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城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇一
【關鍵詞】
發(fā)展小城鎮(zhèn)建設新農村二元化結構
【正文】
發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設
一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應
二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局
三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好
四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉
五、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，構建城鄉(xiāng)互動產業(yè)格局
六、深化小城鎮(zhèn)體制改革，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展
【結論】
【參考書目】：
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇二
懷遠縣建設局
一、村鎮(zhèn)建設與發(fā)展的基本情況：
近年來，我縣認真貫徹落實中共中央關于“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的重大決策，理清思路，明確目標，科學規(guī)劃，加快建設，使我縣小城鎮(zhèn)建設得到了較快的發(fā)展。一九九九年我縣常墳、包集、被列入安徽省195個中心鎮(zhèn)之列，二零零四年建設部會同國家發(fā)改委、民政部、國土資源部、農業(yè)部、科技部聯(lián)合確定了常墳鎮(zhèn)為國家重點中心鎮(zhèn)，2009年馬城鎮(zhèn)被確定為省擴權強鎮(zhèn)。
1、基本情況
懷遠縣地處淮北平原南端，面積2396平方公里，轄10鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)、。人口132萬，全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)面積20.77平方公里，建成區(qū)人口18.64萬人。9個農村建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積16.74平方公里，人口13.97萬人。常墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積135平方公里，人口9.8萬人其中建成區(qū)面積2.63平方公里，建成區(qū)人口2.9人；鮑集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積184.6平方公里人口8.3萬人，其中建成區(qū)面積2.16平方公里，建成區(qū)人口2.12萬人；馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積157.84平方公里，其中7.68萬人，其中鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.17平方公里，人口1.55萬人；龍亢鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積142.41平方公里，人口6.99萬人，其中建成區(qū)面積1.84平方公里，人口1.20萬人。近幾年，懷遠縣委、縣政府立足縣情、著眼將來，轉換工作思路，以縣城為龍頭，以重點鎮(zhèn)為突破口，按照“因地制宜、科學規(guī)劃、重點突出、全面 1 牽動”的方針，抓好小城鎮(zhèn)建設，走出一條切合懷遠實際，具有平原特色的小城鎮(zhèn)建設之路，成效顯著。
2、科學規(guī)劃，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平
近年來，我們堅持高起點、高水平，高質量的小城鎮(zhèn)建設。2004年及2006年，我縣委托蚌埠市規(guī)劃設計院對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，并經(jīng)縣政府批準實施?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制力度逐步加大,馬城工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃已編制完成并通過專家評審。常墳、鮑集、龍亢、馬城四個鎮(zhèn)重點地段控制性詳細規(guī)劃編制正在準備之中。設計人員根據(jù)各中心鎮(zhèn)的區(qū)位特點、交通條件、經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展以及建設規(guī)模等要素，進行了科學論證和預測，對鎮(zhèn)區(qū)的整體功能、道路、給排水、通訊、供電等基礎設施進行了分級規(guī)劃。整個規(guī)劃體現(xiàn)了“3個突出和3個注重”：既突出了地方特色，又注重城鎮(zhèn)特點；既突出整體功能，布局合理，又注重了功能分區(qū)與基礎設施配套；既突出了居民生活質量，又注重了服務設施和鎮(zhèn)區(qū)自然生活環(huán)境。初步顯現(xiàn)了中心鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系框架。規(guī)劃實施中，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆”的原則對建設項目的類別、功能、規(guī)模嚴格把關，區(qū)別對待。做到扶持重點，抑制一般，強化管理，節(jié)約用地，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設逐步走向規(guī)范化、制度化。
3、突出重點，加快基礎設施建設
堅持以基礎設施建設為重點，按照“加強基礎、擴大框架、完善設施、提升功能”的總體思路，通過多層次、多元化的融資渠道，加大投入。近年來四個重點小城鎮(zhèn)新建和拓寬改造道路達18條。如包集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路總面積已達1.5萬平方米，道路鋪裝率 達93%，給排水管道達5公里；常墳鎮(zhèn)2004年以來新建道路6條，投入200多萬元對鎮(zhèn)內的昌盛街、中斜街進行了綠化、亮化、美化，鋪設了彩磚人行道10000多平方米，新架設街道路燈400多盞。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除投入基礎設施外，對社會公益服務設施建設也十分重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了文化中心、體育中心、有線電視網(wǎng)、休閑娛樂中心、科技服務中心等一系列社會服務設施。隨著小城鎮(zhèn)的基礎設施逐步加強，小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境得到進一步改善，使農村剩余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉移。
4、加強市場建設，推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展
我縣小城鎮(zhèn)建設始終堅持以市場為導向，走“以農興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)”的道路，逐步形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。
近年來，我縣充分利用地方特色和當?shù)靥禺a，在市場建設方面有了較大的發(fā)展，如：常墳鎮(zhèn)除大米市場外，還建立了手扶拖拉機交易、林木交易、小商品交易等多個集貿市場，年交易額近2億多元；鮑集鎮(zhèn)利用科技一條街建設花生市場；馬城、龍亢兩鎮(zhèn)多渠道籌資，招商引資，進行聯(lián)合開發(fā)，不僅大大加快了農村產業(yè)結構調整和一產向二、三產業(yè)轉移的步伐，同時為農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移、推動經(jīng)濟發(fā)展起到積極有效的作用?；緦崿F(xiàn)了辦一個市場，活一方經(jīng)濟，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)。
二、小城鎮(zhèn)建設存在的問題
1、小城鎮(zhèn)建設缺乏強有力的經(jīng)濟支撐。
工業(yè)化所帶來的經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)形成和發(fā)展根本動力，工業(yè)化不僅可以極大地提高農民生產力，產生大量剩余勞動力，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供極大的“推力”，而且會在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機 會，吸引農民進城，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更大的“引力”。目前我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展與發(fā)達地方相比還十分落后，其原因實際上就是經(jīng)濟發(fā)展的落后，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私經(jīng)濟以及農村工業(yè)發(fā)展的落后，其表現(xiàn)為：一是改革開放極大地調動了農民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但由于城鄉(xiāng)壁壘的存在，形成“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的農村工業(yè)化模式，使工業(yè)化在促進城鎮(zhèn)發(fā)展方向的“吸力”不能充分發(fā)揮。二是產業(yè)層次低，技術含量少，產品質量次，規(guī)模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產業(yè)雷同，因此，無法帶動和促進小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設特色不突出。
鎮(zhèn)區(qū)詳細規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求：“在城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分”。也就是說在進行土地拍賣前。所有建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都必須編制控制性詳細規(guī)劃。而目前我縣建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃基本處于空白狀態(tài)。
小城鎮(zhèn)建設應該有其先明的特色，必須和城鎮(zhèn)的環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民族文化有機結合在一起。現(xiàn)在常常出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設是一片小廣場，一處小市場，一個小水廠，幾條水泥路。建筑方面也缺乏特色，道路兩旁是城墻般的整齊樓房，樓房底下清一色的鋁合金卷閘門，墻面是單一的面磚，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地方特色。
3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設缺乏連續(xù)性。
一任領導一個做法，一任領導一套規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設的政策措施和規(guī)劃本身的延續(xù)性和連續(xù)性無法予以保證，其后果必然造 成建設資金的浪費。只講形象工程，不講實際效益，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展有著較大的影響。
4、小城鎮(zhèn)建設缺乏管理機構和人員。
