報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇一
一、基本情況
這次“警心工程”調研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊伍建設和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關心的、困繞基層民警工作的熱點、難點問題的辦法，為民警辦實事，辦好事，讓民警滿意，增強思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進“民心工程”深入開展。調研采取聽匯報、座談和提問等形式進行，調研對象有分局主管政治工作領導、科（所、隊）長、教導員及不同類別派出所、刑警責任區(qū)中隊各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機關訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護民警合法權益上存在的問題
1、對民警保護性措施不健全，使民警人格、尊嚴受到侵害時常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護公安機關形象，保持同群眾之間的關系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進一醉酒群眾，進屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補休很難落實。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應的補休，但實際工作中，案件一個接一個，任務接踵而來。為了完成大量的工作任務，民警只能沒日沒夜的工作，補休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠遠超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調休日加班又不能另外安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標準部分，應按不低于本人小時工資標準的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補貼太少，正常工作開支費用得不到補償?；鶎用窬?jīng)常因審案或調查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機”，可回電話的費用和因工作而互相聯(lián)絡的通訊費用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標準的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應該享受相應的保健補助，可是有的太低（法醫(yī)保健費36元標準多年沒變），有的沒有（微機操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補助國家在95年調整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標準）到現(xiàn)在沒變?，F(xiàn)行出差補助、住宿標準已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應。由于合理性補助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗，其工作性質、職責以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機關的特殊性，但政府在制定公費醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費問題也很突出，調查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費沒有報銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報銷的藥費，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關政策將民警個人利益落實到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉干部每人六千元住房補助費未發(fā)，財政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費沒有報銷；四是民警的休假制度難以落實，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報取暖費就沒有分房資格的做法與有關政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚罅康墓ぷ魅蝿?，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點超負荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標準高，人犯、案件要指標，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因對公安機關懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務員，其他政府部門的公務員工作八小時，風險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔風險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟支出較多的情況下還要應付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學兒童，救助災區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負傷卻因無經(jīng)費而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應有的救助。民警反映：適當捐款，向社會獻愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費緊張的問題。辦公經(jīng)費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費問題而擱淺，導致有的案件調查取證和補充偵察不到位。有的單位硬件設施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護設施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務需要；上級定點的汽車修配廠存在技術差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導致工作被動?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責任區(qū)中隊，結果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責任區(qū)中隊，刑警責任區(qū)中隊偵察完再交給預審中隊，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務活動增加了民警負擔，讓民警不理解。應該說非警務活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實質是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結果是增加民警雙重負擔。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負擔落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟生活不樂觀。一方面因民警長期超負荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預、打擊、禁止、取締”的工作性質，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機關的公正處理沒有達到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機關發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機關有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復調查，追究責任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機關相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)熑?，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關心、愛護，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學嚴謹。有的考評結果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎性工作的民警工作績效考核還不夠科學合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機關的意見
1、上級機關制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調研基礎上進行，防止閉門造車，使基層落實困難。如關于對吸毒人員進行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標不可行；執(zhí)法質量考評有的要求標準過高，不科學，如報捕合格率標準太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實急，要結果更急，導致有些工作只能應付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達，上級就要去檢查或要情況匯報。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實卻都不能落實的現(xiàn)象。
