環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成天藍(lán)地綠水清，宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！為大家整理的《2019年環(huán)境整治市長(zhǎng)講話稿》，希望對(duì)大家有所幫助！
篇一
同志們：
今年5月18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京勝利召開(kāi)，這是黨的xx大以來(lái)，中央召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，李克強(qiáng)總理在會(huì)上講話，同時(shí)還有四位中央政治局常委出席會(huì)議，規(guī)格之高、意義之大、影響之深前所未有，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。這次會(huì)議全面系統(tǒng)總結(jié)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器，在全黨全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、深入落實(shí)五大新發(fā)展理念、全面深化生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程中，具有里程碑意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，按照全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，深刻把握人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，努力開(kāi)創(chuàng)美麗六盤水建設(shè)新局面，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
馬克思主義認(rèn)為，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類，但如果說(shuō)人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對(duì)人進(jìn)行報(bào)復(fù)。我市作為資源型工業(yè)城市，在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)歷了因粗放發(fā)展、破壞環(huán)境造成的生態(tài)危機(jī)。從森林植被看，建國(guó)以來(lái)我市森林資源經(jīng)歷過(guò)三次大劫難，一次是50年代末60年代初因大煉鋼鐵、大辦農(nóng)村集體食堂等帶來(lái)的亂砍濫伐，一次是“文化*”期間因機(jī)構(gòu)癱瘓、管理松弛造成森林資源嚴(yán)重破壞，一次是80年代初因產(chǎn)權(quán)不明晰而對(duì)集體山林的嚴(yán)重破壞。1985年全市森林覆蓋率僅為7.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建國(guó)以來(lái)全省最低水平12.6%。從空氣質(zhì)量看，市中心城區(qū)降塵值為1984年的13.31噸/平方公里/月；空氣總懸浮微粒值為1987年的1622微克/立方，超過(guò)當(dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的4.4倍，1982年市中心城區(qū)酸雨率達(dá)55%。從水環(huán)境質(zhì)量看，1990年出版的《六盤水市志·環(huán)境保護(hù)志》記載，全市6條主要河流，過(guò)去清澈見(jiàn)底，進(jìn)入80年代后渾濁不堪，有的成為名副其實(shí)的黑水河，過(guò)去江河魚(yú)蟹豐富，今天瀕臨滅絕。長(zhǎng)期污染對(duì)水資源造成極大破壞，全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最低時(shí)的2006年僅為29.41%。從物種數(shù)量看，老虎的活動(dòng)情況是衡量一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和物種數(shù)量多少的標(biāo)志，因?yàn)橐恢焕匣⒅辽傩枰?0平方公里以上的森林作為活動(dòng)空間，其中還要有大量的鹿、羊、野豬等動(dòng)物作為它的食物。歷，全市各地都有老虎出沒(méi)。光緒十五年（公元1889年）編纂的《普安直隸廳志》記載，那一時(shí)期的盤州有虎豹、豺狼、熊羆等獸類；民國(guó)十年（1921年）編纂的《水城縣志稿》記載，那一時(shí)期的水城“虎、彪、豹亦有之”，該書還記載光緒二十八年，也就是1902年，“豺狼遍野，無(wú)論老幼凡襤褸者多被害”，史稱“壬寅豺患”；民國(guó)二十五年（1936年）編纂的《郎岱縣訪稿》記載，當(dāng)時(shí)的郎岱有虎、豹、豺、狼等獸類。但到上世紀(jì)八九十年代，在我市虎、豹、豺、狼、獐、狐等等都不再有蹤跡，鳥(niǎo)類也僅剩60余種?！帮L(fēng)吹砂塵跑、千里無(wú)飛鳥(niǎo)”“晴天一身灰、雨天一身泥”是當(dāng)時(shí)六盤水的真實(shí)寫照。
面對(duì)空前的環(huán)境保護(hù)壓力，全市痛下決心解決環(huán)境污染和生態(tài)惡化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。一是森林面積大幅提高。按照省里最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全市森林覆蓋率56.09%，較1985年提高48.54個(gè)百分點(diǎn)，水土流失狀況基本得到控制；去年全省考核中，我市“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃排名全省第一。二是空氣質(zhì)量整體提升。2017年，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)339天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.9%；4個(gè)縣市區(qū)AQI優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)94%。市中心城區(qū)大氣降塵年均值為5.9噸/平方公里/月，低于國(guó)家6.2噸/平方公里/月的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。九十年代中期后再未出現(xiàn)酸雨。三是水質(zhì)全面改善。2017年，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100%；4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)要求。我們用三年的時(shí)間將六盤水的“母親河”——水城河，從多年的黑臭水體治理成清澈見(jiàn)底的景觀河、生態(tài)河。四是物種數(shù)量持續(xù)增加。近些年，我們建成6個(gè)森林公園或濕地公園，建成野鐘黑葉猴市級(jí)保護(hù)區(qū)、玉舍老林溝縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。隨著生態(tài)持續(xù)改善，全市已知植物2160種，其中珍稀植物77種；動(dòng)物1063種，其中二級(jí)以上保護(hù)動(dòng)物14種，鳥(niǎo)類增加到343種。五是治污控污有力有效。我們下決心關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放。全市58家洗煤廠全部實(shí)現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)利用，每年減少向河道排放煤泥90萬(wàn)噸。生產(chǎn)煤礦全部建成污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)礦井水100%處理排放。六是體制機(jī)制不斷完善。我們成立了市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，探索構(gòu)建“1+14”環(huán)境保護(hù)管理體系，環(huán)保責(zé)任層層壓實(shí)，監(jiān)管能力持續(xù)提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題。一是環(huán)境治理成果還需鞏固。煤、電、鋼、材四大行業(yè)仍然是水和大氣的主要污染源，2017年全市化學(xué)需氧量排放量、氮氧化物排放量不降反升。固廢長(zhǎng)期堆積，利用率低，增量不斷，僅煤矸石一項(xiàng)還有約1.6億噸待處理。二是森林質(zhì)量還需提升。2014年以來(lái)植樹(shù)造林365.93萬(wàn)畝，其中320.74萬(wàn)畝新造林，因沒(méi)有達(dá)到3年成林年限或郁閉度未達(dá)到0.2，未能納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)，這些新造林如果管護(hù)不好，就不能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)效益。市內(nèi)835萬(wàn)畝森林面積中特殊灌木林約487萬(wàn)畝，竹林約4萬(wàn)畝，喬木林約344萬(wàn)畝，喬木林僅占森林面積的41.2%。喬木林中天然林占74萬(wàn)畝、人工林占270萬(wàn)畝，天然林占比僅為喬木林總數(shù)的21.5%。三是生物多樣性保護(hù)還需強(qiáng)化。動(dòng)植物種類總量不多，面臨本土物種瀕危和外來(lái)物種入侵雙重壓力。目前已知瀕危野生植物有蘭科白芨、蝦脊蘭等52種；野生動(dòng)物有大鯢等極度瀕危物種，還有載入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的王錦蛇、玉斑錦蛇等易危級(jí)物種。水城角蟾、水城擬小鯢在全世界只有我市獨(dú)有，水城角蟾棲息在石龍社區(qū)長(zhǎng)度僅1公里的山溝內(nèi)，現(xiàn)在紙紅公路施工點(diǎn)距這種珍稀物種棲息地不到100米，水城角蟾生存環(huán)境堪憂。有害物種入侵也頻繁發(fā)生，比如紫莖澤蘭上世紀(jì)60年代由云南入侵我市，現(xiàn)在全市近60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。四是生態(tài)文化氛圍還需加強(qiáng)。有的企業(yè)環(huán)保自覺(jué)性、主動(dòng)性不足，管得緊一點(diǎn)就好一些，松一點(diǎn)就馬上又反彈。群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)雖然有一定認(rèn)識(shí)，但還沒(méi)有內(nèi)化于心、外化于行。以上這些問(wèn)題，必須采取有效措施加以解決。
關(guān)于下一步的工作，王忠書記還要作部署、提要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放
習(xí)近平總書記指出，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”。按照省委、省政府提出的堅(jiān)決打好污染防治五場(chǎng)戰(zhàn)役的要求，結(jié)合六盤水實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作。
一要圍繞市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大揚(yáng)塵污染整治力度。2017年我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省掛末，中心城區(qū)PM10、PM2.5平均濃度值均未達(dá)到要求，其中PM2.5是全省一個(gè)達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市州。面對(duì)這種形勢(shì)，我們痛定思痛、知恥后勇，通過(guò)深入調(diào)研，今年4月啟動(dòng)市中心城區(qū)揚(yáng)塵污染六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市再未出現(xiàn)一天污染天氣。近期，市環(huán)保局牽頭組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一些建筑工地不同程度出現(xiàn)反彈，一些新開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行管控措施。大氣污染防治決不能搞“一陣風(fēng)”，要持之以恒、善始善終、善做善成，市環(huán)保局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染不反彈、不惡化，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。每年冬季，市中心城區(qū)受昆明準(zhǔn)靜止鋒控制，空氣流動(dòng)性減弱，加之南北兩側(cè)受大山包圍，大氣污染物一旦產(chǎn)生，很難消散。據(jù)歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，冬季是大氣重污染高發(fā)時(shí)期，2016年四季度污染天氣占當(dāng)年37.5%，2017年占到61.5%。我市居民一直有燃煤取暖的習(xí)慣，據(jù)市城管局初步統(tǒng)計(jì)，目前市中心城區(qū)冬季使用燃煤取暖的還有1.07萬(wàn)戶。燃煤是大氣污染物排放的主要來(lái)源，尤其是散煤燃燒效率低、污染大，1噸煤炭散燒排放的污染物相當(dāng)于15噸電煤，已經(jīng)成為冬季大氣重污染的主要成因。要深入推進(jìn)以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)，抓緊完成城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，確保到2019年市中心城區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市城市建成區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無(wú)企事業(yè)單位燃煤設(shè)施，居民炊事基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。同時(shí)，要大力推進(jìn)集中供暖工程建設(shè)，確保今年冬天新增集中供暖面積180萬(wàn)平方米。要總結(jié)好中元節(jié)期間大氣污染管控的成功經(jīng)驗(yàn)，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置能力，強(qiáng)化特殊時(shí)段大氣污染管控，做到提前布置、提早介入、有效應(yīng)對(duì)。
二要圍繞實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度。我市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理滯后，尤其是污水收集管網(wǎng)不完善。全市已建成投運(yùn)的污水處理廠共25個(gè)，其中縣級(jí)以上污水處理廠7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠18個(gè)。目前，縣級(jí)污水處理廠僅2個(gè)正常運(yùn)行，其余5個(gè)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，主要因配套管網(wǎng)不完善導(dǎo)致處理水量不足，進(jìn)水濃度偏低，運(yùn)行不正常或難以運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，在市中心城區(qū)建成區(qū)，除鐘山大道污水收集主管網(wǎng)正常運(yùn)行管道能達(dá)94%以上外，人民路和涼都大道由于管道錯(cuò)接、雨污合流等問(wèn)題，正常運(yùn)行的主管網(wǎng)管道分別僅為80.3%和80.25%，加之正常運(yùn)行的支線管網(wǎng)管道僅56.8%，導(dǎo)致污水量和污水濃度達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響下游污水處理廠處理效率。為*這一難題，去年以來(lái)，我們?cè)诙啻紊钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了市中心城區(qū)建成區(qū)雨污系統(tǒng)改造升級(jí)提升項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包含“引清入河”工程、主管網(wǎng)修復(fù)工程、新建水鋼污水處理廠、擴(kuò)建九洞橋污水處理廠和污水處理廠提效達(dá)標(biāo)工程。項(xiàng)目建成后，市中心城區(qū)建成區(qū)污水可基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。雖然工程復(fù)雜、實(shí)施難度大，但這是市民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，也是我們長(zhǎng)期想解決而未能解決的問(wèn)題，必須全力加快推進(jìn)，確保年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。與此同時(shí)，全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案正在抓緊編制，方案出臺(tái)后，各級(jí)各有關(guān)部門要精心組織實(shí)施，確保到2020年市中心城區(qū)和盤州市生活污水處理率達(dá)95%、縣城達(dá)85%、建制鎮(zhèn)達(dá)50%。今年上半年，六枝河因六枝特區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和六枝河綜合治理工程，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，下游的上易黑監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)降為劣V類，是全市17個(gè)省控以上監(jiān)測(cè)斷面不達(dá)標(biāo)的斷面，直接影響我市地表水水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率，在省第二輪環(huán)保督察中被點(diǎn)名。目前，污水處理廠已改造完畢，六枝特區(qū)要集中力量抓緊完成綜合治理工程，限度降低對(duì)水質(zhì)帶來(lái)的影響。
三要圍繞受污染耕地和地塊治理達(dá)到國(guó)家要求，加大土壤重金屬污染治理力度。土壤重金屬污染是中央環(huán)保督察反饋我市整改的問(wèn)題之一。土法煉鋅是造成我市土壤重金屬污染的一個(gè)重要原因。大規(guī)模土法煉鋅始于上世紀(jì)80年代中期，90年代中期達(dá)到高峰，主要分布在鐘山區(qū)和水城縣。土法煉鋅遺留大量鉛鋅廢渣，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)總量達(dá)547萬(wàn)噸。要加大鉛鋅等重金屬歷史遺留廢渣治理力度，著力推進(jìn)鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)冶煉廠和水城縣比德鎮(zhèn)中心村、化樂(lè)鎮(zhèn)化樂(lè)村等鉛鋅廢渣污染綜合整治工程項(xiàng)目，確保到2020年鐘山區(qū)、水城縣重金屬歷史遺留廢渣治理率達(dá)到90%以上，鉛鋅等歷史遺留廢渣堆存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。同時(shí)，要加強(qiáng)未污染土壤的嚴(yán)格保護(hù)，盡快完成轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查和全口徑清單建立工作，嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)，決不能再欠新賬。
四要圍繞塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加大農(nóng)村垃圾和污水整治力度。垃圾和污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。從調(diào)研的情況看，我市還有不少村寨污水橫流、垃圾圍村，問(wèn)題十分突出。要全面推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，切實(shí)提高農(nóng)村生活垃圾處理能力、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、收集能力。提升垃圾處理效率，實(shí)現(xiàn)戶分類是第一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要研究普及簡(jiǎn)便易懂的分類方法，積極探索引導(dǎo)群眾對(duì)垃圾進(jìn)行分類的有效激勵(lì)，為農(nóng)村生活垃圾的高效處理打下良好基礎(chǔ)。結(jié)合我市山高坡陡、農(nóng)民居住分散的實(shí)際，要采取垃圾就地預(yù)壓縮等方式，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)要積極探索垃圾就地資源化利用和分布式處理等有效辦法，降低垃圾處理成本。要因地制宜解決農(nóng)村污水處理難題，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，有條件的要以城帶鄉(xiāng)，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理；對(duì)居住分散的村莊，要建立分散式的污水處理設(shè)施。農(nóng)村面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。工業(yè)污染大多呈點(diǎn)狀分布，而且已經(jīng)有了較為成熟的治理技術(shù)和手段，但農(nóng)業(yè)污染大多是面源污染，治理難度更大。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的統(tǒng)一。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率要達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到95%以上。
關(guān)于打好固廢治理戰(zhàn)役，在第二部分專門安排。
