力“私有化”,大權獨攬,惟我獨尊,從心底排斥監(jiān)督,從思想上拒絕監(jiān)督,從行動阻撓監(jiān)督,給監(jiān)督工作造成了一定影響和難度。
2、上級組織重用輕管,疏于監(jiān)督。在現(xiàn)行體制下,“以權力監(jiān)督制約權力”是最有力也是最有效的監(jiān)督。然而在實際工作中,上級組織對領導干部的檢查考核往往是注重工作業(yè)績而疏于思想作風,注重工作亮點而疏于全局管理,注重感情和利益而疏于工作漏洞和失誤。對領導干部的考核評價多取決于各項經(jīng)濟指標的完成情況,而對“一把手”思想政治素質的評定沒有科學的考核評價標準。有的甚至錯誤地認為思想作風方面的問題是小事,無關緊要,不影響整體工作,只要完成硬指標硬任務就是黨的好干部。同時上級組織與監(jiān)督對象相對距離較遠,也存在監(jiān)督成本過高、難度較大、相對滯后等問題,形成看得見的管不了,能管了的看不見的現(xiàn)象,難以進行及時有效的監(jiān)督。
3、班子成員心存顧慮,不愿監(jiān)督。班子成員在一起共事,彼此熟悉了解,其監(jiān)督方式比其他形式的監(jiān)督更直接、更及時、更有效。但從實際情況看,由于班子其他成員在上級組織的印象和個人政治的進步主要取決于黨政一把手的意見,因此,班子成員顧慮重重,不愿監(jiān)督,使對一把手的監(jiān)督不能及時有效。一是有些班子成員擔心提意見多了會讓“一把手”誤解為不滿找茬而被冷落報復;二是有的擔心被上級組織當成不利班子團結、阻礙工作的“釘子領導”;三是有的認為現(xiàn)在什么事情都是一把手負責制,自己在上級組織的印象和個人政治的進步主要取決于黨政一把手的意見,跟一把手搞好關系對自己進步有利,因此,即使有意見也不愿說;四是有的認為一把手專政,提意見不但沒用還得罪人,不如不說。于是,該提醒的不提醒,該制止的不制止,該提意見的不提意見,該批評的不批評,班子成員之間的監(jiān)督有名無實,看似“一團和氣”,實則“不利工作”,更助長了一些“一把手”的主觀主義和“家長制”作風。
4、群眾有一定局限性,難以監(jiān)督。一是普通老百姓對“一把手”的工作和生活情況了解不深,掌握不全;二是“一把手”的腐敗行為隱蔽性較強,群眾很難知情;三是一些干部群眾從小團體利益出發(fā),實用主義思想嚴重,對“一把手”投挑報李,用權辦事;四是有的干部群眾對“一把手”的問題雖然知情,但害怕“一把手”位高權重、給自己“穿小鞋”而不敢監(jiān)督。
5、對“一把手”賦權過重,不便監(jiān)督。我國現(xiàn)行行政管理體制下,黨政“一把手”牢牢掌握著人權、財權、物權,權力高度集中,為一些個人修養(yǎng)低、思想品德差、自律能力弱的領導提供了腐敗的土壤和條件。如,在現(xiàn)行的干部人事制度下,黨政主要領導和組織部門掌握著基層各級領導的任免權,尤其是“一把手”在用人問題上有很大的發(fā)言權。雖然各級黨委制定了議事規(guī)則、決策程序等工作制度,但在領導活動中,自覺性高的、黨性較強的按規(guī)矩辦事,不自覺的、無原則的也無人強制,權力運行不規(guī)范而又缺乏監(jiān)督檢查及嚴格的責任追究,導致權力的濫用和變質。
1、監(jiān)督意識淡薄。我國是一個經(jīng)歷了漫長封建社會發(fā)展階段的國家,傳統(tǒng)的特權思想、等級觀念、特權思想根深蒂固,潛移默化地影響著各級領導干部。首先,從被監(jiān)督對象自身看,有些“一把手”認為自己是一班之長,職責就是指揮和監(jiān)督別人;對上級的監(jiān)督認為是對自己不信任、不放心,思想上存在抵觸情緒;對身邊和下屬的監(jiān)督認為是有意找“茬子”,把班子成員的監(jiān)督看成是“拆臺”,把不同意見看成是“雜音”。在這種灰暗心態(tài)支配下,一些民主作風比較差的“一把手”往往以“老大”自居,缺乏被監(jiān)督意識。其次,從監(jiān)督主體干部群眾看,有相當一部分同志沒有充分認識到監(jiān)督和被監(jiān)督的重要性,有的擔心影響上下級關系,怕對自己不利甚至遭到打擊報復;有的雖然從內心十分反感領導的錯誤行為,并與之保持一定距離,但抱著事不關己,高高掛起的態(tài)度;有的從自身利益考慮,對“一把手”事事附和,甚至為了取悅領導,不惜放棄黨性原則。第三,從全局觀念看,有些“一把手”不能正確對待權利,不能正確處理個人與組織和群眾的關系。特別是在一些涉及個人名利問題上,不能從人民利益和大局出發(fā),難以跳出自身利益的小圈子,拒絕監(jiān)督。第四,從現(xiàn)行干部人事制度看,沒有從根本上解決黨政一把手“能上能下的問題”,尤其是在“下”的問題上力度不夠,出口不暢,一把手出了問題往往是“換位子”的多,“搬位子”的少,致使部分黨政一把手無所顧慮,不怕監(jiān)督。
2、沒有堅持民主集中制原則。黨政一把手作為主要負責人,沒有很好處理民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領導干部講成績多,擺問題少,隨聲附和的多,提意見建議的少,缺少了開展批評和自我批評的氣氛和環(huán)節(jié),削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子其他成員不能從國家和人民的利益出發(fā),正確處理班子成員之間的關系,正確行使人民賦予的權力,而是從個人利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領導班子成員在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了一把手的主觀主義和家長制作風,使民主集中制流于形式,民主生活會開成了評功擺好會,班子成員之間相互監(jiān)督名存實亡。有些一把手對黨的民主集中制認識不足,理解不夠,在事關工作全局的問題上一味地顧及個人感情、關系和面子,把黨性原則置于腦后,在思想深處不同程度地存在著個人主義、自由主義,在決策、用人等重大問題上,會前相互通氣少,交換意見少,交流思想少,使班子內部產生矛盾,挫傷了班子其他成員的積極性,削弱了班子整體功能的發(fā)揮。
3、監(jiān)督機制不健全,不利監(jiān)督。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督機制的運行情況看,我國現(xiàn)有的干部管理監(jiān)督機制還存在一些漏洞和問題。一是監(jiān)督制度不完善。雖然制定了《黨內監(jiān)督條例》、干部交流和回避制度、《廉政準則》等制度規(guī)定,但是這些監(jiān)督制度存在落實不到位的問題,對遏制黨政一把手腐敗的專門性法律法規(guī)配套不夠,對違反這些規(guī)定者,采取的具體處理措施不夠有力,可操作性較差,執(zhí)行隨意性較大,“軟”約束有余,鋼性約束不足。如雖要求建立領導干部收入申報制度、接受禮品登記制度,但是沒有對“接受禮品不登記、收入不如實申報怎么辦”做明確規(guī)定。二是監(jiān)督運行結構不合理,部門配合協(xié)調不夠。對黨政一把手的監(jiān)督,由于受力量所限和復雜的人性關系制約,存在監(jiān)督不到位的問題,預防性監(jiān)督滯后。當前,雖然各級紀檢監(jiān)察、組織人事、財務審計、新聞宣傳等部門都肩負著監(jiān)督的職能,也建立了工作聯(lián)系制度,但由于隸屬關系等原因,執(zhí)行的是自己特定的職能,監(jiān)督的是自己特定的對象,相互之間溝通、協(xié)調極少,且渠道不暢,未真正形成監(jiān)督合力。如組織部門聯(lián)系的內容僅限于向黨委提交干部任免方案前,向紀檢部門了解擬提拔對象是否被群眾舉報或被立案查處等情況。三是各級紀委名義上受同級黨委和上級紀委的雙重領導,但由于決定權都掌握在同級黨委手里,實際上只有同級黨委對黨內監(jiān)督機構具有真正的領導權,上級紀委的領導權徒有虛名。這種領導體制使監(jiān)督機構缺乏相對的獨立性和權威性,難以收到預期的效果。無權的監(jiān)督有權的,權小的監(jiān)督權大的,下級監(jiān)督上級,被領導者監(jiān)督領導者,既要受制于人又人監(jiān)督于人。監(jiān)督上級怕打擊報復,影響前途;監(jiān)督同級怕傷感情,影響團結;監(jiān)督下級怕得罪人,影響威信,致使相當一部分監(jiān)督者患得患失,顧慮重重,缺乏監(jiān)督的信心和積極性,不愿正當行使監(jiān)督權力。于是明哲保身,但求無過,明知不對,少說為佳,“多栽花”、“少栽刺”的好人主義思想彼彼皆是,必然導致監(jiān)督難,監(jiān)督不力的局面出現(xiàn)。
4、教育監(jiān)督管理不到位。上級組織對“一把手”監(jiān)督是最為有效的長期監(jiān)督。長期以來,干部教育監(jiān)督管理中普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的現(xiàn)象,致使對“一把手”的監(jiān)督不能發(fā)揮應有的作用。一是重選拔輕管理。各級組織對選用“一把手”是比較慎重的,但干部任職后管理跟不上,上級黨組織對所管“一把手”情況,主要來自選拔任用時的考察和工作匯報了解,對“一把手”日常的思想動態(tài)、道德品德、民主作風、廉潔自律情況還難以進行全面的、動態(tài)的的掌握。少數(shù)上級領導只管提拔重用,不管教育約束,只重表面政績考核,不深入群眾了解實情,沒有很好履行教育監(jiān)督管理職責,這是導致“一把手”出現(xiàn)問題的一個重要原因。二是重使用弱監(jiān)督。加強對“一把手”的監(jiān)督是對干部政治上最大的關心和愛護,但有的黨組織及領導在對下級“一把手”的監(jiān)督上,還不同程度地存在著“一手硬,一手軟”問題,往往只注意檢查“一把手”的工作實績,注重經(jīng)濟指標完成情況,忽視其思想、作風,特別是廉潔自律狀況的監(jiān)督。甚至還有的上級黨組織和領導片面強調“能人效應”,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問題也不及時進行認真的批評幫助,即使處理起來也往往是大事化小,避重就輕,客觀上起到了姑息縱容作用。
5、黨外監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。對“一把手”的監(jiān)督,除了黨內監(jiān)督本身存在問題外,社會監(jiān)督?jīng)]有有效發(fā)揮作用也是導致監(jiān)督不力的重要因素。一般說來,社會監(jiān)督的方式主要包括新聞輿論、群眾信訪、檢舉控告等等。長期以來,我黨一直把新聞輿論當作黨的“喉舌”,把握輿論的政治導向,這是完全正確的。但同時也忽視了新聞輿論的另一項根本性的社會功能,即新聞輿論的監(jiān)督功能。它特有的社會屬性具有非常強大的監(jiān)督功能,是揭露和遏制權力腐敗的有力手段,但我們在這方面嚴重缺失。至于對群眾來信來訪和檢舉控告問題均處理方面,同樣存在著不盡如人意之處,其監(jiān)督作用的發(fā)揮比較有限。這樣使得一些一把手平時只批評別人,很少作自我批評,在取得成績后,驕傲自滿,居功自傲,不能正確對待成績、組織和自己,以至于把成績作為向黨和人民要這要那的資本。