3、機關工作應統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應以基礎性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機關下派工作任務沒有統(tǒng)一的計劃安排，有時不能根據(jù)基層實際情況，體現(xiàn)科學性和合理性，誰都隨意下派工作任務，而且定指標、進度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計劃
。任務一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎性工作不扎實，忙于應付，結果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風。
4、各級機關對基層檢查多而無序增加了基層負擔。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C關各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠多于此，結果是打亂其正常工作安排，增加了負擔。
5、個別機關干部素質低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質問基層領導“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權壓人，利用手中的職權辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報表、資料等太多，有些東西反復要，反復報，每月固定報表就有五個，臨時性的報表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負責這項工作，有時還忙不過來，分散了領導的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困難找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務人員，還有如：“二十四小時為您服務”等等。
8、對市局機關后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質量不可口，服務態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又擾亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓工作存在的問題
1、民警培訓專業(yè)性、針對性和可操作性不強。近幾年市局在民警培訓工作上的力度較大，但仍然存在培訓內(nèi)容陳舊、培訓面窄、專業(yè)性、針對性不強等問題。如：培訓使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓較少；很多民警在迅速反應、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓時間短，達不到預期目的。民警普遍反映：培訓時間太短，很多知識在培訓期間還沒有弄懂弄透，就結束了，且所學的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認為不參加培訓，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓，又怕不能完成當時的各種工作任務指標，影響總評成績，又有離崗培訓的危險，結果出現(xiàn)了既想學，又怕學的現(xiàn)象。
3、民警培訓存在重復的現(xiàn)象。一是培訓內(nèi)容上有重復。課程設置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補啥，而是按步照搬，導致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓人員重復，培訓普及率不高。由于種種原因，導致一部分民警曾多次參加各種培訓班，一部分人卻較少參加培訓。結果是民警培訓任務指標得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達到，造成資源浪費。
4、現(xiàn)有的培訓設施和師資隊伍不能滿足公安工作實戰(zhàn)要求，導致有些培訓工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實戰(zhàn)的射擊訓練場，射擊訓練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術和瞬間射擊意識，與實戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓練場所、使得一些應經(jīng)常堅持訓練項目無法堅持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術放支架，卻仍加班加點工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導致分工不明，職責不清，有些工作流于形式，做不到實處。
2、部分民警認為后備干部條件標準過高，與公安隊伍實際不符。公安隊伍是一支比較龐大的隊伍，工作性質有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標準應適當放寬。現(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作。基層民警還認為非領導職務晉升透明度不高，晉升機會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機調配使用權，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊伍狀況進行調研工作做的較少，“警心工程”調研活動深受基層歡迎，應堅持。
2、思想政治工作要實、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應進一步加強政工干部隊伍建設，不僅人要配齊配全，還要選素質高，業(yè)務能力強，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應加大對完成基礎性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應注意在平凡工作崗位上挖掘先進事跡，選樹典型，讓普通民警學有目標，做有榜樣，發(fā)揮好導向作用，適當增加派出所立功指標。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進作用，真正做好民警的思想工作是各級領導和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機會向上級機關說心里話”。在民警為有說話的機會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實處，也說明我們有的工作是滿足于有計劃、安排，卻忽視了抓好具體落實的“果”，有重眼前，輕長遠的錯誤意識。如民警培訓針對性不強，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調研的基礎上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學內(nèi)容，并合理解決工學矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠不夠，沒有真正達到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風不夠扎實。近年來，尤其是“三項教育”以來，政治部在抓機關作風建設上力度較大，解決了一些機關作風問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實實深入基層開展隊伍建設調研，所以導致有的問題盡管機關了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機關事務性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調解決。如民警離家遠的問題和民警個人利益落實不到位，使民警沒有應得的補貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當之處。思想政治工作是門科學，集理論性、知識性和實踐性于一體。努力營造融洽的人際關系，進取向上的精神風貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅動作用就會激勵他的進取心，而我們對民警的“貢獻大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊伍中，35-45歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強，經(jīng)驗豐富，有強烈的上進心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導致基層民警對機關工作有誤解，如干部使用、非領導職務晉升以及各種捐款活動等。
四是科學的管理理念還不夠強。計劃經(jīng)濟時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊伍是遠遠不夠的，靠制度管人、靠科學嚴格的管理機制帶隊伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊伍建設中，要把重點放在建立有效的管理考核、激勵機制上，把功夫下在制定科學、合理的管理制度并嚴格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責是什么，做什么，怎么做”，增強民警責任意識、競爭意識和危機意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強學習教育，提高思想、業(yè)務素質，樹立服務意識。通過學習教育，不斷提高素質，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強服務意識，樹立“大政工”理念，嚴格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質量和效率。