這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。省委、省政府高度重視督察反饋問(wèn)題整改工作，9月14日省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，9月11日貽琴省長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議專題研究整改工作。9月19日，市委也召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專門部署。我們要把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與中央和省委巡視反饋問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省的會(huì)議精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。當(dāng)前，要著重抓好五個(gè)方面的工作。一是根據(jù)國(guó)家環(huán)保督察辦致函省兩辦通報(bào)的情況，鐘山區(qū)150噸/天污泥處置項(xiàng)目進(jìn)展滯后、威箐焦化廠未完全落實(shí)“關(guān)停企業(yè)或搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)群眾”整改要求。鐘山區(qū)污泥處置項(xiàng)目已于8月12日進(jìn)行調(diào)試，要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，使項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。對(duì)威箐焦化廠問(wèn)題，盤州市和環(huán)保部門要依法依規(guī)督促企業(yè)抓緊拆除焦化生產(chǎn)線，并抓緊謀劃啟動(dòng)異地建設(shè)。二是我市上報(bào)完成整改問(wèn)題17個(gè)，省核查達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，不符合銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)。對(duì)達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要再次進(jìn)行核查，按照省整改銷號(hào)辦法，抓緊按程序申報(bào)銷號(hào)；對(duì)達(dá)不到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格對(duì)照省市整改方案，逐一落實(shí)整改措施，早日辦結(jié)銷號(hào)；對(duì)正在整改的其他問(wèn)題，要逐一進(jìn)行梳理，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格按照時(shí)限抓緊整改。三是中央和省環(huán)保督察交辦的信訪案件，要全覆蓋排查存在的差距和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)的回訪復(fù)查，確保問(wèn)題真正解決、群眾滿意。特別是水鋼焦化廠冒黑煙、水城縣玉舍鎮(zhèn)黃泥坡組豬糞便直排入河等7個(gè)中央環(huán)保督察交辦、省第二輪環(huán)保督察群眾又重復(fù)投訴的案件，要嚴(yán)格按照整改方案抓好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。另外，市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話已于9月18日開(kāi)通，各縣市區(qū)要抓緊開(kāi)通各自的監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、主動(dòng)抓好問(wèn)題整改，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。四是對(duì)于中央第四巡視組巡視反饋意見(jiàn)省交辦我市的強(qiáng)化污染防治、強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染治理等5個(gè)方面問(wèn)題，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照整改方案要求，扎實(shí)抓好整改落實(shí)；對(duì)于省第二輪環(huán)保督察初步反饋我市的問(wèn)題，主要是違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不徹底、考核體系有待健全、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等13個(gè)問(wèn)題，各責(zé)任單位要立即制定整改措施，抓緊組織整改。五是要組建迎接中央環(huán)保督察“回頭看”及后續(xù)整改工作專班，扎實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
二、全面推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用
孫志剛書記在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“固體廢物是我省最嚴(yán)重的污染物，也是可再生資源，用好了變廢為寶，用不好遺患很大。”80年代我市每年產(chǎn)生的固廢占全省的一半以上，至今我市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量仍然全省。2017年產(chǎn)生工業(yè)固廢2594萬(wàn)噸、利用率僅為66%，目前全市堆存量累計(jì)達(dá)2.2億噸左右，且呈逐年遞增趨勢(shì)。其中以煤矸石、粉煤灰數(shù)量，2017年產(chǎn)生量分別為713.9萬(wàn)噸和778.55萬(wàn)噸，利用率分別為62%和63.4%。在廢棄物循環(huán)利用、發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)方面，我們已經(jīng)探索出一些綜合利用路徑，比如生產(chǎn)煤矸石空心砌塊、加氣砌塊、自保溫砌塊、陶粒、粉煤灰輕質(zhì)墻體材料等。下一步，要堅(jiān)持以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，培育引進(jìn)一批在固廢資源化再利用方面的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，把固廢利用做成產(chǎn)業(yè)，既減輕廢棄物對(duì)環(huán)境的破壞，又提高經(jīng)濟(jì)效益。到2020年，全市工業(yè)固廢綜合利用率要達(dá)到75%左右，其中煤矸石利用率達(dá)到80%、粉煤灰達(dá)到70%。今年8月，武漢巖土力學(xué)研究所與我市合作，在水城縣楊梅鄉(xiāng)啟動(dòng)“四廢”造地試點(diǎn)，利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、微生物肥混合成土，開(kāi)展大宗固廢處置利用以及石漠化大規(guī)模治理研究，已完成造地1.2畝，正在進(jìn)行試種對(duì)比和監(jiān)測(cè)分析。從目前情況來(lái)看，復(fù)綠問(wèn)題能夠解決，正在試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作物和中藥材種植。要科學(xué)組織試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研究，認(rèn)真總結(jié)成果，力爭(zhēng)試點(diǎn)成功并進(jìn)行推廣。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、集群發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用的有效途徑。最近，市政府通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)備在市這個(gè)層面重點(diǎn)打造紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等七大產(chǎn)業(yè)板塊，形成上下游聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。在這些產(chǎn)業(yè)板塊中，一些企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，是其他企業(yè)的原材料和動(dòng)力源。如果把相關(guān)企業(yè)整合在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出和原料的無(wú)縫對(duì)接，不僅能夠減少污染物排放、提高資源利用效率，還能打造新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。比如，我們利用“三相一步法”技術(shù)生產(chǎn)硫酸錳，既可以消化電廠排出的廢氣二氧化硫，又能夠降低硫酸錳的生產(chǎn)成本；利用電廠排放的蒸汽，抓住染整這個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以帶動(dòng)紡紗、織布、服裝加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要圍繞七大產(chǎn)業(yè)板塊，圍繞資源循環(huán)高效利用和全產(chǎn)業(yè)鏈集群打造，全面梳理分析產(chǎn)業(yè)鏈條和主要廢棄物，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互融合的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源就地就近轉(zhuǎn)化和效益化。同時(shí)，要通過(guò)優(yōu)化路徑，加大對(duì)煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的循環(huán)改造力度，優(yōu)化從生產(chǎn)源頭到生產(chǎn)終端的流程設(shè)計(jì)，發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，力求“吃干榨盡”。
創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市是市委、市政府確定的一項(xiàng)重大任務(wù)。2019年是創(chuàng)建目標(biāo)年，現(xiàn)在距離申報(bào)驗(yàn)收只有一年多時(shí)間，但距離創(chuàng)建目標(biāo)還有不少差距和問(wèn)題。一是創(chuàng)建的工作合力不夠，自2016年啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái)，目前已近3年時(shí)間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建意識(shí)有所松懈，一些單位建立的工作機(jī)制沒(méi)有落實(shí)，一些駐市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作主動(dòng)性積極性不強(qiáng)。二是創(chuàng)建指標(biāo)完成有差距。我市創(chuàng)循共涉及36項(xiàng)考核指標(biāo)，其中有16項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建要求，17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到年度要求，3項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年度要求。三是支撐項(xiàng)目推進(jìn)有差距。我市實(shí)施方案提出建設(shè)58個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目，目前僅完工32個(gè)，15個(gè)項(xiàng)目還在建設(shè)中，11個(gè)項(xiàng)目還未啟動(dòng)建設(shè)，其中綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)再生資源規(guī)范回收站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、餐廚垃圾集中處置項(xiàng)目等建設(shè)緩慢，影響創(chuàng)建指標(biāo)的完成。請(qǐng)市發(fā)改委和創(chuàng)循辦抓緊研究提出具體方案，督促各地各有關(guān)部門開(kāi)展創(chuàng)建攻堅(jiān)，確保如期創(chuàng)建成功。
三、全面修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障?！睂?shí)施生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，首要就是加大植樹(shù)造林力度，搶抓實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、新一輪退耕還林等政策機(jī)遇，提高森林覆蓋率。目前，我市實(shí)施退耕還林已基本覆蓋25度以上陡坡耕地，但仍有2647.4平方公里石漠化待治理，占國(guó)土面積的26.7%。如果讓這些石漠化地區(qū)都披上“綠裝”，將能有效提升全市森林覆蓋率。貽琴省長(zhǎng)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要爭(zhēng)取將25度以上坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、陡坡梯田和嚴(yán)重污染耕地納入新一輪退耕還林范圍?！蔽覀円e極向上匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取得到更多支持。盤州市、六枝特區(qū)、水城縣作為《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》中的項(xiàng)目縣，近年來(lái)得到了中央和省的大力支持，大家要再接再厲，編好項(xiàng)目、用好政策，爭(zhēng)取更大支持。
調(diào)減玉米種植，也是加快全省生態(tài)修復(fù)的重大戰(zhàn)略部署。歷，造成我省生態(tài)破壞和石漠化程度加劇，大概起于清代中晚期玉米種植的推廣。玉米原產(chǎn)于美洲，十六世紀(jì)初傳入我國(guó)，但直到十八世紀(jì)上半葉，玉米才大規(guī)模向一些海拔較高、不宜種植傳統(tǒng)五谷的山地蔓延，并逐漸成為山地的主要農(nóng)作物。玉米的廣泛種植帶來(lái)了嚴(yán)重的水土流失，山坡上的石頭很快暴露出來(lái)，江河湖泊也往往被流失的泥沙所淤塞。從當(dāng)時(shí)的歷史文獻(xiàn)來(lái)看，北至陜西，南至廣西，東至廣東、浙江，西至四川，各地都為種植玉米帶來(lái)的水土流失問(wèn)題感到頭痛，甚至稱這種危害比戰(zhàn)火還要嚴(yán)重。喀斯特地區(qū)，土壤形成速度非常慢，一般形成1厘米左右的土壤需要上萬(wàn)年時(shí)間。種植玉米將破壞斜坡地帶植被，土壤很容易就被沖走，難以恢復(fù)。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，我省就已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)求國(guó)家每年從外省調(diào)入糧食，用于退耕還林還草，希望逐步把大面積毀林毀草開(kāi)荒占用的大斜坡地退下來(lái)，恢復(fù)生態(tài)。1985年，國(guó)家給貴州調(diào)了2億斤糧食搞退耕還林。每退一畝補(bǔ)糧食70斤，5元錢。第一年就退了幾百萬(wàn)畝，但第二年又復(fù)耕，沒(méi)有退成功。原因在于補(bǔ)助不夠，退下來(lái)后農(nóng)民沒(méi)糧食吃。本世紀(jì)初，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行的退耕還林政策，給貴州生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)曙光，“十五”時(shí)期全省退耕還林1533萬(wàn)畝，“十一五”退耕還林347萬(wàn)畝，山一年比一年綠，貴州生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，2017年森林覆蓋達(dá)55.3%。對(duì)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行人工干預(yù)，最關(guān)鍵的是要退耕還林，不要再在坡地上種玉米。目前全市還有56萬(wàn)畝的玉米種植面積，其中25度以上已退耕的坡耕地仍有35萬(wàn)畝種植玉米，占比達(dá)63%。要進(jìn)一步摸清坡地種植玉米土地的情況，提前謀劃替代產(chǎn)業(yè)，做實(shí)前期工作，按照省里“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”的要求，利用秋冬種時(shí)機(jī)，把玉米退下來(lái)，把產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上去。要開(kāi)展好第三次國(guó)土調(diào)查，實(shí)事求是反映我市坡地退耕還林還草成效，在基本農(nóng)田劃定上爭(zhēng)取得到支持。
生態(tài)修復(fù)不僅僅是把樹(shù)種上，更重要的是恢復(fù)生物多樣性和完整的群落結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)生態(tài)鏈，形成完整生態(tài)圈，提升生態(tài)系統(tǒng)的抵抗能力和自我修復(fù)能力?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》界定，“生物多樣性”是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障?！吧锒鄻有浴卑ㄉ鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和基因多樣性三個(gè)層次，不僅為人類提供食物和生產(chǎn)原料，還能保持土壤肥力、保證水質(zhì)、凈化環(huán)境，還在調(diào)節(jié)氣候方面發(fā)揮著重要作用。更為重要的是，每個(gè)物種都是一個(gè)“基因?qū)殠?kù)”，未來(lái)人類面臨的威脅，可能在一個(gè)不起眼的物種身上找到解決方案。目前，我市生物多樣性研究和保護(hù)還沒(méi)有真正起步，主要問(wèn)題有：一是系統(tǒng)研究不夠，底數(shù)不清。長(zhǎng)期以來(lái)生物多樣性領(lǐng)域的研究，主要依靠省林業(yè)部門組織和六盤水師范學(xué)院自行開(kāi)展科考，受人力、物力和財(cái)力制約，只在玉舍森林公園、野鐘黑葉猴自然保護(hù)區(qū)和盤州市八大山等地開(kāi)展科考，全市還沒(méi)有完整的動(dòng)植物系譜，9914平方公里土地上有多少植物、動(dòng)物都不清楚。二是瀕危物種保護(hù)力度不夠。除了剛才提到的水城角蟾棲息地面臨破壞而外，還有水城擬小鯢等珍稀物種、大鯢等極度瀕危物種和52種瀕危植物的保護(hù)問(wèn)題，我們還沒(méi)有科學(xué)有效的措施。三是執(zhí)法和宣傳還不到位。在鐘山區(qū)場(chǎng)壩進(jìn)水鋼的橋洞上面有個(gè)“神仙坡”，是市中心城區(qū)為數(shù)不多長(zhǎng)期形成的中草藥市場(chǎng)，據(jù)師院的同志講，在那里不時(shí)可以見(jiàn)到列入保護(hù)的物種。有的藥農(nóng)不知道瀕危物種保護(hù)，見(jiàn)到能夠賣錢，就滿山遍野掠奪式地挖采。甚至有不法分子四處打聽(tīng)受保護(hù)的動(dòng)植物，伺機(jī)偷盜。下一步，要加大投入力度，支持生物多樣性科學(xué)研究，鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展調(diào)查。要依托2個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)森林公園或濕地公園，為生物多樣性提供良好生態(tài)支撐，為動(dòng)物遷徙、植物傳播提供條件。扎實(shí)開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施好生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、優(yōu)先行動(dòng)和優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃，探索建立植物園，對(duì)瀕危物種實(shí)行遷地保護(hù)。要抓好瀕危物種保護(hù)宣傳，在每年5月22日“國(guó)際生物多樣性日”等重點(diǎn)時(shí)段，宣傳生物多樣性的重要意義。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，宣傳要注意方式方法，不能出現(xiàn)宣傳過(guò)后爭(zhēng)相掠奪瀕危物種的情況。執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，形成震懾，讓違法犯罪的人付出代價(jià)，讓起了心的人斷了念頭。
四、全面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
加快形成綠色發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是解決污染問(wèn)題的根本之策。省委xx屆七次全會(huì)明確提出，要因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展四型產(chǎn)業(yè)。貽琴省長(zhǎng)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展四型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系?！?017年，全市四型產(chǎn)業(yè)增加值完成511億元，占生產(chǎn)總值的35%，綠色經(jīng)濟(jì)正在加快發(fā)展。關(guān)于下一步我市四型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前面已經(jīng)講了循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下其他三個(gè)方面。
生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)方面。一是要大力發(fā)展山地旅游業(yè)。近年來(lái)，我們利用山地特色、文化資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)從無(wú)到有、有中變優(yōu)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“井噴”。下一步，要繼續(xù)念好“山字經(jīng)”，打好特色牌，把山地資源、生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，不斷提高“康養(yǎng)勝地·中國(guó)涼都”和“南國(guó)冰雪城”品牌影響力。加快完善生態(tài)旅游管理體制，推動(dòng)景區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升旅游服務(wù)接待能力和水平，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。與平原地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)沒(méi)有單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。今年全市獼猴桃產(chǎn)銷兩旺，甚至遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。我們要堅(jiān)持走特色化、差異化的山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，不斷把獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、小黃姜、早春茶等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一塊短板，要按照“引進(jìn)一批、新建一批、壯大一批”的發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)主體培育，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我市山地占國(guó)土面積的97%，土地資源尤顯珍貴。全市僅有63個(gè)500畝以上壩區(qū)，這是我們發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和寶貴資源，要按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署要求，一壩一策逐一分析、逐一研究，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)銷對(duì)接等工作，把500畝以上壩區(qū)打造成為全市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。三是要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)。截至2017年底，全市共有公益林面積459萬(wàn)畝、商品林232萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)224.13億元、同比增長(zhǎng)44.53%。要加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉等林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。山桐子是我市本地生長(zhǎng)的一種重要木本油料植物，號(hào)稱“樹(shù)上油庫(kù)”，具有易栽種、產(chǎn)量高、含油高、油品好、材質(zhì)好、易推廣、不爭(zhēng)地、保水土等多重優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展前景很好。要加強(qiáng)對(duì)山桐子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)研究，包括種苗培育、種植技術(shù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品路線等，在掌握一手資料和核心技術(shù)的前提下，圍繞市場(chǎng)需求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序健康發(fā)展。另外，對(duì)大健康醫(yī)藥、飲用水等生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，要大力引進(jìn)企業(yè)參與，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。