要有效解決對“一把手”監(jiān)督難的問題,就必須堅持做到“六要六增強”。
1、要加強防范教育,增強“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識。思想認識的深度決定接度,要一步加強對黨政“一把手”的思想教育,強化監(jiān)督管理工作。首先加大民主集中制原則的教育。認真貫徹民主集中制原則,進一步堅持和完善黨委(黨組)議事規(guī)則和程序,做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,凡屬重大決策、干部任免和大額度資金的使用等,必須經(jīng)集體討論,不準個人或少數(shù)人說了算;嚴格黨內民主生活,通過“自已找、群眾提”,開展積極健康的思想斗爭。同時,上級黨組織成員要經(jīng)常通過參加下級民主生活會的形式,檢查民主集中制的貫徹情況,為開展黨內監(jiān)督創(chuàng)造良好氛圍。鄧小平同志指出:“民主集中制的貫徹執(zhí)行,這也是一種監(jiān)督”。實踐證明,黨的生活監(jiān)督,最有效的就是民主集中制的貫徹執(zhí)行,所以我們必須進一步加大民主集中制原則的教育力度。其次,必須進行監(jiān)督意識的教育。監(jiān)督意識包括兩個方面,一是作為監(jiān)督主體,要擔負起監(jiān)督的職責;二是作為監(jiān)督客體,要自覺接受各方面的監(jiān)督。要做到這一點,一方面被監(jiān)督者要樂于接受監(jiān)督,要把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關心和愛護,而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛。另一方面,監(jiān)督者更要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督。監(jiān)督者要不斷地改造自己的世界觀,加強黨性鍛煉,只要這樣才能無私無畏,敢于監(jiān)督別人。
2、要突出監(jiān)督重點,增強對“一把手”權力監(jiān)督的有效性。加強對“一把手”的監(jiān)督,必須對癥下藥,突出監(jiān)督重點,確保收到實效。一是慎重授權,嚴格把住各級“一把手”的選拔任用關。要建立紀檢監(jiān)察機關與組織部門的聯(lián)系制度,紀檢監(jiān)察機關要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況,為組織部門考核提拔“一把手”干部提供信息情況。組織部門對擬提拔“一把手”的干部在提交黨委討論前,應征求紀檢監(jiān)察機關意見,以防止素質不好的人走上領導崗位。二是合理對“一把手”特別是直接掌握人、財、物支配權的“一把手”的權力作適當分解。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離開來,形成相互制衡的關系,促進班子成員相互間的監(jiān)督。三是“一把手”須定期向上級組黨織和下屬干部群眾專題報告廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制的情況,接受上級黨組織的檢查考核,接受群眾的公開評議。對為官不廉者要批評教育,對有嚴重以權謀私行為的“一把手”要及時撤換。
3、要盯住關鍵環(huán)節(jié),增強對“一把手”權力監(jiān)督的針對性。加強對“一把手”監(jiān)督必須抓住關鍵環(huán)節(jié),建立和完善以民主集中制為核心的權力監(jiān)督制約機制,將“一把手”權力置于有效監(jiān)督之中。一是有效監(jiān)控重大事項決策權。重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定,不得由“一把手”個人說了算。決定問題應實行投票表決制,確保決定真正代表大多數(shù)人的意見和愿意。二是有效監(jiān)控人事管理權。凡單位內部干部使用、調配,都必須嚴格執(zhí)行干部管理工作的有關規(guī)定,由領導班子集體討論決定,不能由“一把手”暗箱操作。三是有效監(jiān)控財務支配權。完善財務審批監(jiān)督制度,堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究。要加大會計集中核算制推行力度,強化財務監(jiān)控。四是有效監(jiān)控建筑工程項目經(jīng)營權。要實行建筑工程項目直接經(jīng)營與監(jiān)督審核權分離制度,嚴格規(guī)定“一把手”不得直接經(jīng)手掌管本單位建筑工程項目。
4、要理順監(jiān)督體制,增強對“一把手”權力監(jiān)督的權威性。強化對“一把手”的監(jiān)督,必須增強監(jiān)督主體的監(jiān)督權威,克服監(jiān)督主體分散各自為政的局限。要針對現(xiàn)行領導體制下“一把手”的實際情況,突出不同的監(jiān)督主體和監(jiān)督方式,或者根據(jù)“一把手”不同的社會角色,采取多種監(jiān)督手段,同時實施監(jiān)督,使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權力運作的全過程。如可對現(xiàn)行的紀檢監(jiān)督雙重領導體制進行適當?shù)恼{整,中紀委、監(jiān)察部以下的紀檢監(jiān)察機關可由同級黨政領導為主、上級紀檢監(jiān)察機關領導為輔,改為以上級紀檢監(jiān)察機關領導為主、同級黨委領導為輔,解決紀檢監(jiān)察機關對同級黨政“一把手”監(jiān)督存在的體制性弊端,使紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督有較大的獨立性。
5、要完善監(jiān)督機制,增強對“一把手”監(jiān)督管理的協(xié)調性。一是強化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識,糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽取“一把手”的思想工作情況匯報,及時了解掌握“一把手”的思想狀況和工作表現(xiàn)。要加強執(zhí)紀執(zhí)法和組織人事部門的聯(lián)系,充分調動各方面的積極性,共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作。二是要加強監(jiān)督協(xié)作,形成對“一把手”監(jiān)督的合力。形成監(jiān)督合力,不權要理順紀委、組織、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關和管理機構的關系,進一步加強各級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,在監(jiān)督“一把手”問題上,按照工作職能作好分工,同時,還應加強彼此間的協(xié)作,在監(jiān)督層面上密切配合,并重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,以建立全方位、多途徑的監(jiān)督網(wǎng)絡,制約“一把手”權力的行使。三是強化群眾監(jiān)督。堅持深化群眾對“一把手”從政用權行為的監(jiān)督,抓好政務、財務公開制度的落實,凡是與群眾利益相關的事,實行公開辦事制度,增強透明度,為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件。可采取發(fā)放征求意見表、找基層群眾談話、設立征求意見箱和舉報電話等多種形式,也可聘請部分政治素質好、群眾威信高的同志擔任工作監(jiān)督員,拓寬干部監(jiān)督渠道。做到“一把手”的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,監(jiān)督管理就落實到哪里。
6、要健全監(jiān)管制度,增強對“一把手”權力監(jiān)督的規(guī)范性。加強制度建設,是監(jiān)督管理工作有章可循,有效運行的重要保證。當前,除了堅持完善黨內監(jiān)督五項制度、領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經(jīng)濟責任審計、干部提醒談話、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度外,還應從三個方面推進制度創(chuàng)新。一是制定加強對黨政“一把手”監(jiān)督管理的制度。進一步明確監(jiān)督內容、辦法和處罰措施,規(guī)范“一把手”的從政用權行為和工作程序。二是制定調整不勝任現(xiàn)職領導干部職務的制度。進一步明確不勝任現(xiàn)職領導干部的標準,采取待崗、降職、免職等多種形式推動領導干部特別是“一把手”能上能下,增強干部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結合領導干部述廉、領導班子考察、崗位責任考核,組織干部群眾并邀請人大代表、政協(xié)委員代表對“一把手”進行評議測評。對群眾意見比較大、存在問題多的“一把手”,視其情況進行廉政教育或采取必要的組織措施。
工作報告上的問題和不足和改進篇四
一是思想觀念還不夠解放。十七大報告把解放思想定位為發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶??陀^地說,自己在思想政治上還是能夠保持清醒與堅定的。在與黨中央保持一致,在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大政治原則問題,以及貫徹落實上級黨委政府重大決策部署方面,也是堅定不移、毫不含糊的。但在實踐中自覺存在著思想不夠解放,不夠開拓。雖然多次在會議上,自己反復強調,在堅持大原則、大方向的前提下,要一切從實際出發(fā),一切看實際效果,一切為了發(fā)展,一切對人民負責。實際工作中也進行了一些探索,比如建立了城市建設管理機制。對所有的政府投資項目,全部實行工程預算審計和決算審計,對所有市政工程項目由招標變招標招商;對垃圾處理廠等基礎設施建設項目,采取bot方式運作等。但是與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要看,總體上來說,改革創(chuàng)新力度小,推進工作力度小,工作思路不夠開闊。在一些具體事情的處理上,往往是瞻前顧后、左顧右盼,缺乏開拓創(chuàng)新、大膽負責的勇氣,習慣性做法多,創(chuàng)意性的做法少,往往是先看看文件是咋規(guī)定的,上級領導是咋講的,外縣是咋辦的,過去是啥慣例,有“一慢二看三通過”之表現(xiàn)。