2、轉變工作作風。要切實改進工作方法，倡導知實情、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風。要經(jīng)常深入基層調查研究，進一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊伍建設情況，分析基層隊伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領導決策提供真實可靠的依據(jù)。
3、強化服務意識。對基層各項政治工作要由部署、檢查為主向指導、服務為主轉變，切實解決基層政治工作和民警生活中的實際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實事、解難題、實施具體指導上來。
4、建立長效機制。在深入調查研究的基礎上，根據(jù)工作職責和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責
”、“崗位工作細責”和“崗位工作評比標準”，使機關工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強為全局中心工作服務、為基層服務和為基層民警服務方面，遵循實事求是、改革創(chuàng)新、突出重點、分類指導、注重實效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實際工作不符的部分，補充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓工作力度。年初和季度都要拿出警務技能和警體達標工作計劃，并嚴格按計劃抓落實。對完不成培訓計劃，達標工作不到位的要直接追究單位領導和有關民警的責任。對參訓民警當前工作任務要適當調整，不能讓民警背著工作任務去學習。
6、科學選擇內(nèi)容，保證教育培訓的實效性。一是辯證把握學習基本理論與學習公安工作有用知識的關系，防止“學習上的浪費”。二是與時俱進地更新學習的具體內(nèi)容，提高民警適應形勢任務要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學習培訓。
7、調整師資結構，提高培訓能力。一是走出去學。根據(jù)公安教育訓練需要和教師隊伍知識結構，有計劃的選送部分教師進行深造學習，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進來教。從基層民警中選調工作經(jīng)驗豐富，有語言表達能力和組織領導能力的民警到警校任教1-3年，再進行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計劃招收地方大學生充實教師隊伍，將不適合教學工作的教師充實基層警力。
8、努力為基層工作減負減壓。一是工作安排要科學合理。防止“重復”和“多頭”下達，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務，嚴格履行工作職責，提高工作質量，注重在幫助基層解決實際問題、發(fā)現(xiàn)和總結典型經(jīng)驗上下功夫。二是禁止“文山會?！保尾扛魈幷匍_會議或下發(fā)文件，都要預先報秘書處審核把關，能減則減，能免則免，各類工作簡報由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報”下發(fā)，嚴格控制文件數(shù)量，提高質量。三是積極和有關部門協(xié)調，努力解決基層保障問題，確保“人往一線走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術和靠時間堆積完成任務，不做不必要的時間浪費，注重工作實效。
9、進一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進行一次深入調研，合理確定基層各單位職責，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責部分進行科學調整。
10、合理調配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調補充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴把調配關，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠，需就近調動的民警，經(jīng)調出、調入單位領導批準，可給予調動。
11、深化干部人事制度改革。進一步完善全市公安機關中層領導干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀民警提拔到領導崗位。堅持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強基層政工隊伍建設。對政工干部進行培訓，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設。
13、建立科學的日常管理機制。要通過定崗定責，量化任務，細化目標，對各個單位的民警的工作績效進行考核考評。并將結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟利益，與領導班子調整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結合起來。
14、進一步做好立功創(chuàng)模工作。堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準確地對有功集體和個人進行表彰。有計劃地將立功受獎指標向派出所基礎工作傾斜，確保派出所立功受獎指標占全局指標的30%以上。
15、加大對先進典型弘揚力度，繼續(xù)做好“先進事跡報告團巡回報告”工作，落實典型功模的待遇，同時建立關心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學習，免交學雜費，畢業(yè)后市局負責安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實處。（1）嚴格落實民警休假休息制度。并將落實情況納入目標管理和領導干部責任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達到80%以上，民警休假期間工作任務進行相應調整。（2）進一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調解決托欠民警特殊工作補助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費、民警警銜津貼、住房補助費等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀的概率，又可很好的保護民警，幫助民警。（8）成立維護民警執(zhí)法權益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當執(zhí)法權益受到保護。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇二
20xx年1月24日
分5個組分別對昭蘇鎮(zhèn)5個社區(qū)進行調研。
第一組負責第一社區(qū)
組長：江阿別克（縣委組織部副部長）
成員：孟克達拉（洪納海鄉(xiāng)黨委基層專干）、吳興（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第二組負責第二社區(qū)
組長：袁敏華（縣委基層辦主任）
成員：努爾波力（烏尊布拉克鄉(xiāng)黨委基層專干）、楊曉斌（昭蘇鎮(zhèn)基層專干）
第三組負責第三社區(qū)
組長：成海（事業(yè)單位登記管理局局長）
成員：王江華（縣委電教辦干部）、巴彥（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第四組負責第四社區(qū)
組長：卡德爾拜（機關工委副書記）
成員：詹輝明（縣委基層辦干部）、葉爾波力（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第五組負責第五社區(qū)
組長：胡安德克（縣委基層辦干部）
組員：魏龍（縣委電教辦干部）、尼青（昭蘇鎮(zhèn)民政干事）孫肅疆（縣委基層辦干部）
主要采取入戶走訪和座談討論2種形式進行。入戶走訪由各組采取隨機抽取的形式進行，事先不向昭蘇鎮(zhèn)黨委、政府以及各社區(qū)通知，走訪的對象要涵蓋社區(qū)各個層面的代表，其中：低保戶不少于5戶，在職干部不少于3戶，離退休干部不少于2戶，個體戶不少于5戶，下崗職工不少于5戶，以上5種類型的代表中，黨員比例不得低于20%。座談討論由各社區(qū)安排，地點一般在社區(qū)辦公室，參加人員為昭蘇鎮(zhèn)包點領導、社區(qū)全體干部和部分社區(qū)居民代表。
1、昭蘇鎮(zhèn)黨委對社區(qū)的工作支持力度大不大，是否為社區(qū)正常開展工作提供了必要的人力、物力保障。
2、去年以來，社區(qū)工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和經(jīng)驗，存在的主要問題和原因是什么，應如何解決。
4、對社區(qū)黨員的管理你有什么好的意見和建議（包括在職黨員雙重管理、流動黨員的管理、下崗職工黨員的管理、離退休黨員的管理等），在這方面，社區(qū)目前主要采取了什么辦法，還有哪些差距。
5、你認為社區(qū)有沒有積極主動地整合社區(qū)資源，與駐區(qū)單位溝通聯(lián)系，形成共駐共建長效機制。
6、社區(qū)集體經(jīng)濟情況你是否了解，你認為目前的經(jīng)費能否滿足社區(qū)正常開展工作的需要，如果不能，你認為應該怎么發(fā)展和壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。
7、社區(qū)在幫扶弱勢群體方面做的怎么樣，有沒有取得成效。
8、社區(qū)在突出服務方面做的如何，你是否滿意。
9、你認為社區(qū)今后的工作重點應放在什么地方，有沒有好的意見和建議。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇三
一、組織機構
調研活動分四個組進行：
二、主要任務
2、查找群眾對當前社會風氣、黨風廉政建設方面最不滿意的問題；
3、查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線方面存在的突出問題；
5、查找科技服務方面存在的突出問題和困難；
6、聽取基層對搞好群眾路線教育實踐活動的意見和建議。
三、調研方式
