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濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇一
出租方(以下簡稱甲方)
承租方(以下簡稱乙方)
1.甲方出租給乙方的房屋位于 省 縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 街 小區(qū) 號房，出租房屋面積共 平方米，房屋現有裝修及設施、設備情況詳見合同附件。
2.甲方出租給乙方的房屋租賃期共 個月。自 年 月 日起至 年 月 日止。乙方向甲方承諾， 租賃該房屋僅作為 使用。租賃期滿，甲方有權收回出租房屋，乙方應如期交還。乙方如要求續(xù)租，則必須在租賃期滿個月之前書面通知甲方，經甲方同意后，重新簽訂租賃合同。
3.經雙方協商該房屋每月租金為 元;租金總額為 元(大寫 萬 仟 佰 拾 元整)
4.經雙方協商乙方負責交納租賃期間因居住及營業(yè)所產生的一切。
5.在租賃期內，甲方應保證出租房屋的使用安全。該房屋及所屬設施的維修均由甲方負責(乙方使用不當除外);對乙方的裝修裝飾部分甲方不負有修繕的義務。乙方如因使用不當造成房屋及設施損壞的，乙方應立即負責修復或經濟賠償。
乙方如改變房屋的內部結構、裝修或設置對房屋結構有影響的設備，設計規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案均須事先征得甲方的書面同意后方可施工。租賃期滿后或因乙方責任導致退租的，依附屋的裝修歸甲方所有。甲方有權選擇乙方恢復原狀，有權向乙方收取恢復工程實際發(fā)生的費用。
6.租賃期內未經甲方同意，乙方不得轉租、轉借承租房屋。若甲方在此期間出售房屋，須在 個月前書面通知乙方，在征得乙方同意后方可實施，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權。雙方可以協商變更或終止本合同。
7.甲方有以下行為之一的，乙方有權解除合同：
(1)不能提供房屋或所提供房屋不符合約定條件，嚴重影響居住。
(2)甲方未盡房屋修繕義務，嚴重影響居住的。
(1)未經甲方書面同意，轉租、轉借承租房屋。
(2)未經甲方書面同意， 拆改變動房屋結構。
(3)損壞承租房屋，在甲方提出的合理期限內仍未修復的。
(4)未經甲方書面同意，改變本合同約定的房屋租賃用途。
(5)利用承租房屋存放危險物品或進行違法活動。
(6)逾期未交納按約定應當由乙方交納的各項費用，已經給甲方造成嚴重損害的。
(7)拖欠房租累計 個月以上。
9.租賃期滿前，乙方要繼續(xù)租賃的，應當在租賃期滿個月前書面通知甲方。如甲方在租期屆滿后仍要對外出租的，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先承租權。租賃期滿合同自然終止;因不可抗力因素導致合同無法履行的，合同自然終止。
10.合同實施時，甲方應保證租賃房屋本身及附屬設施、設備處于能夠正常使用狀態(tài)。乙方交還甲方房屋應當保持房屋及設施、設備的完好狀態(tài)，不得留存物品或影響房屋的正常使用。對未經同意留存的物品，甲方有權處置。驗收時雙方須共同參與，并簽字確認。
11房屋租賃期間。甲方因不能提供本合同約定的房屋或其他原因單方面提出解除合同的，應支付乙方本合同租金總額%的違約金。甲方每逾期交房一日，則每日應向乙方支付日租金 倍的滯納金。由于甲方怠于履行維修義務或情況緊急，乙方組織維修的，甲方應支付乙方費用或折抵租金，但乙方應提供有效憑證。
12.租賃期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權終止合同，收回該房屋，乙方應按照合同總租金的 %向甲方支付違約金。
(1)未經甲方書面同意，將房屋轉租、轉借給他人使用的。
(2)未經甲方書面同意，拆改變動房屋結構或損壞房屋;。
(3)改變本合同規(guī)定的租賃用途或利用該房屋進行違法活動的。
(4)拖欠房租累計 個月以上的。。
(5)租賃期內，乙方逾期交納本合同約定應由乙方負擔的費用的，每逾期一天，則應按上述費用總額的 %支付甲方滯納金。
(6)賃期內，乙方未經甲方同意，中途擅自退租的，乙方應該按合同總租金 %的額度向甲方支付違約金。
(7)支付租金，每逾期一日，則乙方須按日租金的 倍支付滯納金。
(8)期滿，乙方應如期交還該房屋，逾期歸還，則每逾期一日應向甲方支付原日租金倍的滯納金。
14.本合同自雙方簽(章)后生效，由甲、乙雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。其它未事宜，經甲、乙雙方協商一致，可訂立補充條款。補充條款及附件均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。協商或調解解決不成的，依法向有管轄權的人院提起訴訟。
甲方： 乙方：
身份證號： 身份證號：
電話： 電話：
地址： 地址：
房產證號：
簽約日期： 年 月 日 簽約日期： 年 月 日
簽約地點： 簽約地點：
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇二
第一章
總
則
第一條
為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、經營、使用和管理活動。
第三條
（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；
（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；
（五）推廣應用新技術、新產品；
（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監(jiān)督辦法，協調處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。
市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。
第四條 城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協調處理供熱方面的投訴。
第五條 發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。
第六條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學布局、適度競爭、協調發(fā)展。
第七條
城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。
學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。
第八條
新建住宅和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。
鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。
第九條
鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。
第二章 規(guī)劃與建設
第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據城市發(fā)展的需要，科學配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。
市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經市人民政府批準后組織實施。
各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。
第十一條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。
規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。
第十二條 供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。
供熱單位的供熱管網，應當按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。
第十三條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。
第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。
在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。
第十五條
按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：
（一）熱水鍋爐十四兆瓦；
（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。
已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規(guī)定的規(guī)模。
第十六條
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配臵技術指標與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數相匹配。
室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。
現有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。
第十七條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。
第十八條 城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。
第十九條
住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。
建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。
供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發(fā)生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。
第三章 供熱管理
第二十條 從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。
第二十一條 供熱經營單位應當具備下列條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經營許可；
（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；
（四）有與供熱規(guī)模相適應的設備、設施和維修人員；
（五）有健全的安全管理制度；
（六）有與供熱規(guī)模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；
（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規(guī)定和標準；
（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。
第二十二條 供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規(guī)定，采取公開招標等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。
供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規(guī)定協商確定。
第二十三條 熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。
熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規(guī)定和約定。
第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。
供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。
第二十五條 從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。
第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發(fā) 展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。
第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。
第二十八條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。
第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。
第三十條 供熱單位應當按照規(guī)定設臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。
供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。
第三十一條 供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，報供熱管理機構備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。
第四章 用熱管理
第三十二條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續(xù)。
擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。
第三十三條 房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續(xù)。
對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。
被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發(fā)生的費用由房屋所有權人承擔。
第三十四條 熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。
已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。
第三十五條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。
供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。
（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術標準的內網系統(tǒng)；
（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；
（四）擅自調節(jié)一次控制閥門；
（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；
（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。
第五章
供熱設施管理
第三十七條 熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規(guī)定和要求。
單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。
熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。
第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。
第四十條 供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。
第四十一條 供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規(guī)定劃定供熱設施的安全保護范圍。
供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。
第四十二條 在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：
（一）建造建筑物、構筑物；
（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；
（三）擅自挖坑、取土、爆破等；
（四）排放腐蝕性液體、氣體等；
（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；
（六）未采取安全保護措施擅自施工；
（七）其他損壞供熱設施的行為。
第六章 投訴及爭議處理
第四十三條
供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。
第四十四條
從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。
第四十五條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：
（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；
（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。
對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門制定。
第四十六條
（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；
（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。
因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。
第四十七條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。
因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。
第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 罰
則
第四十九條 供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》有關規(guī)定處理。對供熱質量達不到規(guī)定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。
第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十二條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。
第五十三條 當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。
第五十四條 從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。
第五十五條 在集中供熱區(qū)域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章
附
則
第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇三
為建設富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗
——張新起在中國共產黨濰坊市第十次代表大會上的報告
（20xx年3月25日）
同志們：
現在，我代表中國共產黨濰坊市第x屆委員會向大會作報告。中國共產黨濰坊市第十次代表大會，是在濰坊進入新的發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的先進性建設，團結一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設成為富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗。
一、工作回顧和奮斗目標
市第九次黨代會以來，我們在黨中央和省委、省政府的正確領導下，深入貫徹黨的十x大和十x屆四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勝利完成了市第九次黨代會確定的任務，改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就。
發(fā)，為科學發(fā)展積蓄了后勁，開拓了空間。
城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率從39%提高到45%。中心城市規(guī)劃、建設和管理力度持續(xù)加大，發(fā)展布局更加合理，功能進一步完善，形象和品位迅速提升，競爭力顯著增強，現代化中心城市的框架基本形成。城鎮(zhèn)體系不斷完善，縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平普遍提高。新農村建設實現良好開局。生態(tài)市建設初見成效。榮獲中國特色城市獎，濰坊和壽光獲得中國優(yōu)秀旅游城市和國家環(huán)保模范城市稱號。
改革開放深入推進，發(fā)展活力明顯增強。企業(yè)改革取得重要成果，行政管理體制改革成效顯著，公用事業(yè)改革取得突破，農村綜合改革繼續(xù)深化，環(huán)境創(chuàng)新收到明顯成效。民營經濟迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經濟增長的主力軍。對外開放成果豐碩，四年利用外商直接投資18.89億美元，外貿進出口總額增長近2倍，對外交流合作不斷加強，經濟外向度提高到新水平。
各項事業(yè)全面發(fā)展，社會更加和諧進步。民主法制建設不斷加強，人大和政協的重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作以及工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新進展。依法治市水平提高，平安建設扎實推進，社會保持安定有序。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度提高?！翱平膛d濰”戰(zhàn)略深入實施，科技實力不斷增強，素質教育走在全國前列，職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、雙擁、殘疾人和老齡等事業(yè)取得新的成績。被評為“全國科技進步先進市”，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
發(fā)展成果惠及廣大群眾，人民生活明顯改善。全市城鎮(zhèn)居民
人均可支配收入和農民人均純收入分別是2002年的1.6倍和1.5倍，居民儲蓄存款增長近1倍。居民消費結構加快升級，衣食住行等得到較大改善，生活質量明顯提高。就業(yè)崗位大量增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內，38萬農村勞動力實現轉移就業(yè)。社會保障體系進一步完善，保障覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高。新型農村合作醫(yī)療參合率達到88.2%。社會救助力度不斷加大，困難群眾基本生活得到較好解決。
黨的建設全面加強，黨員干部隊伍保持良好精神風貌。保持共產黨員先進性教育活動取得重要成果，胡錦濤總書記親臨壽光參加聯系點活動，并對壽光市先進性教育活動作出重要批示，給予充分肯定。理論武裝工作不斷深入，領導班子和干部隊伍建設切實加強，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進，黨風政風進一步轉變。廣大黨員和各級干部思想觀念發(fā)生深刻變化，維護大局、開拓創(chuàng)新蔚成風氣，干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的氛圍日益濃厚。
市九次黨代會以來的四年，我們經歷了宏觀環(huán)境的深刻變化，經受了前進道路上的種種考驗，走過了不平凡的歷程。在推進改革發(fā)展的實踐中，我們不斷加深對一些重大問題的認識，積累了寶貴經驗。主要是：必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，以寬廣視野審時度勢，以先進理念引領發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和發(fā)展舉措；必須堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住第一要務，搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展，不斷夯實現代化建設的物質基礎；必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制性問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，增強發(fā)展活力，提升區(qū)域競爭力；必須堅持加強和改善黨的領導，切實抓好黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為又好又快發(fā)展提供堅強保證。這些成績和經驗的取得，歸功于黨中央和省委的正確領導，歸功于全市黨員干部群眾的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于廣大老同志、老干部的關心幫助和全社會的大力支持。在此，我代表九屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有關心、支持和積極參與濰坊改革開放和現代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
