中考頻道從宣城市教育體育局了解到，2018宣城市高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）實施方案已公布，具體如下：
為貫徹落實黨的十八屆五中全會及黨的十九大精神，落實國家、省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及宣城市“十三五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，確保到2020年全市如期實現(xiàn)全面普及高中階段教育的目標(biāo)，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求，根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門《關(guān)于印發(fā)安徽省高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020)實施方案的通知》（皖教基〔2018〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、基本情況
近年來，全市各級黨委政府高度重視高中階段教育，教育投入不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年，全市高中階段學(xué)校（不含技工學(xué)校，下同）30所，高中階段在校生52121人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.36%，高于全省平均水平6.36個百分點。現(xiàn)有普通高中19所，在校生27504人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，在校生24617人。現(xiàn)有省級示范普通高中8所，在校生19073人；5所縣域職業(yè)高中轉(zhuǎn)型成為普通中專學(xué)校，建成國家重點、示范學(xué)校5所，省示范6所。組建職教聯(lián)盟、集團(tuán)3個。高中專任教師3580人。普職招生比達(dá)53.8:46.2，高中階段普及水平邁上新臺階。但從總體上看，高中階段教育仍是我市基礎(chǔ)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，高中教育發(fā)展水平不高。合理的經(jīng)費投入機制尚不健全，辦學(xué)經(jīng)費不足，一些學(xué)校負(fù)債過重，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。教師隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)性缺編較為普遍，普通高中部分學(xué)科專任教師和中等職業(yè)教育“雙師型”教師短缺。普通高中辦學(xué)特色不突出，優(yōu)質(zhì)資源不足。普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，同質(zhì)化傾向明顯，吸引力不強，這些困難和問題嚴(yán)重制約高中階段教育的健康持續(xù)發(fā)展。
高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，實施攻堅計劃、普及高中階段教育是鞏固義務(wù)教育普及成果、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強高等教育發(fā)展后勁的重大舉措，是貫徹落實國家普及攻堅計劃、全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，必須按照國家和省統(tǒng)一部署，堅持“五大發(fā)展理念”，迎難而上，切實解決高中階段教育發(fā)展面臨的困難和問題，在確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動高中階段教育全面普及和質(zhì)量提升，為實施市委市政府實施“五大發(fā)展行動計劃”，打造現(xiàn)代化“四個特色之城”，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
二、總體要求
（一）基本原則
1.政府主導(dǎo)，強化責(zé)任。落實市縣政府主體責(zé)任，建立健全確保高中階段教育可持續(xù)發(fā)展的體制機制，提高綜合治理能力，發(fā)揮中央和省支持政策的引導(dǎo)和激勵作用，動員社會各方面力量參與，形成攻堅合力。
2.科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，針對制約普及高中階段教育的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，保基本、補短板、促公平。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，合理確定普通高中教育和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比例，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、增強吸引力，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。
4.完善機制，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力*體制障礙，構(gòu)建長效機制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，全市普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上；基本消除普通高中大班額；普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需求；經(jīng)費投入機制更加健全，普通高中生均撥款制度全面建立；教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強。
（三）攻堅重點
堅持把攻堅重點擺在教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的縣；著力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體入學(xué)問題；解決普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例低、辦學(xué)條件差、學(xué)校運轉(zhuǎn)困難等突出問題。
三、重點任務(wù)
（一）提高普及水平。加快普及高中階段教育，著力提高教育基礎(chǔ)薄弱縣高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機會。進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，提高普及水平。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，落實中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生大體相當(dāng)?shù)囊?，提高中等職業(yè)教育招生比例。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中教育資源，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
（三）加強條件保障。加強學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)?；鞠胀ǜ咧写蟀囝~現(xiàn)象。加強資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。加強中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，全市中等職業(yè)學(xué)校主要辦學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。建立合理的成本分擔(dān)機制，建立健全生均撥款制度。完善學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善和落實學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