全局領導干部要深入到所包村組、企業(yè)、業(yè)務聯(lián)系單位扎實開展調研活動，通過進農(nóng)村訪農(nóng)戶、進企業(yè)訪員工、進單位訪服務對象，與群眾面對面交流，感受群眾疾苦，征詢?nèi)罕妼Ω倪M作風的意見和建議，把基層最不滿意，最期盼解決的問題找出來。
四、調研步驟
1、制定調研方案（3月6日-3月10日）。按照縣委活動領導小組要求，認真制定出切實可行的調研方案，確保每名同志都要參與本次調研活動。
2、集中調研（3月10日-4月10日）。集中調研要采取召開座談會、發(fā)放調查問卷、個別走訪、實地考察等方式進行。
3、撰寫調研報告（4月10日-4月15日）。各組將調研要及時將調研成果梳理歸納，總結提煉，形成高質量的調研報告。
4、群眾評議調研報告（4月15日-4月25日）。要組織機關中層干部、群眾代表、服務對象等人員評議調研報告，充分征求干部群眾意見。
5、完善上報調研報告（4月25日-4月30日）。要及時對干部群眾提出的意見進行修改，并組織班子成員對調研報告進行討論，進一步完善調研報告，并于4月30日之前上報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。
五、活動要求
1、高度重視，加強領導。要把專題調研工作作為本次黨的群眾路線教育實踐活動的重要組成部分，各小組組長要以身作則，帶領小組成員深入一線認真開展調研。
2、深入基層，查找實情。各小組要切實按照工作分工，有針對性的深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，查找差距不足，搞清摸透問題，形成措施建議。
3、改進作風，務求實效。要把調研活動與工作實際、改進作風、為民服務結合起來，繼續(xù)深化“四治理”作風主題教育活動，輕車簡從，不干擾群眾正常生產(chǎn)生活，并正確處理好調研工作與日常工作的關系，做到“兩不誤，兩促進”。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇四
積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業(yè)建設,完成了二期工程,投資500萬元新建生產(chǎn)車間一座,上五箱級分毛機2臺;建成了化驗室,購置化驗設備一套。今年，該企業(yè)已分揀高檔羽絨300噸，產(chǎn)水洗羽絨xx噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 .3億元，利稅 800萬元。
從山東省引進了投資 500萬元的百益冷凍食品有限公司，被定為市重點工業(yè)項目，又引進了投資 000萬元的中陽冷凍食品有限公司。中陽冷凍食品有限公司6月份已建成投產(chǎn)，百益冷凍食品有限公司主體工程已完工，正在安裝設備，年底可建成投產(chǎn)。同時，以“公司+農(nóng)戶”的形式，進一步擴大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模，小區(qū)肉雞存欄量達70萬只，年出欄量達到 00萬只。
高碼頭鄉(xiāng)新建成面積xx年以來，高碼頭鄉(xiāng) 8家羽絨加工企業(yè)已加工各類羽毛2萬噸，年產(chǎn)羽絨4000噸，其中水洗絨xx噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值3.4億元，年利稅4 00萬元，從事羽絨收購、加工的人員達到5000余人,已成為華北地區(qū)小有名氣的羽絨集散地。同時，高碼頭鄉(xiāng)組建了羽絨加工協(xié)會，實行信息、技術和資源共享，加強企業(yè)間流動資金拆借互補,向打造羽絨加工產(chǎn)業(yè)基地邁進了新的步伐。
四是抓技術創(chuàng)新，做大做強企業(yè)。
位于白衣閣鄉(xiāng)的華興羽絨加工有限公司是從臺灣光隆羽絨有限公司引進的大型羽絨加工企業(yè)，目前，公司日加工量達60噸（每公斤原料出絨0. 5公斤，每天可出絨9000公斤），截止到 0月底，公司總產(chǎn)值6000萬元，利潤600萬元。預計年產(chǎn)值達9000萬元，年利潤900萬元，年納稅xx年產(chǎn)值可達5000萬元，年利潤500萬元，年納稅 20萬元。同時，該公司輻射帶動了周邊地區(qū)羽絨加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，引導周邊近200戶農(nóng)民從事養(yǎng)殖、羽毛收購和加工業(yè)，大幅度地提高了農(nóng)民的收入。
在下一步的工作中，縣羽絨產(chǎn)業(yè)領導小組將繼續(xù)著眼于“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力于羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好重點項目，力促產(chǎn)業(yè)升級。目前，高碼頭鄉(xiāng)已與臺商達成投資 500萬元改造擴建 家羽絨廠的合作意向；白衣閣鄉(xiāng)正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設力度，力求規(guī)模效益新的提升。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇五
當前，隨著我國教育改革日漸深入，應試教育向素質教育的轉軌進入關鍵時期。在這個過程中，教育觀念的轉變成為這一教育改革成功與否的關鍵一環(huán)。小組合作學習因其改變了傳統(tǒng)教學中的師生關系，老師由臺上走入臺下，學生由被動轉為主動，學習過程增強了學生的交流與協(xié)作，良好的心理品質和社會技能得以形成，評價機制更注重了學生自身的改變等一系列特點，已被廣大教師越來越廣泛地運用于課堂教學之中。
合作只是流于形式，在整個過程中，學生并沒有真正地討論與合作?；A好的學生還能思考和發(fā)表自己的見解，而基礎差的同學只是充當旁聽生。合作學習并不深入，學生并沒有形成合作學習的意識和能力。《心理學大辭典》中強調：“合作是為了共同的目標而由兩個以上的個體共同完成某一行為，是個體間協(xié)調作用的最高水平的行為?！蓖ㄟ^學習，學生應形成良好的協(xié)作精神。但在實際教學過程中，最后發(fā)表意見的往往是基礎較好的學生或個性比較開朗的學生。
在小組合作學習中，教師更注重于結果的形成，而往往忽略了學生情感與學習技能的形成，致使一部分學生并沒有有效地參與進來，而作為教師的我也忽略了對這部分學生的關注。
合作教學與傳統(tǒng)教學是互為補充、相輔相成的。采用何種教學形式，要因教學內(nèi)容、教學方法而定，兩者并不矛盾。但在教學中，自己只是片面追求分組合作，學生的分組只局限于同桌與前后鄰桌。任務分下來后，教室嘈雜混亂，有的學生不知道自己該如何參與，任務是什么。導致的結果是部分同學經(jīng)常發(fā)言，而部分同學則很少發(fā)言。成員之間沒有明確的分工，同學發(fā)表完意見就算完事。
教學中，沒有形成科學、完善的評價體系，對小組成員沒有必要的評價反饋。小組學習處于有合作、無競爭，成員之間表現(xiàn)好壞無所謂，唯一的評價就是老師激勵性的語言和同學之間的認可。學生失去了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅動力。
綜合以上各點，在本次課題研究中，自己將要以此作為重點，進行規(guī)劃和設計，以期取了良好效果，并運用于教學實踐之中。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇六
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于加快農(nóng)民異地轉移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農(nóng)村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉移工程，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務體系建設相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結構調整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農(nóng)村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎設施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎設施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。
二是狠抓農(nóng)民異地轉移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。
提高素質，增強低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術的輔導。
科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作
合同
，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎設施建設，加強職業(yè)技術教育，提高教育質量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯(lián)系、單位結對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
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律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇一
一、基本情況
這次“警心工程”調研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊伍建設和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關心的、困繞基層民警工作的熱點、難點問題的辦法，為民警辦實事，辦好事，讓民警滿意，增強思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進“民心工程”深入開展。調研采取聽匯報、座談和提問等形式進行，調研對象有分局主管政治工作領導、科（所、隊）長、教導員及不同類別派出所、刑警責任區(qū)中隊各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機關訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護民警合法權益上存在的問題