低碳清潔型產(chǎn)業(yè)方面。低碳發(fā)展、清潔發(fā)展的主要特點(diǎn)是節(jié)能減排。要依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步等措施，大力發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，既為環(huán)境減負(fù)又給生態(tài)增值。能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳清潔發(fā)展的關(guān)鍵，在我市一次能源消費(fèi)中，2017年煤炭消費(fèi)占比達(dá)77.03%。要著力攻關(guān)煤炭清潔高效利用，大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展煤炭清潔加工、分級(jí)分質(zhì)利用，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工清潔轉(zhuǎn)化。建筑材料產(chǎn)業(yè)作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也要按照低碳、清潔的要求加快改造提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力研發(fā)推廣節(jié)能低碳建筑材料和工藝技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色建材產(chǎn)品和綠色裝飾材料，大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%以上、裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到10%以上。要著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過(guò)使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝和設(shè)備、改善生產(chǎn)管理等措施，限度減少污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)源頭清潔、過(guò)程清潔、產(chǎn)品清潔。
環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)方面。李克強(qiáng)總理在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不是簡(jiǎn)單地做減法，更要做加法，這就是發(fā)展環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)?！惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理任務(wù)重，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大、前景廣。要突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，按照污染者付費(fèi)、治理者收益的原則，完善環(huán)保投入回報(bào)、補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以市場(chǎng)換投資等方式，創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，拓展合同能源管理、環(huán)保管家、第三方監(jiān)測(cè)治理等服務(wù)市場(chǎng)，打造綜合性環(huán)境服務(wù)主體，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化。積極探索在不過(guò)多增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高處理質(zhì)量和效率的前提下，將城鄉(xiāng)垃圾、污水處理打包交由第三方運(yùn)營(yíng)。在節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)方面，我市已經(jīng)有2戶企業(yè)建成投產(chǎn)，分別生產(chǎn)環(huán)保專用車輛和智能凈水設(shè)備。要充分利用我市能礦裝備方面的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備、配套材料等研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化，培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備研發(fā)、制造等企業(yè)。
五、全面加強(qiáng)生態(tài)文明制度和文化建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，大多與體制機(jī)制不健全、執(zhí)行懲處不到位有關(guān)，在一些領(lǐng)域還存在“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。一要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)省政府同意，我市已劃定生態(tài)保護(hù)紅線1973.15平方公里，占國(guó)土總面積的19.9%。這是全市生態(tài)安全的底線和生命線，要采取最嚴(yán)格措施進(jìn)行管理，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要在生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制完善環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，逐步建立“三線一單”管理機(jī)制，切實(shí)把“三線一單”做成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束。二要科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真總結(jié)“水城河保護(hù)條例”立法過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性立法，不斷完善環(huán)境保護(hù)法律體系，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深入開(kāi)展“六個(gè)一律”“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為，讓違法者付出沉重代價(jià)。三要積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。今年，水城縣坪寨鄉(xiāng)播落村被列為省發(fā)改委第二批單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，有近500畝造林面積可參與碳交易，交易收入將分配給116戶貧困戶，預(yù)計(jì)每戶每年可增收1350元。目前，我們還向省發(fā)改委申報(bào)了8個(gè)第三批單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取申報(bào)成功。要繼續(xù)探索單株碳匯交易、生態(tài)護(hù)林員等有效方式，提高貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。要堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
制度注重外部約束，文化發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同。我們要培育具有時(shí)代特征、體現(xiàn)六盤水元素的綠色文化，提高全民綠色意識(shí)，提升群眾內(nèi)心認(rèn)同，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家森林城市，深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村寨、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與植樹(shù)造林，引導(dǎo)群眾“植綠”“增綠”“愛(ài)綠”“護(hù)綠”，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要大力提倡節(jié)儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，充分利用世界地球日、植樹(shù)節(jié)、“貴州生態(tài)日”等重要時(shí)節(jié)加大宣傳力度，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，唱響“綠色發(fā)展、知行合一”主旋律。要加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，大力推廣環(huán)保知識(shí)，既保證群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的知情權(quán)，又引導(dǎo)群眾客觀理性支持符合環(huán)保要求的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今天參會(huì)的還有獲得全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人表彰的楊林、陽(yáng)家茂、張高峰3位同志，要號(hào)召全市廣大干部群眾向他們學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，更加積極主動(dòng)地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
同志們，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，每個(gè)人都是美麗六盤水的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)、多彩貴州作出六盤水貢獻(xiàn)！
篇二
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提振精神，既要再接再厲、一鼓作氣打贏環(huán)保迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要建立機(jī)制、長(zhǎng)期堅(jiān)持打好環(huán)境改善持久戰(zhàn)，持續(xù)把這項(xiàng)工作推向深入。要大打一場(chǎng)環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，這一仗必須要打、必須打勝。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決徹底打贏
環(huán)境綜合整治有沒(méi)有必要下大力氣堅(jiān)持不懈搞下去，我想這沒(méi)有任何疑問(wèn)。市委、市政府態(tài)度非常明確，凡是上級(jí)有要求、群眾有期盼，就要作為市委、市政府的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。環(huán)境綜合整治恰恰契合了這兩點(diǎn)，必須作為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，持之以恒地抓下去。同時(shí)，林州是一座旅游城市，需要好的環(huán)境，省委謝書記提出林州要當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)也需要環(huán)境做支撐。這些都對(duì)我們提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境綜合整治要么不干，干就干好，不用懷疑市委、市政府的態(tài)度。千萬(wàn)不要因?yàn)槿嗣袢罕姳頁(yè)P(yáng)了我們兩句，就沾沾自喜、驕傲自滿，人民群眾對(duì)我們的表?yè)P(yáng)恰恰是我們干好工作的動(dòng)力和源泉。如果我們滿足于打掃環(huán)境衛(wèi)生、整頓市容秩序，老百姓看到了表?yè)P(yáng)我們兩句，我們就以為認(rèn)為工作搞好了，那就錯(cuò)了，更不是真正的對(duì)人民負(fù)責(zé)。同時(shí)要看到我們下了這么大的功夫，依然還有霧霾出現(xiàn)，而且還有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，證明我們還有很多工作要做，必須堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決徹底打贏這場(chǎng)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、克服厭戰(zhàn)情緒，提振隊(duì)伍精神
環(huán)境綜合整治已經(jīng)開(kāi)展了一個(gè)多月，取得了初步成效，但也不同程度地出現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒。今天這個(gè)會(huì)議就是要解決這個(gè)問(wèn)題。我們這一個(gè)層次是這次環(huán)境整治的主力軍，如果我們這個(gè)層面上思想問(wèn)題不解決，如何解決其他干部的思想問(wèn)題，又如何解決全市群眾的思想問(wèn)題。通過(guò)部分渠道了解，這項(xiàng)工作是有所下滑的，首先是思想上出現(xiàn)了下滑，與市委、市政府的要求不相適應(yīng)，所以我們大家一定不能有厭戰(zhàn)情緒，要提振隊(duì)伍精神、提振工作信心，持之以恒地把工作做好。當(dāng)然，可以調(diào)整策略，分兩個(gè)階段，一個(gè)是迎檢前，一個(gè)是迎檢后。迎檢前一切工作照舊，迎檢后我們可以適當(dāng)調(diào)整，一個(gè)是對(duì)工業(yè)企業(yè)符合環(huán)保的開(kāi)工，不符合的不開(kāi)工；建筑企業(yè)符合環(huán)保的開(kāi)工，不符合的不開(kāi)工，迎檢前一律先停工。市直單位包路段，迎檢前干部上路照常，迎檢后干部上路就是維持秩序，環(huán)境衛(wèi)生整治好了就不用再拿掃帚去打掃衛(wèi)生，維持秩序就行了。
三、明確工作任務(wù)，持續(xù)縱深推進(jìn)
要把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，要有可操作性。前段時(shí)間，各工作組制定了詳細(xì)的臺(tái)賬，應(yīng)該說(shuō)是不錯(cuò)的，如果按照臺(tái)賬完成任務(wù)的話，那我們的工作就完成了。督查中心、各督導(dǎo)組要按照臺(tái)賬進(jìn)行督導(dǎo)。臺(tái)賬上所列的，就是我們的工作任務(wù)，務(wù)必要把工作做細(xì)，持續(xù)縱深推進(jìn)。
四、嚴(yán)明工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
任務(wù)很明確，關(guān)鍵是看有沒(méi)有責(zé)任心和主動(dòng)性。你說(shuō)只有我們督導(dǎo)組下去能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們領(lǐng)導(dǎo)下去能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，難道相關(guān)責(zé)任單位就不知道問(wèn)題的存在。這有幾種可能，一是缺乏責(zé)任心，二是麻木不仁，三是沒(méi)有辦法?，F(xiàn)在就是這種情況，明知道卻熟視無(wú)睹，這堆垃圾一直在這，殘?jiān)珨啾谝恢痹谶@，多少年形成的這種麻木不仁，沒(méi)有責(zé)任心。再就是沒(méi)有辦法，該咋辦，不去動(dòng)腦筋。對(duì)此，要層層傳導(dǎo)壓力，明確鎮(zhèn)辦主體責(zé)任，尤其是四個(gè)街道辦事處的城市管理主體責(zé)任，辦事處在城市管理方面意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不到位，城建指揮部要進(jìn)一步明確四個(gè)街道辦事處在城市管理上的責(zé)任。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再多說(shuō)，只要把這個(gè)工作抓好了，那么美麗鄉(xiāng)村主體責(zé)任就能落實(shí)到位。不然，光靠部門形不成組合拳，形不成壓力。這段時(shí)間我們的工作還是很有效果，比如“五一”期間，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是游客到我們林州來(lái)，都給我們很好的評(píng)價(jià)。但是我們的環(huán)保工作任務(wù)仍然大，像排查到紅旗渠大道、東外環(huán)主路口的交叉小道需要硬化的有86條，平常過(guò)紅旗渠大道感覺(jué)很好，但是就怕細(xì)，一細(xì)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了。
五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果
剛才，大家也都提到這一點(diǎn)，就是要做好“長(zhǎng)”“短”結(jié)合，解決好短期攻堅(jiān)與長(zhǎng)期保持的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)突擊變長(zhǎng)效、被動(dòng)變主動(dòng)。要以七個(gè)工作組為主體，由分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員單位具體負(fù)責(zé)，圍繞制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等方面，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)意見(jiàn)，盡快制定長(zhǎng)效機(jī)制，交由指揮部審核。
六、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍
我說(shuō)的這個(gè)宣傳，不是大面上的宣傳，大面上的宣傳工作在謝部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，抓的非常到位，電視臺(tái)、紅旗渠報(bào)做的都非常好。這里的宣傳，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部層面的宣傳。當(dāng)前，像微信平臺(tái)等相關(guān)宣傳內(nèi)容少，可能會(huì)給大家造成一種假象，就是環(huán)保工作松了，工作也不抓了。所以，要多渠道、多平臺(tái)地宣傳報(bào)導(dǎo)每日環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。
同志們，環(huán)境保護(hù)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做實(shí)、做好、作出成效，共同營(yíng)造一個(gè)美好環(huán)境，共同建好我們的美麗家園！
謝謝大家！
篇三
同志們:
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”全市環(huán)保工作，安排部署“十三五”特別是今年環(huán)保任務(wù)。上面雙鶴局長(zhǎng)作的環(huán)保工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定“十二五”期間全市環(huán)保工作取得的成績(jī)
過(guò)去的五年，我市環(huán)境保護(hù)工作可以說(shuō)發(fā)生了深刻變革，得到了健康發(fā)展。全市各級(jí)各部門特別是環(huán)保系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管體系，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)減排任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地騰出了環(huán)境空間?！笆濉逼陂g，全市上下層層建立目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)總量控制制度，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，完成了254個(gè)污染減排項(xiàng)目，連續(xù)五年完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)，四項(xiàng)主要污染物排放總量逐年下降，超額完成了總量減排任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，也為一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落地實(shí)施提供了充分的環(huán)境支持，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展了以大氣、水、重金屬污染防治和生態(tài)示范創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，特別是地表水水質(zhì)逐年提升，涇河由“十一五”末的劣五類變?yōu)槟壳暗娜?，葫蘆河由劣五類變?yōu)槲孱悾?河、達(dá)溪河穩(wěn)定保持在三類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和環(huán)保、住建、工商、食藥監(jiān)等職能部門緊密配合，持之以恒開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。去年，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，優(yōu)良率86.8%，特別是影響空氣環(huán)境質(zhì)量的可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫較20xx年分別下降5微克和6微克。