近年來，我縣建設部門全力以赴，為小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、設計、質檢等做了大量工作。但還存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員素質參差不齊，專業(yè)技術人員缺乏等，制約了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的水平和質量。另外，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員屬于自收自支事業(yè)編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮(zhèn)管理工作無法進行。
5、經(jīng)濟基礎薄弱。
我縣建制鎮(zhèn)中大都缺乏產業(yè)支撐，沒有培育發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎。作為農業(yè)大縣，我縣農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不多，能夠形成農副產品生產、加工和消化的基地更少。加上受農村與城鎮(zhèn)土地價差大、搬遷成本高和城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難向鎮(zhèn)區(qū)集中，無法形成規(guī)模經(jīng)濟和聚集效應。
6、基礎設施匱乏。
基礎設施的匱乏主要是因為投入建設資金的匱乏。據(jù)專家分析，新增一個城鎮(zhèn)人口大約需要5萬元的城鎮(zhèn)投資，其中基礎設施投入占到35%左右。據(jù)此推算，近幾年我縣千方百計籌措城建資金，盡管小城鎮(zhèn)基礎設施投入連年快速增長，但實際4個重點鎮(zhèn)投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠。
四、小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路
根據(jù)我縣小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和問題，我們必須堅持以市場為導向，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以促進農村經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高城鎮(zhèn)居民生活質量為目的，堅持小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)和農業(yè)產業(yè)化三個戰(zhàn)略一起抓，科學規(guī)劃、合理布局、突出重點，努力把重點鎮(zhèn)建成在農村改革與發(fā)展中走在前列，能輻射帶動一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模適中、交通方便、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)。
1、各級領導干部應統(tǒng)一思想，提高認識，明確在小城鎮(zhèn)建設中的職責和具體分工。搞小城鎮(zhèn)建設，建制鎮(zhèn)人民政府是建設項目的具體實施者和組織者，這一主體資格的認證必須明確，在具體工作中，建制鎮(zhèn)政府應成立領導機構，明確分工任務、目標。
2、廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮(zhèn)建設投融資機制。將小城鎮(zhèn)出讓、出租土地權所獲得的收入，主要用于基礎設施建設。
3、高起點、高規(guī)格、高水平編制符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的建設規(guī)劃。一是小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制必須具有超前性。我們應本著“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”要求，立足當前，放眼長遠，要有50年不落后的超前思想。二是規(guī)劃必須具有科學性，符合現(xiàn)代化、社會化、城市化的發(fā)展方向。在規(guī)劃中，要準確把握縣情和鎮(zhèn)情，界定好各個小城鎮(zhèn)的發(fā)展性質，規(guī)模和方向，做到大城鎮(zhèn)精品化，小城鎮(zhèn)特色化，村莊傳統(tǒng)化。堅持“布局合理、設施配套、交通便利、管理科學、環(huán)境優(yōu)美”的總體標準和“規(guī)劃到位、分期建設、量力而行、加快發(fā)展”的要求，從實際出發(fā)，進行重點規(guī)劃。四是規(guī)劃必須具有權威性。規(guī)劃經(jīng)人大通過，縣政府批準后，要保持其權威性、穩(wěn)定性、任何單位和個人不得擅自改變和違犯。堅決克服城鎮(zhèn)修修補補，城鎮(zhèn)建設拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮(zhèn)建設中人力、物力和財力的損失和浪費。五要在小城鎮(zhèn)建設的管理方式上創(chuàng)新機制，大膽突破，完善小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠配套政策。建設小城 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應把村鎮(zhèn)建設放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的有關建議
（一）健全管理機構，落實管理人員。沒有一套健全的機構和一支穩(wěn)定的隊伍，再好的政策和規(guī)劃均落為空談。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，一是要健全行政管理機構。把村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員正常經(jīng)費納入財政預算；二是要設立規(guī)劃監(jiān)管機構?？h政府成立縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃督查機構，由退休和在崗的相關專業(yè)人員組成，負責對小城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查。
（二）堅持先規(guī)劃后建設，發(fā)揮統(tǒng)籌作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》要求城鄉(xiāng)發(fā)展必須堅持先規(guī)劃后建設的原則。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將規(guī)劃編制計劃納入目標任務考核。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要在總體規(guī)劃的基礎上進一步編制控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項開發(fā)建設。
（三）嚴格按規(guī)劃實施，提升村鎮(zhèn)建設品位。縣政府要結合地方實際，出臺用以指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的實施意見或指導性文件，加強規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的引導。如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內要停止辦理零星用地、零星建設審批，嚴禁騎路建設，推行組團式塊狀發(fā)展，引導居民逐步向居住小區(qū)集中。鼓勵在鎮(zhèn)區(qū)建設多層單元式住宅,提高土地利用率。對集鎮(zhèn)、村莊建設用地要進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎設施共建共享，避免重復建設造成資源、財力的浪費。
（四）出臺小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關政策和經(jīng)費扶持措施。一是允許重點鎮(zhèn)收取小城鎮(zhèn)基礎設施配套費，中心鎮(zhèn)按20元/平方米收取，其他建制鎮(zhèn)按15元/平方米標準收取，全額用于基礎設施建設。另外從村鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅原則上全部返還用于基礎設施和公益設施建設，中心鎮(zhèn)全額返還；在村鎮(zhèn)進行房地產綜合開發(fā)的企業(yè)繳納的營業(yè)稅50% 返還用于基礎設施建設，中心鎮(zhèn)按70%返還；房地產開發(fā)稅后利潤全額用于基礎設施和公用設施建設。二是要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的用地指標，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。三是繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展?？h級政府應專門出臺鼓勵中心鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎懲措施。四是縣財政每年投入一定資金用于試點鎮(zhèn)、村地形圖測繪、規(guī)劃設計、市政基礎設施和公共服務設施建設的以獎代補，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術人員的工資補助。五是要充分發(fā)揮信貸、房地產、民間資本投入對小城鎮(zhèn)的帶動作用。六是鼓勵城市(城鎮(zhèn))基礎設施和公共服務設施向周邊農村延伸,如公路、供水、公交等等。
（五）突出重點，重獎推動，示范引導。對集鎮(zhèn)建立重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報建設項目和建設內容，縣政府先期撥付一定啟動資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設計劃實施建設，縣建設部門定期組織項目建設技術指導，縣政府年終進行目標考核，達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重獎，考核實施末位淘汰制。通過重獎以期達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范效果。對村莊建設，也可采取類似的方法，但重點要突出沿國、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風景區(qū)內的村莊建設管理和綜合整治力度，力爭通過2-3年的努力，在全縣建成一批布點科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點鎮(zhèn)、村。
（六）加大技術培訓和技術指導。一是建立全方位村鎮(zhèn)建設人才培訓機制，培訓對象包括對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級村鎮(zhèn)建設管理人員全面培訓，培訓內容涵蓋：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心的基本法，以《城市規(guī)劃編制辦法》為代表的配套法規(guī)、規(guī)章，以及城市規(guī)劃技術標準和技術規(guī)范等整個城市規(guī)劃法規(guī)體系。通過有計劃分步驟開展各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理知識培訓，增強各級管理人員依法行政的意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員的專業(yè)素質，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設培養(yǎng)優(yōu)質的技術力量和人才。二是縣建設部門加強對村鎮(zhèn)建設的技術指導，出臺加強村鎮(zhèn)建設管理的實施意見，出版《農民住宅建設圖集》和相關技術導則等。
（七）深入推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,提高村鎮(zhèn)管理水平。重點是建立兩支隊伍(環(huán)衛(wèi)、城管),突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和交通、經(jīng)營秩序管理。
二00八年四月
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇三
