為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。
村改居工作實(shí)施方案篇一
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
村改居工作實(shí)施方案篇二
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè)，其中，全額事業(yè)單位329個(gè)；差額事業(yè)單位17個(gè)；自收自支事業(yè)單位37個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè)，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實(shí)有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過(guò)程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過(guò)證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
村改居工作實(shí)施方案篇三
烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院原系烏達(dá)礦務(wù)局總醫(yī)院，始建于1959年5月1日。醫(yī)院占地面積6萬(wàn)平方米，是一所綜合性二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2008年3月，按照《烏達(dá)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托管理協(xié)議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現(xiàn)有人員身份不變”的基礎(chǔ)上，交由烏海市櫻花醫(yī)院有限責(zé)任公司委托管理。
醫(yī)院現(xiàn)編制床位320張，職工354人(其中原烏達(dá)礦務(wù)局總醫(yī)院留用人員209人，區(qū)人民醫(yī)院留用人員13人，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員132人)，設(shè)有職能科室8個(gè)、臨床科室14個(gè)，醫(yī)技科室7個(gè)。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(dá)(醫(yī)院預(yù)防保健科兼)烏蘭淖爾8個(gè)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心。
目前，醫(yī)院年收入約為5000萬(wàn)元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔(dān)著為烏達(dá)地區(qū)14萬(wàn)常住及流動(dòng)人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。按照《烏達(dá)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托管理協(xié)議》約定，5年內(nèi)烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院將建成三級(jí)綜合醫(yī)院，并達(dá)到自治區(qū)西部地區(qū)同行業(yè)中的先進(jìn)水平。
(一)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施問(wèn)題
現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，對(duì)重大、疑難病患者由于缺乏先進(jìn)的檢查和診斷手段，不得不將患者轉(zhuǎn)到外地醫(yī)院診治，從而加大了患者與家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了患者就醫(yī)困難的現(xiàn)狀。
缺乏必要的急救設(shè)備，現(xiàn)中心醫(yī)院共有2輛救護(hù)車，其中1輛行駛已近20萬(wàn)公里，車況較差，難以滿足醫(yī)療急救和突發(fā)衛(wèi)生事件任務(wù)的需要，需要盡快配置3輛救護(hù)車以及車上所配備的急救設(shè)備。
沒(méi)有污水處理設(shè)施和焚燒爐，目前，中心醫(yī)院還沒(méi)有污水處理系統(tǒng)和醫(yī)療廢棄物焚燒爐，因此醫(yī)院的污水處理和醫(yī)療垃圾的處理，已成為制約醫(yī)院正常工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。由于這個(gè)項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，所以政府應(yīng)對(duì)醫(yī)院污水處理和醫(yī)療廢棄物的處理給予投入。
急需建設(shè)感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，而烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院作為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)置感染性疾病科室已成為形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)的需要。
(二)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問(wèn)題
沒(méi)有形成醫(yī)院發(fā)展所需的人才梯隊(duì)，現(xiàn)有的醫(yī)療工作人員均為以前培養(yǎng)出來(lái)的，而且，由于待遇問(wèn)題，造成人才流失嚴(yán)重。因此，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展，需要不斷的選派衛(wèi)生技術(shù)人員出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而經(jīng)費(fèi)的缺乏，成了制約人才成長(zhǎng)的主要因素。
人才引進(jìn)工作受限，在急需的人才引進(jìn)上遭遇編制問(wèn)題，即事業(yè)編制問(wèn)題。因?yàn)檎卺t(yī)院引進(jìn)人才上，沒(méi)有實(shí)行與其他事業(yè)單位同等的待遇和條件，如事業(yè)編制、工資待遇、購(gòu)房補(bǔ)貼等，使人才不能夠引得進(jìn)、留得注用得上。
(三)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足問(wèn)題
醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入嚴(yán)重不足，烏達(dá)區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量匱乏，且又屬于公益服務(wù)的性質(zhì)，因此，根據(jù)現(xiàn)在的條件，很難做到自負(fù)盈虧和自收自支。所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還需政府加大投入力度，以及人才的培養(yǎng)力度，才能承擔(dān)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。
急需建設(shè)120急救站，烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，而由于缺乏經(jīng)費(fèi)的原因，所需急救設(shè)施設(shè)備難以購(gòu)置，已嚴(yán)重制約了120急救站功能的發(fā)揮。
(四)落實(shí)非公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的問(wèn)題，根據(jù)《^v^中央、^v^關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)非公立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予投資和補(bǔ)助，給予中心醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、、重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費(fèi)上的投資或補(bǔ)貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營(yíng)性虧損。
1、針對(duì)中心醫(yī)院設(shè)備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問(wèn)題，急救設(shè)備、設(shè)施不足問(wèn)題，污水處理和焚燒爐問(wèn)題，感染性疾病科室的建設(shè)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施予以解決。
2、對(duì)于影響醫(yī)院后續(xù)發(fā)展的醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問(wèn)題，給與政策性扶持，切實(shí)解決引進(jìn)人員的障礙，如事業(yè)編制、工資待遇、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策性待遇，使人才能夠引得進(jìn)、留得注用得上。
3、加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入，在保證其公益性質(zhì)不變的情況下，解決其醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備、設(shè)施問(wèn)題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。
加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的投入，使其在公共衛(wèi)生服務(wù)中和處置突發(fā)衛(wèi)生事件中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
4、切實(shí)落實(shí)好非公立、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的問(wèn)題，按照^v^中央、^v^關(guān)的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)非公立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予投資和補(bǔ)助，解決其基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、、重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費(fèi)上的投資或補(bǔ)貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營(yíng)性虧損。
村改居工作實(shí)施方案篇四
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》聚焦的5大農(nóng)村改革領(lǐng)域中，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被擺在首位，而“深化農(nóng)村土地制度改革”更是被放在產(chǎn)權(quán)制度改革的第一位。
該方案旨在提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任張?jiān)t看來(lái)，《方案》重在部署農(nóng)村的綜合改革，而土地制度影響深遠(yuǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等政策，短期可能會(huì)有變化，但一旦定下來(lái)，就會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不變。同時(shí)，農(nóng)村土地制度也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)支持政策等的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶告訴早報(bào)記者，xx屆三中全會(huì)后，在農(nóng)村改革上，發(fā)了很多改革意見和方案，后面還會(huì)有意見方案出臺(tái)，此次方案是起綜合性指導(dǎo)作用的。
葉興慶強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村單項(xiàng)改革很有必要，但農(nóng)村改革一些共性問(wèn)題，共同需要遵守的基本原則，需予以明確。
張?jiān)t表示，相比此前的一些文件，《方案》在兩方面提得更明確：一是落實(shí)集體所有權(quán)，界定集體成員權(quán)，明晰集體產(chǎn)權(quán)主體。二是探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，以及試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出。
《方案》指出，落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)村“三塊地”改革一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村土地征收如何推進(jìn)?哪些集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以入市?宅基地怎樣流轉(zhuǎn)?《方案》也明確了方向。
農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。
宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
葉興慶說(shuō)，xx屆三中全會(huì)要求賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，“三塊地”改革的共同方向就是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這是改革方向，也是基本要求。
“對(duì)農(nóng)民而言，其財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)源很大程度上依賴于農(nóng)村的土地?！比~興慶說(shuō)。
眼下，“三塊地”改革正在全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展，試點(diǎn)完成時(shí)間是2019年。由于試點(diǎn)范圍較小，葉興慶說(shuō)，“三塊地”改革的具體文件《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》并未對(duì)社會(huì)公開。
“三塊地”改革涉及土地管理法、物權(quán)法、擔(dān)保法、城市房地產(chǎn)管理法等法律的修改，修法任務(wù)量較大。葉興慶認(rèn)為，“三塊地”改革最快可能在2019年全面推開，具體要看試點(diǎn)結(jié)束后的評(píng)估。
“三塊地”改革要注意什么?葉興慶指出，宅基地改革要謹(jǐn)慎，其流轉(zhuǎn)僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，目前重點(diǎn)是搞活住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，尚未涉及宅基地使用權(quán)本身，宅基地使用權(quán)本身不能上市。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市下一步需解決三大問(wèn)題。一是上市用途上，這類土地用于商品房開發(fā)基本不太可能，工業(yè)和商業(yè)用地可能性大。二是土地出讓金收益分配上，國(guó)家以稅收的方式，或以土地收益調(diào)節(jié)基金參與分配，剩下歸土地所有者。三是農(nóng)民在征地過(guò)程中拿到的收益和在集體土地直接上市獲得的收益兩者之間要有個(gè)平衡，否則征地?zé)o法推進(jìn)。
村改居工作實(shí)施方案篇五
農(nóng)村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實(shí)《若干意見》，解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調(diào)查、分析和思考，現(xiàn)以鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計(jì)解決了54戶“四類”人員的住房問(wèn)題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
（一）這些農(nóng)戶沒(méi)有參與農(nóng)房改造的原因主要有：
1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補(bǔ)助款只有2萬(wàn)，對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來(lái)講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的`土坯房。因此相當(dāng)部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。
2、沒(méi)有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源都常常短缺，根本就沒(méi)有新建房屋的能力，即使加上補(bǔ)助和xx（兩項(xiàng)總計(jì)最多6萬(wàn)，考慮到還款能力問(wèn)題，通常只能xx2萬(wàn)），也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修，強(qiáng)行完成的話只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也困難，鄉(xiāng)沒(méi)有能力為這些農(nóng)戶進(jìn)行集中統(tǒng)建。
（二）建議措施：
1、對(duì)特困農(nóng)戶按其意愿，對(duì)其居住的土坯房進(jìn)行維修加固，維修加固形式由農(nóng)戶自定，或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包，農(nóng)房辦適當(dāng)上調(diào)改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿將特困農(nóng)戶與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶共建”，即兩戶農(nóng)戶共同新建一套房屋，兩戶農(nóng)戶共同居住并簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議，驗(yàn)收時(shí)按照兩戶農(nóng)戶分別驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)助。
3、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿進(jìn)行“以租代建”，由農(nóng)戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補(bǔ)助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶的維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由3000提高到5000左右，因?yàn)樵谛陆ǚ课莸霓r(nóng)戶中，“四類”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都比一般農(nóng)戶要高，而在維修房屋的農(nóng)戶中也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修，3000的標(biāo)準(zhǔn)太低，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不然以前已經(jīng)改造的農(nóng)戶多有意見。
鄉(xiāng)20xx年新建房屋68戶，截止到目前為止，實(shí)際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶，截止到目前，只有78戶農(nóng)戶拆除了舊房。
（一）農(nóng)戶不拆除舊房的原因。
1、農(nóng)戶采取的異地新建的方式，新房沒(méi)有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農(nóng)戶的情況，當(dāng)年農(nóng)戶開工新建房屋，在年內(nèi)是無(wú)法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
2、補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的，補(bǔ)助發(fā)放30%。部分農(nóng)戶覺(jué)得老房子留著的利益比得到剩下70%的補(bǔ)助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求，所以農(nóng)戶不會(huì)主動(dòng)去拆。
（二）建議措施。
1、更改補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補(bǔ)助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對(duì)拆除空心房的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。
20xx年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊?？傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用，磚票沒(méi)人要”的情況。鄉(xiāng)20xx年新建的改造戶有100戶，戶均水泥噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農(nóng)戶以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規(guī)定為完成地圈梁以后。
由于目前相關(guān)部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié)，同時(shí)又片面強(qiáng)調(diào)改造戶的開工率與改造進(jìn)度，大部分分散新建的農(nóng)戶基本都處于無(wú)規(guī)劃、無(wú)審批的情況下，同時(shí)建設(shè)及驗(yàn)收環(huán)節(jié)又沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，房屋的建設(shè)情況基本由農(nóng)戶說(shuō)了算，超面積和超層高等情況的出現(xiàn)是很自然的事情。
（一）建議措施。
