隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇一
計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)
（2011年10月14日浙江省十一屆人大常委會(huì)第六十九次主任會(huì)議通過(guò)）
省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳榮高受省政府委托所作的《關(guān)于2010浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省審計(jì)廳堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)理念，突出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理主題，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政資金使用績(jī)效的提高，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度及政策措施層面分析問(wèn)題、提出建議，較好地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，推進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作予以肯定，對(duì)2009審計(jì)所涉問(wèn)題的整改情況也表示滿意。
一、嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理體制改革，加快健全和完善綜合預(yù)算體系建設(shè)，提高預(yù)算管理水平。細(xì)化預(yù)算草案，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，采取切實(shí)有效措施逐步改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行率偏低的問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和均衡性。規(guī)范完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，保障市縣預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。
二、切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金和債務(wù)資金，避免閑置浪費(fèi)，提高財(cái)政資金配置效率。健全完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和考核辦法，尤其要加強(qiáng)和完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估體系，建立評(píng)估監(jiān)控機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出公開(kāi)、規(guī)范，降低行政成本，提高財(cái)政資金實(shí)效。
三、強(qiáng)化對(duì)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。繼續(xù)深化政府投資管理改革，逐步建立和完善政府投資科學(xué)決策制度。規(guī)范資金使用，增強(qiáng)資金使用績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)定，提高政府投資管理的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)，高度關(guān)注保障性住房建設(shè)的后續(xù)資金問(wèn)題。加大工程建設(shè)執(zhí)法檢查力度，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤或管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化科學(xué)決策、規(guī)范決策，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。重視研究對(duì)目前由非國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管的規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)性和資源性企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，全面真實(shí)反映并及時(shí)足額收繳國(guó)有資本投資收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，繼續(xù)清理和妥善處理地方融資平臺(tái)公司的債務(wù)和投資項(xiàng)目，化解存量債務(wù)，控制新增債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、認(rèn)真做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持審計(jì)部門(mén)工作，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，重視審計(jì)成果的應(yīng)用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要制定并落實(shí)切實(shí)有效的整改措施加以糾正和改進(jìn)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型和共性問(wèn)題，特別是對(duì)重大違法違規(guī)和屢查屢犯的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從制度層面建章立制，研究探索建立防范長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫功能”作用。
以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)省政府研究處理，并于今年年底前向省人大常委會(huì)提出研究處理情況的報(bào)告。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇二
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告2010自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)以及上一審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，請(qǐng)予審議。
一、2009自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
自治區(qū)人民政府高度重視去年審計(jì)工作報(bào)告提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。2010年9月30日，馬飚主席主持召開(kāi)自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行研究部署，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好審計(jì)整改工作。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改：一是自治區(qū)財(cái)政廳加大對(duì)部門(mén)預(yù)算的編審力度，印發(fā)了加強(qiáng)結(jié)余收入管理的相關(guān)文件；加大項(xiàng)目支出預(yù)算的審核力度，不斷提高財(cái)政管理的精細(xì)化水平；加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余的清理力度，共收回結(jié)余資金206億元。二是對(duì)區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)民生資金和民生工程審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改，追回或歸還擠占挪用資金2,39185萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范金額81,98721萬(wàn)元，并完善相關(guān)管理制度46項(xiàng)。三是向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送的12件重大違法違紀(jì)案件線索，已立案5件，其中1件處理完畢，4人被批捕；其余7件在調(diào)查中。具體整改情況，自治區(qū)人民政府已向自治區(qū)人大常委會(huì)作了專(zhuān)題報(bào)告。
2010年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收支情況較好。審計(jì)結(jié)果表明，2010年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入1,46894億元，財(cái)政總支出1,43576億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余3318億元。圓滿完成自治區(qū)十一屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有結(jié)余。
一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)19089億元，完成預(yù)算的1129%，比上年增長(zhǎng)253%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入完成14979億元，占一般預(yù)算收入的785%，比上一年提高33個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，有效緩解收支矛盾。2010年自治區(qū)本級(jí)獲得中央補(bǔ)助收入1,16482億元，比上年增加16957億元，增長(zhǎng)170%。中央財(cái)政對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，有效緩解我區(qū)財(cái)政收支矛盾。
業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出分別比上年增長(zhǎng)179%、139%、177%，均高于自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入108%的增幅，法定支出得到有力保障。
四是支持“三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。自治區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取中央基本建設(shè)投資112億元和地方政府債券資金55億元，多渠道籌措資金41億元，支持公路鐵路交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；安排工業(yè)和信息化發(fā)展資金1305億元、汽車(chē)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持工業(yè)加快發(fā)展；安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元、西江黃金水道建設(shè)資金5億元，支持“兩區(qū)一帶”加快發(fā)展。
五是財(cái)政管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付力度加大。2010年，全區(qū)14個(gè)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，效果明顯；自治區(qū)安排補(bǔ)助下級(jí)支出98148億元，比上年增加13931億元，增長(zhǎng)165%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
六是財(cái)政改革不斷深化，管理水平不斷提高。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、“收支兩條線”等財(cái)政改革；財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理不斷規(guī)范，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高。
（一）部分政府性基金預(yù)算執(zhí)行率較低
2010年自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為902,009萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出424,438萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為471%。部分政府性基金支出預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行或執(zhí)行率較低。例如，小型水庫(kù)移民扶助基金553萬(wàn)元和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金2,086萬(wàn)元當(dāng)年均未支出；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出預(yù)算為319,600萬(wàn)元，實(shí)際支出9,807萬(wàn)元，執(zhí)行率為31%。
（二）部分非稅收入未足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶
2010年部分非稅收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶48,99980萬(wàn)元，其中：應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)27,17792萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶21,82188萬(wàn)元。
（三）國(guó)庫(kù)集中支付制度未完全執(zhí)行到位
一是個(gè)別單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心、區(qū)直房改辦2個(gè)單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍；二是部分區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。2010年，自治區(qū)本級(jí)在99個(gè)區(qū)直部門(mén)中推行公務(wù)卡制度，有79個(gè)區(qū)直部門(mén)使用公務(wù)卡支付，支出金額總計(jì)6,30789萬(wàn)元，但仍有20個(gè)區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。
（四）政府采購(gòu)的監(jiān)管力度不夠
力。
（五）部分稅款未及時(shí)征收
延伸審計(jì)企業(yè)納稅申報(bào)情況發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在2010年8月至11月期間按期申報(bào)的稅金41,67056萬(wàn)元，自治區(qū)地稅局未及時(shí)征收，稅款逾期至2011年1月入庫(kù)。
三、區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
今年區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)單位，延伸審計(jì)37個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位。審計(jì)結(jié)果表明，各單位預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支日趨規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。
（一）部門(mén)預(yù)算編制和批復(fù)方面存在的問(wèn)題
桂林電子科技大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入2,74639萬(wàn)元未編入部門(mén)年初預(yù)算；自治區(qū)水利廳、自治區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時(shí)批復(fù)所屬預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算，涉及金額29,98876萬(wàn)元。
（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)安監(jiān)局部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，其中有3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算安排856萬(wàn)元，年終尚未支出47040萬(wàn)元，執(zhí)行率為450%；桂林醫(yī)學(xué)院未按規(guī)定足額提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，2010年應(yīng)提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)30333萬(wàn)元，實(shí)際提取19219萬(wàn)元，應(yīng)提未提11114萬(wàn)元。
（三）財(cái)務(wù)核算方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)工商局、自治區(qū)文化廳、自治區(qū)民委等單位往來(lái)賬款11,85958萬(wàn)元未及時(shí)清理；桂林電子科技大學(xué)事業(yè)收入和其他收入5,62728萬(wàn)元、自治區(qū)圖書(shū)館歷年支出收回和其他收入37331萬(wàn)元在往來(lái)款中核算。
（四）固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
廣西民族大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科技樓工程2個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算1,71617萬(wàn)元；自治區(qū)工商局部分固定資產(chǎn)增加、報(bào)廢未及時(shí)記賬1,24156萬(wàn)元；廣西民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已竣工交付使用的壯漢語(yǔ)教學(xué)樓建設(shè)工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)865萬(wàn)元；自治區(qū)民委已竣工交付使用的辦公樓擴(kuò)建工程未及時(shí)辦理竣工決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)142萬(wàn)元；自治區(qū)水利廳未設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿或固定資產(chǎn)卡片1,78125萬(wàn)元。
四、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程未進(jìn)行招投標(biāo)；靖西至那坡高速公路等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程出現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求不符的問(wèn)題；玉林至鐵山港高速公路部分標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格把關(guān)，使資質(zhì)證件不實(shí)的投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審。
（二）部分項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，操作不夠規(guī)范
宜州至河池高速公路工程等4個(gè)項(xiàng)目部分標(biāo)段受征地拆遷工作滯后等影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；岑溪至水汶高速公路等4個(gè)項(xiàng)目征地拆遷資料不全；隆林至百色高速公路田林段支付拆遷企業(yè)停業(yè)損失及設(shè)備拆裝費(fèi)5,07375萬(wàn)元依據(jù)不足；玉林至鐵山港高速公路工程博白縣松旺鎮(zhèn)征地拆遷工作人員涉嫌貪污冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用2142萬(wàn)元，此款已追回。
（三）部分項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程價(jià)款
有11個(gè)項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程款共計(jì)16,60462萬(wàn)元。其中：靖西至那坡高速公路工程概算多計(jì)1,45080萬(wàn)元；六寨至河池高速公路工程等9個(gè)項(xiàng)目，由于計(jì)算及匯總錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)量、套用單價(jià)不正確等原因多計(jì)工程款共計(jì)3,51890萬(wàn)元；南寧（壇洛）至百色高速公路項(xiàng)目施工單位多報(bào)送工程結(jié)算價(jià)款11,63492萬(wàn)元。審計(jì)后，各項(xiàng)目業(yè)主已核減施工單位工程款，未造成損失。
（四）部分業(yè)主擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等2個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)別拆遷工作人員擠占、挪用搶險(xiǎn)公路維修資金和征地拆遷費(fèi)等共計(jì)30929萬(wàn)元，審計(jì)后已全部歸還。
（五）部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
一是宜州至河池高速公路工程等5個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，金額114,74003萬(wàn)元；二是靖西至那坡、南寧外環(huán)高速公路應(yīng)繳未繳印花稅、個(gè)人所得稅共計(jì)13560萬(wàn)元；三是六寨至河池高速公路等2個(gè)項(xiàng)目施工單位以代墊設(shè)備、材料款和支付施工合同履約保證金等名義違規(guī)轉(zhuǎn)出工程進(jìn)度款共計(jì)50,83546萬(wàn)元。上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，各相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主已全部進(jìn)行整改，違規(guī)轉(zhuǎn)出工程款已全部轉(zhuǎn)回。
五、重大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金未能及時(shí)安排使用
柳州、百色、崇左三市共有13個(gè)縣未及時(shí)安排使用危房改造補(bǔ)助資金，造成資金閑置3，68481萬(wàn)元；博白縣財(cái)政局由于未能確定水庫(kù)移民后期扶持人口對(duì)象，造成資金2,23333萬(wàn)元未及時(shí)使用；福綿管理區(qū)、容縣財(cái)政局扶持項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成資金21723萬(wàn)元未及時(shí)使用；南丹縣由于后期扶持資金實(shí)際發(fā)放人數(shù)比核定人數(shù)少，造成資金10186萬(wàn)元未及時(shí)使用。
（二）部分單位專(zhuān)項(xiàng)資金未實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行
貴港市財(cái)政局未設(shè)立水庫(kù)移民后期扶持資金專(zhuān)戶；玉林市、武鳴縣等14個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政局雖設(shè)置了財(cái)政專(zhuān)戶，但與其他專(zhuān)項(xiàng)資金賬合并使用，港南區(qū)等2個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有實(shí)行封閉運(yùn)行；容縣財(cái)政局對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金未記會(huì)計(jì)賬，只記錄收支的實(shí)際情況。
（三）個(gè)別地方違規(guī)出借專(zhuān)項(xiàng)資金
那坡縣危改辦將危房改造資金違規(guī)借給福建鑫景建筑工程有限公司南寧分公司等7個(gè)單位共計(jì)94480萬(wàn)元，截至2011年3月上述借款已歸還。
（四）個(gè)別地方未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶持移民方式
福綿管理區(qū)移民局未經(jīng)上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)，將原定對(duì)淹田淹地不搬遷移民的直補(bǔ)方式更改為直接補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，造成資金7184萬(wàn)元未使用。
（五）部分單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金
2008-2010年，南寧公積金中心區(qū)直分中心共有11家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金共計(jì)1,48669萬(wàn)元。目前，南寧公積金中心區(qū)直分中心已經(jīng)全面停止審批超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的申請(qǐng)。
（六）少數(shù)沼氣項(xiàng)目使用效果不理想
臨桂縣五通鎮(zhèn)21戶農(nóng)戶聯(lián)合建成的160立方米沼氣池，除養(yǎng)殖業(yè)主外，其他農(nóng)戶因供氣不足未能正常使用沼氣。上述問(wèn)題，自治區(qū)林業(yè)廳已采取措施落實(shí)整改。
六、我區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)情況
2011年2月至5月，審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。本次政府性債務(wù)審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，同時(shí)對(duì)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府需履行擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)也進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，截至2010年底，我區(qū)政府性債務(wù)余額共2,75613億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1,44066億元，占523%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)92078億元，占334%；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)39469億元，占143%。我區(qū)各級(jí)政府通過(guò)舉債融資，緩解了地方財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。一是通過(guò)財(cái)政投入和舉債融資的方式，積極完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊。二是為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2010年末，全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中已投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域共17742億元，投入生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)6419億元，有效促進(jìn)了節(jié)能減排，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別由88%和329%提高到606%和60%，改善了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三是我區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中投入交通運(yùn)輸業(yè)、市政建設(shè)共1，51711億元，占全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)已支出余額的690%，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的后勁。