我現(xiàn)年50歲，家住振興路、農林巷__號，平房(34平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足200元，生活異常艱難，當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。
我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望廣場社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮
申請人：
20__年11月20日
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇四
來賓市作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經(jīng)驗。
1、園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現(xiàn)30萬名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設和一帶一路建設，重點強化了工業(yè)園區(qū)建設和港產城融合發(fā)展，全面推進基礎設施、產業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學校建設要基本能滿足農業(yè)轉移人口子女上學需求
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區(qū)房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍
來賓市是從一個農業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農民進城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內)。
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。
5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求
進城農民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關系轉移接續(xù)政策，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
1、農業(yè)人口只想進城不想遷移戶口
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回搖擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎設施建設融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設資金需求差距大。
3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠
近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經(jīng)濟穩(wěn)增長難度加大，對推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業(yè)政策等;全市經(jīng)濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制
自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達縣(市、區(qū))，進而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規(guī)劃適應不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難
一方面是建設規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設用地規(guī)劃不調整，很多規(guī)劃的建設項目不符合建設用地規(guī)劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當規(guī)模的產業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標的項目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出
來賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術。然而，該市大部分農村勞動力素質較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇五
我叫xx鋒，今年31歲，住x省x縣3組，身份證號42032219，系x鄉(xiāng)x村農民。20xx年度城鎮(zhèn)低保申請書20xx年度城鎮(zhèn)低保申請書。
我家現(xiàn)有5口人，現(xiàn)有一個父親，已年邁，積勞成疾，身體也很不好，母親與3年前得重病離開人世，留下了高昂醫(yī)藥費，至今未還完，我哥已成家，有兩個孩子家里貧困，而我多年被病痛折磨，現(xiàn)已查明，強直性脊椎炎，（有醫(yī)院證明）已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力，生活即將到無法維持，我今年30多歲，我不想死，我想活，我年輕，我有理想，有抱負，這種病目前世界沒有一例可以治好的，需要長期的治療，可目前我已沒有能力來負擔以后醫(yī)藥費，幸好，我聽說中央對特殊困難的農民有政策照顧，可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的`稻草。就像黑暗中見到一絲曙光，于是，我特向上級領導申請低保，以度過目前的艱難時日。
我有理由相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，相信各位身為人子，為人父的領導，可以理解我此時的心情，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！
現(xiàn)特申請最低生活保障，望給予批準為盼。
申請人 :
20xx 年 1 月 24 日
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇六
近年來，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快農貿市場建設，擴大對農業(yè)的服務領域，加快城鎮(zhèn)化建設進程，使小城鎮(zhèn)真正成為農村經(jīng)濟社會中心，帶動了全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。
20xx年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，有力推動了農村勞動力轉移和農村產業(yè)結構的調整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個百分點，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長為新的區(qū)域中心。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農村工作三大戰(zhàn)略之一，與農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農村二、三產業(yè)發(fā)展的中心、產品加工和集散的中心、務工經(jīng)商農民集聚的中心，成為湖北農村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農業(yè)增產、農民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產的優(yōu)質主導產品馳名省內外。目前，該鎮(zhèn)城內各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經(jīng)濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農村產業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學規(guī)劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟總收入完成17.0億元，同比增長5.9%；稅收入庫額完成4354萬元，同比增長12.3%。農民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，同比增長10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農村建設試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過加快建設現(xiàn)代農業(yè)，促進生產發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實的產業(yè)基礎，同時實施一批農業(yè)重點工程建設，促進發(fā)展方式轉變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產、為生活、為市場）的分數(shù)布局模式，向農村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，不斷推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類農產品加工企業(yè)達286家，擁有7個省級農產品名牌產品，6個湖北省著名商標，28個綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產總值的36%，農產品加工業(yè)集群被評為“中國產業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點扶持的產業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產值達到79.3億元，比上年增長6.6%，農民人均純收入增加678元，增長14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產業(yè)經(jīng)營，夯實了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。20xx年，湖北省79個縣（市、區(qū)）生產總值達6060億元，增長14.0％，增速高出全省0.6個百分點，占全省gdp的比重為54％。其中21個縣市區(qū)的生產總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長25.8％，增速高出全省4.2個百分點，在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重達45.1％。同時，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會消費品零售總額達2609.9億元，增長25.2％，其中縣以下農村消費增長22.8％，對消費增長的貢獻率達56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設，吸納了大量農村剩余勞動力。近年來，湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉移700萬人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達到20xx.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農業(yè)勞動力達到35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力達到20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟，促進了農民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。同時，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來了實惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅動、典型帶動、項目拉動、科技助動“四輪驅動”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟”為主導的“四個億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達到43個，菜農達到3萬多人，蔬菜種植面積達到1.4萬畝，年蔬菜上市量8500萬公斤，實現(xiàn)產值1.3億元，為當?shù)剞r民帶來非?？捎^的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力不強。目前，全省734個鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產業(yè)不集中，難以形成支柱產業(yè)，經(jīng)濟實力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。而中部的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北有11個，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟地位極不相稱。