(三)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效明顯，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。五年來(lái)，全市共爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金3.405億元，拉動(dòng)環(huán)保投入29.6億元。特別是20xx年，向環(huán)保部爭(zhēng)取了崆峒區(qū)飲用水源地和地下水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，靜寧城區(qū)水源地保護(hù)及葫蘆河流域綜合整治項(xiàng)目也已列入環(huán)保部專項(xiàng)支持計(jì)劃，項(xiàng)目建成后，將為百萬(wàn)人的飲水環(huán)境安全提供有力保障。建成了7縣(區(qū))城區(qū)生活污水處理廠，實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，解決了175個(gè)村生活垃圾污水處置和畜禽養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題，加強(qiáng)了源頭預(yù)防和管控，取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)監(jiān)管能力顯著提升，突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。建成了中心城區(qū)國(guó)家空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立了市環(huán)境應(yīng)急管理中心，市級(jí)和6個(gè)縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。簽訂了平?jīng)龉淘瓋墒锌缃绾恿魉廴韭?lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，建立了環(huán)保公安環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推行了環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理新模式，對(duì)國(guó)控和市控重點(diǎn)污染源監(jiān)管企業(yè)實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法企業(yè)241戶，依法約談地方政府、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人15次，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。
(五)管理途徑不斷創(chuàng)新，環(huán)境保護(hù)工作亮點(diǎn)紛呈。在全省首創(chuàng)環(huán)評(píng)月調(diào)度、季報(bào)告制度，積極支持全市重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依法否決21個(gè)不符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2013年4月，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，總結(jié)推廣了我市6種治理模式，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)。大力開(kāi)展綠色生態(tài)創(chuàng)建，我市被環(huán)保部命名為“生態(tài)示范區(qū)”，靈臺(tái)縣、涇川縣被命名為“全國(guó)綠色名縣”，市環(huán)保局被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”。
(六)制度建設(shè)有效強(qiáng)化，環(huán)境治理體系日趨成熟。緊盯國(guó)家和省上環(huán)保法規(guī)政策動(dòng)向，及時(shí)制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《涇河平?jīng)龆嗡廴揪C合整治方案》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》、《油田開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)也制定完善了相應(yīng)的配套政策和實(shí)施方案，形成了減排指標(biāo)約束、環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)排查整治和黨政“一崗雙責(zé)”等環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)架，全市環(huán)境治理體系日趨成熟。
剛剛過(guò)去的20xx年，全市環(huán)保工作在規(guī)范中加快發(fā)展，在壓力下主動(dòng)作為，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十三五”全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、正確把握全市環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板的目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫、刻不容緩，我們要充分認(rèn)清全市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)環(huán)保工作的新考驗(yàn)。
(一)必須要看到我們面臨最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，新《環(huán)保法》更是以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，明確了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，提出了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的基本原則。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，《大氣污染防治法》全新發(fā)布，“大氣十條”、“水十條”陸續(xù)出臺(tái)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制、實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等改革舉措已成定局，最嚴(yán)格的環(huán)保制度已經(jīng)確立。對(duì)于這些制度政策，我們只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。今后，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)只能更加嚴(yán)苛，監(jiān)管執(zhí)法只能更加嚴(yán)格，倒查追責(zé)只能更加嚴(yán)厲，這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)”。
(二)必須要看到我們面臨最嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。首先是環(huán)境質(zhì)量下行壓力加大。整體來(lái)看，我市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善上仍存在城區(qū)建筑工地、道路及堆場(chǎng)抑塵措施落實(shí)不到位，黃標(biāo)車等尾氣超標(biāo)車輛淘汰緩慢，中心城區(qū)燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，清潔能源推廣和煤質(zhì)管控工作滯后等問(wèn)題，去年平?jīng)龀菂^(qū)大氣環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)仍然超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值;涇河平鎮(zhèn)橋等斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，葫蘆河跨界污染風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，城市黑臭水體大量存在;一些企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全隱患仍然突出;一些工礦區(qū)、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復(fù)，農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益凸顯。其次是公眾環(huán)境承受力接近上限。席卷全國(guó)的霧霾逐步形成了空氣污染新常態(tài)，京津冀的“呼吸之痛”，已令公眾“談霾色變”，公眾對(duì)環(huán)境污染的承受力已經(jīng)接近極限，要求提升環(huán)境質(zhì)量的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。其三是環(huán)境質(zhì)量考核愈加嚴(yán)格。“十三五”期間，國(guó)家將污染物減排指標(biāo)由4項(xiàng)增加到5項(xiàng)，新的空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)由原來(lái)的3項(xiàng)增加到6項(xiàng)。污染減排也將實(shí)施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制，達(dá)到省上考核指標(biāo)的難度越來(lái)越大。
(三)必須要看到我們面臨最艱難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多因素影響，“十二五”全市經(jīng)濟(jì)增速回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。與此同時(shí)，“十三五”又是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)城市人口快速聚集勢(shì)必加大環(huán)境資源負(fù)荷。環(huán)境容量既要繼續(xù)消化“十二五”存量，又要持續(xù)削減“十三五”增量，如何在脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的資源承載能力下，進(jìn)一步加大資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化力度，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展，對(duì)各級(jí)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(四)必須要看到我們面臨最嚴(yán)厲的環(huán)保責(zé)任追究。20xx年，國(guó)家環(huán)保部改“督企”為“督政”，僅僅一年時(shí)間就約談了20個(gè)地級(jí)以上城市的政府主要負(fù)責(zé)人。其中，張掖市市長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)以及祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)，就因保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，被環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談。220xx15年3月，武威榮華公司沙漠排污事件被查實(shí)，榮華公司被罰款300多萬(wàn)元，公司董事長(zhǎng)涉嫌環(huán)境污染罪被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，14名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被依法依紀(jì)追究責(zé)任。20xx年以來(lái)，全市已對(duì)2名縣級(jí)和6名科級(jí)干部啟動(dòng)了環(huán)保倒查追責(zé)，其中政紀(jì)處分3人、誡勉談話5人，教訓(xùn)非常深刻。20xx年，國(guó)家將制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)保督查巡視，類似這樣的問(wèn)責(zé)只會(huì)更普遍、更嚴(yán)厲，大家要有所警醒。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，努力轉(zhuǎn)變思路，積極主動(dòng)作為，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
三、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”特別是20xx年全市環(huán)保工作
“十三五”期間，全市環(huán)境保護(hù)工作要按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為核心，以推動(dòng)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)為抓手，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，認(rèn)真落實(shí)“三大重點(diǎn)任務(wù)”(全面落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、管理三大“減排措施”;全力實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動(dòng)”;不斷提升環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)?！叭竽芰Α?，努力提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善，建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)觥?BR> 20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的環(huán)保工作具有十分重要的意義。全市環(huán)保工作要按照全市“十三五”規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保污染防治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)以樹(shù)立綠色發(fā)展理念為核心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏。強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境問(wèn)題既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山，決不能走先污染后治理的路子”。這從根本上打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，使我們深刻認(rèn)識(shí)到把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。全市上下務(wù)必準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境改善是關(guān)鍵”，“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)小康短板、出綠色政績(jī)，不抓環(huán)保就是嚴(yán)重失職，就是吃子孫飯、斷生態(tài)路”的觀念，充分認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的不可再生性，努力把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(二)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)打好污染防治三大戰(zhàn)役。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判環(huán)境保護(hù)一切工作的最終標(biāo)尺。我們要把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置，以落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)為抓手，全力打好環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要確保完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，20xx年全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內(nèi)，較去年下降10.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值要控制在45微克/立方米以內(nèi)，較去年下降5%，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到300天以上。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和相關(guān)部門要緊盯這一目標(biāo)不松勁，通力配合，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，為如期完成全年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。要積極學(xué)習(xí)蘭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加大環(huán)保投入，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，用硬措施、嚴(yán)問(wèn)責(zé)防污治污。對(duì)于上年度工作有欠賬的縣(區(qū))和部門，要認(rèn)真分析問(wèn)題原因，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“黃標(biāo)車”限行和“無(wú)標(biāo)車”禁行措施，擴(kuò)大城區(qū)集中供熱工程覆蓋面，加大中心城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰力度，積極推廣清潔能源，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，防止大氣污染反彈。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月對(duì)平?jīng)龀菂^(qū)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進(jìn)行檢查通報(bào)。各責(zé)任部門和崆峒區(qū)要抓指標(biāo)、抓整治，切實(shí)履職盡責(zé)，確保大氣污染防治方案和工作措施落到實(shí)處。二是全面啟動(dòng)水污染防治工作。今年是全省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)的第一年，省政府將對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市州進(jìn)行約談，并暫停涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)此，市上將盡快制定出臺(tái)《平?jīng)鍪兴廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，各級(jí)各有關(guān)部門要按照《方案》列出的任務(wù)清單，逐項(xiàng)靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保水污染防治工作開(kāi)好頭、起好步。市環(huán)保局要抓緊制定考核辦法和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考核考評(píng);市直相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的工作指導(dǎo)。三是積極做好“土十條”實(shí)施準(zhǔn)備工作。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)“土十條”，各級(jí)各有關(guān)部門都要積極銜接，抓緊啟動(dòng)土壤污染防治調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為推動(dòng)土壤污染治理打好基礎(chǔ)。