（四）提升教育質(zhì)量。改革人才培養(yǎng)模式，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。支持鼓勵普通高中多樣化有特色辦學(xué)，增強普通高中課程選擇性，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生多樣化需求。普遍開展生涯教育，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。提高中等職業(yè)教育專業(yè)吸引力，加強技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。完善教師補充機制，提高教師專業(yè)化水平。推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南”。鼓勵有條件的高中積極爭創(chuàng)省級示范高中或省級示范中職特色學(xué)校，積極引進(jìn)、注入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中品牌，提升辦學(xué)層次，凸顯高中教育品牌。
四、主要措施
（一）擴大高中教育資源
1.完善學(xué)校布局規(guī)劃。各縣市區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、地理環(huán)境、交通條件、人口分布和變化趨勢等實際情況，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源、加快資源整合、提高利用效益的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制高中階段教育項目建設(shè)專項規(guī)劃，有計劃、分年度實施一批建設(shè)項目，新建、改擴建一批學(xué)校，明確時間表和路線圖。為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。
2.合理配置教育資源。要堅持勤儉辦學(xué)，不得脫離實際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。以實施國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和國家普通高中改造計劃為抓手，推進(jìn)教育基礎(chǔ)薄弱縣高中階段學(xué)校建設(shè)。職業(yè)教育比例較低的縣要重點擴大中等職業(yè)教育資源。根據(jù)人口變動趨勢和實際情況，因地制宜新建或改擴建普通高中學(xué)校，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。要落實土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，在市特教中心增設(shè)高中部，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利。
3.推進(jìn)學(xué)校項目建設(shè)。組織實施好國家擴大實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目及國家普通高中改造計劃，支持改擴建一批普通高中教學(xué)和學(xué)生生活類校舍。與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程相銜接，整合各級各類職業(yè)教育專項資金和項目，實施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，通過示范校、示范專業(yè)、示范實訓(xùn)基地等項目建設(shè)，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)中職學(xué)校整體辦學(xué)水平提升。加快實施《宣城市教育體育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，在宣城市區(qū)規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，建設(shè)皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校，改擴建市二中、三中、信息工程學(xué)校，遷址新建華星學(xué)校高中部。與北京師范大學(xué)合作辦學(xué)，新建北京師范大學(xué)宣城學(xué)校。新建安徽材料工程學(xué)校、遷擴建寧國中學(xué)高中部；實施郎溪縣中等專業(yè)學(xué)校二期工程以及郎溪中學(xué)維修改造工程；加大宣城市工業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合工程規(guī)劃建設(shè)及涇縣中學(xué)、涇縣二中改擴建項目建設(shè)；改擴建績溪中學(xué)、徽州學(xué)校；新建旅游學(xué)校新校區(qū)、改擴建旌德中學(xué)。
（二）完善經(jīng)費投入機制
1.建立合理的成本分擔(dān)機制?？茖W(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機制。
2.完善財政投入機制。認(rèn)真落實省普通高中生均撥款及動態(tài)調(diào)整普通高中收費制度,鞏固落實中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。
3.逐步化解學(xué)校債務(wù)。各縣市區(qū)要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
(三)完善扶困助學(xué)政策
全面落實高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。繼續(xù)做好中等職業(yè)教育免學(xué)費工作，落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助政策。認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧政策，落實好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免除學(xué)雜費政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生免費教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人設(shè)立獎助學(xué)金。
（四）加強教師隊伍建設(shè)
1.優(yōu)化教師資源配置。適應(yīng)普及高中教育和高考綜合改革的需要，建立完善教師補充長效機制，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，及時補足配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師不足的問題。
2.深化教師管理體制改革。推進(jìn)“無校籍管理”改革和校長教師交流，加強縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源，解決新高考改革背景下教師結(jié)構(gòu)性缺員和師資不足問題。
3.提升教師專業(yè)化水平。加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面實施高中階段學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)新高考改革需要，建立普通高中校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，鼓勵支持教師提升學(xué)歷層次。繼續(xù)實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，以“雙師型”教師為重點，加大中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。實施教育培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批。
4.保障教師合法權(quán)益。依法保障教師生活待遇，確保教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。不斷提高教師的社會地位，積極營造尊師重教的良好氛圍。
（五）推動學(xué)校多樣化有特色發(fā)展
1.提高普通高中教育質(zhì)量。深化普通高中課程改革，加強選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強課程的選擇性和適宜性。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價改革，改變單純以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向，發(fā)揮評價正確的育人導(dǎo)向作用。
2.提高中等職業(yè)教育吸引力。深化人才培養(yǎng)模式改革，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接。集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，市本級及宣州區(qū)重點辦好3-5所中等職業(yè)學(xué)校，各縣市區(qū)重點辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和公共服務(wù)等領(lǐng)域，培育緊缺專業(yè)和新興專業(yè)，建設(shè)一批品牌特色專業(yè)點、實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。