（二）產業(yè)層次低，二、三產業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農業(yè)服務型的行政中心，結構單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產業(yè)比重很小的結構特征，總體產出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務業(yè)、商品零售業(yè)等第三產業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術服務、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產規(guī)模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關調查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時清運的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場網(wǎng)絡落后，產品銷售不暢。當前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場特色不明顯，為農服務、為主導產業(yè)服務的功能不完善。其中農業(yè)產前、產中、產后服務都不到位，資源和產品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產品市場規(guī)模小，銷售乏力，產品外銷的售后服務水平不高。生產要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點抓好100個小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的發(fā)展，形成100個年營業(yè)收入過20億元、50個年營業(yè)收入過30億元的小城鎮(zhèn)的目標相比，任務還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進城經(jīng)商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動力取得城市戶口的機會。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時，城鎮(zhèn)管理機構和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會治安、市場管理、文化娛樂以及街道交通管理等社會問題沒有列入政府的目標責任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設活動失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴重失調。可見，我省小城鎮(zhèn)建化設還處于一個低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設。20xx年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設，5000萬元用于示范村的整治），帶動全省100個重點鎮(zhèn)計劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個百分點。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個百分點。20xx年全省重點鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長13.1%、20.9%，啟動了500個示范村的村莊整治任務。但國內不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見》，明確提出了對277個中心鎮(zhèn)給予10個方面來源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財政每年撥出2500萬元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補助經(jīng)費。僅20xx年省直部門就對中心鎮(zhèn)的各方面建設投入達數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元統(tǒng)籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮(zhèn)建設的投入相差明顯。
（三）建設用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢姡〕擎?zhèn)化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設用地結構不盡合理，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產性用地普遍偏大。
（四）以小產業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮(zhèn)建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時，引進企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產加工企業(yè)2.5萬家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產品質量不穩(wěn)，缺乏聚集效應和規(guī)模效應，市場競爭力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領頭的人才不多。隨著新農村建設的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學技術，懂生產、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對城鎮(zhèn)建設是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線，為農村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設應重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應，優(yōu)先支持經(jīng)濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過重點發(fā)展、整體推進的發(fā)展方式，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
1.加強重點鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當前，要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專項規(guī)劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時，從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集效益，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，應積極推進優(yōu)質生產要素向小城鎮(zhèn)集中，強化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所，而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強服務能力和輻射能力的農村區(qū)域性消費中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產業(yè)。當前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進”原則，大力推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經(jīng)濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟，轉移一批農村富余勞動力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，合理確定主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產經(jīng)營，鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品市場為依托，大力發(fā)展相關商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產業(yè)，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質的提升。
3.完善農村金融服務體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設，資金是關鍵。一是充分發(fā)揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進小城鎮(zhèn)土地資產經(jīng)營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，切實維護市場秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，撬動民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經(jīng)營，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農村社會保障制度，要實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉(xiāng)，加快農村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農村人口城鎮(zhèn)化。堅持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和推進“百鎮(zhèn)千村”工程，進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產業(yè)的集聚效益；進一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進一步突出農民主體地位，健全公共服務體系，真正做到以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇七
各位領導.您們好!
本人- - - .女.現(xiàn)年 45 歲，家住x市.x洲.x路。因夫妻感情不合于20xx年和丈夫離婚，一個女孩由我撫養(yǎng)，從此單身一人只到現(xiàn)在，本來生活過得就很清苦，可禍不單行，本人于20xx年開始生病，診斷出是復雜性的類風濕，真是病來如山倒，最終因病情日漸嚴重導致癱瘓在床，生活不能自理.孩子也無人照顧，還好她(孩子)父親知道我們這個樣子后，出于對孩子的責任和看在過去的夫妻情份上，又重新回來照顧我們母女。從此我就走上了渺茫的就醫(yī)之路，跑遍了大江南北，其中滋味非一般人所能想象，真是生不如死，倍受煎熬。就這樣病情反反復復，只到20xx年才出現(xiàn)里一絲轉機，又加大了治療力度，到現(xiàn)在個人生活勉強能夠自理。但付出的代價卻是從此家徒四壁，并欠下外債近六萬元，現(xiàn)在僅靠在市場賣菜來維持生活，孩子下學期的學費還沒有著落，每想到此都讓人忐忑不安，夜不能寐。在萬般無奈之下，只好向政府申請低保，希望政府伸出援助之手，給予解決。
在此拜謝!
祝各位領導身體健康!