(三)以防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)為要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。20xx年，全國(guó)相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，我省也發(fā)生了12起突發(fā)環(huán)境事件，其中隴南隴星銻業(yè)公司尾礦庫(kù)泄漏重大突發(fā)環(huán)境事件造成三省水體污染，影響十分惡劣。這些血的教訓(xùn)，給我們敲響了警鐘，盡管我市沒(méi)有發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和今后一段時(shí)期將是環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，必須始終牢記環(huán)境安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，真正做到“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”，努力筑牢環(huán)境安全防線。一是扎實(shí)做好環(huán)境隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門要在前一段尾礦庫(kù)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大河流、集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、各類保護(hù)區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)的煤化工、造紙、醫(yī)藥制造、涉重金屬、涉尾礦庫(kù)、粉煤灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)的排查力度，認(rèn)真查找企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，以及政府在環(huán)境監(jiān)管層面存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)部門在日常監(jiān)管中存在的工作漏洞，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保不留死角，不留隱患。二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)和環(huán)保部門要抓緊制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，細(xì)化分行業(yè)和分類工作方案;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，提高環(huán)境應(yīng)急工作的針對(duì)性、操作性和規(guī)范化。環(huán)保部門要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全應(yīng)急專家?guī)欤M建應(yīng)急隊(duì)伍，針對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查，有效管控新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推動(dòng)中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)總體規(guī)劃，以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化源頭治理。四是加快突出環(huán)境問(wèn)題整改。去年，全市有2個(gè)環(huán)境問(wèn)題被省政府掛牌督辦，其中崆峒區(qū)水源地問(wèn)題至今未完成整改任務(wù);19個(gè)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題和全市環(huán)保大檢查發(fā)現(xiàn)的128個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題、181個(gè)環(huán)境管理問(wèn)題仍未全部整改到位。這些問(wèn)題的整改，將是20xx年全市環(huán)保工作的重點(diǎn)。相關(guān)縣區(qū)和部門，要對(duì)照存在問(wèn)題，逐一制定整改方案，明確時(shí)限和要求，確保問(wèn)題整改到位、環(huán)境隱患消除到位。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)污染源企業(yè)“月監(jiān)察”，加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，對(duì)拒不整改或整改不及時(shí)、不到位的，惡意排污、偽造數(shù)據(jù)的，要依法嚴(yán)肅處理。
(四)以化解環(huán)保工作難題為突破，全面深化環(huán)保體制機(jī)制改革。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是*環(huán)保工作難題的根本出路。今年要按照中央和省上的總體部署，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的各項(xiàng)改革。一是認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。去年，中辦和國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，成立中央環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)各地的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察，計(jì)劃兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前河北省督察試點(diǎn)已結(jié)束。省上也將對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，平?jīng)鲆驯欢榻衲甑木C合督查市。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)分工，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)，為接受國(guó)家和省上的督察做好準(zhǔn)備。二是有序推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)制改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，將大大增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。市環(huán)保局要主動(dòng)配合省上工作，積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，同時(shí)要制定過(guò)渡期管理政策和實(shí)施方案，平穩(wěn)推進(jìn)這項(xiàng)工作。三是著力推進(jìn)污染治理體系建設(shè)。要構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，支持和指導(dǎo)排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。
(五)以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。按照省上關(guān)于“生態(tài)市、縣”向“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”提檔升級(jí)的要求，積極開(kāi)展生態(tài)示范市(縣)規(guī)劃修編，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化督促考核，力爭(zhēng)年底有2個(gè)縣通過(guò)驗(yàn)收命名。要做好全市生態(tài)紅線劃定工作，既嚴(yán)守生態(tài)紅線，又為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地和空間。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和市列精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理機(jī)制，確保有效運(yùn)行，加強(qiáng)飲用水源安全保障和農(nóng)業(yè)面源治理，著力改善人居環(huán)境，破除發(fā)展生態(tài)瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同增效。對(duì)七縣(區(qū))城區(qū)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，全力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集工程建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，開(kāi)展城市黑臭水體綜合治理。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、土地復(fù)墾和排污收費(fèi)等制度，嚴(yán)格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)污染，誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)崇信、華亭、峽門溝以及莊浪銅礦、靜寧鉛鋅礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。
(六)以加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)為保障，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極適應(yīng)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。去年，中央首次在國(guó)家層面明確提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，釋放出了明確的政策信號(hào)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的屬地環(huán)保責(zé)任，切實(shí)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)起總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把這種責(zé)任壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好。二是著力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。目前，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，還有1個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備老舊短缺;全市僅有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保所，個(gè)別環(huán)保所人員短缺、設(shè)備匱乏無(wú)法開(kāi)展正常業(yè)務(wù)，環(huán)保能力建設(shè)滯后的問(wèn)題非常突出。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)保工作的支持力度，選強(qiáng)配齊環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍，采購(gòu)必要的執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)要積極組建基層環(huán)保所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2名環(huán)保專干，保障辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是不斷轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)。全市環(huán)保系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小，努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終對(duì)黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏。要始終以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在環(huán)保系統(tǒng)形成愛(ài)崗、敬業(yè)、盡責(zé)、忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成天藍(lán)地綠水清，宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)!
篇一
同志們：
今年5月18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京勝利召開(kāi)，這是黨的xx大以來(lái)，中央召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，李克強(qiáng)總理在會(huì)上講話，同時(shí)還有四位中央政治局常委出席會(huì)議，規(guī)格之高、意義之大、影響之深前所未有，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。這次會(huì)議全面系統(tǒng)總結(jié)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器，在全黨全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、深入落實(shí)五大新發(fā)展理念、全面深化生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程中，具有里程碑意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，按照全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，深刻把握人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，努力開(kāi)創(chuàng)美麗六盤水建設(shè)新局面，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
馬克思主義認(rèn)為，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類，但如果說(shuō)人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對(duì)人進(jìn)行報(bào)復(fù)。我市作為資源型工業(yè)城市，在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)歷了因粗放發(fā)展、破壞環(huán)境造成的生態(tài)危機(jī)。從森林植被看，建國(guó)以來(lái)我市森林資源經(jīng)歷過(guò)三次大劫難，一次是50年代末60年代初因大煉鋼鐵、大辦農(nóng)村集體食堂等帶來(lái)的亂砍濫伐，一次是“文化*”期間因機(jī)構(gòu)癱瘓、管理松弛造成森林資源嚴(yán)重破壞，一次是80年代初因產(chǎn)權(quán)不明晰而對(duì)集體山林的嚴(yán)重破壞。1985年全市森林覆蓋率僅為7.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建國(guó)以來(lái)全省最低水平12.6%。從空氣質(zhì)量看，市中心城區(qū)降塵值為1984年的13.31噸/平方公里/月；空氣總懸浮微粒值為1987年的1622微克/立方，超過(guò)當(dāng)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的4.4倍，1982年市中心城區(qū)酸雨率達(dá)55%。從水環(huán)境質(zhì)量看，1990年出版的《六盤水市志·環(huán)境保護(hù)志》記載，全市6條主要河流，過(guò)去清澈見(jiàn)底，進(jìn)入80年代后渾濁不堪，有的成為名副其實(shí)的黑水河，過(guò)去江河魚(yú)蟹豐富，今天瀕臨滅絕。長(zhǎng)期污染對(duì)水資源造成極大破壞，全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最低時(shí)的2006年僅為29.41%。從物種數(shù)量看，老虎的活動(dòng)情況是衡量一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和物種數(shù)量多少的標(biāo)志，因?yàn)橐恢焕匣⒅辽傩枰?0平方公里以上的森林作為活動(dòng)空間，其中還要有大量的鹿、羊、野豬等動(dòng)物作為它的食物。歷，全市各地都有老虎出沒(méi)。光緒十五年（公元1889年）編纂的《普安直隸廳志》記載，那一時(shí)期的盤州有虎豹、豺狼、熊羆等獸類；民國(guó)十年（1921年）編纂的《水城縣志稿》記載，那一時(shí)期的水城“虎、彪、豹亦有之”，該書還記載光緒二十八年，也就是1902年，“豺狼遍野，無(wú)論老幼凡襤褸者多被害”，史稱“壬寅豺患”；民國(guó)二十五年（1936年）編纂的《郎岱縣訪稿》記載，當(dāng)時(shí)的郎岱有虎、豹、豺、狼等獸類。但到上世紀(jì)八九十年代，在我市虎、豹、豺、狼、獐、狐等等都不再有蹤跡，鳥(niǎo)類也僅剩60余種?！帮L(fēng)吹砂塵跑、千里無(wú)飛鳥(niǎo)”“晴天一身灰、雨天一身泥”是當(dāng)時(shí)六盤水的真實(shí)寫照。
面對(duì)空前的環(huán)境保護(hù)壓力，全市痛下決心解決環(huán)境污染和生態(tài)惡化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。一是森林面積大幅提高。按照省里最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全市森林覆蓋率56.09%，較1985年提高48.54個(gè)百分點(diǎn)，水土流失狀況基本得到控制；去年全省考核中，我市“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃排名全省第一。二是空氣質(zhì)量整體提升。2017年，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)339天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.9%；4個(gè)縣市區(qū)AQI優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)94%。市中心城區(qū)大氣降塵年均值為5.9噸/平方公里/月，低于國(guó)家6.2噸/平方公里/月的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。九十年代中期后再未出現(xiàn)酸雨。三是水質(zhì)全面改善。2017年，千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100%；4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)要求。我們用三年的時(shí)間將六盤水的“母親河”——水城河，從多年的黑臭水體治理成清澈見(jiàn)底的景觀河、生態(tài)河。四是物種數(shù)量持續(xù)增加。近些年，我們建成6個(gè)森林公園或濕地公園，建成野鐘黑葉猴市級(jí)保護(hù)區(qū)、玉舍老林溝縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。隨著生態(tài)持續(xù)改善，全市已知植物2160種，其中珍稀植物77種；動(dòng)物1063種，其中二級(jí)以上保護(hù)動(dòng)物14種，鳥(niǎo)類增加到343種。五是治污控污有力有效。我們下決心關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放。全市58家洗煤廠全部實(shí)現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)利用，每年減少向河道排放煤泥90萬(wàn)噸。生產(chǎn)煤礦全部建成污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)礦井水100%處理排放。六是體制機(jī)制不斷完善。我們成立了市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，探索構(gòu)建“1+14”環(huán)境保護(hù)管理體系，環(huán)保責(zé)任層層壓實(shí)，監(jiān)管能力持續(xù)提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題。一是環(huán)境治理成果還需鞏固。煤、電、鋼、材四大行業(yè)仍然是水和大氣的主要污染源，2017年全市化學(xué)需氧量排放量、氮氧化物排放量不降反升。固廢長(zhǎng)期堆積，利用率低，增量不斷，僅煤矸石一項(xiàng)還有約1.6億噸待處理。二是森林質(zhì)量還需提升。2014年以來(lái)植樹(shù)造林365.93萬(wàn)畝，其中320.74萬(wàn)畝新造林，因沒(méi)有達(dá)到3年成林年限或郁閉度未達(dá)到0.2，未能納入森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)，這些新造林如果管護(hù)不好，就不能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)效益。市內(nèi)835萬(wàn)畝森林面積中特殊灌木林約487萬(wàn)畝，竹林約4萬(wàn)畝，喬木林約344萬(wàn)畝，喬木林僅占森林面積的41.2%。喬木林中天然林占74萬(wàn)畝、人工林占270萬(wàn)畝，天然林占比僅為喬木林總數(shù)的21.5%。三是生物多樣性保護(hù)還需強(qiáng)化。動(dòng)植物種類總量不多，面臨本土物種瀕危和外來(lái)物種入侵雙重壓力。目前已知瀕危野生植物有蘭科白芨、蝦脊蘭等52種；野生動(dòng)物有大鯢等極度瀕危物種，還有載入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的王錦蛇、玉斑錦蛇等易危級(jí)物種。水城角蟾、水城擬小鯢在全世界只有我市獨(dú)有，水城角蟾棲息在石龍社區(qū)長(zhǎng)度僅1公里的山溝內(nèi)，現(xiàn)在紙紅公路施工點(diǎn)距這種珍稀物種棲息地不到100米，水城角蟾生存環(huán)境堪憂。有害物種入侵也頻繁發(fā)生，比如紫莖澤蘭上世紀(jì)60年代由云南入侵我市，現(xiàn)在全市近60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。四是生態(tài)文化氛圍還需加強(qiáng)。有的企業(yè)環(huán)保自覺(jué)性、主動(dòng)性不足，管得緊一點(diǎn)就好一些，松一點(diǎn)就馬上又反彈。群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)雖然有一定認(rèn)識(shí)，但還沒(méi)有內(nèi)化于心、外化于行。以上這些問(wèn)題，必須采取有效措施加以解決。
關(guān)于下一步的工作，王忠書記還要作部署、提要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放
習(xí)近平總書記指出，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”。按照省委、省政府提出的堅(jiān)決打好污染防治五場(chǎng)戰(zhàn)役的要求，結(jié)合六盤水實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作。