從審計(jì)情況看，2010年我區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為474%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為776%，其中：自治區(qū)本級(jí)債務(wù)率為302%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)100%。全區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)償債率為80%,其中：自治區(qū)本級(jí)償債率為36%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的償債率控制標(biāo)準(zhǔn)20%。因此，我區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總體在可控范圍內(nèi)。
我區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些亟需研究和規(guī)范的問(wèn)題。一是政府性債務(wù)管理制度不健全，政府舉債融資缺乏規(guī)范，部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理。二是部分單位未按核定用途使用和未及時(shí)安排使用債務(wù)資金。三是個(gè)別融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正在逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。
對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)。各部門(mén)各單位認(rèn)真整改，迄今已糾正違規(guī)或管理不規(guī)范資金816,96744萬(wàn)元，采納了174條審計(jì)建議，完善了58項(xiàng)制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳已依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送案件線索9件，涉案人員27人，涉案金額25,15905萬(wàn)元，這些案件線索移交后已經(jīng)受理，有關(guān)部門(mén)正在依法依紀(jì)調(diào)查處理。
七、審計(jì)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)國(guó)家宏觀政策落實(shí)
自治區(qū)各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范重大投資項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)等行為，實(shí)行全方位、全過(guò)程陽(yáng)光操作；有關(guān)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)分工，及時(shí)、足額安排項(xiàng)目配套資金，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，妥善處理影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高工程質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。
（二）完善財(cái)政預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力
自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，提高政府性基金和項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行率，使有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮效益；加強(qiáng)稅收及非稅收入的征繳管理，將各征收和執(zhí)收單位的匯繳專(zhuān)戶納入財(cái)政監(jiān)管范圍，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將所有部門(mén)財(cái)政收支納入國(guó)庫(kù)集中支付管理范圍，積極推行公務(wù)卡制度，堵塞財(cái)政收支管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力。
（三）加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
自治區(qū)財(cái)政和各部門(mén)應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置和使用的管理力度，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)送制度，加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理，全面準(zhǔn)確掌握區(qū)直部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)及國(guó)有資源占用情況，建立完善預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合機(jī)制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和有效使用。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債使用償還行為
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司行為。堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照核定的用途使用政府性債務(wù)資金，進(jìn)一步提高政府性債務(wù)資金的使用效益。應(yīng)統(tǒng)籌制定償債計(jì)劃，科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)管理規(guī)范化和制度化。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇三
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度執(zhí)行情況專(zhuān)題檢查，促進(jìn)行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》，認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。通過(guò)管好用資金，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、檢查依據(jù)
《^v^會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。
三、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)
1.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū);
3.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是否健全;
4.包括財(cái)務(wù)制度在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章管理制度是否健全、是否得到嚴(yán)格遵守;
5.會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)合法、信息披露和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否真實(shí)和完整;
6.會(huì)計(jì)電算化工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)電子文檔是否健全;
7.是否存在會(huì)計(jì)造假及其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策的行為。
四、自檢自查情況
(一)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況
在財(cái)務(wù)工作中，我院嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)完整。根據(jù)我局實(shí)際發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算。依據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。在安排經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，分輕重緩急，既保證常規(guī)工作需要，又保障重點(diǎn)支出所需;既體現(xiàn)實(shí)際工作需要，又考慮財(cái)力可能，合理安排支出。
(二)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
1.明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。
2、明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用，提高了資金使用效益。
3、明確了經(jīng)費(fèi)支出的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)固定資產(chǎn)管理和使用情況
的結(jié)存數(shù)同實(shí)存數(shù)相一致;另一方面通過(guò)賬簿記錄和記賬憑證、原始憑證的核對(duì)，保證了賬賬相符。定期或不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。無(wú)固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
五、存在問(wèn)題
通過(guò)自查，我院存在部分財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的建立不完善、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。今后將進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理，切實(shí)提高會(huì)計(jì)工作效率。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇四
20xx年確定7名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象：
鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委書(shū)記及縣^v^、總工會(huì)、工商聯(lián)、地震局、^v^等5家單位主要負(fù)責(zé)同志，12月底前完成。
二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
以促進(jìn)各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施的有效落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政管理、 完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用效益和構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，對(duì)縣財(cái)政局20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。著力揭示預(yù)算編制依據(jù) 是否充分，項(xiàng)目是否具體，分配是否合理，政策性資金的投放、安排、配套和預(yù)算執(zhí)行是否到位，調(diào)整是否合規(guī)以及支出效益如何等問(wèn)題，進(jìn)一步提高財(cái)政管理的科 學(xué)化和精細(xì)化水平。4月底前完成2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃。
以促進(jìn)地稅進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理、降低行政開(kāi)支、強(qiáng)化稅收征管、確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，一是加大對(duì)稅收征管中普遍性問(wèn)題的揭露力度，促進(jìn)應(yīng) 收盡收；揭示稅收制度漏洞和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，分析稅收政策的執(zhí)行效果，促進(jìn)完善稅收制度和征管體制改革。二是揭示其在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，健全內(nèi)部控制制度。
（三）重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
圍繞全縣中心工作，以促進(jìn)部門(mén)提高依法理財(cái)能力、推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)透明、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，安排對(duì)預(yù)算資金量大，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的縣交通局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、 縣住建局等6個(gè)重點(diǎn)部門(mén)20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性，以項(xiàng)目預(yù)算及立項(xiàng)資料為依據(jù)，從立 項(xiàng)安排、資金撥付、管理使用等環(huán)節(jié)，審查預(yù)算資金的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，追蹤使用效益，查處和揭露虛報(bào)項(xiàng)目、滯撥截留、擠占挪用、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī) 范部門(mén)預(yù)算管理，提高財(cái)政支出績(jī)效水平。4月底前完成2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃工作計(jì)劃。
三、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)
對(duì)11個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)對(duì)建設(shè)資金真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)監(jiān)督，保障建設(shè)資金合理、合法和有效使用。以促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范 運(yùn)作、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)深化投資體制改革。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇五
xx年自控股集團(tuán)開(kāi)始組建運(yùn)行后，審計(jì)^v^承擔(dān)了集團(tuán)建設(shè)工程的結(jié)算審計(jì)、合同評(píng)審等工作。我于xx年6月份進(jìn)入集團(tuán)工作，通過(guò)半年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)切身體會(huì)到，作為集團(tuán)的服務(wù)性部門(mén)，確實(shí)有必要在日常工作中做到“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”的一流工作標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)算審計(jì)過(guò)程中的大量糾紛，如何使審計(jì)結(jié)果有利于集團(tuán)，這些問(wèn)題處理的好壞直接影響到我爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)的成敗。因此，在新的一年里我必須本著“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”的態(tài)度來(lái)完成自己的工作，使自己的工作能夠達(dá)到一流工作標(biāo)準(zhǔn)。
二、做好合同評(píng)審與資金支付審核工作
合同評(píng)審工作在日常工作中是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，雖然這項(xiàng)工作表面上看起來(lái)很瑣碎，但是在評(píng)審過(guò)程中如果稍有疏忽可能會(huì)給集團(tuán)造成難以估計(jì)的損失，因此在爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中我必須本著上述原則來(lái)完成這項(xiàng)工作，優(yōu)質(zhì)、高效的完成合同評(píng)審工作，不能讓集團(tuán)簽訂的合同中留有敗筆。同樣，資金支付審核工作也是審計(jì)^v^日常的重要工作之一，如果不能夠?qū)瘓F(tuán)支付的每一筆資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審核，那可能會(huì)給集團(tuán)帶來(lái)潛在的巨大損失，為此，日常工作中我必須以爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。
三、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)。
做到任務(wù)到手不推托，做到“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”。
四、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是工程結(jié)算審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)并經(jīng)常要深入一線掌握第一手資料，提升自身素質(zhì)、提高工作水平。為達(dá)到創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)，作好自身素質(zhì)的修養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的積淀。
總之，在新一年的工作中，以完成本職工作為目標(biāo)、以創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，以“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”為創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)，督促自己、鞭策自己，為集團(tuán)發(fā)展做出自己最大努力。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇六
（一）繼續(xù)審議的法規(guī)項(xiàng)目2件。實(shí)施節(jié)約能源法辦法、實(shí)施食品安全法辦法已經(jīng)省^v^會(huì)初審，2011年繼續(xù)安排審議。
（二）初次提請(qǐng)審議的法規(guī)項(xiàng)目10件。具體是：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）、土地利用總體規(guī)劃條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）、資源綜合利用條例、禁毒條例（修訂）、河道管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）、飲用水水源保護(hù)條例、村民委員會(huì)選舉辦法（修訂）、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法（修訂）。
二、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，督促起草單位做好法規(guī)草案起草和提請(qǐng)審議工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)起草單位按照立法工作計(jì)劃確定的法規(guī)項(xiàng)目和審議時(shí)間，做到起草工作組織、任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任“四落實(shí)”。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)要提前介入法規(guī)草案起草工作，密切與起草單位的溝通聯(lián)系，把重大分歧解決在起草階段，提高法規(guī)草案的質(zhì)量，確保按期提請(qǐng)審議。加強(qiáng)督查，督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展二類(lèi)法規(guī)項(xiàng)目的調(diào)研，為做好明年立法工作作好充分準(zhǔn)備。
三、督促法規(guī)配套規(guī)定的制定和修改加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件制定工作的督查，督促有關(guān)部門(mén)和單位抓緊制定和修改法規(guī)配套規(guī)定，從制度上、機(jī)制上保證法規(guī)配套規(guī)定的制定工作，促進(jìn)法規(guī)的有效實(shí)施。
五、加強(qiáng)立法宣傳培訓(xùn)積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的本質(zhì)特征、基本經(jīng)驗(yàn)及重要意義，不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后有關(guān)地方立法理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。繼續(xù)采取立法重大事項(xiàng)新聞發(fā)布、法規(guī)實(shí)施座談、專(zhuān)題講座、條文釋義等方式，多渠道、多層次、多角度開(kāi)展新制定法規(guī)的宣傳，完善法規(guī)宣傳機(jī)制，提高立法宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，做好立法工作指導(dǎo)。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇七
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告2010年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)以及上一年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，請(qǐng)予審議。
自治區(qū)人民政府高度重視去年審計(jì)工作報(bào)告提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。2010年9月30日，馬飚主席主持召開(kāi)自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行研究部署，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好審計(jì)整改工作。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改：一是自治區(qū)財(cái)政廳加大對(duì)部門(mén)預(yù)算的編審力度，印發(fā)了加強(qiáng)結(jié)余收入管理的相關(guān)文件；加大項(xiàng)目支出預(yù)算的審核力度，不斷提高財(cái)政管理的精細(xì)化水平；加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余的清理力度，共收回結(jié)余資金206億元。二是對(duì)區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)民生資金和民生工程審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改，追回或歸還擠占挪用資金2,39185萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范金額81,98721萬(wàn)元，并完善相關(guān)管理制度46項(xiàng)。三是向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送的12件重大違法違紀(jì)案件線索，已立案5件，其中1件處理完畢，4人被批捕；其余7件在調(diào)查中。具體整改情況，自治區(qū)人民政府已向自治區(qū)人大常委會(huì)作了專(zhuān)題報(bào)告。
2010年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收支情況較好。審計(jì)結(jié)果表明，2010年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入1,46894億元，財(cái)政總支出1,43576億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余3318億元。圓滿完成自治區(qū)十一屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有結(jié)余。
一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)19089億元，完成預(yù)算的1129%，比上年增長(zhǎng)253%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入完成14979億元，占一般預(yù)算收入的785%，比上一年提高33個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，有效緩解收支矛盾。2010年自治區(qū)本級(jí)獲得中央補(bǔ)助收入1,16482億元，比上年增加16957億元，增長(zhǎng)170%。中央財(cái)政對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，有效緩解我區(qū)財(cái)政收支矛盾。
業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出分別比上年增長(zhǎng)179%、139%、177%，均高于自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入108%的增幅，法定支出得到有力保障。
四是支持“三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。自治區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取中央基本建設(shè)投資112億元和地方政府債券資金55億元，多渠道籌措資金41億元，支持公路鐵路交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；安排工業(yè)和信息化發(fā)展資金1305億元、汽車(chē)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持工業(yè)加快發(fā)展；安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元、西江黃金水道建設(shè)資金5億元，支持“兩區(qū)一帶”加快發(fā)展。
五是財(cái)政管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付力度加大。2010年，全區(qū)14個(gè)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，效果明顯；自治區(qū)安排補(bǔ)助下級(jí)支出98148億元，比上年增加13931億元，增長(zhǎng)165%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
六是財(cái)政改革不斷深化，管理水平不斷提高。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、“收支兩條線”等財(cái)政改革；財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理不斷規(guī)范，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高。
（一）部分政府性基金預(yù)算執(zhí)行率較低
2010年自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為902,009萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出424,438萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為471%。部分政府性基金支出預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行或執(zhí)行率較低。例如，小型水庫(kù)移民扶助基金553萬(wàn)元和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金2,086萬(wàn)元當(dāng)年均未支出；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出預(yù)算為319,600萬(wàn)元，實(shí)際支出9,807萬(wàn)元，執(zhí)行率為31%。