面對新的發(fā)展形勢和要求，我們也清醒地看到工作中存在的一些問題和矛盾。主要是，經濟實力不夠強，一些主要人均指標低于全省平均水平；自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡；體制機制改革任務很重，發(fā)展環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展不夠全面和深入，關系群眾切身利益的一些突出問題尚未得到有效解決；少數基層黨組織軟弱渙散，行政效率需進一步提高，廉政和作風建設離人民群眾的期望還有較大差距，干部隊伍在思想觀念、知識能力、工作方法等方面與科學發(fā)展觀的要求還不夠適應，我們必須高度重視，切實加以解決和改進。
海地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，山東半島城市群和制造業(yè)基地建設進程的加快，將使濰坊獲得新的發(fā)展空間和動力；經過多年的發(fā)展，特別是這幾年科學投入、改革創(chuàng)新的成果，使濰坊具備了又好又快發(fā)展的基礎和條件。盡管我們面臨著市場、資源、技術、人才等日益激烈的競爭，面臨著各地你追我趕、競相發(fā)展的壓力，但只要堅持科學發(fā)展，堅持以發(fā)展解決前進道路上的矛盾和問題，就一定能夠開創(chuàng)改革和建設的新局面。站在新的起點上，我們要深入落實胡錦濤總書記的重要批示，努力實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性，使濰坊經濟更具實力，事業(yè)更加繁榮，群眾更加富裕，社會更加和諧。全市各級黨組織和廣大共產黨員，一定要增強使命感、責任感、緊迫感，牢牢抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，奮力開拓進取，努力譜寫改革開放和現代化建設的新篇章。
今后五年，全市工作總的指導思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性統(tǒng)領全局，全面推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設。堅定不移地以經濟建設為中心，科學發(fā)展工業(yè)經濟、加快建設先進制造業(yè)基地，科學發(fā)展城市經濟、加快建設現代化中心城市，科學發(fā)展縣域經濟、加快建設社會主義新農村；更加注重科學發(fā)展社會事業(yè)，不斷解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧；堅持不懈地抓好黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，領導和推進經濟社會又好又快發(fā)展，努力建設富裕文明和諧的現代化強市。
展步伐顯著加快，新農村建設呈現出新面貌；經濟增長方式顯著轉變，經濟結構、質量和效益進一步優(yōu)化和提高，到2011年，地區(qū)生產總值和地方財政收入力爭比2006年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭生活狀況和生活水平普遍改善和提高。促進社會和諧取得新成就，社會事業(yè)全面發(fā)展，利益共享機制基本建立，公共服務基本實現網絡化、全覆蓋，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到較好解決；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，環(huán)境惡化得到遏制和較大改善，生態(tài)環(huán)境切實得到保護；民主法制進一步健全，社會保持安定有序，人民群眾增加安全感；精神文明建設進一步加強，和諧文化深入人心，和諧創(chuàng)建深入開展，全社會文明程度普遍提高，社會更加和諧。黨的先進性建設取得新成效，保持共產黨員先進性長效機制更加健全，基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)全面加強，黨的領導更加堅強有力，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨群干群關系更加密切，人民群眾對我們的各項工作比較滿意和更加滿意。確立這樣的奮斗目標，是中央和省委的要求，也是全市人民的愿望；勝利實現這一目標，我們就能在建設現代化強市的道路上邁出堅實步伐，濰坊的明天就一定會更加美好。
二、全面落實科學發(fā)展觀，奮力推進經濟又好又快發(fā)展 建設富裕文明和諧的現代化強市，最根本的是以經濟建設為中心，大力發(fā)展先進生產力。要立足科學發(fā)展，堅持以工業(yè)經濟為主導，以城市經濟為重心，以縣域經濟為基礎，以科學投入和改革創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，好中求快，又好又快，不斷壯大經濟綜合實力。
(一)科學發(fā)展工業(yè)經濟，加快建設先進制造業(yè)基地。當前，我們正處在工業(yè)化的關鍵時期，同時又具備了科學發(fā)展工業(yè)經濟 的良好基礎和條件。加速推進工業(yè)化，是推動經濟又好又快發(fā)展的主導力量；實施工業(yè)強市，是濰坊科學發(fā)展的重點戰(zhàn)略。要堅持全黨抓經濟、重點抓工業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設先進制造業(yè)基地。
要大力實施高新技術產業(yè)趕超戰(zhàn)略，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。高新技術引領未來，決定濰坊的發(fā)展前景。要立足促進產業(yè)升級和引領未來發(fā)展，堅持整體追趕、局部超越，選擇優(yōu)先目標全力突破，努力實現提高創(chuàng)新能力的跨越，力爭用五年左右的時間，使高新技術產業(yè)達到全省一流水平，成為工業(yè)經濟的主要支撐力量。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)為重點，突出抓好現有高新技術企業(yè)的培強做大，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動力強的高新技術項目的引進，促進集群發(fā)展，壯大高新技術產業(yè)規(guī)模。著力完善有競爭力的高新技術創(chuàng)新體系，建設一批國內一流的公共和企業(yè)高新技術研發(fā)平臺，促進創(chuàng)新成果與各類要素融合，集中力量在重點產品的關鍵技術和規(guī)模化生產上取得突破?，F階段高新技術產業(yè)的加快發(fā)展，需要政府的強力推動，各級政府必須加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新完善金融服務、人才聚集和知識產權保護等政策，引導企業(yè)資本、政府采購、發(fā)展空間等發(fā)展的優(yōu)勢資源向高新技術產業(yè)集中，為高新技術產業(yè)快速成長營造良好環(huán)境。
群。突出資本市場的作用，創(chuàng)造條件推動各類企業(yè)尤其是成長性好的企業(yè)加快進入資本市場，促進素質提升，實現規(guī)模效益。突出加快國際化進程，引導企業(yè)特別是大企業(yè)積極參與國際分工合作與競爭，逐步實現資本、市場、資源的國際化，促進產品、技術、管理水平提高，發(fā)展一批擁有自主知識產權、國際競爭力較強的大企業(yè)集團和知名品牌。
加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，拓展工業(yè)經濟發(fā)展空間。沿海地區(qū)是濰坊新一輪經濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略空間。要把沿海開發(fā)放在發(fā)展全局的重要位臵，緊緊抓住歷史機遇，堅持綜合開發(fā)、科學發(fā)展，注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設外向度高、綜合實力強、生態(tài)環(huán)境好的現代化經濟新區(qū)。依托四個項目區(qū)，突出培育骨干產業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，加快項目聚集和現有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產業(yè)結構和集群發(fā)展的基礎。按照完善配套、適度超前的原則，加快區(qū)內重要基礎設施建設，暢通與周邊地區(qū)和環(huán)渤海重要城市及開發(fā)區(qū)域的陸海交通，超前謀劃可靠的資源渠道，為沿海開發(fā)提供有力支持。要堅持以港興區(qū)，全力支持港口建設，加快發(fā)展臨港經濟。要協調發(fā)展生態(tài)農業(yè)和海洋經濟，切實加強資源管理和生態(tài)保護，努力取得良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
積極實施循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變工業(yè)增長方式。發(fā)展循環(huán)經濟是濰坊工業(yè)強市的基礎。我市經濟增長方式比較粗放，又處在工業(yè)化進程加快的歷史階段，資源環(huán)境與工業(yè)經濟發(fā)展的矛盾十分突出，必須樹立綠色工業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)經濟。要制定和實施好循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，從企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)、社會四個層面，構筑循環(huán)經濟體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。
落實節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，突出抓好生產和建設環(huán)節(jié)的節(jié)約，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極用先進節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，完成節(jié)能降耗任務，提高資源能源利用效率，加快形成節(jié)約型環(huán)保型工業(yè)增長方式，確保工業(yè)經濟發(fā)展路子越走越寬。
(二)科學發(fā)展城市經濟，加快建設現代化中心城市。城市是效率高、輻射帶動力強的經濟體，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重心和龍頭。城市經濟的又好又快發(fā)展，影響著一個區(qū)域的發(fā)展水平和競爭力。要站在贏得區(qū)域競爭的高度，以更廣闊的視野謀劃城市發(fā)展，進一步明確目標、科學規(guī)劃、加快建設、科學發(fā)展，全面提升各級區(qū)域性中心城市的功能、品質和產出能力，增強城市體系的競爭力，顯著提高濰坊在半島城市群中的地位。堅持產業(yè)先導戰(zhàn)略，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，提升城市的產業(yè)規(guī)模、層次和競爭力。要加快中心城區(qū)“四大板塊”產業(yè)集群發(fā)展，東部高新區(qū)要牢記自身使命，奮力推進高新技術產業(yè)的跨越式發(fā)展，爭取成為全省一流的高科技園區(qū)。西部要加快引進大型物流項目，盡快形成魯東物流中心的規(guī)模，打造全省乃至華東地區(qū)的重要物流節(jié)點。中部要加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進金融、商貿、文化、咨詢、娛樂、房地產及各類中介等服務行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。北部濱海項目區(qū)要在沿海開發(fā)中走在前面，努力成為先進制造業(yè)示范區(qū)。
服務項目建設，增強城市綜合服務功能。綠色是濰坊的城市本色，整潔是濰坊的城市面容，文化是濰坊的城市底蘊，繁榮是濰坊的城市價值，創(chuàng)新是濰坊的城市精神。要弘揚城市建設與發(fā)展的時代精神，豐富城市文化內涵，促進城市經濟繁榮，改善城市生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和園林城市，提升城市品質，彰顯世界風箏都風采。
推進管理重心下移，提高城市管理水平。城市管理重在社區(qū)。要按照現代化城市管理的要求，切實加強社區(qū)建設管理。理順社區(qū)建設管理的組織領導體制，明確社區(qū)職能設臵，科學調整社區(qū)布局，配套完善基礎設施，加快社區(qū)企業(yè)改革。把城中村、舊居住區(qū)改造同社區(qū)建設結合起來，爭取用三年左右的時間基本完成改造任務。健全完善城市管理體制和運行機制，優(yōu)化公共管理資源配臵，推動公共服務功能和公共執(zhí)法體系向社區(qū)全面延伸，提高服務和管理水平，努力建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)，讓市民群眾安居樂業(yè)。
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域合作的發(fā)展戰(zhàn)略。遵循中心城市的發(fā)展規(guī)律，加快基礎設施對接和重要資源共享，促進要素聚集、功能互補、集約發(fā)展。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時都市圈”，濱海經濟開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。壽光市、諸城市、高密市、青州市要加快發(fā)展成為中等城市，安丘市、昌邑市、臨朐縣要建設成為規(guī)模合理、各具風貌的特色城市。要構筑市域“一小時經濟圈”，加強與半島城市群特別是青島的戰(zhàn)略合作，積極投入環(huán)渤海經濟圈建設，加強與長三角、珠三角重要城市的合作，努力實現共同發(fā)展、合作共贏。
(三)科學發(fā)展縣域經濟，加快建設社會主義新農村。建設社
會主義新農村是黨中央作出的重大決策，是新時期解決“三農”問題的總抓手?？h域經濟是以農業(yè)為基礎，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經濟。現階段，縣域經濟承載著推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，加快建設新農村的歷史重任，地位十分重要、十分突出。必須把發(fā)展縣域經濟作為新農村建設的主導力量，堅持工業(yè)強縣，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進農民增收，扎實推進新農村建設。
要加快壯大縣域經濟實力。加速工業(yè)化是縣域經濟發(fā)展的首要任務，是農業(yè)現代化的重要支撐。要堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，增強縣域經濟實力，提高工業(yè)反哺農業(yè)的能力。加強工業(yè)園區(qū)集中建設，著力抓好大項目、骨干企業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模，抓好節(jié)能環(huán)保，促進工業(yè)集約發(fā)展。注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農產品加工業(yè)，拓寬農村勞動力轉移渠道，增強農產品增值能力。要搞好城鎮(zhèn)建設，抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)模，逐步完善基礎設施建設，增強產業(yè)、人口的承載功能。各縣市要在縣域經濟發(fā)展中有更大作為，壽光市、諸城市要向更高目標邁進，青州市、高密市、昌邑市要奮力追趕，安丘市、昌樂縣、臨朐縣要在經濟總量上奮力突破。各縣市都要努力實現在全省、全國的發(fā)展位次不斷前進。
重點強化農業(yè)科技服務，建立起服務于每個農民的科技服務機制和網絡，加強對農民的技術培訓和新技術的推廣應用，促進農業(yè)增長向科技推動型轉變；重點提高農業(yè)生產裝備水平，大力發(fā)展農用工業(yè)，增加農機具購臵補貼，加強農業(yè)裝備，提高農業(yè)生產效率；重點防范和控制農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)實施農業(yè)“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標準化生產，嚴格加強農產品質量管理，確保質量安全；大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品加工率和加工水平；大力開拓農產品市場，努力突破國際市場和國內高端市場，引領現代農業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)展農業(yè)經濟專業(yè)合作組織，提高農業(yè)生產組織化程度，提高市場競爭力。要實施品牌戰(zhàn)略，全面提高農產品市場美譽度，做好濰坊農業(yè)品牌，鞏固和擴大濰坊農業(yè)優(yōu)勢地位，推動濰坊由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。
要扎實推進社會主義新農村建設。按照中央“20字”方針，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為核心，堅持因村制宜、科學規(guī)劃，生產先行、各有所為，穩(wěn)步推進、創(chuàng)新發(fā)展，推動新農村建設不斷取得新進展，切實提高農民生活水平。要科學制定新農村建設的規(guī)劃，認真落實黨的支農惠農各項基本政策，改善農村基礎設施條件，促進農業(yè)生產。要搞好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，改善農民居住條件，推進有條件的村實現居住社區(qū)化。要加大公共財政對農村公益事業(yè)的投入，不斷提高醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等服務和保障水平。加強農村新文化建設，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，積極培育新型農民。完善村民自治制度，提高農村民主管理水平，組織引導廣大農民共同建設美好家園。
大科學投入，堅持推進改革創(chuàng)新，確保經濟建設又好又快揚帆奮進。
必須加大科學投入力度，努力做大“好”的增量?？茖W投入的總量和速度，決定結構優(yōu)化水平和經濟實力強弱，是科學發(fā)展的關鍵所在。必須堅持科學發(fā)展觀，抓住新一輪發(fā)展機遇，做快做大“好”的增量，確保經濟又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮市場的主導作用、政府的引導作用、企業(yè)的投資主體作用，促進科學投入穩(wěn)定增長。堅定不移地抓好招商引資，擴大對外開放，注重提高引進外資的質量，著力引進產業(yè)關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強、節(jié)能環(huán)保型的項目，同時注重更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才；努力承接國際服務外包，積極擴大對外承包工程與勞務合作，支持自主品牌、高附加值產品和農產品擴大出口，不斷提高對外經貿的質量和水平。堅定不移地做強做大現有企業(yè)，支持現有企業(yè)按照國家產業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)兼并收購，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。堅定不移地發(fā)展民營經濟，強化政策扶持，完善服務體系，鼓勵民營企業(yè)技術改造和提升管理，鼓勵科技型民營企業(yè)加快發(fā)展，最大限度地激活民間資本，鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。認真貫徹國家宏觀調控政策，堅持節(jié)約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護，引導各類資金主要投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)?；A設施建設，切實優(yōu)化投資結構。各級政府要把科學投入作為重中之重，緊緊抓住不放，努力搶占先機，務求更大成效，不斷為科學發(fā)展積蓄力量、增強后勁，促進經濟持續(xù)增長。
障礙，進一步解放生產力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，全面提高行政效率。加快事業(yè)單位的改革，分類指導實行企業(yè)化產權改革和事業(yè)規(guī)范化管理。積極推進現代企業(yè)制度建設，進一步健全法人治理結構，推進企業(yè)管理運營制度創(chuàng)新。強化經濟園區(qū)的體制創(chuàng)新，建設高度開放、運行高效的運行機制，使園區(qū)經濟發(fā)展充滿活力。全面推進農村綜合改革，為搞好“三農”工作提供機制保障和提高服務能力。通過改革，努力構建充滿活力的體制機制，充分激發(fā)全社會發(fā)展經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
必須加大環(huán)境創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境競爭力。在資源全球化的新形勢下，環(huán)境競爭力成為區(qū)域競爭力的核心。要進一步強化“環(huán)境就是生產力，改善環(huán)境就是提高生產力”的觀念，把環(huán)境創(chuàng)新作為科學發(fā)展的生命線來抓，著力創(chuàng)造讓投資者放心、順心、安心的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少審批事項，規(guī)范審批行為，提高審批效率。創(chuàng)新完善投資管理服務機制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準入標準及國家產業(yè)政策的基礎上，全面放開搞活投資市場；建立高度集中、高度權威、高度便捷的投資受理服務機構，讓每一個投資者都能得到公平、順暢、有效的服務。強化機關效能監(jiān)察中心、經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心職責，對不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境、損害濰坊形象的行為嚴懲不貸，切實維護發(fā)展環(huán)境。各級各部門主要負責人都要親自抓環(huán)境建設，出現問題要承擔領導責任。全社會都要自覺維護濰坊的發(fā)展環(huán)境，努力提升環(huán)境競爭力，讓優(yōu)良的環(huán)境展現出濰坊寬闊的胸懷、高尚的風范、優(yōu)秀的美德，為經濟又好又快的發(fā)展保駕護航。
三、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會
實現社會和諧，建設美好社會，是人民群眾的共同愿望，也是我們黨不懈追求的奮斗目標。構建和諧社會要堅持以人為本，扎實推進，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，在促進社會和諧的進程中不斷取得新成效。