一要圍繞市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大揚(yáng)塵污染整治力度。2017年我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省掛末，中心城區(qū)PM10、PM2.5平均濃度值均未達(dá)到要求，其中PM2.5是全省一個(gè)達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市州。面對(duì)這種形勢(shì)，我們痛定思痛、知恥后勇，通過(guò)深入調(diào)研，今年4月啟動(dòng)市中心城區(qū)揚(yáng)塵污染六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市再未出現(xiàn)一天污染天氣。近期，市環(huán)保局牽頭組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一些建筑工地不同程度出現(xiàn)反彈，一些新開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行管控措施。大氣污染防治決不能搞“一陣風(fēng)”，要持之以恒、善始善終、善做善成，市環(huán)保局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染不反彈、不惡化，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。每年冬季，市中心城區(qū)受昆明準(zhǔn)靜止鋒控制，空氣流動(dòng)性減弱，加之南北兩側(cè)受大山包圍，大氣污染物一旦產(chǎn)生，很難消散。據(jù)歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，冬季是大氣重污染高發(fā)時(shí)期，2016年四季度污染天氣占當(dāng)年37.5%，2017年占到61.5%。我市居民一直有燃煤取暖的習(xí)慣，據(jù)市城管局初步統(tǒng)計(jì)，目前市中心城區(qū)冬季使用燃煤取暖的還有1.07萬(wàn)戶。燃煤是大氣污染物排放的主要來(lái)源，尤其是散煤燃燒效率低、污染大，1噸煤炭散燒排放的污染物相當(dāng)于15噸電煤，已經(jīng)成為冬季大氣重污染的主要成因。要深入推進(jìn)以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)，抓緊完成城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，確保到2019年市中心城區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市城市建成區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無(wú)企事業(yè)單位燃煤設(shè)施，居民炊事基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。同時(shí)，要大力推進(jìn)集中供暖工程建設(shè)，確保今年冬天新增集中供暖面積180萬(wàn)平方米。要總結(jié)好中元節(jié)期間大氣污染管控的成功經(jīng)驗(yàn)，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置能力，強(qiáng)化特殊時(shí)段大氣污染管控，做到提前布置、提早介入、有效應(yīng)對(duì)。
二要圍繞實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度。我市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理滯后，尤其是污水收集管網(wǎng)不完善。全市已建成投運(yùn)的污水處理廠共25個(gè)，其中縣級(jí)以上污水處理廠7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠18個(gè)。目前，縣級(jí)污水處理廠僅2個(gè)正常運(yùn)行，其余5個(gè)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，主要因配套管網(wǎng)不完善導(dǎo)致處理水量不足，進(jìn)水濃度偏低，運(yùn)行不正常或難以運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，在市中心城區(qū)建成區(qū)，除鐘山大道污水收集主管網(wǎng)正常運(yùn)行管道能達(dá)94%以上外，人民路和涼都大道由于管道錯(cuò)接、雨污合流等問(wèn)題，正常運(yùn)行的主管網(wǎng)管道分別僅為80.3%和80.25%，加之正常運(yùn)行的支線管網(wǎng)管道僅56.8%，導(dǎo)致污水量和污水濃度達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響下游污水處理廠處理效率。為*這一難題，去年以來(lái)，我們?cè)诙啻紊钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了市中心城區(qū)建成區(qū)雨污系統(tǒng)改造升級(jí)提升項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包含“引清入河”工程、主管網(wǎng)修復(fù)工程、新建水鋼污水處理廠、擴(kuò)建九洞橋污水處理廠和污水處理廠提效達(dá)標(biāo)工程。項(xiàng)目建成后，市中心城區(qū)建成區(qū)污水可基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。雖然工程復(fù)雜、實(shí)施難度大，但這是市民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，也是我們長(zhǎng)期想解決而未能解決的問(wèn)題，必須全力加快推進(jìn)，確保年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。與此同時(shí)，全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案正在抓緊編制，方案出臺(tái)后，各級(jí)各有關(guān)部門要精心組織實(shí)施，確保到2020年市中心城區(qū)和盤州市生活污水處理率達(dá)95%、縣城達(dá)85%、建制鎮(zhèn)達(dá)50%。今年上半年，六枝河因六枝特區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和六枝河綜合治理工程，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，下游的上易黑監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)降為劣V類，是全市17個(gè)省控以上監(jiān)測(cè)斷面不達(dá)標(biāo)的斷面，直接影響我市地表水水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率，在省第二輪環(huán)保督察中被點(diǎn)名。目前，污水處理廠已改造完畢，六枝特區(qū)要集中力量抓緊完成綜合治理工程，限度降低對(duì)水質(zhì)帶來(lái)的影響。
三要圍繞受污染耕地和地塊治理達(dá)到國(guó)家要求，加大土壤重金屬污染治理力度。土壤重金屬污染是中央環(huán)保督察反饋我市整改的問(wèn)題之一。土法煉鋅是造成我市土壤重金屬污染的一個(gè)重要原因。大規(guī)模土法煉鋅始于上世紀(jì)80年代中期，90年代中期達(dá)到高峰，主要分布在鐘山區(qū)和水城縣。土法煉鋅遺留大量鉛鋅廢渣，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)總量達(dá)547萬(wàn)噸。要加大鉛鋅等重金屬歷史遺留廢渣治理力度，著力推進(jìn)鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)冶煉廠和水城縣比德鎮(zhèn)中心村、化樂(lè)鎮(zhèn)化樂(lè)村等鉛鋅廢渣污染綜合整治工程項(xiàng)目，確保到2020年鐘山區(qū)、水城縣重金屬歷史遺留廢渣治理率達(dá)到90%以上，鉛鋅等歷史遺留廢渣堆存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。同時(shí)，要加強(qiáng)未污染土壤的嚴(yán)格保護(hù)，盡快完成轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查和全口徑清單建立工作，嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)，決不能再欠新賬。
四要圍繞塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加大農(nóng)村垃圾和污水整治力度。垃圾和污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。從調(diào)研的情況看，我市還有不少村寨污水橫流、垃圾圍村，問(wèn)題十分突出。要全面推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，切實(shí)提高農(nóng)村生活垃圾處理能力、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、收集能力。提升垃圾處理效率，實(shí)現(xiàn)戶分類是第一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要研究普及簡(jiǎn)便易懂的分類方法，積極探索引導(dǎo)群眾對(duì)垃圾進(jìn)行分類的有效激勵(lì)，為農(nóng)村生活垃圾的高效處理打下良好基礎(chǔ)。結(jié)合我市山高坡陡、農(nóng)民居住分散的實(shí)際，要采取垃圾就地預(yù)壓縮等方式，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)要積極探索垃圾就地資源化利用和分布式處理等有效辦法，降低垃圾處理成本。要因地制宜解決農(nóng)村污水處理難題，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，有條件的要以城帶鄉(xiāng)，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理；對(duì)居住分散的村莊，要建立分散式的污水處理設(shè)施。農(nóng)村面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。工業(yè)污染大多呈點(diǎn)狀分布，而且已經(jīng)有了較為成熟的治理技術(shù)和手段，但農(nóng)業(yè)污染大多是面源污染，治理難度更大。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的統(tǒng)一。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率要達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到95%以上。
關(guān)于打好固廢治理戰(zhàn)役，在第二部分專門安排。
這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。省委、省政府高度重視督察反饋問(wèn)題整改工作，9月14日省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，9月11日貽琴省長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議專題研究整改工作。9月19日，市委也召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專門部署。我們要把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與中央和省委巡視反饋問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省的會(huì)議精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。當(dāng)前，要著重抓好五個(gè)方面的工作。一是根據(jù)國(guó)家環(huán)保督察辦致函省兩辦通報(bào)的情況，鐘山區(qū)150噸/天污泥處置項(xiàng)目進(jìn)展滯后、威箐焦化廠未完全落實(shí)“關(guān)停企業(yè)或搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)群眾”整改要求。鐘山區(qū)污泥處置項(xiàng)目已于8月12日進(jìn)行調(diào)試，要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，使項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。對(duì)威箐焦化廠問(wèn)題，盤州市和環(huán)保部門要依法依規(guī)督促企業(yè)抓緊拆除焦化生產(chǎn)線，并抓緊謀劃啟動(dòng)異地建設(shè)。二是我市上報(bào)完成整改問(wèn)題17個(gè)，省核查達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，不符合銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)。對(duì)達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要再次進(jìn)行核查，按照省整改銷號(hào)辦法，抓緊按程序申報(bào)銷號(hào)；對(duì)達(dá)不到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格對(duì)照省市整改方案，逐一落實(shí)整改措施，早日辦結(jié)銷號(hào)；對(duì)正在整改的其他問(wèn)題，要逐一進(jìn)行梳理，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格按照時(shí)限抓緊整改。三是中央和省環(huán)保督察交辦的信訪案件，要全覆蓋排查存在的差距和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)的回訪復(fù)查，確保問(wèn)題真正解決、群眾滿意。特別是水鋼焦化廠冒黑煙、水城縣玉舍鎮(zhèn)黃泥坡組豬糞便直排入河等7個(gè)中央環(huán)保督察交辦、省第二輪環(huán)保督察群眾又重復(fù)投訴的案件，要嚴(yán)格按照整改方案抓好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。另外，市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話已于9月18日開(kāi)通，各縣市區(qū)要抓緊開(kāi)通各自的監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、主動(dòng)抓好問(wèn)題整改，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。四是對(duì)于中央第四巡視組巡視反饋意見(jiàn)省交辦我市的強(qiáng)化污染防治、強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染治理等5個(gè)方面問(wèn)題，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照整改方案要求，扎實(shí)抓好整改落實(shí)；對(duì)于省第二輪環(huán)保督察初步反饋我市的問(wèn)題，主要是違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不徹底、考核體系有待健全、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等13個(gè)問(wèn)題，各責(zé)任單位要立即制定整改措施，抓緊組織整改。五是要組建迎接中央環(huán)保督察“回頭看”及后續(xù)整改工作專班，扎實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
二、全面推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用
孫志剛書記在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“固體廢物是我省最嚴(yán)重的污染物，也是可再生資源，用好了變廢為寶，用不好遺患很大。”80年代我市每年產(chǎn)生的固廢占全省的一半以上，至今我市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量仍然全省。2017年產(chǎn)生工業(yè)固廢2594萬(wàn)噸、利用率僅為66%，目前全市堆存量累計(jì)達(dá)2.2億噸左右，且呈逐年遞增趨勢(shì)。其中以煤矸石、粉煤灰數(shù)量，2017年產(chǎn)生量分別為713.9萬(wàn)噸和778.55萬(wàn)噸，利用率分別為62%和63.4%。在廢棄物循環(huán)利用、發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)方面，我們已經(jīng)探索出一些綜合利用路徑，比如生產(chǎn)煤矸石空心砌塊、加氣砌塊、自保溫砌塊、陶粒、粉煤灰輕質(zhì)墻體材料等。下一步，要堅(jiān)持以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，培育引進(jìn)一批在固廢資源化再利用方面的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，把固廢利用做成產(chǎn)業(yè)，既減輕廢棄物對(duì)環(huán)境的破壞，又提高經(jīng)濟(jì)效益。到2020年，全市工業(yè)固廢綜合利用率要達(dá)到75%左右，其中煤矸石利用率達(dá)到80%、粉煤灰達(dá)到70%。今年8月，武漢巖土力學(xué)研究所與我市合作，在水城縣楊梅鄉(xiāng)啟動(dòng)“四廢”造地試點(diǎn)，利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、微生物肥混合成土，開(kāi)展大宗固廢處置利用以及石漠化大規(guī)模治理研究，已完成造地1.2畝，正在進(jìn)行試種對(duì)比和監(jiān)測(cè)分析。從目前情況來(lái)看，復(fù)綠問(wèn)題能夠解決，正在試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作物和中藥材種植。要科學(xué)組織試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研究，認(rèn)真總結(jié)成果，力爭(zhēng)試點(diǎn)成功并進(jìn)行推廣。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、集群發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用的有效途徑。最近，市政府通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)備在市這個(gè)層面重點(diǎn)打造紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新型能源化工、旅游裝備、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等七大產(chǎn)業(yè)板塊，形成上下游聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。在這些產(chǎn)業(yè)板塊中，一些企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，是其他企業(yè)的原材料和動(dòng)力源。如果把相關(guān)企業(yè)整合在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出和原料的無(wú)縫對(duì)接，不僅能夠減少污染物排放、提高資源利用效率，還能打造新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。比如，我們利用“三相一步法”技術(shù)生產(chǎn)硫酸錳，既可以消化電廠排出的廢氣二氧化硫，又能夠降低硫酸錳的生產(chǎn)成本；利用電廠排放的蒸汽，抓住染整這個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以帶動(dòng)紡紗、織布、服裝加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要圍繞七大產(chǎn)業(yè)板塊，圍繞資源循環(huán)高效利用和全產(chǎn)業(yè)鏈集群打造，全面梳理分析產(chǎn)業(yè)鏈條和主要廢棄物，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互融合的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源就地就近轉(zhuǎn)化和效益化。同時(shí)，要通過(guò)優(yōu)化路徑，加大對(duì)煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的循環(huán)改造力度，優(yōu)化從生產(chǎn)源頭到生產(chǎn)終端的流程設(shè)計(jì)，發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，力求“吃干榨盡”。
創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市是市委、市政府確定的一項(xiàng)重大任務(wù)。2019年是創(chuàng)建目標(biāo)年，現(xiàn)在距離申報(bào)驗(yàn)收只有一年多時(shí)間，但距離創(chuàng)建目標(biāo)還有不少差距和問(wèn)題。一是創(chuàng)建的工作合力不夠，自2016年啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái)，目前已近3年時(shí)間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建意識(shí)有所松懈，一些單位建立的工作機(jī)制沒(méi)有落實(shí)，一些駐市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作主動(dòng)性積極性不強(qiáng)。二是創(chuàng)建指標(biāo)完成有差距。我市創(chuàng)循共涉及36項(xiàng)考核指標(biāo)，其中有16項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建要求，17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到年度要求，3項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年度要求。三是支撐項(xiàng)目推進(jìn)有差距。我市實(shí)施方案提出建設(shè)58個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目，目前僅完工32個(gè)，15個(gè)項(xiàng)目還在建設(shè)中，11個(gè)項(xiàng)目還未啟動(dòng)建設(shè)，其中綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目、城區(qū)再生資源規(guī)范回收站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、餐廚垃圾集中處置項(xiàng)目等建設(shè)緩慢，影響創(chuàng)建指標(biāo)的完成。請(qǐng)市發(fā)改委和創(chuàng)循辦抓緊研究提出具體方案，督促各地各有關(guān)部門開(kāi)展創(chuàng)建攻堅(jiān)，確保如期創(chuàng)建成功。
三、全面修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障?！睂?shí)施生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，首要就是加大植樹(shù)造林力度，搶抓實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、新一輪退耕還林等政策機(jī)遇，提高森林覆蓋率。目前，我市實(shí)施退耕還林已基本覆蓋25度以上陡坡耕地，但仍有2647.4平方公里石漠化待治理，占國(guó)土面積的26.7%。如果讓這些石漠化地區(qū)都披上“綠裝”，將能有效提升全市森林覆蓋率。貽琴省長(zhǎng)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要爭(zhēng)取將25度以上坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、陡坡梯田和嚴(yán)重污染耕地納入新一輪退耕還林范圍?！蔽覀円e極向上匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取得到更多支持。盤州市、六枝特區(qū)、水城縣作為《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》中的項(xiàng)目縣，近年來(lái)得到了中央和省的大力支持，大家要再接再厲，編好項(xiàng)目、用好政策，爭(zhēng)取更大支持。
