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亞太經濟合作組織會議篇一
在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關于促進供銷社改革發(fā)展推進新農村建設的實施意見精神，把發(fā)展農村合作經濟組織與提高農民組織化程度作為供銷社的突出任務來抓。4月初，我社就__縣農村合作經濟組織現(xiàn)狀進行了調研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動農戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進了當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展，提高了農民組織化的程度，增長了農民的品牌意識，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。
（1）有效地促進了農產品質量的提高，品牌的形成和市場的開拓。
供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農產品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設，注冊了“山蘭”牌商標，經過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產品稱號及浙江省著名商標，產品已打入上海、杭州等大中城市，供不應求，在同類產品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標，對__湖的有機魚進行深加工，質量嚴格把關，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標、品牌意識有所提高。
（2）有效地推動了農產品的規(guī)模經營。
規(guī)?；a是產業(yè)化經營的前提和基礎。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導農民走規(guī)?；a之路，促進產業(yè)化經營。__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準了__農民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農民共同出資組建起來的。經過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個支柱產業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉(xiāng)。
（3）有效地抵御了市場風險，增加了農民收入，解決農產品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。
__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。
（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數(shù)量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動力還不強，抵御市場風險能力也較弱。
（2）我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農業(yè)支柱產業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農民專業(yè)合作社經營同一生產的不止五、六家，他們做同一個產品，各自為戰(zhàn)，嚴重地影響了主導產業(yè)的健康、快速的發(fā)展。
本著圍繞當?shù)靥厣r業(yè)、主導農業(yè)、進一步辦好專業(yè)合作社、力爭達到建辦一個專業(yè)社、推動一個產業(yè)、發(fā)展一方經濟、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農村合作經濟組織的精神。提出以下看法與建議。
1、選擇典型，搞好示范。
這幾年，省、市、縣各級農業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核，涌現(xiàn)出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應很好地總結交流專業(yè)合作社建設成功的經驗，剖析問題，找出癥結所在，研究對策措施。特別是全國農民專業(yè)合作社法公布后，我們應抓住這一契機，召開現(xiàn)場會，以典型帶路，做好經驗的總結和推廣，促進我縣的農民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。
2、 組織業(yè)務培訓，提高專業(yè)合作社人員素質，農民專業(yè)合作社的主體是農民，他們的文化知識、科技水平相對不高。
迫切需要得到一種組織對他們的產前、產中、產后進行服務，包括信息服務、技術服務和銷售服務。因此各涉農部門，特別是農民專業(yè)合作社的主管部門應對各專業(yè)社的業(yè)務骨干進行系統(tǒng)的合作經濟理論和專業(yè)知識的培訓，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務技能和管理水平，再是形成如農村指導員一樣的制度，派懂管理、能經營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。
3、 整合資源，共享品牌效益。
目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農業(yè)產業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰(zhàn)略。學學景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標準的實施，達到了良性循環(huán)。
亞太經濟合作組織會議篇二
＊＊的農村專業(yè)合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
截止2002年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農村專業(yè)合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：
1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
1.4農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
1.5科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
2.1農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
2.3促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農
業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
亞太經濟合作組織會議篇三
已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
截止2002年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農村專業(yè)合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：
1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
1.4農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
1.5科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
2.1農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
2.3促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農業(yè)
產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會總結出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
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亞太經濟合作組織會議篇四
我區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議
近幾年來，我區(qū)不少地方以市場為導向，以增加農民收入為目標，積極開展農民專業(yè)合作經濟組織試點工作，發(fā)展勢頭良好，在促進農村經濟結構調整、農民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、我區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織呈多樣化，并逐漸趨于成熟
一是專業(yè)大戶牽頭型。即由種養(yǎng)殖大戶或經營能手牽頭，積極吸納農戶參加，以從事農產品購銷為主，形成“協(xié)會+農戶”的運行機制。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農民協(xié)會，就是由劉振強等16位農民經紀人發(fā)起組建，會員現(xiàn)已發(fā)展到310人。連續(xù)幾年來，協(xié)會所經銷的打瓜籽、豆類、羊毛等農副、畜產品占到全鄉(xiāng)的85%以上。奇臺縣老奇臺鎮(zhèn)牛王宮生豬協(xié)會由8戶從事養(yǎng)豬、販豬的養(yǎng)殖大戶自發(fā)成立，會員 132戶，帶動400多戶農民發(fā)展養(yǎng)豬。高峰期每天外銷生豬120多頭，銷售范圍由昌吉、烏市擴大到青海、西藏等省區(qū)。
二是龍頭企業(yè)帶動型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農民組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶”的產業(yè)化運行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號渠村農民依托新疆屯河集團、凱澤公司成立的。協(xié)會成立以來，一方面依托企業(yè)強大的經濟實力，為會員解決生產資金、農資等方面的困難；另一方面積極與企業(yè)配合，按企業(yè)要求指導會員進行標準化生產，提供銷售服務。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農民與企業(yè)利益共同體，發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購和加工，目前已占領整個木壘縣羊絨市場。
三是主導產品帶動型。以某一農產品為主，成立專業(yè)協(xié)會，建章立制，連結分散農戶，形成“主導產品+專業(yè)合作組織+農戶”的運作形式，既增強了市場競爭力，促進了支柱產業(yè)的形成，又增加了農民收入。瑪納斯縣頭工鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會，以注冊的綠色無污染的“天羽”牌禽蛋為紐帶，帶動256戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。巴里坤縣氣候獨特，馬鈴薯是當?shù)剞r民的主要收入來源之一。1998年該縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會成立以來，加大科技投入力度，使馬鈴薯畝均產量由過去的2噸提高到3.5噸。目前擁有會員2278人，種植面積達8000畝，年銷售收入570萬元，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶2500余戶。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)圍繞民族特色產品艾得萊絲綢，專門成立了艾得萊絲綢協(xié)會，通過技能培訓、能人經濟、大戶帶小戶、龍頭帶一片，做大做強主導產業(yè)，注冊了“吉牙麗人”牌商標，產品打入新疆各地市場，還遠銷中亞、日本等國家。
亞太經濟合作組織會議篇五
農民專業(yè)合作經濟組織是農村改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農民在家庭承包經營基礎上，按照自愿互利的原則建立起來的農民自己的組織?！吨腥A人民共和國農民專業(yè)合作社法》于2017年7月1日起施行, 它為支持、引導農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益提供了法律依據(jù)，對于促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村經濟發(fā)展壯大，農民專業(yè)合作經濟組織，已成為我州提高農民組織化程度，推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快農村發(fā)展的有效載體。它較好地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，有力地推進了農業(yè)增效、農民增收”。
以下特點：
1、產業(yè)覆蓋面廣，發(fā)展步伐明顯加快。截止目前，已有各類合作經濟組織105家，比2017年的52家增加了102%，比2017年的83家新增22家，農民合作意識明顯增強，要求加入合作經濟組織的愿望強烈。農民專業(yè)合作經濟成員數(shù)已由最初120人發(fā)展到8228人。按經營行業(yè)分有種植業(yè)57家、畜牧業(yè)28家、農機業(yè)10家、漁業(yè)2家、其他8家；按服務內容劃分，產加銷綜合服務66個、加工服務2個、運銷服務12個、技術信息服務20個、其他5個；成員的生產活動圍繞合作社的項目展開，不僅使參與的成員受益，還帶動了周邊農民致富，有力地促進了當?shù)亟洕鐣l(fā)展。
金達80萬元，年產值達200萬元，帶動周邊大蔥種植戶350戶，種植大蔥1200畝，已形成了集中連片、規(guī)?；N植大蔥的局面。生產的大蔥除在本地銷售外，還在甘南和青海等地打開銷路。通過這些能人在農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，為入社農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。
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亞太經濟合作組織會議篇六
為籌備開好全市農民專業(yè)合作經濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調查組，對全市農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展情況進行了調研。通過調研我們感到，農民專業(yè)合作經濟組織是農村深化改革和市場經濟發(fā)展的產物，是廣大農民繼家庭聯(lián)產承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一支重要力量。
一、農民專業(yè)合作組織基本情況
一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業(yè)協(xié)會?? 個，專業(yè)合作社? 個，農民股份合作公司?? 個，各類聯(lián)合體?? 個，行業(yè)協(xié)會??? 個；按產業(yè)劃分，從事種植業(yè)?? 個，養(yǎng)殖業(yè)? 個，加工業(yè)? 個，其它產業(yè)的?? 個；按領辦單位劃分，專業(yè)技術部門牽的?? 個，村級組織牽頭的?? 個，能力領辦的? 個，其中，鄉(xiāng)村干部領辦的?? 個。
二農民專業(yè)合作經濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經濟的發(fā)展和農村經濟體制改革的深入,我市有部分農民專業(yè)合作經濟組織圍繞當?shù)刂еa業(yè)或經濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)興辦經濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業(yè)合作經濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農民專業(yè)合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業(yè)相結合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經濟效益。
三是農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業(yè)合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發(fā)展，一些農民專業(yè)合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a業(yè)經濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。
