2018年普通高校招生工作規(guī)定其中的十四項變化

字號:

2018年3月5日教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》(教育部陽光高考平臺首次對外發(fā)布是3月21日),對2018年普通高校招生工作進行全面部署。我們將《通知》中所附《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(簡稱《2018年規(guī)定》)與《2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(簡稱《2017年規(guī)定》)逐條對比,大部分內(nèi)容沒有變化。其中的變化是完全去除了兩條在2018年已經(jīng)無效的條款,這樣總的條款數(shù)量從《2017年規(guī)定》的75條減少到《2018年規(guī)定》的73條。整體看,除了個別文字修飾的變化以外,我們可以發(fā)現(xiàn)主要有如下十四項變化。
    1.隨遷子女接受高中階段教育后才能參加高考
    《2018年規(guī)定》在報名辦法中,更明確規(guī)定進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受高中階段教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝U猩荚?,按各?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行。而在《2017年規(guī)定》在報名辦法中,是規(guī)定進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝U猩荚?,按各?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行。而我國目前還是實行9年義務(wù)教育,義務(wù)教育后是初中畢業(yè),參加高考顯然是不合適的。所以《2018年規(guī)定》糾正了《2017年規(guī)定》中的一個低級錯誤。
    2.體檢的目的是對考生身體健康狀況作出相應(yīng)的、規(guī)范準確的體檢結(jié)論
    在身體健康狀況檢查條款中,將《2017年規(guī)定》中的“對考生體檢作出相應(yīng)的、規(guī)范準確的結(jié)論”在《2018年規(guī)定》中改成“對考生身體健康狀況作出相應(yīng)的、規(guī)范準確的體檢結(jié)論”。這個變化從文字理解上似乎區(qū)別不大。但是嚴格說體檢的目的確實是向高校提供考生健康狀況,供高校錄取時參考。這樣改意義更貼切一些。
    3.為殘疾人平等報名參加考試要結(jié)合本省實際
    關(guān)于殘疾人高考的條款中,《2018年規(guī)定》要求各級招生考試機構(gòu)要按照有關(guān)要求,結(jié)合本省實際,為殘疾人平等報名參加考試提供合理便利。而《2017年規(guī)定》沒有“結(jié)合本省實際”這幾個字 。增加了“結(jié)合本省實際”這幾個字,這個變化顯然是目前殘疾人參加高考工作還存在一些困難,要結(jié)合實際不強行搞一刀切。
    4.參加高考改革試點省(市)招生的高校不再要求向社會提前公布學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法
    在高校招生章程的內(nèi)容條款,《2017年規(guī)定》中規(guī)定“參加高考綜合改革試點省(市)招生的高校,要按試點省(市)要求提前確定招生專業(yè)(或?qū)I(yè)類)對高中學(xué)業(yè)水平考試的科目要求及學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法等,提前向社會公布”。而在《2018年規(guī)定》中刪除了“學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法”這幾個字。事實上高考改革試點省的評價學(xué)生綜合素質(zhì)工作還很不成熟。立即要求高校提出“學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料的使用辦法”目前還不合時宜。
    5. 要求高校安排招生來源計劃中相關(guān)說明須與招生章程保持一致
    《2018年規(guī)定》中的分省(區(qū)、市)分專業(yè)招生計劃條款中增加了一項要求,就是高校在安排招生來源計劃時,來源計劃中相關(guān)說明須與招生章程保持一致。估計是此前有些高校不夠嚴謹,出現(xiàn)過來源計劃中相關(guān)說明須與招生章程不一致的情況,需要特別強調(diào)一下。
    6. 模擬投檔主要用于平行志愿正式投檔前招生計劃的調(diào)整