（二）部分非稅收入未足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶
2010年部分非稅收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶48,99980萬(wàn)元，其中：應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)27,17792萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶21,82188萬(wàn)元。
（三）國(guó)庫(kù)集中支付制度未完全執(zhí)行到位
一是個(gè)別單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心、區(qū)直房改辦2個(gè)單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍；二是部分區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。2010年，自治區(qū)本級(jí)在99個(gè)區(qū)直部門(mén)中推行公務(wù)卡制度，有79個(gè)區(qū)直部門(mén)使用公務(wù)卡支付，支出金額總計(jì)6,30789萬(wàn)元，但仍有20個(gè)區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。
（四）政府采購(gòu)的監(jiān)管力度不夠
力。
（五）部分稅款未及時(shí)征收
延伸審計(jì)企業(yè)納稅申報(bào)情況發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在2010年8月至11月期間按期申報(bào)的稅金41,67056萬(wàn)元，自治區(qū)地稅局未及時(shí)征收，稅款逾期至2011年1月入庫(kù)。
三、區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
今年區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)單位，延伸審計(jì)37個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位。審計(jì)結(jié)果表明，各單位預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支日趨規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。
（一）部門(mén)預(yù)算編制和批復(fù)方面存在的問(wèn)題
桂林電子科技大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入2,74639萬(wàn)元未編入部門(mén)年初預(yù)算；自治區(qū)水利廳、自治區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時(shí)批復(fù)所屬預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算，涉及金額29,98876萬(wàn)元。
（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)安監(jiān)局部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，其中有3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算安排856萬(wàn)元，年終尚未支出47040萬(wàn)元，執(zhí)行率為450%；桂林醫(yī)學(xué)院未按規(guī)定足額提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，2010年應(yīng)提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)30333萬(wàn)元，實(shí)際提取19219萬(wàn)元，應(yīng)提未提11114萬(wàn)元。
（三）財(cái)務(wù)核算方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)工商局、自治區(qū)文化廳、自治區(qū)民委等單位往來(lái)賬款11,85958萬(wàn)元未及時(shí)清理；桂林電子科技大學(xué)事業(yè)收入和其他收入5,62728萬(wàn)元、自治區(qū)圖書(shū)館歷年支出收回和其他收入37331萬(wàn)元在往來(lái)款中核算。
（四）固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
廣西民族大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科技樓工程2個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算1,71617萬(wàn)元；自治區(qū)工商局部分固定資產(chǎn)增加、報(bào)廢未及時(shí)記賬1,24156萬(wàn)元；廣西民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已竣工交付使用的壯漢語(yǔ)教學(xué)樓建設(shè)工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)865萬(wàn)元；自治區(qū)民委已竣工交付使用的辦公樓擴(kuò)建工程未及時(shí)辦理竣工決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)142萬(wàn)元；自治區(qū)水利廳未設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿或固定資產(chǎn)卡片1,78125萬(wàn)元。
四、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程未進(jìn)行招投標(biāo)；靖西至那坡高速公路等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程出現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求不符的問(wèn)題；玉林至鐵山港高速公路部分標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格把關(guān)，使資質(zhì)證件不實(shí)的投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審。
（二）部分項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，操作不夠規(guī)范
宜州至河池高速公路工程等4個(gè)項(xiàng)目部分標(biāo)段受征地拆遷工作滯后等影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；岑溪至水汶高速公路等4個(gè)項(xiàng)目征地拆遷資料不全；隆林至百色高速公路田林段支付拆遷企業(yè)停業(yè)損失及設(shè)備拆裝費(fèi)5,07375萬(wàn)元依據(jù)不足；玉林至鐵山港高速公路工程博白縣松旺鎮(zhèn)征地拆遷工作人員涉嫌貪污冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用2142萬(wàn)元，此款已追回。
（三）部分項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程價(jià)款
有11個(gè)項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程款共計(jì)16,60462萬(wàn)元。其中：靖西至那坡高速公路工程概算多計(jì)1,45080萬(wàn)元；六寨至河池高速公路工程等9個(gè)項(xiàng)目，由于計(jì)算及匯總錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)量、套用單價(jià)不正確等原因多計(jì)工程款共計(jì)3,51890萬(wàn)元；南寧（壇洛）至百色高速公路項(xiàng)目施工單位多報(bào)送工程結(jié)算價(jià)款11,63492萬(wàn)元。審計(jì)后，各項(xiàng)目業(yè)主已核減施工單位工程款，未造成損失。
（四）部分業(yè)主擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等2個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)別拆遷工作人員擠占、挪用搶險(xiǎn)公路維修資金和征地拆遷費(fèi)等共計(jì)30929萬(wàn)元，審計(jì)后已全部歸還。
（五）部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
一是宜州至河池高速公路工程等5個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，金額114,74003萬(wàn)元；二是靖西至那坡、南寧外環(huán)高速公路應(yīng)繳未繳印花稅、個(gè)人所得稅共計(jì)13560萬(wàn)元；三是六寨至河池高速公路等2個(gè)項(xiàng)目施工單位以代墊設(shè)備、材料款和支付施工合同履約保證金等名義違規(guī)轉(zhuǎn)出工程進(jìn)度款共計(jì)50,83546萬(wàn)元。上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，各相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主已全部進(jìn)行整改，違規(guī)轉(zhuǎn)出工程款已全部轉(zhuǎn)回。
五、重大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金未能及時(shí)安排使用
柳州、百色、崇左三市共有13個(gè)縣未及時(shí)安排使用危房改造補(bǔ)助資金，造成資金閑置3，68481萬(wàn)元；博白縣財(cái)政局由于未能確定水庫(kù)移民后期扶持人口對(duì)象，造成資金2,23333萬(wàn)元未及時(shí)使用；福綿管理區(qū)、容縣財(cái)政局扶持項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成資金21723萬(wàn)元未及時(shí)使用；南丹縣由于后期扶持資金實(shí)際發(fā)放人數(shù)比核定人數(shù)少，造成資金10186萬(wàn)元未及時(shí)使用。
（二）部分單位專(zhuān)項(xiàng)資金未實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行
貴港市財(cái)政局未設(shè)立水庫(kù)移民后期扶持資金專(zhuān)戶；玉林市、武鳴縣等14個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政局雖設(shè)置了財(cái)政專(zhuān)戶，但與其他專(zhuān)項(xiàng)資金賬合并使用，港南區(qū)等2個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有實(shí)行封閉運(yùn)行；容縣財(cái)政局對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金未記會(huì)計(jì)賬，只記錄收支的實(shí)際情況。
（三）個(gè)別地方違規(guī)出借專(zhuān)項(xiàng)資金
那坡縣危改辦將危房改造資金違規(guī)借給福建鑫景建筑工程有限公司南寧分公司等7個(gè)單位共計(jì)94480萬(wàn)元，截至2011年3月上述借款已歸還。
（四）個(gè)別地方未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶持移民方式
福綿管理區(qū)移民局未經(jīng)上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)，將原定對(duì)淹田淹地不搬遷移民的直補(bǔ)方式更改為直接補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，造成資金7184萬(wàn)元未使用。
（五）部分單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金
2008-2010年，南寧公積金中心區(qū)直分中心共有11家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金共計(jì)1,48669萬(wàn)元。目前，南寧公積金中心區(qū)直分中心已經(jīng)全面停止審批超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的申請(qǐng)。
（六）少數(shù)沼氣項(xiàng)目使用效果不理想
臨桂縣五通鎮(zhèn)21戶農(nóng)戶聯(lián)合建成的160立方米沼氣池，除養(yǎng)殖業(yè)主外，其他農(nóng)戶因供氣不足未能正常使用沼氣。上述問(wèn)題，自治區(qū)林業(yè)廳已采取措施落實(shí)整改。
六、我區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)情況
2011年2月至5月，審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。本次政府性債務(wù)審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，同時(shí)對(duì)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府需履行擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)也進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，截至2010年底，我區(qū)政府性債務(wù)余額共2,75613億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1,44066億元，占523%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)92078億元，占334%；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)39469億元，占143%。我區(qū)各級(jí)政府通過(guò)舉債融資，緩解了地方財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。一是通過(guò)財(cái)政投入和舉債融資的方式，積極完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊。二是為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2010年末，全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中已投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域共17742億元，投入生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)6419億元，有效促進(jìn)了節(jié)能減排，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別由88%和329%提高到606%和60%，改善了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三是我區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中投入交通運(yùn)輸業(yè)、市政建設(shè)共1，51711億元，占全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)已支出余額的690%，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的后勁。
從審計(jì)情況看，2010年我區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為474%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為776%，其中：自治區(qū)本級(jí)債務(wù)率為302%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)100%。全區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)償債率為80%,其中：自治區(qū)本級(jí)償債率為36%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的償債率控制標(biāo)準(zhǔn)20%。因此，我區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總體在可控范圍內(nèi)。
我區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些亟需研究和規(guī)范的問(wèn)題。一是政府性債務(wù)管理制度不健全，政府舉債融資缺乏規(guī)范，部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理。二是部分單位未按核定用途使用和未及時(shí)安排使用債務(wù)資金。三是個(gè)別融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正在逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。
對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)。各部門(mén)各單位認(rèn)真整改，迄今已糾正違規(guī)或管理不規(guī)范資金816,96744萬(wàn)元，采納了174條審計(jì)建議，完善了58項(xiàng)制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳已依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送案件線索9件，涉案人員27人，涉案金額25,15905萬(wàn)元，這些案件線索移交后已經(jīng)受理，有關(guān)部門(mén)正在依法依紀(jì)調(diào)查處理。
七、審計(jì)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)國(guó)家宏觀政策落實(shí)
自治區(qū)各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范重大投資項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)等行為，實(shí)行全方位、全過(guò)程陽(yáng)光操作；有關(guān)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)分工，及時(shí)、足額安排項(xiàng)目配套資金，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，妥善處理影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高工程質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。
（二）完善財(cái)政預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力
自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，提高政府性基金和項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行率，使有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮效益；加強(qiáng)稅收及非稅收入的征繳管理，將各征收和執(zhí)收單位的匯繳專(zhuān)戶納入財(cái)政監(jiān)管范圍，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將所有部門(mén)財(cái)政收支納入國(guó)庫(kù)集中支付管理范圍，積極推行公務(wù)卡制度，堵塞財(cái)政收支管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力。
（三）加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
自治區(qū)財(cái)政和各部門(mén)應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置和使用的管理力度，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)送制度，加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理，全面準(zhǔn)確掌握區(qū)直部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)及國(guó)有資源占用情況，建立完善預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合機(jī)制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和有效使用。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債使用償還行為
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司行為。堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照核定的用途使用政府性債務(wù)資金，進(jìn)一步提高政府性債務(wù)資金的使用效益。應(yīng)統(tǒng)籌制定償債計(jì)劃，科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)管理規(guī)范化和制度化。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇八
自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)朱登云
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《自治區(qū)地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，審計(jì)廳對(duì)2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。按照自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署，今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以完善財(cái)政預(yù)算管理、加強(qiáng)稅收征管為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)，并圍繞自治區(qū)各項(xiàng)改革政策措施的貫徹執(zhí)行和財(cái)政資金的使用效益情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。主要審計(jì)了財(cái)政廳組織自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和地稅局組織稅收收入情況，以及區(qū)本級(jí)14個(gè)部門(mén)單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況，同時(shí)，組織部分地州市縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)了自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金、住房公積金、環(huán)保資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金、“西新工程”建設(shè)資金、國(guó)債資金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用以及部分政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況等。
2005年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)各部門(mén)單位認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)方針政策，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
自治區(qū)人民政府高度重視2004年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，及時(shí)批轉(zhuǎn)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，要求各部門(mén)單位健全制度、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，并將糾正整改情況報(bào)告政府和審計(jì)廳，由審計(jì)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。從審計(jì)廳跟蹤檢查的情況看，自治區(qū)各部門(mén)、單位按照政府要求認(rèn)真整改，已有80％的問(wèn)題得到糾正，其他問(wèn)題將在相關(guān)制度的完善過(guò)程中逐步得到改進(jìn)和解決。通過(guò)整改，有關(guān)部門(mén)、單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金578萬(wàn)元,追回和歸還被擠占挪用的資金1,076萬(wàn)元。整改工作取得顯著成效。
總體上，2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的，各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施，預(yù)算編制的質(zhì)量、執(zhí)行的效果和預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高，存在的問(wèn)題明顯減少。但審計(jì)仍然發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，需要認(rèn)真糾正和不斷改進(jìn)。
一、區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
——自治區(qū)財(cái)政廳區(qū)本級(jí)預(yù)算管理和地稅局稅收征管方面審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）部門(mén)預(yù)算編制不夠完整和準(zhǔn)確。
1.2005年1月，在自治區(qū)第十屆人大三次會(huì)議上，自治區(qū)財(cái)政廳編制的2005年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）中，沒(méi)有包括上年預(yù)計(jì)凈結(jié)余77,425萬(wàn)元。
2．2005年，自治區(qū)交通廳、廣電局等42個(gè)政府部門(mén)、單位上報(bào)部門(mén)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，未將單位基建、設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)等765個(gè)明細(xì)支出項(xiàng)目預(yù)算65,424萬(wàn)元，列入政府集中采購(gòu)支出項(xiàng)目。自治區(qū)財(cái)政廳在批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)也未能提出更正意見(jiàn)。
3．2005年，自治區(qū)財(cái)政廳在國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定財(cái)政住房公積金應(yīng)承擔(dān)的部分外，違反規(guī)定多安排自治區(qū)地稅系統(tǒng)和工商系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算805萬(wàn)元，相當(dāng)于兩個(gè)系統(tǒng)按規(guī)定安排的住房公積金支出預(yù)算1,071萬(wàn)元的75%。
4.根據(jù)61家自治區(qū)行政政法類(lèi)單位2005年財(cái)務(wù)決算報(bào)表反映，上述單位2004年末實(shí)際結(jié)余72,601萬(wàn)元。而財(cái)政廳批復(fù)2005年區(qū)本級(jí)所有單位部門(mén)預(yù)算中2004年末結(jié)余僅為2,041萬(wàn)元，有70,560萬(wàn)元的結(jié)余沒(méi)有反映。
5．2005年,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收入307,781萬(wàn)元，當(dāng)年自治區(qū)財(cái)政廳只安排財(cái)政基金預(yù)算支出202,820萬(wàn)元，占可安排基金支出的66%。財(cái)政基金收支安排應(yīng)當(dāng)更加完整和準(zhǔn)確，以確保財(cái)政基金使用及時(shí)、有效。
（二）政府采購(gòu)管理行為不夠規(guī)范。