(一)發(fā)展社會事業(yè)，保障社會公共利益。社會事業(yè)與群眾利益息息相關。促進社會和諧，必須高度重視民本民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。要進一步強化政府責任，在經濟發(fā)展、財力增長的同時，加大公共財政對社會事業(yè)的投入，引導更多的社會資金投向社會事業(yè)領域，提高社會事業(yè)發(fā)展水平，不斷增強解決群眾切身利益問題的能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升基礎教育，以較高標準普及高中段教育，加快建設高職人才培養(yǎng)基地，擴大高等教育規(guī)模，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農村和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。始終把人口和計劃生育作為促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題抓緊抓好，落實基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。積極擴大就業(yè)，重點促進困難群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和失地農民就業(yè)，努力實現相對充分就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步提高保障水平。健全社會救助制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時得到政府幫扶和社會關愛。
法權益。要優(yōu)化公共資源配臵，各級政府財政轉移支付要向農村和困難群眾傾斜，向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜。注重提高低收入和困難群眾的保障水平，使群眾生活隨著經濟的發(fā)展而不斷的改善，努力促進經濟增長、惠風和暢，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。
(二)加強民主法治，維護社會公平正義。推進民主法治是政治建設的基本要求，維護公平正義是促進社會和諧的重要任務。積極推進社會主義民主政治建設，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權和監(jiān)督權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發(fā)揮人民政協政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入推進依法治市，廣泛開展社會主義法治理念和普法教育，弘揚法治精神，提高法律素質。全面推進依法行政，穩(wěn)步推進司法體制改革，加強對行政機關、司法機關的監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。深化政務、廠務和村務公開，擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強制度建設，把社會各項管理逐步納入法制化軌道。加快建立社會公平保障體系，促進規(guī)則公平、機會公平、權利公平。
(三)弘揚和諧文化，促進社會誠信友愛。要以倡導和諧理念、培育和諧精神、建設和諧文化來促進社會和諧。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，鞏固全市人民團結奮斗、科學發(fā)展、共建和諧的思想基礎。倡樹以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧 的社會風尚。完善政府、企業(yè)和社會信用體系，增強全社會誠實守信意識，努力建設“誠信濰坊”。繁榮哲學和社會科學，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快推進文化體制改革，建設“文化名市”，為廣大群眾提供優(yōu)質精神產品。堅持正確的輿論導向，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造和諧的思想輿論氛圍。
(四)建設“平安濰坊”，保持社會安定有序。穩(wěn)定是和諧的基礎，和諧是穩(wěn)定的升華。按照促進社會和諧的要求，扎實做好平安建設工作，努力實現全面的可持續(xù)的穩(wěn)定。要深化社會治安綜合治理，加強基層基礎基本功，健全完善防控體系，搞好嚴打整治，提高社會治安控制力。正確處理人民內部矛盾，加強和改善群眾工作，健全完善矛盾糾紛調處機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和初始狀態(tài)。拓寬社情民意表達渠道，落實信訪工作責任制，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。加強預警和應急機制建設，提高應對處臵突發(fā)性、群體性事件的能力和水平。強化生產、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。動員全社會廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。
(五)建設“生態(tài)濰坊”，保護社會環(huán)境和諧。實現人與自然和諧相處，是和諧社會的客觀要求。堅持生態(tài)建設與經濟建設一起推進，環(huán)境效益與經濟效益一起考核，全面加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力建設宜居城市、優(yōu)美鄉(xiāng)村，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴格進行環(huán)境監(jiān)管，對造成污染者，加大法律、行政、經濟懲罰力度，確保完成污染物減排目標。要切實抓好污染防治，加快整治重點污染產業(yè)、區(qū)域、流域，控制農村面源污染，嚴格保護飲用水源。進一步促進環(huán)境基礎設施建設，形成多元化 的環(huán)保投入和市場化的運營機制。加快推進生態(tài)市建設，大力實施國土綠化工程，建設一批生態(tài)市縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，努力創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市群。
構建和諧社會是社會共建工程，需要全社會的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，廣泛開展和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與和諧社會建設。各級黨委、政府要切實加強組織領導，支持和諧創(chuàng)建活動，工會、婦聯、共青團、民兵及各群眾組織、各社會團體都要積極主動地投身到和諧創(chuàng)建活動中去。要把群眾性精神文明創(chuàng)建活動、新農村建設、雙擁共建等活動與和諧創(chuàng)建活動緊密結合起來，努力形成豐富多彩、生動活潑的和諧創(chuàng)建工作新局面。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進和諧，努力維護和諧，我們的社會一定會更加文明和諧進步。
四、始終保持黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平領導和推進濰坊各項事業(yè)，關鍵在黨。要以與時俱進的精神，大力加強黨的先進性建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，更好地擔負起領導經濟社會發(fā)展的歷史重任，團結帶領全市人民為實現科學發(fā)展、促進社會和諧的宏偉目標而奮斗。
揚民主，推進決策的科學化、民主化。落實常委分工負責制，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，不斷提高領導力和執(zhí)行力。建立統(tǒng)一高效、相互合作的組織領導工作機制，強化目標管理，強化領導責任，強化工作落實，全面加強領導，奮力推進各項工作開創(chuàng)新局面。
(二)建設高素質的領導班子和干部隊伍。干部隊伍是事業(yè)成功的決定性因素，也是我們黨的事業(yè)的寶貴財富。著眼于既定奮斗目標的實現，著眼于競爭發(fā)展的現實，著眼于全球化發(fā)展趨勢，努力建設一支能夠適應新形勢、實現新發(fā)展、具有較強競爭力的干部隊伍。堅定不移地貫徹黨的干部路線和方針，堅持正確的用人導向，科學配臵干部資源，全面優(yōu)化干部隊伍結構，造就干部隊伍整體能力優(yōu)勢。要強化干部隊伍的教育培訓，擴大培訓規(guī)模，提高培訓水平，開發(fā)利用好各種有效的培訓資源，充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，科學地精心地組織好干部培訓工作，促進干部特別是關鍵崗位的干部知識及時更新，素質明顯提升，全面提高干部隊伍科學發(fā)展和促進社會和諧的能力。創(chuàng)新干部激勵機制，按照科學發(fā)展、促進社會和諧的目標要求，改革和完善經濟社會發(fā)展成果評價體系，建立全員目標、落實全員責任、實行全員考核，對各級領導班子和領導干部進行科學的績效評價，激勵干部隊伍在科學發(fā)展中真抓實干，讓會干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓不干事、干壞事的干部受到警誡和懲處。同時，要注重關心愛護干部，發(fā)現問題及時糾正，發(fā)現困難及時幫助，建立和維護干事創(chuàng)業(yè)的革命感情。要把人才工作放在全社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設與干部隊伍建設一起抓，深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，為科學發(fā)展、促進和諧社會建設建功立業(yè)。
(三)突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，夯實黨的事業(yè)的工作基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要健全和落實黨員教育管理、聯系服務群眾等黨建工作長效機制，鞏固擴大先進性教育活動成果，激發(fā)黨員隊伍的整體活力。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，深化農村基層黨組織“三級聯創(chuàng)”活動，認真做好企業(yè)、社區(qū)和機關事業(yè)單位的黨建工作，加強新型經濟組織和社會組織黨建工作。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級黨組織的軟弱渙散狀況。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔方式，選好配強村級班子特別是村支部書記；完善工作制度，加強對村居干部的教育和監(jiān)督，重點解決處事不公、在任不廉的突出問題；繼續(xù)創(chuàng)新和實行駐村幫扶等有效辦法，切實解決好村級組織運轉的保障問題。通過幾年的努力，要使大多數基層后進班子有明顯變化，把黨的基層組織真正建設成為能帶領群眾科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。
(四)始終保持良好的作風，永葆先進性。黨的作風關系黨的形象和生命。要緊緊圍繞實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，努力做到為民、務實、清廉。要改進思想作風，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅持解放思想、與時俱進，以創(chuàng)新的思維和辦法謀劃發(fā)展，推動工作。要改進學風，健全完善黨委中心組讀書會等學習制度，緊密結合實際，抓好重大問題的學習，通過學習統(tǒng)一思想，提高認識，推動工作。要改進工作作風和領導作風，堅持求真務實，狠抓落實，帶頭實干，在實干中實現領導。團結是領導班子的本質要求，團結是各級領導班子賴以存在和發(fā)揮作用的基礎。要像愛護眼睛一樣倍加珍視和維護團結，以領導班子的團結帶動干部隊伍團結共事，促進各方面的團結和諧。要改進干部生活作風，各級領導干部要嚴格自律，并按紀律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個人名譽的事情。加強對領導干部特別是“一把手”的管理和監(jiān)督，各級領導干部都要按照黨紀黨風建設新的要求，進一步加強思想道德修養(yǎng)，踐行廉政承諾，自覺接受監(jiān)督。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，嚴肅查處違法違紀案件，努力維護黨紀的嚴肅性和黨的純潔。
同志們，實現科學發(fā)展、促進社會和諧，建設富裕文明和諧的現代化強市，是全市各級干部和廣大黨員的崇高使命。我們要始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，團結帶領全市人民艱苦奮斗，把我們的事業(yè)不斷推向前進。市委常委和各級黨的領導班子、領導干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實履行好領導職責，不辜負上級黨委的信任，不辜負全市50多萬黨員的重托，不辜負全市860萬人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務實創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動濰坊經濟社會又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。
苦干，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開，為建設富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗！
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇四
明確提出承接境外重化產業(yè)轉移的省市，無不選擇在大平原集中布局，規(guī)劃面積動輒幾十平方公里。如廣東在廣州的南沙和惠州一帶，江蘇在沿江一帶，天津在漢沽一帶。
在當年為鄭板橋所惱的濰縣，也就是今天的濰坊中心城區(qū)和渤海間，橫亙著大片荒涼的鹽堿地，一望無際。再一望，還是無際。種莊稼顆粒無收的這片不毛之地，向來是濰坊的“北大荒”，長期以來不足為道，人們還為它隔斷了市區(qū)與大海的親近而耿耿于懷。
在國家緊縮建設用地、沿海地區(qū)土地指標基本用完、好多項目懸在空中落地無門的背景下，濰坊這一得天獨厚的優(yōu)勢凸現出來了：濰北不占建設用地指標不用國家審批就可征用的非耕地多達314萬畝！一查資料，國務院下達給山東1997－2011年的建設用地指標一共才270萬畝。
本屆濰坊市委市政府審時度勢，抓住當前千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，作出了一個關乎濰坊未來的有膽略的決定：在濰北廣袤的土地上，突出發(fā)展以海洋化工和動力機械為重點的重化產業(yè)集群，對口承接日韓重化產業(yè)轉移。置身濰北，不難發(fā)現，重化產業(yè)集群于此擺布簡直天造地設：一馬平川，荒無人煙，不必搬遷。正可謂一張白紙，沒有負擔，好寫最新最美的畫圖。
你可曾知道，全國49個國家級開發(fā)區(qū)中，利用外資總額、工業(yè)增加值、財政收入等主要經濟指標，天津開發(fā)區(qū)已連續(xù)10年獨占鰲頭。奧秘何在？總設計師鄧小平早在1986年到天津視察時就曾一眼看穿、一語道破。他說：“天津在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個很大的優(yōu)勢。我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c，發(fā)展快點。”如今全國所有開發(fā)區(qū)都可見到“開發(fā)區(qū)大有希望”7個大字就是老人家那次看了天津開發(fā)區(qū)以后欣然題寫的。國家級開發(fā)區(qū)地價無不數以萬計，這片鹽堿灘開發(fā)之初，1畝地只象征性地收取1000元！加之一馬平川，適合產業(yè)集群，天津開發(fā)區(qū)吸引了4000家外資企業(yè)紛至沓來，其中摩托羅拉總投資超過30億美元，成為全國最大的外商投資企業(yè)。2004年，以開發(fā)區(qū)為核心的天津濱海新區(qū)實現gdp1250億元，直逼上海浦東（1500億元），近10年平均增速21%,高于同期浦東的年均15%的增長率。今年上半年更是以近600億的gdp一舉超過浦東！2005年6月，溫家寶總理視察天津，宣布黨中央、國務院繼1990年上海浦東開放開發(fā)以來的又一重大決策：將天津濱海新區(qū)作為帶動環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展的龍頭納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
眾所周知，重化工業(yè)不僅占地大，而且耗水多。山東半島屬嚴重缺水地區(qū)，人均占有水資源只有全國平均水平的1/6。省水利廳根據現狀供水能力測算，今年全省缺水量達81億立方米。就山東全局來看，水資源短缺已成為經濟和社會發(fā)展的最大瓶頸。
但相對而言，濰坊是半島城市群中可用水資源最為充沛的城市。24座大中型水庫在濰坊上游星羅棋布，僅距市區(qū)50公里半徑內就有5座。全省最大的水庫在哪里？就在濰坊。濰坊母親河白浪河上游30多公里的安丘、昌邑、高密、諸城4縣市交界處的峽山水庫，總庫容14億立方米、興利庫容5億多立方米，均為全省之最。
水利部正在向全國推廣濰坊聯網治水的經驗。近年來濰坊打破過去一個流域、一座水庫、一條河道、一片灌區(qū)的單元治水模式，通過水庫串聯、水系聯網，優(yōu)化配置水資源，同時全面除險加固大中型水庫、增加蓄水和灌區(qū)推行節(jié)水技術，新增年可用水量9億多立方。目前已有18座大中型水庫串聯在一起，可以自流到濰坊市區(qū)和濰北地區(qū)。
“引黃濟青”和“南水北調”兩大跨區(qū)域引水工程均經過濰坊，使之成為“近水樓臺”和向膠東半島輸水的樞紐。眼下濰北已經擁有年供水2000萬立方米的調蓄水庫，“南水北調”的配套工程、調蓄水量1億立方米的雙王城水庫也即將在此開工建設。最近記者沿引黃濟青大干渠由西往東，上游的渠段都干得底朝天，過了昌邑才見一渠清水滾滾東去。溯流而上，原來是濰坊的峽山水庫在給青島開閘送水！濰坊開發(fā)，水利先行。濰坊市水利局組織一幫專家經過反復論證，得出的結論是：現有供水能力，保障濰北開發(fā)用水，10年內絕對沒問題。10年后新的水資源開發(fā)利用規(guī)劃實施后，也絕對沒問題！因為水源充足，改革到位，濰坊市區(qū)的城市用水和工業(yè)用水，早在幾年前就由壟斷性供水轉變?yōu)楦偁幮怨┧?。企業(yè)一有新項目，就有自來水和水庫兩家供水單位找上門來，一家出好幾套供水方案，誰的方案投資少、水價低，用水企業(yè)就選擇誰。
來自國家發(fā)改委國土研究所的區(qū)域規(guī)劃專家，最近考察了大半個山東后，不由得對濰坊刮目相看。他們認為：大量水利設施集中分布，使濰坊成為北方嚴重缺水地區(qū)中少有的具有較高水資源保障程度的城市。這是半島城市群中其它任何一座城市都無法企及的。
有的地方也不乏土地資源，那里的鹽堿地也是一眼望不到邊，但是水資源奇缺，不僅經濟發(fā)展長期為水所困，甚至一年四季連人畜吃水都成了困擾當地政府的大難題，怎么建設高耗水的重化工集群？南水北調能不能解決問題？從美國和日本的經驗來看，他們盡管有改造自然的強大能力和財力，但他們卻只移民不調水。因為調水成本極高不說，跨流域調水的生態(tài)后果難以預料，不知道幾十年后會不會產生更加嚴重的問題。
有鑒于此，北京大學中國經濟研究中心教授宋國清等眾多的專家學者：建議國家限制北方缺水城市的膨脹，不僅鼓勵缺水地區(qū)的農民到豐水的發(fā)達地區(qū)打工，還要鼓勵他們就地成家立業(yè)，不回原籍?，F在北京和天津已經那么大了，南水北調只是解燃眉之急，決不可期望過高，上一些不該上的高耗水新項目。
而且作為我國暖溫帶最最完整和最典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)渤海沿海一些區(qū)段縱深幾十公里都屬于國家級自然保護區(qū)，自然景觀獨特而神奇，是不能輕舉妄動，隨意上工業(yè)項目的。況且城市在那里偏于一隅，有的甚至地處死角，游離于主要經濟發(fā)展軸線之外，與區(qū)域內的龍頭城市在經濟聯系上幾乎是風馬牛不相及。
說到區(qū)位，這可是一個地區(qū)經濟發(fā)展的決定性因素。布局大進大出的重化工業(yè)，區(qū)位和交通條件自當優(yōu)先考慮。打開地圖，濰坊的區(qū)位優(yōu)勢一目了然：地處半島城市群這一山東經濟核心區(qū)的地理中心和交通樞紐，背靠煙波浩渺的渤海萊州灣，承東啟西，左右逢源，吞吐萬匯，俯瞰廣遠，處勢不凡！聽著名經濟學家、南京大學黨委書記洪銀興教授介紹：世界銀行來中國研究地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，一個最簡單的方法是什么？就是把這個地區(qū)同上海的距離相比較。世界銀行認為中國的發(fā)展中心是上海，所以把江蘇和甘肅相比較，做了個模型，認為甘肅的經濟發(fā)展水平落后于江蘇，其原因就是它與上海的距離遠。一些跨國公司來中國投資，也是首先確定一個區(qū)域的龍頭是哪座城市，在別的條件相同或者相近情況下，離龍頭城市的距離越近，對他們越有吸引力。
山東半島的龍頭是青島自不待言。濰坊是半島城市群中通往青島里程最短、最便捷的中心城市。濰坊市區(qū)到青島市區(qū)只需一個半小時的車程，到流亭機場更近，只需1個小時。濰坊和青島市區(qū)到流亭機場的時間不相上下。有人做過試驗，在交通高峰時段，從青島和濰坊同時啟程去流亭機場，濰坊還會先期到達。
如今青島港已大部遷至黃島前灣港區(qū)，青島經濟重心開始西移，更拉近了濰坊與青島的經濟距離。這里20年前還是濰坊的地盤，早期港口是濰坊舉全市之力發(fā)動群眾肩挑人抬建成的。難怪在濰坊人眼里：個把小時即可抵達的青島港也還是濰坊的港！
濰坊離濟南機場也不算遠。據中國大地保險公司濰坊分公司總經理武廣儉介紹，濰坊人在出去招商引資的時候，早就理直氣壯地連濟南的機場也“據為己有”了。他們宣稱濰坊有3個機場：家門口有濰坊機場，稍遠的一點的青島機場1小時可達；最遠的濟南機場車程也不過一個半小時！
與此相呼應，濰坊本身也在緊鑼密鼓打造半小時城市圈。濰坊幅員遼闊，是山東半島城市群中市域面積最大的城市。但是濰坊中心城市與所轄縣市區(qū)的的行政中心距離都不算遠，堪稱緊湊型。以濰坊市政府大樓為圓心，以30公里為半徑劃一個圓圈，濰坊12個縣市區(qū)中居然有8個在圈中。國際風箏會和菜博會之前，濰坊到壽光的公路經過改造和半封閉，已經率先按城市干道管理，車程已壓縮到半小時之內。張新起市長表示，年內兩個中心市區(qū)和6個外圍縣市區(qū)之間的公路將全部改造成半封閉半小時之內絕對到達的城市主干道。今后8個縣市區(qū)將統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一展開基礎設施和產業(yè)布局。
最近從北京傳出的一條消息令濰坊人聞之無不振奮。有鐵路專家提出：與其改建老京滬鐵路，不如新建京滬東線！他們提出的京滬東線新方案即連接北京——濰坊——連云港——上海的沿海準高速鐵路線。理由很充分：時速200～300公里之間的準高速鐵路，運行速度與飛機和公路運輸速度能夠形成最合理梯度配合，其建設、運營、維護成本最為經濟實用，也更適合我國的國情。從國防戰(zhàn)略考慮，兩條準高速的京滬線，比一條超高速的京滬線，國防安全系數要高出一倍以上。
擬議中的這條鐵路交通線從北京直線經天津、黃驊到濰坊，長度420公里；再從濰坊沿膠萊平原取直線到連云港，經鹽城、南通到上海浦東港，長度660公里。也就是說，京滬東線全長1080公里，其直線運行幾乎與飛機航線相同，直線距離比為照顧沿線城市多采取之字形路線的京滬西線縮短近400公里。如果列車時速為200公里，從北京到上海，5個小時多一點即可到達；如果列車時速為250公里，京滬4個小時多一點即可到達；如果列車時速300公里，3個小時多一點即可到達。屆時，濰坊到北京、上海就像現在到濟南青島一樣甚至更加便捷。
2003年，著名的中郵物流把郵件快遞中心遷到了濰坊。緊接著中國郵政啟動以上海為集散中心、覆蓋全國的ems全夜航系統(tǒng)，濰坊與北京、廣州、深圳、廈門、沈陽和日本大阪一并成為7個節(jié)點城市。事實證明了上述舉措極具戰(zhàn)略眼光，是對濰坊區(qū)位優(yōu)勢的高明利用。濰坊市郵政局局長傅俊杰告訴記者，目前濰坊以日均8噸的航郵業(yè)務總量，穩(wěn)居全國第4位，除了北京、上海和廣州，再一個就是濰坊了。2004年4月海航集團成功重組濰坊機場后，也開始在此建立物流基地，開發(fā)貨運市場。他們要把濰坊打造成山東半島的航空物流中心。
國際國內物流巨頭也都紛至沓來，一系列大項目相繼落戶濰坊：國內著名物流企業(yè)廣東香江集團300萬平方米大型物流園區(qū)正在緊張施工；香港豪德集團總投資15億元堪稱半島最大的商品集散中心的綜合批發(fā)市場土建基本完成開始招商；沃爾瑪投資建設的大型購物中心也正在拔地而起……而來自深圳的海王醫(yī)藥物流早在幾年前就先入為主，2004年吞吐量就達到了50億。
濰坊本土的中百物流也在高速成長，去年達到了30億的營業(yè)額。全省若干商場、超市和藥店的配貨中心不是在它們所處的城市，而是在濰坊！濰坊的濰百集團由此成為和濟南銀座、青島利群并駕齊驅輻射全省的3大商業(yè)連鎖企業(yè)，并連續(xù)3年同步進入全國連鎖商業(yè)30強。進出青島、煙臺和日照3大港的貨物也有相當一部分是通過濰坊集散的。
被列入環(huán)渤海經濟區(qū)的所有城市我都一個一個地走遍了。就土地、水資源、區(qū)位優(yōu)勢等建設重化工產業(yè)集群所必需的條件，每一個城市的有關資料我都找來，與濰坊一一對照。比較來比較去，我發(fā)現搞重化產業(yè)集群，像濰坊這樣各項有利條件兼而有之的地方還真是難得！
附錄：
一、農業(yè) 2011年,市委、市政府全面落實國家惠農政策,加大扶持力度,農民積極性不斷提高,農業(yè)生產運行良好。全年完成農林牧漁業(yè)總產值595.7億元,按可比價格增長4.7%。