1、所有改造戶在申報(bào)改造后必須先進(jìn)行規(guī)劃和審批等手續(xù)后方可開工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶完成地圈梁時(shí)，安排專業(yè)人員對(duì)改造戶的建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)量檢查，發(fā)現(xiàn)超面積等違章情況時(shí)對(duì)其限時(shí)整改，拒絕整改的改造戶取消改造資格，并視為違章建筑處理。
村改居工作實(shí)施方案篇六
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專人，而大都由村委會(huì)副書記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神。
3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀念來(lái)開展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
村改居工作實(shí)施方案篇七
一、 當(dāng)前我縣農(nóng)村綜合改革的進(jìn)展情況
近年來(lái)，我縣的農(nóng)村綜合改革對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題起到了十分積極的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建要求和我縣生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，初步形成以中部為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、南北兩翼為生態(tài)發(fā)展區(qū)的三大主體功能區(qū)發(fā)展模式。
會(huì)”、廣東省第三屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.21億元，比增7.2%；農(nóng)村居民人均純收入5665元，比增21.9%。三是“山水泥”休閑旅游蓬勃發(fā)展。全力加快“山、水、泥”休閑旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游專線公路建設(shè)加快推進(jìn)；轉(zhuǎn)水熱礦泥山莊4a級(jí)景區(qū)打造扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第三屆熱礦泥浴節(jié)；新建1家四星級(jí)酒店；首家五星級(jí)酒店初步建成?；I資800多萬(wàn)元修繕省級(jí)文物保護(hù)單位長(zhǎng)樂(lè)學(xué)宮；旅游衛(wèi)視《粵來(lái)越開心》攝制組在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目，這是國(guó)家級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)首次在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目。全年旅游接待60萬(wàn)人次，總收入3.52億元，分別比增30.4%和33.3%。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
民健身運(yùn)動(dòng)，330個(gè)行政村已安裝籃球場(chǎng)器材，縣綜合訓(xùn)練館正在建設(shè)中,“市七運(yùn)會(huì)”籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成5個(gè)文化先進(jìn)鎮(zhèn)和 140家“農(nóng)家書屋”；**縣第三次全國(guó)文物普查順利通過(guò)省驗(yàn)收，李威光故居、“榮槐樓”被批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；**提線木偶赴上海世博會(huì)展演。大力開展國(guó)防教育，積極創(chuàng)建省雙擁模范縣。全面啟動(dòng)了申報(bào)中央蘇區(qū)縣的工作。《**縣志（1979-2000）》即將出版。四是各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。深入開展普法教育，依法治縣扎實(shí)推進(jìn)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、廣播電視、檔案、氣象、經(jīng)協(xié)、打私、人防、三防等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
（三）著力提高保障能力，大力改善民生福祉
啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78856人，居民醫(yī)保參保59561人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保937647人，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；征繳社保費(fèi)2.82億元，全面完成市下達(dá)的任務(wù)；企業(yè)離退休人員的月人均基本養(yǎng)老金增加至904元，失業(yè)保險(xiǎn)待遇增加至589元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額8萬(wàn)元,分別增加了138元、38元、3萬(wàn)元，民生保障水平不斷提高。二是扶貧“雙到”成效顯著。組織首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，籌集善款955萬(wàn)元。省確認(rèn)的115個(gè)貧困村13340戶貧困戶63424人全部落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人；各級(jí)幫扶單位共投入幫扶資金1.77億元，落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目138個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目218個(gè)，貧困村、戶脫貧能力明顯增強(qiáng)；58個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，占省定貧困村的50.4%，60%的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。三是綜治維穩(wěn)平安穩(wěn)定。深入開展“粵安10”、“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”、“校園治安防范”、“社會(huì)治安重點(diǎn)整治”等系列活動(dòng)，加快了縣城和各鎮(zhèn)主要街道路口的治安視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，積極排查化解社會(huì)矛盾，信訪總量對(duì)比下降17.8%，未出現(xiàn)大型群體性事件。調(diào)解各類矛盾糾紛3717宗，調(diào)解成功3672宗，成功率98.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“平安名縣”創(chuàng)建目標(biāo)，華城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。
（四）提升政府職能，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。
圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行縣政府班子成員每周工作計(jì)劃和每月匯報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府工作效率顯著提高；堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查及清理；堅(jiān)持向縣人大及其會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理縣人大代表議案、縣政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率均為100%。審結(jié)行政復(fù)議案件12宗；政務(wù)公開、重大決策聽證等制度得到有效實(shí)施；積極防范在加大投入、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，健全完善審計(jì)和效能監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)治亂和反腐敗斗爭(zhēng)，勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全年共審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目35個(gè)，查出違規(guī)金額591萬(wàn)元,提出糾正金額448萬(wàn)元，提出審計(jì)建議59條，處理上繳財(cái)政143 萬(wàn)元。全縣共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件23宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失253.5萬(wàn)元。
二、存在的困難和問(wèn)題
設(shè)滯后；五是農(nóng)技推廣體系不健全等等，這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
三、意見和建議
（一）加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前，我縣深化農(nóng)村綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，但在深化改革中難免會(huì)存在不合基層實(shí)際的一些問(wèn)題，建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。
（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵。一是要從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍的建設(shè)，并配備必需的人員，提供相應(yīng)的工作條件；二是計(jì)生辦要以有利于農(nóng)村計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固，而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報(bào)批的程序、事項(xiàng)的公示等，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（四）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。市里應(yīng)加大對(duì)山區(qū)縣的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、區(qū)間道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。同時(shí)擴(kuò)大“一事一議”范圍，提升上限標(biāo)準(zhǔn)，放寬地域范圍，簡(jiǎn)化程序，真正讓基層議成事、干成事。
（五）加快完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加快健全農(nóng)村老、幼、病、殘等弱勢(shì)群體最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村特困戶，尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶，要建立固定的資金救助來(lái)源，堅(jiān)持救助與扶貧相結(jié)合，幫助其發(fā)展致富。
（六）盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)優(yōu)惠政策。綜合全省各地成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。同時(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革優(yōu)惠政策和縣級(jí)事業(yè)單位人事制度改革政策，減輕縣級(jí)人員分流安臵壓力。
楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八一、高山、三臺(tái)5個(gè)村委會(huì)和楚蔬社區(qū)居委會(huì)，共98個(gè)村民組，人口26287人（其中非農(nóng)業(yè)4017人）；東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng)，南鄰?qiáng)渖疥P(guān)鎮(zhèn)，西緣九壩鎮(zhèn)，西北接夜郎鎮(zhèn)，北抵大河鎮(zhèn)；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實(shí)施“南下”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實(shí)施“北上”、開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略的走廊，是遵義市實(shí)施“中路突破”的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來(lái),我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,嚴(yán)格按照中央惠農(nóng)支農(nóng)政策,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，唱響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了豐碩成效,農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐堅(jiān)實(shí)
民種植無(wú)公害蔬菜。2015年共引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大品種改良力度，防疫體系進(jìn)一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質(zhì)健牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，完成畜牧稅費(fèi)8.5萬(wàn)元。在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 2015年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，面積趨于穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝，共收購(gòu)烤煙6070擔(dān)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
2015年,在水利建設(shè)上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個(gè)村（居）總長(zhǎng)17公里的集中供水工程的自來(lái)水管安裝，現(xiàn)已投入試運(yùn)行；在楚蔬社區(qū)投入100多萬(wàn)元完成1500畝煙水配套建設(shè)；投入35萬(wàn)元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬(wàn)元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上爭(zhēng)取上級(jí)投入35萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在三臺(tái)村、高山村各新建村級(jí)衛(wèi)生室1間；在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)上，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金共38.5萬(wàn)元，實(shí)施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實(shí)施三臺(tái)六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭(zhēng)取通村公路建設(shè)資金60萬(wàn)元，新建高山村通村公路9公里。
成鄉(xiāng)村旅館44 家，吸引2.5萬(wàn)名游客前來(lái)休閑避暑，旅游綜合收入達(dá)498萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共籌集2015年新農(nóng)合參合資金40.86萬(wàn)元，參合率達(dá)90%以上?；I資城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金5.2萬(wàn)元，參保率達(dá)53%。民政工作上農(nóng)村享受低保對(duì)象517戶1200人，發(fā)放低保金470300元；城鎮(zhèn)居民享受低保對(duì)象163戶260人，發(fā)放低保金203610元；全鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象114人，發(fā)放撫恤事業(yè)經(jīng)費(fèi)178133元。農(nóng)村茅危房改造試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，投入90余萬(wàn)元新建了社會(huì)福利院集中供養(yǎng)大樓，共按黔北民居風(fēng)格建成茅危房45戶，發(fā)放危房改造資金約100萬(wàn)元。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民方針，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要；是新時(shí)期政府強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的現(xiàn)實(shí)要求；是為農(nóng)民謀利益、增福祉的一件實(shí)事、好事。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神，目前我鎮(zhèn)按照縣的統(tǒng)一安排和部署開展能繁母豬的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全鎮(zhèn)參保農(nóng)戶756戶，1150頭，保額69000元。
（五）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有路
目前受全球金融危機(jī)的影響，我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)人數(shù)日益增多，2015年全鎮(zhèn)外出務(wù)工2270人，返鄉(xiāng)450人，為歷年之最。返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)220余人，政府幫助、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)32人。對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。
二、存在問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度不高
題。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，內(nèi)部體系發(fā)育滯后；農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模小，層次低；龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，技術(shù)設(shè)備落后；社會(huì)服務(wù)體系不完善，技術(shù)、資金和實(shí)用人才不足等。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱
我鎮(zhèn)雖處在城郊結(jié)合部，有較好的工業(yè)商貿(mào)發(fā)展條件，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上，并不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，通過(guò)加大農(nóng)村投入，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的改善。但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不僅影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且在很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力普遍為初中或小學(xué)文化，缺乏必要的.生產(chǎn)技術(shù)，觀念落后，思想比較保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有實(shí)用技能的人少之又少，使外出務(wù)工農(nóng)民在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)渠道比較單一，勞務(wù)收入不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)大。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
目前實(shí)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只有能繁母豬一種，品種過(guò)于單一，對(duì)于其他農(nóng)作物的保險(xiǎn)尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)施和資金投入的不斷加大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，存在“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。
(五) 新農(nóng)村建設(shè)形式單一,群眾致富門路不廣
在農(nóng)民增收致富方面，我們的途徑還比較窄，門路還比較少，沒(méi)有成規(guī)模的支柱性產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)問(wèn)題上，方法還比較少，內(nèi)容還比較單一，主要通過(guò)遠(yuǎn)程站點(diǎn)和聘請(qǐng)專業(yè)老師集中授課為主，內(nèi)容上主要是農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)方面的，不能滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求。在農(nóng)民居住環(huán)境改善問(wèn)題上，我們形式比較單一、沒(méi)有自己的特色，我們的硬件設(shè)施建設(shè)還主要停留在“五通三改三建”的基礎(chǔ)性建設(shè)上，沒(méi)有能打造出自己的個(gè)性化內(nèi)涵。
三、建議和意見