申請人：
20xx年x月x日
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇一
【關鍵詞】
發(fā)展小城鎮(zhèn)建設新農村二元化結構
【正文】
發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設
一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應
二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局
三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好
四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉
五、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，構建城鄉(xiāng)互動產業(yè)格局
六、深化小城鎮(zhèn)體制改革，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展
【結論】
【參考書目】：
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇二
懷遠縣建設局
一、村鎮(zhèn)建設與發(fā)展的基本情況：
近年來，我縣認真貫徹落實中共中央關于“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的重大決策，理清思路，明確目標，科學規(guī)劃，加快建設，使我縣小城鎮(zhèn)建設得到了較快的發(fā)展。一九九九年我縣常墳、包集、被列入安徽省195個中心鎮(zhèn)之列，二零零四年建設部會同國家發(fā)改委、民政部、國土資源部、農業(yè)部、科技部聯(lián)合確定了常墳鎮(zhèn)為國家重點中心鎮(zhèn)，2009年馬城鎮(zhèn)被確定為省擴權強鎮(zhèn)。
1、基本情況
懷遠縣地處淮北平原南端，面積2396平方公里，轄10鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)、。人口132萬，全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)面積20.77平方公里，建成區(qū)人口18.64萬人。9個農村建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積16.74平方公里，人口13.97萬人。常墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積135平方公里，人口9.8萬人其中建成區(qū)面積2.63平方公里，建成區(qū)人口2.9人；鮑集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積184.6平方公里人口8.3萬人，其中建成區(qū)面積2.16平方公里，建成區(qū)人口2.12萬人；馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積157.84平方公里，其中7.68萬人，其中鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.17平方公里，人口1.55萬人；龍亢鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積142.41平方公里，人口6.99萬人，其中建成區(qū)面積1.84平方公里，人口1.20萬人。近幾年，懷遠縣委、縣政府立足縣情、著眼將來，轉換工作思路，以縣城為龍頭，以重點鎮(zhèn)為突破口，按照“因地制宜、科學規(guī)劃、重點突出、全面 1 牽動”的方針，抓好小城鎮(zhèn)建設，走出一條切合懷遠實際，具有平原特色的小城鎮(zhèn)建設之路，成效顯著。
2、科學規(guī)劃，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平
近年來，我們堅持高起點、高水平，高質量的小城鎮(zhèn)建設。2004年及2006年，我縣委托蚌埠市規(guī)劃設計院對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，并經(jīng)縣政府批準實施?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制力度逐步加大,馬城工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃已編制完成并通過專家評審。常墳、鮑集、龍亢、馬城四個鎮(zhèn)重點地段控制性詳細規(guī)劃編制正在準備之中。設計人員根據(jù)各中心鎮(zhèn)的區(qū)位特點、交通條件、經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展以及建設規(guī)模等要素，進行了科學論證和預測，對鎮(zhèn)區(qū)的整體功能、道路、給排水、通訊、供電等基礎設施進行了分級規(guī)劃。整個規(guī)劃體現(xiàn)了“3個突出和3個注重”：既突出了地方特色，又注重城鎮(zhèn)特點；既突出整體功能，布局合理，又注重了功能分區(qū)與基礎設施配套；既突出了居民生活質量，又注重了服務設施和鎮(zhèn)區(qū)自然生活環(huán)境。初步顯現(xiàn)了中心鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系框架。規(guī)劃實施中，堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆”的原則對建設項目的類別、功能、規(guī)模嚴格把關，區(qū)別對待。做到扶持重點，抑制一般，強化管理，節(jié)約用地，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設逐步走向規(guī)范化、制度化。
3、突出重點，加快基礎設施建設
堅持以基礎設施建設為重點，按照“加強基礎、擴大框架、完善設施、提升功能”的總體思路，通過多層次、多元化的融資渠道，加大投入。近年來四個重點小城鎮(zhèn)新建和拓寬改造道路達18條。如包集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路總面積已達1.5萬平方米，道路鋪裝率 達93%，給排水管道達5公里；常墳鎮(zhèn)2004年以來新建道路6條，投入200多萬元對鎮(zhèn)內的昌盛街、中斜街進行了綠化、亮化、美化，鋪設了彩磚人行道10000多平方米，新架設街道路燈400多盞。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除投入基礎設施外，對社會公益服務設施建設也十分重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了文化中心、體育中心、有線電視網(wǎng)、休閑娛樂中心、科技服務中心等一系列社會服務設施。隨著小城鎮(zhèn)的基礎設施逐步加強，小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境得到進一步改善，使農村剩余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉移。
4、加強市場建設，推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展
我縣小城鎮(zhèn)建設始終堅持以市場為導向，走“以農興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)”的道路，逐步形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。
近年來，我縣充分利用地方特色和當?shù)靥禺a，在市場建設方面有了較大的發(fā)展，如：常墳鎮(zhèn)除大米市場外，還建立了手扶拖拉機交易、林木交易、小商品交易等多個集貿市場，年交易額近2億多元；鮑集鎮(zhèn)利用科技一條街建設花生市場；馬城、龍亢兩鎮(zhèn)多渠道籌資，招商引資，進行聯(lián)合開發(fā)，不僅大大加快了農村產業(yè)結構調整和一產向二、三產業(yè)轉移的步伐，同時為農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移、推動經(jīng)濟發(fā)展起到積極有效的作用?；緦崿F(xiàn)了辦一個市場，活一方經(jīng)濟，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)。
二、小城鎮(zhèn)建設存在的問題
1、小城鎮(zhèn)建設缺乏強有力的經(jīng)濟支撐。
工業(yè)化所帶來的經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)形成和發(fā)展根本動力，工業(yè)化不僅可以極大地提高農民生產力，產生大量剩余勞動力，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供極大的“推力”，而且會在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機 會，吸引農民進城，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更大的“引力”。目前我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展與發(fā)達地方相比還十分落后，其原因實際上就是經(jīng)濟發(fā)展的落后，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私經(jīng)濟以及農村工業(yè)發(fā)展的落后，其表現(xiàn)為：一是改革開放極大地調動了農民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但由于城鄉(xiāng)壁壘的存在，形成“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的農村工業(yè)化模式，使工業(yè)化在促進城鎮(zhèn)發(fā)展方向的“吸力”不能充分發(fā)揮。二是產業(yè)層次低，技術含量少，產品質量次，規(guī)模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產業(yè)雷同，因此，無法帶動和促進小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設特色不突出。
鎮(zhèn)區(qū)詳細規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求：“在城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分”。也就是說在進行土地拍賣前。所有建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)都必須編制控制性詳細規(guī)劃。而目前我縣建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃基本處于空白狀態(tài)。
小城鎮(zhèn)建設應該有其先明的特色，必須和城鎮(zhèn)的環(huán)境、傳統(tǒng)文化、民族文化有機結合在一起。現(xiàn)在常常出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設是一片小廣場，一處小市場，一個小水廠，幾條水泥路。建筑方面也缺乏特色，道路兩旁是城墻般的整齊樓房，樓房底下清一色的鋁合金卷閘門，墻面是單一的面磚，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地方特色。
3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設缺乏連續(xù)性。
一任領導一個做法，一任領導一套規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設的政策措施和規(guī)劃本身的延續(xù)性和連續(xù)性無法予以保證，其后果必然造 成建設資金的浪費。只講形象工程，不講實際效益，對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展有著較大的影響。
4、小城鎮(zhèn)建設缺乏管理機構和人員。
