在現(xiàn)在社會，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇一
基本農(nóng)田,是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地.下面是本站小編給大家?guī)淼幕巨r(nóng)田保護(hù)
工作報(bào)告
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為了增強(qiáng)廣大干部群眾對農(nóng)田保護(hù)工作的認(rèn)識，我局大張旗鼓宣傳有關(guān)土地管理法律法規(guī)，通過召開各類會議，翻印宣傳小冊子，出版報(bào)、宣傳欄，派宣傳車，懸掛橫額，張貼標(biāo)語以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛深入宣傳農(nóng)田保護(hù)的重要意義和作用;每年“6·25”全國土地日，都開展了各種形式的土地法規(guī)、知識的宣傳活動，特別是今年“6·25”全國土地日期間，我局與市委宣傳部聯(lián)合舉辦“大地飛歌”文藝晚會，并與原恩平報(bào)社舉辦了《土地管理法》知識有獎(jiǎng)測驗(yàn)，上街派發(fā)宣傳單和流動宣傳車宣傳，設(shè)攤解答群眾咨詢等活動，使《土地管理法》及農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。通過多形式、多渠道、多層面廣泛深入的宣傳貫徹，加深了廣大干部群眾對農(nóng)田保護(hù)的重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)田的自覺性。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作措施的落實(shí)
各級政府及相關(guān)職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證國家糧食安全的一系列重要指示，充分認(rèn)識農(nóng)田保護(hù)工作的重要性和必要性，將其作為一件大事來抓，成立了恩平市基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓。今年初，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳農(nóng)業(yè)廳廣東省基本農(nóng)田保護(hù)檢查
工作方案
的通知》(粵辦明電[20xx]119號)和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局農(nóng)業(yè)局江門市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案的通知》(江府明電[20xx]20號)精神，今年4月下旬以來，在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。我局和農(nóng)業(yè)局根據(jù)我市的實(shí)際，制定了《恩平市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查工作小組，分別深入各鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處。此外，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)舉報(bào)電話和土地執(zhí)法監(jiān)察熱線電話，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)田保護(hù)法規(guī)案件。
(三)落實(shí)耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地
1、編制土地利用總體規(guī)劃。1999年，我市根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定及省和江門市政府的統(tǒng)一部署，依照《江門市土地利用總體規(guī)劃》下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)幾項(xiàng)控制性指標(biāo)，組織編制了《恩平市土地利用總體規(guī)劃》，并將各項(xiàng)控制性指標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)(辦事處、場)。20xx年，組織完成了原全市所轄的18個(gè)鎮(zhèn)、場的土地利用總體規(guī)劃的編制工作。
同時(shí)，開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整增劃工作。在1994年已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合今后20xx年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地的需求，堅(jiān)持以“增劃為主，個(gè)別調(diào)整為輔”的原則，將江門市政府下達(dá)我市劃定總?cè)蝿?wù)543700畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積落到鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖和各類田塊上。
2、建立了農(nóng)保區(qū)的長效管理機(jī)制。全市依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1020片(塊)，面積545000畝，占20xx年全市耕地總面積90.73%，其中水田431690.2畝，旱地85582.1畝，菜田地5062畝，其他22665.7畝(含水田改果等面積)。繪制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖187幅，建立石質(zhì)及鐵質(zhì)永久保護(hù)標(biāo)志牌123塊，簽訂保護(hù)
責(zé)任書
187份。市級做到“四有”：有基本農(nóng)田面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)、分鎮(zhèn)劃定面積統(tǒng)計(jì)表、調(diào)整劃定
工作總結(jié)
、保護(hù)措施;鎮(zhèn)級做到“五有”：有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)并附有各村委會的面積分布圖、有鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂的保護(hù)責(zé)任書、有調(diào)整劃定工作總結(jié)、有劃定面積匯總表、保護(hù)措施及保護(hù)標(biāo)志牌;各村委會做到“三有”：有村委會基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖、有保護(hù)區(qū)地塊登記表、有保護(hù)措施。由于建立了長效的管理制度，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，于20xx年11月19日經(jīng)江門市政府調(diào)整增劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，總分評為104分，為優(yōu)秀等級。
3、加大對基本農(nóng)田的保護(hù)力度?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，我市各級政府和土地行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，把保持基本農(nóng)田穩(wěn)定作為耕地保護(hù)的重中之重來抓，將基本農(nóng)田日常管理和保護(hù)工作列入政府年度考核目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握基本農(nóng)田面積和質(zhì)量變化情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)任期保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí)，為確保土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)有限的耕地資源不受侵害，有效防止破壞耕地特別是基本農(nóng)田行為的發(fā)生，我市建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成了市、鎮(zhèn)、村和村民小組四級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)，有效防止土地違法案件的發(fā)生。
在政府審批行為上，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)重破壞耕作層的經(jīng)營活動，禁止在基本農(nóng)田取砂、取土、采礦、建磚瓦窯、修墳?zāi)?不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶;不準(zhǔn)以退耕還林為名，違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。由于市政府從嚴(yán)把關(guān)，目前，全市未出現(xiàn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義占用基本農(nóng)田、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，或以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或設(shè)施為名，在基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)建設(shè)永久性建筑等現(xiàn)象。在政策上，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展適應(yīng)市場、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，保持基本農(nóng)田面積、位置相對穩(wěn)定，確保面積只增不減。
4、大力開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理，確保耕地總量動態(tài)平衡。幾年來，我市耕地保持總量動態(tài)平衡，在很大程度上得益于堅(jiān)持重視開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作。我市依法開發(fā)未利用土地和整治廢棄地、磚廠地，把未利用地和閑置地開發(fā)為耕地，到目前止，我市開發(fā)補(bǔ)充耕地并經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積共326.7公頃。去年，我們積極爭取國家對我市土地開發(fā)工作的支持，在橫陂鎮(zhèn)同升廟整理開發(fā)土地290公頃，預(yù)計(jì)增加耕地面積30.2公頃，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入緊張施工階段。
一是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大，占耕地比例高，淡化了群眾對基本農(nóng)田保護(hù)的意識。我市是丘陵地區(qū)，不少是旱地、望天田、丘陵山坡地，只適宜種植番薯、木薯等旱地作物。即使是水田，還有相當(dāng)部分是山坑田、淺腳田。為完成上級政府下達(dá)的基本農(nóng)田劃定任務(wù)，大部分旱地、山坑田、淺腳田都劃入農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)，群眾對此不理解，淡化了農(nóng)田保護(hù)意識。
二是基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有沖突，仍然存在利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田種果、養(yǎng)魚的情況。《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚破壞耕作層。但是，近幾年上級提出要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須改變種植方式，改種產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)深入群眾了解，群眾普遍認(rèn)為種糧食效益不如養(yǎng)魚、種果，不少群眾準(zhǔn)備通過改變傳統(tǒng)種植方式來提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活質(zhì)素。
三是存在基本農(nóng)田撂荒現(xiàn)象。我市基本農(nóng)田撂荒情況不算嚴(yán)重，但依然存在。究其原因，主要是部分基本農(nóng)田質(zhì)量差，沒有經(jīng)費(fèi)投入改善耕地質(zhì)量。一些山坑田、淺腳田由于地力差，水利設(shè)施差，收成難保證，加上前幾年糧食價(jià)格不高，一些農(nóng)民干脆棄耕。另外，一些劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)的旱地，只能種植甘蔗、木薯等旱作物，每畝地年總收入僅200—300元，除人工、肥料等成本外，所剩無幾，加上這些地分散在集體組織多個(gè)成員手上，不利于大規(guī)模耕作，造成棄耕。
(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)工作。要堅(jiān)持把為發(fā)展服務(wù)作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，積極探索正確處理農(nóng)田保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新機(jī)制、新途徑、新方法，做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入落實(shí)農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開發(fā)、整理工作力度，確保全市耕地的占補(bǔ)平衡。
(二)進(jìn)一步加大宣傳力度。通過電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行日常性的宣傳教育，利用“6·25”全國土地日,圍繞土地日主題，組織多形式、多層次、多渠道的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全市干部群眾的農(nóng)田保護(hù)意識，為依法管理土地、保護(hù)農(nóng)田營造良好的環(huán)境。
(三)強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，抓好低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量和耕作條件，克服撂荒棄耕現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持依法行政，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，提高工作效率和國土資源管理水平。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立農(nóng)田保護(hù)的長效工作機(jī)制，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平，確保基本農(nóng)田總量穩(wěn)定。
一、基本情況
貴州省屬于典型的內(nèi)陸巖溶山區(qū)，是全國唯一沒有平原支撐的省份。據(jù)20xx年度土地變更調(diào)查，全省農(nóng)用地2.22億畝，占土地總面積的84.04%;建設(shè)用地913.5萬畝，占土地總面積的3.46%;未利用地3301.5萬畝，占土地總面積的12.5%。全省土地利用率為87.5%。全省耕地面積 6831萬畝，占農(nóng)用地的31%，占土地總面積的26%，人均耕地面積1.6畝(按全省4238萬人計(jì)算)。全省五千畝以上的集中連片耕地僅有165塊 (其中萬畝大壩47塊80萬畝)175萬畝，占全省耕地的2.5%;全省25°以上的坡耕地1227.76萬畝，占耕地面積的17.94%。人多地少，宜農(nóng)土地后備資源緊缺，人地矛盾突出是我省的基本省情。
近幾年來，全省國土資源系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)和國土資源部的大力支持下，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持把保障發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)資源作為第一責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)范促進(jìn)土地整治，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，守住了耕地“紅線”，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，支撐了我省農(nóng)村糧食基本自給和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，推動了全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要做法和取得成效
(一)建立健全法規(guī)制度，促進(jìn)土地整治不斷規(guī)范。20xx年3月1日，《貴州省土地整治條例》正式施行，成為全國第一部土地整治的地方性法規(guī)。同時(shí)，先后制定了《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《貴州省基本農(nóng)田劃定實(shí)施細(xì)則(試行)》、《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用方案》、《貴州省新增耕地指標(biāo)管理辦法》、《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》、《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《貴州省土地整治項(xiàng)目標(biāo)識、標(biāo)志牌制作規(guī)范(試行)》、《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系
規(guī)章制度
和技術(shù)規(guī)范，我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)工作不斷走向制度化、規(guī)范化。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃，明確土地整治目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)、土地整治任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)任務(wù)等主要指標(biāo)，完成了省、市、縣三級土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和百萬畝土地整治工程建設(shè)規(guī)劃編制?！啊逼陂g，重點(diǎn)在我省烏蒙山、武陵山、黔南(黔西南)石漠化地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程，通過土地整治建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田600萬畝，新建萬畝糧食生產(chǎn)基地20個(gè)，耕地質(zhì)量等級平均提高1個(gè)等級以上，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝。到20xx年，補(bǔ)充耕地48萬畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5426萬畝以上，整治農(nóng)村建設(shè)用地7.5萬畝，損毀土地復(fù)墾率達(dá)到 35%以上。根據(jù)規(guī)劃確定年度計(jì)劃實(shí)施方案，將土地整治重大工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作安排，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并跟蹤督辦落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，形成協(xié)同整體推進(jìn)合力。土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，緊緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、煙草基地配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通公路、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政(農(nóng)發(fā))、煙草、交通等相關(guān)部門，按照“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、功能互補(bǔ)、資金整合”的原則，聚合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目“田、水、路、林、村”綜合整治。初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、國土搭臺、各業(yè)共建、群眾參與、整體推進(jìn)”的土地整治工作新格局。近兩年來，全省投資38.5億元，安排土地整治161萬畝，完成土地整治106萬畝，新增耕地65萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田99萬畝，新增糧食產(chǎn)能約2億公斤，惠及農(nóng)村人口過百萬，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均新增收入近千元。在白云、余慶、六枝、黃平、惠水、黔西、興仁、江口等縣 (市、區(qū)、特區(qū))，參與建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園17個(gè)，總面積達(dá)8.97萬畝。
(四)實(shí)施土地綜合整治，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益擺在突出位置，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程，切實(shí)做到群眾“整前知曉、整中參與、整后滿意”。同時(shí)，土地綜合整治通過與新農(nóng)村建設(shè)、石漠化和坡耕地治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面相結(jié)合，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，土地石漠化和水土地流失得到遏制，改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，采取以工代賑方式，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展意識，讓老百姓享受實(shí)惠。近兩年來，完成土地平整工程近72萬畝，新建改建農(nóng)田渠灌6.5萬公里，完善了田間排灌系統(tǒng)，新增有效灌溉面積75萬畝，新建改建田間道路9.7萬公里，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)田水利排灌能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量和土地利率明顯提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；峁┝擞欣麠l件，促進(jìn)了我省 “三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展。