二，農民專業(yè)合作經濟組織的地位和作用
從總體看，我市各類農民專業(yè)合作經濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產業(yè)結構調整，促進農業(yè)向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展，加快農民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。
1、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加速了農業(yè)技術成果向現(xiàn)實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。農民專業(yè)合作經濟組織多數(shù)以各類技術能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術和經驗，把農民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農民示范、引進新技術、新品種，使最新的農業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進、推廣農業(yè)技術和成果的一個有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術研究會掛靠中國農業(yè)大學、省農科院、東北農業(yè)大學，近年來已開發(fā)了40多個“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農業(yè)大學共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業(yè)技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業(yè)合作經濟組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的，有力促進了農村專業(yè)技術人才和現(xiàn)代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎。
2、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，架起了小生產通向大市場的橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。而農民專業(yè)合作經濟組織可以把分散的農民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產等形式，解決了農產品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農民參與市場經濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會網(wǎng)絡了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內部實行統(tǒng)一供應種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務，2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術協(xié)會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬
合同
，由協(xié)會組織生產，金鑼集團按保護價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現(xiàn)了企業(yè)與農戶的“雙贏”。今年，全市農民專業(yè)合作經濟組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。
3農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，實現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接，推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產業(yè)、擴大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業(yè)化、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導產業(yè)的形成。農民專業(yè)合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區(qū)域內有效實現(xiàn)了“超小規(guī)模的個體，較大規(guī)模的群體”生產格局，推動了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產業(yè)都是在農民專業(yè)合作經濟組織的推動下，發(fā)展壯大為當?shù)刂鲗Мa業(yè)的。二是有利于提高基地建設水平。農民專業(yè)合作經濟組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產規(guī)模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規(guī)范化生產水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產，向多元化、立體化、規(guī)?；?、集約化方向轉變。實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機制。農技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農戶，以利益為紐帶，改變了農民生產難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農戶形式，把產業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產協(xié)會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產可達12.5萬斤，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。
4、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加快了農村社會化服務體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專業(yè)合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協(xié)調集體利益和個人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農戶實行“三保一包”（包生產物資、技術培訓、產品銷售，保證農戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農民損失降到最低。二是專業(yè)合作經濟組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩(wěn)定價格，加強了企業(yè)與農戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護了農戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農民專業(yè)合作經濟組織通過協(xié)調和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費用，又有利于建立穩(wěn)定的產銷關系。各類專業(yè)合作經濟組織為農戶購入生產資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質量，從而降低了生產和市場成本，增加了農民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫，統(tǒng)一引進客商對外銷售、使當?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農民的收入。
三、農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的經驗與啟示
通過調研我們感到，在農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經驗和做法，認真總結和推廣這些經驗和做法，是推動農民專業(yè)合作經濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。
1、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農民專業(yè)合作經濟組織是農民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農業(yè)生產不斷升級的內在要求，源于廣大農民發(fā)展生產和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農村生產要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經濟規(guī)律和農民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農民專業(yè)合作經濟組織。海倫市組建農民專業(yè)合作經濟組織主要借助三種載體：1、借助產業(yè)載體，緊緊圍繞當?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主導產業(yè)、特色產業(yè)，組建了51個農民專業(yè)合作經濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農產品經銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農民專業(yè)合作經濟組織45個，并在此基礎上建立了大豆產業(yè)聯(lián)合會、大鵝產業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產聯(lián)合會。2、借助組織載體，利用農村現(xiàn)有的黨員服務區(qū)、團員服務區(qū)組建農民專業(yè)合作經濟組織。3、借助能人載體作用，廣泛動員農村各類大王、能手組建農民專業(yè)合作經濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點，大力創(chuàng)辦了“三型”的農民專業(yè)協(xié)會。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦“三點一線”型農民專業(yè)協(xié)會；充分發(fā)揮的示范效應、領導的服務作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產大王牽動專線，靠抓專線牽動生產基地，依托生產基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農民專業(yè)協(xié)會。目前，望奎縣農民專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到264個，會員達到? 人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經濟規(guī)律辦事，不強求化一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經濟形式，不局限于一個產業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經濟實體型、股份合作型并存；在經營領域堅持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進；在組建形式上堅持致富能手+農戶、示范服務基地+農戶、龍頭企業(yè)+農戶、中介服務組織+農戶、黨員干部+農戶等多種形式并舉，從而使全市農民專業(yè)合作經濟組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。
2、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以農民自愿為基礎，加強領導，大力扶持。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，意味著個體農民轉為合作制農民，是農村生產關系的重大變革。通過調查感到，各地都十分重視農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強對農民專業(yè)合作經濟組織的指導，努力為農技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18個單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協(xié)會。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個科技示范基地、百個協(xié)會的號，成立了領導小組，落實落靠責任，積極引導能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務站創(chuàng)辦，使農民專業(yè)合作經濟組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點，目前已發(fā)展到233個。綏棱縣將農民專業(yè)合作經濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農村工作的目標考核內容，作為考核領導班子和領導干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會會長評選活動，評為優(yōu)秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農民技術職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關于進一步加強農技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展目標。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領導、縣涉農部門主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經濟組織典型進行了檢查和指導。
3、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。通過調研我們感到，我市的農民專業(yè)合作經濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內部運營機制作為一項重要內容，推動了農民專業(yè)合作經濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規(guī)范了組織關系。全市有 個農民專業(yè)合作經濟組織在民政部門注冊，有? 個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產權關系，規(guī)范權利義務，完善操作辦法，確保經營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關系，引導農技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產經營, 推動由合作化經營向企業(yè)化經營轉變。比如，海倫市通過是把農民專業(yè)合作經濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經濟組織內部組建有限責任公司，從而提高了合作經濟組織的經營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農業(yè)有限責任公司32個，集團公司5個，在加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。三是規(guī)范了內部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農村新型合作經濟組織建設與農村黨的建設的有機統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機制。積極幫助農民專業(yè)合作經濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經營管理水平。
亞太經濟合作組織會議篇七