1、對民警保護性措施不健全，使民警人格、尊嚴受到侵害時常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護公安機關形象，保持同群眾之間的關系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進一醉酒群眾，進屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補休很難落實。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應的補休，但實際工作中，案件一個接一個，任務接踵而來。為了完成大量的工作任務，民警只能沒日沒夜的工作，補休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠遠超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調休日加班又不能另外安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標準部分，應按不低于本人小時工資標準的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補貼太少，正常工作開支費用得不到補償?；鶎用窬?jīng)常因審案或調查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機”，可回電話的費用和因工作而互相聯(lián)絡的通訊費用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標準的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應該享受相應的保健補助，可是有的太低（法醫(yī)保健費36元標準多年沒變），有的沒有（微機操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補助國家在95年調整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標準）到現(xiàn)在沒變?，F(xiàn)行出差補助、住宿標準已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應。由于合理性補助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗，其工作性質、職責以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機關的特殊性，但政府在制定公費醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費問題也很突出，調查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費沒有報銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報銷的藥費，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關政策將民警個人利益落實到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉干部每人六千元住房補助費未發(fā)，財政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費沒有報銷；四是民警的休假制度難以落實，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報取暖費就沒有分房資格的做法與有關政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚罅康墓ぷ魅蝿?，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點超負荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標準高，人犯、案件要指標，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因對公安機關懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務員，其他政府部門的公務員工作八小時，風險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔風險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟支出較多的情況下還要應付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學兒童，救助災區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負傷卻因無經(jīng)費而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應有的救助。民警反映：適當捐款，向社會獻愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費緊張的問題。辦公經(jīng)費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費問題而擱淺，導致有的案件調查取證和補充偵察不到位。有的單位硬件設施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護設施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務需要；上級定點的汽車修配廠存在技術差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導致工作被動?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責任區(qū)中隊，結果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責任區(qū)中隊，刑警責任區(qū)中隊偵察完再交給預審中隊，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務活動增加了民警負擔，讓民警不理解。應該說非警務活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實質是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結果是增加民警雙重負擔。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負擔落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟生活不樂觀。一方面因民警長期超負荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預、打擊、禁止、取締”的工作性質，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機關的公正處理沒有達到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機關發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機關有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復調查，追究責任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機關相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)熑?，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關心、愛護，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學嚴謹。有的考評結果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎性工作的民警工作績效考核還不夠科學合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機關的意見
1、上級機關制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調研基礎上進行，防止閉門造車，使基層落實困難。如關于對吸毒人員進行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標不可行；執(zhí)法質量考評有的要求標準過高，不科學，如報捕合格率標準太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實急，要結果更急，導致有些工作只能應付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達，上級就要去檢查或要情況匯報。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實卻都不能落實的現(xiàn)象。
3、機關工作應統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應以基礎性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機關下派工作任務沒有統(tǒng)一的計劃安排，有時不能根據(jù)基層實際情況，體現(xiàn)科學性和合理性，誰都隨意下派工作任務，而且定指標、進度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計劃
。任務一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎性工作不扎實，忙于應付，結果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風。
4、各級機關對基層檢查多而無序增加了基層負擔。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C關各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠多于此，結果是打亂其正常工作安排，增加了負擔。