(五)狠抓項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)行競爭立項(xiàng)制度;在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)行專家審查制度;在實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制;在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量評價(jià)制。在資金管理上，實(shí)行按進(jìn)度撥款，“?？顚Ｓ谩魞Υ妗焙唾Y金審計(jì)、決算制度。在年度檢查上，每年對項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行不同類型的專項(xiàng)檢查。
(六)嚴(yán)格耕地指標(biāo)管理，保證區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡。建立占補(bǔ)平衡臺帳，并嚴(yán)格管理。通過清理和項(xiàng)目備案，建立健全了全省統(tǒng)一的新增耕地指標(biāo)庫和占補(bǔ)平衡臺帳，將建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目一一對應(yīng)掛鉤，做到新增耕地合格證原件由省國土資源廳集中管理，統(tǒng)一對每宗建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)充情況在合格證原件上進(jìn)行核減，從源頭避免了新增耕地指標(biāo)重復(fù)使用。目前，全省在建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后，新增耕地指標(biāo)節(jié)余68萬畝，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保障發(fā)展與保護(hù)耕地的雙贏。
(七)強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)“紅線”。省人民政府將耕地保護(hù)工作納入目標(biāo)績效管理，細(xì)化分解，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。每年年初，省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府層層簽訂了《國土資源政府保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，簽訂比例達(dá)100%。政府把耕地保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層。每年年終對目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，省、市、縣三級均將耕地保護(hù)目標(biāo)納入了地方黨政年度績效考核，落實(shí)了土地違法責(zé)任追究制度，實(shí)際開展工作個(gè)數(shù)所占比例均為100%。部分市、縣還開展了政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，確保耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，守住了我省6657萬畝耕地紅線，穩(wěn)定了5426萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積，連續(xù)三年省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核名列全國前10位。
(八)創(chuàng)新耕地保護(hù)方式，形成貴州特色耕保格局。為摸清我省壩區(qū)耕地情況，加大壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)力度。在嚴(yán)格保護(hù)47塊萬畝大壩的基礎(chǔ)上，完成118塊五千畝以上壩區(qū)耕地調(diào)查評價(jià)。大力推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，實(shí)施“耕地搬家”工程，20xx年6月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我廳耕作層剝離利用實(shí)施方案。今年，全省已完成耕作層剝離面積6160畝，產(chǎn)生土方123萬立方米，利用區(qū)已利用量98萬立方米，通過該項(xiàng)措施新增耕地3080畝，改良中低產(chǎn)耕地1380畝，臨時(shí)存儲 25萬立方米耕作層土壤。有效解決“占優(yōu)補(bǔ)劣”問題，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，形成具有貴州特色的多元化基本農(nóng)田保護(hù)格局。
三、存在的主要問題
一是基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制還未形成，“保障發(fā)展、保護(hù)耕地”的壓力愈來愈大;二是建設(shè)占用耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的問題突出。三是土地整治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐還要加快，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理還須加強(qiáng);四是項(xiàng)目安排項(xiàng)目存在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不夠、項(xiàng)目聚合不足、發(fā)揮效益有限等問題;五是大規(guī)模推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治資金不足，資金整合難度大。
四、下一步主要工作措施
下一步，切實(shí)加大我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)兩個(gè)條例的實(shí)施力度，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，圍繞省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，以實(shí)施“5個(gè)100工程”為重要“平臺”和強(qiáng)力“抓手”，切實(shí)保障“”期間各項(xiàng)土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(一)確?！啊逼陂g高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的完成。20xx年，按照“先易后難、缺啥補(bǔ)啥”的原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)160萬畝。20xx年、20xx年通過爭取中央資金的加入，每年實(shí)施140萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
(二)將土地整治與100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。今年在100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)中，擇優(yōu)安排已30個(gè)省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治項(xiàng)目，打造符合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)需求的“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的土地平臺。到20xx年，完成100個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地平臺的打造。同時(shí)，在30個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)已安排實(shí)施土地整治項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)規(guī)模30萬畝，投資6億元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離與土地整治統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)加大資金整合力度和國家重大土地整治工程申報(bào)力度。一是擬在xx縣召開全省百萬畝土地整治工程推進(jìn)會，將xx縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村土地整治項(xiàng)目“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資金整合、各業(yè)共建” 的整合模式向全省推廣。二是進(jìn)一步加大跑部力度，爭取中央資金對貴州土地整治更多的支持。
(四)推進(jìn)“百萬畝土地整治工程”和“耕地搬家”工程結(jié)合。抓緊出臺《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用管理暫行辦法》，保障對建設(shè)占用的良田好土耕作層進(jìn)行剝離，遷移到區(qū)位條件差的中低產(chǎn)田或新開耕地區(qū)域，重造百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將優(yōu)勢區(qū)位空間讓位于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等建設(shè)用地。
(五)劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。目前，第二次全國土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級、耕地地力調(diào)查、各級土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃修編已經(jīng)全面完成，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。我省將抓住有利時(shí)機(jī)，劃定基本農(nóng)田，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。
(六)探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對劃定的基本農(nóng)田，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：一是實(shí)行基本農(nóng)田工程投入補(bǔ)償機(jī)制。按照“以建設(shè)促保護(hù)”的思路，將我省各項(xiàng)土地整治專項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中投入，并相應(yīng)提高投入標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行土地整治區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大土地整治為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)提供新增耕地指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)輸送土地整治資金，實(shí)現(xiàn)土地整治區(qū)域補(bǔ)償。同時(shí)通過新增費(fèi)分配因素調(diào)整，提高土地整治任務(wù)重地區(qū)的資金分配額。三是通過促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，間接實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大非法占耕整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕20號)要求，深入開展農(nóng)村非法占耕建房整治工作。我廳將在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，堅(jiān)持集中整治，分類處理，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)查處一批違法占用基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地建房行為案件。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測工作。按照全國耕地質(zhì)量等級監(jiān)測工作試點(diǎn)會議精神，我省將圍繞國家統(tǒng)一部署，全面開展這項(xiàng)工作，在確保全省基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提升全省基本農(nóng)田質(zhì)量。
這次省人大會聽取全省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作情況匯報(bào)，是對國土資源管理工作的關(guān)心和支持，必將有力地推動我省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作。我們將按照省人大會的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，以更加扎實(shí)的工作和更加有效的措施，全面完成今年和“”時(shí)期全省土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出更大貢獻(xiàn)。
一、基本情況近幾年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加，全市上下切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬畝(380119.4公頃)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，用途不改變,質(zhì)量不降低，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機(jī)制。首先，市、縣(市、區(qū))都成立了“基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強(qiáng)了對耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，各縣(市、區(qū))建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報(bào)制度，基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度等，使我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作始終處于各級政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過廣播、電視、標(biāo)語、講座、文藝宣傳等各種形式，結(jié)合本市實(shí)際，向廣大群眾、社會各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)宣傳，提高全社會的耕地保護(hù)意識。
2、積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市人均耕地1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我市一是積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，20xx年至20xx年，全市共爭本站取國家立項(xiàng)投資的農(nóng)用地土地整理項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模220xx.61公頃(33.0234萬畝)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金35376.15萬元，已到位資金23628.8萬元，計(jì)劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安福縣洲湖鎮(zhèn)等20xx年以前國家批準(zhǔn)下達(dá)的14個(gè)項(xiàng)目,可在今年年底至20xx年元月之間全面竣工。該項(xiàng)工作受到市政府20xx年引進(jìn)資金先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。××縣還被國土資源部確定為國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),國家投資1億元專項(xiàng)建設(shè)資金。二是積極推進(jìn)“造地增糧富民”工程。20xx年至20xx年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進(jìn)行31個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地面積2239.7537公頃(33596畝)。20xx年以泰和、萬安、××、吉水、永豐等5個(gè)縣為重點(diǎn)，計(jì)劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進(jìn)展順利。
3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān)，嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，除國家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以占用基本農(nóng)田、并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃外,一般建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占。20xx年至20xx年8月份，全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。20xx年至20xx年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，20xx年，及時(shí)向各縣(市)國土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土生產(chǎn)項(xiàng)目供地等，集約和節(jié)約土地，保護(hù)耕地。20xx年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位”稱號。
4、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國務(wù)院1998第257號令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，20xx年，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積570.1791萬畝(380119.4公頃)，占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣(市、區(qū))將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)界線，落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到了具體地塊。三是各縣(市、區(qū))在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書，把基本農(nóng)田落實(shí)到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，責(zé)任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。
四是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，全市218個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后，匯集成圖(基本農(nóng)田保護(hù)圖)、表(基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表)、書(基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書)，建立了檔案。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實(shí)，20xx年6月，安?？h國土資源局榮獲國土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
二、存在的主要問題
雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面取得了較好的成效，但保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是在一些地方的存在認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。二是保護(hù)責(zé)任沒有形成社會化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，但責(zé)任的考核還沒有真正落實(shí)。三是保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面廣量大，許多工作比如建立保護(hù)定位監(jiān)測點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級財(cái)政目前仍沒有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識。通過新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級政府和社會各個(gè)方面對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，從而把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來。正確處理保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，真正把保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約土地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”。