二是理論學習還不夠深入。今年以來,自認為還是比較注重學習的,特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,注意不斷學習,不斷思考。近日還深入學習研讀了胡錦濤同志十七大報告精神,認真學習了新黨章,學習了省委徐書記、市委毛書記的講話精神,同時,積極參加省委組織的學習培訓,在專題學習培訓中,注意聯(lián)系思想實際和工作實際,做好學習筆記,寫好學習體會。但是對照十七大精神,對照快速發(fā)展的形勢變化,對照承擔起崗位職責的要求,在學習方面還存在不少問題:一是學習不深入。平時忙于應酬,看書看個皮,看報看個題。囫圇吞棗,浮光掠影,缺乏刻苦鉆研、如饑似渴、深入思考的精神和學風。二是學習不系統(tǒng)。沒有計劃,不是針對不足去學習,不是明確目標去學習,而是看見啥學啥,零打碎敲,支離破碎。三是實用主義。很多時候是臨陣磨槍,應付場面,該開某個會議了,才找一些有關文件和上級領導的講話看看。四是自滿浮躁。自以為還是比較注重學習的,自以為在縣里工作理論知識也差不多夠用了,甚至認為坐在屋里看些書,還不如與干部喝場酒有實際作用,說到底是一種自滿心理、浮躁之風。
三是抓落實、搞調研還不夠扎實。我一直認為,縣長的角色、縣政府的工作定位就是按照上級黨委、政府和縣委的整體工作部署,抓落實、辦實事,埋頭苦干,務求實效,就像打仗一樣,一個山頭一個山頭的拿下,就像學生做作業(yè)一樣一道題一道題地完成,而且不僅要過得去,還要過的硬,不僅一時交了差,還要經(jīng)得起時間、實踐、歷史和群眾的檢驗。但從實踐來看,由于諸多客觀原因制約,更由于個人主觀努力不夠,使得一些工作落實的不夠好不夠快。比如,垃圾處理廠建設、東環(huán)路的建設,兩個出口的改造建設問題。我認為,切實加強政府執(zhí)行力建設,狠抓落實,提高效率,乃是當前政府工作一個現(xiàn)實問題。同時,深入基層調研不夠,往往在機關聽取匯報多,實際調研少;接觸干部多,深入群眾少;對重點工作、項目和單位傾注的時間和精力多,對基層面上的工作關注的少。年初,自己曾表態(tài)把全縣規(guī)模以上企業(yè)全部走一遍,一個一個地幫助解決問題,現(xiàn)在快年底了,還有一些沒有走到。近期,根據(jù)全縣工作需要,準備召開專題工作會議,回顧總結一年來工作的得與失,及早謀劃明年的工作。
四是黨員先進性體現(xiàn)的還不夠突出。廉潔自律方面,盡管總體上對自己要求較嚴,能夠自覺地、認真地執(zhí)行上級黨委、政府有關廉潔自律的各項規(guī)定,在大的方面能把握好。有時為體現(xiàn)重視,上級和部門來檢查指導工作,有陪吃陪喝的問題。在對外接待等公務活動中,也有互送、互收土特紀念品的問題發(fā)生。端正思想時,開展批評與自我批評少,沒有帶頭開展好批評與自我批評,特別是班子成員之間的交心、談心活動不經(jīng)常、不廣泛,缺乏開誠布公接受批評的主動性;履行職責時,解決群眾關心的熱點、難點問題還不夠好。
針對上述問題和不足,我將以學習貫徹十七大精神民主生活會為契機,一項一項地制定整改措施,切切實實解決問題,努力使自己在作風方面有明顯進步,努力在推進各項工作方面有明顯成效。在這里,我也衷心的懇請各位常委對我、對政府的工作多支持、多幫助、多提醒、多監(jiān)督。
三、整改措施和努力方向
一是加強理論學習。要擠出盡量多的時間努力學習。學習好十七大精神,學習好馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習好省委、市委主要領導的講話精神,在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,與市委保持高度一致。學習中注重學習理論和指導實踐相結合,堅持理論聯(lián)系實際的學風,切實解決涉及人民群眾根本利益的熱點、難點問題;樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立科學的發(fā)展觀和政績觀,提高解決重大問題的能力,提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。同時,抓好政府及政府部門的對十七大精神的學習和經(jīng)常性學習。從制度從手,建立一套經(jīng)常化、規(guī)范化、科學化的學習機制,把政府的學習形成一種制度,形成一種風氣,形成一種習慣,靠學習推動工作,靠學習指導工作,靠學習提高政府工作水平和服務質量。
二是強化宗旨意識。堅持以共產黨員先進性的標準嚴格要求自己,大力發(fā)揚實事求是、求真務實的作風。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點,把為人民盡職盡責作為衡量工作的根本標準。今后每月要抽出50%的時間深入群眾,深入基層,深入一線,了解基層情況,認真傾聽群眾呼聲,針對具體問題,開好協(xié)調會、現(xiàn)場會,努力解決群眾關注的熱點難點問題,不斷提高自己的執(zhí)政能力和工作水平。提倡開小會、開短會,壓縮文件數(shù)量,集中時間和精力抓工作的落實,辦具體實事,搞好督促檢查。真正在思想上尊重群眾,政治上代表群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上為了群眾。
三是堅持科學發(fā)展。在實際工作中,我感到最要緊的是在縣委領導下堅持做到四點:一要認真落實科學發(fā)展觀,堅持解放思想、實事求是、轉變觀念、與時俱進,想問題、辦事情一切從實際出發(fā),一切看實際效果,一切以“三個有利于”作為判斷是非得失的根本標準。敢于突破束縛經(jīng)濟發(fā)展的條條框框,敢于破除束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,敢于與一切不利于經(jīng)濟發(fā)展的舊思想、老觀念作斗爭,只要有利于經(jīng)濟發(fā)展,一切觀點都可以提,一切辦法都可以想。二要堅持改革創(chuàng)新扎實開展工作。對制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題,敢于改革創(chuàng)新,敢于實現(xiàn)突破,要在思想觀念、工作方法、政策措施、體制機制上實現(xiàn)突破,靠創(chuàng)新推動工作,靠創(chuàng)新形成xx工作特色。三要實施好以工促農、以城帶鄉(xiāng)、揚長補短、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)略;著力加快工業(yè)化進程,強化工業(yè)興沈的緊迫感;加快城市化進程,以此帶動和提高全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平;加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化化進程,努力增加農民收入;四要切實做好人口和計劃生育、環(huán)境保護和土地資源保護等工作,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,強力推進社會事業(yè)的發(fā)展。
四是做到勤政廉潔。堅持“兩個務必”,切實增強黨性,增強抵御各種誘惑的能力,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創(chuàng)新,生活上更加嚴謹。在工作中,堅持做到六個帶頭:帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,緊密結合本地實際,創(chuàng)造性地開展工作;帶頭學習理論、經(jīng)濟、科技、法律等知識,增強駕馭全局和領導現(xiàn)代化建設的本領;帶頭執(zhí)行民主集中制,始終堅持集體領導、民主決策、科學決策;帶頭攻堅破難,真抓實干,創(chuàng)出一流業(yè)績;帶頭深入基層,聯(lián)系群眾,大興調查研究之風;帶頭廉潔自律,踏踏實實做事,清清白白做人,堂堂正正做官。服從市委、縣委的領導,維護政府的團結,按照民主集中制的原則,搞好科學決策、民主決策、依法決策。按時召開民主生活會,積極開展批評和自我批評,勇于解決工作中的缺點和問題,堅持團結同志,與人為善,胸襟開闊,光明磊落,做到嚴以律已,寬以待人。落實黨員領導干部廉潔自律的有關規(guī)定,時時處處自重、自省、自警、自勵,帶頭常修為政之德,常思貪欲之害,常棄非分之想,自覺加強黨紀條規(guī)的學習,努力成為清正廉潔的表率。同時切實抓好政府系統(tǒng)的廉政建設。從體制機制入手,從薄弱環(huán)節(jié)入手,從教育防范入手,落實好黨風廉政建設各項措施,做到廉政建設常抓不懈,警鐘長鳴,對各種腐敗現(xiàn)象堅決給予打擊和斗爭,堅決維護政府的清政廉潔形象。
工作報告上的問題和不足和改進篇五
項目部黨支部成立時間較短,黨員人數(shù)較少,各項制度還不是特別完善,黨員主動學習的積極性還不夠高,各項黨建工作開展還不是特別完整,黨建宣傳力度還不夠強,項目部職工主動入黨的意識還不夠強烈。
1、以經(jīng)濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度,通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制,確保“三會一課”,黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。
2、繼續(xù)加強基層組織建設,不斷完善各項制度,加強宣傳力度,做好新黨員發(fā)展工作,做到成熟一個發(fā)展一個,確保發(fā)展質量。
3、加強黨風廉政建設。按照胡錦濤在中紀委其次全會上的重要講話精神,結合項目部實際,大興求真務實之風,引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創(chuàng)新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規(guī)定,積極推廣廠務公開、內部審計,加強法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督;開好 黨員民主生活會,對照《黨章》進一步查找自身不足,開展黨內批評和自我批評,不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取,努力拼搏,積極干好本職工作的責任感。
4、建立精神文明建設長效機制,深化《公民道德實施綱要》精神,圍繞環(huán)衛(wèi)各項工作著力抓好以誠信為重點的職業(yè)道德建設。繼續(xù)深入開展“講文明,樹新風”活動,全面提高公司干部職工的文明素質。
5、工會、共青團工作:繼續(xù)充分發(fā)揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用,開展豐富多彩的文體娛樂活動,開展群眾性創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)青年文明號,巾幗文明示范崗活動,年底前準備搞2~3次文體活動,充分調動全休職工的工作積極性。
6、認真貫徹建委黨建工作安排,積極開展各項工作,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋,推動黨建工作不斷取得新成效。
工作報告上的問題和不足和改進篇六
在近期召開的《證券公司風險控制指標管理辦法》培訓會上,證監(jiān)會副主席李超,面對業(yè)內各機構主要負責人和首席風險官,就行業(yè)發(fā)展情況及暴露出的問題,進行了深入分析。據(jù)悉,這是股市異常波動后第一次大規(guī)模的行業(yè)會議。