近年來，我縣建設部門全力以赴，為小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、設計、質檢等做了大量工作。但還存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員素質參差不齊，專業(yè)技術人員缺乏等，制約了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的水平和質量。另外，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員屬于自收自支事業(yè)編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮(zhèn)管理工作無法進行。
5、經(jīng)濟基礎薄弱。
我縣建制鎮(zhèn)中大都缺乏產業(yè)支撐，沒有培育發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎。作為農業(yè)大縣，我縣農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不多，能夠形成農副產品生產、加工和消化的基地更少。加上受農村與城鎮(zhèn)土地價差大、搬遷成本高和城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難向鎮(zhèn)區(qū)集中，無法形成規(guī)模經(jīng)濟和聚集效應。
6、基礎設施匱乏。
基礎設施的匱乏主要是因為投入建設資金的匱乏。據(jù)專家分析，新增一個城鎮(zhèn)人口大約需要5萬元的城鎮(zhèn)投資，其中基礎設施投入占到35%左右。據(jù)此推算，近幾年我縣千方百計籌措城建資金，盡管小城鎮(zhèn)基礎設施投入連年快速增長，但實際4個重點鎮(zhèn)投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠。
四、小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路
根據(jù)我縣小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和問題，我們必須堅持以市場為導向，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以促進農村經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高城鎮(zhèn)居民生活質量為目的，堅持小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)和農業(yè)產業(yè)化三個戰(zhàn)略一起抓，科學規(guī)劃、合理布局、突出重點，努力把重點鎮(zhèn)建成在農村改革與發(fā)展中走在前列，能輻射帶動一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模適中、交通方便、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)。
1、各級領導干部應統(tǒng)一思想，提高認識，明確在小城鎮(zhèn)建設中的職責和具體分工。搞小城鎮(zhèn)建設，建制鎮(zhèn)人民政府是建設項目的具體實施者和組織者，這一主體資格的認證必須明確，在具體工作中，建制鎮(zhèn)政府應成立領導機構，明確分工任務、目標。
2、廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮(zhèn)建設投融資機制。將小城鎮(zhèn)出讓、出租土地權所獲得的收入，主要用于基礎設施建設。
3、高起點、高規(guī)格、高水平編制符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的建設規(guī)劃。一是小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制必須具有超前性。我們應本著“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”要求，立足當前，放眼長遠，要有50年不落后的超前思想。二是規(guī)劃必須具有科學性，符合現(xiàn)代化、社會化、城市化的發(fā)展方向。在規(guī)劃中，要準確把握縣情和鎮(zhèn)情，界定好各個小城鎮(zhèn)的發(fā)展性質，規(guī)模和方向，做到大城鎮(zhèn)精品化，小城鎮(zhèn)特色化，村莊傳統(tǒng)化。堅持“布局合理、設施配套、交通便利、管理科學、環(huán)境優(yōu)美”的總體標準和“規(guī)劃到位、分期建設、量力而行、加快發(fā)展”的要求，從實際出發(fā)，進行重點規(guī)劃。四是規(guī)劃必須具有權威性。規(guī)劃經(jīng)人大通過，縣政府批準后，要保持其權威性、穩(wěn)定性、任何單位和個人不得擅自改變和違犯。堅決克服城鎮(zhèn)修修補補，城鎮(zhèn)建設拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮(zhèn)建設中人力、物力和財力的損失和浪費。五要在小城鎮(zhèn)建設的管理方式上創(chuàng)新機制，大膽突破，完善小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠配套政策。建設小城 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應把村鎮(zhèn)建設放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的有關建議
（一）健全管理機構，落實管理人員。沒有一套健全的機構和一支穩(wěn)定的隊伍，再好的政策和規(guī)劃均落為空談。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，一是要健全行政管理機構。把村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員正常經(jīng)費納入財政預算；二是要設立規(guī)劃監(jiān)管機構?？h政府成立縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃督查機構，由退休和在崗的相關專業(yè)人員組成，負責對小城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查。
（二）堅持先規(guī)劃后建設，發(fā)揮統(tǒng)籌作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》要求城鄉(xiāng)發(fā)展必須堅持先規(guī)劃后建設的原則。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將規(guī)劃編制計劃納入目標任務考核。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要在總體規(guī)劃的基礎上進一步編制控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)各項開發(fā)建設。
（三）嚴格按規(guī)劃實施，提升村鎮(zhèn)建設品位。縣政府要結合地方實際，出臺用以指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的實施意見或指導性文件，加強規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的引導。如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內要停止辦理零星用地、零星建設審批，嚴禁騎路建設，推行組團式塊狀發(fā)展，引導居民逐步向居住小區(qū)集中。鼓勵在鎮(zhèn)區(qū)建設多層單元式住宅,提高土地利用率。對集鎮(zhèn)、村莊建設用地要進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎設施共建共享，避免重復建設造成資源、財力的浪費。
（四）出臺小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關政策和經(jīng)費扶持措施。一是允許重點鎮(zhèn)收取小城鎮(zhèn)基礎設施配套費，中心鎮(zhèn)按20元/平方米收取，其他建制鎮(zhèn)按15元/平方米標準收取，全額用于基礎設施建設。另外從村鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅原則上全部返還用于基礎設施和公益設施建設，中心鎮(zhèn)全額返還；在村鎮(zhèn)進行房地產綜合開發(fā)的企業(yè)繳納的營業(yè)稅50% 返還用于基礎設施建設，中心鎮(zhèn)按70%返還；房地產開發(fā)稅后利潤全額用于基礎設施和公用設施建設。二是要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的用地指標，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。三是繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展?？h級政府應專門出臺鼓勵中心鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎懲措施。四是縣財政每年投入一定資金用于試點鎮(zhèn)、村地形圖測繪、規(guī)劃設計、市政基礎設施和公共服務設施建設的以獎代補，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術人員的工資補助。五是要充分發(fā)揮信貸、房地產、民間資本投入對小城鎮(zhèn)的帶動作用。六是鼓勵城市(城鎮(zhèn))基礎設施和公共服務設施向周邊農村延伸,如公路、供水、公交等等。
（五）突出重點，重獎推動，示范引導。對集鎮(zhèn)建立重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報建設項目和建設內容，縣政府先期撥付一定啟動資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設計劃實施建設，縣建設部門定期組織項目建設技術指導，縣政府年終進行目標考核，達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重獎，考核實施末位淘汰制。通過重獎以期達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范效果。對村莊建設，也可采取類似的方法，但重點要突出沿國、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風景區(qū)內的村莊建設管理和綜合整治力度，力爭通過2-3年的努力，在全縣建成一批布點科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點鎮(zhèn)、村。
（六）加大技術培訓和技術指導。一是建立全方位村鎮(zhèn)建設人才培訓機制，培訓對象包括對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級村鎮(zhèn)建設管理人員全面培訓，培訓內容涵蓋：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心的基本法，以《城市規(guī)劃編制辦法》為代表的配套法規(guī)、規(guī)章，以及城市規(guī)劃技術標準和技術規(guī)范等整個城市規(guī)劃法規(guī)體系。通過有計劃分步驟開展各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理知識培訓，增強各級管理人員依法行政的意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員的專業(yè)素質，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設培養(yǎng)優(yōu)質的技術力量和人才。二是縣建設部門加強對村鎮(zhèn)建設的技術指導，出臺加強村鎮(zhèn)建設管理的實施意見，出版《農民住宅建設圖集》和相關技術導則等。
（七）深入推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,提高村鎮(zhèn)管理水平。重點是建立兩支隊伍(環(huán)衛(wèi)、城管),突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和交通、經(jīng)營秩序管理。
二00八年四月
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇三