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面
和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)；定期通報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息等。對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買大型生產(chǎn)工具給予一定補(bǔ)助，對(duì)為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決打擊“三亂”等侵害農(nóng)民利益的行為，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)保護(hù)好支柱產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村專業(yè)化大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。四是組織抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好農(nóng)村道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通、信息暢通。加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)，搞好天氣預(yù)報(bào)，抓好防汛抗旱方面的水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
和責(zé)任，提高災(zāi)害處臵能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。六要積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈工程實(shí)施，鞏固和推廣農(nóng)村節(jié)能灶、沼氣、秸稈利用太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。
（三）新農(nóng)村建設(shè)方面
用水難、運(yùn)輸難、通訊難等問(wèn)題，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從各地氣候、資源、交通等多方面進(jìn)行考慮，既要立足實(shí)際，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋，但實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，勢(shì)在必行。只是建議實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中一是要增加農(nóng)險(xiǎn)品種。在能繁母豬基礎(chǔ)上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率。三是提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是增加財(cái)政安排。
（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面
技能，以適應(yīng)新發(fā)展的需要。四是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎(jiǎng)勵(lì)及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
村改居工作實(shí)施方案篇八
根據(jù)縣委關(guān)于開展“三區(qū)”建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)的部署，縣^v^會(huì)、政協(xié)xx縣委員會(huì)城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組，按照“沉下去、走出去、坐下來(lái)”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)及查閱有關(guān)資料，外出參觀學(xué)習(xí)、綜合研究分析等方式開展了集中調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后深入縣直有關(guān)單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國(guó)縣，四川省成都市，寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來(lái)，縣委、政府重視城區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作，2008年聘請(qǐng)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007—2025）》，規(guī)劃經(jīng)2009年1月9日xx縣第十三屆^v^會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，并于2009年6月由韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，縣住建局等有關(guān)部門開展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃工作。主要是：編制完成了城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，墨江河兩岸景觀規(guī)劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細(xì)規(guī)劃，墨江市場(chǎng)改造等九個(gè)地塊“三舊”改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂(lè)、盛世家園、時(shí)代星城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)，丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項(xiàng)目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究，加強(qiáng)與國(guó)土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重新論證《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007—2025）》，堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業(yè)規(guī)劃的制定工作。
第一，對(duì)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編，強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設(shè)綠化帶，對(duì)主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化，在增綠擴(kuò)綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對(duì)正在編制的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如，丹鳳路的建設(shè)，現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面，沒(méi)有綠化帶。建議在其道路中間增設(shè)至少1米寬的綠化帶。又如金潤(rùn)大橋建設(shè)，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細(xì)規(guī)劃，從嚴(yán)控制府前路、站前路兩側(cè)國(guó)有土地的使用，正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問(wèn)題。
第四，抓好規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地，積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)。
著力轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思維方式，進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的潛力，突出城市建設(shè)特色。重新審視城市建設(shè)，確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和屬性，敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，逐步運(yùn)用市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)。對(duì)我縣水云樓區(qū)域的開發(fā)，必須經(jīng)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既要設(shè)計(jì)成集商貿(mào)、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌，使其成為見證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態(tài)園”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊(yùn)，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉(xiāng)，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設(shè)，要重視歷史、民俗文化的保護(hù)，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來(lái)。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、改造中，要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街，是我們城市的寶貴財(cái)富，要充分利用起來(lái)，逐個(gè)、逐步改造好，保護(hù)好，讓xx的歷史傳承下來(lái)、延續(xù)下去。要像江西省興國(guó)縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設(shè)思路和做法一樣，最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。
村改居工作實(shí)施方案篇九
（一）運(yùn)維檢修管理
1、10kv線路故障停運(yùn)率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運(yùn)10kv配電線路97條、總長(zhǎng)度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅(jiān)持周巡視計(jì)劃，做到巡視全覆蓋。全年無(wú)線路重過(guò)載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運(yùn)行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測(cè)突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥窩、樹木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護(hù)管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實(shí)施帶電作業(yè)及綜合檢修，對(duì)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點(diǎn)，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過(guò)帶電作業(yè)方式實(shí)施局部絕緣化；對(duì)線路及重點(diǎn)區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實(shí)施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護(hù)套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對(duì)性治理。
（2）通道標(biāo)準(zhǔn)化治理。一是積極爭(zhēng)取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護(hù)機(jī)制，與園林、規(guī)劃等部門達(dá)成協(xié)議，通過(guò)移栽、限定樹種等方式，減少新建電力通道樹線矛盾隱患。二是對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有樹線矛盾，固化修剪標(biāo)準(zhǔn)及周期，采取外委等方式，實(shí)現(xiàn)樹木修剪模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是對(duì)農(nóng)村線路防護(hù)區(qū)內(nèi)超高樹木，落實(shí)屬地運(yùn)維責(zé)任，加大樹線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機(jī)制，與熱力、通信等單位配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對(duì)雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點(diǎn)隱患檔案。二是開展接地電阻普測(cè)及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時(shí)完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進(jìn)行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過(guò)電壓保護(hù)器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計(jì)停發(fā)生率調(diào)研
上級(jí)線路故障及接地試?yán)斐傻姆怯?jì)停共計(jì)27條次。
（5）公用配變過(guò)載率調(diào)研：
無(wú)配變過(guò)載情況
（6）低壓客戶電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因?yàn)槿?xiàng)不平衡及供電半徑過(guò)長(zhǎng)。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)包、50個(gè)單體項(xiàng)目，資金3917.99萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開關(guān)23臺(tái)。
（8）生產(chǎn)類投訴：供電所運(yùn)檢類投訴共29次。
（二）營(yíng)銷服務(wù)管理
1、營(yíng)銷服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計(jì)受理客戶投訴72件。營(yíng)業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴(kuò)報(bào)裝4件，抄表催費(fèi)4件，用電變更3件，電價(jià)電費(fèi)5件。服務(wù)投訴4件，反映營(yíng)業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問(wèn)題29件，電壓質(zhì)量問(wèn)題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問(wèn)題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問(wèn)題13件，停電問(wèn)題3件。
（2）營(yíng)銷服務(wù)類投訴分析
通過(guò)對(duì)發(fā)生投訴進(jìn)行分析，其問(wèn)題根源主要有以下幾點(diǎn)：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶不滿；未徹底改造臺(tái)區(qū)占比較大，部分臺(tái)區(qū)存在低電壓?jiǎn)栴}，特別在負(fù)荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，易產(chǎn)生投訴問(wèn)題。
三是用心服務(wù)意識(shí)不到位。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶誤解。
三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。催費(fèi)方式不合理、搶修不及時(shí)、回答客戶用電咨詢不全面、與用戶溝通不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻舴从硢?wèn)題后，處理過(guò)程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶直接打交道的農(nóng)電工對(duì)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識(shí)還沒(méi)落實(shí)到位。
2.市場(chǎng)及業(yè)擴(kuò)問(wèn)題：
（1）市場(chǎng)開拓情況
目前供電所市場(chǎng)開拓前景較好，客戶可選供電方單一，不存在增量配電市場(chǎng)隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對(duì)增量市場(chǎng)興趣較大，一直積極爭(zhēng)取，目前售電公司申請(qǐng)已報(bào)省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點(diǎn)的情況下，仍積極申報(bào)售電公司，因此若受電公司申請(qǐng)成功，對(duì)后期我公司在此范圍內(nèi)的市場(chǎng)開拓影響較大。
（2）業(yè)擴(kuò)受限情況
目前針對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴(kuò)受限的問(wèn)題，如海科新源有限責(zé)任公司新增電源的申請(qǐng)等，我公司通過(guò)電網(wǎng)配套項(xiàng)目包，投資近20xx萬(wàn)元，從就近變電站新架電纜線路至客戶紅線外，有效解決了客戶接入受限問(wèn)題，與此同時(shí)，優(yōu)先對(duì)布點(diǎn)空白區(qū)及受限區(qū)進(jìn)行改造，務(wù)必保證客戶無(wú)障礙接入?？蛻魧?duì)當(dāng)前業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率表示滿意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標(biāo)工作針對(duì)性措施
（一）運(yùn)維檢修管理
1、充分利用各級(jí)調(diào)壓手段進(jìn)行調(diào)壓：
對(duì)于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無(wú)功出力情況及時(shí)調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運(yùn)行及電壓情況，由供電所及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進(jìn)行專項(xiàng)登記。對(duì)變壓器分接開關(guān)進(jìn)行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無(wú)功補(bǔ)償
按照分層分區(qū)無(wú)功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無(wú)功設(shè)備選型、補(bǔ)償容量、補(bǔ)償方式和安裝位置等，開展無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)。選用自動(dòng)分組投切的無(wú)功補(bǔ)償裝置，實(shí)現(xiàn)配電臺(tái)區(qū)無(wú)功就地平衡。
3、精益運(yùn)行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測(cè)電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶端電壓數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)測(cè)與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測(cè)儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)測(cè)與掌控，并有針對(duì)性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問(wèn)題。
（二）營(yíng)銷服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標(biāo)和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶用上效率電，業(yè)擴(kuò)服務(wù)以“無(wú)條件接入”“限時(shí)辦結(jié)”為原則。讓客戶用上滿意電，窗口服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)規(guī)范”“兩本手冊(cè)”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會(huì)直接影響投訴事件的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細(xì)致開展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過(guò)崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、模擬演練、考核問(wèn)責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)意識(shí)的行為或說(shuō)話方式，成為引發(fā)客戶投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會(huì)研判客戶意向，及時(shí)化解客戶不滿情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進(jìn)。各單位對(duì)投訴客戶建立敏感信息檔案，設(shè)立專責(zé)人實(shí)行一對(duì)一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開投訴分析會(huì)議，對(duì)投訴多發(fā)問(wèn)題討論制定整改措施，典型問(wèn)題組織“班組大講堂”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場(chǎng)開拓計(jì)劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)，并列運(yùn)行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來(lái)一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅(jiān)強(qiáng)，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認(rèn)可，油井報(bào)裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時(shí)間短，用電量大的特點(diǎn)，往往半個(gè)月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實(shí)體，相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)很難完成，因此我公司無(wú)法正常受理，錯(cuò)失了一部分市場(chǎng)，建議在以后的工作中，能考慮一下此類報(bào)裝客戶。
