據(jù)調(diào)查,2012年的勞動(dòng)人口為6270萬人,到了2030年的時(shí)候?qū)⒅皇O?449萬人,減少821萬人。
不僅是制造業(yè),醫(yī)療福祉行業(yè),教育行業(yè),IT行業(yè)都將出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問題。
勞動(dòng)力不足,不但直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更會(huì)使醫(yī)療/福祉等社會(huì)保障方面無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至導(dǎo)致社會(huì)福利保障水平直線下降。
那么日本政府為了彌補(bǔ)八百多萬的勞動(dòng)力缺口,有沒有打算放開移民政策呢?
先來看一看相關(guān)法律法規(guī)
1990年開始接受日裔返回日本生活。
1993年開始實(shí)行技能實(shí)習(xí)制度。
2008年提出2020年留學(xué)生人數(shù)30萬人目標(biāo)。
2008年開始接受護(hù)士以及護(hù)理人員。
2010年開始第三國(guó)定住難民計(jì)劃。
2012年5月導(dǎo)入高級(jí)人才積分制度。
2014年3月第二次安倍政府開始討論每年吸收20萬移民方案。
2014年6月推出關(guān)于【出入境管理以及難民認(rèn)定的一部分法律修訂】。
2014年【日本再興戰(zhàn)略改定2014】指出,重新修改外國(guó)人技能研修生制度,提出延長(zhǎng)研修時(shí)間,擴(kuò)大研修行業(yè),并嘗試在國(guó)家試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)家政行業(yè)的外國(guó)從業(yè)人員。
2015年【日本再興戰(zhàn)略改定2015】指出,為保持經(jīng)濟(jì),社會(huì)基礎(chǔ)的持續(xù)性發(fā)展,針對(duì)特定領(lǐng)域,必須在中長(zhǎng)期內(nèi)綜合考慮接受外國(guó)人的方法。
2016年3月日本自民黨內(nèi)成立【確保勞動(dòng)力特命委員會(huì)】,正式開始討論包含移民在內(nèi)的外國(guó)人接受問題。
2016年9月23日安倍在訪美期間宣稱,要把日本打造成為全世界最快取得永久居留權(quán)的國(guó)家。
從上述政策及言論動(dòng)向可以看出,日本確實(shí)是在放寬外國(guó)人進(jìn)入日本的條件。
目前日本國(guó)內(nèi)的外國(guó)人勞動(dòng)力從業(yè)現(xiàn)狀
那實(shí)際上日本的外國(guó)人勞動(dòng)者有沒有增加呢?
據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局【外國(guó)人雇傭狀況】統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2015年10月底為止,外國(guó)人勞動(dòng)力總?cè)丝跒?07896人。
根據(jù)在留資格來看,專門技術(shù)領(lǐng)域?yàn)?67301人;特定活動(dòng)12705人;技能實(shí)習(xí)168296人;資格外活動(dòng)當(dāng)中的留學(xué)生167660人;定住,永住,日本人配偶等367211人。
除了永住者/日本人配偶者這些勞動(dòng)力之外,留學(xué)生,技能實(shí)習(xí)生,還有就勞中的專門技術(shù)人員都是勞動(dòng)力大軍。
在過去的三年當(dāng)中,在日外國(guó)人勞動(dòng)者也呈逐年上升趨勢(shì)。2013年10月外國(guó)人勞動(dòng)力為717504人,2014年10月上升到787627人,2015年10月為907896人。
數(shù)據(jù)上來看,外國(guó)人勞動(dòng)者確實(shí)增加了。
日本的技能實(shí)習(xí)生制度
這里需要簡(jiǎn)單介紹日本的技能實(shí)習(xí)生制度,制度本身的目的是為了促進(jìn)技術(shù)的海外傳承,增加日本對(duì)世界的貢獻(xiàn)度。但是實(shí)際上,技能實(shí)習(xí)生到日本之后,一般都集中在建設(shè)業(yè)和制造業(yè)等單純勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
不可否認(rèn)一部分人確實(shí)學(xué)到了技術(shù),但是總體來說技能實(shí)習(xí)生的工資偏低,勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),甚至拿不到加班費(fèi),淪為日本的廉價(jià)勞動(dòng)力卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
對(duì)此,2013年6月日本的律師們?cè)?lián)合發(fā)意見書要求廢除這一制度,美國(guó)也曾在2014年時(shí)批判日本的技能實(shí)習(xí)生制度是強(qiáng)制外國(guó)人勞動(dòng)的制度。
技能實(shí)習(xí)生的數(shù)量雖然眾多,但是約定時(shí)間到期之后必須離開日本返回自己的國(guó)家??梢哉f,技能實(shí)習(xí)生并不是日本考慮接受的移民對(duì)象。
日本推行高級(jí)人才積分制度也好,要成為全世界最快批準(zhǔn)永久居住權(quán)的國(guó)家也好,目的都是為了吸引高級(jí)技術(shù)人才。
而數(shù)量眾多的留學(xué)生就是高級(jí)人才的預(yù)備軍,在日本接受完各項(xiàng)專業(yè)教育后,就有機(jī)會(huì)進(jìn)入日本企業(yè)工作。工作且居住滿一定年限之后就有機(jī)會(huì)申請(qǐng)永久居住權(quán)。
從2015年開始,日本甚至將留學(xué)生擴(kuò)大到了中小學(xué)生范圍,可以說吸引留學(xué)生的力度也在逐漸加大。
日本政府先考慮的移民對(duì)象包括學(xué)術(shù)研究者,杰出的經(jīng)營(yíng)管理者,還有就是信息技術(shù)人才。
在第四次產(chǎn)業(yè)革命即將到來之際,日本嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。目前缺乏的信息技術(shù)人才有17萬,到2020年時(shí)達(dá)到36.9萬,2030年時(shí)將會(huì)擴(kuò)大到78.9萬人。
可以說,如果你是程序猿也好,碼農(nóng)也好,都是日本歡迎的移民對(duì)象,而且能短時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)永久居住權(quán)(普通人需要居住日本滿十年且工作滿五年以上才可以申請(qǐng))。
另外,日本的老齡化越來越嚴(yán)重,而日本國(guó)內(nèi)的醫(yī)護(hù)相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查,到2025年時(shí)日本國(guó)內(nèi)將會(huì)缺乏37.7萬名護(hù)理人員。為解燃眉之急,引進(jìn)醫(yī)療,護(hù)理專業(yè)相關(guān)人才也是勢(shì)在必行。