2005年，自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室將列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目批復(fù)分散采購(gòu)，其中：印刷費(fèi)1,317萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)600萬(wàn)元、裝修裝飾工程5,882萬(wàn)元。另將自治區(qū)高級(jí)人民法院、廣播電影電視局等單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目批復(fù)為協(xié)議供貨方式或者詢價(jià)采購(gòu)方式，涉及資金3,658萬(wàn)元，導(dǎo)致上述單位政府采購(gòu)事項(xiàng)未納入公開(kāi)招投標(biāo)管理。
（三）自治區(qū)非稅收入改革還不夠完善。
2005年，自治區(qū)高級(jí)人民法院訴訟費(fèi)、公安部門(mén)的罰沒(méi)收入、農(nóng)業(yè)等部門(mén)政府基金、監(jiān)獄管理局國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等項(xiàng)收入53,891萬(wàn)元，未納入政府非稅收入管理。另外，自治區(qū)財(cái)政廳將國(guó)土資源部門(mén)的土地征遷管理費(fèi)、開(kāi)發(fā)土地許可證收費(fèi)等應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的收入2,109萬(wàn)元，納入了財(cái)政專(zhuān)戶管理。
（四）違規(guī)減免稅收，造成國(guó)家稅款流失。
1.2005年，烏魯木齊市天山區(qū)和昌吉市、米泉市等6個(gè)基層地稅局，違反稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按4%的稅率征收個(gè)人所得稅的規(guī)定，未征或減征個(gè)人所得稅。
2.2005年，自治區(qū)地稅局違規(guī)減征、免征昌德容器包裝制造公司、泰昆動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司、博州華棉棉業(yè)有限責(zé)任公司等單位的企業(yè)所得稅。
（五）違規(guī)設(shè)立稅收過(guò)渡戶。2005年自治區(qū)地稅局直征局將代開(kāi)發(fā)票征收的稅款459萬(wàn)元，通過(guò)自行設(shè)立的稅款過(guò)渡戶解繳入庫(kù)，違反國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅收解繳制度嚴(yán)肅財(cái)稅政紀(jì)法紀(jì)的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定。
——自治區(qū)本級(jí)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題
審計(jì)廳在審計(jì)14個(gè)自治區(qū)部門(mén)和95個(gè)二級(jí)預(yù)算單位中，查出各類(lèi)違規(guī)資金17.34億元，其中2005年新發(fā)生的15.50億元，占89.3％；屬于區(qū)本級(jí)單位的11.54億元，屬于二級(jí)單位的5.81億元。
（一）7個(gè)單位在部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在問(wèn)題，涉及資金額76,048萬(wàn)元。其中，預(yù)算編制不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)39,233萬(wàn)元；擅自變更預(yù)算、隨意擴(kuò)大預(yù)算支出、改變項(xiàng)目支出用途等17,466萬(wàn)元；部分項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化等19,349萬(wàn)元。
（二）5個(gè)單位應(yīng)繳未繳或未及時(shí)足額上繳非稅收入21,258萬(wàn)元。其中，未按規(guī)定繳入自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)17,185萬(wàn)元，未按規(guī)定繳入中央國(guó)庫(kù)4,073萬(wàn)元。
（三）6個(gè)單位擠占、挪用或滯撥、積壓財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等31,269萬(wàn)元。其中，擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于本單位辦公樓等基建項(xiàng)目1,320萬(wàn)元；用于日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和其他項(xiàng)目支出1,181萬(wàn)元；滯撥或積壓專(zhuān)項(xiàng)資金28,768萬(wàn)元。
（四）6個(gè)單位存在亂收費(fèi)、亂攤派和私設(shè)賬外賬、“小金庫(kù)”等問(wèn)題，涉及金額1,598萬(wàn)元。其中，未經(jīng)批準(zhǔn)自定項(xiàng)目收費(fèi)347萬(wàn)元；違反規(guī)定收取集資款、贊助費(fèi)624萬(wàn)元；違反規(guī)定將財(cái)政性資金單獨(dú)設(shè)賬核算或私設(shè)“小金庫(kù)”627萬(wàn)元。
（五）8個(gè)單位未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)3,139萬(wàn)元。其中貨物類(lèi)1,758萬(wàn)元，工程類(lèi)780萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)（主要是印刷）601萬(wàn)元。
（六）部分單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)核算、管理不規(guī)范。其中，9個(gè)單位固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范6,779萬(wàn)元。主要是已完工交付使用的基建項(xiàng)目，未列入固定資產(chǎn)賬戶6,082萬(wàn)元；車(chē)輛、設(shè)備等未入固定資產(chǎn)賬戶530萬(wàn)元；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)167萬(wàn)元。
——財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)查出的主要問(wèn)題
（一）審計(jì)教育廳、阿勒泰地區(qū)等5個(gè)地州19個(gè)項(xiàng)目縣2005年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金的安排、管理和使用情況，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題。
一是項(xiàng)目未按計(jì)劃時(shí)間組織實(shí)施，建設(shè)資金結(jié)余較大。2005年底，專(zhuān)項(xiàng)資金留存在項(xiàng)目縣財(cái)政和教育部門(mén)14,144萬(wàn)，占當(dāng)年應(yīng)撥資金27,517萬(wàn)元的51.4%，影響了專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的充分發(fā)揮。如和田、墨玉、皮山縣計(jì)劃16所危房改造學(xué)校項(xiàng)目總投資810萬(wàn)元，當(dāng)年全部沒(méi)有實(shí)施；拜城縣三中教學(xué)樓項(xiàng)目的117萬(wàn)元資金，2004年12月已到位，至2006年4月仍未開(kāi)工。
二是部分教育部門(mén)自行變更項(xiàng)目計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于計(jì)劃外學(xué)校項(xiàng)目。如哈巴河縣教育局將危改專(zhuān)項(xiàng)資金533萬(wàn)元（占計(jì)劃投資額的61.3%），自行調(diào)整到8個(gè)無(wú)危房鑒定資料的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以新建阿克齊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)綜合教學(xué)樓和學(xué)生宿舍（此項(xiàng)目學(xué)校并不存在）的名義，將寄宿專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元，用于計(jì)劃外的學(xué)校建設(shè)。另外，該縣管理的4所危改學(xué)校100萬(wàn)元工程，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
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三是部分學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金、資產(chǎn)和賬戶管理不規(guī)范。主要是阿克蘇市財(cái)政局、莎車(chē)縣財(cái)政局等單位將危改、寄宿專(zhuān)項(xiàng)資金3,673萬(wàn)元未納入專(zhuān)戶管理；伊犁州所屬5個(gè)縣、和田地區(qū)3個(gè)縣的85所學(xué)校已竣工交付使用的資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬，未辦理相關(guān)手續(xù)。
一是自治區(qū)廣電局將“西新工程”專(zhuān)項(xiàng)資金1,255萬(wàn)元用于彌補(bǔ)自治區(qū)廣播影視譯制中心大樓和布爾津廣播電視站綜合樓工程項(xiàng)目資金缺口；新疆人民廣播電臺(tái)、6501臺(tái)、904臺(tái)等單位用“西新工程”專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放職工福利等93萬(wàn)元。
二是2005年，自治區(qū)廣電局漏報(bào)“西新工程”專(zhuān)款形成的資產(chǎn)20,261萬(wàn)元。
一是排污費(fèi)征收比率普遍偏低，應(yīng)征未征排污費(fèi)達(dá)7,038萬(wàn)元。其中：昌吉州排污費(fèi)征收率為69%，阿克蘇地區(qū)為60%,石河子市僅為8.2%，巴州55家企業(yè)未核定征收排污費(fèi)。另外，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)環(huán)保局等一些環(huán)保部門(mén)減、免、緩征排污費(fèi)行為不規(guī)范。
二是環(huán)保部門(mén)安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于污染治理比例過(guò)低。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，2005年我區(qū)環(huán)保資金用于污染治理的比例不能低于75%。當(dāng)年自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金8,428萬(wàn)元，環(huán)保部門(mén)實(shí)際用于污染治理的支出為2,952萬(wàn)元，占財(cái)政安排資金總額的35%；用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和正常經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)5,475萬(wàn)元，占總額的65%。其中，巴州、石河子市、昌吉州環(huán)保局用于環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)支出比例都不足20%；阿克蘇地區(qū)各縣、昌吉州所屬6個(gè)縣環(huán)保局全部將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有用于污染項(xiàng)目治理。
三是自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、自治區(qū)環(huán)保局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和石河子市環(huán)保局截留、挪用排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金209萬(wàn)元用于單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、職工福利支出、家屬樓工程欠款等。
四是自治區(qū)環(huán)保局、奇臺(tái)縣環(huán)保局環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算細(xì)化不夠，石河子市環(huán)保局歷年結(jié)余的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金569萬(wàn)元未納入預(yù)算管理。
一是部分國(guó)土部門(mén)應(yīng)征未征土地出讓金，未按規(guī)定將征收的土地出讓金上繳各級(jí)財(cái)政預(yù)算1,088萬(wàn)元。如2005年昌吉市應(yīng)繳未繳財(cái)政土地出讓金純收益353萬(wàn)元；哈密市國(guó)土資源局將2005年征收的土地出讓金615萬(wàn)元繳入市財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶，并通過(guò)該專(zhuān)戶返還有關(guān)單位372萬(wàn)元，其余部分仍滯留預(yù)算外專(zhuān)戶。
二是部分地縣國(guó)土資源局?jǐn)D占、挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)等1,521萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、建辦公樓和購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等。如哈密市國(guó)土局將自治區(qū)國(guó)土資源廳下?lián)艿奈鳉鈻|輸管道用地補(bǔ)償費(fèi)100萬(wàn)元，收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)213萬(wàn)元用于辦公樓和家屬樓建設(shè)。巴里坤縣和伊吾縣國(guó)土資源局將收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)217萬(wàn)元用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和修建辦公樓。伊寧市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心將收取伊犁仁和房地產(chǎn)公司繳納的土地出讓金309.51萬(wàn)元未繳國(guó)庫(kù)，直接抵頂該公司以前年度的借款。
三是伊寧市、霍爾果斯口岸國(guó)土資源局等5家單位，違規(guī)辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，少收土地出讓金615萬(wàn)元。如伊寧市國(guó)土資源局2004年以掛牌形式將國(guó)有土地出讓給華瑞公司，應(yīng)收取土地凈收益300萬(wàn)元，實(shí)際只收取90萬(wàn)元，在該公司欠繳210萬(wàn)元的情況下仍辦理了土地出讓手續(xù)。
四是伊寧市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心使用不合法票據(jù)，收取土地出讓金4,904萬(wàn)元；昌吉市人民政府違規(guī)設(shè)立土地征用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2001-2005年該辦公室將土地出讓金3,177萬(wàn)元違規(guī)出借給昌吉市財(cái)政局和昌吉市政府采購(gòu)中心，2005年截留應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶管理的土地出讓金8,153萬(wàn)元。
（五）審計(jì)巴州、克拉瑪依市等5個(gè)地州市住房公積金歸集、管理和使用情況進(jìn)，還存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。
一是部分地縣住房公積金中財(cái)政承擔(dān)部分未及時(shí)分配個(gè)人賬戶12,007萬(wàn)元，影響繳存人的個(gè)人利益。主要是吐魯番市欠撥1,556萬(wàn)元，托克遜縣欠撥793萬(wàn)元；和田地區(qū)所屬5個(gè)縣2004-2005年未將財(cái)政補(bǔ)貼的住房公積金9,564萬(wàn)元打入個(gè)人賬戶。
二是1997至2002年，巴州、吐魯番地區(qū)所屬縣市住房公積金中心違規(guī)出借、擠占挪用住房公積金，至今尚有1,845萬(wàn)元未收回；巴州套取住房公積金貸款12,148萬(wàn)元用于安居工程建設(shè)；自治區(qū)各級(jí)住房公積金中心以前年度經(jīng)住房公積金管委會(huì)審批同意，將住房公積金委托新疆證券公司、德恒證券公司等證券投資機(jī)構(gòu)理財(cái)或者買(mǎi)賣(mài)國(guó)債13,369萬(wàn)元,鑒于上述證券公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，這部分資金存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是住房公積金管理水平需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在住房公積金個(gè)人貸款率、運(yùn)用率較低，資金使用效益不高。部分住房公積金管理中心還存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱等問(wèn)題。
一是庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)遷建指揮部、托克遜縣、裕民縣等部分項(xiàng)目主管部門(mén)和單位國(guó)債項(xiàng)目工程及設(shè)備、材料采購(gòu)2,340萬(wàn)元未進(jìn)行招投標(biāo)。
二是庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)遷建工程指揮部擠占國(guó)債資金882萬(wàn)元用于支付庫(kù)爾勒市園林處地方配套工程款、庫(kù)爾勒阿瓦提農(nóng)場(chǎng)土地征用費(fèi)等；托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)將供水、排水和道路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債資金111萬(wàn)元用于支付文化廣場(chǎng)二期拆遷補(bǔ)償費(fèi)；巴州二中將教學(xué)樓建設(shè)資金150萬(wàn)元用于支付新校區(qū)公寓樓工程。
三是巴州、吐魯番地區(qū)等4個(gè)地州國(guó)債項(xiàng)目前期工作不完善，工程難以正常開(kāi)工，閑置國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金8,135萬(wàn)元。
四是地方財(cái)政困難，配套資金到位率低。在被調(diào)查的105 個(gè)項(xiàng)目中，應(yīng)配套資金45,152萬(wàn)元，實(shí)際到位15,169萬(wàn)元，僅為應(yīng)配套資金的三分之一，其中配套資金到位率最高88%，最低僅1%，影響了國(guó)債項(xiàng)目的工程進(jìn)度和效果。
——政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序，工程項(xiàng)目超概算。如自治區(qū)中醫(yī)院外科住院樓超概算431萬(wàn)元。
（二）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范。如和田機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目未將圍界、航站區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)公路等配套工程進(jìn)行招投標(biāo)，直接發(fā)包給民航建設(shè)公司、七總隊(duì)等單位承建，合同價(jià)款3,165萬(wàn)元。
（三）部分建設(shè)單位管理、監(jiān)督不嚴(yán)，施工單位虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)嚴(yán)重，以上五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工單位報(bào)送審計(jì)的工程結(jié)算價(jià)98,713萬(wàn)元，審計(jì)廳審減工程造價(jià)高達(dá)14,625萬(wàn)元，占報(bào)送結(jié)算價(jià)的15%。
（四）建設(shè)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)核算不規(guī)范。如和田機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程違規(guī)將無(wú)形資產(chǎn)核算成固定資產(chǎn)交付使用7,530萬(wàn)元。
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二、今年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況
對(duì)2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)廳已依據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定的程序，征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。應(yīng)當(dāng)收繳財(cái)政的違規(guī)資金依法予以收繳；需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，依法移交司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)處理；對(duì)涉及政策、制度方面的重要問(wèn)題，審計(jì)廳向自治區(qū)人民政府進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)告和請(qǐng)示。
經(jīng)審計(jì)處理后，已上交財(cái)政資金和稅款2,922萬(wàn)元，歸還原渠道資金3,914萬(wàn)元;移送司法機(jī)關(guān)案件3 件，其中：涉案單位1個(gè)，涉案2 人，1人已受到處理；移送稅務(wù)部門(mén)涉稅案件1件，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)組成專(zhuān)案組開(kāi)始調(diào)查。從審計(jì)跟蹤檢查情況看，今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)已經(jīng)得到糾正和整改。自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、教育廳、民政廳、廣電局等部門(mén)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，成立專(zhuān)門(mén)工作組，研究措施，落實(shí)責(zé)任，積極整改。自治區(qū)教育廳及時(shí)調(diào)整賬目，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證，及時(shí)下?lián)軠艿摹傲x務(wù)教育工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了加強(qiáng)非稅收入管理和部門(mén)預(yù)算編制等規(guī)范性文件。自治區(qū)廣電局加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算和財(cái)務(wù)管理工作，相繼制定了《基建財(cái)務(wù)管理辦法》《政府采購(gòu)管理辦法》和“西新工程”建設(shè)管理規(guī)定等內(nèi)部管理制度。塔城地區(qū)行署制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)塔城地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)》《重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》等制度。這些整改措施的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到了積極地促進(jìn)作用?？偟目?，整改工作措施有力。對(duì)部分部門(mén)、單位的審計(jì)結(jié)果和整改情況，審計(jì)廳將依法予以公告。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算管理的意見(jiàn)
（一）完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。近幾年，自治區(qū)財(cái)政廳大力推進(jìn)以部門(mén)預(yù)算為核心的各項(xiàng)財(cái)政改革，部門(mén)預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等項(xiàng)工作都得到明顯加強(qiáng)。但是各部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算和自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)預(yù)算的過(guò)程中，還存在著項(xiàng)目支出預(yù)算立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善自治區(qū)部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)完善部門(mén)預(yù)算執(zhí)行考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督管理，以保證自治區(qū)本級(jí)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）規(guī)范稅收減免審批程序，嚴(yán)格審批權(quán)限。近幾年來(lái)，自治區(qū)地稅系統(tǒng)在嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法方面做了大量工作，但是在減免稅審批的調(diào)查和程序方面仍需規(guī)范。自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究制定自治區(qū)地方稅收減免管理辦法，嚴(yán)格減免稅審批，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，改善我區(qū)投資環(huán)境,為自治區(qū)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
（三）完善政府采購(gòu)管理辦法，規(guī)范政府采購(gòu)行為。自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，盡快研究建立以政府集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)管理機(jī)制，同時(shí)要將政府采購(gòu)主管單位集中審批和項(xiàng)目單位積極參與相結(jié)合，確保政府采購(gòu)管理部門(mén)和項(xiàng)目單位相互監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和制度，切實(shí)提高政府采購(gòu)資金的使用效益。
（四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，自治區(qū)投資項(xiàng)目管理中還存在立項(xiàng)、審批不規(guī)范、程序不完備、監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行和資金的使用效益。因此，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、監(jiān)督等前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和管理，堵塞漏洞。同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
（五）完善財(cái)政管理體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。目前自治區(qū)各主管單位之間、自治區(qū)和地縣各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分還不夠明確，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入改革等措施需繼續(xù)推進(jìn)。結(jié)合政府收支分類(lèi)改革的總體要求，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，明確各級(jí)財(cái)政的收支范圍，完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)地縣財(cái)政的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方管好用好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇一
計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)