3、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理措施
嚴(yán)格按照新下達(dá)的《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》開展業(yè)擴(kuò)管理工作，全面推行擴(kuò)報(bào)裝“契約式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)擴(kuò)資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴(kuò)資料與營(yíng)銷系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶檔案中電價(jià)、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準(zhǔn)確率100%，高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長(zhǎng)同比縮短5個(gè)工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問(wèn)題
1、部分供電所場(chǎng)所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場(chǎng)所建設(shè)年份久遠(yuǎn)，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足正常生產(chǎn)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，難以對(duì)租賃辦公場(chǎng)所進(jìn)行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒(méi)有24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳為用戶提供便捷服務(wù)，滿足用戶快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
3、“五小”場(chǎng)所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動(dòng)室、小菜園等，而目前部分供電所與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問(wèn)題
1、搶修車輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車輛，電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)（或服務(wù)用戶超過(guò)1.5萬(wàn)戶、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車輛。我公司配備兩輛及以上搶修車的供電所目前沒(méi)有。同時(shí)，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車輛實(shí)際利用效率較低，抄表催費(fèi)、低壓居民用戶搶修、報(bào)修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時(shí)限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機(jī)配置數(shù)量雖然達(dá)到了國(guó)家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營(yíng)業(yè)窗口每人一臺(tái)），但是部分供電所的微機(jī)性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機(jī)應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)雙向視頻、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運(yùn)行維護(hù)、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來(lái)承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無(wú)法從事高強(qiáng)度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營(yíng)銷生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來(lái)越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問(wèn)題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒(méi)有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴(yán)重，影響工作的正常開展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識(shí)水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營(yíng)銷部（客戶服務(wù)中心），但在安全、運(yùn)維、營(yíng)銷、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個(gè)部門的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專業(yè)之間不能相互共享，星級(jí)、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對(duì)一項(xiàng)工作，每個(gè)專業(yè)部室設(shè)計(jì)的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時(shí)“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、營(yíng)銷各個(gè)方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題嚴(yán)重，供電所在全面落實(shí)管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題
1、供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理不到位?，F(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負(fù)營(yíng)業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長(zhǎng)度較大，同時(shí)缺少有效監(jiān)督管理機(jī)制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開展，存在較大安全隱患。
2、報(bào)修服務(wù)問(wèn)題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開展表后部分電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)時(shí)，多數(shù)用戶對(duì)有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報(bào)修服務(wù)無(wú)法正常開展。二是由于表后部分用戶電力設(shè)施缺少正常的更換維修機(jī)制，故障多，報(bào)修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無(wú)法保證全部在時(shí)限之內(nèi)給所有用戶提供搶修服務(wù)，容易造成用戶投訴；三是由于表后用戶電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)比較分散，對(duì)于撥打95598報(bào)修電話之外的報(bào)修服務(wù)工作，供電所無(wú)法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無(wú)力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負(fù)責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過(guò)境線路走廊清理、行風(fēng)評(píng)議等工作作為重點(diǎn)任務(wù)需供電所去完成，工作開展難度大。三是供電所管理費(fèi)用比較緊張，訂閱報(bào)紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費(fèi)用缺少費(fèi)用來(lái)源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來(lái)越不順暢。
我公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司工作要求，深入實(shí)施供電所星級(jí)化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實(shí)現(xiàn)定置管理，提高辦公微機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化水平和工作效率，補(bǔ)充供電所搶修車輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)供電所專業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強(qiáng)對(duì)供電所的專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進(jìn)供電所專業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、人才隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定提升措施。公司組織各專業(yè)部室，深入供電所，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點(diǎn)。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實(shí)際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點(diǎn)，排查工作中的短板，制定亮點(diǎn)培育和問(wèn)題整改里程碑計(jì)劃，公司將進(jìn)行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評(píng)比，促進(jìn)供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機(jī)制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有人力資源，充實(shí)基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強(qiáng)供電所評(píng)價(jià)研究。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善供電所營(yíng)銷生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點(diǎn)落實(shí)好公司生產(chǎn)、運(yùn)維、營(yíng)銷、服務(wù)方面的工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，推進(jìn)供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運(yùn)行管理力度。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問(wèn)題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時(shí)消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動(dòng)化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無(wú)線代收等新型農(nóng)村繳費(fèi)體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運(yùn)維、抄表收費(fèi)中投入的人力物力，提高工作效率。
村改居工作實(shí)施方案篇十
近期，我們對(duì)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的情況匯報(bào)，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)出臺(tái)制度、召集會(huì)議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會(huì)管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級(jí)綜治委主任由同級(jí)黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是政府的社會(huì)管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會(huì)治安、公共安全等10個(gè)專項(xiàng)組，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個(gè)專項(xiàng)組明確一個(gè)牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。三是社會(huì)各界和人民群眾參與社會(huì)管理的積極性日益調(diào)動(dòng)。我縣社會(huì)管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會(huì)管理的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會(huì)管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。一是社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系。該體系通過(guò)科學(xué)設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期通報(bào)和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對(duì)策略，第一時(shí)間掌控、分析和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動(dòng)為主動(dòng)。二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項(xiàng)工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)管理的重要手段，展現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢(shì)，意味著社會(huì)管理將由政府管制為主向社會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。柯橋街道“一站到底”社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺(tái)建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問(wèn)題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會(huì)管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會(huì)矛盾。三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，公共財(cái)政投入社會(huì)建設(shè)的比重相對(duì)偏少，社會(huì)管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會(huì)管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來(lái)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，將社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社會(huì)管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局?？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)的分析研判，統(tǒng)籌解決社會(huì)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，10個(gè)專項(xiàng)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會(huì)管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時(shí)把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營(yíng)造社會(huì)管理良好的法治環(huán)境，各級(jí)人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)代表力量，精心組織代表圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)民生改善等方面開展活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會(huì)管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會(huì)管理。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì)管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對(duì)群眾求助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會(huì)資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒(méi)有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會(huì)管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。一是要善于統(tǒng)籌社會(huì)資源。發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會(huì)管理服務(wù)工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)的社會(huì)管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級(jí)自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會(huì)管理綜合治理的15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
村改居工作實(shí)施方案篇一
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
村改居工作實(shí)施方案篇二
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè)，其中，全額事業(yè)單位329個(gè)；差額事業(yè)單位17個(gè)；自收自支事業(yè)單位37個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè)，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實(shí)有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
3、人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過(guò)程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過(guò)證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
村改居工作實(shí)施方案篇三
烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院原系烏達(dá)礦務(wù)局總醫(yī)院，始建于1959年5月1日。醫(yī)院占地面積6萬(wàn)平方米，是一所綜合性二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2008年3月，按照《烏達(dá)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托管理協(xié)議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現(xiàn)有人員身份不變”的基礎(chǔ)上，交由烏海市櫻花醫(yī)院有限責(zé)任公司委托管理。
醫(yī)院現(xiàn)編制床位320張，職工354人(其中原烏達(dá)礦務(wù)局總醫(yī)院留用人員209人，區(qū)人民醫(yī)院留用人員13人，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員132人)，設(shè)有職能科室8個(gè)、臨床科室14個(gè)，醫(yī)技科室7個(gè)。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(dá)(醫(yī)院預(yù)防保健科兼)烏蘭淖爾8個(gè)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心。