2、落實(shí)《××市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā)20xx10號)，增強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任意識。首先，根據(jù)省政府下達(dá)給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣(市、區(qū))政府保護(hù)責(zé)任面積。每年對各縣(市、區(qū))認(rèn)真進(jìn)行考核，市政府對各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。其次，在市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，把保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村組和農(nóng)戶。通過發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡等形式，明確農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為形成基本農(nóng)田保護(hù)的社會化打下基礎(chǔ)。
3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，努力引進(jìn)一些資金密集、科技密集、勞動密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止土地占有量大，對耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項(xiàng)目。另外，各級政府要在人、財(cái)、物及技術(shù)上加大對農(nóng)業(yè)的投入，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物，讓農(nóng)民確確實(shí)實(shí)受到實(shí)惠，提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性。
4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;啟動測土配方施肥工程，推廣施行測土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥面積，切實(shí)提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。
5、科學(xué)編制規(guī)劃，切實(shí)解決保護(hù)耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摸清土地家底，保護(hù)耕地和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對于保障國家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。因此全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)這項(xiàng)工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對一些村莊邊、零、散的住戶實(shí)行動員搬遷的辦法，鼓勵(lì)其向中心村集中，嚴(yán)格控制村盤外延，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。
6、加大資金投入，為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費(fèi)保障。市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項(xiàng)用于國土資源部門開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，包括建立的基本農(nóng)田保護(hù)定位監(jiān)測點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國第二次土地大調(diào)查工作，關(guān)系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
7、嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項(xiàng)目用地不得占用基本農(nóng)田，對確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，對新申請宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查制度，聘請群眾監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為，對發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決予以依法查處，對重大典型違法案件進(jìn)行公開曝光，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇二
這次會議的主要目的是，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，理清思路，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)我市的古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)工作。我理解古鎮(zhèn)就是個(gè)歷史街區(qū)，也就是很早就有人居住的地方，有以前年代的特征，有先前人物的傳說，有很多與現(xiàn)在生活不一樣的東西。鹽津縣豆沙古鎮(zhèn)在保護(hù)和開發(fā)中，注重營造濃郁的秦風(fēng)漢韻和古樸的驛道風(fēng)情，古鎮(zhèn)老街上店鋪林立，典型仿古民居整齊劃一，整個(gè)集鎮(zhèn)給人一種“古、秀、奇、美”的感覺，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。宜賓的古鎮(zhèn)資源較多，一方面，對古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)是歷史賦與我們的責(zé)任；另一方面，我們又要開發(fā)利用好古鎮(zhèn)，打好這張牌，助推城市形象宣傳、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化對古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的認(rèn)識
最先列入世界文化遺產(chǎn)的安徽省西遞--宏村古村落,從江浙的同里、烏鎮(zhèn)、西塘到山西平遙、云南麗江等古鎮(zhèn),以及今天我們參觀學(xué)習(xí)的鹽津縣豆沙古鎮(zhèn)，都創(chuàng)造了古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的成功案例。
宜賓的古鎮(zhèn)資源較為豐富，加強(qiáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)利用是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，不僅有利于保護(hù)宜賓歷史文化遺產(chǎn)，保持名鎮(zhèn)、名村特色，豐富小城鎮(zhèn)的建筑形式、景觀風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，還有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)培育，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。宜賓市開展古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)具有良好的基礎(chǔ)和條件，宜賓的李莊鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)等40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留著不少古街和古院落，而臨近地區(qū)叫得響的古城鎮(zhèn)不多；宜賓是國家級歷史文化名城，擁有極為豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的長江上游自然風(fēng)光，特別是古鎮(zhèn)資源古色古香，自成一體。同時(shí)，宜賓古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)正面臨難得的機(jī)遇，宜賓很多古建筑損毀嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境較差，當(dāng)前，為改善民生，國家推出了加快“城中村”改造和農(nóng)村危房改造等一系列舉措，為我們實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)提供了有利時(shí)機(jī)。
從剛才市政協(xié)文史委的通報(bào)情況看，我市在古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)利用方面與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大的差距和問題。主要表現(xiàn)在：對古鎮(zhèn)資源的保護(hù)和開發(fā)認(rèn)識不足、重視不夠，古鎮(zhèn)資源流失速度加快；缺乏高水平的策劃和規(guī)劃，個(gè)性不突出，差異化不明顯；投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不到位、旅游開發(fā)力度不夠等等。因此，我們要進(jìn)一步深化對古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)重要性的認(rèn)識，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，克服不足，統(tǒng)籌抓好古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)工作。
二、科學(xué)把握古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的基本原則
古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。必須要遵循客觀規(guī)律，把握好以下幾個(gè)基本原則，立足本地實(shí)際，有序組織實(shí)施。
（一）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，必須要嚴(yán)格遵守“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的重中之重，并力求規(guī)劃一步到位。如無錫市對惠山古鎮(zhèn)開展了長達(dá)5年的規(guī)劃編制工作，先后組織200多位文化、建筑工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎(chǔ)上，完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》、《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的'規(guī)劃體系，為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。各地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢主導(dǎo)與市場有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。政府主要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，并成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，投入適當(dāng)財(cái)力啟動實(shí)施。而在項(xiàng)目建設(shè)和管理上，則主要靠市場運(yùn)作來完成。如，浙江省桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)中，先期由政府投入1.5億元完成了一期東柵景區(qū)的建設(shè)，通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，之后與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，而且進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)管理的體制和機(jī)制。
《在全市古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)考察現(xiàn)場會上的講話》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
子,與現(xiàn)代生活隔絕, 要有創(chuàng)新,有典型性，既能真實(shí)再現(xiàn)當(dāng)年的情景、延續(xù)當(dāng)年的風(fēng)貌,又讓游客參與其中,形成互動關(guān)系。所謂合理開發(fā),就是要充分考慮古鎮(zhèn)的環(huán)境容量、可進(jìn)入量等因素，有限制的開發(fā),尊重歷史的原貌,不能為追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲整個(gè)古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值。如，浙江嘉善的西塘古鎮(zhèn)，開發(fā)過程中嚴(yán)格保護(hù)好古巷，所有的企業(yè)、賓館、娛樂服務(wù)設(shè)施，全部規(guī)劃到保護(hù)區(qū)外。二千八百多戶居民，依舊住在古城區(qū)內(nèi)，那里可見炊煙，可聞雞鳴，真實(shí)地保留了古鎮(zhèn)原有的生活狀態(tài)。它的歷史文化保留下來了，因此得到廣大游客的認(rèn)可。
（四）突出特色、豐富內(nèi)涵。古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)做得好的地方，從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。如，無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。
（五）依法實(shí)施、有情操作。在古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)中，有很多不同的利益體，操作不當(dāng)，極易引起矛盾。依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段，必須要堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化，有效地保障古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實(shí)施。如，杭州市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實(shí)際情況，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，最大限度地滿足了群眾的需求，推動了古鎮(zhèn)開發(fā)利用的順利實(shí)施。
三、著力抓好我市古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的重點(diǎn)工作
源家底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)抓好古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)工作。
（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的前提。一是要提升規(guī)劃層次。首先要有戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵和實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，對古鎮(zhèn)的遺產(chǎn)保存修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等做出科學(xué)的謀劃。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新規(guī)劃方法，改變過去主要是建筑界編制規(guī)劃的做法，多請文化界和旅游界的專家參與，嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)-法》等法規(guī)要求, 在堅(jiān)持原真性、整體性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上, 對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋修繕、歷史風(fēng)貌、旅游營銷等方面作出具體安排，對保護(hù)開發(fā)程序、資金籌集等方面予以硬性規(guī)定。二是要注重風(fēng)貌保護(hù)。對重要的歷史建筑堅(jiān)持“修舊如舊”,嚴(yán)格保護(hù)；對于一般的舊民居,內(nèi)部可以進(jìn)行更新和改造,但是外觀和結(jié)構(gòu)要保持原樣;新建筑一定要與原來村鎮(zhèn)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對主要街道兩側(cè)的建筑設(shè)計(jì),其材料、色彩、形式、尺度都要嚴(yán)格控制；對戶外廣告、門面、招牌也要早做規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)范或景觀條例，防止產(chǎn)生視覺污染。三是要強(qiáng)化功能配套。古鎮(zhèn)最大的弱勢就是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，從而帶來居住環(huán)境在一定程度上的臟、亂、差。我們要設(shè)身處地，更新觀念，超前謀劃，人性化地考慮居民和游客的需求，在不影響原貌的基礎(chǔ)上，對給排水、供電、道路、綠化、沼氣、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。四是要嚴(yán)格規(guī)劃控制。目前，我市部分古鎮(zhèn)違法建筑較多，要進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)劃是法律”的意識，講究科學(xué)、民主、權(quán)威，規(guī)劃一經(jīng)確定就不能輕易修改，確保規(guī)劃從編制、審批到實(shí)施，都嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。
元素，在建筑、景觀、設(shè)施、色彩等不同層面，細(xì)節(jié)之處，都要表現(xiàn)出文化的多元性和包容性，彰顯古鎮(zhèn)特色。要通過對特色街區(qū)的打造，讓宜賓的特色產(chǎn)業(yè)和古鎮(zhèn)開發(fā)利用交相輝印，相互影響，共同為促進(jìn)宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一是要弘揚(yáng)宜賓以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合實(shí)際，彰顯特色，力求與眾不同，顯示不同的風(fēng)格個(gè)性和人文環(huán)境。二是要特別強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)存的名勝古跡、古建筑、古街道的整體保護(hù)，同時(shí)重視周邊的自然生態(tài)和環(huán)境的整體打造，考慮特色旅游、宗教文化、民族文化特色與古鎮(zhèn)保護(hù)的結(jié)合，相互烘托和渲染，提高古鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)資源的知名度。三是要抓住古鎮(zhèn)在歷史發(fā)展過程中積淀下來的人文景觀、民風(fēng)民俗民食、土特產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等亮點(diǎn)，傳承和發(fā)揚(yáng)瀕臨失傳的民間技藝，鼓勵(lì)手工藝人以作坊的形式進(jìn)行展示和經(jīng)營，使古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵更加鮮活，保護(hù)和開發(fā)內(nèi)容得到了最大程度上的完善。
（三）充分發(fā)揮好政府和市場的作用。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中特別是在啟動階段，政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要通過“定原則、定規(guī)劃、給政策”的方式，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會資金、民間資金、外來資金積極參與古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。在投融資渠道上，可以嘗試成立古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，并以經(jīng)營性收入為抵押，申請銀行貸款；也可以與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作，走對外股份制合作的發(fā)展路子；還要積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金?？梢試L試讓民間資本參與到保護(hù)、開發(fā)和管理中去，在確?！霸嫘?、整體性和可持續(xù)性”的前提下，讓他們購買或租用部分古民居、古建筑。
有，人有我精，人有我特，人有我新。抓住了個(gè)性，就要不遺余力地去宣傳、去塑造，放大古鎮(zhèn)的個(gè)性，提高知名度和獨(dú)特性，給游客樹立起主題鮮明的旅游目的地形象。在古鎮(zhèn)品牌營銷方面，有很多成功案例值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如江南六大古鎮(zhèn)雖然同處江南，共同享有“小橋、流水、人家”的水鄉(xiāng)意境和“中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”的旅游品牌，但仍然各具特色：周莊的前街后河，前店后房，屬典型的江南“河街式”貿(mào)易集鎮(zhèn)；同里的富家大園或雅者小院，體現(xiàn)出寧靜的水鄉(xiāng)居住環(huán)境；角直的唐代大寺廟，是以廟興鎮(zhèn)；南潯的絲綢興旺，巨賈輩出，是工商業(yè)托起的古鎮(zhèn)；烏鎮(zhèn)典型的“人家盡枕河”，體現(xiàn)出茅盾筆下《林家鋪?zhàn)印返娘L(fēng)情；西塘的以酒興市，長廊遍布整個(gè)古鎮(zhèn)，體現(xiàn)的是買酒飲酒的商業(yè)文化。同時(shí)，要在總體營銷理念的指導(dǎo)下全面引入工商企業(yè)管理的概念，將古鎮(zhèn)作為“企業(yè)”，將古鎮(zhèn)旅游作為“產(chǎn)品”營銷，打造古鎮(zhèn)旅游地獨(dú)特的“企業(yè)品牌”。烏鎮(zhèn)在1999年還是“一片老房子、一片舊房子、還有一片破房子”的衰敗面容，但在加快保護(hù)建設(shè)按照企業(yè)管理的理念重視品牌營銷推介，取得了極大的成功。2001年，烏鎮(zhèn)成為嘉興市十佳旅游景區(qū)（點(diǎn)），并分兩批接待了來中國參加apec會議的嘉賓；2002年，獲國家aaaa級風(fēng)景名勝區(qū)稱號，同時(shí)被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄；2003年，榮登“浙江省十大人氣最佳旅游景區(qū)”榜首，被評為中國十大歷史文化名鎮(zhèn)，并獲聯(lián)合國頒發(fā)的“2003年亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”；2004年，烏鎮(zhèn)被國家建設(shè)部、文物局授予中國歷史文化名鎮(zhèn)。在這里，我尤其要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，打造古鎮(zhèn)品牌需要很大的投入，花很大的精力和比較長的時(shí)間，但是要?dú)У羝放凭褪且凰查g的事情，所以，我們在強(qiáng)力營銷古鎮(zhèn)品牌的同時(shí)，一定要從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，切實(shí)保護(hù)好已有的品牌。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇三