主要農作物產量穩(wěn)中有增。全市糧食播種面積達到1179.1萬畝,增長2.6%；糧食總產量520.8萬噸,增長3.4%,是1997年以來的最好水平；棉花產量5.5萬噸,增長6.1%；油料產量27萬噸,下降9.7%；烤煙產量4.2萬噸,增長46.6%。蔬菜產量1006.9萬噸,增長3.3%；水果產量97萬噸,下降4.5%。林業(yè)工作取得明顯成效。全市共完成造林50.3萬畝,新建農田林網19.58萬畝,四旁植樹2871萬株,育苗14.04萬畝。百處林場、北部沿海林網、荒山造林、村鎮(zhèn)綠化等重點生態(tài)工程進展迅速,建成生態(tài)林場75處,其中新建成45處。全市森林面積達504.8萬畝,活立木蓄積量1105萬立方米,林木覆蓋率達到33.0%。
畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。肉類總產量114.7萬噸,增長10.6%；禽蛋產量26.3萬噸,增長1.4%；奶類產量22.2萬噸,增長3.0%。
漁業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。全市漁業(yè)總產值達到31.6億元,按可比價增長7.1%；水產品總產量42萬噸,增長9.1%。
農業(yè)機械化水平進一步提高。全市農業(yè)機械總動力1157萬千瓦,比上年增長6.9%；農業(yè)機械總值77.6億元,增長7.6%；在國家農機購置補貼政策的激勵下,大型農業(yè)機械快速增長,聯合收獲機達到1.6萬臺,增長19.8%,玉米聯合收獲機達到5284臺,增長56.2%。全年共完成機耕面積793.4千公頃,機播面積913.6千公頃,機收面積779.9千公頃。
新農村建設步伐加快。8907個行政村實現村村通汽車、通電話；新增、完成改造農村自來水受益人口70.3萬人。農房建設改造任務全面完成,建成新房8萬戶,改造危舊房1.84萬戶。
二、科學技術
科技創(chuàng)新能力明顯增強。實施各類各級科技計劃285項,爭取省級以上科技計劃項目147項。在全省首次自主創(chuàng)新產品認定中,全市有90項產品通過認定?？萍汲晒嘤~上新臺階。全市培育科技成果392項,評出市級科技進步獎150項,有22項獲得省科技進步獎?？萍紕?chuàng)新平臺建設全面推進,13個研發(fā)平臺形成研發(fā)能力,培育市級以上工程技術研究中心86家,其中省級工程技術研究中心6家。
專利工作成績突出。全市共申請專利5458件,比上年增長12.4%；專利授權3546件,增長37.1%；發(fā)明專利申請682件,增長9.5%。
質量技術監(jiān)督工作成效顯著。積極推進企業(yè)采標工作,共有50家企業(yè)完成采標57項,占全年任務的163%,全市有1038家企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。有8家企業(yè)起草了15項國家標準和行業(yè)標準,6家企業(yè)申報了中國標準創(chuàng)新貢獻獎。5家企業(yè)通過aaaa級確認,30家企業(yè)通過aaa級確認,157家企業(yè)通過aa級確認,列全省各地市之首。認真督促重點用能單位開展計量檢測體系貫標和認證,全市共有45家企業(yè)取得測量管理體系認證證書(包括21家計量保證確認,24家計量合格確認)。積極推動定量包裝商品生產企業(yè)采用c標志,我市共11家企業(yè)392項取得“定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力合格證書”。高新技術產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市統(tǒng)計范圍內的高新技術產品109種,高新技術產業(yè)實現產值1846.34億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30.35%,比年初提高2.26個百分點。有80家企業(yè)通過國家級高新技術企業(yè)認定。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快推動高新技術產業(yè)聚集,著力擴張電子信息、現代裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大產業(yè)”,依靠大項目支撐、龍頭企業(yè)帶動,在高端產業(yè)率先突破。
三、城市建設、小城鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護
重點工程建設進展順利,城市功能品質明顯提升。新改擴建玄武街等10條城市主干道,總長度22.3公里,總投資4.4億元,玄武街、虞河路等7條道路竣工通車。對福壽街、寶通街等30公里道路實施強電入地改造。奧體公園體育場建成使用,創(chuàng)出了國內同類體育場館建設的新速度。文化藝術中心建設扎實推進,城市規(guī)劃藝術館投入使用；文化宮、青少年宮外立面展露新顏,圖書館、科技館鋼結構主體全部完成,文化藝術中心運營公司批復成立。城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快,60個小城鎮(zhèn)建設加快提升。小城鎮(zhèn)建設完成投資85億元,其中基礎設施投資30億元,創(chuàng)歷史新高,一批面貌新、機制活、后勁足的小城鎮(zhèn)迅速崛起。下放了84項縣級管理權限,增強了小城鎮(zhèn)發(fā)展動力。60個小城鎮(zhèn)投融資、創(chuàng)業(yè)服務、社區(qū)服務三大平臺和工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三大園區(qū)已全部建成,開創(chuàng)了經濟建設與城鎮(zhèn)建設相互促進的新局面。2011年全市人口城鎮(zhèn)化率達到49.63%。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯成效。2011年,先后分三批向國家和省推薦上報了118個生態(tài)環(huán)保項目,投資額達93.4億元。節(jié)能減排和生態(tài)建設工程項目74個,投資額23.5億元。同時,對中央擴大內需投資項目全部履行了環(huán)保審批,環(huán)評率100%。超額完成市政府確定cod、二氧化硫削減的目標任務。全市11個省控重點河流斷面水質達標率同比提高了9.1%,境內7條主要河流重點監(jiān)控斷面的cod、氨氮分別比2008年下降了5.1%和3.6%。創(chuàng)建了5個國家級和38個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工業(yè)
2011年,全市工業(yè)系統(tǒng)積極采取有效措施,努力克服國際金融危機造成的不利影響,扭轉了工業(yè)經濟下滑態(tài)勢,工業(yè)效益大幅回升。
工業(yè)生產穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到4824家,比上年增加476家；完成增加值1499億元,增長15.1%。全市工業(yè)產品銷售率98.34%,比上年提高0.49個百分點。
節(jié)能降耗成效顯著。全市共實施“十大節(jié)能工程”重點項目42個,總投資33.74億元,項目建成后,可實現節(jié)能154.52萬噸標準煤。有16個項目列入國家節(jié)能獎勵項目計劃,28個項目受到省級節(jié)能財政資金獎勵,共獲扶持資金7496萬元。全市對8個新增高耗能項目實行區(qū)域等量淘汰落后產能,共等量淘汰落后產能能耗26.38萬噸標準煤。全市先后淘汰裕卓水泥等3家企業(yè)的水泥立窯生產線4條、40萬噸熟料生產能力；淘汰濰焦集團128立方高爐2座。
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇五
第一章 總
則
第一條 為進一步完善我市愛國衛(wèi)生管理機制,切實提高社會整體衛(wèi)生意識與管理水平,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,保障人民身心健康,根據《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的所有機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人。
第三條 愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質量、生活質量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的社會性衛(wèi)生活動。
第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協作、群眾參與、科學治理、分類指導、社會監(jiān)督、嚴格獎懲的原則。
第五條 參加愛國衛(wèi)生活動是每一個單位和公民應盡的社會義務。
任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為均有權檢舉、制止。
第六條 各級人民政府應采取切實措施加強對愛國衛(wèi)生工作的領導,根據地方政治、經濟、社會事業(yè)發(fā)展的總體要求,制定愛國衛(wèi)生長遠規(guī)劃和近期計劃,并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強城市衛(wèi)生基礎設施配套建設和美化、綠化工作,努力改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
第二章 機構與職責
第七條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應建立健全愛國衛(wèi)生運動委員會組織(以下簡稱愛衛(wèi)會),負責統(tǒng)一領導、組織、協調、指揮、監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會下設辦公室,作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構。具體履行下列職責:
(一)貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)擬定本地愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計劃,并組織實施;
(五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;
(六)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人;
(七)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。
第八條 愛衛(wèi)會由各級衛(wèi)生、市政管理、城市管理行政執(zhí)法、交通、建設、規(guī)劃國土、計劃、財政、環(huán)保、工商、公安、經貿、旅游、農業(yè)、水利、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及宣傳、工會、婦聯、共青團等單位組成,實行委員部門分工負責制。愛衛(wèi)會成員部門應當按照各自的職責,共同做好愛國衛(wèi)生工作。
第九條 機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應設立愛國衛(wèi)生組織,配備專(兼)職人員,在所在地人民政府統(tǒng)一領導和上級愛衛(wèi)會指導下,開展愛國衛(wèi)生工作。
(一)對轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;
(二)對違反愛國衛(wèi)生工作有關規(guī)定的行為提出處理意見和建議;
(三)執(zhí)行愛國衛(wèi)生的其他工作任務。
第三章 制度管理
第十一條 愛國衛(wèi)生管理實行行政首長負責制。堅持專業(yè)管理與單位管理相結合,做到領導落實、責任明確、措施到位。
第十二條 市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會應根據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本地實際,制定切實可行、規(guī)范明確的地方性愛國衛(wèi)生制度、標準、規(guī)范,并定期向社會公布。
第十三條 建立健全愛國衛(wèi)生活動月和愛國衛(wèi)生活動日制度。每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月,其他月份的第一個星期六為愛國衛(wèi)生活動日。
第十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應按照國家有關規(guī)定,制定城市市容市貌和環(huán)衛(wèi)標準并依法組織實施。
第十五條 實行單位門前三包制度。門前三包實行責任書管理,各責任單位應在責任區(qū)醒目位置設置三包標志,做到“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”,達到任務明確、責任具體。
第十六條 縣(市、區(qū))人民政府應按照國家衛(wèi)生城市標準,制定創(chuàng)建規(guī)劃,加強衛(wèi)生基礎設施建設,健全落實各項衛(wèi)生管理制度,提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,開展改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高農村的環(huán)境衛(wèi)生質量,爭創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。
(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;
(七)單位環(huán)境建設符合硬化、綠化、美化要求。
(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;
(二)定時清掃,保持衛(wèi)生清潔;
(三)樓道、樓院無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現象;
(四)不在樓道、樓院內飼養(yǎng)家禽、家畜等;
(五)樓院符合硬化、綠化和美化要求;
(八)樓院內住戶陽臺、窗外、門口不設置、懸掛和擺設有礙觀瞻的設施和物品。
(五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用衛(wèi)生廁所;
(六)家禽牲畜實行圈養(yǎng),村內不散養(yǎng)牲畜、家禽;
(七)完善“四害”預防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
(三)學校應當按規(guī)定對學生進行健康教育,普及衛(wèi)生知識;
(四)城區(qū)、鎮(zhèn)、村主要街道設有固定的健康教育宣傳欄或板報,定期更新內容。
第二十二條 單位和個人應積極參加愛衛(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和改水改廁、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作。
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;
(二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等;
(三)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具,進入城區(qū)市場、商場(店)、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場(館)、游樂場、候車廳、候機室及其他室內公共場所。
第二十四條 公共場所管理單位應當建立健全衛(wèi)生管理責任制,負責搞好公共場所的衛(wèi)生保潔。
各類公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所衛(wèi)生項目(包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、用具和衛(wèi)生設施)應符合國家衛(wèi)生部門頒布的衛(wèi)生標準,并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第二十五條 火車站、汽車站、機場、商場等重要窗口單位,要保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈。候車(機)室、影劇院、商場內要禁止吸煙,設置明顯的禁煙標志并設吸煙室。
第二十六條 市區(qū)集貿市場堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則,實行攤位進店、劃行歸市、定點定位經營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設備和廣告欄要擺放整齊。
第二十七條 集貿市場內及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經營、管理單位負責。
每處集貿市場應配有專職保潔人員,定位、定責、定時清理場地和廁所。垃圾日產日清,實行全日保潔。
第二十八條 食品的生產、經營,必須符合《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。食品經營者必須持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
食品生產經營場所應保持衛(wèi)生,食品無毒、無害,餐具消毒,銷售直接入口食品,必須使用售貨工具。
食品經營人員應當保持個人衛(wèi)生,工作衣、帽穿戴整潔,每年進行健康檢查,持健康證和衛(wèi)生培訓合格證上崗。
第二十九條 從事衛(wèi)生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,應當接受縣級以上愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識培訓,經考試合格后上崗。申請設立滅防“四害”有償服務專業(yè)機構的單位或個人,經工商行政部門登記注冊后,應在5個工作日內持工商營業(yè)執(zhí)照到所在地縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會辦公室備案。
第三十條 衛(wèi)生行政部門應當加強傳染病防治,控制甲、乙類傳染病疫情;負責組織城區(qū)除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
第三十一條 城市房屋拆除前,建設單位必須按國家和市的相關標準滅殺“四害”。
工程承建單位必須清除建筑工地內的“四害”孳生環(huán)境條件,開展滅防活動。
第三十二條 生產、加工、經營除“四害”藥物、器械,必須符合國家有關標準,并依法辦理審批手續(xù),未經批準,不得生產、銷售。
第三十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠及其他產生有毒、有害廢棄物的單位,必須按照有關規(guī)定,對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒。
第三十四條 城市市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜、家禽。經批準飼養(yǎng)的,應當按照有關規(guī)定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。
第三十五條 提倡全民戒煙。各級愛衛(wèi)會要積極開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。
公共場所要嚴格執(zhí)行《濰坊市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》。
第三十六條 環(huán)保部門應加強對建設項目污染、控制區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲的防治管理。對污染嚴重的項目要限期治理。
嚴禁任何單位和個人在城市上風向、人口密集區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、名勝古跡地等建設污染環(huán)境的項目。
嚴禁在城區(qū)從事石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、小煉油、有色金屬冶煉、土磷肥、染料加工、農藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、噪聲震動等嚴重擾民的建設項目。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十七條 愛國衛(wèi)生實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,重點監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。
第三十八條 各級愛衛(wèi)會應建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)控體系。將本地區(qū)愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網絡管理,并對愛國衛(wèi)生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據。
第三十九條 各級愛衛(wèi)會組織應建立健全監(jiān)督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,并及時予以處理,對重大問題實行反饋制度。
第四十條 各級愛衛(wèi)會及其辦事機構,要認真履行職責,定期、不定期地對各單位愛國衛(wèi)生工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核評價。
第五章 獎勵懲罰
第四十一條 各級政府及其愛衛(wèi)會要建立健全愛國衛(wèi)生獎懲與過錯追究制度。
第四十二條 對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。
第四十三條 對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,經查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質量明顯下降的,由授予榮譽稱號的機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號。
(一)不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的;
(二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;
(三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的;
(四)對督導、檢查中發(fā)現的問題不認真整改的;
(五)弄虛作假,搞形式主義的;
(六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。
第四十五條 對違反愛國衛(wèi)生責任制管理規(guī)定,在歷次綜合檢查中連續(xù)3次排名末位,或在專項檢查中被評為最差單位,而又未限期整改的,以及在愛國衛(wèi)生工作中推諉扯皮、玩忽職守、不負責任,造成重大工作失誤的,依照相關的責任追究辦法進行處理。
第四十六條 對違反愛國衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法應予處罰的,由愛衛(wèi)會相關委員單位依法予以處罰。
對愛衛(wèi)會委員單位不履行管理責任的,市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會有權責成其依法履行管理責任。
第四十七條 單位和個人違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生或有關行政執(zhí)法部門依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第四十八條 愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應恪守職業(yè)道德,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行公務。對濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十九條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十條 當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起60日內,向作出處罰決定機關的同級人民政府或者上一級行政機關申請復議,或者依法提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附
則
第五十一條 本辦法自2004年8月13日起施行。