在中央“兩個毫不動搖”精神的指引下，非公有制經濟已經成為我國中國特色社會主義基本經濟制度的有機組成部分。與全國一樣，非公經濟在市、縣層面已經成為經濟增長、財政收入的重要支柱和來源，非公經濟組織在吸納就業(yè)方面的積極作用也越來越重要。非公經濟領域黨建工作已經成為與農村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機關、高校等領域黨建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重視非公有制經濟組織黨建工作，不斷加大工作力度，采取了一系列推進非公有制經濟組織黨建工作的措施辦法。特別是 針對我省 非公經濟組織黨組織覆蓋面不廣的問題， 省委制定實施了“四項制度”，采取了“四項措施”。“四項制度”，即省、市、縣層層建立領導干部聯(lián)系點制度、黨建指導員(聯(lián)絡員)制度、督查通報制度以及倒排組建時限制度?！八捻棿胧保醋フ{研督查推動組建，抓聯(lián)系點帶動組建，抓通報制度促進組建，抓資源整合聯(lián)動組建。據(jù)黨 內年報， 截 至20xx 年底，全省非公有制企業(yè)總數(shù)為21869 戶( 省工商局統(tǒng)計為159000 戶) ，組建黨組織的企業(yè)有5235 戶，占企業(yè)總數(shù)的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 個百 分點。同時， 在各級黨組織和有關部門的精心組織下，非公經濟組織黨組織和黨員積極參加了學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全省非公經濟組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，非公經濟組織走科學發(fā)展之路的自覺性明顯增強，企業(yè)黨組織團結凝聚職工，發(fā)揮了積極有效的作用。
但也要看到，我省非公有制經濟組織黨建工作進展情況與 非公有制經濟的快速發(fā)展 現(xiàn)實相比，與中央和省委的要求相比，還存在較 大差距。一是個別地方和企業(yè)思想上重視不夠、精力投入不足的問題依然存在，與農村、社區(qū)、國企等領域的黨建工作相比，非公有制經濟組織黨建工作仍然是一個薄弱領域。二是黨組織覆蓋面較小，黨建工作空白點較多。約近76% 的非公企業(yè)還沒有建立黨組織。三是在一些非公有制經濟組織中黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，甚至存在有組織無活動，有活動無效果的情況。一些黨員長期游離于黨組織之外，成為“隱形黨員”，等等。這些問題，既是制約我省非公有制經濟組織黨建工作的“瓶頸”，也是我們今后開展工作的突破口和關鍵點。我們要進一步明確 對加強非公有制經濟組織黨建工作的要求，認清 非公制經濟組織黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，通過扎扎實實和卓有成效的工作，把全省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平。
二、非公有制經濟組織黨建工作的基本要求和主要任務
加強非公有制經濟組織黨建工作，要深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，發(fā)展黨內民主，在擴大黨的工作覆蓋面和進一步發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧作用上下功夫，促進全省非公有制經濟又好又快發(fā)展，為山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的活力。按照這個總體目標和要求，要重點抓好以下五個方面的工作。
1 、以建立健全黨組織為基礎，不斷擴大非公有制經濟組織黨建工作覆蓋面。 一要加快黨組織組建步伐。對應建未建黨組織的非公有制企業(yè)(一是有3 名以上黨員的企業(yè)，二是規(guī)模以上企業(yè)，即從業(yè)人員50 人至99人且營業(yè)收入500 萬元以上，或從業(yè)人員100 人以上)，要摸清底數(shù)，制定計劃，落實責任，督促其盡快組建。在基本完成規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織的情況下，要把工作的著力點放在規(guī)模以下企業(yè)，對目前還沒有建立黨組織，但規(guī)模比較大、生產經營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，要作為重點對象，加強指導，積極創(chuàng)造條件，抓緊建立黨組織。二要積極探索非公經濟組織區(qū)域化設置模式。在工業(yè)園區(qū)、商貿區(qū)、外來務工人員集聚地，采取區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域黨建工作資源。 為此，要理順區(qū)域內黨組織的隸屬關系，對區(qū)域內非公經濟組織中建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫不具備條件劃轉的，也應建立橫向聯(lián)系，接受原有上級黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動。要合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能。區(qū)域黨組織的職能定位在區(qū)域內企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內企業(yè)黨組織的職能，重點應定位在本企業(yè)黨建工作的組織實施和在區(qū)域化黨建工作中的參與、配合上。三要深入開展黨群共建活動。 對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公經濟組織，按照中央要求和有關政策法規(guī)，抓好工會、共青團、婦女組織的組建工作，依托工會、共青團、婦女組織及其活動，增強與企業(yè)和企業(yè)員工的聯(lián)系，積極做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織打好基礎、創(chuàng)造條件。
2 、加強黨組織書記隊伍建設和黨員隊伍建設，筑實非公經濟組織黨建工作的基礎。 書記能力的強弱、威望的高低，直接關系著黨組織在企業(yè)的地位和發(fā)揮作用的成效。一要選好配強黨組織書記。把那些政治上堅定、業(yè)務上過硬、熟悉黨的工作、群眾基礎比較扎實，并且善于協(xié)調各方面關系的優(yōu)秀黨員，選配到黨組織書記的崗位上。黨組織書記原則上最好能夠從企業(yè)內部產生，如果企業(yè)確實沒有合適人選，也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔任。鼓勵那些黨性觀念強、政治上成熟、有時間和精力做黨的工作的黨員業(yè)主，兼任黨組織書記。規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)，提倡配備專職書記或副書記，專門負責黨建工作。二要加強企業(yè)黨務工作者的培訓。把企業(yè)黨組織班子成員納入基層黨務工作者的培訓之中，通過各種有效的方式和手段，幫助他們提高素質，增強搞好工作的本領。各級黨校都要積極開展對非公經濟組織黨組織負責人的培訓工作。三要積極探索建立激勵機制。 各級黨組織和有關領導要經常深入企業(yè)了解非公經濟組織黨務工作者的工作狀況，聽取他們的意見建議，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。開展與基層黨建工作有關的表彰獎勵、參觀考察等活動，要注意給非公經濟組織分配一定的名額。通過各種途徑和方式，支持非公經濟組織黨組織的工作，增強他們的政治榮譽感和歷史使命感。四是做好發(fā)展黨員工作。黨員人數(shù)較少，是影響非公經濟組織黨組織組建率和工作成效的一個重要因素。要進一步做好在非公經濟組織中發(fā)展黨員工作，把企業(yè)生產一線職工、各個層次的經營管理人員和業(yè)務技術骨干作為重點對象，采取切實措施加強培養(yǎng)，條件成熟的要及時吸收到黨內來。要通過開展黨組織活動，進行流動黨員普查登記等工作，引導在非公經濟組織從業(yè)的“隱形黨員”亮明身份，回歸黨的隊伍，發(fā)揮黨員作用。加強對非公經濟組織人才需求狀況的了解和掌握，積極通過人才招聘、職介服務等渠道，向企業(yè)推薦符合需要的優(yōu)秀黨員。
3 、做好選派黨建工作指導員工作，加大在非公經濟組織黨建工作上的投入力度。 實踐證明，向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員，是擴大黨的組織和工作在非公經濟組織領域覆蓋面的有效措施。省委組織部擬下發(fā)《關于做好向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員工作的通知》，各地要根據(jù)有關要求，采取切實措施，進一步加大向非公經濟組織選派黨建工作指導員工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級共派出黨建工作指導員5968 名，約覆蓋24.5% 的非公企業(yè)。今年各地要力爭達到50% 左右。一要明確選派重點。全省非公有制經濟組織都應當派駐黨建工作指導員，為擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋面”，重點派駐應當組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的非公有制經濟組織。二要規(guī)范選派主體。黨建工作指導員由非公有制經濟組織注冊地黨委組織部、非公有制經濟組織工委，或經上級黨委組織部授權，由有關黨組織負責向非公有制經濟組織派駐。三要堅持選拔標準。要針對不同類型非公有制經濟組織的需求，選派黨性強、作風正，具有一定黨務工作經驗和較為熟悉經濟工作或企業(yè)經營管理工作的黨員擔任黨建工作指導員。四要嚴格管理。明確黨建工作指導員的職責任務，建立健全工作制度，考核、管理和激勵制度。按照“誰派出，誰主管”的原則，由派出黨組織負責黨建工作指導員的具體管理和考核。黨建工作指導員在確保完成黨建工作任務的前提下，可以參與非公有制經濟組織經營管理，但兼職不兼薪，一律不得在非公有制經濟組織領取任何形式的工作報酬和報銷任何費用，不得以任何方式增加非公有制經濟組織的負擔。五要保障必要的工作條件。派出單位黨組織要關心黨建工作指導員的工作和生活，依據(jù)本單位實際情況為黨建工作指導員解決必要的工作經費、交通補貼、通訊補貼等。有條件的縣( 市、區(qū)) 要通過財政列支專項經費，為無隸屬單位、無固定收入的黨建工作指導員提供一定的工作經費和崗位津貼。非公有制經濟組織要為黨建工作指導員開展黨建工作提供必要的工作環(huán)境和適當?shù)霓k公條件，積極支持黨建工作指導員開展黨的工作，解決他們在工作中的實際困難和問題。
4 、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為加強非公有制經濟組織黨的建設提供了重要契機。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各地在積極組織非公經濟黨組織參加活動的同時，還積極開展了組建新的企業(yè)黨組織工作。 全省共新建黨組織822 個，覆蓋1011 個企業(yè);工會665 個;共青團538 個。要著重做到三個方面的結合。一是把黨建工作與服務企業(yè)發(fā)展結合起來。始終圍繞完成企業(yè)生產經營和急難險重任務，謀劃部署黨建工作。運用設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等形式，激勵廣大黨員立足崗位做貢獻;圍繞科學管理、增產降耗、技術攻關，組織開展建言獻策等主題實踐活動，把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業(yè)發(fā)展上來。二是把黨建工作與服務職工群眾結合起來。從各地經驗看，黨組織在非公企業(yè)文化建設上是大有可為的，業(yè)主也是非常歡迎黨組織在企業(yè)文化建設上發(fā)揮作用的。要堅持以人為本的理念，多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業(yè)黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。三是把黨建工作與服務中心大局結合起來。在非公經濟組織中積極宣傳中央和省委的重大決策部署，特別要大力宣傳關于扶持促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，幫助引導企業(yè)用好政策、抓住機遇、加快發(fā)展。
5 、切實抓好對非公經濟組織業(yè)主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情 。 非公經濟組織的所有者和經營者，是發(fā)展非公有制經濟的創(chuàng)造者和帶頭人，是推動非公有制經濟發(fā)展的骨干力量。非公經濟組織業(yè)主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關系非公有制經濟的發(fā)展，也關系非公經濟組織黨建工作的發(fā)展。要把有組織有計劃地培訓非公經濟組織業(yè)主，作為推動非公有制經濟快速健康發(fā)展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環(huán)節(jié)，切實抓好。各級黨委及有關部門，要充分利用省、市、縣三級黨校、行政干部學院以及高等學校等陣地，對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)的業(yè)主進行有針對性的培訓，按照袁純清書記對非公經濟人士提出的“四個正確對待”的殷切希望，引導教育他們秉承晉商傳統(tǒng)，爭做適應時代要求的現(xiàn)代企業(yè)家，在提高綜合素質上下功夫，在改善企業(yè)治理結構、壯大企業(yè)上下功夫，在善待員工、承擔社會責任上樹形象，做到正確對待自己，正確對待企業(yè)，正確對待社會，正確對待晉商精神，在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。地方或行業(yè)、部門評先評優(yōu)、安排社會職務時，要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。
第一，要明確工作責任。 市、縣(市、區(qū))黨委是要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，把非公有制經濟組織黨建工作牢牢抓在手上，定期聽取匯報、分析研究問題、實施有力的領導和指導。要把非公有制經濟組織黨建工作，與其他領域的基層黨建工作放在同等重要的位置，同規(guī)劃、同部署、同步抓落實。要堅持書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的非公經濟組織，地方黨政主要領導要親自出面做說服工作。要把抓非公有制經濟組織黨建工作的成效，列入各級黨委領導班子的考核內容。
第二，要健全領導體制。 為了加強對非公有制經濟組織黨建工作的組織領導，省委決定省、市、縣分別成立非公有制經濟組織黨的工作委員會，作為各級黨委的派出機構，在黨委領導和同級組織部門指導下，具體負責領導、指導和協(xié)調非公有制經濟組織黨建工作。 市、縣(市、區(qū))黨委要參照省非公經濟組織工委機構設置方式，成立相應的機構。省非公經濟組織工委要積極主動地加強對這一基礎性工作的指導協(xié)調。各市、 縣(市、區(qū)) 委要盡快著手這項工作，構建上下貫通、有機聯(lián)系的非公經濟組織黨建工作體制機制，切實加強對非公經濟組織領域黨建工作的力量投入。各級黨委和有關部門要大力支持各級非公經濟組織工委開展工作，從人員和經費等方面給予幫助支持，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。非公經濟組織工委要及時與各級組織部門溝通工作情況，重要情況要請示匯報，確保工作健康運行。 同時，要建立健全各級非公有制經濟組織黨建工作聯(lián)系會議制度。 組織部門要認真履行牽頭協(xié)調職責，加強與成員單位的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，明確行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會抓非公黨建的職責任務，形成基層黨建工作分工負責制， 完善“分類統(tǒng)管”基層黨 建的工作格局。
第三，要強化督促指導。 要建立領導干部聯(lián)系非公經濟組織黨建工作制度，把那些黨建基礎弱、工作難度大的企業(yè)確定為領導干部的聯(lián)系點，明確責任，進行跟蹤指導。各級組織部門、非公經濟組織工委要直接聯(lián)系部分重點企業(yè)，加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)的具體指導，示范帶動面上的工作。要建立非公黨建工作報告通報制度，由黨委組織部門和非公經濟組織黨工委按照隸屬關系，定期對非公經濟組織黨建工作情況進行匯總分析，并予以通報，對工作不力的要及時督促改進。要堅持培育典型、以點帶面的重要方法，選樹一批各個層面的典型和樣板，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推動非公經濟組織黨建工作整體水平的提高。
加強非公有制經濟組織黨建工作，是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。我們相信在黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神指引下，在省委的堅強領導下，經過我們的扎實工作，一定會努力把我省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平!