目前，醫(yī)院年收入約為5000萬(wàn)元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔(dān)著為烏達(dá)地區(qū)14萬(wàn)常住及流動(dòng)人口提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。按照《烏達(dá)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托管理協(xié)議》約定，5年內(nèi)烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院將建成三級(jí)綜合醫(yī)院，并達(dá)到自治區(qū)西部地區(qū)同行業(yè)中的先進(jìn)水平。
(一)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施問(wèn)題
現(xiàn)有的大型醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，對(duì)重大、疑難病患者由于缺乏先進(jìn)的檢查和診斷手段，不得不將患者轉(zhuǎn)到外地醫(yī)院診治，從而加大了患者與家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了患者就醫(yī)困難的現(xiàn)狀。
缺乏必要的急救設(shè)備，現(xiàn)中心醫(yī)院共有2輛救護(hù)車，其中1輛行駛已近20萬(wàn)公里，車況較差，難以滿足醫(yī)療急救和突發(fā)衛(wèi)生事件任務(wù)的需要，需要盡快配置3輛救護(hù)車以及車上所配備的急救設(shè)備。
沒(méi)有污水處理設(shè)施和焚燒爐，目前，中心醫(yī)院還沒(méi)有污水處理系統(tǒng)和醫(yī)療廢棄物焚燒爐，因此醫(yī)院的污水處理和醫(yī)療垃圾的處理，已成為制約醫(yī)院正常工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。由于這個(gè)項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，所以政府應(yīng)對(duì)醫(yī)院污水處理和醫(yī)療廢棄物的處理給予投入。
急需建設(shè)感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，而烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院作為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，設(shè)置感染性疾病科室已成為形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)的需要。
(二)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問(wèn)題
沒(méi)有形成醫(yī)院發(fā)展所需的人才梯隊(duì)，現(xiàn)有的醫(yī)療工作人員均為以前培養(yǎng)出來(lái)的，而且，由于待遇問(wèn)題，造成人才流失嚴(yán)重。因此，隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展，需要不斷的選派衛(wèi)生技術(shù)人員出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而經(jīng)費(fèi)的缺乏，成了制約人才成長(zhǎng)的主要因素。
人才引進(jìn)工作受限，在急需的人才引進(jìn)上遭遇編制問(wèn)題，即事業(yè)編制問(wèn)題。因?yàn)檎卺t(yī)院引進(jìn)人才上，沒(méi)有實(shí)行與其他事業(yè)單位同等的待遇和條件，如事業(yè)編制、工資待遇、購(gòu)房補(bǔ)貼等，使人才不能夠引得進(jìn)、留得注用得上。
(三)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足問(wèn)題
醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入嚴(yán)重不足，烏達(dá)區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量匱乏，且又屬于公益服務(wù)的性質(zhì)，因此，根據(jù)現(xiàn)在的條件，很難做到自負(fù)盈虧和自收自支。所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還需政府加大投入力度，以及人才的培養(yǎng)力度，才能承擔(dān)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。
急需建設(shè)120急救站，烏達(dá)區(qū)中心醫(yī)院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，而由于缺乏經(jīng)費(fèi)的原因，所需急救設(shè)施設(shè)備難以購(gòu)置，已嚴(yán)重制約了120急救站功能的發(fā)揮。
(四)落實(shí)非公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的問(wèn)題，根據(jù)《^v^中央、^v^關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)非公立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予投資和補(bǔ)助，給予中心醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、、重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費(fèi)上的投資或補(bǔ)貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營(yíng)性虧損。
1、針對(duì)中心醫(yī)院設(shè)備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問(wèn)題，急救設(shè)備、設(shè)施不足問(wèn)題，污水處理和焚燒爐問(wèn)題，感染性疾病科室的建設(shè)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施予以解決。
2、對(duì)于影響醫(yī)院后續(xù)發(fā)展的醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)問(wèn)題，給與政策性扶持，切實(shí)解決引進(jìn)人員的障礙，如事業(yè)編制、工資待遇、購(gòu)房補(bǔ)貼等政策性待遇，使人才能夠引得進(jìn)、留得注用得上。
3、加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投入，在保證其公益性質(zhì)不變的情況下，解決其醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備、設(shè)施問(wèn)題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。
加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的投入，使其在公共衛(wèi)生服務(wù)中和處置突發(fā)衛(wèi)生事件中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
4、切實(shí)落實(shí)好非公立、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策的問(wèn)題，按照^v^中央、^v^關(guān)的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)非公立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予投資和補(bǔ)助，解決其基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、、重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、公共衛(wèi)生服務(wù)等經(jīng)費(fèi)上的投資或補(bǔ)貼，以及由政策原因造成的經(jīng)營(yíng)性虧損。
村改居工作實(shí)施方案篇四
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》聚焦的5大農(nóng)村改革領(lǐng)域中，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被擺在首位，而“深化農(nóng)村土地制度改革”更是被放在產(chǎn)權(quán)制度改革的第一位。
該方案旨在提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任張?jiān)t看來(lái)，《方案》重在部署農(nóng)村的綜合改革，而土地制度影響深遠(yuǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等政策，短期可能會(huì)有變化，但一旦定下來(lái)，就會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不變。同時(shí)，農(nóng)村土地制度也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)支持政策等的基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶告訴早報(bào)記者，xx屆三中全會(huì)后，在農(nóng)村改革上，發(fā)了很多改革意見和方案，后面還會(huì)有意見方案出臺(tái)，此次方案是起綜合性指導(dǎo)作用的。
葉興慶強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村單項(xiàng)改革很有必要，但農(nóng)村改革一些共性問(wèn)題，共同需要遵守的基本原則，需予以明確。
張?jiān)t表示，相比此前的一些文件，《方案》在兩方面提得更明確：一是落實(shí)集體所有權(quán)，界定集體成員權(quán)，明晰集體產(chǎn)權(quán)主體。二是探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，以及試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出。
《方案》指出，落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)村“三塊地”改革一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村土地征收如何推進(jìn)?哪些集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以入市?宅基地怎樣流轉(zhuǎn)?《方案》也明確了方向。
農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。
宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
葉興慶說(shuō)，xx屆三中全會(huì)要求賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，“三塊地”改革的共同方向就是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這是改革方向，也是基本要求。
“對(duì)農(nóng)民而言，其財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)源很大程度上依賴于農(nóng)村的土地?！比~興慶說(shuō)。
眼下，“三塊地”改革正在全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展，試點(diǎn)完成時(shí)間是2019年。由于試點(diǎn)范圍較小，葉興慶說(shuō)，“三塊地”改革的具體文件《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》并未對(duì)社會(huì)公開。
“三塊地”改革涉及土地管理法、物權(quán)法、擔(dān)保法、城市房地產(chǎn)管理法等法律的修改，修法任務(wù)量較大。葉興慶認(rèn)為，“三塊地”改革最快可能在2019年全面推開，具體要看試點(diǎn)結(jié)束后的評(píng)估。
“三塊地”改革要注意什么?葉興慶指出，宅基地改革要謹(jǐn)慎，其流轉(zhuǎn)僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，目前重點(diǎn)是搞活住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，尚未涉及宅基地使用權(quán)本身，宅基地使用權(quán)本身不能上市。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市下一步需解決三大問(wèn)題。一是上市用途上，這類土地用于商品房開發(fā)基本不太可能，工業(yè)和商業(yè)用地可能性大。二是土地出讓金收益分配上，國(guó)家以稅收的方式，或以土地收益調(diào)節(jié)基金參與分配，剩下歸土地所有者。三是農(nóng)民在征地過(guò)程中拿到的收益和在集體土地直接上市獲得的收益兩者之間要有個(gè)平衡，否則征地?zé)o法推進(jìn)。
村改居工作實(shí)施方案篇五
農(nóng)村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實(shí)《若干意見》，解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調(diào)查、分析和思考，現(xiàn)以鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計(jì)解決了54戶“四類”人員的住房問(wèn)題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
（一）這些農(nóng)戶沒(méi)有參與農(nóng)房改造的原因主要有：
1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補(bǔ)助款只有2萬(wàn)，對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來(lái)講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的`土坯房。因此相當(dāng)部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。
2、沒(méi)有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源都常常短缺，根本就沒(méi)有新建房屋的能力，即使加上補(bǔ)助和xx（兩項(xiàng)總計(jì)最多6萬(wàn)，考慮到還款能力問(wèn)題，通常只能xx2萬(wàn)），也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修，強(qiáng)行完成的話只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也困難，鄉(xiāng)沒(méi)有能力為這些農(nóng)戶進(jìn)行集中統(tǒng)建。
（二）建議措施：
1、對(duì)特困農(nóng)戶按其意愿，對(duì)其居住的土坯房進(jìn)行維修加固，維修加固形式由農(nóng)戶自定，或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包，農(nóng)房辦適當(dāng)上調(diào)改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿將特困農(nóng)戶與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶共建”，即兩戶農(nóng)戶共同新建一套房屋，兩戶農(nóng)戶共同居住并簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議，驗(yàn)收時(shí)按照兩戶農(nóng)戶分別驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)助。
3、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿進(jìn)行“以租代建”，由農(nóng)戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補(bǔ)助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶的維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由3000提高到5000左右，因?yàn)樵谛陆ǚ课莸霓r(nóng)戶中，“四類”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都比一般農(nóng)戶要高，而在維修房屋的農(nóng)戶中也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修，3000的標(biāo)準(zhǔn)太低，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不然以前已經(jīng)改造的農(nóng)戶多有意見。
鄉(xiāng)20xx年新建房屋68戶，截止到目前為止，實(shí)際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶，截止到目前，只有78戶農(nóng)戶拆除了舊房。
（一）農(nóng)戶不拆除舊房的原因。
1、農(nóng)戶采取的異地新建的方式，新房沒(méi)有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農(nóng)戶的情況，當(dāng)年農(nóng)戶開工新建房屋，在年內(nèi)是無(wú)法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
2、補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的，補(bǔ)助發(fā)放30%。部分農(nóng)戶覺(jué)得老房子留著的利益比得到剩下70%的補(bǔ)助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求，所以農(nóng)戶不會(huì)主動(dòng)去拆。
（二）建議措施。
1、更改補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補(bǔ)助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對(duì)拆除空心房的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。
20xx年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊?？傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用，磚票沒(méi)人要”的情況。鄉(xiāng)20xx年新建的改造戶有100戶，戶均水泥噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農(nóng)戶以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規(guī)定為完成地圈梁以后。
由于目前相關(guān)部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié)，同時(shí)又片面強(qiáng)調(diào)改造戶的開工率與改造進(jìn)度，大部分分散新建的農(nóng)戶基本都處于無(wú)規(guī)劃、無(wú)審批的情況下，同時(shí)建設(shè)及驗(yàn)收環(huán)節(jié)又沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，房屋的建設(shè)情況基本由農(nóng)戶說(shuō)了算，超面積和超層高等情況的出現(xiàn)是很自然的事情。
（一）建議措施。
1、所有改造戶在申報(bào)改造后必須先進(jìn)行規(guī)劃和審批等手續(xù)后方可開工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶完成地圈梁時(shí)，安排專業(yè)人員對(duì)改造戶的建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)量檢查，發(fā)現(xiàn)超面積等違章情況時(shí)對(duì)其限時(shí)整改，拒絕整改的改造戶取消改造資格，并視為違章建筑處理。
村改居工作實(shí)施方案篇六
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專人，而大都由村委會(huì)副書記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神。
3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀念來(lái)開展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
村改居工作實(shí)施方案篇七
一、 當(dāng)前我縣農(nóng)村綜合改革的進(jìn)展情況
近年來(lái)，我縣的農(nóng)村綜合改革對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題起到了十分積極的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建要求和我縣生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，初步形成以中部為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、南北兩翼為生態(tài)發(fā)展區(qū)的三大主體功能區(qū)發(fā)展模式。
會(huì)”、廣東省第三屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.21億元，比增7.2%；農(nóng)村居民人均純收入5665元，比增21.9%。三是“山水泥”休閑旅游蓬勃發(fā)展。全力加快“山、水、泥”休閑旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游專線公路建設(shè)加快推進(jìn)；轉(zhuǎn)水熱礦泥山莊4a級(jí)景區(qū)打造扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第三屆熱礦泥浴節(jié)；新建1家四星級(jí)酒店；首家五星級(jí)酒店初步建成?；I資800多萬(wàn)元修繕省級(jí)文物保護(hù)單位長(zhǎng)樂(lè)學(xué)宮；旅游衛(wèi)視《粵來(lái)越開心》攝制組在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目，這是國(guó)家級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)首次在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目。全年旅游接待60萬(wàn)人次，總收入3.52億元，分別比增30.4%和33.3%。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