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇一
出租方(以下簡稱甲方)
承租方(以下簡稱乙方)
1.甲方出租給乙方的房屋位于 省 縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 街 小區(qū) 號房，出租房屋面積共 平方米，房屋現有裝修及設施、設備情況詳見合同附件。
2.甲方出租給乙方的房屋租賃期共 個月。自 年 月 日起至 年 月 日止。乙方向甲方承諾， 租賃該房屋僅作為 使用。租賃期滿，甲方有權收回出租房屋，乙方應如期交還。乙方如要求續(xù)租，則必須在租賃期滿個月之前書面通知甲方，經甲方同意后，重新簽訂租賃合同。
3.經雙方協商該房屋每月租金為 元;租金總額為 元(大寫 萬 仟 佰 拾 元整)
4.經雙方協商乙方負責交納租賃期間因居住及營業(yè)所產生的一切。
5.在租賃期內，甲方應保證出租房屋的使用安全。該房屋及所屬設施的維修均由甲方負責(乙方使用不當除外);對乙方的裝修裝飾部分甲方不負有修繕的義務。乙方如因使用不當造成房屋及設施損壞的，乙方應立即負責修復或經濟賠償。
乙方如改變房屋的內部結構、裝修或設置對房屋結構有影響的設備，設計規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案均須事先征得甲方的書面同意后方可施工。租賃期滿后或因乙方責任導致退租的，依附屋的裝修歸甲方所有。甲方有權選擇乙方恢復原狀，有權向乙方收取恢復工程實際發(fā)生的費用。
6.租賃期內未經甲方同意，乙方不得轉租、轉借承租房屋。若甲方在此期間出售房屋，須在 個月前書面通知乙方，在征得乙方同意后方可實施，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權。雙方可以協商變更或終止本合同。
7.甲方有以下行為之一的，乙方有權解除合同：
(1)不能提供房屋或所提供房屋不符合約定條件，嚴重影響居住。
(2)甲方未盡房屋修繕義務，嚴重影響居住的。
(1)未經甲方書面同意，轉租、轉借承租房屋。
(2)未經甲方書面同意， 拆改變動房屋結構。
(3)損壞承租房屋，在甲方提出的合理期限內仍未修復的。
(4)未經甲方書面同意，改變本合同約定的房屋租賃用途。
(5)利用承租房屋存放危險物品或進行違法活動。
(6)逾期未交納按約定應當由乙方交納的各項費用，已經給甲方造成嚴重損害的。
(7)拖欠房租累計 個月以上。
9.租賃期滿前，乙方要繼續(xù)租賃的，應當在租賃期滿個月前書面通知甲方。如甲方在租期屆滿后仍要對外出租的，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先承租權。租賃期滿合同自然終止;因不可抗力因素導致合同無法履行的，合同自然終止。
10.合同實施時，甲方應保證租賃房屋本身及附屬設施、設備處于能夠正常使用狀態(tài)。乙方交還甲方房屋應當保持房屋及設施、設備的完好狀態(tài)，不得留存物品或影響房屋的正常使用。對未經同意留存的物品，甲方有權處置。驗收時雙方須共同參與，并簽字確認。
11房屋租賃期間。甲方因不能提供本合同約定的房屋或其他原因單方面提出解除合同的，應支付乙方本合同租金總額%的違約金。甲方每逾期交房一日，則每日應向乙方支付日租金 倍的滯納金。由于甲方怠于履行維修義務或情況緊急，乙方組織維修的，甲方應支付乙方費用或折抵租金，但乙方應提供有效憑證。
12.租賃期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權終止合同，收回該房屋，乙方應按照合同總租金的 %向甲方支付違約金。
(1)未經甲方書面同意，將房屋轉租、轉借給他人使用的。
(2)未經甲方書面同意，拆改變動房屋結構或損壞房屋;。
(3)改變本合同規(guī)定的租賃用途或利用該房屋進行違法活動的。
(4)拖欠房租累計 個月以上的。。
(5)租賃期內，乙方逾期交納本合同約定應由乙方負擔的費用的，每逾期一天，則應按上述費用總額的 %支付甲方滯納金。
(6)賃期內，乙方未經甲方同意，中途擅自退租的，乙方應該按合同總租金 %的額度向甲方支付違約金。
(7)支付租金，每逾期一日，則乙方須按日租金的 倍支付滯納金。
(8)期滿，乙方應如期交還該房屋，逾期歸還，則每逾期一日應向甲方支付原日租金倍的滯納金。
14.本合同自雙方簽(章)后生效，由甲、乙雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。其它未事宜，經甲、乙雙方協商一致，可訂立補充條款。補充條款及附件均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。協商或調解解決不成的，依法向有管轄權的人院提起訴訟。
甲方： 乙方：
身份證號： 身份證號：
電話： 電話：
地址： 地址：
房產證號：
簽約日期： 年 月 日 簽約日期： 年 月 日
簽約地點： 簽約地點：
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇二
第一章
總
則
第一條
為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、經營、使用和管理活動。
第三條
（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；
（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；
（五）推廣應用新技術、新產品；
（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監(jiān)督辦法，協調處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。
市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。
第四條 城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協調處理供熱方面的投訴。
第五條 發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。
第六條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學布局、適度競爭、協調發(fā)展。
第七條
城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。
學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。
第八條
新建住宅和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。
鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。
第九條
鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。
第二章 規(guī)劃與建設
第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據城市發(fā)展的需要，科學配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。
市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經市人民政府批準后組織實施。
各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。
第十一條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。
規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。
第十二條 供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。
供熱單位的供熱管網，應當按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。
第十三條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。
第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。
在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。
第十五條
按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：
（一）熱水鍋爐十四兆瓦；
（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。
已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規(guī)定的規(guī)模。
第十六條
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配臵技術指標與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數相匹配。
室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。
現有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。
第十七條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。
第十八條 城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。
第十九條
住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。
建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。
供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發(fā)生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。
第三章 供熱管理
第二十條 從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。
第二十一條 供熱經營單位應當具備下列條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經營許可；
（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；
（四）有與供熱規(guī)模相適應的設備、設施和維修人員；
（五）有健全的安全管理制度；
（六）有與供熱規(guī)模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；
（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規(guī)定和標準；
（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。
第二十二條 供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規(guī)定，采取公開招標等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。
供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規(guī)定協商確定。
第二十三條 熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。
熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規(guī)定和約定。
第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。
供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。
第二十五條 從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。
第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發(fā) 展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。
第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。
第二十八條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。
第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。
第三十條 供熱單位應當按照規(guī)定設臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。
供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。
第三十一條 供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，報供熱管理機構備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。
第四章 用熱管理
第三十二條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續(xù)。
擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。
第三十三條 房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續(xù)。
對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。
被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發(fā)生的費用由房屋所有權人承擔。
第三十四條 熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。
已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。
第三十五條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。
供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。
（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術標準的內網系統(tǒng)；
（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；
（四）擅自調節(jié)一次控制閥門；
（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；
（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。
第五章
供熱設施管理
第三十七條 熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規(guī)定和要求。
單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。
熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。
第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。
第四十條 供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。
第四十一條 供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規(guī)定劃定供熱設施的安全保護范圍。
供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。
第四十二條 在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：
（一）建造建筑物、構筑物；
（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；
（三）擅自挖坑、取土、爆破等；
（四）排放腐蝕性液體、氣體等；
（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；
（六）未采取安全保護措施擅自施工；
（七）其他損壞供熱設施的行為。
第六章 投訴及爭議處理
第四十三條
供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。
第四十四條
從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。
第四十五條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：
（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；
（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。
對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門制定。
第四十六條
（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；
（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。
因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。
第四十七條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。
因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。
第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 罰
則
第四十九條 供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》有關規(guī)定處理。對供熱質量達不到規(guī)定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。
第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十二條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。
第五十三條 當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。
第五十四條 從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。
第五十五條 在集中供熱區(qū)域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章
附
則
第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇三
為建設富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗
——張新起在中國共產黨濰坊市第十次代表大會上的報告
（20xx年3月25日）
同志們：
現在，我代表中國共產黨濰坊市第x屆委員會向大會作報告。中國共產黨濰坊市第十次代表大會，是在濰坊進入新的發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的先進性建設，團結一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設成為富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗。
一、工作回顧和奮斗目標
市第九次黨代會以來，我們在黨中央和省委、省政府的正確領導下，深入貫徹黨的十x大和十x屆四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勝利完成了市第九次黨代會確定的任務，改革開放和現代化建設取得了令人矚目的成就。
發(fā)，為科學發(fā)展積蓄了后勁，開拓了空間。
城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率從39%提高到45%。中心城市規(guī)劃、建設和管理力度持續(xù)加大，發(fā)展布局更加合理，功能進一步完善，形象和品位迅速提升，競爭力顯著增強，現代化中心城市的框架基本形成。城鎮(zhèn)體系不斷完善，縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平普遍提高。新農村建設實現良好開局。生態(tài)市建設初見成效。榮獲中國特色城市獎，濰坊和壽光獲得中國優(yōu)秀旅游城市和國家環(huán)保模范城市稱號。
改革開放深入推進，發(fā)展活力明顯增強。企業(yè)改革取得重要成果，行政管理體制改革成效顯著，公用事業(yè)改革取得突破，農村綜合改革繼續(xù)深化，環(huán)境創(chuàng)新收到明顯成效。民營經濟迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經濟增長的主力軍。對外開放成果豐碩，四年利用外商直接投資18.89億美元，外貿進出口總額增長近2倍，對外交流合作不斷加強，經濟外向度提高到新水平。
各項事業(yè)全面發(fā)展，社會更加和諧進步。民主法制建設不斷加強，人大和政協的重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作以及工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新進展。依法治市水平提高，平安建設扎實推進，社會保持安定有序。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度提高?！翱平膛d濰”戰(zhàn)略深入實施，科技實力不斷增強，素質教育走在全國前列，職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、雙擁、殘疾人和老齡等事業(yè)取得新的成績。被評為“全國科技進步先進市”，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
發(fā)展成果惠及廣大群眾，人民生活明顯改善。全市城鎮(zhèn)居民
人均可支配收入和農民人均純收入分別是2002年的1.6倍和1.5倍，居民儲蓄存款增長近1倍。居民消費結構加快升級，衣食住行等得到較大改善，生活質量明顯提高。就業(yè)崗位大量增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內，38萬農村勞動力實現轉移就業(yè)。社會保障體系進一步完善，保障覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高。新型農村合作醫(yī)療參合率達到88.2%。社會救助力度不斷加大，困難群眾基本生活得到較好解決。
黨的建設全面加強，黨員干部隊伍保持良好精神風貌。保持共產黨員先進性教育活動取得重要成果，胡錦濤總書記親臨壽光參加聯系點活動，并對壽光市先進性教育活動作出重要批示，給予充分肯定。理論武裝工作不斷深入，領導班子和干部隊伍建設切實加強，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進，黨風政風進一步轉變。廣大黨員和各級干部思想觀念發(fā)生深刻變化，維護大局、開拓創(chuàng)新蔚成風氣，干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的氛圍日益濃厚。
市九次黨代會以來的四年，我們經歷了宏觀環(huán)境的深刻變化，經受了前進道路上的種種考驗，走過了不平凡的歷程。在推進改革發(fā)展的實踐中，我們不斷加深對一些重大問題的認識，積累了寶貴經驗。主要是：必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，以寬廣視野審時度勢，以先進理念引領發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和發(fā)展舉措；必須堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住第一要務，搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展，不斷夯實現代化建設的物質基礎；必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制性問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，增強發(fā)展活力，提升區(qū)域競爭力；必須堅持加強和改善黨的領導，切實抓好黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為又好又快發(fā)展提供堅強保證。這些成績和經驗的取得，歸功于黨中央和省委的正確領導，歸功于全市黨員干部群眾的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于廣大老同志、老干部的關心幫助和全社會的大力支持。在此，我代表九屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有關心、支持和積極參與濰坊改革開放和現代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