    模擬投檔的作用和目的是在正式投檔前給高校提供調(diào)整招生計劃的參考依據(jù)?!?017年規(guī)定》中,模擬投檔在文字敘述上是放在順序志愿和平行志愿的說明前面?!?018規(guī)定》將模擬投檔的敘述向后移,放在順序志愿的說明之后,平行志愿的說明之前??此剖窃趶娬{(diào)模擬投檔主要用于平行志愿正式投檔前招生計劃的調(diào)整。我們分別把《2017年規(guī)定》和《2018年規(guī)定》的相關(guān)原文羅列出來對比,對變化就能體會得更清楚了:
    《2017年規(guī)定》第40條:
    40.各省級招委會和高校要結(jié)合本省(區(qū)、市)和本校的實際情況,科學(xué)合理制定投檔錄取規(guī)則,處理好考生成績與志愿的關(guān)系。省級招辦應(yīng)向社會公布投檔規(guī)則,在投檔前向各有關(guān)高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在生源省(區(qū)、市)的招生計劃數(shù),結(jié)合生源分布情況,與省級招辦協(xié)商確定調(diào)閱考生檔案的要求,并根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計劃調(diào)整,確保符合錄取規(guī)則的調(diào)檔考生能夠錄取。省級招辦按高校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。按照順序志愿投檔的批次,高校調(diào)閱考生檔案的比例原則上控制在120%以內(nèi)。按照平行志愿投檔的批次,調(diào)檔比例原則上控制在105%以內(nèi)。
    《2018年規(guī)定》第40條:
    40.各省級招委會和高校要結(jié)合本省(區(qū)、市)和本校的實際情況,科學(xué)合理制定投檔錄取規(guī)則,處理好考生成績與志愿的關(guān)系。省級招辦應(yīng)向社會公布投檔規(guī)則,在投檔前向各有關(guān)高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在生源省(區(qū)、市)的招生計劃數(shù),結(jié)合生源分布情況,與省級招辦協(xié)商確定調(diào)閱考生檔案的要求。省級招辦按高校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。按照順序志愿投檔的批次,高校調(diào)閱考生檔案的比例原則上控制在120%以內(nèi)。按照平行志愿投檔的批次,高校根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計劃調(diào)整,調(diào)檔比例原則上控制在105%以內(nèi),并確保符合錄取規(guī)則的調(diào)檔考生能夠錄取。
    7. 刪除“高校不得超計劃錄取”禁令
    《2017年規(guī)定》中關(guān)于高校錄取的規(guī)定中要求高校,“對思想政治品德考核合格、身體狀況符合相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)要求、投檔成績達到同批錄取控制分數(shù)線并符合學(xué)校調(diào)檔要求的考生,是否錄取以及所錄取的專業(yè)由高校自行確定,高校負責(zé)對已投檔但未被錄取考生的解釋,高校不得超計劃錄取。”。而在《2018年規(guī)定》中刪除了最后一句“高校不得超計劃錄取”的禁令。晨霧認為這并不是鼓勵高??梢浴俺媱濅浫 薄=獬@項禁令,是為了滿足常見的一些需要追加少量招生計劃的情況。經(jīng)過一定審批備案程序還是可以做的。不是說只要超計劃錄取就一定違規(guī)。
    8. 包括奧賽在內(nèi)的6個加分項目成為歷史
    《2017年規(guī)定》中的第44條整條刪除。刪除的依據(jù)是2014年《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》。這就意味著包括奧賽在內(nèi)的6個加分項目成為歷史。事實上即便在《2017年規(guī)定中》,享受這6項加分獎項的也只限2015年1月1日前在高中期間獲得。而2018年的應(yīng)屆高三考生是2015年9月才入學(xué)高一,不可能有2015年1月1日前在高中期間獲得這些獎項的。所以這一條款到了2018年就成了無效條款,當(dāng)然完全刪除。所刪除的《2017年規(guī)定》第44條的原文是:
    44.2015年1月1日前在高級中等教育階段已取得下列稱號、獎勵、名次的應(yīng)屆高級中等教育學(xué)校畢業(yè)考生:(1)省級優(yōu)秀學(xué)生;(2)思想政治品德方面有突出事跡者;(3)全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽全國決賽一、二、三等獎?wù)?(4)全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實踐活動)或“明天小小科學(xué)家”獎勵活動或全國中小學(xué)電腦制作活動一、二等獎?wù)?、在國際科學(xué)與工程大獎賽或國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽中獲獎?wù)?(5)重大國際體育比賽集體或個人項目取得前6名,全國性體育比賽個人項目取得前6名;(6)獲得省級招委會確定的統(tǒng)測項目范圍內(nèi)的國家二級運動員以上稱號,由生源所在省級招委會決定,可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分數(shù)投檔,由高校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項增加分數(shù)投檔條件的,只能取其中一項分值。增加的分值不得超過5分。