調(diào)減玉米種植，也是加快全省生態(tài)修復(fù)的重大戰(zhàn)略部署。歷，造成我省生態(tài)破壞和石漠化程度加劇，大概起于清代中晚期玉米種植的推廣。玉米原產(chǎn)于美洲，十六世紀(jì)初傳入我國(guó)，但直到十八世紀(jì)上半葉，玉米才大規(guī)模向一些海拔較高、不宜種植傳統(tǒng)五谷的山地蔓延，并逐漸成為山地的主要農(nóng)作物。玉米的廣泛種植帶來(lái)了嚴(yán)重的水土流失，山坡上的石頭很快暴露出來(lái)，江河湖泊也往往被流失的泥沙所淤塞。從當(dāng)時(shí)的歷史文獻(xiàn)來(lái)看，北至陜西，南至廣西，東至廣東、浙江，西至四川，各地都為種植玉米帶來(lái)的水土流失問(wèn)題感到頭痛，甚至稱這種危害比戰(zhàn)火還要嚴(yán)重。喀斯特地區(qū)，土壤形成速度非常慢，一般形成1厘米左右的土壤需要上萬(wàn)年時(shí)間。種植玉米將破壞斜坡地帶植被，土壤很容易就被沖走，難以恢復(fù)。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，我省就已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)求國(guó)家每年從外省調(diào)入糧食，用于退耕還林還草，希望逐步把大面積毀林毀草開(kāi)荒占用的大斜坡地退下來(lái)，恢復(fù)生態(tài)。1985年，國(guó)家給貴州調(diào)了2億斤糧食搞退耕還林。每退一畝補(bǔ)糧食70斤，5元錢。第一年就退了幾百萬(wàn)畝，但第二年又復(fù)耕，沒(méi)有退成功。原因在于補(bǔ)助不夠，退下來(lái)后農(nóng)民沒(méi)糧食吃。本世紀(jì)初，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行的退耕還林政策，給貴州生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)曙光，“十五”時(shí)期全省退耕還林1533萬(wàn)畝，“十一五”退耕還林347萬(wàn)畝，山一年比一年綠，貴州生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，2017年森林覆蓋達(dá)55.3%。對(duì)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行人工干預(yù)，最關(guān)鍵的是要退耕還林，不要再在坡地上種玉米。目前全市還有56萬(wàn)畝的玉米種植面積，其中25度以上已退耕的坡耕地仍有35萬(wàn)畝種植玉米，占比達(dá)63%。要進(jìn)一步摸清坡地種植玉米土地的情況，提前謀劃替代產(chǎn)業(yè)，做實(shí)前期工作，按照省里“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”的要求，利用秋冬種時(shí)機(jī)，把玉米退下來(lái)，把產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上去。要開(kāi)展好第三次國(guó)土調(diào)查，實(shí)事求是反映我市坡地退耕還林還草成效，在基本農(nóng)田劃定上爭(zhēng)取得到支持。
生態(tài)修復(fù)不僅僅是把樹(shù)種上，更重要的是恢復(fù)生物多樣性和完整的群落結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)生態(tài)鏈，形成完整生態(tài)圈，提升生態(tài)系統(tǒng)的抵抗能力和自我修復(fù)能力?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》界定，“生物多樣性”是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障?！吧锒鄻有浴卑ㄉ鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和基因多樣性三個(gè)層次，不僅為人類提供食物和生產(chǎn)原料，還能保持土壤肥力、保證水質(zhì)、凈化環(huán)境，還在調(diào)節(jié)氣候方面發(fā)揮著重要作用。更為重要的是，每個(gè)物種都是一個(gè)“基因?qū)殠?kù)”，未來(lái)人類面臨的威脅，可能在一個(gè)不起眼的物種身上找到解決方案。目前，我市生物多樣性研究和保護(hù)還沒(méi)有真正起步，主要問(wèn)題有：一是系統(tǒng)研究不夠，底數(shù)不清。長(zhǎng)期以來(lái)生物多樣性領(lǐng)域的研究，主要依靠省林業(yè)部門組織和六盤水師范學(xué)院自行開(kāi)展科考，受人力、物力和財(cái)力制約，只在玉舍森林公園、野鐘黑葉猴自然保護(hù)區(qū)和盤州市八大山等地開(kāi)展科考，全市還沒(méi)有完整的動(dòng)植物系譜，9914平方公里土地上有多少植物、動(dòng)物都不清楚。二是瀕危物種保護(hù)力度不夠。除了剛才提到的水城角蟾棲息地面臨破壞而外，還有水城擬小鯢等珍稀物種、大鯢等極度瀕危物種和52種瀕危植物的保護(hù)問(wèn)題，我們還沒(méi)有科學(xué)有效的措施。三是執(zhí)法和宣傳還不到位。在鐘山區(qū)場(chǎng)壩進(jìn)水鋼的橋洞上面有個(gè)“神仙坡”，是市中心城區(qū)為數(shù)不多長(zhǎng)期形成的中草藥市場(chǎng)，據(jù)師院的同志講，在那里不時(shí)可以見(jiàn)到列入保護(hù)的物種。有的藥農(nóng)不知道瀕危物種保護(hù)，見(jiàn)到能夠賣錢，就滿山遍野掠奪式地挖采。甚至有不法分子四處打聽(tīng)受保護(hù)的動(dòng)植物，伺機(jī)偷盜。下一步，要加大投入力度，支持生物多樣性科學(xué)研究，鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展調(diào)查。要依托2個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)森林公園或濕地公園，為生物多樣性提供良好生態(tài)支撐，為動(dòng)物遷徙、植物傳播提供條件。扎實(shí)開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施好生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、優(yōu)先行動(dòng)和優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃，探索建立植物園，對(duì)瀕危物種實(shí)行遷地保護(hù)。要抓好瀕危物種保護(hù)宣傳，在每年5月22日“國(guó)際生物多樣性日”等重點(diǎn)時(shí)段，宣傳生物多樣性的重要意義。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，宣傳要注意方式方法，不能出現(xiàn)宣傳過(guò)后爭(zhēng)相掠奪瀕危物種的情況。執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，形成震懾，讓違法犯罪的人付出代價(jià)，讓起了心的人斷了念頭。
四、全面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
加快形成綠色發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是解決污染問(wèn)題的根本之策。省委xx屆七次全會(huì)明確提出，要因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展四型產(chǎn)業(yè)。貽琴省長(zhǎng)在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展四型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系?！?017年，全市四型產(chǎn)業(yè)增加值完成511億元，占生產(chǎn)總值的35%，綠色經(jīng)濟(jì)正在加快發(fā)展。關(guān)于下一步我市四型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前面已經(jīng)講了循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下其他三個(gè)方面。
生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)方面。一是要大力發(fā)展山地旅游業(yè)。近年來(lái)，我們利用山地特色、文化資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)從無(wú)到有、有中變優(yōu)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“井噴”。下一步，要繼續(xù)念好“山字經(jīng)”，打好特色牌，把山地資源、生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，不斷提高“康養(yǎng)勝地·中國(guó)涼都”和“南國(guó)冰雪城”品牌影響力。加快完善生態(tài)旅游管理體制，推動(dòng)景區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升旅游服務(wù)接待能力和水平，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。與平原地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)沒(méi)有單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。今年全市獼猴桃產(chǎn)銷兩旺，甚至遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。我們要堅(jiān)持走特色化、差異化的山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，不斷把獼猴桃、刺梨、軟籽石榴、小黃姜、早春茶等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一塊短板，要按照“引進(jìn)一批、新建一批、壯大一批”的發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)主體培育，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我市山地占國(guó)土面積的97%，土地資源尤顯珍貴。全市僅有63個(gè)500畝以上壩區(qū)，這是我們發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和寶貴資源，要按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署要求，一壩一策逐一分析、逐一研究，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)銷對(duì)接等工作，把500畝以上壩區(qū)打造成為全市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。三是要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)。截至2017年底，全市共有公益林面積459萬(wàn)畝、商品林232萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)224.13億元、同比增長(zhǎng)44.53%。要加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉等林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。山桐子是我市本地生長(zhǎng)的一種重要木本油料植物，號(hào)稱“樹(shù)上油庫(kù)”，具有易栽種、產(chǎn)量高、含油高、油品好、材質(zhì)好、易推廣、不爭(zhēng)地、保水土等多重優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展前景很好。要加強(qiáng)對(duì)山桐子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)研究，包括種苗培育、種植技術(shù)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品路線等，在掌握一手資料和核心技術(shù)的前提下，圍繞市場(chǎng)需求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序健康發(fā)展。另外，對(duì)大健康醫(yī)藥、飲用水等生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，要大力引進(jìn)企業(yè)參與，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。
低碳清潔型產(chǎn)業(yè)方面。低碳發(fā)展、清潔發(fā)展的主要特點(diǎn)是節(jié)能減排。要依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步等措施，大力發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，既為環(huán)境減負(fù)又給生態(tài)增值。能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳清潔發(fā)展的關(guān)鍵，在我市一次能源消費(fèi)中，2017年煤炭消費(fèi)占比達(dá)77.03%。要著力攻關(guān)煤炭清潔高效利用，大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展煤炭清潔加工、分級(jí)分質(zhì)利用，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工清潔轉(zhuǎn)化。建筑材料產(chǎn)業(yè)作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也要按照低碳、清潔的要求加快改造提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力研發(fā)推廣節(jié)能低碳建筑材料和工藝技術(shù)，鼓勵(lì)使用綠色建材產(chǎn)品和綠色裝飾材料，大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%以上、裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到10%以上。要著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過(guò)使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝和設(shè)備、改善生產(chǎn)管理等措施，限度減少污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)源頭清潔、過(guò)程清潔、產(chǎn)品清潔。
環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)方面。李克強(qiáng)總理在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不是簡(jiǎn)單地做減法，更要做加法，這就是發(fā)展環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)?！惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理任務(wù)重，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大、前景廣。要突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，按照污染者付費(fèi)、治理者收益的原則，完善環(huán)保投入回報(bào)、補(bǔ)貼與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以市場(chǎng)換投資等方式，創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，拓展合同能源管理、環(huán)保管家、第三方監(jiān)測(cè)治理等服務(wù)市場(chǎng)，打造綜合性環(huán)境服務(wù)主體，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化。積極探索在不過(guò)多增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高處理質(zhì)量和效率的前提下，將城鄉(xiāng)垃圾、污水處理打包交由第三方運(yùn)營(yíng)。在節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)方面，我市已經(jīng)有2戶企業(yè)建成投產(chǎn)，分別生產(chǎn)環(huán)保專用車輛和智能凈水設(shè)備。要充分利用我市能礦裝備方面的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備、配套材料等研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化，培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備研發(fā)、制造等企業(yè)。
五、全面加強(qiáng)生態(tài)文明制度和文化建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，大多與體制機(jī)制不健全、執(zhí)行懲處不到位有關(guān)，在一些領(lǐng)域還存在“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。一要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)省政府同意，我市已劃定生態(tài)保護(hù)紅線1973.15平方公里，占國(guó)土總面積的19.9%。這是全市生態(tài)安全的底線和生命線，要采取最嚴(yán)格措施進(jìn)行管理，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要在生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制完善環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，逐步建立“三線一單”管理機(jī)制，切實(shí)把“三線一單”做成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束。二要科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真總結(jié)“水城河保護(hù)條例”立法過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性立法，不斷完善環(huán)境保護(hù)法律體系，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深入開(kāi)展“六個(gè)一律”“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類生態(tài)環(huán)保違法違規(guī)行為，讓違法者付出沉重代價(jià)。三要積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。今年，水城縣坪寨鄉(xiāng)播落村被列為省發(fā)改委第二批單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，有近500畝造林面積可參與碳交易，交易收入將分配給116戶貧困戶，預(yù)計(jì)每戶每年可增收1350元。目前，我們還向省發(fā)改委申報(bào)了8個(gè)第三批單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取申報(bào)成功。要繼續(xù)探索單株碳匯交易、生態(tài)護(hù)林員等有效方式，提高貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。要堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
制度注重外部約束，文化發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同。我們要培育具有時(shí)代特征、體現(xiàn)六盤水元素的綠色文化，提高全民綠色意識(shí)，提升群眾內(nèi)心認(rèn)同，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家森林城市，深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村寨、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與植樹(shù)造林，引導(dǎo)群眾“植綠”“增綠”“愛(ài)綠”“護(hù)綠”，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要大力提倡節(jié)儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，充分利用世界地球日、植樹(shù)節(jié)、“貴州生態(tài)日”等重要時(shí)節(jié)加大宣傳力度，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，唱響“綠色發(fā)展、知行合一”主旋律。要加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，大力推廣環(huán)保知識(shí)，既保證群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的知情權(quán)，又引導(dǎo)群眾客觀理性支持符合環(huán)保要求的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今天參會(huì)的還有獲得全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人表彰的楊林、陽(yáng)家茂、張高峰3位同志，要號(hào)召全市廣大干部群眾向他們學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，更加積極主動(dòng)地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
同志們，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，每個(gè)人都是美麗六盤水的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)、多彩貴州作出六盤水貢獻(xiàn)！
篇二