李超指出,近年來,行業(yè)發(fā)展取得了多方面成效。證券基金行業(yè)230家經(jīng)營機構總資產合計5.9萬億元、凈資產合計1.6萬億元。2015年共計盈利 2675億元,創(chuàng)歷史最好水平。近三年合計為各類企業(yè)近3萬億元股票和債券融資提供了承銷保薦及財務顧問等服務。行 業(yè)資產管理范圍覆蓋已上市股票、債券、 股權、債權和部分實物資產等,涉及經(jīng)濟領域的各個行業(yè)。在去年股市異常波動期間,行業(yè)整體的抗風險能力經(jīng)受住了考驗,經(jīng)營總體穩(wěn)健,自身沒有出現(xiàn)重大風險事件。
在肯定成績的同時,李超也表示,國內機構發(fā)展水平仍然不高,行業(yè)存在的問題和不足主要集中在四大方面。即行業(yè)功能定位、發(fā)展路徑 存在偏差,服務實體經(jīng)濟的能力不足;勤勉盡責不夠,適當性管理不足,投資者保護不力;合規(guī)風控基礎不牢、水平不高,嚴 重落后于業(yè)務發(fā)展;員工的職業(yè)道德水 準不高,行業(yè)形象不佳,履行社會責任的力度不夠等。
針對以上問題,李超認為,一方面是由于市場基礎不扎實、發(fā)展太快、機制不完善、機構不勤勉等原因,另一方面也反映出機構監(jiān)管工作在監(jiān)管理念和監(jiān)管方法等方面存在一定的偏差,需要加以修正。
他進一步指出,做好監(jiān)管工作要厘清監(jiān)管與市場的關系。從監(jiān)管部門的角度講,主要目標是維護公開、公平、公正的市場秩序,防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險,保護投資者合法權益。發(fā)展的事情主要讓市場主體去做。
他強調,加強監(jiān)管必須依法。要以《證券法》、《基金法》及各項規(guī)章為依據(jù),不能打擦邊球、搞灰色地帶,也不能搞運動式、嚴打式執(zhí)法,要給大家一個穩(wěn)定的 預期。同時,監(jiān)管要從嚴、全面。對違法違規(guī)觸犯監(jiān)管底線的行為,堅決采取措施。除經(jīng)紀、自營 和資管業(yè)務外,對投行等各類業(yè)務、各類機構實施全覆蓋、無死角 的監(jiān)管。
李超表示,推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,要緊密圍繞實體經(jīng)濟,堅守證券的主業(yè),全力維護好客戶權益,堅守合規(guī)底線。
對于近期的重點工作,李超指出,要盡快完成中介機構業(yè)務和組織架構的梳理,形成有效的行業(yè)自我約束機制。不該干的業(yè)務,公司自己應主動壓縮。同時,全面 落實風控合規(guī)的全覆蓋要求。將盡快修訂完成《證券基金經(jīng)營機構合規(guī)管理辦法》。確保在2016年 底前將全部業(yè)務、所有子公司,尤其是投行業(yè)務納入合規(guī)體 系,不留死角。
李超最后強調,股市異常波動以后,大家要適應新常態(tài),尤其是監(jiān)管的新常態(tài)。如果在加強監(jiān)管的大環(huán)境下,今后仍然不收斂、不收手的,要嚴肅處理。特別是對欺詐、嚴重不履職、不盡責的行為,要從嚴處理;對一些屢教不改、問題嚴重、影響惡劣的投行,可 以考慮收回其業(yè)務牌照。
工作報告上的問題和不足和改進篇一
黨政“一把手”是班子內的一班之長,位居權力的核心,其素質高低、形象優(yōu)劣、作風好壞,直接影響到科學發(fā)展觀的貫徹落實,影響到黨風政風建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展與興衰。近年來,雖然各級黨政機關采取了許多重要舉措,不斷加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,取得了重要進展,但是對黨政“一把手”監(jiān)督的體制障礙仍未取得重大突破,監(jiān)督的成效仍不適應現(xiàn)實需要,“一把手”腐敗現(xiàn)象還比較突出。有些地方涉及黨政領導干部的“一把手”案件數(shù)占案件總數(shù)的10%以上。因此,進一步加強對黨政“一把手”違紀違法的監(jiān)督,十分必要。本文試就“監(jiān)督黨政“一把手”中存在的主要問題”略談一已管見,以就教于學界同仁。
目前對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然存在一些問題,主要問題在于上級監(jiān)督難以到位,同級監(jiān)督流于形式,下級監(jiān)督無法落實,監(jiān)督機制缺乏合力。
(一)上級監(jiān)督難以到位
的監(jiān)督是最切實、最有約束力的監(jiān)督,但長期以來,這種監(jiān)督卻沒有起到應有的作用,其致命的缺陷即各級領導干部對上負責與對下負責相脫節(jié)。我國現(xiàn)有的領導干部任命制,使一些地方和部門黨政“一把手”熱衷于搞好和本人的上級領導之間的關系,削弱了自上而下監(jiān)督力度,這些領導干部把主要精力用于和上級領導聯(lián)絡感情,為自己找靠山,一旦關系搞定,就會為所欲為、膽大枉為,有時候還能得到上級的庇護,從而削弱了來自上級領導監(jiān)督的力度。我國一個上級領導通常要監(jiān)督一批下級領導,由于時空距離,上級對下級的監(jiān)督精力有限,往往通過聽取下級的工作匯報進行,上級領導干部看到的大多數(shù)是只見“盆景”,不見“森林”,很難全面掌握真實情況,導致“有權者不知情”、“知情者沒有權”,使監(jiān)督打折扣。一旦上級領導到群眾對下級領導干部的信訪舉報,其監(jiān)督就滯后了。上級領導對下級主要領導干部重使用、輕管理,只注重其工作業(yè)績,對他們如何開展工作、出了哪些問題知之甚少。此外,有的上級領導與下屬是互相關聯(lián),出了問題誰也跑不了,生怕“拔出蘿卜帶出泥”,不敢監(jiān)督,致使上級對下級主要領導干部監(jiān)督形同虛設。
(二)同級監(jiān)督流于形式
我國的班子成員中有紀律書記對黨政“一把手”的思想狀況、領導能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權,但黨政“一把手”往往在領導班子中居于核心地位,其他班子成員都在其管理之下,很多人因怕得罪“一把手”影響前途而不愿監(jiān)督,也有些人根本不敢行使這個權力。一些地方和部門領導權力過于集中,權力之間缺少制衡。有的領導班子集體和個人職責劃分不明確,運用權力不規(guī)范,隨意性大,透明度差。領導班子民主生活會的監(jiān)督力削弱,缺少實質性內容,個別的甚至走過場,流于形式。一些班子其他成員喪失原則,不講黨性,慣于看主要領導眼色行事,投其所好,客觀上也助長了腐敗行為。也有一些地方和單位的領導班子渙散,分散了很多精力,集體領導能力差,民主集中制水平低,導致領導班子內部的監(jiān)督意識弱、監(jiān)督水平低、監(jiān)督效果差,不善于監(jiān)督,從而讓個別自律不嚴的“一把手”有了可乘之機。一些“一把手”民主集中制觀念淡化,養(yǎng)成了一種獨斷專行的作風,把權力看成是自己身份的象征,在權力運作過程中甚至超出組織賦予的權限。有些領導班子成員提意見遭到壓制,甚至打擊報復,導致不敢、不愿監(jiān)督。
(三)監(jiān)督機制缺乏合力
在社會體制轉型過程中,監(jiān)督體制的完善滯后于經(jīng)濟體制的改革,機制制度不科學、不完善,導致了管理產生漏洞。紀檢監(jiān)察機關受同級黨政機關領導,這就意味著受該單位的黨政“一把手”領導。監(jiān)督機構行使權力得向主要領導干部匯報工作,使得監(jiān)督權的效力大打折扣。一些地方黨委仍然有書記辦公會替代常委會現(xiàn)象,尤其在前年各地黨委換屆后,減少副書記職數(shù),紀委書記不再由同級黨委副書記兼任,但是目前仍然存在著重大決策由書記辦公會事先討論,紀委書記游離于書記辦公會,對重大決策特別是人事方面的監(jiān)督基本上處于失控狀態(tài),更談不上對主要領導干部的有效監(jiān)督。監(jiān)督的著重點應放在事前和事中,現(xiàn)實中卻熱衷于事后監(jiān)督。比如對領導干部的審計監(jiān)督,更多地是事后審計。此外,對有違紀苗頭的主要領導干部不提醒、不糾正,等到犯了大錯誤甚至造成無法彌補的損失之后,才去“監(jiān)督”的現(xiàn)象仍然存在。一些事后監(jiān)督,使得很多濫用權力的行為不能及時予以糾正,導致一些黨政“一把手”領導“帶病提拔”、“帶病上崗”。雖然法律上對群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督等明確給予保護并制定了一系列的規(guī)章制度,但是幾者之間沒有一個好的協(xié)調機制,合力尚未形成,仍存在孤軍奮戰(zhàn)現(xiàn)象。
黨的十七報告指出,“要堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行規(guī)則”,“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督”。因此,必須加強對黨政“一把手”違紀違法的監(jiān)督,通過分權限制權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督,通過權力制約權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督,通過權利制約權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督。
(一)通過分權限制權力實現(xiàn)對黨政“一把手”的有效監(jiān)督
科學配置權力,使權力結構合理化,通過適度分權防治權力腐敗至關重要。一是規(guī)定黨政“一把手”的權力配置,對黨政“一把手”特別是直接掌握人、財、物支配權的“一把手”權力進行適當分解,逐步形成相互協(xié)調、相互制衡的權力關系,防止其濫用權力。要進一步推進行政審批制度改革,既要減少對經(jīng)濟事務和社會事務的審批事項,取消一切不必要的行政干預,縮減領導干部權力不當行使的空間和條件。二是明確黨政“一把手”權力運行主要內容,規(guī)范其權力運行的界限。領導班子在討論決定問題時,實行民主集中制,主要領導干部與其他班子成員一樣,只有一票的權利,而且在黨委或行政班子討論會議議題時行表態(tài)時,一方面,在議題的確定上,不能只由“一把手”說了算,也允許有兩名以上常委同時提出的議題,也要列入會議議題;另一方面,實行主要領導干部末位發(fā)言制,班子每個成員充分發(fā)表意見,“一把手”須最后一個進行表態(tài),避免“一把手”先入為主,暗示或操縱別人服從于自己的意愿。通過領導干部權力運行界限的明朗化,限制其權力集中,防止腐敗問題的發(fā)生。三是建立完善黨政“一把手”權力運行約束機制。在目前的監(jiān)督體制下,要形成對“一把手”權力制約制衡機制,防止權力過分集中、一人說了算,要加強上級對下級的監(jiān)督,同時讓各監(jiān)督主體尤其是紀檢監(jiān)察機關能夠充分有效地行使監(jiān)督權,并形成監(jiān)督合力。著眼于解決上級監(jiān)督時空距離等方面的缺陷,要完善監(jiān)督手段,健全工作機制,建立并運用好主要領導干部監(jiān)督的“廉政檔案”或信息庫,由紀委會同組織部負責管理、記錄,在提拔任用時,發(fā)揮其監(jiān)督作用,切實改變“上級監(jiān)督遠”的狀況,通過暢通領導干部信息渠道,提高透明度。完善制度監(jiān)督體系,防止上級帶著感情對下級進行監(jiān)督。同時規(guī)定對下級“一把手”的監(jiān)督情況納入對各級領導干部考核體系的一項重要內容,實行行政首長負責制。