3.探索普職協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。
4.建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享和對口幫扶機制。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要。建立市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校的機制，縮小學(xué)校之間的差距。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
（六）改進(jìn)招生管理辦法
進(jìn)一步規(guī)范中招行為，繼續(xù)堅持高中階段招生市級統(tǒng)一下達(dá)招生計劃、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一組織錄取，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個統(tǒng)一、兩個堅持、兩個反對”。切實落實普職大體相當(dāng)?shù)囊?。繼續(xù)堅持中職招生“五個放開”政策，進(jìn)一步擴大中等職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困學(xué)生的比例。繼續(xù)實行省級示范高中招生名額按不低于80%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中并不設(shè)低分?jǐn)?shù)線的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，嚴(yán)禁搶生源和有償招生。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨市招生。依法加強對民辦高中的招生管理。進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策，保障隨遷子女在流入地平等入學(xué)的權(quán)利。積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。
五、組織實施
（一）落實政府責(zé)任
各縣市區(qū)要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅的重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，把計劃實施列入政府工作重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確保各項攻堅目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）明確部門分工
建立分工協(xié)作機制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財政部門要健全經(jīng)費投入機制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源和社會保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實高中階段學(xué)校教師補充、工資待遇等方面的支持政策。
（三）加強督導(dǎo)評估
市政府將把普及高中階段教育作為考核縣市區(qū)政府教育工作實績的重要內(nèi)容，建立問責(zé)機制。市政府教育督導(dǎo)委員會將適時開展普及高中階段教育專項督查，組織對各縣市區(qū)普及高中階段教育情況進(jìn)行評估驗收，結(jié)果向社會公布。并建立動態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機制，跟蹤普及鞏固情況。
（四）營造良好氛圍
各縣市區(qū)要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項惠民政策措施，動員社會各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。
各縣市區(qū)高中階段教育普及攻堅計劃實施辦法經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，于2018年5月25日前報市教體局備案。
為貫徹落實黨的十八屆五中全會及黨的十九大精神，落實國家、省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及宣城市“十三五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，確保到2020年全市如期實現(xiàn)全面普及高中階段教育的目標(biāo)，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求，根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門《關(guān)于印發(fā)安徽省高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020)實施方案的通知》（皖教基〔2018〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、基本情況
近年來，全市各級黨委政府高度重視高中階段教育，教育投入不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年，全市高中階段學(xué)校（不含技工學(xué)校，下同）30所，高中階段在校生52121人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.36%，高于全省平均水平6.36個百分點。現(xiàn)有普通高中19所，在校生27504人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，在校生24617人。現(xiàn)有省級示范普通高中8所，在校生19073人；5所縣域職業(yè)高中轉(zhuǎn)型成為普通中專學(xué)校，建成國家重點、示范學(xué)校5所，省示范6所。組建職教聯(lián)盟、集團(tuán)3個。高中專任教師3580人。普職招生比達(dá)53.8:46.2，高中階段普及水平邁上新臺階。但從總體上看，高中階段教育仍是我市基礎(chǔ)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，高中教育發(fā)展水平不高。合理的經(jīng)費投入機制尚不健全，辦學(xué)經(jīng)費不足，一些學(xué)校負(fù)債過重，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。教師隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)性缺編較為普遍，普通高中部分學(xué)科專任教師和中等職業(yè)教育“雙師型”教師短缺。普通高中辦學(xué)特色不突出，優(yōu)質(zhì)資源不足。普職發(fā)展不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，同質(zhì)化傾向明顯，吸引力不強，這些困難和問題嚴(yán)重制約高中階段教育的健康持續(xù)發(fā)展。
高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，實施攻堅計劃、普及高中階段教育是鞏固義務(wù)教育普及成果、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強高等教育發(fā)展后勁的重大舉措，是貫徹落實國家普及攻堅計劃、全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，必須按照國家和省統(tǒng)一部署，堅持“五大發(fā)展理念”，迎難而上，切實解決高中階段教育發(fā)展面臨的困難和問題，在確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動高中階段教育全面普及和質(zhì)量提升，為實施市委市政府實施“五大發(fā)展行動計劃”，打造現(xiàn)代化“四個特色之城”，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
二、總體要求
（一）基本原則
1.政府主導(dǎo)，強化責(zé)任。落實市縣政府主體責(zé)任，建立健全確保高中階段教育可持續(xù)發(fā)展的體制機制，提高綜合治理能力，發(fā)揮中央和省支持政策的引導(dǎo)和激勵作用，動員社會各方面力量參與，形成攻堅合力。