亞太經濟合作組織會議篇八
近年來，農村經濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農民進入市場的組織化程度，引導農民進行產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程等方面發(fā)揮了重要作用。農村合作經濟組織成為農民增收的引擎。為進一步掌握我鄉(xiāng)農村合作經濟組織建設的情況，我們進行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村合作經濟組織形成了一些新的認識。
**鄉(xiāng)以農業(yè)生產經營體制為突破口，積極發(fā)展農村合作經濟組織，著力提高農民組織化程度，全面提升農業(yè)產業(yè)化經濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農村合作經濟組織（主要是專業(yè)協(xié)會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個行業(yè)。擁有會員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會、棉花種植協(xié)會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展?jié)摿^大。
1、調動了農民的積極性。專業(yè)協(xié)會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出?！案鴧f(xié)會干，農民有錢賺”，嘗到甜頭的農民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會成立的當年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20戶。
2、使農民掌握了技術，增加了收入。專業(yè)協(xié)會通過舉辦經驗交流會，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使會員掌握了專業(yè)技術，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時，農戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學經驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質量參差不齊，牛奶的產量也較低，平均每天每頭奶牛的產奶量不足30斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因為當時飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷售，每天為訂奶的農戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當時飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立了。**村村主任**被選為協(xié)會會長。協(xié)會成立后，經常召開養(yǎng)殖戶座談會，對飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養(yǎng)殖技術。協(xié)會成立的當年，奶牛的產奶量由原來的日產不足30斤，提高到平均日產50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應會員、農戶的要求，協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進了40頭奶?！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會的帶領下，紅紅火火地發(fā)展著。
3、攜農入市。專業(yè)協(xié)會依據(jù)國家有關產業(yè)政策，按照市場信息，及時調整種養(yǎng)業(yè)結構，引導農民進入市場，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效的對接，提高了農民進入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應，提高了產品的市場競爭力。前幾年由于棉花市場價格滑坡，我鄉(xiāng)棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導下，由鄉(xiāng)農辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會，協(xié)會根據(jù)市場信息，結合我鄉(xiāng)產業(yè)結構調整，鼓勵農民大力發(fā)展棉花。協(xié)會實行統(tǒng)一進種，統(tǒng)一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開拓了農村市場。專業(yè)協(xié)會促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)投入力度的加大，增加了農用生產資料等工業(yè)品的有效需要。同時，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，搞活了農村市場。
1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入?yún)f(xié)會，發(fā)展項目的農戶，幫助協(xié)調資金或貸款。會員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調貸款。保證了協(xié)會健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會的調解員，處理協(xié)會內部糾紛、爭議，增強協(xié)會的凝聚力，以便形成更大的經濟合力。
1、協(xié)會不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專業(yè)協(xié)會，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。讓會員根據(jù)市場供應、價格等情況及時調整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場為導向，減少市場風險。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用，是會員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會內部建設，完善協(xié)會制度，加強對協(xié)會管理人員的培訓，提高協(xié)會人員綜合素質，增強其駕馭市場的能力，讓協(xié)會充分發(fā)揮其功能，帶領群眾致富。
2、協(xié)會發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會缺乏正確的認識。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會，對專業(yè)協(xié)會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專業(yè)協(xié)會有一個正確的認識，形成“人人支持協(xié)會”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會規(guī)模小，產業(yè)化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產生較大的規(guī)模效益和品牌效應，產業(yè)化水平低，市場競爭力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動員行業(yè)相同或相近的農戶加入?yún)f(xié)會，使分散經營趨于集中，壯大協(xié)會規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產業(yè)化經營道路。
1、多措并舉，積極促進農村合作經濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導工作，為農村合作經濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長效發(fā)展機制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結經驗，循序漸進地扶持一批農村專業(yè)合作經濟組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓，提高管理者的經營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經濟組織搞好組織規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規(guī)定運行。
2、進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉金貸款，扶持專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關部門可在科技咨詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業(yè)合作經濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經濟技術協(xié)作關系，鼓勵農技推廣機構與農民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經濟組織。三是切實保護專業(yè)合作經濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產等。
3、組建主體，堅持因地制宜。可以由農村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會“合二為一”，也可以由經濟技術部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經營形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產示范和流通經營，為農戶提供間接服務。二是“合作組織+基地+農戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產基地，示范引導服務農戶。三是“公司+合作組織+農戶”。農民負責生產，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調和規(guī)范企業(yè)與農戶的生產經營活動。
亞太經濟合作組織會議篇九
摘要：農村合作經濟組織發(fā)展在國內起步較早,經過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學理的角度去探究其面對的困境和解決辦法。
農民合作經濟組織較好地滿足了農民對農業(yè)社會化服務體系的需要，為農民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農業(yè)產業(yè)化經營中的規(guī)模效益。不僅如此，農民合作經濟組織的專業(yè)化經營也大大加快了農業(yè)內部的分工、分業(yè)。組織起來的農民以專業(yè)合作的形式展開農業(yè)市場化經營，不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產力，而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農業(yè)結構調整和農業(yè)的區(qū)域化布局。農民合作經濟組織作為一種生產力，從組織、制度和結構的層面為農業(yè)發(fā)展提供了支撐。
農民合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農業(yè)生產經營者在微觀層面上結合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結構和適度的規(guī)模進入市場。農業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農業(yè)擴大再生產和提高農業(yè)經濟效益，從而有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的深入發(fā)展。
(一).思想困境
這包括兩個方面,一個是農民自己,另一個是政府工作人員。作為農民,由于本身的知識學歷比較低,對農村合作經濟組織了解不多,以為加入了農村合作經濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經濟本身存在的問題和可能的潛在風險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經營使得農民的“私有性”較為嚴重,在平時的生產經營中,很難產生強大的“合力”。加之有的合作經濟組織的章程不嚴密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴重制約著一些合作經濟組織的發(fā)展。作為政府工作人員,很多人也對農村合作經濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農民自己的集體組織,只管建立,不負責發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經濟組織發(fā)展的政策性文件少,促進其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商、民政、科協(xié)、農委、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。
（二）人才困境
從農村考上大學的學生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農村的大學畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大、中城市,實在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農村來到農村去的學生少之又少。從農村考上大學的畢業(yè)生都不愿回到農村,那來自城市的大學畢業(yè)生更是不愿到農村廣闊天地去工作。那些沒考上大學的農村高中生是目前農村中的“高學歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工?，F(xiàn)在農村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論、會操作、留得住、用得上、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農村中的“能人”。合作經濟組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴重缺失,使得合作經濟組織的發(fā)展后勁顯得不足。
（三）制度困境
農村合作經濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔法律責任;政府部門的行政介入也使得合作經濟組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農村地理位置不便,縣域內的各金融網(wǎng)點分布不夠科學、合理,“支農”金融服務體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經濟組織的發(fā)展和壯大。
（四）法律困境
雖然在2007年《中華人民共和國農業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務、金融等方面相關配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實?！逗献魃绶ā芬矁H僅是從大的方面,對合作經濟組織進行了提綱挈領的定性和解讀,很多具體的細節(jié)和相關的問題還有待深入地研究和解決。因為法律困境的存在,合作經濟組織不適用于相關經營領域的準入法律規(guī)定,無法進入農村相關經營領域受益,經濟實體難以形成。
三、農村合作經濟組織困境的對策分析
（一）提高認識,更新觀念
農民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經濟組織內部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經濟組織內部成員要在思想上統(tǒng)一認識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風險進入深入思考,并做好相應準備。政府部門應提高認識,加大對農村合作經濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結推廣經驗,為合作經濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經濟組織遇到的實際問題,并為合作經濟發(fā)展提供技術服務,解除農民的后顧之憂。
（二）積極培養(yǎng)和引進人才
在合作經濟組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關鍵,但無一例外的是最終都要落實到人。只有人的素質提高了,三者才能充分發(fā)揮作用。長期以來,我們忽視了對農民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農問題的根本癥結之所在。對農民進行培訓,使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓,從而在合作經濟組織中脫穎而出,為合作經濟組織提供強大的領導核心。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術型人才,為合作經濟組織提供強大的技術核心,為農村合作經濟組織輸入新鮮的“血液”。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農村去工作,樹立為社會主義新農村建設服務的就業(yè)理念,到農村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。
（三）實行公司化模式,完善各項制度機制
首先,完善合作經濟組織的內部各項規(guī)章、章程,推進民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權,但對表決權實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產權,堅持分權制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應大力培育農村合作金融組織,放寬農村金融市場的準入條件，采用農村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農村合作經濟組織建設的資金難問題,徹底修復“支農”金融服務體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經濟組織的發(fā)展。
（四）加快立法進程,為合作經濟組織發(fā)展提供法律保障
德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農業(yè)協(xié)同組合法》、《農林漁業(yè)組合重建整備法》、《農協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經濟組織保駕護航。雖然我國在2007年也已經頒布了《農業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關的各項法律、法規(guī),真正為農村合作經濟組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展。我國的法律工作者任重而道遠!