5、個別機關干部素質低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質問基層領導“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權壓人，利用手中的職權辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報表、資料等太多，有些東西反復要，反復報，每月固定報表就有五個，臨時性的報表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負責這項工作，有時還忙不過來，分散了領導的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困難找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務人員，還有如：“二十四小時為您服務”等等。
8、對市局機關后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質量不可口，服務態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又擾亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓工作存在的問題
1、民警培訓專業(yè)性、針對性和可操作性不強。近幾年市局在民警培訓工作上的力度較大，但仍然存在培訓內(nèi)容陳舊、培訓面窄、專業(yè)性、針對性不強等問題。如：培訓使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓較少；很多民警在迅速反應、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓時間短，達不到預期目的。民警普遍反映：培訓時間太短，很多知識在培訓期間還沒有弄懂弄透，就結束了，且所學的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認為不參加培訓，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓，又怕不能完成當時的各種工作任務指標，影響總評成績，又有離崗培訓的危險，結果出現(xiàn)了既想學，又怕學的現(xiàn)象。
3、民警培訓存在重復的現(xiàn)象。一是培訓內(nèi)容上有重復。課程設置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補啥，而是按步照搬，導致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓人員重復，培訓普及率不高。由于種種原因，導致一部分民警曾多次參加各種培訓班，一部分人卻較少參加培訓。結果是民警培訓任務指標得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達到，造成資源浪費。
4、現(xiàn)有的培訓設施和師資隊伍不能滿足公安工作實戰(zhàn)要求，導致有些培訓工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實戰(zhàn)的射擊訓練場，射擊訓練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術和瞬間射擊意識，與實戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓練場所、使得一些應經(jīng)常堅持訓練項目無法堅持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術放支架，卻仍加班加點工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導致分工不明，職責不清，有些工作流于形式，做不到實處。
2、部分民警認為后備干部條件標準過高，與公安隊伍實際不符。公安隊伍是一支比較龐大的隊伍，工作性質有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標準應適當放寬。現(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作。基層民警還認為非領導職務晉升透明度不高，晉升機會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機調配使用權，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊伍狀況進行調研工作做的較少，“警心工程”調研活動深受基層歡迎，應堅持。
2、思想政治工作要實、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應進一步加強政工干部隊伍建設，不僅人要配齊配全，還要選素質高，業(yè)務能力強，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應加大對完成基礎性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應注意在平凡工作崗位上挖掘先進事跡，選樹典型，讓普通民警學有目標，做有榜樣，發(fā)揮好導向作用，適當增加派出所立功指標。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進作用，真正做好民警的思想工作是各級領導和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機會向上級機關說心里話”。在民警為有說話的機會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實處，也說明我們有的工作是滿足于有計劃、安排，卻忽視了抓好具體落實的“果”，有重眼前，輕長遠的錯誤意識。如民警培訓針對性不強，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調研的基礎上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學內(nèi)容，并合理解決工學矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠不夠，沒有真正達到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風不夠扎實。近年來，尤其是“三項教育”以來，政治部在抓機關作風建設上力度較大，解決了一些機關作風問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實實深入基層開展隊伍建設調研，所以導致有的問題盡管機關了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機關事務性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調解決。如民警離家遠的問題和民警個人利益落實不到位，使民警沒有應得的補貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當之處。思想政治工作是門科學，集理論性、知識性和實踐性于一體。努力營造融洽的人際關系，進取向上的精神風貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅動作用就會激勵他的進取心，而我們對民警的“貢獻大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊伍中，35-45歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強，經(jīng)驗豐富，有強烈的上進心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導致基層民警對機關工作有誤解，如干部使用、非領導職務晉升以及各種捐款活動等。
四是科學的管理理念還不夠強。計劃經(jīng)濟時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊伍是遠遠不夠的，靠制度管人、靠科學嚴格的管理機制帶隊伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊伍建設中，要把重點放在建立有效的管理考核、激勵機制上，把功夫下在制定科學、合理的管理制度并嚴格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責是什么，做什么，怎么做”，增強民警責任意識、競爭意識和危機意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強學習教育，提高思想、業(yè)務素質，樹立服務意識。通過學習教育，不斷提高素質，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強服務意識，樹立“大政工”理念，嚴格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質量和效率。
2、轉變工作作風。要切實改進工作方法，倡導知實情、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風。要經(jīng)常深入基層調查研究，進一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊伍建設情況，分析基層隊伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領導決策提供真實可靠的依據(jù)。
3、強化服務意識。對基層各項政治工作要由部署、檢查為主向指導、服務為主轉變，切實解決基層政治工作和民警生活中的實際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實事、解難題、實施具體指導上來。
4、建立長效機制。在深入調查研究的基礎上，根據(jù)工作職責和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責