民健身運(yùn)動(dòng)，330個(gè)行政村已安裝籃球場(chǎng)器材，縣綜合訓(xùn)練館正在建設(shè)中,“市七運(yùn)會(huì)”籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成5個(gè)文化先進(jìn)鎮(zhèn)和 140家“農(nóng)家書屋”；**縣第三次全國(guó)文物普查順利通過(guò)省驗(yàn)收，李威光故居、“榮槐樓”被批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位；**提線木偶赴上海世博會(huì)展演。大力開展國(guó)防教育，積極創(chuàng)建省雙擁模范縣。全面啟動(dòng)了申報(bào)中央蘇區(qū)縣的工作。《**縣志（1979-2000）》即將出版。四是各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。深入開展普法教育，依法治縣扎實(shí)推進(jìn)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、廣播電視、檔案、氣象、經(jīng)協(xié)、打私、人防、三防等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
（三）著力提高保障能力，大力改善民生福祉
啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78856人，居民醫(yī)保參保59561人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保937647人，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；征繳社保費(fèi)2.82億元，全面完成市下達(dá)的任務(wù)；企業(yè)離退休人員的月人均基本養(yǎng)老金增加至904元，失業(yè)保險(xiǎn)待遇增加至589元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額8萬(wàn)元,分別增加了138元、38元、3萬(wàn)元，民生保障水平不斷提高。二是扶貧“雙到”成效顯著。組織首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，籌集善款955萬(wàn)元。省確認(rèn)的115個(gè)貧困村13340戶貧困戶63424人全部落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人；各級(jí)幫扶單位共投入幫扶資金1.77億元，落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目138個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目218個(gè)，貧困村、戶脫貧能力明顯增強(qiáng)；58個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，占省定貧困村的50.4%，60%的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。三是綜治維穩(wěn)平安穩(wěn)定。深入開展“粵安10”、“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”、“校園治安防范”、“社會(huì)治安重點(diǎn)整治”等系列活動(dòng)，加快了縣城和各鎮(zhèn)主要街道路口的治安視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，積極排查化解社會(huì)矛盾，信訪總量對(duì)比下降17.8%，未出現(xiàn)大型群體性事件。調(diào)解各類矛盾糾紛3717宗，調(diào)解成功3672宗，成功率98.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“平安名縣”創(chuàng)建目標(biāo)，華城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。
（四）提升政府職能，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。
圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行縣政府班子成員每周工作計(jì)劃和每月匯報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府工作效率顯著提高；堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查及清理；堅(jiān)持向縣人大及其會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理縣人大代表議案、縣政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率均為100%。審結(jié)行政復(fù)議案件12宗；政務(wù)公開、重大決策聽證等制度得到有效實(shí)施；積極防范在加大投入、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，健全完善審計(jì)和效能監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)治亂和反腐敗斗爭(zhēng)，勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全年共審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目35個(gè)，查出違規(guī)金額591萬(wàn)元,提出糾正金額448萬(wàn)元，提出審計(jì)建議59條，處理上繳財(cái)政143 萬(wàn)元。全縣共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件23宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失253.5萬(wàn)元。
二、存在的困難和問(wèn)題
設(shè)滯后；五是農(nóng)技推廣體系不健全等等，這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
三、意見和建議
（一）加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前，我縣深化農(nóng)村綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，但在深化改革中難免會(huì)存在不合基層實(shí)際的一些問(wèn)題，建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問(wèn)題，以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。
（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵。一是要從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍的建設(shè)，并配備必需的人員，提供相應(yīng)的工作條件；二是計(jì)生辦要以有利于農(nóng)村計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固，而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報(bào)批的程序、事項(xiàng)的公示等，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（四）加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。市里應(yīng)加大對(duì)山區(qū)縣的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、區(qū)間道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。同時(shí)擴(kuò)大“一事一議”范圍，提升上限標(biāo)準(zhǔn)，放寬地域范圍，簡(jiǎn)化程序，真正讓基層議成事、干成事。
（五）加快完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加快健全農(nóng)村老、幼、病、殘等弱勢(shì)群體最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村特困戶，尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶，要建立固定的資金救助來(lái)源，堅(jiān)持救助與扶貧相結(jié)合，幫助其發(fā)展致富。
（六）盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)優(yōu)惠政策。綜合全省各地成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。同時(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革優(yōu)惠政策和縣級(jí)事業(yè)單位人事制度改革政策，減輕縣級(jí)人員分流安臵壓力。
楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八一、高山、三臺(tái)5個(gè)村委會(huì)和楚蔬社區(qū)居委會(huì)，共98個(gè)村民組，人口26287人（其中非農(nóng)業(yè)4017人）；東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng)，南鄰?qiáng)渖疥P(guān)鎮(zhèn)，西緣九壩鎮(zhèn)，西北接夜郎鎮(zhèn)，北抵大河鎮(zhèn)；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實(shí)施“南下”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實(shí)施“北上”、開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略的走廊，是遵義市實(shí)施“中路突破”的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來(lái),我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,嚴(yán)格按照中央惠農(nóng)支農(nóng)政策,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，唱響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了豐碩成效,農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐堅(jiān)實(shí)
民種植無(wú)公害蔬菜。2015年共引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大品種改良力度，防疫體系進(jìn)一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質(zhì)健牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，完成畜牧稅費(fèi)8.5萬(wàn)元。在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 2015年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，面積趨于穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝，共收購(gòu)烤煙6070擔(dān)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
2015年,在水利建設(shè)上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個(gè)村（居）總長(zhǎng)17公里的集中供水工程的自來(lái)水管安裝，現(xiàn)已投入試運(yùn)行；在楚蔬社區(qū)投入100多萬(wàn)元完成1500畝煙水配套建設(shè)；投入35萬(wàn)元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬(wàn)元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上爭(zhēng)取上級(jí)投入35萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在三臺(tái)村、高山村各新建村級(jí)衛(wèi)生室1間；在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)上，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金共38.5萬(wàn)元，實(shí)施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實(shí)施三臺(tái)六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭(zhēng)取通村公路建設(shè)資金60萬(wàn)元，新建高山村通村公路9公里。
成鄉(xiāng)村旅館44 家，吸引2.5萬(wàn)名游客前來(lái)休閑避暑，旅游綜合收入達(dá)498萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共籌集2015年新農(nóng)合參合資金40.86萬(wàn)元，參合率達(dá)90%以上?；I資城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金5.2萬(wàn)元，參保率達(dá)53%。民政工作上農(nóng)村享受低保對(duì)象517戶1200人，發(fā)放低保金470300元；城鎮(zhèn)居民享受低保對(duì)象163戶260人，發(fā)放低保金203610元；全鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象114人，發(fā)放撫恤事業(yè)經(jīng)費(fèi)178133元。農(nóng)村茅危房改造試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，投入90余萬(wàn)元新建了社會(huì)福利院集中供養(yǎng)大樓，共按黔北民居風(fēng)格建成茅危房45戶，發(fā)放危房改造資金約100萬(wàn)元。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民方針，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要；是新時(shí)期政府強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的現(xiàn)實(shí)要求；是為農(nóng)民謀利益、增福祉的一件實(shí)事、好事。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神，目前我鎮(zhèn)按照縣的統(tǒng)一安排和部署開展能繁母豬的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全鎮(zhèn)參保農(nóng)戶756戶，1150頭，保額69000元。
（五）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有路
目前受全球金融危機(jī)的影響，我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)人數(shù)日益增多，2015年全鎮(zhèn)外出務(wù)工2270人，返鄉(xiāng)450人，為歷年之最。返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)220余人，政府幫助、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)32人。對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。
二、存在問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度不高
題。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，內(nèi)部體系發(fā)育滯后；農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模小，層次低；龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，技術(shù)設(shè)備落后；社會(huì)服務(wù)體系不完善，技術(shù)、資金和實(shí)用人才不足等。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱
我鎮(zhèn)雖處在城郊結(jié)合部，有較好的工業(yè)商貿(mào)發(fā)展條件，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上，并不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，通過(guò)加大農(nóng)村投入，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的改善。但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不僅影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且在很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力普遍為初中或小學(xué)文化，缺乏必要的.生產(chǎn)技術(shù)，觀念落后，思想比較保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有實(shí)用技能的人少之又少，使外出務(wù)工農(nóng)民在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)渠道比較單一，勞務(wù)收入不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)大。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
目前實(shí)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只有能繁母豬一種，品種過(guò)于單一，對(duì)于其他農(nóng)作物的保險(xiǎn)尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)施和資金投入的不斷加大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，存在“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。
(五) 新農(nóng)村建設(shè)形式單一,群眾致富門路不廣
在農(nóng)民增收致富方面，我們的途徑還比較窄，門路還比較少，沒(méi)有成規(guī)模的支柱性產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)問(wèn)題上，方法還比較少，內(nèi)容還比較單一，主要通過(guò)遠(yuǎn)程站點(diǎn)和聘請(qǐng)專業(yè)老師集中授課為主，內(nèi)容上主要是農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)方面的，不能滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求。在農(nóng)民居住環(huán)境改善問(wèn)題上，我們形式比較單一、沒(méi)有自己的特色，我們的硬件設(shè)施建設(shè)還主要停留在“五通三改三建”的基礎(chǔ)性建設(shè)上，沒(méi)有能打造出自己的個(gè)性化內(nèi)涵。
三、建議和意見
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面
和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)；定期通報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息等。對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買大型生產(chǎn)工具給予一定補(bǔ)助，對(duì)為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決打擊“三亂”等侵害農(nóng)民利益的行為，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)保護(hù)好支柱產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村專業(yè)化大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。四是組織抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好農(nóng)村道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通、信息暢通。加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)，搞好天氣預(yù)報(bào)，抓好防汛抗旱方面的水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
和責(zé)任，提高災(zāi)害處臵能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。六要積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈工程實(shí)施，鞏固和推廣農(nóng)村節(jié)能灶、沼氣、秸稈利用太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。
（三）新農(nóng)村建設(shè)方面