參考文獻:
亞太經濟合作組織會議篇十
加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織? 努力提高農民進入市場的組織化程度
1、積極鼓勵倡導，增強發(fā)展意識
隨著農業(yè)市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發(fā)展農民合作經濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業(yè)合作經濟組織的內涵、地位和作用，堅定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業(yè)合作經濟組織典型宣傳材料，多次開展了經驗交流活動，注重用典型經驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織的認識，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢，于1994年由村委會組織牽頭，依托酒花開發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會，把協(xié)會變成了農民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創(chuàng)收1200萬元，全村95%的農戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。
2、注重因勢利導，多種形式發(fā)展
亞太經濟合作組織會議篇一
在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認真貫徹全國總社實行的“四項改造”的要求以及縣委、縣政府關于促進供銷社改革發(fā)展推進新農村建設的實施意見精神，把發(fā)展農村合作經濟組織與提高農民組織化程度作為供銷社的突出任務來抓。4月初，我社就__縣農村合作經濟組織現(xiàn)狀進行了調研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動農戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進了當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展，提高了農民組織化的程度，增長了農民的品牌意識，達到農業(yè)增效、農民增收的目的。
（1）有效地促進了農產品質量的提高，品牌的形成和市場的開拓。
供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農產品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設，注冊了“山蘭”牌商標，經過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產品稱號及浙江省著名商標，產品已打入上海、杭州等大中城市，供不應求，在同類產品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社利用__湖這個天然魚場，注冊了“仙宮湖”商標，對__湖的有機魚進行深加工，質量嚴格把關，每年有大批的仙宮湖有機魚進入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊了商標、品牌意識有所提高。
（2）有效地推動了農產品的規(guī)模經營。
規(guī)?；a是產業(yè)化經營的前提和基礎。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導農民走規(guī)?；a之路，促進產業(yè)化經營。__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準了__農民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農民共同出資組建起來的。經過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個支柱產業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動了周邊的種茶農戶300多戶，朱村已成為我縣近遠聞名的茶鄉(xiāng)。
（3）有效地抵御了市場風險，增加了農民收入，解決農產品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。
__縣農產品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對入社社員實行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時對社員實行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護。
（1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數(shù)量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動力還不強，抵御市場風險能力也較弱。
（2）我們__是一個山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農業(yè)支柱產業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機魚等?？偭坎淮蠛蛯嵙Σ粷抢_我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個農民專業(yè)合作社經營同一生產的不止五、六家，他們做同一個產品，各自為戰(zhàn)，嚴重地影響了主導產業(yè)的健康、快速的發(fā)展。
本著圍繞當?shù)靥厣r業(yè)、主導農業(yè)、進一步辦好專業(yè)合作社、力爭達到建辦一個專業(yè)社、推動一個產業(yè)、發(fā)展一方經濟、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農村合作經濟組織的精神。提出以下看法與建議。
1、選擇典型，搞好示范。
這幾年，省、市、縣各級農業(yè)部門對專業(yè)合作社進行考核，涌現(xiàn)出一批各級示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級示范社。他們是我們縣的佼佼者，應很好地總結交流專業(yè)合作社建設成功的經驗，剖析問題，找出癥結所在，研究對策措施。特別是全國農民專業(yè)合作社法公布后，我們應抓住這一契機，召開現(xiàn)場會，以典型帶路，做好經驗的總結和推廣，促進我縣的農民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。
2、 組織業(yè)務培訓，提高專業(yè)合作社人員素質，農民專業(yè)合作社的主體是農民，他們的文化知識、科技水平相對不高。
迫切需要得到一種組織對他們的產前、產中、產后進行服務，包括信息服務、技術服務和銷售服務。因此各涉農部門，特別是農民專業(yè)合作社的主管部門應對各專業(yè)社的業(yè)務骨干進行系統(tǒng)的合作經濟理論和專業(yè)知識的培訓，并組織參觀考察等活動，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務技能和管理水平，再是形成如農村指導員一樣的制度，派懂管理、能經營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。
3、 整合資源，共享品牌效益。
目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個主要農業(yè)產業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個。這對提升我縣茶葉的產業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實施整合品牌戰(zhàn)略。學學景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進了茶葉有機化標準的實施，達到了良性循環(huán)。
亞太經濟合作組織會議篇二
＊＊的農村專業(yè)合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
截止2002年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農村專業(yè)合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：
1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
1.4農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
1.5科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
2.1農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
2.3促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農
業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
業(yè)產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
2.4降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
亞太經濟合作組織會議篇三
已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
截止2002年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農村專業(yè)合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：
1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產值4007元，人均制種單項收入超千元。
1.4農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
1.5科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
2.1農業(yè)產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經濟組織，是同類生產和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業(yè)進行的，這些產業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業(yè)總產值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
2.3促進了農業(yè)產業(yè)化經營的深入發(fā)展農業(yè)
產業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
2.5促進了農業(yè)社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會總結出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
3存在的主要問題
3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
3.2經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。
3.3一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
4幾點對策
4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
4.2加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經濟組織，實行農業(yè)產業(yè)化經營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發(fā)展路子來。
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亞太經濟合作組織會議篇四
我區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議
近幾年來，我區(qū)不少地方以市場為導向，以增加農民收入為目標，積極開展農民專業(yè)合作經濟組織試點工作，發(fā)展勢頭良好，在促進農村經濟結構調整、農民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、我區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織呈多樣化，并逐漸趨于成熟
一是專業(yè)大戶牽頭型。即由種養(yǎng)殖大戶或經營能手牽頭，積極吸納農戶參加，以從事農產品購銷為主，形成“協(xié)會+農戶”的運行機制。額敏縣瑪熱勒蘇鄉(xiāng)農民協(xié)會，就是由劉振強等16位農民經紀人發(fā)起組建，會員現(xiàn)已發(fā)展到310人。連續(xù)幾年來，協(xié)會所經銷的打瓜籽、豆類、羊毛等農副、畜產品占到全鄉(xiāng)的85%以上。奇臺縣老奇臺鎮(zhèn)牛王宮生豬協(xié)會由8戶從事養(yǎng)豬、販豬的養(yǎng)殖大戶自發(fā)成立，會員 132戶，帶動400多戶農民發(fā)展養(yǎng)豬。高峰期每天外銷生豬120多頭，銷售范圍由昌吉、烏市擴大到青海、西藏等省區(qū)。
二是龍頭企業(yè)帶動型。即以龍頭企業(yè)為依托，由農民組建專業(yè)合作組織，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶”的產業(yè)化運行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會，就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號渠村農民依托新疆屯河集團、凱澤公司成立的。協(xié)會成立以來，一方面依托企業(yè)強大的經濟實力，為會員解決生產資金、農資等方面的困難；另一方面積極與企業(yè)配合，按企業(yè)要求指導會員進行標準化生產，提供銷售服務。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會，由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建，形成農民與企業(yè)利益共同體，發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購和加工，目前已占領整個木壘縣羊絨市場。
三是主導產品帶動型。以某一農產品為主，成立專業(yè)協(xié)會，建章立制，連結分散農戶，形成“主導產品+專業(yè)合作組織+農戶”的運作形式，既增強了市場競爭力，促進了支柱產業(yè)的形成，又增加了農民收入。瑪納斯縣頭工鄉(xiāng)養(yǎng)雞協(xié)會，以注冊的綠色無污染的“天羽”牌禽蛋為紐帶，帶動256戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。巴里坤縣氣候獨特，馬鈴薯是當?shù)剞r民的主要收入來源之一。1998年該縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會成立以來，加大科技投入力度，使馬鈴薯畝均產量由過去的2噸提高到3.5噸。目前擁有會員2278人，種植面積達8000畝，年銷售收入570萬元，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶2500余戶。洛浦縣吉牙鄉(xiāng)圍繞民族特色產品艾得萊絲綢，專門成立了艾得萊絲綢協(xié)會，通過技能培訓、能人經濟、大戶帶小戶、龍頭帶一片，做大做強主導產業(yè)，注冊了“吉牙麗人”牌商標，產品打入新疆各地市場，還遠銷中亞、日本等國家。
亞太經濟合作組織會議篇五
農民專業(yè)合作經濟組織是農村改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農民在家庭承包經營基礎上，按照自愿互利的原則建立起來的農民自己的組織?！吨腥A人民共和國農民專業(yè)合作社法》于2017年7月1日起施行, 它為支持、引導農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益提供了法律依據(jù)，對于促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村經濟發(fā)展壯大，農民專業(yè)合作經濟組織，已成為我州提高農民組織化程度，推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快農村發(fā)展的有效載體。它較好地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，有力地推進了農業(yè)增效、農民增收”。
以下特點：
1、產業(yè)覆蓋面廣，發(fā)展步伐明顯加快。截止目前，已有各類合作經濟組織105家，比2017年的52家增加了102%，比2017年的83家新增22家，農民合作意識明顯增強，要求加入合作經濟組織的愿望強烈。農民專業(yè)合作經濟成員數(shù)已由最初120人發(fā)展到8228人。按經營行業(yè)分有種植業(yè)57家、畜牧業(yè)28家、農機業(yè)10家、漁業(yè)2家、其他8家；按服務內容劃分，產加銷綜合服務66個、加工服務2個、運銷服務12個、技術信息服務20個、其他5個；成員的生產活動圍繞合作社的項目展開，不僅使參與的成員受益，還帶動了周邊農民致富，有力地促進了當?shù)亟洕鐣l(fā)展。
金達80萬元，年產值達200萬元，帶動周邊大蔥種植戶350戶，種植大蔥1200畝，已形成了集中連片、規(guī)?；N植大蔥的局面。生產的大蔥除在本地銷售外，還在甘南和青海等地打開銷路。通過這些能人在農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，為入社農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。
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亞太經濟合作組織會議篇六