    9. 四類公安民警子女錄取優(yōu)惠政策按照新文件執(zhí)行
    《2017年規(guī)定》因公犧牲人民警察的子女、一級至四級殘疾人民警察的子女報考高校,在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取?!?018年規(guī)定》中將四類公安民警子女錄取優(yōu)惠政策按照一個2018年新文件執(zhí)行。即:公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女報考高校,按照《關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(公政治〔2018〕27號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    10. 刪除“向考生收取與錄取掛鉤的任何費用“禁令
    《2017年規(guī)定》第50條最后一句話為:嚴禁高校利用調(diào)整計劃指名錄取考生或向考生收取與錄取掛鉤的任何費用。而《2018年規(guī)定》與此對應(yīng)的第49條最后一句話變?yōu)闉椋簢澜咝@谜{(diào)整計劃指名錄取考生。相當(dāng)于刪除“向考生收取與錄取掛鉤的任何費用“禁令。為何這樣改,不太明白。相信不會是鼓勵“向考生收取與錄取掛鉤的費用”。這個只能由教育部制訂者來解釋。
    11. 省級招辦在批次錄取結(jié)束寄送給高校錄取考生名冊寬限到一周
    《2017年規(guī)定》要求省級招辦“須在高校同批次錄取結(jié)束后3日之內(nèi)將錄取考生名冊寄給有關(guān)高?!??!?018年規(guī)定》 中將這個3日之內(nèi)時限放寬到一周。改成省級招辦“須在高校同批次錄取結(jié)束后一周之內(nèi)將錄取考生名冊寄給有關(guān)高校?!?BR>    12. 省級招委會增添兩項新職責(zé)
    《2018年規(guī)定》第64條,省招委會的職責(zé)增加兩項新內(nèi)容。分別是:
    協(xié)調(diào)有關(guān)省級招委會解決不符合本地報名條件的進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女回流出地高考報名。
    配合高校對單獨招生和特殊類型招生中違規(guī)考生、學(xué)校等進行調(diào)查處理。
    13. 細致強調(diào)特殊招生中違規(guī)行為的處罰
    《2018年規(guī)定》中關(guān)于“對違反規(guī)定行為的處理”增加了一大段內(nèi)容,特別強調(diào)在特殊招生中的違規(guī)行為的處罰,第一次規(guī)定得這么細致。增加的這部分內(nèi)容原文是:
    授權(quán)省級招委會組織的省級統(tǒng)一考試和授權(quán)高校組織的單獨招生考試及保送生、自主招生、綜合評價試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職分類招考等類型招生考試均屬國家教育考試的組成部分,按照上述法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行。對在上述類型招生考試中違規(guī)的考生、高校、中學(xué)及有關(guān)工作人員要進行從嚴查處。其中,凡提供虛假個人信息或申請材料的,均應(yīng)當(dāng)認定為在國家教育考試中作弊,取消其相關(guān)類型招生的報名、考試和錄取資格,同時通報有關(guān)省級招生考試機構(gòu)或教育行政部門取消其當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格,并視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試的處理。
    14. 國防生招生成為歷史
    《2017年規(guī)定》第74條規(guī)定:
    74. 為軍隊培養(yǎng)的國防生按有關(guān)要求執(zhí)行。
    事實上,雖然《2017年規(guī)定》中有關(guān)于國防生招生的條款,但是2017年的實際招生時候已經(jīng)不存在國防生了。所以詞條款在《2018年規(guī)定》中作為失效條款全部刪除。國防生招生成為歷史。