”、“崗位工作細責”和“崗位工作評比標準”，使機關工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強為全局中心工作服務、為基層服務和為基層民警服務方面，遵循實事求是、改革創(chuàng)新、突出重點、分類指導、注重實效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實際工作不符的部分，補充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓工作力度。年初和季度都要拿出警務技能和警體達標工作計劃，并嚴格按計劃抓落實。對完不成培訓計劃，達標工作不到位的要直接追究單位領導和有關民警的責任。對參訓民警當前工作任務要適當調整，不能讓民警背著工作任務去學習。
6、科學選擇內(nèi)容，保證教育培訓的實效性。一是辯證把握學習基本理論與學習公安工作有用知識的關系，防止“學習上的浪費”。二是與時俱進地更新學習的具體內(nèi)容，提高民警適應形勢任務要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學習培訓。
7、調整師資結構，提高培訓能力。一是走出去學。根據(jù)公安教育訓練需要和教師隊伍知識結構，有計劃的選送部分教師進行深造學習，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進來教。從基層民警中選調工作經(jīng)驗豐富，有語言表達能力和組織領導能力的民警到警校任教1-3年，再進行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計劃招收地方大學生充實教師隊伍，將不適合教學工作的教師充實基層警力。
8、努力為基層工作減負減壓。一是工作安排要科學合理。防止“重復”和“多頭”下達，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務，嚴格履行工作職責，提高工作質量，注重在幫助基層解決實際問題、發(fā)現(xiàn)和總結典型經(jīng)驗上下功夫。二是禁止“文山會?！保尾扛魈幷匍_會議或下發(fā)文件，都要預先報秘書處審核把關，能減則減，能免則免，各類工作簡報由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報”下發(fā)，嚴格控制文件數(shù)量，提高質量。三是積極和有關部門協(xié)調，努力解決基層保障問題，確保“人往一線走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術和靠時間堆積完成任務，不做不必要的時間浪費，注重工作實效。
9、進一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進行一次深入調研，合理確定基層各單位職責，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責部分進行科學調整。
10、合理調配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調補充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴把調配關，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠，需就近調動的民警，經(jīng)調出、調入單位領導批準，可給予調動。
11、深化干部人事制度改革。進一步完善全市公安機關中層領導干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀民警提拔到領導崗位。堅持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強基層政工隊伍建設。對政工干部進行培訓，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設。
13、建立科學的日常管理機制。要通過定崗定責，量化任務，細化目標，對各個單位的民警的工作績效進行考核考評。并將結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟利益，與領導班子調整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結合起來。
14、進一步做好立功創(chuàng)模工作。堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準確地對有功集體和個人進行表彰。有計劃地將立功受獎指標向派出所基礎工作傾斜，確保派出所立功受獎指標占全局指標的30%以上。
15、加大對先進典型弘揚力度，繼續(xù)做好“先進事跡報告團巡回報告”工作，落實典型功模的待遇，同時建立關心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學習，免交學雜費，畢業(yè)后市局負責安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實處。（1）嚴格落實民警休假休息制度。并將落實情況納入目標管理和領導干部責任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達到80%以上，民警休假期間工作任務進行相應調整。（2）進一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調解決托欠民警特殊工作補助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費、民警警銜津貼、住房補助費等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀的概率，又可很好的保護民警，幫助民警。（8）成立維護民警執(zhí)法權益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當執(zhí)法權益受到保護。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇二
20xx年1月24日
分5個組分別對昭蘇鎮(zhèn)5個社區(qū)進行調研。
第一組負責第一社區(qū)
組長：江阿別克（縣委組織部副部長）
成員：孟克達拉（洪納海鄉(xiāng)黨委基層專干）、吳興（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第二組負責第二社區(qū)
組長：袁敏華（縣委基層辦主任）
成員：努爾波力（烏尊布拉克鄉(xiāng)黨委基層專干）、楊曉斌（昭蘇鎮(zhèn)基層專干）
第三組負責第三社區(qū)
組長：成海（事業(yè)單位登記管理局局長）
成員：王江華（縣委電教辦干部）、巴彥（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第四組負責第四社區(qū)
組長：卡德爾拜（機關工委副書記）
成員：詹輝明（縣委基層辦干部）、葉爾波力（昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專干）
第五組負責第五社區(qū)
組長：胡安德克（縣委基層辦干部）
組員：魏龍（縣委電教辦干部）、尼青（昭蘇鎮(zhèn)民政干事）孫肅疆（縣委基層辦干部）
主要采取入戶走訪和座談討論2種形式進行。入戶走訪由各組采取隨機抽取的形式進行，事先不向昭蘇鎮(zhèn)黨委、政府以及各社區(qū)通知，走訪的對象要涵蓋社區(qū)各個層面的代表，其中：低保戶不少于5戶，在職干部不少于3戶，離退休干部不少于2戶，個體戶不少于5戶，下崗職工不少于5戶，以上5種類型的代表中，黨員比例不得低于20%。座談討論由各社區(qū)安排，地點一般在社區(qū)辦公室，參加人員為昭蘇鎮(zhèn)包點領導、社區(qū)全體干部和部分社區(qū)居民代表。
1、昭蘇鎮(zhèn)黨委對社區(qū)的工作支持力度大不大，是否為社區(qū)正常開展工作提供了必要的人力、物力保障。
2、去年以來，社區(qū)工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和經(jīng)驗，存在的主要問題和原因是什么，應如何解決。
4、對社區(qū)黨員的管理你有什么好的意見和建議（包括在職黨員雙重管理、流動黨員的管理、下崗職工黨員的管理、離退休黨員的管理等），在這方面，社區(qū)目前主要采取了什么辦法，還有哪些差距。
5、你認為社區(qū)有沒有積極主動地整合社區(qū)資源，與駐區(qū)單位溝通聯(lián)系，形成共駐共建長效機制。
6、社區(qū)集體經(jīng)濟情況你是否了解，你認為目前的經(jīng)費能否滿足社區(qū)正常開展工作的需要，如果不能，你認為應該怎么發(fā)展和壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。
7、社區(qū)在幫扶弱勢群體方面做的怎么樣，有沒有取得成效。
8、社區(qū)在突出服務方面做的如何，你是否滿意。
9、你認為社區(qū)今后的工作重點應放在什么地方，有沒有好的意見和建議。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇三
一、組織機構
調研活動分四個組進行：
二、主要任務
2、查找群眾對當前社會風氣、黨風廉政建設方面最不滿意的問題；
3、查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線方面存在的突出問題；
5、查找科技服務方面存在的突出問題和困難；
6、聽取基層對搞好群眾路線教育實踐活動的意見和建議。
三、調研方式
全局領導干部要深入到所包村組、企業(yè)、業(yè)務聯(lián)系單位扎實開展調研活動，通過進農(nóng)村訪農(nóng)戶、進企業(yè)訪員工、進單位訪服務對象，與群眾面對面交流，感受群眾疾苦，征詢?nèi)罕妼Ω倪M作風的意見和建議，把基層最不滿意，最期盼解決的問題找出來。
四、調研步驟
1、制定調研方案（3月6日-3月10日）。按照縣委活動領導小組要求，認真制定出切實可行的調研方案，確保每名同志都要參與本次調研活動。
2、集中調研（3月10日-4月10日）。集中調研要采取召開座談會、發(fā)放調查問卷、個別走訪、實地考察等方式進行。
3、撰寫調研報告（4月10日-4月15日）。各組將調研要及時將調研成果梳理歸納，總結提煉，形成高質量的調研報告。
4、群眾評議調研報告（4月15日-4月25日）。要組織機關中層干部、群眾代表、服務對象等人員評議調研報告，充分征求干部群眾意見。
5、完善上報調研報告（4月25日-4月30日）。要及時對干部群眾提出的意見進行修改，并組織班子成員對調研報告進行討論，進一步完善調研報告，并于4月30日之前上報局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。