為籌備開好全市農民專業(yè)合作經濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調查組，對全市農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展情況進行了調研。通過調研我們感到，農民專業(yè)合作經濟組織是農村深化改革和市場經濟發(fā)展的產物，是廣大農民繼家庭聯(lián)產承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一支重要力量。
一、農民專業(yè)合作組織基本情況
一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業(yè)協(xié)會?? 個，專業(yè)合作社? 個，農民股份合作公司?? 個，各類聯(lián)合體?? 個，行業(yè)協(xié)會??? 個；按產業(yè)劃分，從事種植業(yè)?? 個，養(yǎng)殖業(yè)? 個，加工業(yè)? 個，其它產業(yè)的?? 個；按領辦單位劃分，專業(yè)技術部門牽的?? 個，村級組織牽頭的?? 個，能力領辦的? 個，其中，鄉(xiāng)村干部領辦的?? 個。
二農民專業(yè)合作經濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經濟的發(fā)展和農村經濟體制改革的深入,我市有部分農民專業(yè)合作經濟組織圍繞當?shù)刂еa業(yè)或經濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)興辦經濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業(yè)合作經濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農民專業(yè)合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業(yè)相結合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經濟效益。
三是農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業(yè)合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發(fā)展，一些農民專業(yè)合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a業(yè)經濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。
二，農民專業(yè)合作經濟組織的地位和作用
從總體看，我市各類農民專業(yè)合作經濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產業(yè)結構調整，促進農業(yè)向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展，加快農民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。
1、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加速了農業(yè)技術成果向現(xiàn)實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。農民專業(yè)合作經濟組織多數(shù)以各類技術能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術和經驗，把農民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農民示范、引進新技術、新品種，使最新的農業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進、推廣農業(yè)技術和成果的一個有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術研究會掛靠中國農業(yè)大學、省農科院、東北農業(yè)大學，近年來已開發(fā)了40多個“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農業(yè)大學共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業(yè)技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業(yè)合作經濟組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的，有力促進了農村專業(yè)技術人才和現(xiàn)代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎。
2、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，架起了小生產通向大市場的橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。而農民專業(yè)合作經濟組織可以把分散的農民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產等形式，解決了農產品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農民參與市場經濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會網(wǎng)絡了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內部實行統(tǒng)一供應種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務，2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術協(xié)會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬
合同
，由協(xié)會組織生產，金鑼集團按保護價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現(xiàn)了企業(yè)與農戶的“雙贏”。今年，全市農民專業(yè)合作經濟組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。
3農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，實現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接，推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產業(yè)、擴大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業(yè)化、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導產業(yè)的形成。農民專業(yè)合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區(qū)域內有效實現(xiàn)了“超小規(guī)模的個體，較大規(guī)模的群體”生產格局，推動了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產業(yè)都是在農民專業(yè)合作經濟組織的推動下，發(fā)展壯大為當?shù)刂鲗Мa業(yè)的。二是有利于提高基地建設水平。農民專業(yè)合作經濟組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產規(guī)模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規(guī)范化生產水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產，向多元化、立體化、規(guī)?；?、集約化方向轉變。實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機制。農技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農戶，以利益為紐帶，改變了農民生產難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農戶形式，把產業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產協(xié)會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產可達12.5萬斤，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。
4、農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加快了農村社會化服務體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專業(yè)合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協(xié)調集體利益和個人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農戶實行“三保一包”（包生產物資、技術培訓、產品銷售，保證農戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農民損失降到最低。二是專業(yè)合作經濟組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩(wěn)定價格，加強了企業(yè)與農戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護了農戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農民專業(yè)合作經濟組織通過協(xié)調和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費用，又有利于建立穩(wěn)定的產銷關系。各類專業(yè)合作經濟組織為農戶購入生產資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質量，從而降低了生產和市場成本，增加了農民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫，統(tǒng)一引進客商對外銷售、使當?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農民的收入。
三、農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的經驗與啟示
通過調研我們感到，在農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經驗和做法，認真總結和推廣這些經驗和做法，是推動農民專業(yè)合作經濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。
1、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農民專業(yè)合作經濟組織是農民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農業(yè)生產不斷升級的內在要求，源于廣大農民發(fā)展生產和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農村生產要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經濟規(guī)律和農民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農民專業(yè)合作經濟組織。海倫市組建農民專業(yè)合作經濟組織主要借助三種載體：1、借助產業(yè)載體，緊緊圍繞當?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主導產業(yè)、特色產業(yè)，組建了51個農民專業(yè)合作經濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農產品經銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農民專業(yè)合作經濟組織45個，并在此基礎上建立了大豆產業(yè)聯(lián)合會、大鵝產業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產聯(lián)合會。2、借助組織載體，利用農村現(xiàn)有的黨員服務區(qū)、團員服務區(qū)組建農民專業(yè)合作經濟組織。3、借助能人載體作用，廣泛動員農村各類大王、能手組建農民專業(yè)合作經濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點，大力創(chuàng)辦了“三型”的農民專業(yè)協(xié)會。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦“三點一線”型農民專業(yè)協(xié)會；充分發(fā)揮的示范效應、領導的服務作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產大王牽動專線，靠抓專線牽動生產基地，依托生產基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農民專業(yè)協(xié)會。目前，望奎縣農民專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到264個，會員達到? 人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經濟規(guī)律辦事，不強求化一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經濟形式，不局限于一個產業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經濟實體型、股份合作型并存；在經營領域堅持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進；在組建形式上堅持致富能手+農戶、示范服務基地+農戶、龍頭企業(yè)+農戶、中介服務組織+農戶、黨員干部+農戶等多種形式并舉，從而使全市農民專業(yè)合作經濟組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。
2、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以農民自愿為基礎，加強領導，大力扶持。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，意味著個體農民轉為合作制農民，是農村生產關系的重大變革。通過調查感到，各地都十分重視農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強對農民專業(yè)合作經濟組織的指導，努力為農技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18個單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協(xié)會。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個科技示范基地、百個協(xié)會的號，成立了領導小組，落實落靠責任，積極引導能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務站創(chuàng)辦，使農民專業(yè)合作經濟組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點，目前已發(fā)展到233個。綏棱縣將農民專業(yè)合作經濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農村工作的目標考核內容，作為考核領導班子和領導干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會會長評選活動，評為優(yōu)秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農民技術職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關于進一步加強農技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展目標。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領導、縣涉農部門主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經濟組織典型進行了檢查和指導。
3、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。通過調研我們感到，我市的農民專業(yè)合作經濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內部運營機制作為一項重要內容，推動了農民專業(yè)合作經濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規(guī)范了組織關系。全市有 個農民專業(yè)合作經濟組織在民政部門注冊，有? 個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產權關系，規(guī)范權利義務，完善操作辦法，確保經營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關系，引導農技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產經營, 推動由合作化經營向企業(yè)化經營轉變。比如，海倫市通過是把農民專業(yè)合作經濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經濟組織內部組建有限責任公司，從而提高了合作經濟組織的經營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農業(yè)有限責任公司32個，集團公司5個，在加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。三是規(guī)范了內部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農村新型合作經濟組織建設與農村黨的建設的有機統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機制。積極幫助農民專業(yè)合作經濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經營管理水平。