過去的一年我們始終把環(huán)護(hù)工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)的濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。
1.宣傳，提高環(huán)保認(rèn)識。
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護(hù)國策意識，利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。如有關(guān)企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)組成員代表就多次遞交了相關(guān)的提案和建議。由此可見，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
2.強(qiáng)化管理，確保監(jiān)管到位。
回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測能力、人力少、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環(huán)境部門的關(guān)心和支持下，加以改進(jìn)，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質(zhì)的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護(hù)制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，努力成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。
今后打算
1、要有機(jī)構(gòu)、人員、工作目標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)和賦予相應(yīng)的管理職能。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至上而下，層層抓落實(shí)，形成能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的管理工作體系。
3、各級領(lǐng)導(dǎo)和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責(zé)任感、使命感，決不能有急功近利的思想。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇四
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，始終堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將2019年工作完成情況和2019年工作重點(diǎn)做簡要報(bào)告。
（一）加快生態(tài)市建設(shè)步伐，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。
1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年年初，為了著力解決市區(qū)居民飲用水質(zhì)差的問題，市委、市政府先后召開常委會和常務(wù)會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對螞蟻河、亮珠河進(jìn)行踏察，召開二次現(xiàn)場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。抽調(diào)水務(wù)、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能，加強(qiáng)“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作。今年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運(yùn)河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個(gè)，牛馬棚3個(gè)，取締堆肥點(diǎn)29處、柴草垛12個(gè)。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護(hù)制度，并落實(shí)專人常年管護(hù)。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造生態(tài)護(hù)堤林示范段總計(jì)6290余延長米，種植柳樹8970余棵。今年我們嚴(yán)格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染，我們對新三星、葦林板廠等10家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了限期治理，并做到了日常監(jiān)察每月一次，枯水期間在企業(yè)設(shè)專人駐廠監(jiān)察，目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署，對帽兒山森林型自然保護(hù)區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護(hù)區(qū)開展了執(zhí)法檢查，確保各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施落實(shí)到位。
3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已初步通過專家驗(yàn)收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報(bào)生態(tài)文明村工作取得成效。
4、積極推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。在全市范圍內(nèi)對開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，并在3戶企業(yè)中開展試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化依法行政，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度。
我們通過開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動等工作，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有力地推動了環(huán)境保護(hù)工作。
1、開展查處環(huán)境違法行為，保障群眾健康專項(xiàng)行動。今年，我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對排查出的12戶污染比較嚴(yán)重的違法排污企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務(wù)，取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作。對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙凈化器，實(shí)行高空排放；洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放。
2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評價(jià)”和“三同時(shí)”制度。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目3個(gè)。所有新建項(xiàng)目全部執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過程中，召開了聽證會，通過聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見，并且提出相關(guān)要求，受到各方的認(rèn)可。
3、加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，建立健全排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收程序，使用國家統(tǒng)一編制的收費(fèi)管理軟件進(jìn)行排污申報(bào)、審核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污費(fèi)180萬，為污染治理積累了資金。
4、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。我局對接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調(diào)查不超過12小時(shí)，一般性質(zhì)的問題三天內(nèi)辦結(jié)，較大問題的七天內(nèi)辦結(jié)，對復(fù)雜案件，在調(diào)查的同時(shí)向上訪人解釋清楚，杜絕了越級上訪案件。共接待群眾上訪案件56起，立案53起，結(jié)案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學(xué)和周圍居民的案件，由于我局處理及時(shí)，得到了全體師生和小區(qū)居民的認(rèn)可，為我局送來了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法，小區(qū)居民安居樂業(yè)”的錦旗，表示感謝。
5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。年初以來，我們從加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)入手，努力提高環(huán)境監(jiān)測能力。今年，爭取財(cái)政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監(jiān)測用房280平方米，新購置了監(jiān)測用房340平方米，增加了大氣環(huán)境自動采樣器等設(shè)施和設(shè)備。通過了省級計(jì)量認(rèn)證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質(zhì)量周報(bào)工作，按規(guī)定開展了河調(diào)和定點(diǎn)監(jiān)測等常規(guī)性監(jiān)測工作，并對20余家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。
（三）、開展環(huán)境宣傳教育，營造環(huán)境保護(hù)良好輿論氛圍。
提高全民的環(huán)境意識是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設(shè)
工作計(jì)劃
，利用各種渠道，采取多種措施，廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬冊，全部發(fā)放到受教育者手中；開展了全民環(huán)境教育知識競賽和“愛生活，愛環(huán)?！闭魑幕顒?；實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生、排污企業(yè)職工、公務(wù)員全員接受培訓(xùn)；農(nóng)民重點(diǎn)農(nóng)戶受教育面達(dá)86%，普通農(nóng)戶受教育面達(dá)60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目，副市長于為本同志，環(huán)保局、水務(wù)局及重點(diǎn)排污企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就我市的飲用水水源保護(hù)等問題進(jìn)行了交談?！傲?五”世界環(huán)境日副市長于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺多次播放環(huán)境保護(hù)宣傳片、環(huán)境保護(hù)新聞、公益廣告語等；在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護(hù)警示教育巡展；擴(kuò)大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學(xué)、一曼中學(xué)晉升為省級綠色學(xué)校；馬延中學(xué)等3家學(xué)校創(chuàng)建市級綠色學(xué)校；賓館等7家單位成為綠色單位，5個(gè)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過“綠色創(chuàng)建”活動，提高了公眾參與環(huán)保、倡導(dǎo)綠色文明的積極性。
（四）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局始終將隊(duì)伍建設(shè)作為根本大事來抓，通過采取各種措施，努力提高廣大干部職工整體素質(zhì)。一是以保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育
活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，做到領(lǐng)導(dǎo)“真抓”、黨員“真學(xué)”、問題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實(shí)際效果，經(jīng)群眾滿意度測評，滿意率達(dá)99%。在先進(jìn)性教育活動期間，省委組織部長龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我局檢查指導(dǎo)工作，給予了較高的評價(jià)和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育典型在全市做了《結(jié)合實(shí)際，周密安排，扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動》的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動了廣大干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推動了環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我們將每周五下午作為固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，開展業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)和研討，使基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解更加準(zhǔn)確，提高了實(shí)際工作能力。三是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。我局結(jié)合實(shí)際，相繼出臺了環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、崗位責(zé)任制度、增收節(jié)支財(cái)務(wù)制度、機(jī)關(guān)考勤離崗登記制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，推行“六項(xiàng)制度”，開展樹立“七個(gè)觀念”，做好“五個(gè)表率”，“四好三優(yōu)二滿意”，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“綠色機(jī)關(guān)”活動。在實(shí)施中認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，規(guī)范了全局干部的工作行為，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，切實(shí)提高了工作效率，調(diào)動全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成的同時(shí)，我們把招商引資工作做為頭等大事來抓，完成了招商引資任務(wù)，引進(jìn)奶牛100頭，落戶珍珠山鄉(xiāng)。2019年，我局的各項(xiàng)工作都取得了長足的進(jìn)步，但是仍存在許多不足，我們將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，為我市的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2019年工作計(jì)劃要點(diǎn)
在2019年的工作中，我們將進(jìn)一步落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關(guān)于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動，引導(dǎo)廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施，通過多種形式，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)基本知識；增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)國策意識；提高各階層人員保護(hù)環(huán)境，防治污染的自覺性，形成人人參與構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。
（二）、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)，做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強(qiáng)螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護(hù)用地全部退出，進(jìn)行插柳、種草、種植防護(hù)林。三是加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。
（三）、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步采取措施，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。一是重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理工作，對重點(diǎn)污染源實(shí)行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目不予審批，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目依法進(jìn)行處罰，限期整改。四是加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收使用的有關(guān)規(guī)定，依法足額征收，并合理使用排污費(fèi)。
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)工作，努力提高環(huán)保工作人員素質(zhì)，為扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓(xùn)，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高工作的積極性、主動性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和運(yùn)用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī)，找差距，強(qiáng)化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度”活動，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢要求的環(huán)保干部隊(duì)伍。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇五
一、環(huán)保宣傳分工明確
由各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人對本車間員工進(jìn)行環(huán)保宣傳工作。每天班前會普及安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的重要性和必要性，培養(yǎng)員工“講究環(huán)保，從我做起”的自覺意識，帶領(lǐng)員工創(chuàng)建一個(gè)安全清潔、環(huán)保高效的生產(chǎn)車間。
二、嚴(yán)格遵守生產(chǎn)過程中的環(huán)保管理制度
在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目事先上報(bào)給有關(guān)部門審批，待審批通過了才開始實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格杜絕廢水、廢渣、廢氣污染環(huán)境。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
三、存在不足
雖然在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)牢抓環(huán)保工作，但總體來講，負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人力偏少，缺乏先進(jìn)專業(yè)的監(jiān)測儀器和防治污染設(shè)施，造成自我監(jiān)測能力不強(qiáng)。
四、20xx年環(huán)保工作計(jì)劃
與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)需要完善環(huán)保制度，進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，健全企業(yè)環(huán)境管理體系，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇一