五、活動要求
1、高度重視，加強領導。要把專題調研工作作為本次黨的群眾路線教育實踐活動的重要組成部分，各小組組長要以身作則，帶領小組成員深入一線認真開展調研。
2、深入基層，查找實情。各小組要切實按照工作分工，有針對性的深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，查找差距不足，搞清摸透問題，形成措施建議。
3、改進作風，務求實效。要把調研活動與工作實際、改進作風、為民服務結合起來，繼續(xù)深化“四治理”作風主題教育活動，輕車簡從，不干擾群眾正常生產(chǎn)生活，并正確處理好調研工作與日常工作的關系，做到“兩不誤，兩促進”。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇四
積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業(yè)建設,完成了二期工程,投資500萬元新建生產(chǎn)車間一座,上五箱級分毛機2臺;建成了化驗室,購置化驗設備一套。今年，該企業(yè)已分揀高檔羽絨300噸，產(chǎn)水洗羽絨xx噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 .3億元，利稅 800萬元。
從山東省引進了投資 500萬元的百益冷凍食品有限公司，被定為市重點工業(yè)項目，又引進了投資 000萬元的中陽冷凍食品有限公司。中陽冷凍食品有限公司6月份已建成投產(chǎn)，百益冷凍食品有限公司主體工程已完工，正在安裝設備，年底可建成投產(chǎn)。同時，以“公司+農(nóng)戶”的形式，進一步擴大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模，小區(qū)肉雞存欄量達70萬只，年出欄量達到 00萬只。
高碼頭鄉(xiāng)新建成面積xx年以來，高碼頭鄉(xiāng) 8家羽絨加工企業(yè)已加工各類羽毛2萬噸，年產(chǎn)羽絨4000噸，其中水洗絨xx噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值3.4億元，年利稅4 00萬元，從事羽絨收購、加工的人員達到5000余人,已成為華北地區(qū)小有名氣的羽絨集散地。同時，高碼頭鄉(xiāng)組建了羽絨加工協(xié)會，實行信息、技術和資源共享，加強企業(yè)間流動資金拆借互補,向打造羽絨加工產(chǎn)業(yè)基地邁進了新的步伐。
四是抓技術創(chuàng)新，做大做強企業(yè)。
位于白衣閣鄉(xiāng)的華興羽絨加工有限公司是從臺灣光隆羽絨有限公司引進的大型羽絨加工企業(yè)，目前，公司日加工量達60噸（每公斤原料出絨0. 5公斤，每天可出絨9000公斤），截止到 0月底，公司總產(chǎn)值6000萬元，利潤600萬元。預計年產(chǎn)值達9000萬元，年利潤900萬元，年納稅xx年產(chǎn)值可達5000萬元，年利潤500萬元，年納稅 20萬元。同時，該公司輻射帶動了周邊地區(qū)羽絨加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，引導周邊近200戶農(nóng)民從事養(yǎng)殖、羽毛收購和加工業(yè)，大幅度地提高了農(nóng)民的收入。
在下一步的工作中，縣羽絨產(chǎn)業(yè)領導小組將繼續(xù)著眼于“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，著力于羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好重點項目，力促產(chǎn)業(yè)升級。目前，高碼頭鄉(xiāng)已與臺商達成投資 500萬元改造擴建 家羽絨廠的合作意向；白衣閣鄉(xiāng)正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設力度，力求規(guī)模效益新的提升。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇五
當前，隨著我國教育改革日漸深入，應試教育向素質教育的轉軌進入關鍵時期。在這個過程中，教育觀念的轉變成為這一教育改革成功與否的關鍵一環(huán)。小組合作學習因其改變了傳統(tǒng)教學中的師生關系，老師由臺上走入臺下，學生由被動轉為主動，學習過程增強了學生的交流與協(xié)作，良好的心理品質和社會技能得以形成，評價機制更注重了學生自身的改變等一系列特點，已被廣大教師越來越廣泛地運用于課堂教學之中。
合作只是流于形式，在整個過程中，學生并沒有真正地討論與合作?；A好的學生還能思考和發(fā)表自己的見解，而基礎差的同學只是充當旁聽生。合作學習并不深入，學生并沒有形成合作學習的意識和能力。《心理學大辭典》中強調：“合作是為了共同的目標而由兩個以上的個體共同完成某一行為，是個體間協(xié)調作用的最高水平的行為?！蓖ㄟ^學習，學生應形成良好的協(xié)作精神。但在實際教學過程中，最后發(fā)表意見的往往是基礎較好的學生或個性比較開朗的學生。
在小組合作學習中，教師更注重于結果的形成，而往往忽略了學生情感與學習技能的形成，致使一部分學生并沒有有效地參與進來，而作為教師的我也忽略了對這部分學生的關注。
合作教學與傳統(tǒng)教學是互為補充、相輔相成的。采用何種教學形式，要因教學內(nèi)容、教學方法而定，兩者并不矛盾。但在教學中，自己只是片面追求分組合作，學生的分組只局限于同桌與前后鄰桌。任務分下來后，教室嘈雜混亂，有的學生不知道自己該如何參與，任務是什么。導致的結果是部分同學經(jīng)常發(fā)言，而部分同學則很少發(fā)言。成員之間沒有明確的分工，同學發(fā)表完意見就算完事。
教學中，沒有形成科學、完善的評價體系，對小組成員沒有必要的評價反饋。小組學習處于有合作、無競爭，成員之間表現(xiàn)好壞無所謂，唯一的評價就是老師激勵性的語言和同學之間的認可。學生失去了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅動力。
綜合以上各點，在本次課題研究中，自己將要以此作為重點，進行規(guī)劃和設計，以期取了良好效果，并運用于教學實踐之中。
律師事務所調研總結 警心工程調研的工作報告篇六
扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于加快農(nóng)民異地轉移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預期目標具有重大意義。
因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農(nóng)村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉移工程，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
部門協(xié)作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務體系建設相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結構調整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進。一是強調經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。
扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當前的協(xié)調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
對策與建議
理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設社會主義新農(nóng)村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎設施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎設施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打實基礎。
二是狠抓農(nóng)民異地轉移工程。認真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學等各方面因素，選準移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領導班子的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責，協(xié)助村領導想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。
政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔保。
提高素質，增強低收入農(nóng)戶增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉(xiāng)村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術的輔導。
科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術的培訓，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作
合同
，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風險由企業(yè)承擔。當企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。
三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎設施建設，加強職業(yè)技術教育，提高教育質量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯(lián)系、單位結對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(五)確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
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