用水難、運(yùn)輸難、通訊難等問(wèn)題，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從各地氣候、資源、交通等多方面進(jìn)行考慮，既要立足實(shí)際，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋，但實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，勢(shì)在必行。只是建議實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中一是要增加農(nóng)險(xiǎn)品種。在能繁母豬基礎(chǔ)上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率。三是提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是增加財(cái)政安排。
（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面
技能，以適應(yīng)新發(fā)展的需要。四是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎(jiǎng)勵(lì)及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
村改居工作實(shí)施方案篇八
根據(jù)縣委關(guān)于開展“三區(qū)”建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)的部署，縣^v^會(huì)、政協(xié)xx縣委員會(huì)城區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組，按照“沉下去、走出去、坐下來(lái)”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)及查閱有關(guān)資料，外出參觀學(xué)習(xí)、綜合研究分析等方式開展了集中調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后深入縣直有關(guān)單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國(guó)縣，四川省成都市，寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來(lái)，縣委、政府重視城區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作，2008年聘請(qǐng)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007—2025）》，規(guī)劃經(jīng)2009年1月9日xx縣第十三屆^v^會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，并于2009年6月由韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，縣住建局等有關(guān)部門開展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃工作。主要是：編制完成了城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，墨江河兩岸景觀規(guī)劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細(xì)規(guī)劃，墨江市場(chǎng)改造等九個(gè)地塊“三舊”改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂(lè)、盛世家園、時(shí)代星城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)，丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項(xiàng)目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究，加強(qiáng)與國(guó)土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重新論證《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007—2025）》，堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業(yè)規(guī)劃的制定工作。
第一，對(duì)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編，強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設(shè)綠化帶，對(duì)主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化，在增綠擴(kuò)綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對(duì)正在編制的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如，丹鳳路的建設(shè)，現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面，沒(méi)有綠化帶。建議在其道路中間增設(shè)至少1米寬的綠化帶。又如金潤(rùn)大橋建設(shè)，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細(xì)規(guī)劃，從嚴(yán)控制府前路、站前路兩側(cè)國(guó)有土地的使用，正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問(wèn)題。
第四，抓好規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地，積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)。
著力轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思維方式，進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的潛力，突出城市建設(shè)特色。重新審視城市建設(shè)，確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和屬性，敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，逐步運(yùn)用市場(chǎng)的手段來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)。對(duì)我縣水云樓區(qū)域的開發(fā)，必須經(jīng)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既要設(shè)計(jì)成集商貿(mào)、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌，使其成為見證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態(tài)園”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊(yùn)，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉(xiāng)，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設(shè)，要重視歷史、民俗文化的保護(hù)，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來(lái)。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、改造中，要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街，是我們城市的寶貴財(cái)富，要充分利用起來(lái)，逐個(gè)、逐步改造好，保護(hù)好，讓xx的歷史傳承下來(lái)、延續(xù)下去。要像江西省興國(guó)縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設(shè)思路和做法一樣，最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。
村改居工作實(shí)施方案篇九
（一）運(yùn)維檢修管理
1、10kv線路故障停運(yùn)率調(diào)研：
（1）截至20xx年底，供電所在運(yùn)10kv配電線路97條、總長(zhǎng)度1176km。配電線路分段共519段、聯(lián)絡(luò)率55%；電纜化率11%、絕緣化率92%。
（2）配電線路20xx年全年堅(jiān)持周巡視計(jì)劃，做到巡視全覆蓋。全年無(wú)線路重過(guò)載情況發(fā)生；20xx年、20xx年配網(wǎng)運(yùn)行故障情況：發(fā)生重合失敗故障61條次，重合成功故障139條次.線路發(fā)生遙測(cè)突變?yōu)?故障27條次。按照故障原因分析，20xx年，用戶原因118次、占51.9%；外力因素44次、占19.3%；設(shè)備本體28次、占12.8%；自然因素37次、占16.3%。
2、鳥窩、樹木及外力破壞情況，電力設(shè)施保護(hù)管理情況：
（1）局部絕緣化治理。一力實(shí)施帶電作業(yè)及綜合檢修，對(duì)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路等設(shè)備裸露點(diǎn)，具備帶電作業(yè)條件的，積極通過(guò)帶電作業(yè)方式實(shí)施局部絕緣化；對(duì)線路及重點(diǎn)區(qū)段需停電治理的，結(jié)合線路停電，實(shí)施綜合檢修，確保檢修后線路局部絕緣化治理完成率100%。二是積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用高絕緣自融帶、導(dǎo)線絕緣護(hù)套及局部封包、全密封型隔離刀閘等技術(shù)措施針對(duì)性治理。
（2）通道標(biāo)準(zhǔn)化治理。一是積極爭(zhēng)取地方政府政策支持，建立電力通道安全防護(hù)機(jī)制，與園林、規(guī)劃等部門達(dá)成協(xié)議，通過(guò)移栽、限定樹種等方式，減少新建電力通道樹線矛盾隱患。二是對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有樹線矛盾，固化修剪標(biāo)準(zhǔn)及周期，采取外委等方式，實(shí)現(xiàn)樹木修剪模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是對(duì)農(nóng)村線路防護(hù)區(qū)內(nèi)超高樹木，落實(shí)屬地運(yùn)維責(zé)任，加大樹線矛盾危害宣傳、采用噴漆提醒等措施，積極做好民事協(xié)調(diào)，簽訂砍伐協(xié)議，避免造成投訴。四是建立縣城區(qū)線路通道網(wǎng)格化巡視機(jī)制，與熱力、通信等單位配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，共查共防。
（3）防雷差異化治理。一是深化雷擊故障分析，對(duì)雷擊設(shè)備損壞、導(dǎo)線斷線要建立重點(diǎn)隱患檔案。二是開展接地電阻普測(cè)及防雷技術(shù)措施普查，摸清線路防雷現(xiàn)狀，及時(shí)完成接地電阻治理，結(jié)合綜合檢修進(jìn)行避雷器周期輪換。三是制定差異化防雷技術(shù)措施，應(yīng)用過(guò)電壓保護(hù)器、防雷絕緣子、防雷金具、防雷地線改造等技術(shù)措施，提高防雷水平。
（4）非計(jì)停發(fā)生率調(diào)研
上級(jí)線路故障及接地試?yán)斐傻姆怯?jì)停共計(jì)27條次。
（5）公用配變過(guò)載率調(diào)研：
無(wú)配變過(guò)載情況
（6）低壓客戶電壓越限率調(diào)研：
造成供電所分析低壓越限情況主要原因?yàn)槿?xiàng)不平衡及供電半徑過(guò)長(zhǎng)。
（7）配網(wǎng)改造情況：公司20xx年儲(chǔ)備項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)包、50個(gè)單體項(xiàng)目，資金3917.99萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)模：新建10千伏架空線路43.29千米，電纜線路7.21千米，新建0.4千伏架空線路74.45千米，電纜線路5.76千米，配變?nèi)萘?2.2mva，柱上開關(guān)23臺(tái)。
（8）生產(chǎn)類投訴：供電所運(yùn)檢類投訴共29次。
（二）營(yíng)銷服務(wù)管理
1、營(yíng)銷服務(wù)投訴治理：
（1）總體投訴情況
20xx年至20xx年3月份，公司共計(jì)受理客戶投訴72件。營(yíng)業(yè)投訴16件，其中反映業(yè)擴(kuò)報(bào)裝4件，抄表催費(fèi)4件，用電變更3件，電價(jià)電費(fèi)5件。服務(wù)投訴4件，反映營(yíng)業(yè)廳人員服務(wù)行為。供電質(zhì)量投訴32件，其中反映頻繁停電問(wèn)題29件，電壓質(zhì)量問(wèn)題3件。電網(wǎng)建設(shè)投訴4件，反映施工人員服務(wù)規(guī)范問(wèn)題。停送電投訴16件，其中反映搶修服務(wù)問(wèn)題13件，停電問(wèn)題3件。
（2）營(yíng)銷服務(wù)類投訴分析
通過(guò)對(duì)發(fā)生投訴進(jìn)行分析，其問(wèn)題根源主要有以下幾點(diǎn)：
一是電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，雷雨大風(fēng)等惡劣天氣較多，因頻繁停電引起客戶不滿；未徹底改造臺(tái)區(qū)占比較大，部分臺(tái)區(qū)存在低電壓?jiǎn)栴}，特別在負(fù)荷高峰期尤其明顯，電器不能正常使用引發(fā)客戶投訴。
二是地處中心城區(qū)，95598話務(wù)量大，客戶維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，易產(chǎn)生投訴問(wèn)題。
三是用心服務(wù)意識(shí)不到位。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏溝通技巧，易引發(fā)客戶誤解。
三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。催費(fèi)方式不合理、搶修不及時(shí)、回答客戶用電咨詢不全面、與用戶溝通不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。部分工作人員特別是農(nóng)電用工業(yè)務(wù)素質(zhì)與客戶導(dǎo)向型服務(wù)的要求還有較大差距。
五是辦事環(huán)節(jié)繁瑣，部門之間缺少相互協(xié)調(diào)?？蛻舴从硢?wèn)題后，處理過(guò)程繁瑣，甚至出現(xiàn)互相推諉搪塞現(xiàn)象。
六是投訴管控壓力傳遞不到位，尤其是與客戶直接打交道的農(nóng)電工對(duì)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防投訴的意識(shí)還沒(méi)落實(shí)到位。
2.市場(chǎng)及業(yè)擴(kuò)問(wèn)題：
（1）市場(chǎng)開拓情況
目前供電所市場(chǎng)開拓前景較好，客戶可選供電方單一，不存在增量配電市場(chǎng)隱患；部分供電所轄區(qū)高新區(qū)區(qū)域，園區(qū)管理單位對(duì)增量市場(chǎng)興趣較大，一直積極爭(zhēng)取，目前售電公司申請(qǐng)已報(bào)省發(fā)改委，就此事我公司已多次與園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)行政管理單位）溝通，園區(qū)在明知我公司布點(diǎn)的情況下，仍積極申報(bào)售電公司，因此若受電公司申請(qǐng)成功，對(duì)后期我公司在此范圍內(nèi)的市場(chǎng)開拓影響較大。
（2）業(yè)擴(kuò)受限情況
目前針對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)擴(kuò)受限的問(wèn)題，如海科新源有限責(zé)任公司新增電源的申請(qǐng)等，我公司通過(guò)電網(wǎng)配套項(xiàng)目包，投資近20xx萬(wàn)元，從就近變電站新架電纜線路至客戶紅線外，有效解決了客戶接入受限問(wèn)題，與此同時(shí)，優(yōu)先對(duì)布點(diǎn)空白區(qū)及受限區(qū)進(jìn)行改造，務(wù)必保證客戶無(wú)障礙接入?？蛻魧?duì)當(dāng)前業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率表示滿意。另外，不存在體外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、指標(biāo)工作針對(duì)性措施
（一）運(yùn)維檢修管理
1、充分利用各級(jí)調(diào)壓手段進(jìn)行調(diào)壓：
對(duì)于變電站有載調(diào)壓主變壓器分接頭，按照電壓曲線并結(jié)合無(wú)功出力情況及時(shí)調(diào)整。配電變壓器分接頭的調(diào)整，根據(jù)低壓網(wǎng)運(yùn)行及電壓情況，由供電所及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；變壓器分接頭的調(diào)整及調(diào)整前后的電壓變化等情況進(jìn)行專項(xiàng)登記。對(duì)變壓器分接開關(guān)進(jìn)行了調(diào)整，保證了變壓器出口電壓合格。
2、優(yōu)化無(wú)功補(bǔ)償
按照分層分區(qū)無(wú)功就地平衡的原則，在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，合理確定電壓無(wú)功設(shè)備選型、補(bǔ)償容量、補(bǔ)償方式和安裝位置等，開展無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償建設(shè)。選用自動(dòng)分組投切的無(wú)功補(bǔ)償裝置，實(shí)現(xiàn)配電臺(tái)區(qū)無(wú)功就地平衡。
3、精益運(yùn)行管理和需求側(cè)管理
“低電壓”在線監(jiān)測(cè)電壓充分利用具備電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的儀器、儀表和技術(shù)手段，建立健全電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配變、客戶端電壓數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)測(cè)與采集，確保電壓質(zhì)量監(jiān)控有序，治理有效。在完善電壓監(jiān)測(cè)儀為基礎(chǔ)的電壓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的情況上，充分利用調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等電壓數(shù)據(jù)采集功能，推廣應(yīng)用智能電表等具備電壓數(shù)據(jù)采集功能的儀器、儀表，作為電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，建立健全覆蓋各電壓等級(jí)電網(wǎng)的電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)電壓質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)測(cè)與掌控，并有針對(duì)性的采取措施治理存在的電壓質(zhì)量問(wèn)題。
（二）營(yíng)銷服務(wù)管理
1、投訴管控措施
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。把投訴管控列入各單位一把手工程，主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自部署調(diào)度，清楚掌握本單位投訴管控的目標(biāo)和存在癥結(jié)，做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。
二是狠抓規(guī)范管理。讓客戶用上效率電，業(yè)擴(kuò)服務(wù)以“無(wú)條件接入”“限時(shí)辦結(jié)”為原則。讓客戶用上滿意電，窗口服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)規(guī)范”“兩本手冊(cè)”等模板化管理要求，展現(xiàn)良好服務(wù)形象。
三是狠抓人員培訓(xùn)。一線員工素質(zhì)的高低會(huì)直接影響投訴事件的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻保持“處理不好就是投訴”的緊迫感，用心細(xì)致開展供電服務(wù)，盡最大可能幫助客戶解決供電需求。提高服務(wù)技能，借助班組大講堂，通過(guò)崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、模擬演練、考核問(wèn)責(zé)等多種形式，提高員工工作技能。掌握防范投訴技巧，避免現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)意識(shí)的行為或說(shuō)話方式，成為引發(fā)客戶投訴的導(dǎo)火索，學(xué)會(huì)研判客戶意向，及時(shí)化解客戶不滿情緒，防范投訴事件發(fā)生。
四是狠抓總結(jié)改進(jìn)。各單位對(duì)投訴客戶建立敏感信息檔案，設(shè)立專責(zé)人實(shí)行一對(duì)一的關(guān)懷服務(wù)。定期組織召開投訴分析會(huì)議，對(duì)投訴多發(fā)問(wèn)題討論制定整改措施，典型問(wèn)題組織“班組大講堂”進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
2、電力市場(chǎng)開拓計(jì)劃
我公司轄區(qū)地處勝利油田腹地，油田及地方電網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)，并列運(yùn)行。供電環(huán)境較為復(fù)雜。但隨著近年來(lái)一系列的大型技改及村居改造，我公司電網(wǎng)日益堅(jiān)強(qiáng)，加之油田電網(wǎng)以生產(chǎn)用電為主，供電可靠性較差，我公司逐步取得了包括油田單位及職工的認(rèn)可，油井報(bào)裝及網(wǎng)鉆用電逐漸增多。但網(wǎng)鉆存在時(shí)間短，用電量大的特點(diǎn)，往往半個(gè)月左右完成所有作業(yè)，但由于施工方及接收單位屬于不同的企業(yè)實(shí)體，相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)很難完成，因此我公司無(wú)法正常受理，錯(cuò)失了一部分市場(chǎng)，建議在以后的工作中，能考慮一下此類報(bào)裝客戶。
3、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理措施