亞太經濟合作組織會議篇七
在中央“兩個毫不動搖”精神的指引下，非公有制經濟已經成為我國中國特色社會主義基本經濟制度的有機組成部分。與全國一樣，非公經濟在市、縣層面已經成為經濟增長、財政收入的重要支柱和來源，非公經濟組織在吸納就業(yè)方面的積極作用也越來越重要。非公經濟領域黨建工作已經成為與農村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機關、高校等領域黨建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重視非公有制經濟組織黨建工作，不斷加大工作力度，采取了一系列推進非公有制經濟組織黨建工作的措施辦法。特別是 針對我省 非公經濟組織黨組織覆蓋面不廣的問題， 省委制定實施了“四項制度”，采取了“四項措施”。“四項制度”，即省、市、縣層層建立領導干部聯(lián)系點制度、黨建指導員(聯(lián)絡員)制度、督查通報制度以及倒排組建時限制度?！八捻棿胧保醋フ{研督查推動組建，抓聯(lián)系點帶動組建，抓通報制度促進組建，抓資源整合聯(lián)動組建。據(jù)黨 內年報， 截 至20xx 年底，全省非公有制企業(yè)總數(shù)為21869 戶( 省工商局統(tǒng)計為159000 戶) ，組建黨組織的企業(yè)有5235 戶，占企業(yè)總數(shù)的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 個百 分點。同時， 在各級黨組織和有關部門的精心組織下，非公經濟組織黨組織和黨員積極參加了學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全省非公經濟組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，非公經濟組織走科學發(fā)展之路的自覺性明顯增強，企業(yè)黨組織團結凝聚職工，發(fā)揮了積極有效的作用。
但也要看到，我省非公有制經濟組織黨建工作進展情況與 非公有制經濟的快速發(fā)展 現(xiàn)實相比，與中央和省委的要求相比，還存在較 大差距。一是個別地方和企業(yè)思想上重視不夠、精力投入不足的問題依然存在，與農村、社區(qū)、國企等領域的黨建工作相比，非公有制經濟組織黨建工作仍然是一個薄弱領域。二是黨組織覆蓋面較小，黨建工作空白點較多。約近76% 的非公企業(yè)還沒有建立黨組織。三是在一些非公有制經濟組織中黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，甚至存在有組織無活動，有活動無效果的情況。一些黨員長期游離于黨組織之外，成為“隱形黨員”，等等。這些問題，既是制約我省非公有制經濟組織黨建工作的“瓶頸”，也是我們今后開展工作的突破口和關鍵點。我們要進一步明確 對加強非公有制經濟組織黨建工作的要求，認清 非公制經濟組織黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，通過扎扎實實和卓有成效的工作，把全省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平。
二、非公有制經濟組織黨建工作的基本要求和主要任務
加強非公有制經濟組織黨建工作，要深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，發(fā)展黨內民主，在擴大黨的工作覆蓋面和進一步發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧作用上下功夫，促進全省非公有制經濟又好又快發(fā)展，為山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的活力。按照這個總體目標和要求，要重點抓好以下五個方面的工作。
1 、以建立健全黨組織為基礎，不斷擴大非公有制經濟組織黨建工作覆蓋面。 一要加快黨組織組建步伐。對應建未建黨組織的非公有制企業(yè)(一是有3 名以上黨員的企業(yè)，二是規(guī)模以上企業(yè)，即從業(yè)人員50 人至99人且營業(yè)收入500 萬元以上，或從業(yè)人員100 人以上)，要摸清底數(shù)，制定計劃，落實責任，督促其盡快組建。在基本完成規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織的情況下，要把工作的著力點放在規(guī)模以下企業(yè)，對目前還沒有建立黨組織，但規(guī)模比較大、生產經營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，要作為重點對象，加強指導，積極創(chuàng)造條件，抓緊建立黨組織。二要積極探索非公經濟組織區(qū)域化設置模式。在工業(yè)園區(qū)、商貿區(qū)、外來務工人員集聚地，采取區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域黨建工作資源。 為此，要理順區(qū)域內黨組織的隸屬關系，對區(qū)域內非公經濟組織中建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫不具備條件劃轉的，也應建立橫向聯(lián)系，接受原有上級黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動。要合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能。區(qū)域黨組織的職能定位在區(qū)域內企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內企業(yè)黨組織的職能，重點應定位在本企業(yè)黨建工作的組織實施和在區(qū)域化黨建工作中的參與、配合上。三要深入開展黨群共建活動。 對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公經濟組織，按照中央要求和有關政策法規(guī)，抓好工會、共青團、婦女組織的組建工作，依托工會、共青團、婦女組織及其活動，增強與企業(yè)和企業(yè)員工的聯(lián)系，積極做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織打好基礎、創(chuàng)造條件。
2 、加強黨組織書記隊伍建設和黨員隊伍建設，筑實非公經濟組織黨建工作的基礎。 書記能力的強弱、威望的高低，直接關系著黨組織在企業(yè)的地位和發(fā)揮作用的成效。一要選好配強黨組織書記。把那些政治上堅定、業(yè)務上過硬、熟悉黨的工作、群眾基礎比較扎實，并且善于協(xié)調各方面關系的優(yōu)秀黨員，選配到黨組織書記的崗位上。黨組織書記原則上最好能夠從企業(yè)內部產生，如果企業(yè)確實沒有合適人選，也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔任。鼓勵那些黨性觀念強、政治上成熟、有時間和精力做黨的工作的黨員業(yè)主，兼任黨組織書記。規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)，提倡配備專職書記或副書記，專門負責黨建工作。二要加強企業(yè)黨務工作者的培訓。把企業(yè)黨組織班子成員納入基層黨務工作者的培訓之中，通過各種有效的方式和手段，幫助他們提高素質，增強搞好工作的本領。各級黨校都要積極開展對非公經濟組織黨組織負責人的培訓工作。三要積極探索建立激勵機制。 各級黨組織和有關領導要經常深入企業(yè)了解非公經濟組織黨務工作者的工作狀況，聽取他們的意見建議，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。開展與基層黨建工作有關的表彰獎勵、參觀考察等活動，要注意給非公經濟組織分配一定的名額。通過各種途徑和方式，支持非公經濟組織黨組織的工作，增強他們的政治榮譽感和歷史使命感。四是做好發(fā)展黨員工作。黨員人數(shù)較少，是影響非公經濟組織黨組織組建率和工作成效的一個重要因素。要進一步做好在非公經濟組織中發(fā)展黨員工作，把企業(yè)生產一線職工、各個層次的經營管理人員和業(yè)務技術骨干作為重點對象，采取切實措施加強培養(yǎng)，條件成熟的要及時吸收到黨內來。要通過開展黨組織活動，進行流動黨員普查登記等工作，引導在非公經濟組織從業(yè)的“隱形黨員”亮明身份，回歸黨的隊伍，發(fā)揮黨員作用。加強對非公經濟組織人才需求狀況的了解和掌握，積極通過人才招聘、職介服務等渠道，向企業(yè)推薦符合需要的優(yōu)秀黨員。
3 、做好選派黨建工作指導員工作，加大在非公經濟組織黨建工作上的投入力度。 實踐證明，向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員，是擴大黨的組織和工作在非公經濟組織領域覆蓋面的有效措施。省委組織部擬下發(fā)《關于做好向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員工作的通知》，各地要根據(jù)有關要求，采取切實措施，進一步加大向非公經濟組織選派黨建工作指導員工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級共派出黨建工作指導員5968 名，約覆蓋24.5% 的非公企業(yè)。今年各地要力爭達到50% 左右。一要明確選派重點。全省非公有制經濟組織都應當派駐黨建工作指導員，為擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋面”，重點派駐應當組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的非公有制經濟組織。二要規(guī)范選派主體。黨建工作指導員由非公有制經濟組織注冊地黨委組織部、非公有制經濟組織工委，或經上級黨委組織部授權，由有關黨組織負責向非公有制經濟組織派駐。三要堅持選拔標準。要針對不同類型非公有制經濟組織的需求，選派黨性強、作風正，具有一定黨務工作經驗和較為熟悉經濟工作或企業(yè)經營管理工作的黨員擔任黨建工作指導員。四要嚴格管理。明確黨建工作指導員的職責任務，建立健全工作制度，考核、管理和激勵制度。按照“誰派出，誰主管”的原則，由派出黨組織負責黨建工作指導員的具體管理和考核。黨建工作指導員在確保完成黨建工作任務的前提下，可以參與非公有制經濟組織經營管理，但兼職不兼薪，一律不得在非公有制經濟組織領取任何形式的工作報酬和報銷任何費用，不得以任何方式增加非公有制經濟組織的負擔。五要保障必要的工作條件。派出單位黨組織要關心黨建工作指導員的工作和生活，依據(jù)本單位實際情況為黨建工作指導員解決必要的工作經費、交通補貼、通訊補貼等。有條件的縣( 市、區(qū)) 要通過財政列支專項經費，為無隸屬單位、無固定收入的黨建工作指導員提供一定的工作經費和崗位津貼。非公有制經濟組織要為黨建工作指導員開展黨建工作提供必要的工作環(huán)境和適當?shù)霓k公條件，積極支持黨建工作指導員開展黨的工作，解決他們在工作中的實際困難和問題。
4 、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為加強非公有制經濟組織黨的建設提供了重要契機。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各地在積極組織非公經濟黨組織參加活動的同時，還積極開展了組建新的企業(yè)黨組織工作。 全省共新建黨組織822 個，覆蓋1011 個企業(yè);工會665 個;共青團538 個。要著重做到三個方面的結合。一是把黨建工作與服務企業(yè)發(fā)展結合起來。始終圍繞完成企業(yè)生產經營和急難險重任務，謀劃部署黨建工作。運用設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等形式，激勵廣大黨員立足崗位做貢獻;圍繞科學管理、增產降耗、技術攻關，組織開展建言獻策等主題實踐活動，把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業(yè)發(fā)展上來。二是把黨建工作與服務職工群眾結合起來。從各地經驗看，黨組織在非公企業(yè)文化建設上是大有可為的，業(yè)主也是非常歡迎黨組織在企業(yè)文化建設上發(fā)揮作用的。要堅持以人為本的理念，多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業(yè)黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。三是把黨建工作與服務中心大局結合起來。在非公經濟組織中積極宣傳中央和省委的重大決策部署，特別要大力宣傳關于扶持促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，幫助引導企業(yè)用好政策、抓住機遇、加快發(fā)展。
5 、切實抓好對非公經濟組織業(yè)主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情 。 非公經濟組織的所有者和經營者，是發(fā)展非公有制經濟的創(chuàng)造者和帶頭人，是推動非公有制經濟發(fā)展的骨干力量。非公經濟組織業(yè)主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關系非公有制經濟的發(fā)展，也關系非公經濟組織黨建工作的發(fā)展。要把有組織有計劃地培訓非公經濟組織業(yè)主，作為推動非公有制經濟快速健康發(fā)展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環(huán)節(jié)，切實抓好。各級黨委及有關部門，要充分利用省、市、縣三級黨校、行政干部學院以及高等學校等陣地，對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)的業(yè)主進行有針對性的培訓，按照袁純清書記對非公經濟人士提出的“四個正確對待”的殷切希望，引導教育他們秉承晉商傳統(tǒng)，爭做適應時代要求的現(xiàn)代企業(yè)家，在提高綜合素質上下功夫，在改善企業(yè)治理結構、壯大企業(yè)上下功夫，在善待員工、承擔社會責任上樹形象，做到正確對待自己，正確對待企業(yè)，正確對待社會，正確對待晉商精神，在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。地方或行業(yè)、部門評先評優(yōu)、安排社會職務時，要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。
第一，要明確工作責任。 市、縣(市、區(qū))黨委是要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，把非公有制經濟組織黨建工作牢牢抓在手上，定期聽取匯報、分析研究問題、實施有力的領導和指導。要把非公有制經濟組織黨建工作，與其他領域的基層黨建工作放在同等重要的位置，同規(guī)劃、同部署、同步抓落實。要堅持書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的非公經濟組織，地方黨政主要領導要親自出面做說服工作。要把抓非公有制經濟組織黨建工作的成效，列入各級黨委領導班子的考核內容。
第二，要健全領導體制。 為了加強對非公有制經濟組織黨建工作的組織領導，省委決定省、市、縣分別成立非公有制經濟組織黨的工作委員會，作為各級黨委的派出機構，在黨委領導和同級組織部門指導下，具體負責領導、指導和協(xié)調非公有制經濟組織黨建工作。 市、縣(市、區(qū))黨委要參照省非公經濟組織工委機構設置方式，成立相應的機構。省非公經濟組織工委要積極主動地加強對這一基礎性工作的指導協(xié)調。各市、 縣(市、區(qū)) 委要盡快著手這項工作，構建上下貫通、有機聯(lián)系的非公經濟組織黨建工作體制機制，切實加強對非公經濟組織領域黨建工作的力量投入。各級黨委和有關部門要大力支持各級非公經濟組織工委開展工作，從人員和經費等方面給予幫助支持，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。非公經濟組織工委要及時與各級組織部門溝通工作情況，重要情況要請示匯報，確保工作健康運行。 同時，要建立健全各級非公有制經濟組織黨建工作聯(lián)系會議制度。 組織部門要認真履行牽頭協(xié)調職責，加強與成員單位的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，明確行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會抓非公黨建的職責任務，形成基層黨建工作分工負責制， 完善“分類統(tǒng)管”基層黨 建的工作格局。
第三，要強化督促指導。 要建立領導干部聯(lián)系非公經濟組織黨建工作制度，把那些黨建基礎弱、工作難度大的企業(yè)確定為領導干部的聯(lián)系點，明確責任，進行跟蹤指導。各級組織部門、非公經濟組織工委要直接聯(lián)系部分重點企業(yè)，加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)的具體指導，示范帶動面上的工作。要建立非公黨建工作報告通報制度，由黨委組織部門和非公經濟組織黨工委按照隸屬關系，定期對非公經濟組織黨建工作情況進行匯總分析，并予以通報，對工作不力的要及時督促改進。要堅持培育典型、以點帶面的重要方法，選樹一批各個層面的典型和樣板，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推動非公經濟組織黨建工作整體水平的提高。
加強非公有制經濟組織黨建工作，是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。我們相信在黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神指引下，在省委的堅強領導下，經過我們的扎實工作，一定會努力把我省非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平!