我現(xiàn)年50歲，家住振興路、農林巷__號，平房(34平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足200元，生活異常艱難，當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。
我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望廣場社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮
申請人：
20__年11月20日
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇四
來賓市作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經(jīng)驗。
1、園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現(xiàn)30萬名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設和一帶一路建設，重點強化了工業(yè)園區(qū)建設和港產城融合發(fā)展，全面推進基礎設施、產業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學校建設要基本能滿足農業(yè)轉移人口子女上學需求
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區(qū)房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍
來賓市是從一個農業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農民進城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內)。
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。
5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求
進城農民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關系轉移接續(xù)政策，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
1、農業(yè)人口只想進城不想遷移戶口
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回搖擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎設施建設融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設資金需求差距大。
3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠
近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經(jīng)濟穩(wěn)增長難度加大，對推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業(yè)政策等;全市經(jīng)濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制
自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達縣(市、區(qū))，進而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規(guī)劃適應不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難
一方面是建設規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設用地規(guī)劃不調整，很多規(guī)劃的建設項目不符合建設用地規(guī)劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當規(guī)模的產業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標的項目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出
來賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術。然而，該市大部分農村勞動力素質較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇五
我叫xx鋒，今年31歲，住x省x縣3組，身份證號42032219，系x鄉(xiāng)x村農民。20xx年度城鎮(zhèn)低保申請書20xx年度城鎮(zhèn)低保申請書。
我家現(xiàn)有5口人，現(xiàn)有一個父親，已年邁，積勞成疾，身體也很不好，母親與3年前得重病離開人世，留下了高昂醫(yī)藥費，至今未還完，我哥已成家，有兩個孩子家里貧困，而我多年被病痛折磨，現(xiàn)已查明，強直性脊椎炎，（有醫(yī)院證明）已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力，生活即將到無法維持，我今年30多歲，我不想死，我想活，我年輕，我有理想，有抱負，這種病目前世界沒有一例可以治好的，需要長期的治療，可目前我已沒有能力來負擔以后醫(yī)藥費，幸好，我聽說中央對特殊困難的農民有政策照顧，可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的`稻草。就像黑暗中見到一絲曙光，于是，我特向上級領導申請低保，以度過目前的艱難時日。
我有理由相信偉大的中國共產黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，相信各位身為人子，為人父的領導，可以理解我此時的心情，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！
現(xiàn)特申請最低生活保障，望給予批準為盼。
申請人 :
20xx 年 1 月 24 日
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇六
近年來，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快農貿市場建設，擴大對農業(yè)的服務領域，加快城鎮(zhèn)化建設進程，使小城鎮(zhèn)真正成為農村經(jīng)濟社會中心，帶動了全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。
20xx年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，有力推動了農村勞動力轉移和農村產業(yè)結構的調整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個百分點，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長為新的區(qū)域中心。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農村工作三大戰(zhàn)略之一，與農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農村二、三產業(yè)發(fā)展的中心、產品加工和集散的中心、務工經(jīng)商農民集聚的中心，成為湖北農村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農業(yè)增產、農民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產的優(yōu)質主導產品馳名省內外。目前，該鎮(zhèn)城內各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經(jīng)濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農村產業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學規(guī)劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟總收入完成17.0億元，同比增長5.9%；稅收入庫額完成4354萬元，同比增長12.3%。農民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，同比增長10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農村建設試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過加快建設現(xiàn)代農業(yè)，促進生產發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實的產業(yè)基礎，同時實施一批農業(yè)重點工程建設，促進發(fā)展方式轉變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產、為生活、為市場）的分數(shù)布局模式，向農村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，不斷推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類農產品加工企業(yè)達286家，擁有7個省級農產品名牌產品，6個湖北省著名商標，28個綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產總值的36%，農產品加工業(yè)集群被評為“中國產業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點扶持的產業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產值達到79.3億元，比上年增長6.6%，農民人均純收入增加678元，增長14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產業(yè)經(jīng)營，夯實了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。20xx年，湖北省79個縣（市、區(qū)）生產總值達6060億元，增長14.0％，增速高出全省0.6個百分點，占全省gdp的比重為54％。其中21個縣市區(qū)的生產總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長25.8％，增速高出全省4.2個百分點，在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重達45.1％。同時，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會消費品零售總額達2609.9億元，增長25.2％，其中縣以下農村消費增長22.8％，對消費增長的貢獻率達56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設，吸納了大量農村剩余勞動力。近年來，湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉移700萬人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達到20xx.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農業(yè)勞動力達到35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力達到20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟，促進了農民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。同時，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來了實惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅動、典型帶動、項目拉動、科技助動“四輪驅動”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟”為主導的“四個億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達到43個，菜農達到3萬多人，蔬菜種植面積達到1.4萬畝，年蔬菜上市量8500萬公斤，實現(xiàn)產值1.3億元，為當?shù)剞r民帶來非?？捎^的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力不強。目前，全省734個鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產業(yè)不集中，難以形成支柱產業(yè)，經(jīng)濟實力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。而中部的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北有11個，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟地位極不相稱。