（2011年10月14日浙江省十一屆人大常委會(huì)第六十九次主任會(huì)議通過(guò)）
省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳榮高受省政府委托所作的《關(guān)于2010浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省審計(jì)廳堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)理念，突出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理主題，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政資金使用績(jī)效的提高，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度及政策措施層面分析問(wèn)題、提出建議，較好地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，推進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作予以肯定，對(duì)2009審計(jì)所涉問(wèn)題的整改情況也表示滿意。
一、嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理體制改革，加快健全和完善綜合預(yù)算體系建設(shè)，提高預(yù)算管理水平。細(xì)化預(yù)算草案，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，采取切實(shí)有效措施逐步改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行率偏低的問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和均衡性。規(guī)范完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，保障市縣預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。
二、切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金和債務(wù)資金，避免閑置浪費(fèi)，提高財(cái)政資金配置效率。健全完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和考核辦法，尤其要加強(qiáng)和完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估體系，建立評(píng)估監(jiān)控機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出公開(kāi)、規(guī)范，降低行政成本，提高財(cái)政資金實(shí)效。
三、強(qiáng)化對(duì)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。繼續(xù)深化政府投資管理改革，逐步建立和完善政府投資科學(xué)決策制度。規(guī)范資金使用，增強(qiáng)資金使用績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)定，提高政府投資管理的規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)，高度關(guān)注保障性住房建設(shè)的后續(xù)資金問(wèn)題。加大工程建設(shè)執(zhí)法檢查力度，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤或管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化科學(xué)決策、規(guī)范決策，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。重視研究對(duì)目前由非國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管的規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)性和資源性企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，全面真實(shí)反映并及時(shí)足額收繳國(guó)有資本投資收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，繼續(xù)清理和妥善處理地方融資平臺(tái)公司的債務(wù)和投資項(xiàng)目，化解存量債務(wù)，控制新增債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、認(rèn)真做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持審計(jì)部門(mén)工作，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，重視審計(jì)成果的應(yīng)用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要制定并落實(shí)切實(shí)有效的整改措施加以糾正和改進(jìn)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型和共性問(wèn)題，特別是對(duì)重大違法違規(guī)和屢查屢犯的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從制度層面建章立制，研究探索建立防范長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫功能”作用。
以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)省政府研究處理，并于今年年底前向省人大常委會(huì)提出研究處理情況的報(bào)告。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇二
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告2010自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)以及上一審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，請(qǐng)予審議。
一、2009自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
自治區(qū)人民政府高度重視去年審計(jì)工作報(bào)告提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。2010年9月30日，馬飚主席主持召開(kāi)自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行研究部署，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好審計(jì)整改工作。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改：一是自治區(qū)財(cái)政廳加大對(duì)部門(mén)預(yù)算的編審力度，印發(fā)了加強(qiáng)結(jié)余收入管理的相關(guān)文件；加大項(xiàng)目支出預(yù)算的審核力度，不斷提高財(cái)政管理的精細(xì)化水平；加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余的清理力度，共收回結(jié)余資金206億元。二是對(duì)區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)民生資金和民生工程審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改，追回或歸還擠占挪用資金2,39185萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范金額81,98721萬(wàn)元，并完善相關(guān)管理制度46項(xiàng)。三是向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送的12件重大違法違紀(jì)案件線索，已立案5件，其中1件處理完畢，4人被批捕；其余7件在調(diào)查中。具體整改情況，自治區(qū)人民政府已向自治區(qū)人大常委會(huì)作了專(zhuān)題報(bào)告。
2010年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收支情況較好。審計(jì)結(jié)果表明，2010年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入1,46894億元，財(cái)政總支出1,43576億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余3318億元。圓滿完成自治區(qū)十一屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有結(jié)余。
一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)19089億元，完成預(yù)算的1129%，比上年增長(zhǎng)253%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入完成14979億元，占一般預(yù)算收入的785%，比上一年提高33個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，有效緩解收支矛盾。2010年自治區(qū)本級(jí)獲得中央補(bǔ)助收入1,16482億元，比上年增加16957億元，增長(zhǎng)170%。中央財(cái)政對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，有效緩解我區(qū)財(cái)政收支矛盾。
業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出分別比上年增長(zhǎng)179%、139%、177%，均高于自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入108%的增幅，法定支出得到有力保障。
四是支持“三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。自治區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取中央基本建設(shè)投資112億元和地方政府債券資金55億元，多渠道籌措資金41億元，支持公路鐵路交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；安排工業(yè)和信息化發(fā)展資金1305億元、汽車(chē)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持工業(yè)加快發(fā)展；安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元、西江黃金水道建設(shè)資金5億元，支持“兩區(qū)一帶”加快發(fā)展。
五是財(cái)政管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付力度加大。2010年，全區(qū)14個(gè)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，效果明顯；自治區(qū)安排補(bǔ)助下級(jí)支出98148億元，比上年增加13931億元，增長(zhǎng)165%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
六是財(cái)政改革不斷深化，管理水平不斷提高。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、“收支兩條線”等財(cái)政改革；財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理不斷規(guī)范，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高。
（一）部分政府性基金預(yù)算執(zhí)行率較低
2010年自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為902,009萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出424,438萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為471%。部分政府性基金支出預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行或執(zhí)行率較低。例如，小型水庫(kù)移民扶助基金553萬(wàn)元和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金2,086萬(wàn)元當(dāng)年均未支出；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出預(yù)算為319,600萬(wàn)元，實(shí)際支出9,807萬(wàn)元，執(zhí)行率為31%。
（二）部分非稅收入未足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶
2010年部分非稅收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶48,99980萬(wàn)元，其中：應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)27,17792萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶21,82188萬(wàn)元。
（三）國(guó)庫(kù)集中支付制度未完全執(zhí)行到位
一是個(gè)別單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心、區(qū)直房改辦2個(gè)單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍；二是部分區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。2010年，自治區(qū)本級(jí)在99個(gè)區(qū)直部門(mén)中推行公務(wù)卡制度，有79個(gè)區(qū)直部門(mén)使用公務(wù)卡支付，支出金額總計(jì)6,30789萬(wàn)元，但仍有20個(gè)區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。
（四）政府采購(gòu)的監(jiān)管力度不夠
力。
（五）部分稅款未及時(shí)征收
延伸審計(jì)企業(yè)納稅申報(bào)情況發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在2010年8月至11月期間按期申報(bào)的稅金41,67056萬(wàn)元，自治區(qū)地稅局未及時(shí)征收，稅款逾期至2011年1月入庫(kù)。
三、區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
今年區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)單位，延伸審計(jì)37個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位。審計(jì)結(jié)果表明，各單位預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支日趨規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。
（一）部門(mén)預(yù)算編制和批復(fù)方面存在的問(wèn)題
桂林電子科技大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入2,74639萬(wàn)元未編入部門(mén)年初預(yù)算；自治區(qū)水利廳、自治區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時(shí)批復(fù)所屬預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算，涉及金額29,98876萬(wàn)元。
（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)安監(jiān)局部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，其中有3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算安排856萬(wàn)元，年終尚未支出47040萬(wàn)元，執(zhí)行率為450%；桂林醫(yī)學(xué)院未按規(guī)定足額提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，2010年應(yīng)提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)30333萬(wàn)元，實(shí)際提取19219萬(wàn)元，應(yīng)提未提11114萬(wàn)元。
（三）財(cái)務(wù)核算方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)工商局、自治區(qū)文化廳、自治區(qū)民委等單位往來(lái)賬款11,85958萬(wàn)元未及時(shí)清理；桂林電子科技大學(xué)事業(yè)收入和其他收入5,62728萬(wàn)元、自治區(qū)圖書(shū)館歷年支出收回和其他收入37331萬(wàn)元在往來(lái)款中核算。
（四）固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
廣西民族大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科技樓工程2個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算1,71617萬(wàn)元；自治區(qū)工商局部分固定資產(chǎn)增加、報(bào)廢未及時(shí)記賬1,24156萬(wàn)元；廣西民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已竣工交付使用的壯漢語(yǔ)教學(xué)樓建設(shè)工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)865萬(wàn)元；自治區(qū)民委已竣工交付使用的辦公樓擴(kuò)建工程未及時(shí)辦理竣工決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)142萬(wàn)元；自治區(qū)水利廳未設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿或固定資產(chǎn)卡片1,78125萬(wàn)元。
四、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程未進(jìn)行招投標(biāo)；靖西至那坡高速公路等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程出現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求不符的問(wèn)題；玉林至鐵山港高速公路部分標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格把關(guān)，使資質(zhì)證件不實(shí)的投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審。
（二）部分項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，操作不夠規(guī)范
宜州至河池高速公路工程等4個(gè)項(xiàng)目部分標(biāo)段受征地拆遷工作滯后等影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；岑溪至水汶高速公路等4個(gè)項(xiàng)目征地拆遷資料不全；隆林至百色高速公路田林段支付拆遷企業(yè)停業(yè)損失及設(shè)備拆裝費(fèi)5,07375萬(wàn)元依據(jù)不足；玉林至鐵山港高速公路工程博白縣松旺鎮(zhèn)征地拆遷工作人員涉嫌貪污冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用2142萬(wàn)元，此款已追回。
（三）部分項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程價(jià)款
有11個(gè)項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程款共計(jì)16,60462萬(wàn)元。其中：靖西至那坡高速公路工程概算多計(jì)1,45080萬(wàn)元；六寨至河池高速公路工程等9個(gè)項(xiàng)目，由于計(jì)算及匯總錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)量、套用單價(jià)不正確等原因多計(jì)工程款共計(jì)3,51890萬(wàn)元；南寧（壇洛）至百色高速公路項(xiàng)目施工單位多報(bào)送工程結(jié)算價(jià)款11,63492萬(wàn)元。審計(jì)后，各項(xiàng)目業(yè)主已核減施工單位工程款，未造成損失。
（四）部分業(yè)主擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等2個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)別拆遷工作人員擠占、挪用搶險(xiǎn)公路維修資金和征地拆遷費(fèi)等共計(jì)30929萬(wàn)元，審計(jì)后已全部歸還。
（五）部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
一是宜州至河池高速公路工程等5個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，金額114,74003萬(wàn)元；二是靖西至那坡、南寧外環(huán)高速公路應(yīng)繳未繳印花稅、個(gè)人所得稅共計(jì)13560萬(wàn)元；三是六寨至河池高速公路等2個(gè)項(xiàng)目施工單位以代墊設(shè)備、材料款和支付施工合同履約保證金等名義違規(guī)轉(zhuǎn)出工程進(jìn)度款共計(jì)50,83546萬(wàn)元。上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，各相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主已全部進(jìn)行整改，違規(guī)轉(zhuǎn)出工程款已全部轉(zhuǎn)回。
五、重大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金未能及時(shí)安排使用
柳州、百色、崇左三市共有13個(gè)縣未及時(shí)安排使用危房改造補(bǔ)助資金，造成資金閑置3，68481萬(wàn)元；博白縣財(cái)政局由于未能確定水庫(kù)移民后期扶持人口對(duì)象，造成資金2,23333萬(wàn)元未及時(shí)使用；福綿管理區(qū)、容縣財(cái)政局扶持項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成資金21723萬(wàn)元未及時(shí)使用；南丹縣由于后期扶持資金實(shí)際發(fā)放人數(shù)比核定人數(shù)少，造成資金10186萬(wàn)元未及時(shí)使用。
（二）部分單位專(zhuān)項(xiàng)資金未實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行
貴港市財(cái)政局未設(shè)立水庫(kù)移民后期扶持資金專(zhuān)戶；玉林市、武鳴縣等14個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政局雖設(shè)置了財(cái)政專(zhuān)戶，但與其他專(zhuān)項(xiàng)資金賬合并使用，港南區(qū)等2個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有實(shí)行封閉運(yùn)行；容縣財(cái)政局對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金未記會(huì)計(jì)賬，只記錄收支的實(shí)際情況。
（三）個(gè)別地方違規(guī)出借專(zhuān)項(xiàng)資金
那坡縣危改辦將危房改造資金違規(guī)借給福建鑫景建筑工程有限公司南寧分公司等7個(gè)單位共計(jì)94480萬(wàn)元，截至2011年3月上述借款已歸還。
（四）個(gè)別地方未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶持移民方式
福綿管理區(qū)移民局未經(jīng)上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)，將原定對(duì)淹田淹地不搬遷移民的直補(bǔ)方式更改為直接補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，造成資金7184萬(wàn)元未使用。
（五）部分單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金
2008-2010年，南寧公積金中心區(qū)直分中心共有11家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金共計(jì)1,48669萬(wàn)元。目前，南寧公積金中心區(qū)直分中心已經(jīng)全面停止審批超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的申請(qǐng)。
（六）少數(shù)沼氣項(xiàng)目使用效果不理想
臨桂縣五通鎮(zhèn)21戶農(nóng)戶聯(lián)合建成的160立方米沼氣池，除養(yǎng)殖業(yè)主外，其他農(nóng)戶因供氣不足未能正常使用沼氣。上述問(wèn)題，自治區(qū)林業(yè)廳已采取措施落實(shí)整改。
六、我區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)情況
2011年2月至5月，審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。本次政府性債務(wù)審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，同時(shí)對(duì)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府需履行擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)也進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，截至2010年底，我區(qū)政府性債務(wù)余額共2,75613億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1,44066億元，占523%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)92078億元，占334%；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)39469億元，占143%。我區(qū)各級(jí)政府通過(guò)舉債融資，緩解了地方財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。一是通過(guò)財(cái)政投入和舉債融資的方式，積極完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊。二是為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2010年末，全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中已投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域共17742億元，投入生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)6419億元，有效促進(jìn)了節(jié)能減排，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別由88%和329%提高到606%和60%，改善了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三是我區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中投入交通運(yùn)輸業(yè)、市政建設(shè)共1，51711億元，占全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)已支出余額的690%，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的后勁。