基本農(nóng)田,是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地.下面是本站小編給大家?guī)淼幕巨r(nóng)田保護(hù)
工作報(bào)告
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為了增強(qiáng)廣大干部群眾對農(nóng)田保護(hù)工作的認(rèn)識，我局大張旗鼓宣傳有關(guān)土地管理法律法規(guī)，通過召開各類會議，翻印宣傳小冊子，出版報(bào)、宣傳欄，派宣傳車，懸掛橫額，張貼標(biāo)語以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛深入宣傳農(nóng)田保護(hù)的重要意義和作用;每年“6·25”全國土地日，都開展了各種形式的土地法規(guī)、知識的宣傳活動，特別是今年“6·25”全國土地日期間，我局與市委宣傳部聯(lián)合舉辦“大地飛歌”文藝晚會，并與原恩平報(bào)社舉辦了《土地管理法》知識有獎(jiǎng)測驗(yàn)，上街派發(fā)宣傳單和流動宣傳車宣傳，設(shè)攤解答群眾咨詢等活動，使《土地管理法》及農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。通過多形式、多渠道、多層面廣泛深入的宣傳貫徹，加深了廣大干部群眾對農(nóng)田保護(hù)的重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)田的自覺性。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作措施的落實(shí)
各級政府及相關(guān)職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證國家糧食安全的一系列重要指示，充分認(rèn)識農(nóng)田保護(hù)工作的重要性和必要性，將其作為一件大事來抓，成立了恩平市基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓。今年初，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳農(nóng)業(yè)廳廣東省基本農(nóng)田保護(hù)檢查
工作方案
的通知》(粵辦明電[20xx]119號)和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局農(nóng)業(yè)局江門市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案的通知》(江府明電[20xx]20號)精神，今年4月下旬以來，在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。我局和農(nóng)業(yè)局根據(jù)我市的實(shí)際，制定了《恩平市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查工作小組，分別深入各鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處。此外，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)舉報(bào)電話和土地執(zhí)法監(jiān)察熱線電話，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)田保護(hù)法規(guī)案件。
(三)落實(shí)耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地
1、編制土地利用總體規(guī)劃。1999年，我市根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定及省和江門市政府的統(tǒng)一部署，依照《江門市土地利用總體規(guī)劃》下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)幾項(xiàng)控制性指標(biāo)，組織編制了《恩平市土地利用總體規(guī)劃》，并將各項(xiàng)控制性指標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)(辦事處、場)。20xx年，組織完成了原全市所轄的18個(gè)鎮(zhèn)、場的土地利用總體規(guī)劃的編制工作。
同時(shí)，開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整增劃工作。在1994年已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合今后20xx年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地的需求，堅(jiān)持以“增劃為主，個(gè)別調(diào)整為輔”的原則，將江門市政府下達(dá)我市劃定總?cè)蝿?wù)543700畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積落到鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖和各類田塊上。
2、建立了農(nóng)保區(qū)的長效管理機(jī)制。全市依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1020片(塊)，面積545000畝，占20xx年全市耕地總面積90.73%，其中水田431690.2畝，旱地85582.1畝，菜田地5062畝，其他22665.7畝(含水田改果等面積)。繪制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖187幅，建立石質(zhì)及鐵質(zhì)永久保護(hù)標(biāo)志牌123塊，簽訂保護(hù)
責(zé)任書
187份。市級做到“四有”：有基本農(nóng)田面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)、分鎮(zhèn)劃定面積統(tǒng)計(jì)表、調(diào)整劃定
工作總結(jié)
、保護(hù)措施;鎮(zhèn)級做到“五有”：有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)并附有各村委會的面積分布圖、有鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂的保護(hù)責(zé)任書、有調(diào)整劃定工作總結(jié)、有劃定面積匯總表、保護(hù)措施及保護(hù)標(biāo)志牌;各村委會做到“三有”：有村委會基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖、有保護(hù)區(qū)地塊登記表、有保護(hù)措施。由于建立了長效的管理制度，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，于20xx年11月19日經(jīng)江門市政府調(diào)整增劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，總分評為104分，為優(yōu)秀等級。
3、加大對基本農(nóng)田的保護(hù)力度?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，我市各級政府和土地行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，把保持基本農(nóng)田穩(wěn)定作為耕地保護(hù)的重中之重來抓，將基本農(nóng)田日常管理和保護(hù)工作列入政府年度考核目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握基本農(nóng)田面積和質(zhì)量變化情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)任期保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí)，為確保土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)有限的耕地資源不受侵害，有效防止破壞耕地特別是基本農(nóng)田行為的發(fā)生，我市建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成了市、鎮(zhèn)、村和村民小組四級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)，有效防止土地違法案件的發(fā)生。
在政府審批行為上，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)重破壞耕作層的經(jīng)營活動，禁止在基本農(nóng)田取砂、取土、采礦、建磚瓦窯、修墳?zāi)?不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶;不準(zhǔn)以退耕還林為名，違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。由于市政府從嚴(yán)把關(guān)，目前，全市未出現(xiàn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義占用基本農(nóng)田、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，或以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或設(shè)施為名，在基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)建設(shè)永久性建筑等現(xiàn)象。在政策上，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展適應(yīng)市場、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，保持基本農(nóng)田面積、位置相對穩(wěn)定，確保面積只增不減。
4、大力開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理，確保耕地總量動態(tài)平衡。幾年來，我市耕地保持總量動態(tài)平衡，在很大程度上得益于堅(jiān)持重視開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作。我市依法開發(fā)未利用土地和整治廢棄地、磚廠地，把未利用地和閑置地開發(fā)為耕地，到目前止，我市開發(fā)補(bǔ)充耕地并經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積共326.7公頃。去年，我們積極爭取國家對我市土地開發(fā)工作的支持，在橫陂鎮(zhèn)同升廟整理開發(fā)土地290公頃，預(yù)計(jì)增加耕地面積30.2公頃，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入緊張施工階段。
一是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大，占耕地比例高，淡化了群眾對基本農(nóng)田保護(hù)的意識。我市是丘陵地區(qū)，不少是旱地、望天田、丘陵山坡地，只適宜種植番薯、木薯等旱地作物。即使是水田，還有相當(dāng)部分是山坑田、淺腳田。為完成上級政府下達(dá)的基本農(nóng)田劃定任務(wù)，大部分旱地、山坑田、淺腳田都劃入農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)，群眾對此不理解，淡化了農(nóng)田保護(hù)意識。
二是基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有沖突，仍然存在利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田種果、養(yǎng)魚的情況。《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚破壞耕作層。但是，近幾年上級提出要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須改變種植方式，改種產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)深入群眾了解，群眾普遍認(rèn)為種糧食效益不如養(yǎng)魚、種果，不少群眾準(zhǔn)備通過改變傳統(tǒng)種植方式來提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活質(zhì)素。
三是存在基本農(nóng)田撂荒現(xiàn)象。我市基本農(nóng)田撂荒情況不算嚴(yán)重，但依然存在。究其原因，主要是部分基本農(nóng)田質(zhì)量差，沒有經(jīng)費(fèi)投入改善耕地質(zhì)量。一些山坑田、淺腳田由于地力差，水利設(shè)施差，收成難保證，加上前幾年糧食價(jià)格不高，一些農(nóng)民干脆棄耕。另外，一些劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)的旱地，只能種植甘蔗、木薯等旱作物，每畝地年總收入僅200—300元，除人工、肥料等成本外，所剩無幾，加上這些地分散在集體組織多個(gè)成員手上，不利于大規(guī)模耕作，造成棄耕。
(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)工作。要堅(jiān)持把為發(fā)展服務(wù)作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，積極探索正確處理農(nóng)田保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新機(jī)制、新途徑、新方法，做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入落實(shí)農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開發(fā)、整理工作力度，確保全市耕地的占補(bǔ)平衡。
(二)進(jìn)一步加大宣傳力度。通過電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行日常性的宣傳教育，利用“6·25”全國土地日,圍繞土地日主題，組織多形式、多層次、多渠道的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全市干部群眾的農(nóng)田保護(hù)意識，為依法管理土地、保護(hù)農(nóng)田營造良好的環(huán)境。
(三)強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，抓好低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量和耕作條件，克服撂荒棄耕現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持依法行政，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，提高工作效率和國土資源管理水平。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立農(nóng)田保護(hù)的長效工作機(jī)制，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平，確保基本農(nóng)田總量穩(wěn)定。
一、基本情況
貴州省屬于典型的內(nèi)陸巖溶山區(qū)，是全國唯一沒有平原支撐的省份。據(jù)20xx年度土地變更調(diào)查，全省農(nóng)用地2.22億畝，占土地總面積的84.04%;建設(shè)用地913.5萬畝，占土地總面積的3.46%;未利用地3301.5萬畝，占土地總面積的12.5%。全省土地利用率為87.5%。全省耕地面積 6831萬畝，占農(nóng)用地的31%，占土地總面積的26%，人均耕地面積1.6畝(按全省4238萬人計(jì)算)。全省五千畝以上的集中連片耕地僅有165塊 (其中萬畝大壩47塊80萬畝)175萬畝，占全省耕地的2.5%;全省25°以上的坡耕地1227.76萬畝，占耕地面積的17.94%。人多地少，宜農(nóng)土地后備資源緊缺，人地矛盾突出是我省的基本省情。
近幾年來，全省國土資源系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)和國土資源部的大力支持下，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持把保障發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)資源作為第一責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)范促進(jìn)土地整治，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，守住了耕地“紅線”，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，支撐了我省農(nóng)村糧食基本自給和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，推動了全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要做法和取得成效
(一)建立健全法規(guī)制度，促進(jìn)土地整治不斷規(guī)范。20xx年3月1日，《貴州省土地整治條例》正式施行，成為全國第一部土地整治的地方性法規(guī)。同時(shí)，先后制定了《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《貴州省基本農(nóng)田劃定實(shí)施細(xì)則(試行)》、《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用方案》、《貴州省新增耕地指標(biāo)管理辦法》、《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》、《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《貴州省土地整治項(xiàng)目標(biāo)識、標(biāo)志牌制作規(guī)范(試行)》、《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系
規(guī)章制度
和技術(shù)規(guī)范，我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)工作不斷走向制度化、規(guī)范化。
(二)科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃，明確土地整治目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)、土地整治任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)任務(wù)等主要指標(biāo)，完成了省、市、縣三級土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和百萬畝土地整治工程建設(shè)規(guī)劃編制?！啊逼陂g，重點(diǎn)在我省烏蒙山、武陵山、黔南(黔西南)石漠化地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程，通過土地整治建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田600萬畝，新建萬畝糧食生產(chǎn)基地20個(gè)，耕地質(zhì)量等級平均提高1個(gè)等級以上，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝。到20xx年，補(bǔ)充耕地48萬畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5426萬畝以上，整治農(nóng)村建設(shè)用地7.5萬畝，損毀土地復(fù)墾率達(dá)到 35%以上。根據(jù)規(guī)劃確定年度計(jì)劃實(shí)施方案，將土地整治重大工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作安排，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并跟蹤督辦落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，形成協(xié)同整體推進(jìn)合力。土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，緊緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、煙草基地配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通公路、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政(農(nóng)發(fā))、煙草、交通等相關(guān)部門，按照“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、功能互補(bǔ)、資金整合”的原則，聚合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目“田、水、路、林、村”綜合整治。初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、國土搭臺、各業(yè)共建、群眾參與、整體推進(jìn)”的土地整治工作新格局。近兩年來，全省投資38.5億元，安排土地整治161萬畝，完成土地整治106萬畝，新增耕地65萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田99萬畝，新增糧食產(chǎn)能約2億公斤，惠及農(nóng)村人口過百萬，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均新增收入近千元。在白云、余慶、六枝、黃平、惠水、黔西、興仁、江口等縣 (市、區(qū)、特區(qū))，參與建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園17個(gè)，總面積達(dá)8.97萬畝。
(四)實(shí)施土地綜合整治，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益擺在突出位置，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程，切實(shí)做到群眾“整前知曉、整中參與、整后滿意”。同時(shí)，土地綜合整治通過與新農(nóng)村建設(shè)、石漠化和坡耕地治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面相結(jié)合，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，土地石漠化和水土地流失得到遏制，改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，采取以工代賑方式，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展意識，讓老百姓享受實(shí)惠。近兩年來，完成土地平整工程近72萬畝，新建改建農(nóng)田渠灌6.5萬公里，完善了田間排灌系統(tǒng)，新增有效灌溉面積75萬畝，新建改建田間道路9.7萬公里，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)田水利排灌能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量和土地利率明顯提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；峁┝擞欣麠l件，促進(jìn)了我省 “三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展。