面對新的發(fā)展形勢和要求，我們也清醒地看到工作中存在的一些問題和矛盾。主要是，經濟實力不夠強，一些主要人均指標低于全省平均水平；自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡；體制機制改革任務很重，發(fā)展環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展不夠全面和深入，關系群眾切身利益的一些突出問題尚未得到有效解決；少數基層黨組織軟弱渙散，行政效率需進一步提高，廉政和作風建設離人民群眾的期望還有較大差距，干部隊伍在思想觀念、知識能力、工作方法等方面與科學發(fā)展觀的要求還不夠適應，我們必須高度重視，切實加以解決和改進。
海地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，山東半島城市群和制造業(yè)基地建設進程的加快，將使濰坊獲得新的發(fā)展空間和動力；經過多年的發(fā)展，特別是這幾年科學投入、改革創(chuàng)新的成果，使濰坊具備了又好又快發(fā)展的基礎和條件。盡管我們面臨著市場、資源、技術、人才等日益激烈的競爭，面臨著各地你追我趕、競相發(fā)展的壓力，但只要堅持科學發(fā)展，堅持以發(fā)展解決前進道路上的矛盾和問題，就一定能夠開創(chuàng)改革和建設的新局面。站在新的起點上，我們要深入落實胡錦濤總書記的重要批示，努力實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性，使濰坊經濟更具實力，事業(yè)更加繁榮，群眾更加富裕，社會更加和諧。全市各級黨組織和廣大共產黨員，一定要增強使命感、責任感、緊迫感，牢牢抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，奮力開拓進取，努力譜寫改革開放和現代化建設的新篇章。
今后五年，全市工作總的指導思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性統(tǒng)領全局，全面推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設。堅定不移地以經濟建設為中心，科學發(fā)展工業(yè)經濟、加快建設先進制造業(yè)基地，科學發(fā)展城市經濟、加快建設現代化中心城市，科學發(fā)展縣域經濟、加快建設社會主義新農村；更加注重科學發(fā)展社會事業(yè)，不斷解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧；堅持不懈地抓好黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，領導和推進經濟社會又好又快發(fā)展，努力建設富裕文明和諧的現代化強市。
展步伐顯著加快，新農村建設呈現出新面貌；經濟增長方式顯著轉變，經濟結構、質量和效益進一步優(yōu)化和提高，到2011年，地區(qū)生產總值和地方財政收入力爭比2006年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭生活狀況和生活水平普遍改善和提高。促進社會和諧取得新成就，社會事業(yè)全面發(fā)展，利益共享機制基本建立，公共服務基本實現網絡化、全覆蓋，群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到較好解決；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，環(huán)境惡化得到遏制和較大改善，生態(tài)環(huán)境切實得到保護；民主法制進一步健全，社會保持安定有序，人民群眾增加安全感；精神文明建設進一步加強，和諧文化深入人心，和諧創(chuàng)建深入開展，全社會文明程度普遍提高，社會更加和諧。黨的先進性建設取得新成效，保持共產黨員先進性長效機制更加健全，基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)全面加強，黨的領導更加堅強有力，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨群干群關系更加密切，人民群眾對我們的各項工作比較滿意和更加滿意。確立這樣的奮斗目標，是中央和省委的要求，也是全市人民的愿望；勝利實現這一目標，我們就能在建設現代化強市的道路上邁出堅實步伐，濰坊的明天就一定會更加美好。
二、全面落實科學發(fā)展觀，奮力推進經濟又好又快發(fā)展 建設富裕文明和諧的現代化強市，最根本的是以經濟建設為中心，大力發(fā)展先進生產力。要立足科學發(fā)展，堅持以工業(yè)經濟為主導，以城市經濟為重心，以縣域經濟為基礎，以科學投入和改革創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，好中求快，又好又快，不斷壯大經濟綜合實力。
(一)科學發(fā)展工業(yè)經濟，加快建設先進制造業(yè)基地。當前，我們正處在工業(yè)化的關鍵時期，同時又具備了科學發(fā)展工業(yè)經濟 的良好基礎和條件。加速推進工業(yè)化，是推動經濟又好又快發(fā)展的主導力量；實施工業(yè)強市，是濰坊科學發(fā)展的重點戰(zhàn)略。要堅持全黨抓經濟、重點抓工業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設先進制造業(yè)基地。
要大力實施高新技術產業(yè)趕超戰(zhàn)略，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。高新技術引領未來，決定濰坊的發(fā)展前景。要立足促進產業(yè)升級和引領未來發(fā)展，堅持整體追趕、局部超越，選擇優(yōu)先目標全力突破，努力實現提高創(chuàng)新能力的跨越，力爭用五年左右的時間，使高新技術產業(yè)達到全省一流水平，成為工業(yè)經濟的主要支撐力量。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)為重點，突出抓好現有高新技術企業(yè)的培強做大，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動力強的高新技術項目的引進，促進集群發(fā)展，壯大高新技術產業(yè)規(guī)模。著力完善有競爭力的高新技術創(chuàng)新體系，建設一批國內一流的公共和企業(yè)高新技術研發(fā)平臺，促進創(chuàng)新成果與各類要素融合，集中力量在重點產品的關鍵技術和規(guī)模化生產上取得突破?，F階段高新技術產業(yè)的加快發(fā)展，需要政府的強力推動，各級政府必須加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新完善金融服務、人才聚集和知識產權保護等政策，引導企業(yè)資本、政府采購、發(fā)展空間等發(fā)展的優(yōu)勢資源向高新技術產業(yè)集中，為高新技術產業(yè)快速成長營造良好環(huán)境。
群。突出資本市場的作用，創(chuàng)造條件推動各類企業(yè)尤其是成長性好的企業(yè)加快進入資本市場，促進素質提升，實現規(guī)模效益。突出加快國際化進程，引導企業(yè)特別是大企業(yè)積極參與國際分工合作與競爭，逐步實現資本、市場、資源的國際化，促進產品、技術、管理水平提高，發(fā)展一批擁有自主知識產權、國際競爭力較強的大企業(yè)集團和知名品牌。
加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，拓展工業(yè)經濟發(fā)展空間。沿海地區(qū)是濰坊新一輪經濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略空間。要把沿海開發(fā)放在發(fā)展全局的重要位臵，緊緊抓住歷史機遇，堅持綜合開發(fā)、科學發(fā)展，注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設外向度高、綜合實力強、生態(tài)環(huán)境好的現代化經濟新區(qū)。依托四個項目區(qū)，突出培育骨干產業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，加快項目聚集和現有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產業(yè)結構和集群發(fā)展的基礎。按照完善配套、適度超前的原則，加快區(qū)內重要基礎設施建設，暢通與周邊地區(qū)和環(huán)渤海重要城市及開發(fā)區(qū)域的陸海交通，超前謀劃可靠的資源渠道，為沿海開發(fā)提供有力支持。要堅持以港興區(qū)，全力支持港口建設，加快發(fā)展臨港經濟。要協調發(fā)展生態(tài)農業(yè)和海洋經濟，切實加強資源管理和生態(tài)保護，努力取得良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
積極實施循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變工業(yè)增長方式。發(fā)展循環(huán)經濟是濰坊工業(yè)強市的基礎。我市經濟增長方式比較粗放，又處在工業(yè)化進程加快的歷史階段，資源環(huán)境與工業(yè)經濟發(fā)展的矛盾十分突出，必須樹立綠色工業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)經濟。要制定和實施好循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，從企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)、社會四個層面，構筑循環(huán)經濟體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。
落實節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點，突出抓好生產和建設環(huán)節(jié)的節(jié)約，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極用先進節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，完成節(jié)能降耗任務，提高資源能源利用效率，加快形成節(jié)約型環(huán)保型工業(yè)增長方式，確保工業(yè)經濟發(fā)展路子越走越寬。
(二)科學發(fā)展城市經濟，加快建設現代化中心城市。城市是效率高、輻射帶動力強的經濟體，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的重心和龍頭。城市經濟的又好又快發(fā)展，影響著一個區(qū)域的發(fā)展水平和競爭力。要站在贏得區(qū)域競爭的高度，以更廣闊的視野謀劃城市發(fā)展，進一步明確目標、科學規(guī)劃、加快建設、科學發(fā)展，全面提升各級區(qū)域性中心城市的功能、品質和產出能力，增強城市體系的競爭力，顯著提高濰坊在半島城市群中的地位。堅持產業(yè)先導戰(zhàn)略，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，提升城市的產業(yè)規(guī)模、層次和競爭力。要加快中心城區(qū)“四大板塊”產業(yè)集群發(fā)展，東部高新區(qū)要牢記自身使命，奮力推進高新技術產業(yè)的跨越式發(fā)展，爭取成為全省一流的高科技園區(qū)。西部要加快引進大型物流項目，盡快形成魯東物流中心的規(guī)模，打造全省乃至華東地區(qū)的重要物流節(jié)點。中部要加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進金融、商貿、文化、咨詢、娛樂、房地產及各類中介等服務行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。北部濱海項目區(qū)要在沿海開發(fā)中走在前面，努力成為先進制造業(yè)示范區(qū)。
服務項目建設，增強城市綜合服務功能。綠色是濰坊的城市本色，整潔是濰坊的城市面容，文化是濰坊的城市底蘊，繁榮是濰坊的城市價值，創(chuàng)新是濰坊的城市精神。要弘揚城市建設與發(fā)展的時代精神，豐富城市文化內涵，促進城市經濟繁榮，改善城市生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和園林城市，提升城市品質，彰顯世界風箏都風采。
推進管理重心下移，提高城市管理水平。城市管理重在社區(qū)。要按照現代化城市管理的要求，切實加強社區(qū)建設管理。理順社區(qū)建設管理的組織領導體制，明確社區(qū)職能設臵，科學調整社區(qū)布局，配套完善基礎設施，加快社區(qū)企業(yè)改革。把城中村、舊居住區(qū)改造同社區(qū)建設結合起來，爭取用三年左右的時間基本完成改造任務。健全完善城市管理體制和運行機制，優(yōu)化公共管理資源配臵，推動公共服務功能和公共執(zhí)法體系向社區(qū)全面延伸，提高服務和管理水平，努力建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)，讓市民群眾安居樂業(yè)。
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域合作的發(fā)展戰(zhàn)略。遵循中心城市的發(fā)展規(guī)律，加快基礎設施對接和重要資源共享，促進要素聚集、功能互補、集約發(fā)展。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時都市圈”，濱海經濟開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。壽光市、諸城市、高密市、青州市要加快發(fā)展成為中等城市，安丘市、昌邑市、臨朐縣要建設成為規(guī)模合理、各具風貌的特色城市。要構筑市域“一小時經濟圈”，加強與半島城市群特別是青島的戰(zhàn)略合作，積極投入環(huán)渤海經濟圈建設，加強與長三角、珠三角重要城市的合作，努力實現共同發(fā)展、合作共贏。
(三)科學發(fā)展縣域經濟，加快建設社會主義新農村。建設社
會主義新農村是黨中央作出的重大決策，是新時期解決“三農”問題的總抓手?？h域經濟是以農業(yè)為基礎，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經濟。現階段，縣域經濟承載著推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，加快建設新農村的歷史重任，地位十分重要、十分突出。必須把發(fā)展縣域經濟作為新農村建設的主導力量，堅持工業(yè)強縣，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進農民增收，扎實推進新農村建設。
要加快壯大縣域經濟實力。加速工業(yè)化是縣域經濟發(fā)展的首要任務，是農業(yè)現代化的重要支撐。要堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，增強縣域經濟實力，提高工業(yè)反哺農業(yè)的能力。加強工業(yè)園區(qū)集中建設，著力抓好大項目、骨干企業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模，抓好節(jié)能環(huán)保，促進工業(yè)集約發(fā)展。注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農產品加工業(yè)，拓寬農村勞動力轉移渠道，增強農產品增值能力。要搞好城鎮(zhèn)建設，抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)模，逐步完善基礎設施建設，增強產業(yè)、人口的承載功能。各縣市要在縣域經濟發(fā)展中有更大作為，壽光市、諸城市要向更高目標邁進，青州市、高密市、昌邑市要奮力追趕，安丘市、昌樂縣、臨朐縣要在經濟總量上奮力突破。各縣市都要努力實現在全省、全國的發(fā)展位次不斷前進。
重點強化農業(yè)科技服務，建立起服務于每個農民的科技服務機制和網絡，加強對農民的技術培訓和新技術的推廣應用，促進農業(yè)增長向科技推動型轉變；重點提高農業(yè)生產裝備水平，大力發(fā)展農用工業(yè)，增加農機具購臵補貼，加強農業(yè)裝備，提高農業(yè)生產效率；重點防范和控制農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)實施農業(yè)“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標準化生產，嚴格加強農產品質量管理，確保質量安全；大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品加工率和加工水平；大力開拓農產品市場，努力突破國際市場和國內高端市場，引領現代農業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)展農業(yè)經濟專業(yè)合作組織，提高農業(yè)生產組織化程度，提高市場競爭力。要實施品牌戰(zhàn)略，全面提高農產品市場美譽度，做好濰坊農業(yè)品牌，鞏固和擴大濰坊農業(yè)優(yōu)勢地位，推動濰坊由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。
要扎實推進社會主義新農村建設。按照中央“20字”方針，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為核心，堅持因村制宜、科學規(guī)劃，生產先行、各有所為，穩(wěn)步推進、創(chuàng)新發(fā)展，推動新農村建設不斷取得新進展，切實提高農民生活水平。要科學制定新農村建設的規(guī)劃，認真落實黨的支農惠農各項基本政策，改善農村基礎設施條件，促進農業(yè)生產。要搞好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，改善農民居住條件，推進有條件的村實現居住社區(qū)化。要加大公共財政對農村公益事業(yè)的投入，不斷提高醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等服務和保障水平。加強農村新文化建設，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，積極培育新型農民。完善村民自治制度，提高農村民主管理水平，組織引導廣大農民共同建設美好家園。
大科學投入，堅持推進改革創(chuàng)新，確保經濟建設又好又快揚帆奮進。
必須加大科學投入力度，努力做大“好”的增量?？茖W投入的總量和速度，決定結構優(yōu)化水平和經濟實力強弱，是科學發(fā)展的關鍵所在。必須堅持科學發(fā)展觀，抓住新一輪發(fā)展機遇，做快做大“好”的增量，確保經濟又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮市場的主導作用、政府的引導作用、企業(yè)的投資主體作用，促進科學投入穩(wěn)定增長。堅定不移地抓好招商引資，擴大對外開放，注重提高引進外資的質量，著力引進產業(yè)關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強、節(jié)能環(huán)保型的項目，同時注重更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才；努力承接國際服務外包，積極擴大對外承包工程與勞務合作，支持自主品牌、高附加值產品和農產品擴大出口，不斷提高對外經貿的質量和水平。堅定不移地做強做大現有企業(yè)，支持現有企業(yè)按照國家產業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)兼并收購，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。堅定不移地發(fā)展民營經濟，強化政策扶持，完善服務體系，鼓勵民營企業(yè)技術改造和提升管理，鼓勵科技型民營企業(yè)加快發(fā)展，最大限度地激活民間資本，鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。認真貫徹國家宏觀調控政策，堅持節(jié)約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護，引導各類資金主要投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)?；A設施建設，切實優(yōu)化投資結構。各級政府要把科學投入作為重中之重，緊緊抓住不放，努力搶占先機，務求更大成效，不斷為科學發(fā)展積蓄力量、增強后勁，促進經濟持續(xù)增長。
障礙，進一步解放生產力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，全面提高行政效率。加快事業(yè)單位的改革，分類指導實行企業(yè)化產權改革和事業(yè)規(guī)范化管理。積極推進現代企業(yè)制度建設，進一步健全法人治理結構，推進企業(yè)管理運營制度創(chuàng)新。強化經濟園區(qū)的體制創(chuàng)新，建設高度開放、運行高效的運行機制，使園區(qū)經濟發(fā)展充滿活力。全面推進農村綜合改革，為搞好“三農”工作提供機制保障和提高服務能力。通過改革，努力構建充滿活力的體制機制，充分激發(fā)全社會發(fā)展經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
必須加大環(huán)境創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境競爭力。在資源全球化的新形勢下，環(huán)境競爭力成為區(qū)域競爭力的核心。要進一步強化“環(huán)境就是生產力，改善環(huán)境就是提高生產力”的觀念，把環(huán)境創(chuàng)新作為科學發(fā)展的生命線來抓，著力創(chuàng)造讓投資者放心、順心、安心的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少審批事項，規(guī)范審批行為，提高審批效率。創(chuàng)新完善投資管理服務機制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準入標準及國家產業(yè)政策的基礎上，全面放開搞活投資市場；建立高度集中、高度權威、高度便捷的投資受理服務機構，讓每一個投資者都能得到公平、順暢、有效的服務。強化機關效能監(jiān)察中心、經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心職責，對不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境、損害濰坊形象的行為嚴懲不貸，切實維護發(fā)展環(huán)境。各級各部門主要負責人都要親自抓環(huán)境建設，出現問題要承擔領導責任。全社會都要自覺維護濰坊的發(fā)展環(huán)境，努力提升環(huán)境競爭力，讓優(yōu)良的環(huán)境展現出濰坊寬闊的胸懷、高尚的風范、優(yōu)秀的美德，為經濟又好又快的發(fā)展保駕護航。
三、堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會
實現社會和諧，建設美好社會，是人民群眾的共同愿望，也是我們黨不懈追求的奮斗目標。構建和諧社會要堅持以人為本，扎實推進，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，在促進社會和諧的進程中不斷取得新成效。
(一)發(fā)展社會事業(yè)，保障社會公共利益。社會事業(yè)與群眾利益息息相關。促進社會和諧，必須高度重視民本民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。要進一步強化政府責任，在經濟發(fā)展、財力增長的同時，加大公共財政對社會事業(yè)的投入，引導更多的社會資金投向社會事業(yè)領域，提高社會事業(yè)發(fā)展水平，不斷增強解決群眾切身利益問題的能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升基礎教育，以較高標準普及高中段教育，加快建設高職人才培養(yǎng)基地，擴大高等教育規(guī)模，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農村和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。始終把人口和計劃生育作為促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題抓緊抓好，落實基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質。積極擴大就業(yè)，重點促進困難群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和失地農民就業(yè)，努力實現相對充分就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步提高保障水平。健全社會救助制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時得到政府幫扶和社會關愛。