工作報告上的問題和不足和改進篇二
一:支部組織理論學習不夠,學習效果不好。
具體表現(xiàn)為支部組織黨員理論學習缺少系統(tǒng)性計劃,黨員理論學習系統(tǒng)性不強,學習的主動自覺性和學習效果不好,對學習內容理解不深,對業(yè)務的學習不鉆、不深,熟悉程度、靈活運用程度不夠,支部未形成濃厚的學習氛圍。
整改目標:
在支部的學習上下功夫,營造講學習、愛學習的良好氛圍,努力創(chuàng)建學習型支部,提高黨員思想素質,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,將理論學習不斷引向深入,以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點,通過學習來提高黨員個人的思想政治素質。
整改措施:
1.強化政治理論和黨史業(yè)務學習。以“三個代表”重要思想為學習主線,使全體黨員通過學習在改造世界觀上不斷有新成效,在身體力行上不斷有新進步,在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要緊密聯(lián)系國際、國內形勢和黨史工作的實際,結合業(yè)務學習,突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效,在自覺性、經(jīng)常性和實效性上狠下工夫。
2.支部委員起表率作用。支部委員要帶頭學好政治理論;要定期召開支委會議對黨員思想情況進行認真分析,要根據(jù)黨員各自不同的具體情況提出不同的學習要求;要在學習中注意解決支部內存在的主要問題;要注意及時糾正學習中可能會出現(xiàn)的自滿情緒、松懈情緒、厭煩情緒以及夸夸其談,不聯(lián)系思想實際和工作實際的不良學風。
3.改進學習方式,完善學習制度。(1)支部認真完成年度綜合培訓計劃,建立黨員學習制度,堅持以制度作保障,不斷強化學習的重要作用。堅持集中學與黨員個人自己學相結合的靈活學習機制,保證全體黨員每月兩次的集中學習時間,落實考勤制度,每月檢查一次支部黨員的學習筆記;建立學習考核制度,對黨員學習效果,在適當時候進行抽查,通過考試的形式,考核學習成效。(2)繼續(xù)開展讀書活動。黨支部定期向黨員推薦讀書書目,并有針對性的購置一批涉及黨史、經(jīng)濟、法律、科技等方面的書籍,鼓勵黨員多讀書,讀好書。(3)加強時事教育。利用報刊、網(wǎng)絡等傳媒,組織黨員閱讀各類時事報道,引導黨員進一步增強政治意識和大局意識,通過時事學習,抓住不同事物之間的聯(lián)系,在不斷將知識綜合的過程中,提高黨員綜合分析問題的能力。
二、存在問題
二:對黨員的理想信念和宗旨意識教育缺乏針對性。 整改目標:
促進黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,牢固樹立宗旨意識,增強黨員意識,增強事業(yè)心、責任感,立足本職崗位,堅持黨史工作要為加強黨的執(zhí)政能力建設服務,為構建和諧宜賓多作貢獻。
整改措施:
標管理制度,對黨員嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。
三、存在問題
三:支部對黨員教育管理措施不力,對黨員日常學習、工作的監(jiān)督力度不夠,對黨員的監(jiān)督、約束機制不夠完善,對其權利、義務、紀律需進一步明確和規(guī)范。
整改目標:
支部通過加強對黨員的教育管理,建立起一支高素質、高能力的黨員隊伍,使黨員在各項工作中處處起好表率作用,切實起到先鋒模范作用。
整改措施:
1.研究、探索建立以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為核心的量化考核體系,把黨員有沒有發(fā)揮模范作用、發(fā)揮多大的模范作用作為考核黨員的主要依據(jù),并將黨員考核納入到個人綜合考核中,目的是使黨員工作中更好地發(fā)揮帶頭作用,以推動整體工作發(fā)展。
2.進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度,支部要定期召開黨員大會和組織生活會,要真正發(fā)揮組織生活會在黨員教育中的重要作用,引導黨員在組織生活會上敞開思想,聯(lián)系工作,結合問題,遵循“有則改之、無則加勉”的原則,實事求是地開展嚴肅、真誠的批評和自我批評活動,健全黨內監(jiān)督機制,幫助黨員進步。
探索建立黨員教育管理工作的長效機制。黨支部要公布監(jiān)督電話和電子郵件地址,設立意見箱。
四、存在問題
支部應充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用,努力把支部建設成為能開拓創(chuàng)新、銳意進取的集體。
整改措施:
支部要積極鼓勵黨員解放思想、與時俱進,創(chuàng)造性地開展黨史工作,凡是有利于促進工作上水平的事情要大膽去闖、大膽去干。對勤于思考,敢于突破,不斷探索新方法、新途徑的黨員,要及時表揚并可給予適當?shù)莫剟睿⒋俗鳛楦黝愒u優(yōu)的一個重要參考。
黨支部工作存在的問題和不足8
工作報告上的問題和不足和改進篇三
權力需要監(jiān)督?!吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例》第三條明確規(guī)定:“黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人?!秉h政一把手作為黨政領導班子中的主要負責人,在黨政領導班子和全局工作中處于核心地位,職位高、權力大,極易成為各種勢力腐蝕的對象。有些黨政一把手就是因為經(jīng)不起金錢和物質利益的誘惑,利欲熏心,搞權錢交易,貪污受賄,徇私枉法,最終跌入犯罪的深淵,給我們黨的事業(yè)帶來巨大的影響。從近年查出的腐敗案件來看,一把手腐敗已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題,且嚴重損害了黨的形象,破壞黨群關系和干群關系。因此,加強對黨政一把手的監(jiān)督,是干部監(jiān)督工作的重中之重,是建設高素質干部隊伍的重要措施,是推進領導干部工作科學化、民主化和法制化的重要保證,是從嚴治黨的客觀要求,對于抓好班子、帶好隊伍,促進一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設和諧文明富裕的幸福社會具有十分重要的意義。本文結合工作實際,就“一把手”監(jiān)督的難點及對策建議談一下粗淺的認識和看法。
對“一把手”的監(jiān)督存在方方面面的困難和問題,但主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、“一把手”主動意識不強,不容監(jiān)督。增強黨政“一把手”的自律意識、監(jiān)督意識是實施有效監(jiān)督的前提。但是現(xiàn)實生活中,往往一些黨政主要領導不能正確對待監(jiān)督、接受監(jiān)督,錯誤地認為,上級監(jiān)督是組織對自己的不信任和不放心,同級監(jiān)督是組織跟故意自己過不去、找茬子,下級和人民群眾的監(jiān)督是組織有意讓自己丟面子、失威信。有的黨政主要領導“官本位”思想濃厚,特權意識較重,把黨和人民賦予的權力“私有化”,大權獨攬,惟我獨尊,從心底排斥監(jiān)督,從思想上拒絕監(jiān)督,從行動阻撓監(jiān)督,給監(jiān)督工作造成了一定影響和難度。
2、上級組織重用輕管,疏于監(jiān)督。在現(xiàn)行體制下,“以權力監(jiān)督制約權力”是最有力也是最有效的監(jiān)督。然而在實際工作中,上級組織對領導干部的檢查考核往往是注重工作業(yè)績而疏于思想作風,注重工作亮點而疏于全局管理,注重感情和利益而疏于工作漏洞和失誤。對領導干部的考核評價多取決于各項經(jīng)濟指標的完成情況,而對“一把手”思想政治素質的評定沒有科學的考核評價標準。有的甚至錯誤地認為思想作風方面的問題是小事,無關緊要,不影響整體工作,只要完成硬指標硬任務就是黨的好干部。同時上級組織與監(jiān)督對象相對距離較遠,也存在監(jiān)督成本過高、難度較大、相對滯后等問題,形成看得見的管不了,能管了的看不見的現(xiàn)象,難以進行及時有效的監(jiān)督。
3、班子成員心存顧慮,不愿監(jiān)督。班子成員在一起共事,彼此熟悉了解,其監(jiān)督方式比其他形式的監(jiān)督更直接、更及時、更有效。但從實際情況看,由于班子其他成員在上級組織的印象和個人政治的進步主要取決于黨政一把手的意見,因此,班子成員顧慮重重,不愿監(jiān)督,使對一把手的監(jiān)督不能及時有效。一是有些班子成員擔心提意見多了會讓“一把手”誤解為不滿找茬而被冷落報復;二是有的擔心被上級組織當成不利班子團結、阻礙工作的“釘子領導”;三是有的認為現(xiàn)在什么事情都是一把手負責制,自己在上級組織的印象和個人政治的進步主要取決于黨政一把手的意見,跟一把手搞好關系對自己進步有利,因此,即使有意見也不愿說;四是有的認為一把手專政,提意見不但沒用還得罪人,不如不說。于是,該提醒的不提醒,該制止的不制止,該提意見的不提意見,該批評的不批評,班子成員之間的監(jiān)督有名無實,看似“一團和氣”,實則“不利工作”,更助長了一些“一把手”的主觀主義和“家長制”作風。
4、群眾有一定局限性,難以監(jiān)督。一是普通老百姓對“一把手”的工作和生活情況了解不深,掌握不全;二是“一把手”的腐敗行為隱蔽性較強,群眾很難知情;三是一些干部群眾從小團體利益出發(fā),實用主義思想嚴重,對“一把手”投挑報李,用權辦事;四是有的干部群眾對“一把手”的問題雖然知情,但害怕“一把手”位高權重、給自己“穿小鞋”而不敢監(jiān)督。
5、對“一把手”賦權過重,不便監(jiān)督。我國現(xiàn)行行政管理體制下,黨政“一把手”牢牢掌握著人權、財權、物權,權力高度集中,為一些個人修養(yǎng)低、思想品德差、自律能力弱的領導提供了腐敗的土壤和條件。如,在現(xiàn)行的干部人事制度下,黨政主要領導和組織部門掌握著基層各級領導的任免權,尤其是“一把手”在用人問題上有很大的發(fā)言權。雖然各級黨委制定了議事規(guī)則、決策程序等工作制度,但在領導活動中,自覺性高的、黨性較強的按規(guī)矩辦事,不自覺的、無原則的也無人強制,權力運行不規(guī)范而又缺乏監(jiān)督檢查及嚴格的責任追究,導致權力的濫用和變質。