(五)狠抓項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)行競爭立項(xiàng)制度;在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)行專家審查制度;在實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制;在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量評價(jià)制。在資金管理上，實(shí)行按進(jìn)度撥款，“?？顚Ｓ谩魞Υ妗焙唾Y金審計(jì)、決算制度。在年度檢查上，每年對項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行不同類型的專項(xiàng)檢查。
(六)嚴(yán)格耕地指標(biāo)管理，保證區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡。建立占補(bǔ)平衡臺帳，并嚴(yán)格管理。通過清理和項(xiàng)目備案，建立健全了全省統(tǒng)一的新增耕地指標(biāo)庫和占補(bǔ)平衡臺帳，將建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目一一對應(yīng)掛鉤，做到新增耕地合格證原件由省國土資源廳集中管理，統(tǒng)一對每宗建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)充情況在合格證原件上進(jìn)行核減，從源頭避免了新增耕地指標(biāo)重復(fù)使用。目前，全省在建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后，新增耕地指標(biāo)節(jié)余68萬畝，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保障發(fā)展與保護(hù)耕地的雙贏。
(七)強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)“紅線”。省人民政府將耕地保護(hù)工作納入目標(biāo)績效管理，細(xì)化分解，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。每年年初，省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府層層簽訂了《國土資源政府保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，簽訂比例達(dá)100%。政府把耕地保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層。每年年終對目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，省、市、縣三級均將耕地保護(hù)目標(biāo)納入了地方黨政年度績效考核，落實(shí)了土地違法責(zé)任追究制度，實(shí)際開展工作個(gè)數(shù)所占比例均為100%。部分市、縣還開展了政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，確保耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，守住了我省6657萬畝耕地紅線，穩(wěn)定了5426萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積，連續(xù)三年省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核名列全國前10位。
(八)創(chuàng)新耕地保護(hù)方式，形成貴州特色耕保格局。為摸清我省壩區(qū)耕地情況，加大壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)力度。在嚴(yán)格保護(hù)47塊萬畝大壩的基礎(chǔ)上，完成118塊五千畝以上壩區(qū)耕地調(diào)查評價(jià)。大力推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，實(shí)施“耕地搬家”工程，20xx年6月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我廳耕作層剝離利用實(shí)施方案。今年，全省已完成耕作層剝離面積6160畝，產(chǎn)生土方123萬立方米，利用區(qū)已利用量98萬立方米，通過該項(xiàng)措施新增耕地3080畝，改良中低產(chǎn)耕地1380畝，臨時(shí)存儲 25萬立方米耕作層土壤。有效解決“占優(yōu)補(bǔ)劣”問題，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，形成具有貴州特色的多元化基本農(nóng)田保護(hù)格局。
三、存在的主要問題
一是基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制還未形成，“保障發(fā)展、保護(hù)耕地”的壓力愈來愈大;二是建設(shè)占用耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的問題突出。三是土地整治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐還要加快，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理還須加強(qiáng);四是項(xiàng)目安排項(xiàng)目存在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不夠、項(xiàng)目聚合不足、發(fā)揮效益有限等問題;五是大規(guī)模推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治資金不足，資金整合難度大。
四、下一步主要工作措施
下一步，切實(shí)加大我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)兩個(gè)條例的實(shí)施力度，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，圍繞省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，以實(shí)施“5個(gè)100工程”為重要“平臺”和強(qiáng)力“抓手”，切實(shí)保障“”期間各項(xiàng)土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(一)確?！啊逼陂g高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的完成。20xx年，按照“先易后難、缺啥補(bǔ)啥”的原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)160萬畝。20xx年、20xx年通過爭取中央資金的加入，每年實(shí)施140萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
(二)將土地整治與100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。今年在100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)中，擇優(yōu)安排已30個(gè)省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治項(xiàng)目，打造符合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)需求的“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的土地平臺。到20xx年，完成100個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地平臺的打造。同時(shí)，在30個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)已安排實(shí)施土地整治項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)規(guī)模30萬畝，投資6億元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離與土地整治統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)加大資金整合力度和國家重大土地整治工程申報(bào)力度。一是擬在xx縣召開全省百萬畝土地整治工程推進(jìn)會，將xx縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村土地整治項(xiàng)目“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資金整合、各業(yè)共建” 的整合模式向全省推廣。二是進(jìn)一步加大跑部力度，爭取中央資金對貴州土地整治更多的支持。
(四)推進(jìn)“百萬畝土地整治工程”和“耕地搬家”工程結(jié)合。抓緊出臺《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用管理暫行辦法》，保障對建設(shè)占用的良田好土耕作層進(jìn)行剝離，遷移到區(qū)位條件差的中低產(chǎn)田或新開耕地區(qū)域，重造百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將優(yōu)勢區(qū)位空間讓位于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等建設(shè)用地。
(五)劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。目前，第二次全國土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級、耕地地力調(diào)查、各級土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃修編已經(jīng)全面完成，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。我省將抓住有利時(shí)機(jī)，劃定基本農(nóng)田，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。
(六)探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對劃定的基本農(nóng)田，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：一是實(shí)行基本農(nóng)田工程投入補(bǔ)償機(jī)制。按照“以建設(shè)促保護(hù)”的思路，將我省各項(xiàng)土地整治專項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中投入，并相應(yīng)提高投入標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行土地整治區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大土地整治為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)提供新增耕地指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)輸送土地整治資金，實(shí)現(xiàn)土地整治區(qū)域補(bǔ)償。同時(shí)通過新增費(fèi)分配因素調(diào)整，提高土地整治任務(wù)重地區(qū)的資金分配額。三是通過促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，間接實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大非法占耕整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕20號)要求，深入開展農(nóng)村非法占耕建房整治工作。我廳將在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，堅(jiān)持集中整治，分類處理，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)查處一批違法占用基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地建房行為案件。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測工作。按照全國耕地質(zhì)量等級監(jiān)測工作試點(diǎn)會議精神，我省將圍繞國家統(tǒng)一部署，全面開展這項(xiàng)工作，在確保全省基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提升全省基本農(nóng)田質(zhì)量。
這次省人大會聽取全省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作情況匯報(bào)，是對國土資源管理工作的關(guān)心和支持，必將有力地推動我省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作。我們將按照省人大會的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，以更加扎實(shí)的工作和更加有效的措施，全面完成今年和“”時(shí)期全省土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出更大貢獻(xiàn)。
一、基本情況近幾年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加，全市上下切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬畝(380119.4公頃)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，用途不改變,質(zhì)量不降低，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機(jī)制。首先，市、縣(市、區(qū))都成立了“基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強(qiáng)了對耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，各縣(市、區(qū))建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報(bào)制度，基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度等，使我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作始終處于各級政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過廣播、電視、標(biāo)語、講座、文藝宣傳等各種形式，結(jié)合本市實(shí)際，向廣大群眾、社會各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)宣傳，提高全社會的耕地保護(hù)意識。
2、積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市人均耕地1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我市一是積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，20xx年至20xx年，全市共爭本站取國家立項(xiàng)投資的農(nóng)用地土地整理項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模220xx.61公頃(33.0234萬畝)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金35376.15萬元，已到位資金23628.8萬元，計(jì)劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安福縣洲湖鎮(zhèn)等20xx年以前國家批準(zhǔn)下達(dá)的14個(gè)項(xiàng)目,可在今年年底至20xx年元月之間全面竣工。該項(xiàng)工作受到市政府20xx年引進(jìn)資金先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。××縣還被國土資源部確定為國家級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),國家投資1億元專項(xiàng)建設(shè)資金。二是積極推進(jìn)“造地增糧富民”工程。20xx年至20xx年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進(jìn)行31個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地面積2239.7537公頃(33596畝)。20xx年以泰和、萬安、××、吉水、永豐等5個(gè)縣為重點(diǎn)，計(jì)劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進(jìn)展順利。
3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān)，嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，除國家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以占用基本農(nóng)田、并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃外,一般建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占。20xx年至20xx年8月份，全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。20xx年至20xx年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，20xx年，及時(shí)向各縣(市)國土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土生產(chǎn)項(xiàng)目供地等，集約和節(jié)約土地，保護(hù)耕地。20xx年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位”稱號。
4、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國務(wù)院1998第257號令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，20xx年，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積570.1791萬畝(380119.4公頃)，占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣(市、區(qū))將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)界線，落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到了具體地塊。三是各縣(市、區(qū))在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書，把基本農(nóng)田落實(shí)到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，責(zé)任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。
四是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，全市218個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后，匯集成圖(基本農(nóng)田保護(hù)圖)、表(基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表)、書(基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書)，建立了檔案。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實(shí)，20xx年6月，安?？h國土資源局榮獲國土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
二、存在的主要問題
雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面取得了較好的成效，但保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是在一些地方的存在認(rèn)識不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。二是保護(hù)責(zé)任沒有形成社會化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，但責(zé)任的考核還沒有真正落實(shí)。三是保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面廣量大，許多工作比如建立保護(hù)定位監(jiān)測點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級財(cái)政目前仍沒有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識。通過新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級政府和社會各個(gè)方面對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，從而把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來。正確處理保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，真正把保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約土地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”。