法權益。要優(yōu)化公共資源配臵，各級政府財政轉移支付要向農村和困難群眾傾斜，向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜。注重提高低收入和困難群眾的保障水平，使群眾生活隨著經濟的發(fā)展而不斷的改善，努力促進經濟增長、惠風和暢，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。
(二)加強民主法治，維護社會公平正義。推進民主法治是政治建設的基本要求，維護公平正義是促進社會和諧的重要任務。積極推進社會主義民主政治建設，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權和監(jiān)督權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發(fā)揮人民政協政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。全面貫徹落實黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入推進依法治市，廣泛開展社會主義法治理念和普法教育，弘揚法治精神，提高法律素質。全面推進依法行政，穩(wěn)步推進司法體制改革，加強對行政機關、司法機關的監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。深化政務、廠務和村務公開，擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強制度建設，把社會各項管理逐步納入法制化軌道。加快建立社會公平保障體系，促進規(guī)則公平、機會公平、權利公平。
(三)弘揚和諧文化，促進社會誠信友愛。要以倡導和諧理念、培育和諧精神、建設和諧文化來促進社會和諧。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，鞏固全市人民團結奮斗、科學發(fā)展、共建和諧的思想基礎。倡樹以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧 的社會風尚。完善政府、企業(yè)和社會信用體系，增強全社會誠實守信意識，努力建設“誠信濰坊”。繁榮哲學和社會科學，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快推進文化體制改革，建設“文化名市”，為廣大群眾提供優(yōu)質精神產品。堅持正確的輿論導向，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造和諧的思想輿論氛圍。
(四)建設“平安濰坊”，保持社會安定有序。穩(wěn)定是和諧的基礎，和諧是穩(wěn)定的升華。按照促進社會和諧的要求，扎實做好平安建設工作，努力實現全面的可持續(xù)的穩(wěn)定。要深化社會治安綜合治理，加強基層基礎基本功，健全完善防控體系，搞好嚴打整治，提高社會治安控制力。正確處理人民內部矛盾，加強和改善群眾工作，健全完善矛盾糾紛調處機制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和初始狀態(tài)。拓寬社情民意表達渠道，落實信訪工作責任制，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。加強預警和應急機制建設，提高應對處臵突發(fā)性、群體性事件的能力和水平。強化生產、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。動員全社會廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。
(五)建設“生態(tài)濰坊”，保護社會環(huán)境和諧。實現人與自然和諧相處，是和諧社會的客觀要求。堅持生態(tài)建設與經濟建設一起推進，環(huán)境效益與經濟效益一起考核，全面加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力建設宜居城市、優(yōu)美鄉(xiāng)村，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴格進行環(huán)境監(jiān)管，對造成污染者，加大法律、行政、經濟懲罰力度，確保完成污染物減排目標。要切實抓好污染防治，加快整治重點污染產業(yè)、區(qū)域、流域，控制農村面源污染，嚴格保護飲用水源。進一步促進環(huán)境基礎設施建設，形成多元化 的環(huán)保投入和市場化的運營機制。加快推進生態(tài)市建設，大力實施國土綠化工程，建設一批生態(tài)市縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，努力創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市群。
構建和諧社會是社會共建工程，需要全社會的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，廣泛開展和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與和諧社會建設。各級黨委、政府要切實加強組織領導，支持和諧創(chuàng)建活動，工會、婦聯、共青團、民兵及各群眾組織、各社會團體都要積極主動地投身到和諧創(chuàng)建活動中去。要把群眾性精神文明創(chuàng)建活動、新農村建設、雙擁共建等活動與和諧創(chuàng)建活動緊密結合起來，努力形成豐富多彩、生動活潑的和諧創(chuàng)建工作新局面。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進和諧，努力維護和諧，我們的社會一定會更加文明和諧進步。
四、始終保持黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平領導和推進濰坊各項事業(yè)，關鍵在黨。要以與時俱進的精神，大力加強黨的先進性建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，更好地擔負起領導經濟社會發(fā)展的歷史重任，團結帶領全市人民為實現科學發(fā)展、促進社會和諧的宏偉目標而奮斗。
揚民主，推進決策的科學化、民主化。落實常委分工負責制，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，不斷提高領導力和執(zhí)行力。建立統(tǒng)一高效、相互合作的組織領導工作機制，強化目標管理，強化領導責任，強化工作落實，全面加強領導，奮力推進各項工作開創(chuàng)新局面。
(二)建設高素質的領導班子和干部隊伍。干部隊伍是事業(yè)成功的決定性因素，也是我們黨的事業(yè)的寶貴財富。著眼于既定奮斗目標的實現，著眼于競爭發(fā)展的現實，著眼于全球化發(fā)展趨勢，努力建設一支能夠適應新形勢、實現新發(fā)展、具有較強競爭力的干部隊伍。堅定不移地貫徹黨的干部路線和方針，堅持正確的用人導向，科學配臵干部資源，全面優(yōu)化干部隊伍結構，造就干部隊伍整體能力優(yōu)勢。要強化干部隊伍的教育培訓，擴大培訓規(guī)模，提高培訓水平，開發(fā)利用好各種有效的培訓資源，充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，科學地精心地組織好干部培訓工作，促進干部特別是關鍵崗位的干部知識及時更新，素質明顯提升，全面提高干部隊伍科學發(fā)展和促進社會和諧的能力。創(chuàng)新干部激勵機制，按照科學發(fā)展、促進社會和諧的目標要求，改革和完善經濟社會發(fā)展成果評價體系，建立全員目標、落實全員責任、實行全員考核，對各級領導班子和領導干部進行科學的績效評價，激勵干部隊伍在科學發(fā)展中真抓實干，讓會干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓不干事、干壞事的干部受到警誡和懲處。同時，要注重關心愛護干部，發(fā)現問題及時糾正，發(fā)現困難及時幫助，建立和維護干事創(chuàng)業(yè)的革命感情。要把人才工作放在全社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設與干部隊伍建設一起抓，深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加大投入，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，為科學發(fā)展、促進和諧社會建設建功立業(yè)。
(三)突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，夯實黨的事業(yè)的工作基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要健全和落實黨員教育管理、聯系服務群眾等黨建工作長效機制，鞏固擴大先進性教育活動成果，激發(fā)黨員隊伍的整體活力。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，深化農村基層黨組織“三級聯創(chuàng)”活動，認真做好企業(yè)、社區(qū)和機關事業(yè)單位的黨建工作，加強新型經濟組織和社會組織黨建工作。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級黨組織的軟弱渙散狀況。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔方式，選好配強村級班子特別是村支部書記；完善工作制度，加強對村居干部的教育和監(jiān)督，重點解決處事不公、在任不廉的突出問題；繼續(xù)創(chuàng)新和實行駐村幫扶等有效辦法，切實解決好村級組織運轉的保障問題。通過幾年的努力，要使大多數基層后進班子有明顯變化，把黨的基層組織真正建設成為能帶領群眾科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。
(四)始終保持良好的作風，永葆先進性。黨的作風關系黨的形象和生命。要緊緊圍繞實現科學發(fā)展、促進社會和諧、保持黨的先進性，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，努力做到為民、務實、清廉。要改進思想作風，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅持解放思想、與時俱進，以創(chuàng)新的思維和辦法謀劃發(fā)展，推動工作。要改進學風，健全完善黨委中心組讀書會等學習制度，緊密結合實際，抓好重大問題的學習，通過學習統(tǒng)一思想，提高認識，推動工作。要改進工作作風和領導作風，堅持求真務實，狠抓落實，帶頭實干，在實干中實現領導。團結是領導班子的本質要求，團結是各級領導班子賴以存在和發(fā)揮作用的基礎。要像愛護眼睛一樣倍加珍視和維護團結，以領導班子的團結帶動干部隊伍團結共事，促進各方面的團結和諧。要改進干部生活作風，各級領導干部要嚴格自律，并按紀律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個人名譽的事情。加強對領導干部特別是“一把手”的管理和監(jiān)督，各級領導干部都要按照黨紀黨風建設新的要求，進一步加強思想道德修養(yǎng)，踐行廉政承諾，自覺接受監(jiān)督。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，嚴肅查處違法違紀案件，努力維護黨紀的嚴肅性和黨的純潔。
同志們，實現科學發(fā)展、促進社會和諧，建設富裕文明和諧的現代化強市，是全市各級干部和廣大黨員的崇高使命。我們要始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，團結帶領全市人民艱苦奮斗，把我們的事業(yè)不斷推向前進。市委常委和各級黨的領導班子、領導干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實履行好領導職責，不辜負上級黨委的信任，不辜負全市50多萬黨員的重托，不辜負全市860萬人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務實創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動濰坊經濟社會又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。
苦干，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開，為建設富裕文明和諧的現代化強市而努力奮斗！
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇四
明確提出承接境外重化產業(yè)轉移的省市，無不選擇在大平原集中布局，規(guī)劃面積動輒幾十平方公里。如廣東在廣州的南沙和惠州一帶，江蘇在沿江一帶，天津在漢沽一帶。
在當年為鄭板橋所惱的濰縣，也就是今天的濰坊中心城區(qū)和渤海間，橫亙著大片荒涼的鹽堿地，一望無際。再一望，還是無際。種莊稼顆粒無收的這片不毛之地，向來是濰坊的“北大荒”，長期以來不足為道，人們還為它隔斷了市區(qū)與大海的親近而耿耿于懷。
在國家緊縮建設用地、沿海地區(qū)土地指標基本用完、好多項目懸在空中落地無門的背景下，濰坊這一得天獨厚的優(yōu)勢凸現出來了：濰北不占建設用地指標不用國家審批就可征用的非耕地多達314萬畝！一查資料，國務院下達給山東1997－2011年的建設用地指標一共才270萬畝。
本屆濰坊市委市政府審時度勢，抓住當前千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，作出了一個關乎濰坊未來的有膽略的決定：在濰北廣袤的土地上，突出發(fā)展以海洋化工和動力機械為重點的重化產業(yè)集群，對口承接日韓重化產業(yè)轉移。置身濰北，不難發(fā)現，重化產業(yè)集群于此擺布簡直天造地設：一馬平川，荒無人煙，不必搬遷。正可謂一張白紙，沒有負擔，好寫最新最美的畫圖。
你可曾知道，全國49個國家級開發(fā)區(qū)中，利用外資總額、工業(yè)增加值、財政收入等主要經濟指標，天津開發(fā)區(qū)已連續(xù)10年獨占鰲頭。奧秘何在？總設計師鄧小平早在1986年到天津視察時就曾一眼看穿、一語道破。他說：“天津在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個很大的優(yōu)勢。我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c，發(fā)展快點。”如今全國所有開發(fā)區(qū)都可見到“開發(fā)區(qū)大有希望”7個大字就是老人家那次看了天津開發(fā)區(qū)以后欣然題寫的。國家級開發(fā)區(qū)地價無不數以萬計，這片鹽堿灘開發(fā)之初，1畝地只象征性地收取1000元！加之一馬平川，適合產業(yè)集群，天津開發(fā)區(qū)吸引了4000家外資企業(yè)紛至沓來，其中摩托羅拉總投資超過30億美元，成為全國最大的外商投資企業(yè)。2004年，以開發(fā)區(qū)為核心的天津濱海新區(qū)實現gdp1250億元，直逼上海浦東（1500億元），近10年平均增速21%,高于同期浦東的年均15%的增長率。今年上半年更是以近600億的gdp一舉超過浦東！2005年6月，溫家寶總理視察天津，宣布黨中央、國務院繼1990年上海浦東開放開發(fā)以來的又一重大決策：將天津濱海新區(qū)作為帶動環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展的龍頭納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
眾所周知，重化工業(yè)不僅占地大，而且耗水多。山東半島屬嚴重缺水地區(qū)，人均占有水資源只有全國平均水平的1/6。省水利廳根據現狀供水能力測算，今年全省缺水量達81億立方米。就山東全局來看，水資源短缺已成為經濟和社會發(fā)展的最大瓶頸。
但相對而言，濰坊是半島城市群中可用水資源最為充沛的城市。24座大中型水庫在濰坊上游星羅棋布，僅距市區(qū)50公里半徑內就有5座。全省最大的水庫在哪里？就在濰坊。濰坊母親河白浪河上游30多公里的安丘、昌邑、高密、諸城4縣市交界處的峽山水庫，總庫容14億立方米、興利庫容5億多立方米，均為全省之最。
水利部正在向全國推廣濰坊聯網治水的經驗。近年來濰坊打破過去一個流域、一座水庫、一條河道、一片灌區(qū)的單元治水模式，通過水庫串聯、水系聯網，優(yōu)化配置水資源，同時全面除險加固大中型水庫、增加蓄水和灌區(qū)推行節(jié)水技術，新增年可用水量9億多立方。目前已有18座大中型水庫串聯在一起，可以自流到濰坊市區(qū)和濰北地區(qū)。
“引黃濟青”和“南水北調”兩大跨區(qū)域引水工程均經過濰坊，使之成為“近水樓臺”和向膠東半島輸水的樞紐。眼下濰北已經擁有年供水2000萬立方米的調蓄水庫，“南水北調”的配套工程、調蓄水量1億立方米的雙王城水庫也即將在此開工建設。最近記者沿引黃濟青大干渠由西往東，上游的渠段都干得底朝天，過了昌邑才見一渠清水滾滾東去。溯流而上，原來是濰坊的峽山水庫在給青島開閘送水！濰坊開發(fā)，水利先行。濰坊市水利局組織一幫專家經過反復論證，得出的結論是：現有供水能力，保障濰北開發(fā)用水，10年內絕對沒問題。10年后新的水資源開發(fā)利用規(guī)劃實施后，也絕對沒問題！因為水源充足，改革到位，濰坊市區(qū)的城市用水和工業(yè)用水，早在幾年前就由壟斷性供水轉變?yōu)楦偁幮怨┧?。企業(yè)一有新項目，就有自來水和水庫兩家供水單位找上門來，一家出好幾套供水方案，誰的方案投資少、水價低，用水企業(yè)就選擇誰。
來自國家發(fā)改委國土研究所的區(qū)域規(guī)劃專家，最近考察了大半個山東后，不由得對濰坊刮目相看。他們認為：大量水利設施集中分布，使濰坊成為北方嚴重缺水地區(qū)中少有的具有較高水資源保障程度的城市。這是半島城市群中其它任何一座城市都無法企及的。
有的地方也不乏土地資源，那里的鹽堿地也是一眼望不到邊，但是水資源奇缺，不僅經濟發(fā)展長期為水所困，甚至一年四季連人畜吃水都成了困擾當地政府的大難題，怎么建設高耗水的重化工集群？南水北調能不能解決問題？從美國和日本的經驗來看，他們盡管有改造自然的強大能力和財力，但他們卻只移民不調水。因為調水成本極高不說，跨流域調水的生態(tài)后果難以預料，不知道幾十年后會不會產生更加嚴重的問題。
有鑒于此，北京大學中國經濟研究中心教授宋國清等眾多的專家學者：建議國家限制北方缺水城市的膨脹，不僅鼓勵缺水地區(qū)的農民到豐水的發(fā)達地區(qū)打工，還要鼓勵他們就地成家立業(yè)，不回原籍?，F在北京和天津已經那么大了，南水北調只是解燃眉之急，決不可期望過高，上一些不該上的高耗水新項目。
而且作為我國暖溫帶最最完整和最典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)渤海沿海一些區(qū)段縱深幾十公里都屬于國家級自然保護區(qū)，自然景觀獨特而神奇，是不能輕舉妄動，隨意上工業(yè)項目的。況且城市在那里偏于一隅，有的甚至地處死角，游離于主要經濟發(fā)展軸線之外，與區(qū)域內的龍頭城市在經濟聯系上幾乎是風馬牛不相及。
說到區(qū)位，這可是一個地區(qū)經濟發(fā)展的決定性因素。布局大進大出的重化工業(yè)，區(qū)位和交通條件自當優(yōu)先考慮。打開地圖，濰坊的區(qū)位優(yōu)勢一目了然：地處半島城市群這一山東經濟核心區(qū)的地理中心和交通樞紐，背靠煙波浩渺的渤海萊州灣，承東啟西，左右逢源，吞吐萬匯，俯瞰廣遠，處勢不凡！聽著名經濟學家、南京大學黨委書記洪銀興教授介紹：世界銀行來中國研究地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，一個最簡單的方法是什么？就是把這個地區(qū)同上海的距離相比較。世界銀行認為中國的發(fā)展中心是上海，所以把江蘇和甘肅相比較，做了個模型，認為甘肅的經濟發(fā)展水平落后于江蘇，其原因就是它與上海的距離遠。一些跨國公司來中國投資，也是首先確定一個區(qū)域的龍頭是哪座城市，在別的條件相同或者相近情況下，離龍頭城市的距離越近，對他們越有吸引力。
山東半島的龍頭是青島自不待言。濰坊是半島城市群中通往青島里程最短、最便捷的中心城市。濰坊市區(qū)到青島市區(qū)只需一個半小時的車程，到流亭機場更近，只需1個小時。濰坊和青島市區(qū)到流亭機場的時間不相上下。有人做過試驗，在交通高峰時段，從青島和濰坊同時啟程去流亭機場，濰坊還會先期到達。
如今青島港已大部遷至黃島前灣港區(qū)，青島經濟重心開始西移，更拉近了濰坊與青島的經濟距離。這里20年前還是濰坊的地盤，早期港口是濰坊舉全市之力發(fā)動群眾肩挑人抬建成的。難怪在濰坊人眼里：個把小時即可抵達的青島港也還是濰坊的港！
濰坊離濟南機場也不算遠。據中國大地保險公司濰坊分公司總經理武廣儉介紹，濰坊人在出去招商引資的時候，早就理直氣壯地連濟南的機場也“據為己有”了。他們宣稱濰坊有3個機場：家門口有濰坊機場，稍遠的一點的青島機場1小時可達；最遠的濟南機場車程也不過一個半小時！
與此相呼應，濰坊本身也在緊鑼密鼓打造半小時城市圈。濰坊幅員遼闊，是山東半島城市群中市域面積最大的城市。但是濰坊中心城市與所轄縣市區(qū)的的行政中心距離都不算遠，堪稱緊湊型。以濰坊市政府大樓為圓心，以30公里為半徑劃一個圓圈，濰坊12個縣市區(qū)中居然有8個在圈中。國際風箏會和菜博會之前，濰坊到壽光的公路經過改造和半封閉，已經率先按城市干道管理，車程已壓縮到半小時之內。張新起市長表示，年內兩個中心市區(qū)和6個外圍縣市區(qū)之間的公路將全部改造成半封閉半小時之內絕對到達的城市主干道。今后8個縣市區(qū)將統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一展開基礎設施和產業(yè)布局。
最近從北京傳出的一條消息令濰坊人聞之無不振奮。有鐵路專家提出：與其改建老京滬鐵路，不如新建京滬東線！他們提出的京滬東線新方案即連接北京——濰坊——連云港——上海的沿海準高速鐵路線。理由很充分：時速200～300公里之間的準高速鐵路，運行速度與飛機和公路運輸速度能夠形成最合理梯度配合，其建設、運營、維護成本最為經濟實用，也更適合我國的國情。從國防戰(zhàn)略考慮，兩條準高速的京滬線，比一條超高速的京滬線，國防安全系數要高出一倍以上。
擬議中的這條鐵路交通線從北京直線經天津、黃驊到濰坊，長度420公里；再從濰坊沿膠萊平原取直線到連云港，經鹽城、南通到上海浦東港，長度660公里。也就是說，京滬東線全長1080公里，其直線運行幾乎與飛機航線相同，直線距離比為照顧沿線城市多采取之字形路線的京滬西線縮短近400公里。如果列車時速為200公里，從北京到上海，5個小時多一點即可到達；如果列車時速為250公里，京滬4個小時多一點即可到達；如果列車時速300公里，3個小時多一點即可到達。屆時，濰坊到北京、上海就像現在到濟南青島一樣甚至更加便捷。
2003年，著名的中郵物流把郵件快遞中心遷到了濰坊。緊接著中國郵政啟動以上海為集散中心、覆蓋全國的ems全夜航系統(tǒng)，濰坊與北京、廣州、深圳、廈門、沈陽和日本大阪一并成為7個節(jié)點城市。事實證明了上述舉措極具戰(zhàn)略眼光，是對濰坊區(qū)位優(yōu)勢的高明利用。濰坊市郵政局局長傅俊杰告訴記者，目前濰坊以日均8噸的航郵業(yè)務總量，穩(wěn)居全國第4位，除了北京、上海和廣州，再一個就是濰坊了。2004年4月海航集團成功重組濰坊機場后，也開始在此建立物流基地，開發(fā)貨運市場。他們要把濰坊打造成山東半島的航空物流中心。
國際國內物流巨頭也都紛至沓來，一系列大項目相繼落戶濰坊：國內著名物流企業(yè)廣東香江集團300萬平方米大型物流園區(qū)正在緊張施工；香港豪德集團總投資15億元堪稱半島最大的商品集散中心的綜合批發(fā)市場土建基本完成開始招商；沃爾瑪投資建設的大型購物中心也正在拔地而起……而來自深圳的海王醫(yī)藥物流早在幾年前就先入為主，2004年吞吐量就達到了50億。
濰坊本土的中百物流也在高速成長，去年達到了30億的營業(yè)額。全省若干商場、超市和藥店的配貨中心不是在它們所處的城市，而是在濰坊！濰坊的濰百集團由此成為和濟南銀座、青島利群并駕齊驅輻射全省的3大商業(yè)連鎖企業(yè)，并連續(xù)3年同步進入全國連鎖商業(yè)30強。進出青島、煙臺和日照3大港的貨物也有相當一部分是通過濰坊集散的。
被列入環(huán)渤海經濟區(qū)的所有城市我都一個一個地走遍了。就土地、水資源、區(qū)位優(yōu)勢等建設重化工產業(yè)集群所必需的條件，每一個城市的有關資料我都找來，與濰坊一一對照。比較來比較去，我發(fā)現搞重化產業(yè)集群，像濰坊這樣各項有利條件兼而有之的地方還真是難得！
附錄：
一、農業(yè) 2011年,市委、市政府全面落實國家惠農政策,加大扶持力度,農民積極性不斷提高,農業(yè)生產運行良好。全年完成農林牧漁業(yè)總產值595.7億元,按可比價格增長4.7%。