1、監(jiān)督意識淡薄。我國是一個經(jīng)歷了漫長封建社會發(fā)展階段的國家,傳統(tǒng)的特權思想、等級觀念、特權思想根深蒂固,潛移默化地影響著各級領導干部。首先,從被監(jiān)督對象自身看,有些“一把手”認為自己是一班之長,職責就是指揮和監(jiān)督別人;對上級的監(jiān)督認為是對自己不信任、不放心,思想上存在抵觸情緒;對身邊和下屬的監(jiān)督認為是有意找“茬子”,把班子成員的監(jiān)督看成是“拆臺”,把不同意見看成是“雜音”。在這種灰暗心態(tài)支配下,一些民主作風比較差的“一把手”往往以“老大”自居,缺乏被監(jiān)督意識。其次,從監(jiān)督主體干部群眾看,有相當一部分同志沒有充分認識到監(jiān)督和被監(jiān)督的重要性,有的擔心影響上下級關系,怕對自己不利甚至遭到打擊報復;有的雖然從內心十分反感領導的錯誤行為,并與之保持一定距離,但抱著事不關己,高高掛起的態(tài)度;有的從自身利益考慮,對“一把手”事事附和,甚至為了取悅領導,不惜放棄黨性原則。第三,從全局觀念看,有些“一把手”不能正確對待權利,不能正確處理個人與組織和群眾的關系。特別是在一些涉及個人名利問題上,不能從人民利益和大局出發(fā),難以跳出自身利益的小圈子,拒絕監(jiān)督。第四,從現(xiàn)行干部人事制度看,沒有從根本上解決黨政一把手“能上能下的問題”,尤其是在“下”的問題上力度不夠,出口不暢,一把手出了問題往往是“換位子”的多,“搬位子”的少,致使部分黨政一把手無所顧慮,不怕監(jiān)督。
2、沒有堅持民主集中制原則。黨政一把手作為主要負責人,沒有很好處理民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領導干部講成績多,擺問題少,隨聲附和的多,提意見建議的少,缺少了開展批評和自我批評的氣氛和環(huán)節(jié),削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子其他成員不能從國家和人民的利益出發(fā),正確處理班子成員之間的關系,正確行使人民賦予的權力,而是從個人利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領導班子成員在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了一把手的主觀主義和家長制作風,使民主集中制流于形式,民主生活會開成了評功擺好會,班子成員之間相互監(jiān)督名存實亡。有些一把手對黨的民主集中制認識不足,理解不夠,在事關工作全局的問題上一味地顧及個人感情、關系和面子,把黨性原則置于腦后,在思想深處不同程度地存在著個人主義、自由主義,在決策、用人等重大問題上,會前相互通氣少,交換意見少,交流思想少,使班子內部產生矛盾,挫傷了班子其他成員的積極性,削弱了班子整體功能的發(fā)揮。
3、監(jiān)督機制不健全,不利監(jiān)督。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督機制的運行情況看,我國現(xiàn)有的干部管理監(jiān)督機制還存在一些漏洞和問題。一是監(jiān)督制度不完善。雖然制定了《黨內監(jiān)督條例》、干部交流和回避制度、《廉政準則》等制度規(guī)定,但是這些監(jiān)督制度存在落實不到位的問題,對遏制黨政一把手腐敗的專門性法律法規(guī)配套不夠,對違反這些規(guī)定者,采取的具體處理措施不夠有力,可操作性較差,執(zhí)行隨意性較大,“軟”約束有余,鋼性約束不足。如雖要求建立領導干部收入申報制度、接受禮品登記制度,但是沒有對“接受禮品不登記、收入不如實申報怎么辦”做明確規(guī)定。二是監(jiān)督運行結構不合理,部門配合協(xié)調不夠。對黨政一把手的監(jiān)督,由于受力量所限和復雜的人性關系制約,存在監(jiān)督不到位的問題,預防性監(jiān)督滯后。當前,雖然各級紀檢監(jiān)察、組織人事、財務審計、新聞宣傳等部門都肩負著監(jiān)督的職能,也建立了工作聯(lián)系制度,但由于隸屬關系等原因,執(zhí)行的是自己特定的職能,監(jiān)督的是自己特定的對象,相互之間溝通、協(xié)調極少,且渠道不暢,未真正形成監(jiān)督合力。如組織部門聯(lián)系的內容僅限于向黨委提交干部任免方案前,向紀檢部門了解擬提拔對象是否被群眾舉報或被立案查處等情況。三是各級紀委名義上受同級黨委和上級紀委的雙重領導,但由于決定權都掌握在同級黨委手里,實際上只有同級黨委對黨內監(jiān)督機構具有真正的領導權,上級紀委的領導權徒有虛名。這種領導體制使監(jiān)督機構缺乏相對的獨立性和權威性,難以收到預期的效果。無權的監(jiān)督有權的,權小的監(jiān)督權大的,下級監(jiān)督上級,被領導者監(jiān)督領導者,既要受制于人又人監(jiān)督于人。監(jiān)督上級怕打擊報復,影響前途;監(jiān)督同級怕傷感情,影響團結;監(jiān)督下級怕得罪人,影響威信,致使相當一部分監(jiān)督者患得患失,顧慮重重,缺乏監(jiān)督的信心和積極性,不愿正當行使監(jiān)督權力。于是明哲保身,但求無過,明知不對,少說為佳,“多栽花”、“少栽刺”的好人主義思想彼彼皆是,必然導致監(jiān)督難,監(jiān)督不力的局面出現(xiàn)。
4、教育監(jiān)督管理不到位。上級組織對“一把手”監(jiān)督是最為有效的長期監(jiān)督。長期以來,干部教育監(jiān)督管理中普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的現(xiàn)象,致使對“一把手”的監(jiān)督不能發(fā)揮應有的作用。一是重選拔輕管理。各級組織對選用“一把手”是比較慎重的,但干部任職后管理跟不上,上級黨組織對所管“一把手”情況,主要來自選拔任用時的考察和工作匯報了解,對“一把手”日常的思想動態(tài)、道德品德、民主作風、廉潔自律情況還難以進行全面的、動態(tài)的的掌握。少數(shù)上級領導只管提拔重用,不管教育約束,只重表面政績考核,不深入群眾了解實情,沒有很好履行教育監(jiān)督管理職責,這是導致“一把手”出現(xiàn)問題的一個重要原因。二是重使用弱監(jiān)督。加強對“一把手”的監(jiān)督是對干部政治上最大的關心和愛護,但有的黨組織及領導在對下級“一把手”的監(jiān)督上,還不同程度地存在著“一手硬,一手軟”問題,往往只注意檢查“一把手”的工作實績,注重經(jīng)濟指標完成情況,忽視其思想、作風,特別是廉潔自律狀況的監(jiān)督。甚至還有的上級黨組織和領導片面強調“能人效應”,發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問題也不及時進行認真的批評幫助,即使處理起來也往往是大事化小,避重就輕,客觀上起到了姑息縱容作用。
5、黨外監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。對“一把手”的監(jiān)督,除了黨內監(jiān)督本身存在問題外,社會監(jiān)督?jīng)]有有效發(fā)揮作用也是導致監(jiān)督不力的重要因素。一般說來,社會監(jiān)督的方式主要包括新聞輿論、群眾信訪、檢舉控告等等。長期以來,我黨一直把新聞輿論當作黨的“喉舌”,把握輿論的政治導向,這是完全正確的。但同時也忽視了新聞輿論的另一項根本性的社會功能,即新聞輿論的監(jiān)督功能。它特有的社會屬性具有非常強大的監(jiān)督功能,是揭露和遏制權力腐敗的有力手段,但我們在這方面嚴重缺失。至于對群眾來信來訪和檢舉控告問題均處理方面,同樣存在著不盡如人意之處,其監(jiān)督作用的發(fā)揮比較有限。這樣使得一些一把手平時只批評別人,很少作自我批評,在取得成績后,驕傲自滿,居功自傲,不能正確對待成績、組織和自己,以至于把成績作為向黨和人民要這要那的資本。
要有效解決對“一把手”監(jiān)督難的問題,就必須堅持做到“六要六增強”。
1、要加強防范教育,增強“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識。思想認識的深度決定接度,要一步加強對黨政“一把手”的思想教育,強化監(jiān)督管理工作。首先加大民主集中制原則的教育。認真貫徹民主集中制原則,進一步堅持和完善黨委(黨組)議事規(guī)則和程序,做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,凡屬重大決策、干部任免和大額度資金的使用等,必須經(jīng)集體討論,不準個人或少數(shù)人說了算;嚴格黨內民主生活,通過“自已找、群眾提”,開展積極健康的思想斗爭。同時,上級黨組織成員要經(jīng)常通過參加下級民主生活會的形式,檢查民主集中制的貫徹情況,為開展黨內監(jiān)督創(chuàng)造良好氛圍。鄧小平同志指出:“民主集中制的貫徹執(zhí)行,這也是一種監(jiān)督”。實踐證明,黨的生活監(jiān)督,最有效的就是民主集中制的貫徹執(zhí)行,所以我們必須進一步加大民主集中制原則的教育力度。其次,必須進行監(jiān)督意識的教育。監(jiān)督意識包括兩個方面,一是作為監(jiān)督主體,要擔負起監(jiān)督的職責;二是作為監(jiān)督客體,要自覺接受各方面的監(jiān)督。要做到這一點,一方面被監(jiān)督者要樂于接受監(jiān)督,要把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關心和愛護,而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛。另一方面,監(jiān)督者更要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督。監(jiān)督者要不斷地改造自己的世界觀,加強黨性鍛煉,只要這樣才能無私無畏,敢于監(jiān)督別人。
2、要突出監(jiān)督重點,增強對“一把手”權力監(jiān)督的有效性。加強對“一把手”的監(jiān)督,必須對癥下藥,突出監(jiān)督重點,確保收到實效。一是慎重授權,嚴格把住各級“一把手”的選拔任用關。要建立紀檢監(jiān)察機關與組織部門的聯(lián)系制度,紀檢監(jiān)察機關要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況,為組織部門考核提拔“一把手”干部提供信息情況。組織部門對擬提拔“一把手”的干部在提交黨委討論前,應征求紀檢監(jiān)察機關意見,以防止素質不好的人走上領導崗位。二是合理對“一把手”特別是直接掌握人、財、物支配權的“一把手”的權力作適當分解。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離開來,形成相互制衡的關系,促進班子成員相互間的監(jiān)督。三是“一把手”須定期向上級組黨織和下屬干部群眾專題報告廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制的情況,接受上級黨組織的檢查考核,接受群眾的公開評議。對為官不廉者要批評教育,對有嚴重以權謀私行為的“一把手”要及時撤換。
