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公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定(一)
一先章總則
一先條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序,保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。
第三條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第四條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則,依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第五條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺守法。
第六條公安機(jī)關(guān)辦理未滿十八周歲未成年人的行政案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn),保障他們的合法權(quán)益。
第七條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件,在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行訊問和詢問。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。
第八條公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章管轄
第九條行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。
如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的,可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄。
第十條幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件,由比較初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。
第十一條對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
第十二條上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候,可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的,可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處;上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出審查決定,并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。
第十三條依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安邊防、消防、交通管理等業(yè)務(wù)部門和邊防檢查站,對(duì)行政案件的管轄,依照本規(guī)定執(zhí)行,但法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十四條鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄列車上,火車站工作區(qū)域內(nèi),鐵路建設(shè)施工工地,鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件,以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全,盜竊鐵路設(shè)施的案件。
港航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件。
民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和飛機(jī)上發(fā)生的案件。
國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。
第十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄又必須采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)先依法采取必要的強(qiáng)制措施,然后辦理有關(guān)案件移送手續(xù)。
第三章回避
第十六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)是本案的證人或者鑒定人;
(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理。
第十七條辦案人員的回避,由本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十八條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十九條當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員回避的,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),并說明理由??陬^提出申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第二十條對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。
第二十一條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一,本人沒有申請(qǐng)回避,當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的,有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。
第二十二條在行政案件調(diào)查過程中,鑒定人和翻譯人員需要回避的,適用本章的規(guī)定。
第二十三條在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前,辦案人員不停止對(duì)行政案件的調(diào)查。
第二十四條被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員,在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。
公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定(一)
一先章總則
一先條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序,保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。
第三條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第四條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則,依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第五條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺守法。
第六條公安機(jī)關(guān)辦理未滿十八周歲未成年人的行政案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn),保障他們的合法權(quán)益。
第七條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件,在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行訊問和詢問。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。
第八條公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章管轄
第九條行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。
如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的,可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄。
第十條幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件,由比較初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。
第十一條對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
第十二條上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候,可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的,可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處;上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出審查決定,并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。
第十三條依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安邊防、消防、交通管理等業(yè)務(wù)部門和邊防檢查站,對(duì)行政案件的管轄,依照本規(guī)定執(zhí)行,但法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十四條鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄列車上,火車站工作區(qū)域內(nèi),鐵路建設(shè)施工工地,鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件,以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全,盜竊鐵路設(shè)施的案件。
港航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件。
民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和飛機(jī)上發(fā)生的案件。
國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。
第十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄的案件,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄又必須采取強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)先依法采取必要的強(qiáng)制措施,然后辦理有關(guān)案件移送手續(xù)。
第三章回避
第十六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;
(三)是本案的證人或者鑒定人;
(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理。
第十七條辦案人員的回避,由本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十八條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十九條當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員回避的,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),并說明理由??陬^提出申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第二十條對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。
第二十一條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一,本人沒有申請(qǐng)回避,當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的,有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。
第二十二條在行政案件調(diào)查過程中,鑒定人和翻譯人員需要回避的,適用本章的規(guī)定。
第二十三條在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前,辦案人員不停止對(duì)行政案件的調(diào)查。
第二十四條被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員,在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。