2、落實(shí)《××市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā)20xx10號)，增強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任意識。首先，根據(jù)省政府下達(dá)給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣(市、區(qū))政府保護(hù)責(zé)任面積。每年對各縣(市、區(qū))認(rèn)真進(jìn)行考核，市政府對各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。其次，在市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，把保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村組和農(nóng)戶。通過發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡等形式，明確農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為形成基本農(nóng)田保護(hù)的社會化打下基礎(chǔ)。
3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，努力引進(jìn)一些資金密集、科技密集、勞動密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止土地占有量大，對耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項(xiàng)目。另外，各級政府要在人、財(cái)、物及技術(shù)上加大對農(nóng)業(yè)的投入，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物，讓農(nóng)民確確實(shí)實(shí)受到實(shí)惠，提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性。
4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭取國家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;啟動測土配方施肥工程，推廣施行測土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥面積，切實(shí)提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。
5、科學(xué)編制規(guī)劃，切實(shí)解決保護(hù)耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摸清土地家底，保護(hù)耕地和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對于保障國家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。因此全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)這項(xiàng)工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對一些村莊邊、零、散的住戶實(shí)行動員搬遷的辦法，鼓勵(lì)其向中心村集中，嚴(yán)格控制村盤外延，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。
6、加大資金投入，為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費(fèi)保障。市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項(xiàng)用于國土資源部門開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，包括建立的基本農(nóng)田保護(hù)定位監(jiān)測點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國第二次土地大調(diào)查工作，關(guān)系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
7、嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項(xiàng)目用地不得占用基本農(nóng)田，對確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，對新申請宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查制度，聘請群眾監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為，對發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決予以依法查處，對重大典型違法案件進(jìn)行公開曝光，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇二
這次會議的主要目的是，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，理清思路，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)我市的古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)工作。我理解古鎮(zhèn)就是個(gè)歷史街區(qū)，也就是很早就有人居住的地方，有以前年代的特征，有先前人物的傳說，有很多與現(xiàn)在生活不一樣的東西。鹽津縣豆沙古鎮(zhèn)在保護(hù)和開發(fā)中，注重營造濃郁的秦風(fēng)漢韻和古樸的驛道風(fēng)情，古鎮(zhèn)老街上店鋪林立，典型仿古民居整齊劃一，整個(gè)集鎮(zhèn)給人一種“古、秀、奇、美”的感覺，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。宜賓的古鎮(zhèn)資源較多，一方面，對古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)是歷史賦與我們的責(zé)任；另一方面，我們又要開發(fā)利用好古鎮(zhèn)，打好這張牌，助推城市形象宣傳、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化對古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的認(rèn)識
最先列入世界文化遺產(chǎn)的安徽省西遞--宏村古村落,從江浙的同里、烏鎮(zhèn)、西塘到山西平遙、云南麗江等古鎮(zhèn),以及今天我們參觀學(xué)習(xí)的鹽津縣豆沙古鎮(zhèn)，都創(chuàng)造了古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的成功案例。
宜賓的古鎮(zhèn)資源較為豐富，加強(qiáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)利用是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，不僅有利于保護(hù)宜賓歷史文化遺產(chǎn)，保持名鎮(zhèn)、名村特色，豐富小城鎮(zhèn)的建筑形式、景觀風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，還有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)培育，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。宜賓市開展古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)具有良好的基礎(chǔ)和條件，宜賓的李莊鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)等40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留著不少古街和古院落，而臨近地區(qū)叫得響的古城鎮(zhèn)不多；宜賓是國家級歷史文化名城，擁有極為豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的長江上游自然風(fēng)光，特別是古鎮(zhèn)資源古色古香，自成一體。同時(shí)，宜賓古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)正面臨難得的機(jī)遇，宜賓很多古建筑損毀嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境較差，當(dāng)前，為改善民生，國家推出了加快“城中村”改造和農(nóng)村危房改造等一系列舉措，為我們實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)提供了有利時(shí)機(jī)。
從剛才市政協(xié)文史委的通報(bào)情況看，我市在古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)利用方面與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大的差距和問題。主要表現(xiàn)在：對古鎮(zhèn)資源的保護(hù)和開發(fā)認(rèn)識不足、重視不夠，古鎮(zhèn)資源流失速度加快；缺乏高水平的策劃和規(guī)劃，個(gè)性不突出，差異化不明顯；投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不到位、旅游開發(fā)力度不夠等等。因此，我們要進(jìn)一步深化對古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)重要性的認(rèn)識，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，克服不足，統(tǒng)籌抓好古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)工作。
二、科學(xué)把握古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的基本原則
古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。必須要遵循客觀規(guī)律，把握好以下幾個(gè)基本原則，立足本地實(shí)際，有序組織實(shí)施。
（一）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，必須要嚴(yán)格遵守“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的重中之重，并力求規(guī)劃一步到位。如無錫市對惠山古鎮(zhèn)開展了長達(dá)5年的規(guī)劃編制工作，先后組織200多位文化、建筑工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎(chǔ)上，完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》、《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的'規(guī)劃體系，為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。各地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢主導(dǎo)與市場有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。政府主要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，并成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，投入適當(dāng)財(cái)力啟動實(shí)施。而在項(xiàng)目建設(shè)和管理上，則主要靠市場運(yùn)作來完成。如，浙江省桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)中，先期由政府投入1.5億元完成了一期東柵景區(qū)的建設(shè)，通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，之后與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，而且進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)管理的體制和機(jī)制。
《在全市古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)考察現(xiàn)場會上的講話》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
子,與現(xiàn)代生活隔絕, 要有創(chuàng)新,有典型性，既能真實(shí)再現(xiàn)當(dāng)年的情景、延續(xù)當(dāng)年的風(fēng)貌,又讓游客參與其中,形成互動關(guān)系。所謂合理開發(fā),就是要充分考慮古鎮(zhèn)的環(huán)境容量、可進(jìn)入量等因素，有限制的開發(fā),尊重歷史的原貌,不能為追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲整個(gè)古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值。如，浙江嘉善的西塘古鎮(zhèn)，開發(fā)過程中嚴(yán)格保護(hù)好古巷，所有的企業(yè)、賓館、娛樂服務(wù)設(shè)施，全部規(guī)劃到保護(hù)區(qū)外。二千八百多戶居民，依舊住在古城區(qū)內(nèi)，那里可見炊煙，可聞雞鳴，真實(shí)地保留了古鎮(zhèn)原有的生活狀態(tài)。它的歷史文化保留下來了，因此得到廣大游客的認(rèn)可。
（四）突出特色、豐富內(nèi)涵。古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)做得好的地方，從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。如，無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。
（五）依法實(shí)施、有情操作。在古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)中，有很多不同的利益體，操作不當(dāng)，極易引起矛盾。依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段，必須要堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化，有效地保障古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實(shí)施。如，杭州市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實(shí)際情況，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，最大限度地滿足了群眾的需求，推動了古鎮(zhèn)開發(fā)利用的順利實(shí)施。
三、著力抓好我市古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的重點(diǎn)工作
源家底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)抓好古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)工作。
（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的前提。一是要提升規(guī)劃層次。首先要有戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵和實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，對古鎮(zhèn)的遺產(chǎn)保存修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等做出科學(xué)的謀劃。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新規(guī)劃方法，改變過去主要是建筑界編制規(guī)劃的做法，多請文化界和旅游界的專家參與，嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》、《文物保護(hù)-法》等法規(guī)要求, 在堅(jiān)持原真性、整體性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上, 對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋修繕、歷史風(fēng)貌、旅游營銷等方面作出具體安排，對保護(hù)開發(fā)程序、資金籌集等方面予以硬性規(guī)定。二是要注重風(fēng)貌保護(hù)。對重要的歷史建筑堅(jiān)持“修舊如舊”,嚴(yán)格保護(hù)；對于一般的舊民居,內(nèi)部可以進(jìn)行更新和改造,但是外觀和結(jié)構(gòu)要保持原樣;新建筑一定要與原來村鎮(zhèn)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對主要街道兩側(cè)的建筑設(shè)計(jì),其材料、色彩、形式、尺度都要嚴(yán)格控制；對戶外廣告、門面、招牌也要早做規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)范或景觀條例，防止產(chǎn)生視覺污染。三是要強(qiáng)化功能配套。古鎮(zhèn)最大的弱勢就是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，從而帶來居住環(huán)境在一定程度上的臟、亂、差。我們要設(shè)身處地，更新觀念，超前謀劃，人性化地考慮居民和游客的需求，在不影響原貌的基礎(chǔ)上，對給排水、供電、道路、綠化、沼氣、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。四是要嚴(yán)格規(guī)劃控制。目前，我市部分古鎮(zhèn)違法建筑較多，要進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)劃是法律”的意識，講究科學(xué)、民主、權(quán)威，規(guī)劃一經(jīng)確定就不能輕易修改，確保規(guī)劃從編制、審批到實(shí)施，都嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。
元素，在建筑、景觀、設(shè)施、色彩等不同層面，細(xì)節(jié)之處，都要表現(xiàn)出文化的多元性和包容性，彰顯古鎮(zhèn)特色。要通過對特色街區(qū)的打造，讓宜賓的特色產(chǎn)業(yè)和古鎮(zhèn)開發(fā)利用交相輝印，相互影響，共同為促進(jìn)宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一是要弘揚(yáng)宜賓以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合實(shí)際，彰顯特色，力求與眾不同，顯示不同的風(fēng)格個(gè)性和人文環(huán)境。二是要特別強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)存的名勝古跡、古建筑、古街道的整體保護(hù)，同時(shí)重視周邊的自然生態(tài)和環(huán)境的整體打造，考慮特色旅游、宗教文化、民族文化特色與古鎮(zhèn)保護(hù)的結(jié)合，相互烘托和渲染，提高古鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)資源的知名度。三是要抓住古鎮(zhèn)在歷史發(fā)展過程中積淀下來的人文景觀、民風(fēng)民俗民食、土特產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等亮點(diǎn)，傳承和發(fā)揚(yáng)瀕臨失傳的民間技藝，鼓勵(lì)手工藝人以作坊的形式進(jìn)行展示和經(jīng)營，使古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵更加鮮活，保護(hù)和開發(fā)內(nèi)容得到了最大程度上的完善。
（三）充分發(fā)揮好政府和市場的作用。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中特別是在啟動階段，政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要通過“定原則、定規(guī)劃、給政策”的方式，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會資金、民間資金、外來資金積極參與古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。在投融資渠道上，可以嘗試成立古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，并以經(jīng)營性收入為抵押，申請銀行貸款；也可以與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作，走對外股份制合作的發(fā)展路子；還要積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金?？梢試L試讓民間資本參與到保護(hù)、開發(fā)和管理中去，在確?！霸嫘?、整體性和可持續(xù)性”的前提下，讓他們購買或租用部分古民居、古建筑。