從審計(jì)情況看，2010年我區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為474%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為776%，其中：自治區(qū)本級(jí)債務(wù)率為302%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)100%。全區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)償債率為80%,其中：自治區(qū)本級(jí)償債率為36%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的償債率控制標(biāo)準(zhǔn)20%。因此，我區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總體在可控范圍內(nèi)。
我區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些亟需研究和規(guī)范的問(wèn)題。一是政府性債務(wù)管理制度不健全，政府舉債融資缺乏規(guī)范，部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理。二是部分單位未按核定用途使用和未及時(shí)安排使用債務(wù)資金。三是個(gè)別融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正在逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。
對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)。各部門(mén)各單位認(rèn)真整改，迄今已糾正違規(guī)或管理不規(guī)范資金816,96744萬(wàn)元，采納了174條審計(jì)建議，完善了58項(xiàng)制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳已依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送案件線索9件，涉案人員27人，涉案金額25,15905萬(wàn)元，這些案件線索移交后已經(jīng)受理，有關(guān)部門(mén)正在依法依紀(jì)調(diào)查處理。
七、審計(jì)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)國(guó)家宏觀政策落實(shí)
自治區(qū)各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范重大投資項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)等行為，實(shí)行全方位、全過(guò)程陽(yáng)光操作；有關(guān)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)分工，及時(shí)、足額安排項(xiàng)目配套資金，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，妥善處理影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高工程質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。
（二）完善財(cái)政預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力
自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，提高政府性基金和項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行率，使有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮效益；加強(qiáng)稅收及非稅收入的征繳管理，將各征收和執(zhí)收單位的匯繳專(zhuān)戶納入財(cái)政監(jiān)管范圍，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將所有部門(mén)財(cái)政收支納入國(guó)庫(kù)集中支付管理范圍，積極推行公務(wù)卡制度，堵塞財(cái)政收支管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力。
（三）加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
自治區(qū)財(cái)政和各部門(mén)應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置和使用的管理力度，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)送制度，加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理，全面準(zhǔn)確掌握區(qū)直部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)及國(guó)有資源占用情況，建立完善預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合機(jī)制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和有效使用。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債使用償還行為
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司行為。堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照核定的用途使用政府性債務(wù)資金，進(jìn)一步提高政府性債務(wù)資金的使用效益。應(yīng)統(tǒng)籌制定償債計(jì)劃，科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)管理規(guī)范化和制度化。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇三
一、檢查目的
通過(guò)開(kāi)展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度執(zhí)行情況專(zhuān)題檢查，促進(jìn)行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》，認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。通過(guò)管好用資金，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、檢查依據(jù)
《^v^會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。
三、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)
1.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū);
3.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是否健全;
4.包括財(cái)務(wù)制度在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章管理制度是否健全、是否得到嚴(yán)格遵守;
5.會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)合法、信息披露和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否真實(shí)和完整;
6.會(huì)計(jì)電算化工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)電子文檔是否健全;
7.是否存在會(huì)計(jì)造假及其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策的行為。
四、自檢自查情況
(一)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況
在財(cái)務(wù)工作中，我院嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)完整。根據(jù)我局實(shí)際發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)均在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算。依據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。在安排經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，分輕重緩急，既保證常規(guī)工作需要，又保障重點(diǎn)支出所需;既體現(xiàn)實(shí)際工作需要，又考慮財(cái)力可能，合理安排支出。
(二)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
1.明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)得以有序進(jìn)行。
2、明確了財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范了各項(xiàng)資金的使用，提高了資金使用效益。
3、明確了經(jīng)費(fèi)支出的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)固定資產(chǎn)管理和使用情況
的結(jié)存數(shù)同實(shí)存數(shù)相一致;另一方面通過(guò)賬簿記錄和記賬憑證、原始憑證的核對(duì)，保證了賬賬相符。定期或不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。無(wú)固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
五、存在問(wèn)題
通過(guò)自查，我院存在部分財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的建立不完善、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。今后將進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理，切實(shí)提高會(huì)計(jì)工作效率。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇四
20xx年確定7名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象：
鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委書(shū)記及縣^v^、總工會(huì)、工商聯(lián)、地震局、^v^等5家單位主要負(fù)責(zé)同志，12月底前完成。
二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
以促進(jìn)各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施的有效落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政管理、 完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用效益和構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，對(duì)縣財(cái)政局20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。著力揭示預(yù)算編制依據(jù) 是否充分，項(xiàng)目是否具體，分配是否合理，政策性資金的投放、安排、配套和預(yù)算執(zhí)行是否到位，調(diào)整是否合規(guī)以及支出效益如何等問(wèn)題，進(jìn)一步提高財(cái)政管理的科 學(xué)化和精細(xì)化水平。4月底前完成2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃。
以促進(jìn)地稅進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理、降低行政開(kāi)支、強(qiáng)化稅收征管、確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，一是加大對(duì)稅收征管中普遍性問(wèn)題的揭露力度，促進(jìn)應(yīng) 收盡收；揭示稅收制度漏洞和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，分析稅收政策的執(zhí)行效果，促進(jìn)完善稅收制度和征管體制改革。二是揭示其在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，健全內(nèi)部控制制度。
（三）重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
圍繞全縣中心工作，以促進(jìn)部門(mén)提高依法理財(cái)能力、推動(dòng)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)透明、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，安排對(duì)預(yù)算資金量大，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的縣交通局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、 縣住建局等6個(gè)重點(diǎn)部門(mén)20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性，以項(xiàng)目預(yù)算及立項(xiàng)資料為依據(jù)，從立 項(xiàng)安排、資金撥付、管理使用等環(huán)節(jié)，審查預(yù)算資金的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，追蹤使用效益，查處和揭露虛報(bào)項(xiàng)目、滯撥截留、擠占挪用、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī) 范部門(mén)預(yù)算管理，提高財(cái)政支出績(jī)效水平。4月底前完成2017年審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃工作計(jì)劃。
三、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)
對(duì)11個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)對(duì)建設(shè)資金真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)監(jiān)督，保障建設(shè)資金合理、合法和有效使用。以促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范 運(yùn)作、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)深化投資體制改革。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇五
xx年自控股集團(tuán)開(kāi)始組建運(yùn)行后，審計(jì)^v^承擔(dān)了集團(tuán)建設(shè)工程的結(jié)算審計(jì)、合同評(píng)審等工作。我于xx年6月份進(jìn)入集團(tuán)工作，通過(guò)半年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)切身體會(huì)到，作為集團(tuán)的服務(wù)性部門(mén)，確實(shí)有必要在日常工作中做到“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”的一流工作標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)算審計(jì)過(guò)程中的大量糾紛，如何使審計(jì)結(jié)果有利于集團(tuán)，這些問(wèn)題處理的好壞直接影響到我爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)的成敗。因此，在新的一年里我必須本著“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”的態(tài)度來(lái)完成自己的工作，使自己的工作能夠達(dá)到一流工作標(biāo)準(zhǔn)。
二、做好合同評(píng)審與資金支付審核工作
合同評(píng)審工作在日常工作中是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，雖然這項(xiàng)工作表面上看起來(lái)很瑣碎，但是在評(píng)審過(guò)程中如果稍有疏忽可能會(huì)給集團(tuán)造成難以估計(jì)的損失，因此在爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中我必須本著上述原則來(lái)完成這項(xiàng)工作，優(yōu)質(zhì)、高效的完成合同評(píng)審工作，不能讓集團(tuán)簽訂的合同中留有敗筆。同樣，資金支付審核工作也是審計(jì)^v^日常的重要工作之一，如果不能夠?qū)瘓F(tuán)支付的每一筆資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審核，那可能會(huì)給集團(tuán)帶來(lái)潛在的巨大損失，為此，日常工作中我必須以爭(zhēng)創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。
三、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)。
做到任務(wù)到手不推托，做到“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”。
四、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是工程結(jié)算審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)并經(jīng)常要深入一線掌握第一手資料，提升自身素質(zhì)、提高工作水平。為達(dá)到創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)，作好自身素質(zhì)的修養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的積淀。
總之，在新一年的工作中，以完成本職工作為目標(biāo)、以創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，以“優(yōu)質(zhì)、高效、謙虛、積極”為創(chuàng)一流工作標(biāo)準(zhǔn)，督促自己、鞭策自己，為集團(tuán)發(fā)展做出自己最大努力。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇六
（一）繼續(xù)審議的法規(guī)項(xiàng)目2件。實(shí)施節(jié)約能源法辦法、實(shí)施食品安全法辦法已經(jīng)省^v^會(huì)初審，2011年繼續(xù)安排審議。
（二）初次提請(qǐng)審議的法規(guī)項(xiàng)目10件。具體是：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）、土地利用總體規(guī)劃條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）、資源綜合利用條例、禁毒條例（修訂）、河道管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）、飲用水水源保護(hù)條例、村民委員會(huì)選舉辦法（修訂）、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法（修訂）。
二、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，督促起草單位做好法規(guī)草案起草和提請(qǐng)審議工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促有關(guān)起草單位按照立法工作計(jì)劃確定的法規(guī)項(xiàng)目和審議時(shí)間，做到起草工作組織、任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任“四落實(shí)”。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)要提前介入法規(guī)草案起草工作，密切與起草單位的溝通聯(lián)系，把重大分歧解決在起草階段，提高法規(guī)草案的質(zhì)量，確保按期提請(qǐng)審議。加強(qiáng)督查，督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展二類(lèi)法規(guī)項(xiàng)目的調(diào)研，為做好明年立法工作作好充分準(zhǔn)備。
三、督促法規(guī)配套規(guī)定的制定和修改加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件制定工作的督查，督促有關(guān)部門(mén)和單位抓緊制定和修改法規(guī)配套規(guī)定，從制度上、機(jī)制上保證法規(guī)配套規(guī)定的制定工作，促進(jìn)法規(guī)的有效實(shí)施。
五、加強(qiáng)立法宣傳培訓(xùn)積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的本質(zhì)特征、基本經(jīng)驗(yàn)及重要意義，不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后有關(guān)地方立法理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。繼續(xù)采取立法重大事項(xiàng)新聞發(fā)布、法規(guī)實(shí)施座談、專(zhuān)題講座、條文釋義等方式，多渠道、多層次、多角度開(kāi)展新制定法規(guī)的宣傳，完善法規(guī)宣傳機(jī)制，提高立法宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，做好立法工作指導(dǎo)。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇七
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告2010年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)以及上一年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，請(qǐng)予審議。
自治區(qū)人民政府高度重視去年審計(jì)工作報(bào)告提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。2010年9月30日，馬飚主席主持召開(kāi)自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議，對(duì)審計(jì)整改工作進(jìn)行研究部署，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好審計(jì)整改工作。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改：一是自治區(qū)財(cái)政廳加大對(duì)部門(mén)預(yù)算的編審力度，印發(fā)了加強(qiáng)結(jié)余收入管理的相關(guān)文件；加大項(xiàng)目支出預(yù)算的審核力度，不斷提高財(cái)政管理的精細(xì)化水平；加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余的清理力度，共收回結(jié)余資金206億元。二是對(duì)區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)、重點(diǎn)民生資金和民生工程審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改，追回或歸還擠占挪用資金2,39185萬(wàn)元，糾正管理不規(guī)范金額81,98721萬(wàn)元，并完善相關(guān)管理制度46項(xiàng)。三是向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送的12件重大違法違紀(jì)案件線索，已立案5件，其中1件處理完畢，4人被批捕；其余7件在調(diào)查中。具體整改情況，自治區(qū)人民政府已向自治區(qū)人大常委會(huì)作了專(zhuān)題報(bào)告。
2010年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政收支情況較好。審計(jì)結(jié)果表明，2010年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入1,46894億元，財(cái)政總支出1,43576億元，收支相抵，年終滾存結(jié)余3318億元。圓滿完成自治區(qū)十一屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了收支平衡并略有結(jié)余。
一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)19089億元，完成預(yù)算的1129%，比上年增長(zhǎng)253%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入完成14979億元，占一般預(yù)算收入的785%，比上一年提高33個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助，有效緩解收支矛盾。2010年自治區(qū)本級(jí)獲得中央補(bǔ)助收入1,16482億元，比上年增加16957億元，增長(zhǎng)170%。中央財(cái)政對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，有效緩解我區(qū)財(cái)政收支矛盾。
業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出分別比上年增長(zhǎng)179%、139%、177%，均高于自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入108%的增幅，法定支出得到有力保障。
四是支持“三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。自治區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取中央基本建設(shè)投資112億元和地方政府債券資金55億元，多渠道籌措資金41億元，支持公路鐵路交通等重大項(xiàng)目建設(shè)；安排工業(yè)和信息化發(fā)展資金1305億元、汽車(chē)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，支持工業(yè)加快發(fā)展；安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元、西江黃金水道建設(shè)資金5億元，支持“兩區(qū)一帶”加快發(fā)展。
五是財(cái)政管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付力度加大。2010年，全區(qū)14個(gè)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)縣財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，效果明顯；自治區(qū)安排補(bǔ)助下級(jí)支出98148億元，比上年增加13931億元，增長(zhǎng)165%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
六是財(cái)政改革不斷深化，管理水平不斷提高。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、“收支兩條線”等財(cái)政改革；財(cái)政信息化建設(shè)加快推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理不斷規(guī)范，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高。
（一）部分政府性基金預(yù)算執(zhí)行率較低
2010年自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算為902,009萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出424,438萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為471%。部分政府性基金支出預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行或執(zhí)行率較低。例如，小型水庫(kù)移民扶助基金553萬(wàn)元和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金2,086萬(wàn)元當(dāng)年均未支出；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出預(yù)算為319,600萬(wàn)元，實(shí)際支出9,807萬(wàn)元，執(zhí)行率為31%。
（二）部分非稅收入未足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶
2010年部分非稅收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶48,99980萬(wàn)元，其中：應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)27,17792萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶21,82188萬(wàn)元。
（三）國(guó)庫(kù)集中支付制度未完全執(zhí)行到位
一是個(gè)別單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心、區(qū)直房改辦2個(gè)單位未納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍；二是部分區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。2010年，自治區(qū)本級(jí)在99個(gè)區(qū)直部門(mén)中推行公務(wù)卡制度，有79個(gè)區(qū)直部門(mén)使用公務(wù)卡支付，支出金額總計(jì)6,30789萬(wàn)元，但仍有20個(gè)區(qū)直部門(mén)未使用公務(wù)卡支付。
（四）政府采購(gòu)的監(jiān)管力度不夠
力。
（五）部分稅款未及時(shí)征收
延伸審計(jì)企業(yè)納稅申報(bào)情況發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在2010年8月至11月期間按期申報(bào)的稅金41,67056萬(wàn)元，自治區(qū)地稅局未及時(shí)征收，稅款逾期至2011年1月入庫(kù)。
三、區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
今年區(qū)直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)單位，延伸審計(jì)37個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位。審計(jì)結(jié)果表明，各單位預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)政財(cái)務(wù)收支日趨規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。
（一）部門(mén)預(yù)算編制和批復(fù)方面存在的問(wèn)題
桂林電子科技大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入2,74639萬(wàn)元未編入部門(mén)年初預(yù)算；自治區(qū)水利廳、自治區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時(shí)批復(fù)所屬預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算，涉及金額29,98876萬(wàn)元。
（二）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)安監(jiān)局部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低，其中有3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算安排856萬(wàn)元，年終尚未支出47040萬(wàn)元，執(zhí)行率為450%；桂林醫(yī)學(xué)院未按規(guī)定足額提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，2010年應(yīng)提取校內(nèi)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)30333萬(wàn)元，實(shí)際提取19219萬(wàn)元，應(yīng)提未提11114萬(wàn)元。
（三）財(cái)務(wù)核算方面存在的問(wèn)題
自治區(qū)工商局、自治區(qū)文化廳、自治區(qū)民委等單位往來(lái)賬款11,85958萬(wàn)元未及時(shí)清理；桂林電子科技大學(xué)事業(yè)收入和其他收入5,62728萬(wàn)元、自治區(qū)圖書(shū)館歷年支出收回和其他收入37331萬(wàn)元在往來(lái)款中核算。
（四）固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
廣西民族大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科技樓工程2個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算1,71617萬(wàn)元；自治區(qū)工商局部分固定資產(chǎn)增加、報(bào)廢未及時(shí)記賬1,24156萬(wàn)元；廣西民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已竣工交付使用的壯漢語(yǔ)教學(xué)樓建設(shè)工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)865萬(wàn)元；自治區(qū)民委已竣工交付使用的辦公樓擴(kuò)建工程未及時(shí)辦理竣工決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)142萬(wàn)元；自治區(qū)水利廳未設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿或固定資產(chǎn)卡片1,78125萬(wàn)元。
四、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程未進(jìn)行招投標(biāo)；靖西至那坡高速公路等3個(gè)項(xiàng)目部分單項(xiàng)工程出現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求不符的問(wèn)題；玉林至鐵山港高速公路部分標(biāo)段評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格把關(guān)，使資質(zhì)證件不實(shí)的投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審。
（二）部分項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，操作不夠規(guī)范
宜州至河池高速公路工程等4個(gè)項(xiàng)目部分標(biāo)段受征地拆遷工作滯后等影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；岑溪至水汶高速公路等4個(gè)項(xiàng)目征地拆遷資料不全；隆林至百色高速公路田林段支付拆遷企業(yè)停業(yè)損失及設(shè)備拆裝費(fèi)5,07375萬(wàn)元依據(jù)不足；玉林至鐵山港高速公路工程博白縣松旺鎮(zhèn)征地拆遷工作人員涉嫌貪污冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用2142萬(wàn)元，此款已追回。
（三）部分項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程價(jià)款
有11個(gè)項(xiàng)目多報(bào)多計(jì)工程款共計(jì)16,60462萬(wàn)元。其中：靖西至那坡高速公路工程概算多計(jì)1,45080萬(wàn)元；六寨至河池高速公路工程等9個(gè)項(xiàng)目，由于計(jì)算及匯總錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)量、套用單價(jià)不正確等原因多計(jì)工程款共計(jì)3,51890萬(wàn)元；南寧（壇洛）至百色高速公路項(xiàng)目施工單位多報(bào)送工程結(jié)算價(jià)款11,63492萬(wàn)元。審計(jì)后，各項(xiàng)目業(yè)主已核減施工單位工程款，未造成損失。
（四）部分業(yè)主擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金
興安五里峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等2個(gè)項(xiàng)目業(yè)主和個(gè)別拆遷工作人員擠占、挪用搶險(xiǎn)公路維修資金和征地拆遷費(fèi)等共計(jì)30929萬(wàn)元，審計(jì)后已全部歸還。
（五）部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
一是宜州至河池高速公路工程等5個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，金額114,74003萬(wàn)元；二是靖西至那坡、南寧外環(huán)高速公路應(yīng)繳未繳印花稅、個(gè)人所得稅共計(jì)13560萬(wàn)元；三是六寨至河池高速公路等2個(gè)項(xiàng)目施工單位以代墊設(shè)備、材料款和支付施工合同履約保證金等名義違規(guī)轉(zhuǎn)出工程進(jìn)度款共計(jì)50,83546萬(wàn)元。上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，各相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主已全部進(jìn)行整改，違規(guī)轉(zhuǎn)出工程款已全部轉(zhuǎn)回。
五、重大民生資金和項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金未能及時(shí)安排使用
柳州、百色、崇左三市共有13個(gè)縣未及時(shí)安排使用危房改造補(bǔ)助資金，造成資金閑置3，68481萬(wàn)元；博白縣財(cái)政局由于未能確定水庫(kù)移民后期扶持人口對(duì)象，造成資金2,23333萬(wàn)元未及時(shí)使用；福綿管理區(qū)、容縣財(cái)政局扶持項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成資金21723萬(wàn)元未及時(shí)使用；南丹縣由于后期扶持資金實(shí)際發(fā)放人數(shù)比核定人數(shù)少，造成資金10186萬(wàn)元未及時(shí)使用。
（二）部分單位專(zhuān)項(xiàng)資金未實(shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行
貴港市財(cái)政局未設(shè)立水庫(kù)移民后期扶持資金專(zhuān)戶；玉林市、武鳴縣等14個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政局雖設(shè)置了財(cái)政專(zhuān)戶，但與其他專(zhuān)項(xiàng)資金賬合并使用，港南區(qū)等2個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有實(shí)行封閉運(yùn)行；容縣財(cái)政局對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金未記會(huì)計(jì)賬，只記錄收支的實(shí)際情況。
（三）個(gè)別地方違規(guī)出借專(zhuān)項(xiàng)資金
那坡縣危改辦將危房改造資金違規(guī)借給福建鑫景建筑工程有限公司南寧分公司等7個(gè)單位共計(jì)94480萬(wàn)元，截至2011年3月上述借款已歸還。
（四）個(gè)別地方未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶持移民方式
福綿管理區(qū)移民局未經(jīng)上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)，將原定對(duì)淹田淹地不搬遷移民的直補(bǔ)方式更改為直接補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，造成資金7184萬(wàn)元未使用。
（五）部分單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金
2008-2010年，南寧公積金中心區(qū)直分中心共有11家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金共計(jì)1,48669萬(wàn)元。目前，南寧公積金中心區(qū)直分中心已經(jīng)全面停止審批超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的申請(qǐng)。
（六）少數(shù)沼氣項(xiàng)目使用效果不理想
臨桂縣五通鎮(zhèn)21戶農(nóng)戶聯(lián)合建成的160立方米沼氣池，除養(yǎng)殖業(yè)主外，其他農(nóng)戶因供氣不足未能正常使用沼氣。上述問(wèn)題，自治區(qū)林業(yè)廳已采取措施落實(shí)整改。
六、我區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)情況
2011年2月至5月，審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。本次政府性債務(wù)審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，同時(shí)對(duì)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府需履行擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)也進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，截至2010年底，我區(qū)政府性債務(wù)余額共2,75613億元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1,44066億元，占523%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)92078億元，占334%；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)39469億元，占143%。我區(qū)各級(jí)政府通過(guò)舉債融資，緩解了地方財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。一是通過(guò)財(cái)政投入和舉債融資的方式，積極完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊。二是為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2010年末，全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中已投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域共17742億元，投入生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)6419億元，有效促進(jìn)了節(jié)能減排，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別由88%和329%提高到606%和60%，改善了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三是我區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)余額中投入交通運(yùn)輸業(yè)、市政建設(shè)共1，51711億元，占全區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)已支出余額的690%，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的后勁。
從審計(jì)情況看，2010年我區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為474%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為776%，其中：自治區(qū)本級(jí)債務(wù)率為302%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)100%。全區(qū)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)償債率為80%,其中：自治區(qū)本級(jí)償債率為36%，均低于多數(shù)國(guó)家確定的償債率控制標(biāo)準(zhǔn)20%。因此，我區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總體在可控范圍內(nèi)。
我區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些亟需研究和規(guī)范的問(wèn)題。一是政府性債務(wù)管理制度不健全，政府舉債融資缺乏規(guī)范，部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理。二是部分單位未按核定用途使用和未及時(shí)安排使用債務(wù)資金。三是個(gè)別融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正在逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。
對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)。各部門(mén)各單位認(rèn)真整改，迄今已糾正違規(guī)或管理不規(guī)范資金816,96744萬(wàn)元，采納了174條審計(jì)建議，完善了58項(xiàng)制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳已依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)移送案件線索9件，涉案人員27人，涉案金額25,15905萬(wàn)元，這些案件線索移交后已經(jīng)受理，有關(guān)部門(mén)正在依法依紀(jì)調(diào)查處理。
七、審計(jì)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)國(guó)家宏觀政策落實(shí)
自治區(qū)各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范重大投資項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)等行為，實(shí)行全方位、全過(guò)程陽(yáng)光操作；有關(guān)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)分工，及時(shí)、足額安排項(xiàng)目配套資金，依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，妥善處理影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高工程質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。
（二）完善財(cái)政預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力
自治區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，提高政府性基金和項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行率，使有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮效益；加強(qiáng)稅收及非稅收入的征繳管理，將各征收和執(zhí)收單位的匯繳專(zhuān)戶納入財(cái)政監(jiān)管范圍，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將所有部門(mén)財(cái)政收支納入國(guó)庫(kù)集中支付管理范圍，積極推行公務(wù)卡制度，堵塞財(cái)政收支管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力。
（三）加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理
自治區(qū)財(cái)政和各部門(mén)應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置和使用的管理力度，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)送制度，加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理，全面準(zhǔn)確掌握區(qū)直部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。安排預(yù)算時(shí)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)及國(guó)有資源占用情況，建立完善預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合機(jī)制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和有效使用。
（四）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債使用償還行為
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司行為。堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照核定的用途使用政府性債務(wù)資金，進(jìn)一步提高政府性債務(wù)資金的使用效益。應(yīng)統(tǒng)籌制定償債計(jì)劃，科學(xué)編制政府性債務(wù)預(yù)算，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)管理規(guī)范化和制度化。
區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告篇八
自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)朱登云
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《自治區(qū)地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，審計(jì)廳對(duì)2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。按照自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署，今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以完善財(cái)政預(yù)算管理、加強(qiáng)稅收征管為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)，并圍繞自治區(qū)各項(xiàng)改革政策措施的貫徹執(zhí)行和財(cái)政資金的使用效益情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。主要審計(jì)了財(cái)政廳組織自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和地稅局組織稅收收入情況，以及區(qū)本級(jí)14個(gè)部門(mén)單位部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況，同時(shí)，組織部分地州市縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)了自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金、住房公積金、環(huán)保資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金、“西新工程”建設(shè)資金、國(guó)債資金等專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用以及部分政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況等。
2005年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)各部門(mén)單位認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)方針政策，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
自治區(qū)人民政府高度重視2004年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，及時(shí)批轉(zhuǎn)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，要求各部門(mén)單位健全制度、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，并將糾正整改情況報(bào)告政府和審計(jì)廳，由審計(jì)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。從審計(jì)廳跟蹤檢查的情況看，自治區(qū)各部門(mén)、單位按照政府要求認(rèn)真整改，已有80％的問(wèn)題得到糾正，其他問(wèn)題將在相關(guān)制度的完善過(guò)程中逐步得到改進(jìn)和解決。通過(guò)整改，有關(guān)部門(mén)、單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金578萬(wàn)元,追回和歸還被擠占挪用的資金1,076萬(wàn)元。整改工作取得顯著成效。
總體上，2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的，各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施，預(yù)算編制的質(zhì)量、執(zhí)行的效果和預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高，存在的問(wèn)題明顯減少。但審計(jì)仍然發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，需要認(rèn)真糾正和不斷改進(jìn)。
一、區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
——自治區(qū)財(cái)政廳區(qū)本級(jí)預(yù)算管理和地稅局稅收征管方面審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）部門(mén)預(yù)算編制不夠完整和準(zhǔn)確。
1.2005年1月，在自治區(qū)第十屆人大三次會(huì)議上，自治區(qū)財(cái)政廳編制的2005年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）中，沒(méi)有包括上年預(yù)計(jì)凈結(jié)余77,425萬(wàn)元。
2．2005年，自治區(qū)交通廳、廣電局等42個(gè)政府部門(mén)、單位上報(bào)部門(mén)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，未將單位基建、設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)等765個(gè)明細(xì)支出項(xiàng)目預(yù)算65,424萬(wàn)元，列入政府集中采購(gòu)支出項(xiàng)目。自治區(qū)財(cái)政廳在批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)也未能提出更正意見(jiàn)。
3．2005年，自治區(qū)財(cái)政廳在國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定財(cái)政住房公積金應(yīng)承擔(dān)的部分外，違反規(guī)定多安排自治區(qū)地稅系統(tǒng)和工商系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算805萬(wàn)元，相當(dāng)于兩個(gè)系統(tǒng)按規(guī)定安排的住房公積金支出預(yù)算1,071萬(wàn)元的75%。
4.根據(jù)61家自治區(qū)行政政法類(lèi)單位2005年財(cái)務(wù)決算報(bào)表反映，上述單位2004年末實(shí)際結(jié)余72,601萬(wàn)元。而財(cái)政廳批復(fù)2005年區(qū)本級(jí)所有單位部門(mén)預(yù)算中2004年末結(jié)余僅為2,041萬(wàn)元，有70,560萬(wàn)元的結(jié)余沒(méi)有反映。
5．2005年,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收入307,781萬(wàn)元，當(dāng)年自治區(qū)財(cái)政廳只安排財(cái)政基金預(yù)算支出202,820萬(wàn)元，占可安排基金支出的66%。財(cái)政基金收支安排應(yīng)當(dāng)更加完整和準(zhǔn)確，以確保財(cái)政基金使用及時(shí)、有效。
（二）政府采購(gòu)管理行為不夠規(guī)范。