嚴(yán)格按照新下達(dá)的《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》開展業(yè)擴(kuò)管理工作，全面推行擴(kuò)報(bào)裝“契約式”服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)擴(kuò)資料管理，供用電合同簽訂率、業(yè)擴(kuò)資料與營(yíng)銷系統(tǒng)符合度100%；新裝、增容客戶檔案中電價(jià)、行業(yè)、容量、力調(diào)等重要參數(shù)準(zhǔn)確率100%，高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長(zhǎng)同比縮短5個(gè)工作日。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問(wèn)題
1、部分供電所場(chǎng)所陳舊，面積不足，功能區(qū)域不健全。部分供電所辦公場(chǎng)所建設(shè)年份久遠(yuǎn)，房屋年久失修，存在一定的安全隱患；還有供電所目前租賃的辦公場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足正常生產(chǎn)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)的需要，且由于房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，難以對(duì)租賃辦公場(chǎng)所進(jìn)行整體裝修改造，一定程度上影響了供電服務(wù)形象。
2、辦公樓及其附屬設(shè)施建設(shè)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用不夠規(guī)范。目前，供電所沒(méi)有24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳，隨著智能表的逐步推廣應(yīng)用，需盡快增加24小時(shí)自動(dòng)售電營(yíng)業(yè)廳為用戶提供便捷服務(wù)，滿足用戶快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
3、“五小”場(chǎng)所設(shè)置不齊全，建設(shè)不到位，難以保證供電所人員生產(chǎn)生活需要。供電所應(yīng)具備生活需要的廚房餐廳、浴室、宿舍、活動(dòng)室、小菜園等，而目前部分供電所與標(biāo)準(zhǔn)差距較大。另外，部分供電所辦公取暖、降溫、用水存在一定困難，供電所人員的工作生活條件比較艱苦。
（二）配套裝備方面存在的問(wèn)題
1、搶修車輛不足。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所至少配置一輛服務(wù)搶修車輛，電量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦時(shí)（或服務(wù)用戶超過(guò)1.5萬(wàn)戶、或供電服務(wù)半徑大于25公里）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所應(yīng)配置兩輛以上服務(wù)搶修車輛。我公司配備兩輛及以上搶修車的供電所目前沒(méi)有。同時(shí)，分散搶修服務(wù)的模式造成供電所搶修服務(wù)車輛實(shí)際利用效率較低，抄表催費(fèi)、低壓居民用戶搶修、報(bào)修服務(wù)多采取農(nóng)電工駕駛自有摩托車的方式并且管理不規(guī)范，存在極大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、供電所安全工器具、備品備件配備不齊全、管理不規(guī)范，一定程度上影響了搶修時(shí)限及服務(wù)質(zhì)量。供電所人員著裝不統(tǒng)一，辦公設(shè)施陳舊破損、配置數(shù)量不足、配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了基層供電服務(wù)形象。
3、信息化水平較低。供電所微機(jī)配置數(shù)量雖然達(dá)到了國(guó)家電網(wǎng)公司要求（管理人員、營(yíng)業(yè)窗口每人一臺(tái)），但是部分供電所的微機(jī)性能老化，不能適應(yīng)正常工作要求，供電所管理人員微機(jī)應(yīng)用尤其是95598等管理系統(tǒng)應(yīng)用水平較低。部分供電所未安裝視頻會(huì)議系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)雙向視頻、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及窗口監(jiān)督功能。
（三）供電所人員方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理人員不足。部分供電所管理人員及技能人員比較緊缺，一定程度上影響了供電所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展及管理水平的持續(xù)提升。
2、供電所專業(yè)技術(shù)人員不足。目前，供電所配電運(yùn)行維護(hù)、搶修服務(wù)工作主要委托光明電力服務(wù)公司的農(nóng)電用工來(lái)承擔(dān)，農(nóng)電用工平均年齡較大，逐漸無(wú)法從事高強(qiáng)度電網(wǎng)檢修搶修等外線作業(yè)，而受人員入口限制，專業(yè)人員的培養(yǎng)跟不上，出現(xiàn)斷檔斷層現(xiàn)象。農(nóng)電用工文化水平低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，特別是當(dāng)前營(yíng)銷生產(chǎn)工作信息化程度高、科技含量高，供電所人員素質(zhì)及技能很難適應(yīng)越來(lái)越高的管理和服務(wù)要求。
3、農(nóng)電工管理問(wèn)題。一是農(nóng)電用工雖然都簽訂了明確的用工合同，但出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)大多還是由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，委托協(xié)議所明確的雙方權(quán)利義務(wù)，沒(méi)有得到真正的履行。二是農(nóng)電工薪酬待遇較低，人才流失嚴(yán)重，影響工作的正常開展。三是農(nóng)電用工的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，平均知識(shí)水平較低，極易發(fā)生不穩(wěn)定事件和上訪事件。
（四）綜合管理方面存在的問(wèn)題
1、供電所管理關(guān)系未有效理順，制度繁雜。一是“三集五大”改革后，供電所的綜合管理隸屬營(yíng)銷部（客戶服務(wù)中心），但在安全、運(yùn)維、營(yíng)銷、服務(wù)及民事協(xié)調(diào)、線路走廊清理等工作要接受多個(gè)部門的管理，造成很多工作不是重復(fù)安排，就是形成管理空擋。二是供電所有關(guān)的管理制度、檔案資料品種繁雜，各專業(yè)之間不能相互共享，星級(jí)、全能型、班組建設(shè)供電所資料等多種資料并存，針對(duì)一項(xiàng)工作，每個(gè)專業(yè)部室設(shè)計(jì)的調(diào)查方式、調(diào)查表格不一致，重復(fù)性工作較多。
2、各供電所管理差距較大。我公司供電所硬件投入，人力配置，業(yè)務(wù)規(guī)模管理等方面存在差距，較大的影響了供電所綜合水平。同時(shí)“小而全”的管理模式，供電所擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、營(yíng)銷各個(gè)方面任務(wù)，工作面廣、范圍大、涉及內(nèi)容多，但是由于目前供電所結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題嚴(yán)重，供電所在全面落實(shí)管理要求方面存在較大差距。
（五）生產(chǎn)營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題
1、供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理不到位?，F(xiàn)供電所農(nóng)電工大多擔(dān)負(fù)營(yíng)業(yè)值班與配電檢修雙重工作任務(wù)，農(nóng)電工人數(shù)少，人均管理線路長(zhǎng)度較大，同時(shí)缺少有效監(jiān)督管理機(jī)制，日常設(shè)備巡視、檢修和缺陷管理工作未有效開展，存在較大安全隱患。
2、報(bào)修服務(wù)問(wèn)題多。一是表后部分電力設(shè)施屬用戶資產(chǎn)，屬于供電所有償服務(wù)范圍之內(nèi)，但是供電所在開展表后部分電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)時(shí)，多數(shù)用戶對(duì)有償服務(wù)工作不理解、不配合，造成有些報(bào)修服務(wù)無(wú)法正常開展。二是由于表后部分用戶電力設(shè)施缺少正常的更換維修機(jī)制，故障多，報(bào)修服務(wù)數(shù)量多，占用了供電所大量的精力，一旦遇到高溫、寒冷或雷雨大風(fēng)惡劣天氣，供電所無(wú)法保證全部在時(shí)限之內(nèi)給所有用戶提供搶修服務(wù)，容易造成用戶投訴；三是由于表后用戶電力設(shè)施報(bào)修服務(wù)比較分散，對(duì)于撥打95598報(bào)修電話之外的報(bào)修服務(wù)工作，供電所無(wú)法有效監(jiān)控，容易造成農(nóng)電用工干私活、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、與地方政府協(xié)調(diào)壓力大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域改造、修路等引起高低壓線路路徑遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)壓給供電所，而這些工作作為供電所根本無(wú)力承擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公司職能部門之間上下協(xié)調(diào)壓力大。二是按照屬地負(fù)責(zé)的原則，電網(wǎng)建設(shè)民事協(xié)調(diào)、過(guò)境線路走廊清理、行風(fēng)評(píng)議等工作作為重點(diǎn)任務(wù)需供電所去完成，工作開展難度大。三是供電所管理費(fèi)用比較緊張，訂閱報(bào)紙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的各種任務(wù)費(fèi)用缺少費(fèi)用來(lái)源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)越來(lái)越不順暢。
我公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司工作要求，深入實(shí)施供電所星級(jí)化管理，以供電所全能型管理為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市公司示范化供電所為載體，以供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)為抓手，突出抓好規(guī)范化管理，加大硬件設(shè)施投入，全面改善供電所辦公環(huán)境，提升綜合管理水平。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化的原則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和物品配置，結(jié)合供電所的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)設(shè)置、供電規(guī)模等研究制定建設(shè)模式，將供電所建設(shè)改造納入縣公司小型基建規(guī)劃，分期分批建設(shè)改造，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。
2、規(guī)范配套裝備管理。規(guī)范便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置，統(tǒng)一上墻圖版宣傳，實(shí)現(xiàn)定置管理，提高辦公微機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化水平和工作效率，補(bǔ)充供電所搶修車輛、備品備件和安全工器具，提升應(yīng)急搶修能力和為民服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)供電所專業(yè)化管理。結(jié)合三集五大體系改革，健全完善相關(guān)制度，明確各職能部室分工，加強(qiáng)對(duì)供電所的專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)發(fā)揮光明電力服務(wù)公司人員的管理作用，促進(jìn)供電所專業(yè)化管理水平大幅提高。
4、開展供電所典型剖析工作。選取基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且具有代表意義的供電所，從基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、人才隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行全面剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定提升措施。公司組織各專業(yè)部室，深入供電所，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，全面提升綜合管理水平。
5、加大指導(dǎo)力度，消除短板培育亮點(diǎn)。全面研究整改供電所管理中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，督導(dǎo)各供電所結(jié)合自身實(shí)際，提煉總結(jié)工作中的特色亮點(diǎn)，排查工作中的短板，制定亮點(diǎn)培育和問(wèn)題整改里程碑計(jì)劃，公司將進(jìn)行階段性督導(dǎo)，結(jié)果納入年終供電所評(píng)比，促進(jìn)供電所整體水平提升。
6、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。結(jié)合電力服務(wù)公司建設(shè)，研究制定規(guī)范的農(nóng)電用工退出機(jī)制，建立完善科學(xué)的農(nóng)電用工薪酬福利制度，暢通農(nóng)電用工職業(yè)發(fā)展通道，有效穩(wěn)定農(nóng)電人才隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有人力資源，充實(shí)基層站所力量，發(fā)揮管理效能，完善培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)電工工作能力和綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體水平。
7、加強(qiáng)供電所評(píng)價(jià)研究。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善供電所營(yíng)銷生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制度，優(yōu)化工作流程，整合各種管理資料。重點(diǎn)落實(shí)好公司生產(chǎn)、運(yùn)維、營(yíng)銷、服務(wù)方面的工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，推進(jìn)供電所規(guī)范化建設(shè)。
8、加大農(nóng)網(wǎng)改造與運(yùn)行管理力度。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，著力解決農(nóng)村配變高耗能、線路超半徑等問(wèn)題，全面提升供電兩率水平。常態(tài)化開展線路設(shè)備定期巡視、檢修和消缺工作，及時(shí)消除安全隱患，提高供電質(zhì)量。
9、增加科技投入。提升農(nóng)電信息化管理水平，加快建立統(tǒng)一的配電運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣自動(dòng)化抄表，合理構(gòu)建銀行代扣、無(wú)線代收等新型農(nóng)村繳費(fèi)體系，節(jié)約供電所在日常設(shè)備運(yùn)維、抄表收費(fèi)中投入的人力物力，提高工作效率。
村改居工作實(shí)施方案篇十
近期，我們對(duì)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的情況匯報(bào)，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)出臺(tái)制度、召集會(huì)議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會(huì)管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級(jí)綜治委主任由同級(jí)黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是政府的社會(huì)管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會(huì)治安、公共安全等10個(gè)專項(xiàng)組，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個(gè)專項(xiàng)組明確一個(gè)牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。三是社會(huì)各界和人民群眾參與社會(huì)管理的積極性日益調(diào)動(dòng)。我縣社會(huì)管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會(huì)管理的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會(huì)管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。一是社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系。該體系通過(guò)科學(xué)設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期通報(bào)和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對(duì)策略，第一時(shí)間掌控、分析和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動(dòng)為主動(dòng)。二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項(xiàng)工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)管理的重要手段，展現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢(shì)，意味著社會(huì)管理將由政府管制為主向社會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。柯橋街道“一站到底”社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺(tái)建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問(wèn)題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會(huì)管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會(huì)矛盾。三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，公共財(cái)政投入社會(huì)建設(shè)的比重相對(duì)偏少，社會(huì)管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會(huì)管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來(lái)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，將社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社會(huì)管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局?？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)的分析研判，統(tǒng)籌解決社會(huì)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，10個(gè)專項(xiàng)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會(huì)管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時(shí)把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營(yíng)造社會(huì)管理良好的法治環(huán)境，各級(jí)人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)代表力量，精心組織代表圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)民生改善等方面開展活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會(huì)管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會(huì)管理。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì)管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對(duì)群眾求助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會(huì)資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒(méi)有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會(huì)管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。一是要善于統(tǒng)籌社會(huì)資源。發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會(huì)管理服務(wù)工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)的社會(huì)管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級(jí)自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會(huì)管理綜合治理的15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。