有，人有我精，人有我特，人有我新。抓住了個(gè)性，就要不遺余力地去宣傳、去塑造，放大古鎮(zhèn)的個(gè)性，提高知名度和獨(dú)特性，給游客樹立起主題鮮明的旅游目的地形象。在古鎮(zhèn)品牌營銷方面，有很多成功案例值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如江南六大古鎮(zhèn)雖然同處江南，共同享有“小橋、流水、人家”的水鄉(xiāng)意境和“中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”的旅游品牌，但仍然各具特色：周莊的前街后河，前店后房，屬典型的江南“河街式”貿(mào)易集鎮(zhèn)；同里的富家大園或雅者小院，體現(xiàn)出寧靜的水鄉(xiāng)居住環(huán)境；角直的唐代大寺廟，是以廟興鎮(zhèn)；南潯的絲綢興旺，巨賈輩出，是工商業(yè)托起的古鎮(zhèn)；烏鎮(zhèn)典型的“人家盡枕河”，體現(xiàn)出茅盾筆下《林家鋪?zhàn)印返娘L(fēng)情；西塘的以酒興市，長廊遍布整個(gè)古鎮(zhèn)，體現(xiàn)的是買酒飲酒的商業(yè)文化。同時(shí)，要在總體營銷理念的指導(dǎo)下全面引入工商企業(yè)管理的概念，將古鎮(zhèn)作為“企業(yè)”，將古鎮(zhèn)旅游作為“產(chǎn)品”營銷，打造古鎮(zhèn)旅游地獨(dú)特的“企業(yè)品牌”。烏鎮(zhèn)在1999年還是“一片老房子、一片舊房子、還有一片破房子”的衰敗面容，但在加快保護(hù)建設(shè)按照企業(yè)管理的理念重視品牌營銷推介，取得了極大的成功。2001年，烏鎮(zhèn)成為嘉興市十佳旅游景區(qū)（點(diǎn)），并分兩批接待了來中國參加apec會議的嘉賓；2002年，獲國家aaaa級風(fēng)景名勝區(qū)稱號，同時(shí)被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄；2003年，榮登“浙江省十大人氣最佳旅游景區(qū)”榜首，被評為中國十大歷史文化名鎮(zhèn)，并獲聯(lián)合國頒發(fā)的“2003年亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”；2004年，烏鎮(zhèn)被國家建設(shè)部、文物局授予中國歷史文化名鎮(zhèn)。在這里，我尤其要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，打造古鎮(zhèn)品牌需要很大的投入，花很大的精力和比較長的時(shí)間，但是要?dú)У羝放凭褪且凰查g的事情，所以，我們在強(qiáng)力營銷古鎮(zhèn)品牌的同時(shí)，一定要從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，切實(shí)保護(hù)好已有的品牌。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇三
過去的一年我們始終把環(huán)護(hù)工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)的濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。
1.宣傳，提高環(huán)保認(rèn)識。
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護(hù)國策意識，利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。如有關(guān)企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)組成員代表就多次遞交了相關(guān)的提案和建議。由此可見，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
2.強(qiáng)化管理，確保監(jiān)管到位。
回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測能力、人力少、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環(huán)境部門的關(guān)心和支持下，加以改進(jìn)，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質(zhì)的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護(hù)制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，努力成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。
今后打算
1、要有機(jī)構(gòu)、人員、工作目標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)和賦予相應(yīng)的管理職能。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至上而下，層層抓落實(shí)，形成能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的管理工作體系。
3、各級領(lǐng)導(dǎo)和從事環(huán)保工作的人員，要有高度的責(zé)任感、使命感，決不能有急功近利的思想。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇四
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，始終堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將2019年工作完成情況和2019年工作重點(diǎn)做簡要報(bào)告。
（一）加快生態(tài)市建設(shè)步伐，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。
1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年年初，為了著力解決市區(qū)居民飲用水質(zhì)差的問題，市委、市政府先后召開常委會和常務(wù)會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對螞蟻河、亮珠河進(jìn)行踏察，召開二次現(xiàn)場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。抽調(diào)水務(wù)、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能，加強(qiáng)“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作。今年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運(yùn)河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個(gè)，牛馬棚3個(gè)，取締堆肥點(diǎn)29處、柴草垛12個(gè)。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護(hù)制度，并落實(shí)專人常年管護(hù)。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造生態(tài)護(hù)堤林示范段總計(jì)6290余延長米，種植柳樹8970余棵。今年我們嚴(yán)格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染，我們對新三星、葦林板廠等10家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了限期治理，并做到了日常監(jiān)察每月一次，枯水期間在企業(yè)設(shè)專人駐廠監(jiān)察，目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署，對帽兒山森林型自然保護(hù)區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護(hù)區(qū)開展了執(zhí)法檢查，確保各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施落實(shí)到位。
3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已初步通過專家驗(yàn)收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報(bào)生態(tài)文明村工作取得成效。
4、積極推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。在全市范圍內(nèi)對開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，并在3戶企業(yè)中開展試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化依法行政，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度。
我們通過開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動等工作，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有力地推動了環(huán)境保護(hù)工作。
1、開展查處環(huán)境違法行為，保障群眾健康專項(xiàng)行動。今年，我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對排查出的12戶污染比較嚴(yán)重的違法排污企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務(wù)，取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作。對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙凈化器，實(shí)行高空排放；洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放。
2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評價(jià)”和“三同時(shí)”制度。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目3個(gè)。所有新建項(xiàng)目全部執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過程中，召開了聽證會，通過聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見，并且提出相關(guān)要求，受到各方的認(rèn)可。
3、加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，建立健全排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收程序，使用國家統(tǒng)一編制的收費(fèi)管理軟件進(jìn)行排污申報(bào)、審核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污費(fèi)180萬，為污染治理積累了資金。
4、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。我局對接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調(diào)查不超過12小時(shí)，一般性質(zhì)的問題三天內(nèi)辦結(jié)，較大問題的七天內(nèi)辦結(jié)，對復(fù)雜案件，在調(diào)查的同時(shí)向上訪人解釋清楚，杜絕了越級上訪案件。共接待群眾上訪案件56起，立案53起，結(jié)案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學(xué)和周圍居民的案件，由于我局處理及時(shí)，得到了全體師生和小區(qū)居民的認(rèn)可，為我局送來了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法，小區(qū)居民安居樂業(yè)”的錦旗，表示感謝。
5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。年初以來，我們從加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)入手，努力提高環(huán)境監(jiān)測能力。今年，爭取財(cái)政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監(jiān)測用房280平方米，新購置了監(jiān)測用房340平方米，增加了大氣環(huán)境自動采樣器等設(shè)施和設(shè)備。通過了省級計(jì)量認(rèn)證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質(zhì)量周報(bào)工作，按規(guī)定開展了河調(diào)和定點(diǎn)監(jiān)測等常規(guī)性監(jiān)測工作，并對20余家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。
（三）、開展環(huán)境宣傳教育，營造環(huán)境保護(hù)良好輿論氛圍。
提高全民的環(huán)境意識是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設(shè)
工作計(jì)劃
，利用各種渠道，采取多種措施，廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬冊，全部發(fā)放到受教育者手中；開展了全民環(huán)境教育知識競賽和“愛生活，愛環(huán)?！闭魑幕顒?；實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生、排污企業(yè)職工、公務(wù)員全員接受培訓(xùn)；農(nóng)民重點(diǎn)農(nóng)戶受教育面達(dá)86%，普通農(nóng)戶受教育面達(dá)60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目，副市長于為本同志，環(huán)保局、水務(wù)局及重點(diǎn)排污企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就我市的飲用水水源保護(hù)等問題進(jìn)行了交談?！傲?五”世界環(huán)境日副市長于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺多次播放環(huán)境保護(hù)宣傳片、環(huán)境保護(hù)新聞、公益廣告語等；在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護(hù)警示教育巡展；擴(kuò)大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學(xué)、一曼中學(xué)晉升為省級綠色學(xué)校；馬延中學(xué)等3家學(xué)校創(chuàng)建市級綠色學(xué)校；賓館等7家單位成為綠色單位，5個(gè)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過“綠色創(chuàng)建”活動，提高了公眾參與環(huán)保、倡導(dǎo)綠色文明的積極性。
（四）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局始終將隊(duì)伍建設(shè)作為根本大事來抓，通過采取各種措施，努力提高廣大干部職工整體素質(zhì)。一是以保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育
活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，做到領(lǐng)導(dǎo)“真抓”、黨員“真學(xué)”、問題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實(shí)際效果，經(jīng)群眾滿意度測評，滿意率達(dá)99%。在先進(jìn)性教育活動期間，省委組織部長龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我局檢查指導(dǎo)工作，給予了較高的評價(jià)和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育典型在全市做了《結(jié)合實(shí)際，周密安排，扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動》的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動了廣大干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推動了環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我們將每周五下午作為固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，開展業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)和研討，使基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解更加準(zhǔn)確，提高了實(shí)際工作能力。三是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。我局結(jié)合實(shí)際，相繼出臺了環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、崗位責(zé)任制度、增收節(jié)支財(cái)務(wù)制度、機(jī)關(guān)考勤離崗登記制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，推行“六項(xiàng)制度”，開展樹立“七個(gè)觀念”，做好“五個(gè)表率”，“四好三優(yōu)二滿意”，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“綠色機(jī)關(guān)”活動。在實(shí)施中認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，規(guī)范了全局干部的工作行為，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，切實(shí)提高了工作效率，調(diào)動全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成的同時(shí)，我們把招商引資工作做為頭等大事來抓，完成了招商引資任務(wù)，引進(jìn)奶牛100頭，落戶珍珠山鄉(xiāng)。2019年，我局的各項(xiàng)工作都取得了長足的進(jìn)步，但是仍存在許多不足，我們將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，為我市的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2019年工作計(jì)劃要點(diǎn)
在2019年的工作中，我們將進(jìn)一步落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關(guān)于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動，引導(dǎo)廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施，通過多種形式，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)基本知識；增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)國策意識；提高各階層人員保護(hù)環(huán)境，防治污染的自覺性，形成人人參與構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。
（二）、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)，做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強(qiáng)螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護(hù)用地全部退出，進(jìn)行插柳、種草、種植防護(hù)林。三是加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。
（三）、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步采取措施，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。一是重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理工作，對重點(diǎn)污染源實(shí)行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目不予審批，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目依法進(jìn)行處罰，限期整改。四是加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收使用的有關(guān)規(guī)定，依法足額征收，并合理使用排污費(fèi)。
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)工作，努力提高環(huán)保工作人員素質(zhì)，為扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓(xùn)，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高工作的積極性、主動性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和運(yùn)用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī)，找差距，強(qiáng)化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度”活動，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢要求的環(huán)保干部隊(duì)伍。
現(xiàn)場保護(hù)工作報(bào)告篇五
一、環(huán)保宣傳分工明確
由各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人對本車間員工進(jìn)行環(huán)保宣傳工作。每天班前會普及安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的重要性和必要性，培養(yǎng)員工“講究環(huán)保，從我做起”的自覺意識，帶領(lǐng)員工創(chuàng)建一個(gè)安全清潔、環(huán)保高效的生產(chǎn)車間。
二、嚴(yán)格遵守生產(chǎn)過程中的環(huán)保管理制度
在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目事先上報(bào)給有關(guān)部門審批，待審批通過了才開始實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格杜絕廢水、廢渣、廢氣污染環(huán)境。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
三、存在不足
雖然在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)牢抓環(huán)保工作，但總體來講，負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人力偏少，缺乏先進(jìn)專業(yè)的監(jiān)測儀器和防治污染設(shè)施，造成自我監(jiān)測能力不強(qiáng)。
四、20xx年環(huán)保工作計(jì)劃
與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)需要完善環(huán)保制度，進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，健全企業(yè)環(huán)境管理體系，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。