2005年，自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室將列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目批復(fù)分散采購(gòu)，其中：印刷費(fèi)1,317萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)600萬(wàn)元、裝修裝飾工程5,882萬(wàn)元。另將自治區(qū)高級(jí)人民法院、廣播電影電視局等單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目批復(fù)為協(xié)議供貨方式或者詢價(jià)采購(gòu)方式，涉及資金3,658萬(wàn)元，導(dǎo)致上述單位政府采購(gòu)事項(xiàng)未納入公開(kāi)招投標(biāo)管理。
（三）自治區(qū)非稅收入改革還不夠完善。
2005年，自治區(qū)高級(jí)人民法院訴訟費(fèi)、公安部門(mén)的罰沒(méi)收入、農(nóng)業(yè)等部門(mén)政府基金、監(jiān)獄管理局國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等項(xiàng)收入53,891萬(wàn)元，未納入政府非稅收入管理。另外，自治區(qū)財(cái)政廳將國(guó)土資源部門(mén)的土地征遷管理費(fèi)、開(kāi)發(fā)土地許可證收費(fèi)等應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的收入2,109萬(wàn)元，納入了財(cái)政專(zhuān)戶管理。
（四）違規(guī)減免稅收，造成國(guó)家稅款流失。
1.2005年，烏魯木齊市天山區(qū)和昌吉市、米泉市等6個(gè)基層地稅局，違反稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按4%的稅率征收個(gè)人所得稅的規(guī)定，未征或減征個(gè)人所得稅。
2.2005年，自治區(qū)地稅局違規(guī)減征、免征昌德容器包裝制造公司、泰昆動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司、博州華棉棉業(yè)有限責(zé)任公司等單位的企業(yè)所得稅。
（五）違規(guī)設(shè)立稅收過(guò)渡戶。2005年自治區(qū)地稅局直征局將代開(kāi)發(fā)票征收的稅款459萬(wàn)元，通過(guò)自行設(shè)立的稅款過(guò)渡戶解繳入庫(kù)，違反國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅收解繳制度嚴(yán)肅財(cái)稅政紀(jì)法紀(jì)的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定。
——自治區(qū)本級(jí)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題
審計(jì)廳在審計(jì)14個(gè)自治區(qū)部門(mén)和95個(gè)二級(jí)預(yù)算單位中，查出各類(lèi)違規(guī)資金17.34億元，其中2005年新發(fā)生的15.50億元，占89.3％；屬于區(qū)本級(jí)單位的11.54億元，屬于二級(jí)單位的5.81億元。
（一）7個(gè)單位在部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在問(wèn)題，涉及資金額76,048萬(wàn)元。其中，預(yù)算編制不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)39,233萬(wàn)元；擅自變更預(yù)算、隨意擴(kuò)大預(yù)算支出、改變項(xiàng)目支出用途等17,466萬(wàn)元；部分項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化等19,349萬(wàn)元。
（二）5個(gè)單位應(yīng)繳未繳或未及時(shí)足額上繳非稅收入21,258萬(wàn)元。其中，未按規(guī)定繳入自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶或國(guó)庫(kù)17,185萬(wàn)元，未按規(guī)定繳入中央國(guó)庫(kù)4,073萬(wàn)元。
（三）6個(gè)單位擠占、挪用或滯撥、積壓財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等31,269萬(wàn)元。其中，擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于本單位辦公樓等基建項(xiàng)目1,320萬(wàn)元；用于日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和其他項(xiàng)目支出1,181萬(wàn)元；滯撥或積壓專(zhuān)項(xiàng)資金28,768萬(wàn)元。
（四）6個(gè)單位存在亂收費(fèi)、亂攤派和私設(shè)賬外賬、“小金庫(kù)”等問(wèn)題，涉及金額1,598萬(wàn)元。其中，未經(jīng)批準(zhǔn)自定項(xiàng)目收費(fèi)347萬(wàn)元；違反規(guī)定收取集資款、贊助費(fèi)624萬(wàn)元；違反規(guī)定將財(cái)政性資金單獨(dú)設(shè)賬核算或私設(shè)“小金庫(kù)”627萬(wàn)元。
（五）8個(gè)單位未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)3,139萬(wàn)元。其中貨物類(lèi)1,758萬(wàn)元，工程類(lèi)780萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)（主要是印刷）601萬(wàn)元。
（六）部分單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)核算、管理不規(guī)范。其中，9個(gè)單位固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范6,779萬(wàn)元。主要是已完工交付使用的基建項(xiàng)目，未列入固定資產(chǎn)賬戶6,082萬(wàn)元；車(chē)輛、設(shè)備等未入固定資產(chǎn)賬戶530萬(wàn)元；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)167萬(wàn)元。
——財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)查出的主要問(wèn)題
（一）審計(jì)教育廳、阿勒泰地區(qū)等5個(gè)地州19個(gè)項(xiàng)目縣2005年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金的安排、管理和使用情況，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題。
一是項(xiàng)目未按計(jì)劃時(shí)間組織實(shí)施，建設(shè)資金結(jié)余較大。2005年底，專(zhuān)項(xiàng)資金留存在項(xiàng)目縣財(cái)政和教育部門(mén)14,144萬(wàn)，占當(dāng)年應(yīng)撥資金27,517萬(wàn)元的51.4%，影響了專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的充分發(fā)揮。如和田、墨玉、皮山縣計(jì)劃16所危房改造學(xué)校項(xiàng)目總投資810萬(wàn)元，當(dāng)年全部沒(méi)有實(shí)施；拜城縣三中教學(xué)樓項(xiàng)目的117萬(wàn)元資金，2004年12月已到位，至2006年4月仍未開(kāi)工。
二是部分教育部門(mén)自行變更項(xiàng)目計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于計(jì)劃外學(xué)校項(xiàng)目。如哈巴河縣教育局將危改專(zhuān)項(xiàng)資金533萬(wàn)元（占計(jì)劃投資額的61.3%），自行調(diào)整到8個(gè)無(wú)危房鑒定資料的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以新建阿克齊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)綜合教學(xué)樓和學(xué)生宿舍（此項(xiàng)目學(xué)校并不存在）的名義，將寄宿專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元，用于計(jì)劃外的學(xué)校建設(shè)。另外，該縣管理的4所危改學(xué)校100萬(wàn)元工程，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
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三是部分學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金、資產(chǎn)和賬戶管理不規(guī)范。主要是阿克蘇市財(cái)政局、莎車(chē)縣財(cái)政局等單位將危改、寄宿專(zhuān)項(xiàng)資金3,673萬(wàn)元未納入專(zhuān)戶管理；伊犁州所屬5個(gè)縣、和田地區(qū)3個(gè)縣的85所學(xué)校已竣工交付使用的資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬，未辦理相關(guān)手續(xù)。
一是自治區(qū)廣電局將“西新工程”專(zhuān)項(xiàng)資金1,255萬(wàn)元用于彌補(bǔ)自治區(qū)廣播影視譯制中心大樓和布爾津廣播電視站綜合樓工程項(xiàng)目資金缺口；新疆人民廣播電臺(tái)、6501臺(tái)、904臺(tái)等單位用“西新工程”專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放職工福利等93萬(wàn)元。
二是2005年，自治區(qū)廣電局漏報(bào)“西新工程”專(zhuān)款形成的資產(chǎn)20,261萬(wàn)元。
一是排污費(fèi)征收比率普遍偏低，應(yīng)征未征排污費(fèi)達(dá)7,038萬(wàn)元。其中：昌吉州排污費(fèi)征收率為69%，阿克蘇地區(qū)為60%,石河子市僅為8.2%，巴州55家企業(yè)未核定征收排污費(fèi)。另外，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)環(huán)保局等一些環(huán)保部門(mén)減、免、緩征排污費(fèi)行為不規(guī)范。
二是環(huán)保部門(mén)安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于污染治理比例過(guò)低。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，2005年我區(qū)環(huán)保資金用于污染治理的比例不能低于75%。當(dāng)年自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金8,428萬(wàn)元，環(huán)保部門(mén)實(shí)際用于污染治理的支出為2,952萬(wàn)元，占財(cái)政安排資金總額的35%；用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和正常經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)5,475萬(wàn)元，占總額的65%。其中，巴州、石河子市、昌吉州環(huán)保局用于環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)支出比例都不足20%；阿克蘇地區(qū)各縣、昌吉州所屬6個(gè)縣環(huán)保局全部將環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有用于污染項(xiàng)目治理。
三是自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、自治區(qū)環(huán)保局機(jī)關(guān)服務(wù)中心和石河子市環(huán)保局截留、挪用排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金209萬(wàn)元用于單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、職工福利支出、家屬樓工程欠款等。
四是自治區(qū)環(huán)保局、奇臺(tái)縣環(huán)保局環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算細(xì)化不夠，石河子市環(huán)保局歷年結(jié)余的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金569萬(wàn)元未納入預(yù)算管理。
一是部分國(guó)土部門(mén)應(yīng)征未征土地出讓金，未按規(guī)定將征收的土地出讓金上繳各級(jí)財(cái)政預(yù)算1,088萬(wàn)元。如2005年昌吉市應(yīng)繳未繳財(cái)政土地出讓金純收益353萬(wàn)元；哈密市國(guó)土資源局將2005年征收的土地出讓金615萬(wàn)元繳入市財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶，并通過(guò)該專(zhuān)戶返還有關(guān)單位372萬(wàn)元，其余部分仍滯留預(yù)算外專(zhuān)戶。
二是部分地縣國(guó)土資源局?jǐn)D占、挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)等1,521萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、建辦公樓和購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等。如哈密市國(guó)土局將自治區(qū)國(guó)土資源廳下?lián)艿奈鳉鈻|輸管道用地補(bǔ)償費(fèi)100萬(wàn)元，收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)213萬(wàn)元用于辦公樓和家屬樓建設(shè)。巴里坤縣和伊吾縣國(guó)土資源局將收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)217萬(wàn)元用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和修建辦公樓。伊寧市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心將收取伊犁仁和房地產(chǎn)公司繳納的土地出讓金309.51萬(wàn)元未繳國(guó)庫(kù)，直接抵頂該公司以前年度的借款。
三是伊寧市、霍爾果斯口岸國(guó)土資源局等5家單位，違規(guī)辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，少收土地出讓金615萬(wàn)元。如伊寧市國(guó)土資源局2004年以掛牌形式將國(guó)有土地出讓給華瑞公司，應(yīng)收取土地凈收益300萬(wàn)元，實(shí)際只收取90萬(wàn)元，在該公司欠繳210萬(wàn)元的情況下仍辦理了土地出讓手續(xù)。
四是伊寧市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心使用不合法票據(jù)，收取土地出讓金4,904萬(wàn)元；昌吉市人民政府違規(guī)設(shè)立土地征用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2001-2005年該辦公室將土地出讓金3,177萬(wàn)元違規(guī)出借給昌吉市財(cái)政局和昌吉市政府采購(gòu)中心，2005年截留應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶管理的土地出讓金8,153萬(wàn)元。
（五）審計(jì)巴州、克拉瑪依市等5個(gè)地州市住房公積金歸集、管理和使用情況進(jìn)，還存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。
一是部分地縣住房公積金中財(cái)政承擔(dān)部分未及時(shí)分配個(gè)人賬戶12,007萬(wàn)元，影響繳存人的個(gè)人利益。主要是吐魯番市欠撥1,556萬(wàn)元，托克遜縣欠撥793萬(wàn)元；和田地區(qū)所屬5個(gè)縣2004-2005年未將財(cái)政補(bǔ)貼的住房公積金9,564萬(wàn)元打入個(gè)人賬戶。
二是1997至2002年，巴州、吐魯番地區(qū)所屬縣市住房公積金中心違規(guī)出借、擠占挪用住房公積金，至今尚有1,845萬(wàn)元未收回；巴州套取住房公積金貸款12,148萬(wàn)元用于安居工程建設(shè)；自治區(qū)各級(jí)住房公積金中心以前年度經(jīng)住房公積金管委會(huì)審批同意，將住房公積金委托新疆證券公司、德恒證券公司等證券投資機(jī)構(gòu)理財(cái)或者買(mǎi)賣(mài)國(guó)債13,369萬(wàn)元,鑒于上述證券公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，這部分資金存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是住房公積金管理水平需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在住房公積金個(gè)人貸款率、運(yùn)用率較低，資金使用效益不高。部分住房公積金管理中心還存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱等問(wèn)題。
一是庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)遷建指揮部、托克遜縣、裕民縣等部分項(xiàng)目主管部門(mén)和單位國(guó)債項(xiàng)目工程及設(shè)備、材料采購(gòu)2,340萬(wàn)元未進(jìn)行招投標(biāo)。
二是庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)遷建工程指揮部擠占國(guó)債資金882萬(wàn)元用于支付庫(kù)爾勒市園林處地方配套工程款、庫(kù)爾勒阿瓦提農(nóng)場(chǎng)土地征用費(fèi)等；托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)將供水、排水和道路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債資金111萬(wàn)元用于支付文化廣場(chǎng)二期拆遷補(bǔ)償費(fèi)；巴州二中將教學(xué)樓建設(shè)資金150萬(wàn)元用于支付新校區(qū)公寓樓工程。
三是巴州、吐魯番地區(qū)等4個(gè)地州國(guó)債項(xiàng)目前期工作不完善，工程難以正常開(kāi)工，閑置國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金8,135萬(wàn)元。
四是地方財(cái)政困難，配套資金到位率低。在被調(diào)查的105 個(gè)項(xiàng)目中，應(yīng)配套資金45,152萬(wàn)元，實(shí)際到位15,169萬(wàn)元，僅為應(yīng)配套資金的三分之一，其中配套資金到位率最高88%，最低僅1%，影響了國(guó)債項(xiàng)目的工程進(jìn)度和效果。
——政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況
（一）部分項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序，工程項(xiàng)目超概算。如自治區(qū)中醫(yī)院外科住院樓超概算431萬(wàn)元。
（二）部分項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范。如和田機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目未將圍界、航站區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)公路等配套工程進(jìn)行招投標(biāo)，直接發(fā)包給民航建設(shè)公司、七總隊(duì)等單位承建，合同價(jià)款3,165萬(wàn)元。
（三）部分建設(shè)單位管理、監(jiān)督不嚴(yán)，施工單位虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)嚴(yán)重，以上五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工單位報(bào)送審計(jì)的工程結(jié)算價(jià)98,713萬(wàn)元，審計(jì)廳審減工程造價(jià)高達(dá)14,625萬(wàn)元，占報(bào)送結(jié)算價(jià)的15%。
（四）建設(shè)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)核算不規(guī)范。如和田機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程違規(guī)將無(wú)形資產(chǎn)核算成固定資產(chǎn)交付使用7,530萬(wàn)元。
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二、今年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況
對(duì)2005年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)廳已依據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定的程序，征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。應(yīng)當(dāng)收繳財(cái)政的違規(guī)資金依法予以收繳；需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，依法移交司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)處理；對(duì)涉及政策、制度方面的重要問(wèn)題，審計(jì)廳向自治區(qū)人民政府進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)告和請(qǐng)示。
經(jīng)審計(jì)處理后，已上交財(cái)政資金和稅款2,922萬(wàn)元，歸還原渠道資金3,914萬(wàn)元;移送司法機(jī)關(guān)案件3 件，其中：涉案單位1個(gè)，涉案2 人，1人已受到處理；移送稅務(wù)部門(mén)涉稅案件1件，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)組成專(zhuān)案組開(kāi)始調(diào)查。從審計(jì)跟蹤檢查情況看，今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)已經(jīng)得到糾正和整改。自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、教育廳、民政廳、廣電局等部門(mén)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，成立專(zhuān)門(mén)工作組，研究措施，落實(shí)責(zé)任，積極整改。自治區(qū)教育廳及時(shí)調(diào)整賬目，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證，及時(shí)下?lián)軠艿摹傲x務(wù)教育工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了加強(qiáng)非稅收入管理和部門(mén)預(yù)算編制等規(guī)范性文件。自治區(qū)廣電局加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算和財(cái)務(wù)管理工作，相繼制定了《基建財(cái)務(wù)管理辦法》《政府采購(gòu)管理辦法》和“西新工程”建設(shè)管理規(guī)定等內(nèi)部管理制度。塔城地區(qū)行署制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)塔城地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)》《重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》等制度。這些整改措施的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到了積極地促進(jìn)作用?？偟目?，整改工作措施有力。對(duì)部分部門(mén)、單位的審計(jì)結(jié)果和整改情況，審計(jì)廳將依法予以公告。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算管理的意見(jiàn)
（一）完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。近幾年，自治區(qū)財(cái)政廳大力推進(jìn)以部門(mén)預(yù)算為核心的各項(xiàng)財(cái)政改革，部門(mén)預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等項(xiàng)工作都得到明顯加強(qiáng)。但是各部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算和自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)預(yù)算的過(guò)程中，還存在著項(xiàng)目支出預(yù)算立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善自治區(qū)部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)完善部門(mén)預(yù)算執(zhí)行考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督管理，以保證自治區(qū)本級(jí)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）規(guī)范稅收減免審批程序，嚴(yán)格審批權(quán)限。近幾年來(lái)，自治區(qū)地稅系統(tǒng)在嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法方面做了大量工作，但是在減免稅審批的調(diào)查和程序方面仍需規(guī)范。自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究制定自治區(qū)地方稅收減免管理辦法，嚴(yán)格減免稅審批，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，改善我區(qū)投資環(huán)境,為自治區(qū)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
（三）完善政府采購(gòu)管理辦法，規(guī)范政府采購(gòu)行為。自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，盡快研究建立以政府集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)管理機(jī)制，同時(shí)要將政府采購(gòu)主管單位集中審批和項(xiàng)目單位積極參與相結(jié)合，確保政府采購(gòu)管理部門(mén)和項(xiàng)目單位相互監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和制度，切實(shí)提高政府采購(gòu)資金的使用效益。
（四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，自治區(qū)投資項(xiàng)目管理中還存在立項(xiàng)、審批不規(guī)范、程序不完備、監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行和資金的使用效益。因此，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、監(jiān)督等前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和管理，堵塞漏洞。同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
（五）完善財(cái)政管理體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。目前自治區(qū)各主管單位之間、自治區(qū)和地縣各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分還不夠明確，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入改革等措施需繼續(xù)推進(jìn)。結(jié)合政府收支分類(lèi)改革的總體要求，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，明確各級(jí)財(cái)政的收支范圍，完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)地縣財(cái)政的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方管好用好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。