2.科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，針對制約普及高中階段教育的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，保基本、補短板、促公平。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，合理確定普通高中教育和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比例，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、增強吸引力，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。
4.完善機制，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力*體制障礙，構(gòu)建長效機制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，全市普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上；基本消除普通高中大班額；普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需求；經(jīng)費投入機制更加健全，普通高中生均撥款制度全面建立；教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強。
（三）攻堅重點
堅持把攻堅重點擺在教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的縣；著力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體入學(xué)問題；解決普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例低、辦學(xué)條件差、學(xué)校運轉(zhuǎn)困難等突出問題。
三、重點任務(wù)
（一）提高普及水平。加快普及高中階段教育，著力提高教育基礎(chǔ)薄弱縣高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機會。進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，提高普及水平。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，落實中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生大體相當(dāng)?shù)囊?，提高中等職業(yè)教育招生比例。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中教育資源，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
（三）加強條件保障。加強學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)?；鞠胀ǜ咧写蟀囝~現(xiàn)象。加強資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。加強中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，全市中等職業(yè)學(xué)校主要辦學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。建立合理的成本分擔(dān)機制，建立健全生均撥款制度。完善學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善和落實學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
（四）提升教育質(zhì)量。改革人才培養(yǎng)模式，落實立德樹人根本任務(wù)，全面提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。支持鼓勵普通高中多樣化有特色辦學(xué)，增強普通高中課程選擇性，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生多樣化需求。普遍開展生涯教育，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。提高中等職業(yè)教育專業(yè)吸引力，加強技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。完善教師補充機制，提高教師專業(yè)化水平。推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南”。鼓勵有條件的高中積極爭創(chuàng)省級示范高中或省級示范中職特色學(xué)校，積極引進(jìn)、注入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中品牌，提升辦學(xué)層次，凸顯高中教育品牌。
四、主要措施
（一）擴大高中教育資源
1.完善學(xué)校布局規(guī)劃。各縣市區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、地理環(huán)境、交通條件、人口分布和變化趨勢等實際情況，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源、加快資源整合、提高利用效益的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制高中階段教育項目建設(shè)專項規(guī)劃，有計劃、分年度實施一批建設(shè)項目，新建、改擴建一批學(xué)校，明確時間表和路線圖。為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。
2.合理配置教育資源。要堅持勤儉辦學(xué)，不得脫離實際超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)豪華校舍、校園、校門。以實施國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和國家普通高中改造計劃為抓手，推進(jìn)教育基礎(chǔ)薄弱縣高中階段學(xué)校建設(shè)。職業(yè)教育比例較低的縣要重點擴大中等職業(yè)教育資源。根據(jù)人口變動趨勢和實際情況，因地制宜新建或改擴建普通高中學(xué)校，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。要落實土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，在市特教中心增設(shè)高中部，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利。
3.推進(jìn)學(xué)校項目建設(shè)。組織實施好國家擴大實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目及國家普通高中改造計劃，支持改擴建一批普通高中教學(xué)和學(xué)生生活類校舍。與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程相銜接，整合各級各類職業(yè)教育專項資金和項目，實施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，通過示范校、示范專業(yè)、示范實訓(xùn)基地等項目建設(shè)，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)中職學(xué)校整體辦學(xué)水平提升。加快實施《宣城市教育體育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，在宣城市區(qū)規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，建設(shè)皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校，改擴建市二中、三中、信息工程學(xué)校，遷址新建華星學(xué)校高中部。與北京師范大學(xué)合作辦學(xué)，新建北京師范大學(xué)宣城學(xué)校。新建安徽材料工程學(xué)校、遷擴建寧國中學(xué)高中部；實施郎溪縣中等專業(yè)學(xué)校二期工程以及郎溪中學(xué)維修改造工程；加大宣城市工業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合工程規(guī)劃建設(shè)及涇縣中學(xué)、涇縣二中改擴建項目建設(shè)；改擴建績溪中學(xué)、徽州學(xué)校；新建旅游學(xué)校新校區(qū)、改擴建旌德中學(xué)。
（二）完善經(jīng)費投入機制
1.建立合理的成本分擔(dān)機制?？茖W(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機制。