（二）產業(yè)層次低，二、三產業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農業(yè)服務型的行政中心，結構單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產業(yè)比重很小的結構特征，總體產出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務業(yè)、商品零售業(yè)等第三產業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術服務、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產規(guī)模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關調查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時清運的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場網(wǎng)絡落后，產品銷售不暢。當前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場特色不明顯，為農服務、為主導產業(yè)服務的功能不完善。其中農業(yè)產前、產中、產后服務都不到位，資源和產品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產品市場規(guī)模小，銷售乏力，產品外銷的售后服務水平不高。生產要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點抓好100個小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的發(fā)展，形成100個年營業(yè)收入過20億元、50個年營業(yè)收入過30億元的小城鎮(zhèn)的目標相比，任務還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進城經(jīng)商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動力取得城市戶口的機會。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時，城鎮(zhèn)管理機構和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會治安、市場管理、文化娛樂以及街道交通管理等社會問題沒有列入政府的目標責任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設活動失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴重失調。可見，我省小城鎮(zhèn)建化設還處于一個低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設。20xx年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設，5000萬元用于示范村的整治），帶動全省100個重點鎮(zhèn)計劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個百分點。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個百分點。20xx年全省重點鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長13.1%、20.9%，啟動了500個示范村的村莊整治任務。但國內不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見》，明確提出了對277個中心鎮(zhèn)給予10個方面來源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財政每年撥出2500萬元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補助經(jīng)費。僅20xx年省直部門就對中心鎮(zhèn)的各方面建設投入達數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元統(tǒng)籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮(zhèn)建設的投入相差明顯。
（三）建設用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢姡〕擎?zhèn)化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設用地結構不盡合理，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產性用地普遍偏大。
（四）以小產業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮(zhèn)建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時，引進企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產加工企業(yè)2.5萬家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產品質量不穩(wěn)，缺乏聚集效應和規(guī)模效應，市場競爭力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領頭的人才不多。隨著新農村建設的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學技術，懂生產、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對城鎮(zhèn)建設是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線，為農村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設應重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應，優(yōu)先支持經(jīng)濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過重點發(fā)展、整體推進的發(fā)展方式，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
1.加強重點鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當前，要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專項規(guī)劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時，從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集效益，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，應積極推進優(yōu)質生產要素向小城鎮(zhèn)集中，強化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所，而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強服務能力和輻射能力的農村區(qū)域性消費中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產業(yè)。當前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進”原則，大力推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經(jīng)濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟，轉移一批農村富余勞動力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，合理確定主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產經(jīng)營，鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品市場為依托，大力發(fā)展相關商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產業(yè)，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質的提升。
3.完善農村金融服務體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設，資金是關鍵。一是充分發(fā)揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進小城鎮(zhèn)土地資產經(jīng)營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，切實維護市場秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，撬動民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經(jīng)營，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農村社會保障制度，要實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉(xiāng)，加快農村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農村人口城鎮(zhèn)化。堅持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和推進“百鎮(zhèn)千村”工程，進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產業(yè)的集聚效益；進一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進一步突出農民主體地位，健全公共服務體系，真正做到以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)工作報告心得體會篇七
各位領導.您們好!
本人- - - .女.現(xiàn)年 45 歲，家住x市.x洲.x路。因夫妻感情不合于20xx年和丈夫離婚，一個女孩由我撫養(yǎng)，從此單身一人只到現(xiàn)在，本來生活過得就很清苦，可禍不單行，本人于20xx年開始生病，診斷出是復雜性的類風濕，真是病來如山倒，最終因病情日漸嚴重導致癱瘓在床，生活不能自理.孩子也無人照顧，還好她(孩子)父親知道我們這個樣子后，出于對孩子的責任和看在過去的夫妻情份上，又重新回來照顧我們母女。從此我就走上了渺茫的就醫(yī)之路，跑遍了大江南北，其中滋味非一般人所能想象，真是生不如死，倍受煎熬。就這樣病情反反復復，只到20xx年才出現(xiàn)里一絲轉機，又加大了治療力度，到現(xiàn)在個人生活勉強能夠自理。但付出的代價卻是從此家徒四壁，并欠下外債近六萬元，現(xiàn)在僅靠在市場賣菜來維持生活，孩子下學期的學費還沒有著落，每想到此都讓人忐忑不安，夜不能寐。在萬般無奈之下，只好向政府申請低保，希望政府伸出援助之手，給予解決。
在此拜謝!
祝各位領導身體健康!
申請人：
20xx年x月x日