亞太經濟合作組織會議篇八
近年來，農村經濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農民進入市場的組織化程度，引導農民進行產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程等方面發(fā)揮了重要作用。農村合作經濟組織成為農民增收的引擎。為進一步掌握我鄉(xiāng)農村合作經濟組織建設的情況，我們進行了一次較為深入的調查研究，對下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村合作經濟組織形成了一些新的認識。
**鄉(xiāng)以農業(yè)生產經營體制為突破口，積極發(fā)展農村合作經濟組織，著力提高農民組織化程度，全面提升農業(yè)產業(yè)化經濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農村合作經濟組織（主要是專業(yè)協(xié)會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個行業(yè)。擁有會員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會、棉花種植協(xié)會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展?jié)摿^大。
1、調動了農民的積極性。專業(yè)協(xié)會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出?！案鴧f(xié)會干，農民有錢賺”，嘗到甜頭的農民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會成立的當年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20戶。
2、使農民掌握了技術，增加了收入。專業(yè)協(xié)會通過舉辦經驗交流會，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使會員掌握了專業(yè)技術，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時，農戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學經驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質量參差不齊，牛奶的產量也較低，平均每天每頭奶牛的產奶量不足30斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因為當時飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷售，每天為訂奶的農戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當時飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立了。**村村主任**被選為協(xié)會會長。協(xié)會成立后，經常召開養(yǎng)殖戶座談會，對飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養(yǎng)殖技術。協(xié)會成立的當年，奶牛的產奶量由原來的日產不足30斤，提高到平均日產50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應會員、農戶的要求，協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進了40頭奶?！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會的帶領下，紅紅火火地發(fā)展著。
3、攜農入市。專業(yè)協(xié)會依據(jù)國家有關產業(yè)政策，按照市場信息，及時調整種養(yǎng)業(yè)結構，引導農民進入市場，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效的對接，提高了農民進入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應，提高了產品的市場競爭力。前幾年由于棉花市場價格滑坡，我鄉(xiāng)棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導下，由鄉(xiāng)農辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會，協(xié)會根據(jù)市場信息，結合我鄉(xiāng)產業(yè)結構調整，鼓勵農民大力發(fā)展棉花。協(xié)會實行統(tǒng)一進種，統(tǒng)一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開拓了農村市場。專業(yè)協(xié)會促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)投入力度的加大，增加了農用生產資料等工業(yè)品的有效需要。同時，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，搞活了農村市場。
1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入?yún)f(xié)會，發(fā)展項目的農戶，幫助協(xié)調資金或貸款。會員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調貸款。保證了協(xié)會健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會的調解員，處理協(xié)會內部糾紛、爭議，增強協(xié)會的凝聚力，以便形成更大的經濟合力。
1、協(xié)會不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專業(yè)協(xié)會，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。讓會員根據(jù)市場供應、價格等情況及時調整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場為導向，減少市場風險。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用，是會員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會內部建設，完善協(xié)會制度，加強對協(xié)會管理人員的培訓，提高協(xié)會人員綜合素質，增強其駕馭市場的能力，讓協(xié)會充分發(fā)揮其功能，帶領群眾致富。
2、協(xié)會發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會缺乏正確的認識。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會，對專業(yè)協(xié)會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專業(yè)協(xié)會有一個正確的認識，形成“人人支持協(xié)會”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會規(guī)模小，產業(yè)化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產生較大的規(guī)模效益和品牌效應，產業(yè)化水平低，市場競爭力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動員行業(yè)相同或相近的農戶加入?yún)f(xié)會，使分散經營趨于集中，壯大協(xié)會規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產業(yè)化經營道路。
1、多措并舉，積極促進農村合作經濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導工作，為農村合作經濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長效發(fā)展機制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結經驗，循序漸進地扶持一批農村專業(yè)合作經濟組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓，提高管理者的經營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經濟組織搞好組織規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規(guī)定運行。
2、進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉金貸款，扶持專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關部門可在科技咨詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業(yè)合作經濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經濟技術協(xié)作關系，鼓勵農技推廣機構與農民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經濟組織。三是切實保護專業(yè)合作經濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產等。
3、組建主體，堅持因地制宜。可以由農村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會“合二為一”，也可以由經濟技術部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經營形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產示范和流通經營，為農戶提供間接服務。二是“合作組織+基地+農戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產基地，示范引導服務農戶。三是“公司+合作組織+農戶”。農民負責生產，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調和規(guī)范企業(yè)與農戶的生產經營活動。
亞太經濟合作組織會議篇九
摘要：農村合作經濟組織發(fā)展在國內起步較早,經過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學理的角度去探究其面對的困境和解決辦法。
農民合作經濟組織較好地滿足了農民對農業(yè)社會化服務體系的需要，為農民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農業(yè)產業(yè)化經營中的規(guī)模效益。不僅如此，農民合作經濟組織的專業(yè)化經營也大大加快了農業(yè)內部的分工、分業(yè)。組織起來的農民以專業(yè)合作的形式展開農業(yè)市場化經營，不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產力，而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農業(yè)結構調整和農業(yè)的區(qū)域化布局。農民合作經濟組織作為一種生產力，從組織、制度和結構的層面為農業(yè)發(fā)展提供了支撐。
農民合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農業(yè)生產經營者在微觀層面上結合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結構和適度的規(guī)模進入市場。農業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農業(yè)擴大再生產和提高農業(yè)經濟效益，從而有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的深入發(fā)展。
(一).思想困境
這包括兩個方面,一個是農民自己,另一個是政府工作人員。作為農民,由于本身的知識學歷比較低,對農村合作經濟組織了解不多,以為加入了農村合作經濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經濟本身存在的問題和可能的潛在風險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經營使得農民的“私有性”較為嚴重,在平時的生產經營中,很難產生強大的“合力”。加之有的合作經濟組織的章程不嚴密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴重制約著一些合作經濟組織的發(fā)展。作為政府工作人員,很多人也對農村合作經濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農民自己的集體組織,只管建立,不負責發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經濟組織發(fā)展的政策性文件少,促進其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商、民政、科協(xié)、農委、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。
（二）人才困境
從農村考上大學的學生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農村的大學畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大、中城市,實在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農村來到農村去的學生少之又少。從農村考上大學的畢業(yè)生都不愿回到農村,那來自城市的大學畢業(yè)生更是不愿到農村廣闊天地去工作。那些沒考上大學的農村高中生是目前農村中的“高學歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工?，F(xiàn)在農村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論、會操作、留得住、用得上、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農村中的“能人”。合作經濟組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴重缺失,使得合作經濟組織的發(fā)展后勁顯得不足。
（三）制度困境
農村合作經濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔法律責任;政府部門的行政介入也使得合作經濟組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農村地理位置不便,縣域內的各金融網(wǎng)點分布不夠科學、合理,“支農”金融服務體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經濟組織的發(fā)展和壯大。
（四）法律困境
雖然在2007年《中華人民共和國農業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務、金融等方面相關配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實?！逗献魃绶ā芬矁H僅是從大的方面,對合作經濟組織進行了提綱挈領的定性和解讀,很多具體的細節(jié)和相關的問題還有待深入地研究和解決。因為法律困境的存在,合作經濟組織不適用于相關經營領域的準入法律規(guī)定,無法進入農村相關經營領域受益,經濟實體難以形成。
三、農村合作經濟組織困境的對策分析
（一）提高認識,更新觀念
農民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經濟組織內部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經濟組織內部成員要在思想上統(tǒng)一認識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風險進入深入思考,并做好相應準備。政府部門應提高認識,加大對農村合作經濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結推廣經驗,為合作經濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經濟組織遇到的實際問題,并為合作經濟發(fā)展提供技術服務,解除農民的后顧之憂。
（二）積極培養(yǎng)和引進人才
在合作經濟組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關鍵,但無一例外的是最終都要落實到人。只有人的素質提高了,三者才能充分發(fā)揮作用。長期以來,我們忽視了對農民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農問題的根本癥結之所在。對農民進行培訓,使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓,從而在合作經濟組織中脫穎而出,為合作經濟組織提供強大的領導核心。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術型人才,為合作經濟組織提供強大的技術核心,為農村合作經濟組織輸入新鮮的“血液”。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農村去工作,樹立為社會主義新農村建設服務的就業(yè)理念,到農村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。
（三）實行公司化模式,完善各項制度機制
首先,完善合作經濟組織的內部各項規(guī)章、章程,推進民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權,但對表決權實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產權,堅持分權制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應大力培育農村合作金融組織,放寬農村金融市場的準入條件，采用農村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農村合作經濟組織建設的資金難問題,徹底修復“支農”金融服務體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經濟組織的發(fā)展。
（四）加快立法進程,為合作經濟組織發(fā)展提供法律保障
德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農業(yè)協(xié)同組合法》、《農林漁業(yè)組合重建整備法》、《農協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經濟組織保駕護航。雖然我國在2007年也已經頒布了《農業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關的各項法律、法規(guī),真正為農村合作經濟組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展。我國的法律工作者任重而道遠!
參考文獻:
亞太經濟合作組織會議篇十
加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織? 努力提高農民進入市場的組織化程度
1、積極鼓勵倡導，增強發(fā)展意識
隨著農業(yè)市場化進程的不斷加快，單家獨戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農產品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產基地之間的利益連接機制，已成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問題。農民在實踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經濟組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認識和看法。為了切實提高各級各部門對發(fā)展農民合作經濟組織重要性的認識，消除疑慮，正確把握農民專業(yè)合作經濟組織的內涵、地位和作用，堅定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農村專業(yè)合作經濟組織典型宣傳材料，多次開展了經驗交流活動，注重用典型經驗引導干部群眾，切實提高了干部群眾對發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織的認識，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢，于1994年由村委會組織牽頭，依托酒花開發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會，把協(xié)會變成了農民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農戶累計創(chuàng)收1200萬元，全村95%的農戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。
2、注重因勢利導，多種形式發(fā)展