2.完善財政投入機制。認(rèn)真落實省普通高中生均撥款及動態(tài)調(diào)整普通高中收費制度,鞏固落實中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。
3.逐步化解學(xué)校債務(wù)。各縣市區(qū)要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。
(三)完善扶困助學(xué)政策
全面落實高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。繼續(xù)做好中等職業(yè)教育免學(xué)費工作，落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助政策。認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧政策，落實好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免除學(xué)雜費政策。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生免費教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人設(shè)立獎助學(xué)金。
（四）加強教師隊伍建設(shè)
1.優(yōu)化教師資源配置。適應(yīng)普及高中教育和高考綜合改革的需要，建立完善教師補充長效機制，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，及時補足配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師不足的問題。
2.深化教師管理體制改革。推進(jìn)“無校籍管理”改革和校長教師交流，加強縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源，解決新高考改革背景下教師結(jié)構(gòu)性缺員和師資不足問題。
3.提升教師專業(yè)化水平。加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面實施高中階段學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)新高考改革需要，建立普通高中校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，鼓勵支持教師提升學(xué)歷層次。繼續(xù)實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，以“雙師型”教師為重點，加大中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。實施教育培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批。
4.保障教師合法權(quán)益。依法保障教師生活待遇，確保教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。不斷提高教師的社會地位，積極營造尊師重教的良好氛圍。
（五）推動學(xué)校多樣化有特色發(fā)展
1.提高普通高中教育質(zhì)量。深化普通高中課程改革，加強選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強課程的選擇性和適宜性。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價改革，改變單純以升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向，發(fā)揮評價正確的育人導(dǎo)向作用。
2.提高中等職業(yè)教育吸引力。深化人才培養(yǎng)模式改革，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接。集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，市本級及宣州區(qū)重點辦好3-5所中等職業(yè)學(xué)校，各縣市區(qū)重點辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和公共服務(wù)等領(lǐng)域，培育緊缺專業(yè)和新興專業(yè)，建設(shè)一批品牌特色專業(yè)點、實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。
3.探索普職協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。
4.建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享和對口幫扶機制。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要。建立市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校的機制，縮小學(xué)校之間的差距。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
（六）改進(jìn)招生管理辦法
進(jìn)一步規(guī)范中招行為，繼續(xù)堅持高中階段招生市級統(tǒng)一下達(dá)招生計劃、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一組織錄取，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個統(tǒng)一、兩個堅持、兩個反對”。切實落實普職大體相當(dāng)?shù)囊?。繼續(xù)堅持中職招生“五個放開”政策，進(jìn)一步擴大中等職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困學(xué)生的比例。繼續(xù)實行省級示范高中招生名額按不低于80%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中并不設(shè)低分?jǐn)?shù)線的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，嚴(yán)禁搶生源和有償招生。嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨市招生。依法加強對民辦高中的招生管理。進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策，保障隨遷子女在流入地平等入學(xué)的權(quán)利。積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。
五、組織實施
（一）落實政府責(zé)任
各縣市區(qū)要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅的重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，把計劃實施列入政府工作重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確保各項攻堅目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）明確部門分工
建立分工協(xié)作機制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財政部門要健全經(jīng)費投入機制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源和社會保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實高中階段學(xué)校教師補充、工資待遇等方面的支持政策。
（三）加強督導(dǎo)評估
市政府將把普及高中階段教育作為考核縣市區(qū)政府教育工作實績的重要內(nèi)容，建立問責(zé)機制。市政府教育督導(dǎo)委員會將適時開展普及高中階段教育專項督查，組織對各縣市區(qū)普及高中階段教育情況進(jìn)行評估驗收，結(jié)果向社會公布。并建立動態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機制，跟蹤普及鞏固情況。
（四）營造良好氛圍
各縣市區(qū)要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項惠民政策措施，動員社會各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。
各縣市區(qū)高中階段教育普及攻堅計劃實施辦法經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，于2018年5月25日前報市教體局備案。