主要農作物產量穩(wěn)中有增。全市糧食播種面積達到1179.1萬畝,增長2.6%；糧食總產量520.8萬噸,增長3.4%,是1997年以來的最好水平；棉花產量5.5萬噸,增長6.1%；油料產量27萬噸,下降9.7%；烤煙產量4.2萬噸,增長46.6%。蔬菜產量1006.9萬噸,增長3.3%；水果產量97萬噸,下降4.5%。林業(yè)工作取得明顯成效。全市共完成造林50.3萬畝,新建農田林網19.58萬畝,四旁植樹2871萬株,育苗14.04萬畝。百處林場、北部沿海林網、荒山造林、村鎮(zhèn)綠化等重點生態(tài)工程進展迅速,建成生態(tài)林場75處,其中新建成45處。全市森林面積達504.8萬畝,活立木蓄積量1105萬立方米,林木覆蓋率達到33.0%。
畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。肉類總產量114.7萬噸,增長10.6%；禽蛋產量26.3萬噸,增長1.4%；奶類產量22.2萬噸,增長3.0%。
漁業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。全市漁業(yè)總產值達到31.6億元,按可比價增長7.1%；水產品總產量42萬噸,增長9.1%。
農業(yè)機械化水平進一步提高。全市農業(yè)機械總動力1157萬千瓦,比上年增長6.9%；農業(yè)機械總值77.6億元,增長7.6%；在國家農機購置補貼政策的激勵下,大型農業(yè)機械快速增長,聯合收獲機達到1.6萬臺,增長19.8%,玉米聯合收獲機達到5284臺,增長56.2%。全年共完成機耕面積793.4千公頃,機播面積913.6千公頃,機收面積779.9千公頃。
新農村建設步伐加快。8907個行政村實現村村通汽車、通電話；新增、完成改造農村自來水受益人口70.3萬人。農房建設改造任務全面完成,建成新房8萬戶,改造危舊房1.84萬戶。
二、科學技術
科技創(chuàng)新能力明顯增強。實施各類各級科技計劃285項,爭取省級以上科技計劃項目147項。在全省首次自主創(chuàng)新產品認定中,全市有90項產品通過認定?？萍汲晒嘤~上新臺階。全市培育科技成果392項,評出市級科技進步獎150項,有22項獲得省科技進步獎?？萍紕?chuàng)新平臺建設全面推進,13個研發(fā)平臺形成研發(fā)能力,培育市級以上工程技術研究中心86家,其中省級工程技術研究中心6家。
專利工作成績突出。全市共申請專利5458件,比上年增長12.4%；專利授權3546件,增長37.1%；發(fā)明專利申請682件,增長9.5%。
質量技術監(jiān)督工作成效顯著。積極推進企業(yè)采標工作,共有50家企業(yè)完成采標57項,占全年任務的163%,全市有1038家企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。有8家企業(yè)起草了15項國家標準和行業(yè)標準,6家企業(yè)申報了中國標準創(chuàng)新貢獻獎。5家企業(yè)通過aaaa級確認,30家企業(yè)通過aaa級確認,157家企業(yè)通過aa級確認,列全省各地市之首。認真督促重點用能單位開展計量檢測體系貫標和認證,全市共有45家企業(yè)取得測量管理體系認證證書(包括21家計量保證確認,24家計量合格確認)。積極推動定量包裝商品生產企業(yè)采用c標志,我市共11家企業(yè)392項取得“定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力合格證書”。高新技術產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市統(tǒng)計范圍內的高新技術產品109種,高新技術產業(yè)實現產值1846.34億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到30.35%,比年初提高2.26個百分點。有80家企業(yè)通過國家級高新技術企業(yè)認定。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快推動高新技術產業(yè)聚集,著力擴張電子信息、現代裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大產業(yè)”,依靠大項目支撐、龍頭企業(yè)帶動,在高端產業(yè)率先突破。
三、城市建設、小城鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護
重點工程建設進展順利,城市功能品質明顯提升。新改擴建玄武街等10條城市主干道,總長度22.3公里,總投資4.4億元,玄武街、虞河路等7條道路竣工通車。對福壽街、寶通街等30公里道路實施強電入地改造。奧體公園體育場建成使用,創(chuàng)出了國內同類體育場館建設的新速度。文化藝術中心建設扎實推進,城市規(guī)劃藝術館投入使用；文化宮、青少年宮外立面展露新顏,圖書館、科技館鋼結構主體全部完成,文化藝術中心運營公司批復成立。城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快,60個小城鎮(zhèn)建設加快提升。小城鎮(zhèn)建設完成投資85億元,其中基礎設施投資30億元,創(chuàng)歷史新高,一批面貌新、機制活、后勁足的小城鎮(zhèn)迅速崛起。下放了84項縣級管理權限,增強了小城鎮(zhèn)發(fā)展動力。60個小城鎮(zhèn)投融資、創(chuàng)業(yè)服務、社區(qū)服務三大平臺和工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三大園區(qū)已全部建成,開創(chuàng)了經濟建設與城鎮(zhèn)建設相互促進的新局面。2011年全市人口城鎮(zhèn)化率達到49.63%。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯成效。2011年,先后分三批向國家和省推薦上報了118個生態(tài)環(huán)保項目,投資額達93.4億元。節(jié)能減排和生態(tài)建設工程項目74個,投資額23.5億元。同時,對中央擴大內需投資項目全部履行了環(huán)保審批,環(huán)評率100%。超額完成市政府確定cod、二氧化硫削減的目標任務。全市11個省控重點河流斷面水質達標率同比提高了9.1%,境內7條主要河流重點監(jiān)控斷面的cod、氨氮分別比2008年下降了5.1%和3.6%。創(chuàng)建了5個國家級和38個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工業(yè)
2011年,全市工業(yè)系統(tǒng)積極采取有效措施,努力克服國際金融危機造成的不利影響,扭轉了工業(yè)經濟下滑態(tài)勢,工業(yè)效益大幅回升。
工業(yè)生產穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到4824家,比上年增加476家；完成增加值1499億元,增長15.1%。全市工業(yè)產品銷售率98.34%,比上年提高0.49個百分點。
節(jié)能降耗成效顯著。全市共實施“十大節(jié)能工程”重點項目42個,總投資33.74億元,項目建成后,可實現節(jié)能154.52萬噸標準煤。有16個項目列入國家節(jié)能獎勵項目計劃,28個項目受到省級節(jié)能財政資金獎勵,共獲扶持資金7496萬元。全市對8個新增高耗能項目實行區(qū)域等量淘汰落后產能,共等量淘汰落后產能能耗26.38萬噸標準煤。全市先后淘汰裕卓水泥等3家企業(yè)的水泥立窯生產線4條、40萬噸熟料生產能力；淘汰濰焦集團128立方高爐2座。
濰坊市政府報告 濰坊市區(qū)房屋租房合同篇五
第一章 總
則
第一條 為進一步完善我市愛國衛(wèi)生管理機制,切實提高社會整體衛(wèi)生意識與管理水平,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,保障人民身心健康,根據《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的所有機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人。
第三條 愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質量、生活質量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的社會性衛(wèi)生活動。
第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協作、群眾參與、科學治理、分類指導、社會監(jiān)督、嚴格獎懲的原則。
第五條 參加愛國衛(wèi)生活動是每一個單位和公民應盡的社會義務。
任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為均有權檢舉、制止。
第六條 各級人民政府應采取切實措施加強對愛國衛(wèi)生工作的領導,根據地方政治、經濟、社會事業(yè)發(fā)展的總體要求,制定愛國衛(wèi)生長遠規(guī)劃和近期計劃,并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強城市衛(wèi)生基礎設施配套建設和美化、綠化工作,努力改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
第二章 機構與職責
第七條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應建立健全愛國衛(wèi)生運動委員會組織(以下簡稱愛衛(wèi)會),負責統(tǒng)一領導、組織、協調、指揮、監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會下設辦公室,作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構。具體履行下列職責:
(一)貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)擬定本地愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計劃,并組織實施;
(五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;
(六)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人;
(七)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。
第八條 愛衛(wèi)會由各級衛(wèi)生、市政管理、城市管理行政執(zhí)法、交通、建設、規(guī)劃國土、計劃、財政、環(huán)保、工商、公安、經貿、旅游、農業(yè)、水利、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及宣傳、工會、婦聯、共青團等單位組成,實行委員部門分工負責制。愛衛(wèi)會成員部門應當按照各自的職責,共同做好愛國衛(wèi)生工作。
第九條 機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應設立愛國衛(wèi)生組織,配備專(兼)職人員,在所在地人民政府統(tǒng)一領導和上級愛衛(wèi)會指導下,開展愛國衛(wèi)生工作。
(一)對轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;
(二)對違反愛國衛(wèi)生工作有關規(guī)定的行為提出處理意見和建議;
(三)執(zhí)行愛國衛(wèi)生的其他工作任務。
第三章 制度管理
第十一條 愛國衛(wèi)生管理實行行政首長負責制。堅持專業(yè)管理與單位管理相結合,做到領導落實、責任明確、措施到位。
第十二條 市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會應根據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本地實際,制定切實可行、規(guī)范明確的地方性愛國衛(wèi)生制度、標準、規(guī)范,并定期向社會公布。
第十三條 建立健全愛國衛(wèi)生活動月和愛國衛(wèi)生活動日制度。每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月,其他月份的第一個星期六為愛國衛(wèi)生活動日。
第十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應按照國家有關規(guī)定,制定城市市容市貌和環(huán)衛(wèi)標準并依法組織實施。
第十五條 實行單位門前三包制度。門前三包實行責任書管理,各責任單位應在責任區(qū)醒目位置設置三包標志,做到“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”,達到任務明確、責任具體。
第十六條 縣(市、區(qū))人民政府應按照國家衛(wèi)生城市標準,制定創(chuàng)建規(guī)劃,加強衛(wèi)生基礎設施建設,健全落實各項衛(wèi)生管理制度,提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,開展改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高農村的環(huán)境衛(wèi)生質量,爭創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。
(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;
(七)單位環(huán)境建設符合硬化、綠化、美化要求。
(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;
(二)定時清掃,保持衛(wèi)生清潔;
(三)樓道、樓院無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現象;
(四)不在樓道、樓院內飼養(yǎng)家禽、家畜等;
(五)樓院符合硬化、綠化和美化要求;
(八)樓院內住戶陽臺、窗外、門口不設置、懸掛和擺設有礙觀瞻的設施和物品。
(五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用衛(wèi)生廁所;
(六)家禽牲畜實行圈養(yǎng),村內不散養(yǎng)牲畜、家禽;
(七)完善“四害”預防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
(三)學校應當按規(guī)定對學生進行健康教育,普及衛(wèi)生知識;
(四)城區(qū)、鎮(zhèn)、村主要街道設有固定的健康教育宣傳欄或板報,定期更新內容。
第二十二條 單位和個人應積極參加愛衛(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和改水改廁、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作。
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;
(二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等;
(三)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具,進入城區(qū)市場、商場(店)、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場(館)、游樂場、候車廳、候機室及其他室內公共場所。
第二十四條 公共場所管理單位應當建立健全衛(wèi)生管理責任制,負責搞好公共場所的衛(wèi)生保潔。
各類公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所衛(wèi)生項目(包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、用具和衛(wèi)生設施)應符合國家衛(wèi)生部門頒布的衛(wèi)生標準,并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第二十五條 火車站、汽車站、機場、商場等重要窗口單位,要保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈。候車(機)室、影劇院、商場內要禁止吸煙,設置明顯的禁煙標志并設吸煙室。
第二十六條 市區(qū)集貿市場堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則,實行攤位進店、劃行歸市、定點定位經營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設備和廣告欄要擺放整齊。
第二十七條 集貿市場內及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經營、管理單位負責。
每處集貿市場應配有專職保潔人員,定位、定責、定時清理場地和廁所。垃圾日產日清,實行全日保潔。
第二十八條 食品的生產、經營,必須符合《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。食品經營者必須持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。
食品生產經營場所應保持衛(wèi)生,食品無毒、無害,餐具消毒,銷售直接入口食品,必須使用售貨工具。
食品經營人員應當保持個人衛(wèi)生,工作衣、帽穿戴整潔,每年進行健康檢查,持健康證和衛(wèi)生培訓合格證上崗。
第二十九條 從事衛(wèi)生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,應當接受縣級以上愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識培訓,經考試合格后上崗。申請設立滅防“四害”有償服務專業(yè)機構的單位或個人,經工商行政部門登記注冊后,應在5個工作日內持工商營業(yè)執(zhí)照到所在地縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會辦公室備案。
第三十條 衛(wèi)生行政部門應當加強傳染病防治,控制甲、乙類傳染病疫情;負責組織城區(qū)除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。
第三十一條 城市房屋拆除前,建設單位必須按國家和市的相關標準滅殺“四害”。
工程承建單位必須清除建筑工地內的“四害”孳生環(huán)境條件,開展滅防活動。
第三十二條 生產、加工、經營除“四害”藥物、器械,必須符合國家有關標準,并依法辦理審批手續(xù),未經批準,不得生產、銷售。
第三十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠及其他產生有毒、有害廢棄物的單位,必須按照有關規(guī)定,對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒。
第三十四條 城市市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜、家禽。經批準飼養(yǎng)的,應當按照有關規(guī)定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。
第三十五條 提倡全民戒煙。各級愛衛(wèi)會要積極開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。
公共場所要嚴格執(zhí)行《濰坊市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》。
第三十六條 環(huán)保部門應加強對建設項目污染、控制區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲的防治管理。對污染嚴重的項目要限期治理。
嚴禁任何單位和個人在城市上風向、人口密集區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、名勝古跡地等建設污染環(huán)境的項目。
嚴禁在城區(qū)從事石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、小煉油、有色金屬冶煉、土磷肥、染料加工、農藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、噪聲震動等嚴重擾民的建設項目。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十七條 愛國衛(wèi)生實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,重點監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。
第三十八條 各級愛衛(wèi)會應建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)控體系。將本地區(qū)愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網絡管理,并對愛國衛(wèi)生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據。
第三十九條 各級愛衛(wèi)會組織應建立健全監(jiān)督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,并及時予以處理,對重大問題實行反饋制度。
第四十條 各級愛衛(wèi)會及其辦事機構,要認真履行職責,定期、不定期地對各單位愛國衛(wèi)生工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核評價。
第五章 獎勵懲罰
第四十一條 各級政府及其愛衛(wèi)會要建立健全愛國衛(wèi)生獎懲與過錯追究制度。
第四十二條 對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。
第四十三條 對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,經查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質量明顯下降的,由授予榮譽稱號的機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號。
(一)不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的;
(二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;
(三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的;
(四)對督導、檢查中發(fā)現的問題不認真整改的;
(五)弄虛作假,搞形式主義的;
(六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。
第四十五條 對違反愛國衛(wèi)生責任制管理規(guī)定,在歷次綜合檢查中連續(xù)3次排名末位,或在專項檢查中被評為最差單位,而又未限期整改的,以及在愛國衛(wèi)生工作中推諉扯皮、玩忽職守、不負責任,造成重大工作失誤的,依照相關的責任追究辦法進行處理。
第四十六條 對違反愛國衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法應予處罰的,由愛衛(wèi)會相關委員單位依法予以處罰。
對愛衛(wèi)會委員單位不履行管理責任的,市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會有權責成其依法履行管理責任。
第四十七條 單位和個人違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生或有關行政執(zhí)法部門依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第四十八條 愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應恪守職業(yè)道德,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行公務。對濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十九條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十條 當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起60日內,向作出處罰決定機關的同級人民政府或者上一級行政機關申請復議,或者依法提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附
則
第五十一條 本辦法自2004年8月13日起施行。