3、要盯住關鍵環(huán)節(jié),增強對“一把手”權力監(jiān)督的針對性。加強對“一把手”監(jiān)督必須抓住關鍵環(huán)節(jié),建立和完善以民主集中制為核心的權力監(jiān)督制約機制,將“一把手”權力置于有效監(jiān)督之中。一是有效監(jiān)控重大事項決策權。重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定,不得由“一把手”個人說了算。決定問題應實行投票表決制,確保決定真正代表大多數(shù)人的意見和愿意。二是有效監(jiān)控人事管理權。凡單位內部干部使用、調配,都必須嚴格執(zhí)行干部管理工作的有關規(guī)定,由領導班子集體討論決定,不能由“一把手”暗箱操作。三是有效監(jiān)控財務支配權。完善財務審批監(jiān)督制度,堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究。要加大會計集中核算制推行力度,強化財務監(jiān)控。四是有效監(jiān)控建筑工程項目經(jīng)營權。要實行建筑工程項目直接經(jīng)營與監(jiān)督審核權分離制度,嚴格規(guī)定“一把手”不得直接經(jīng)手掌管本單位建筑工程項目。
4、要理順監(jiān)督體制,增強對“一把手”權力監(jiān)督的權威性。強化對“一把手”的監(jiān)督,必須增強監(jiān)督主體的監(jiān)督權威,克服監(jiān)督主體分散各自為政的局限。要針對現(xiàn)行領導體制下“一把手”的實際情況,突出不同的監(jiān)督主體和監(jiān)督方式,或者根據(jù)“一把手”不同的社會角色,采取多種監(jiān)督手段,同時實施監(jiān)督,使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權力運作的全過程。如可對現(xiàn)行的紀檢監(jiān)督雙重領導體制進行適當?shù)恼{整,中紀委、監(jiān)察部以下的紀檢監(jiān)察機關可由同級黨政領導為主、上級紀檢監(jiān)察機關領導為輔,改為以上級紀檢監(jiān)察機關領導為主、同級黨委領導為輔,解決紀檢監(jiān)察機關對同級黨政“一把手”監(jiān)督存在的體制性弊端,使紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督有較大的獨立性。
5、要完善監(jiān)督機制,增強對“一把手”監(jiān)督管理的協(xié)調性。一是強化組織監(jiān)督。要強化監(jiān)督管理意識,糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的思想。要定期聽取“一把手”的思想工作情況匯報,及時了解掌握“一把手”的思想狀況和工作表現(xiàn)。要加強執(zhí)紀執(zhí)法和組織人事部門的聯(lián)系,充分調動各方面的積極性,共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作。二是要加強監(jiān)督協(xié)作,形成對“一把手”監(jiān)督的合力。形成監(jiān)督合力,不權要理順紀委、組織、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關和管理機構的關系,進一步加強各級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,在監(jiān)督“一把手”問題上,按照工作職能作好分工,同時,還應加強彼此間的協(xié)作,在監(jiān)督層面上密切配合,并重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,以建立全方位、多途徑的監(jiān)督網(wǎng)絡,制約“一把手”權力的行使。三是強化群眾監(jiān)督。堅持深化群眾對“一把手”從政用權行為的監(jiān)督,抓好政務、財務公開制度的落實,凡是與群眾利益相關的事,實行公開辦事制度,增強透明度,為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件。可采取發(fā)放征求意見表、找基層群眾談話、設立征求意見箱和舉報電話等多種形式,也可聘請部分政治素質好、群眾威信高的同志擔任工作監(jiān)督員,拓寬干部監(jiān)督渠道。做到“一把手”的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,監(jiān)督管理就落實到哪里。
6、要健全監(jiān)管制度,增強對“一把手”權力監(jiān)督的規(guī)范性。加強制度建設,是監(jiān)督管理工作有章可循,有效運行的重要保證。當前,除了堅持完善黨內監(jiān)督五項制度、領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經(jīng)濟責任審計、干部提醒談話、誡勉談話等干部監(jiān)督管理制度外,還應從三個方面推進制度創(chuàng)新。一是制定加強對黨政“一把手”監(jiān)督管理的制度。進一步明確監(jiān)督內容、辦法和處罰措施,規(guī)范“一把手”的從政用權行為和工作程序。二是制定調整不勝任現(xiàn)職領導干部職務的制度。進一步明確不勝任現(xiàn)職領導干部的標準,采取待崗、降職、免職等多種形式推動領導干部特別是“一把手”能上能下,增強干部隊伍的生機和活力。三是完善民主評議制度。結合領導干部述廉、領導班子考察、崗位責任考核,組織干部群眾并邀請人大代表、政協(xié)委員代表對“一把手”進行評議測評。對群眾意見比較大、存在問題多的“一把手”,視其情況進行廉政教育或采取必要的組織措施。
工作報告上的問題和不足和改進篇四
一是思想觀念還不夠解放。十七大報告把解放思想定位為發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶??陀^地說,自己在思想政治上還是能夠保持清醒與堅定的。在與黨中央保持一致,在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大政治原則問題,以及貫徹落實上級黨委政府重大決策部署方面,也是堅定不移、毫不含糊的。但在實踐中自覺存在著思想不夠解放,不夠開拓。雖然多次在會議上,自己反復強調,在堅持大原則、大方向的前提下,要一切從實際出發(fā),一切看實際效果,一切為了發(fā)展,一切對人民負責。實際工作中也進行了一些探索,比如建立了城市建設管理機制。對所有的政府投資項目,全部實行工程預算審計和決算審計,對所有市政工程項目由招標變招標招商;對垃圾處理廠等基礎設施建設項目,采取bot方式運作等。但是與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要看,總體上來說,改革創(chuàng)新力度小,推進工作力度小,工作思路不夠開闊。在一些具體事情的處理上,往往是瞻前顧后、左顧右盼,缺乏開拓創(chuàng)新、大膽負責的勇氣,習慣性做法多,創(chuàng)意性的做法少,往往是先看看文件是咋規(guī)定的,上級領導是咋講的,外縣是咋辦的,過去是啥慣例,有“一慢二看三通過”之表現(xiàn)。
二是理論學習還不夠深入。今年以來,自認為還是比較注重學習的,特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,注意不斷學習,不斷思考。近日還深入學習研讀了胡錦濤同志十七大報告精神,認真學習了新黨章,學習了省委徐書記、市委毛書記的講話精神,同時,積極參加省委組織的學習培訓,在專題學習培訓中,注意聯(lián)系思想實際和工作實際,做好學習筆記,寫好學習體會。但是對照十七大精神,對照快速發(fā)展的形勢變化,對照承擔起崗位職責的要求,在學習方面還存在不少問題:一是學習不深入。平時忙于應酬,看書看個皮,看報看個題。囫圇吞棗,浮光掠影,缺乏刻苦鉆研、如饑似渴、深入思考的精神和學風。二是學習不系統(tǒng)。沒有計劃,不是針對不足去學習,不是明確目標去學習,而是看見啥學啥,零打碎敲,支離破碎。三是實用主義。很多時候是臨陣磨槍,應付場面,該開某個會議了,才找一些有關文件和上級領導的講話看看。四是自滿浮躁。自以為還是比較注重學習的,自以為在縣里工作理論知識也差不多夠用了,甚至認為坐在屋里看些書,還不如與干部喝場酒有實際作用,說到底是一種自滿心理、浮躁之風。
三是抓落實、搞調研還不夠扎實。我一直認為,縣長的角色、縣政府的工作定位就是按照上級黨委、政府和縣委的整體工作部署,抓落實、辦實事,埋頭苦干,務求實效,就像打仗一樣,一個山頭一個山頭的拿下,就像學生做作業(yè)一樣一道題一道題地完成,而且不僅要過得去,還要過的硬,不僅一時交了差,還要經(jīng)得起時間、實踐、歷史和群眾的檢驗。但從實踐來看,由于諸多客觀原因制約,更由于個人主觀努力不夠,使得一些工作落實的不夠好不夠快。比如,垃圾處理廠建設、東環(huán)路的建設,兩個出口的改造建設問題。我認為,切實加強政府執(zhí)行力建設,狠抓落實,提高效率,乃是當前政府工作一個現(xiàn)實問題。同時,深入基層調研不夠,往往在機關聽取匯報多,實際調研少;接觸干部多,深入群眾少;對重點工作、項目和單位傾注的時間和精力多,對基層面上的工作關注的少。年初,自己曾表態(tài)把全縣規(guī)模以上企業(yè)全部走一遍,一個一個地幫助解決問題,現(xiàn)在快年底了,還有一些沒有走到。近期,根據(jù)全縣工作需要,準備召開專題工作會議,回顧總結一年來工作的得與失,及早謀劃明年的工作。
四是黨員先進性體現(xiàn)的還不夠突出。廉潔自律方面,盡管總體上對自己要求較嚴,能夠自覺地、認真地執(zhí)行上級黨委、政府有關廉潔自律的各項規(guī)定,在大的方面能把握好。有時為體現(xiàn)重視,上級和部門來檢查指導工作,有陪吃陪喝的問題。在對外接待等公務活動中,也有互送、互收土特紀念品的問題發(fā)生。端正思想時,開展批評與自我批評少,沒有帶頭開展好批評與自我批評,特別是班子成員之間的交心、談心活動不經(jīng)常、不廣泛,缺乏開誠布公接受批評的主動性;履行職責時,解決群眾關心的熱點、難點問題還不夠好。
針對上述問題和不足,我將以學習貫徹十七大精神民主生活會為契機,一項一項地制定整改措施,切切實實解決問題,努力使自己在作風方面有明顯進步,努力在推進各項工作方面有明顯成效。在這里,我也衷心的懇請各位常委對我、對政府的工作多支持、多幫助、多提醒、多監(jiān)督。
三、整改措施和努力方向
一是加強理論學習。要擠出盡量多的時間努力學習。學習好十七大精神,學習好馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習好省委、市委主要領導的講話精神,在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,與市委保持高度一致。學習中注重學習理論和指導實踐相結合,堅持理論聯(lián)系實際的學風,切實解決涉及人民群眾根本利益的熱點、難點問題;樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立科學的發(fā)展觀和政績觀,提高解決重大問題的能力,提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。同時,抓好政府及政府部門的對十七大精神的學習和經(jīng)常性學習。從制度從手,建立一套經(jīng)常化、規(guī)范化、科學化的學習機制,把政府的學習形成一種制度,形成一種風氣,形成一種習慣,靠學習推動工作,靠學習指導工作,靠學習提高政府工作水平和服務質量。
二是強化宗旨意識。堅持以共產黨員先進性的標準嚴格要求自己,大力發(fā)揚實事求是、求真務實的作風。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點,把為人民盡職盡責作為衡量工作的根本標準。今后每月要抽出50%的時間深入群眾,深入基層,深入一線,了解基層情況,認真傾聽群眾呼聲,針對具體問題,開好協(xié)調會、現(xiàn)場會,努力解決群眾關注的熱點難點問題,不斷提高自己的執(zhí)政能力和工作水平。提倡開小會、開短會,壓縮文件數(shù)量,集中時間和精力抓工作的落實,辦具體實事,搞好督促檢查。真正在思想上尊重群眾,政治上代表群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上為了群眾。
三是堅持科學發(fā)展。在實際工作中,我感到最要緊的是在縣委領導下堅持做到四點:一要認真落實科學發(fā)展觀,堅持解放思想、實事求是、轉變觀念、與時俱進,想問題、辦事情一切從實際出發(fā),一切看實際效果,一切以“三個有利于”作為判斷是非得失的根本標準。敢于突破束縛經(jīng)濟發(fā)展的條條框框,敢于破除束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,敢于與一切不利于經(jīng)濟發(fā)展的舊思想、老觀念作斗爭,只要有利于經(jīng)濟發(fā)展,一切觀點都可以提,一切辦法都可以想。二要堅持改革創(chuàng)新扎實開展工作。對制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題,敢于改革創(chuàng)新,敢于實現(xiàn)突破,要在思想觀念、工作方法、政策措施、體制機制上實現(xiàn)突破,靠創(chuàng)新推動工作,靠創(chuàng)新形成xx工作特色。三要實施好以工促農、以城帶鄉(xiāng)、揚長補短、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)略;著力加快工業(yè)化進程,強化工業(yè)興沈的緊迫感;加快城市化進程,以此帶動和提高全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平;加快農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化化進程,努力增加農民收入;四要切實做好人口和計劃生育、環(huán)境保護和土地資源保護等工作,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,強力推進社會事業(yè)的發(fā)展。
四是做到勤政廉潔。堅持“兩個務必”,切實增強黨性,增強抵御各種誘惑的能力,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,做到思想上不斷進步,觀念上不斷更新,工作上不斷創(chuàng)新,生活上更加嚴謹。在工作中,堅持做到六個帶頭:帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,緊密結合本地實際,創(chuàng)造性地開展工作;帶頭學習理論、經(jīng)濟、科技、法律等知識,增強駕馭全局和領導現(xiàn)代化建設的本領;帶頭執(zhí)行民主集中制,始終堅持集體領導、民主決策、科學決策;帶頭攻堅破難,真抓實干,創(chuàng)出一流業(yè)績;帶頭深入基層,聯(lián)系群眾,大興調查研究之風;帶頭廉潔自律,踏踏實實做事,清清白白做人,堂堂正正做官。服從市委、縣委的領導,維護政府的團結,按照民主集中制的原則,搞好科學決策、民主決策、依法決策。按時召開民主生活會,積極開展批評和自我批評,勇于解決工作中的缺點和問題,堅持團結同志,與人為善,胸襟開闊,光明磊落,做到嚴以律已,寬以待人。落實黨員領導干部廉潔自律的有關規(guī)定,時時處處自重、自省、自警、自勵,帶頭常修為政之德,常思貪欲之害,常棄非分之想,自覺加強黨紀條規(guī)的學習,努力成為清正廉潔的表率。同時切實抓好政府系統(tǒng)的廉政建設。從體制機制入手,從薄弱環(huán)節(jié)入手,從教育防范入手,落實好黨風廉政建設各項措施,做到廉政建設常抓不懈,警鐘長鳴,對各種腐敗現(xiàn)象堅決給予打擊和斗爭,堅決維護政府的清政廉潔形象。
工作報告上的問題和不足和改進篇五
項目部黨支部成立時間較短,黨員人數(shù)較少,各項制度還不是特別完善,黨員主動學習的積極性還不夠高,各項黨建工作開展還不是特別完整,黨建宣傳力度還不夠強,項目部職工主動入黨的意識還不夠強烈。
1、以經(jīng)濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度,通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制,確保“三會一課”,黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。
2、繼續(xù)加強基層組織建設,不斷完善各項制度,加強宣傳力度,做好新黨員發(fā)展工作,做到成熟一個發(fā)展一個,確保發(fā)展質量。
3、加強黨風廉政建設。按照胡錦濤在中紀委其次全會上的重要講話精神,結合項目部實際,大興求真務實之風,引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創(chuàng)新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規(guī)定,積極推廣廠務公開、內部審計,加強法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督;開好 黨員民主生活會,對照《黨章》進一步查找自身不足,開展黨內批評和自我批評,不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取,努力拼搏,積極干好本職工作的責任感。
4、建立精神文明建設長效機制,深化《公民道德實施綱要》精神,圍繞環(huán)衛(wèi)各項工作著力抓好以誠信為重點的職業(yè)道德建設。繼續(xù)深入開展“講文明,樹新風”活動,全面提高公司干部職工的文明素質。
5、工會、共青團工作:繼續(xù)充分發(fā)揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用,開展豐富多彩的文體娛樂活動,開展群眾性創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)青年文明號,巾幗文明示范崗活動,年底前準備搞2~3次文體活動,充分調動全休職工的工作積極性。
6、認真貫徹建委黨建工作安排,積極開展各項工作,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋,推動黨建工作不斷取得新成效。
工作報告上的問題和不足和改進篇六
在近期召開的《證券公司風險控制指標管理辦法》培訓會上,證監(jiān)會副主席李超,面對業(yè)內各機構主要負責人和首席風險官,就行業(yè)發(fā)展情況及暴露出的問題,進行了深入分析。據(jù)悉,這是股市異常波動后第一次大規(guī)模的行業(yè)會議。
李超指出,近年來,行業(yè)發(fā)展取得了多方面成效。證券基金行業(yè)230家經(jīng)營機構總資產合計5.9萬億元、凈資產合計1.6萬億元。2015年共計盈利 2675億元,創(chuàng)歷史最好水平。近三年合計為各類企業(yè)近3萬億元股票和債券融資提供了承銷保薦及財務顧問等服務。行 業(yè)資產管理范圍覆蓋已上市股票、債券、 股權、債權和部分實物資產等,涉及經(jīng)濟領域的各個行業(yè)。在去年股市異常波動期間,行業(yè)整體的抗風險能力經(jīng)受住了考驗,經(jīng)營總體穩(wěn)健,自身沒有出現(xiàn)重大風險事件。
在肯定成績的同時,李超也表示,國內機構發(fā)展水平仍然不高,行業(yè)存在的問題和不足主要集中在四大方面。即行業(yè)功能定位、發(fā)展路徑 存在偏差,服務實體經(jīng)濟的能力不足;勤勉盡責不夠,適當性管理不足,投資者保護不力;合規(guī)風控基礎不牢、水平不高,嚴 重落后于業(yè)務發(fā)展;員工的職業(yè)道德水 準不高,行業(yè)形象不佳,履行社會責任的力度不夠等。
針對以上問題,李超認為,一方面是由于市場基礎不扎實、發(fā)展太快、機制不完善、機構不勤勉等原因,另一方面也反映出機構監(jiān)管工作在監(jiān)管理念和監(jiān)管方法等方面存在一定的偏差,需要加以修正。
他進一步指出,做好監(jiān)管工作要厘清監(jiān)管與市場的關系。從監(jiān)管部門的角度講,主要目標是維護公開、公平、公正的市場秩序,防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險,保護投資者合法權益。發(fā)展的事情主要讓市場主體去做。
他強調,加強監(jiān)管必須依法。要以《證券法》、《基金法》及各項規(guī)章為依據(jù),不能打擦邊球、搞灰色地帶,也不能搞運動式、嚴打式執(zhí)法,要給大家一個穩(wěn)定的 預期。同時,監(jiān)管要從嚴、全面。對違法違規(guī)觸犯監(jiān)管底線的行為,堅決采取措施。除經(jīng)紀、自營 和資管業(yè)務外,對投行等各類業(yè)務、各類機構實施全覆蓋、無死角 的監(jiān)管。
李超表示,推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,要緊密圍繞實體經(jīng)濟,堅守證券的主業(yè),全力維護好客戶權益,堅守合規(guī)底線。
對于近期的重點工作,李超指出,要盡快完成中介機構業(yè)務和組織架構的梳理,形成有效的行業(yè)自我約束機制。不該干的業(yè)務,公司自己應主動壓縮。同時,全面 落實風控合規(guī)的全覆蓋要求。將盡快修訂完成《證券基金經(jīng)營機構合規(guī)管理辦法》。確保在2016年 底前將全部業(yè)務、所有子公司,尤其是投行業(yè)務納入合規(guī)體 系,不留死角。
李超最后強調,股市異常波動以后,大家要適應新常態(tài),尤其是監(jiān)管的新常態(tài)。如果在加強監(jiān)管的大環(huán)境下,今后仍然不收斂、不收手的,要嚴肅處理。特別是對欺詐、嚴重不履職、不盡責的行為,要從嚴處理;對一些屢教不改、問題嚴重、影響惡劣的投行,可 以考慮收回其業(yè)務牌照。