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提振精神，既要再接再厲、一鼓作氣打贏環(huán)保迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要建立機(jī)制、長(zhǎng)期堅(jiān)持打好環(huán)境改善持久戰(zhàn)，持續(xù)把這項(xiàng)工作推向深入。要大打一場(chǎng)環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，這一仗必須要打、必須打勝。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決徹底打贏
環(huán)境綜合整治有沒(méi)有必要下大力氣堅(jiān)持不懈搞下去，我想這沒(méi)有任何疑問(wèn)。市委、市政府態(tài)度非常明確，凡是上級(jí)有要求、群眾有期盼，就要作為市委、市政府的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。環(huán)境綜合整治恰恰契合了這兩點(diǎn)，必須作為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，持之以恒地抓下去。同時(shí)，林州是一座旅游城市，需要好的環(huán)境，省委謝書記提出林州要當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)也需要環(huán)境做支撐。這些都對(duì)我們提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境綜合整治要么不干，干就干好，不用懷疑市委、市政府的態(tài)度。千萬(wàn)不要因?yàn)槿嗣袢罕姳頁(yè)P(yáng)了我們兩句，就沾沾自喜、驕傲自滿，人民群眾對(duì)我們的表?yè)P(yáng)恰恰是我們干好工作的動(dòng)力和源泉。如果我們滿足于打掃環(huán)境衛(wèi)生、整頓市容秩序，老百姓看到了表?yè)P(yáng)我們兩句，我們就以為認(rèn)為工作搞好了，那就錯(cuò)了，更不是真正的對(duì)人民負(fù)責(zé)。同時(shí)要看到我們下了這么大的功夫，依然還有霧霾出現(xiàn)，而且還有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，證明我們還有很多工作要做，必須堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決徹底打贏這場(chǎng)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、克服厭戰(zhàn)情緒，提振隊(duì)伍精神
環(huán)境綜合整治已經(jīng)開(kāi)展了一個(gè)多月，取得了初步成效，但也不同程度地出現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒。今天這個(gè)會(huì)議就是要解決這個(gè)問(wèn)題。我們這一個(gè)層次是這次環(huán)境整治的主力軍，如果我們這個(gè)層面上思想問(wèn)題不解決，如何解決其他干部的思想問(wèn)題，又如何解決全市群眾的思想問(wèn)題。通過(guò)部分渠道了解，這項(xiàng)工作是有所下滑的，首先是思想上出現(xiàn)了下滑，與市委、市政府的要求不相適應(yīng)，所以我們大家一定不能有厭戰(zhàn)情緒，要提振隊(duì)伍精神、提振工作信心，持之以恒地把工作做好。當(dāng)然，可以調(diào)整策略，分兩個(gè)階段，一個(gè)是迎檢前，一個(gè)是迎檢后。迎檢前一切工作照舊，迎檢后我們可以適當(dāng)調(diào)整，一個(gè)是對(duì)工業(yè)企業(yè)符合環(huán)保的開(kāi)工，不符合的不開(kāi)工；建筑企業(yè)符合環(huán)保的開(kāi)工，不符合的不開(kāi)工，迎檢前一律先停工。市直單位包路段，迎檢前干部上路照常，迎檢后干部上路就是維持秩序，環(huán)境衛(wèi)生整治好了就不用再拿掃帚去打掃衛(wèi)生，維持秩序就行了。
三、明確工作任務(wù)，持續(xù)縱深推進(jìn)
要把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，要有可操作性。前段時(shí)間，各工作組制定了詳細(xì)的臺(tái)賬，應(yīng)該說(shuō)是不錯(cuò)的，如果按照臺(tái)賬完成任務(wù)的話，那我們的工作就完成了。督查中心、各督導(dǎo)組要按照臺(tái)賬進(jìn)行督導(dǎo)。臺(tái)賬上所列的，就是我們的工作任務(wù)，務(wù)必要把工作做細(xì)，持續(xù)縱深推進(jìn)。
四、嚴(yán)明工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
任務(wù)很明確，關(guān)鍵是看有沒(méi)有責(zé)任心和主動(dòng)性。你說(shuō)只有我們督導(dǎo)組下去能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們領(lǐng)導(dǎo)下去能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，難道相關(guān)責(zé)任單位就不知道問(wèn)題的存在。這有幾種可能，一是缺乏責(zé)任心，二是麻木不仁，三是沒(méi)有辦法?，F(xiàn)在就是這種情況，明知道卻熟視無(wú)睹，這堆垃圾一直在這，殘?jiān)珨啾谝恢痹谶@，多少年形成的這種麻木不仁，沒(méi)有責(zé)任心。再就是沒(méi)有辦法，該咋辦，不去動(dòng)腦筋。對(duì)此，要層層傳導(dǎo)壓力，明確鎮(zhèn)辦主體責(zé)任，尤其是四個(gè)街道辦事處的城市管理主體責(zé)任，辦事處在城市管理方面意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不到位，城建指揮部要進(jìn)一步明確四個(gè)街道辦事處在城市管理上的責(zé)任。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再多說(shuō)，只要把這個(gè)工作抓好了，那么美麗鄉(xiāng)村主體責(zé)任就能落實(shí)到位。不然，光靠部門形不成組合拳，形不成壓力。這段時(shí)間我們的工作還是很有效果，比如“五一”期間，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是游客到我們林州來(lái)，都給我們很好的評(píng)價(jià)。但是我們的環(huán)保工作任務(wù)仍然大，像排查到紅旗渠大道、東外環(huán)主路口的交叉小道需要硬化的有86條，平常過(guò)紅旗渠大道感覺(jué)很好，但是就怕細(xì)，一細(xì)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了。
五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果
剛才，大家也都提到這一點(diǎn)，就是要做好“長(zhǎng)”“短”結(jié)合，解決好短期攻堅(jiān)與長(zhǎng)期保持的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)突擊變長(zhǎng)效、被動(dòng)變主動(dòng)。要以七個(gè)工作組為主體，由分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員單位具體負(fù)責(zé)，圍繞制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等方面，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)意見(jiàn)，盡快制定長(zhǎng)效機(jī)制，交由指揮部審核。
六、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍
我說(shuō)的這個(gè)宣傳，不是大面上的宣傳，大面上的宣傳工作在謝部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，抓的非常到位，電視臺(tái)、紅旗渠報(bào)做的都非常好。這里的宣傳，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部層面的宣傳。當(dāng)前，像微信平臺(tái)等相關(guān)宣傳內(nèi)容少，可能會(huì)給大家造成一種假象，就是環(huán)保工作松了，工作也不抓了。所以，要多渠道、多平臺(tái)地宣傳報(bào)導(dǎo)每日環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況。
同志們，環(huán)境保護(hù)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做實(shí)、做好、作出成效，共同營(yíng)造一個(gè)美好環(huán)境，共同建好我們的美麗家園！
謝謝大家！
篇三
同志們:
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”全市環(huán)保工作，安排部署“十三五”特別是今年環(huán)保任務(wù)。上面雙鶴局長(zhǎng)作的環(huán)保工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定“十二五”期間全市環(huán)保工作取得的成績(jī)
過(guò)去的五年，我市環(huán)境保護(hù)工作可以說(shuō)發(fā)生了深刻變革，得到了健康發(fā)展。全市各級(jí)各部門特別是環(huán)保系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管體系，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)減排任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地騰出了環(huán)境空間?！笆濉逼陂g，全市上下層層建立目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)總量控制制度，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，完成了254個(gè)污染減排項(xiàng)目，連續(xù)五年完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)，四項(xiàng)主要污染物排放總量逐年下降，超額完成了總量減排任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展騰出了環(huán)境容量，也為一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落地實(shí)施提供了充分的環(huán)境支持，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展了以大氣、水、重金屬污染防治和生態(tài)示范創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，特別是地表水水質(zhì)逐年提升，涇河由“十一五”末的劣五類變?yōu)槟壳暗娜?，葫蘆河由劣五類變?yōu)槲孱悾?河、達(dá)溪河穩(wěn)定保持在三類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和環(huán)保、住建、工商、食藥監(jiān)等職能部門緊密配合，持之以恒開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。去年，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，優(yōu)良率86.8%，特別是影響空氣環(huán)境質(zhì)量的可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫較20xx年分別下降5微克和6微克。
(三)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效明顯，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。五年來(lái)，全市共爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金3.405億元，拉動(dòng)環(huán)保投入29.6億元。特別是20xx年，向環(huán)保部爭(zhēng)取了崆峒區(qū)飲用水源地和地下水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，靜寧城區(qū)水源地保護(hù)及葫蘆河流域綜合整治項(xiàng)目也已列入環(huán)保部專項(xiàng)支持計(jì)劃，項(xiàng)目建成后，將為百萬(wàn)人的飲水環(huán)境安全提供有力保障。建成了7縣(區(qū))城區(qū)生活污水處理廠，實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，解決了175個(gè)村生活垃圾污水處置和畜禽養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題，加強(qiáng)了源頭預(yù)防和管控，取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)監(jiān)管能力顯著提升，突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。建成了中心城區(qū)國(guó)家空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立了市環(huán)境應(yīng)急管理中心，市級(jí)和6個(gè)縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。簽訂了平?jīng)龉淘瓋墒锌缃绾恿魉廴韭?lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，建立了環(huán)保公安環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推行了環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理新模式，對(duì)國(guó)控和市控重點(diǎn)污染源監(jiān)管企業(yè)實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法企業(yè)241戶，依法約談地方政府、部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人15次，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。
(五)管理途徑不斷創(chuàng)新，環(huán)境保護(hù)工作亮點(diǎn)紛呈。在全省首創(chuàng)環(huán)評(píng)月調(diào)度、季報(bào)告制度，積極支持全市重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依法否決21個(gè)不符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2013年4月，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，總結(jié)推廣了我市6種治理模式，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)。大力開(kāi)展綠色生態(tài)創(chuàng)建，我市被環(huán)保部命名為“生態(tài)示范區(qū)”，靈臺(tái)縣、涇川縣被命名為“全國(guó)綠色名縣”，市環(huán)保局被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”。
(六)制度建設(shè)有效強(qiáng)化，環(huán)境治理體系日趨成熟。緊盯國(guó)家和省上環(huán)保法規(guī)政策動(dòng)向，及時(shí)制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《涇河平?jīng)龆嗡廴揪C合整治方案》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》、《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》、《油田開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)也制定完善了相應(yīng)的配套政策和實(shí)施方案，形成了減排指標(biāo)約束、環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)排查整治和黨政“一崗雙責(zé)”等環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)架，全市環(huán)境治理體系日趨成熟。
剛剛過(guò)去的20xx年，全市環(huán)保工作在規(guī)范中加快發(fā)展，在壓力下主動(dòng)作為，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十三五”全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、正確把握全市環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板的目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫、刻不容緩，我們要充分認(rèn)清全市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)環(huán)保工作的新考驗(yàn)。
(一)必須要看到我們面臨最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，新《環(huán)保法》更是以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，明確了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，提出了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的基本原則。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，《大氣污染防治法》全新發(fā)布，“大氣十條”、“水十條”陸續(xù)出臺(tái)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制、實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等改革舉措已成定局，最嚴(yán)格的環(huán)保制度已經(jīng)確立。對(duì)于這些制度政策，我們只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。今后，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)只能更加嚴(yán)苛，監(jiān)管執(zhí)法只能更加嚴(yán)格，倒查追責(zé)只能更加嚴(yán)厲，這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)”。
(二)必須要看到我們面臨最嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。首先是環(huán)境質(zhì)量下行壓力加大。整體來(lái)看，我市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善上仍存在城區(qū)建筑工地、道路及堆場(chǎng)抑塵措施落實(shí)不到位，黃標(biāo)車等尾氣超標(biāo)車輛淘汰緩慢，中心城區(qū)燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，清潔能源推廣和煤質(zhì)管控工作滯后等問(wèn)題，去年平?jīng)龀菂^(qū)大氣環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)仍然超出國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值;涇河平鎮(zhèn)橋等斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，葫蘆河跨界污染風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，城市黑臭水體大量存在;一些企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全隱患仍然突出;一些工礦區(qū)、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復(fù)，農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益凸顯。其次是公眾環(huán)境承受力接近上限。席卷全國(guó)的霧霾逐步形成了空氣污染新常態(tài)，京津冀的“呼吸之痛”，已令公眾“談霾色變”，公眾對(duì)環(huán)境污染的承受力已經(jīng)接近極限，要求提升環(huán)境質(zhì)量的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。其三是環(huán)境質(zhì)量考核愈加嚴(yán)格。“十三五”期間，國(guó)家將污染物減排指標(biāo)由4項(xiàng)增加到5項(xiàng)，新的空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)由原來(lái)的3項(xiàng)增加到6項(xiàng)。污染減排也將實(shí)施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制，達(dá)到省上考核指標(biāo)的難度越來(lái)越大。
(三)必須要看到我們面臨最艱難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多因素影響，“十二五”全市經(jīng)濟(jì)增速回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。與此同時(shí)，“十三五”又是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)城市人口快速聚集勢(shì)必加大環(huán)境資源負(fù)荷。環(huán)境容量既要繼續(xù)消化“十二五”存量，又要持續(xù)削減“十三五”增量，如何在脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的資源承載能力下，進(jìn)一步加大資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化力度，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展，對(duì)各級(jí)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(四)必須要看到我們面臨最嚴(yán)厲的環(huán)保責(zé)任追究。20xx年，國(guó)家環(huán)保部改“督企”為“督政”，僅僅一年時(shí)間就約談了20個(gè)地級(jí)以上城市的政府主要負(fù)責(zé)人。其中，張掖市市長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)以及祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)，就因保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，被環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談。220xx15年3月，武威榮華公司沙漠排污事件被查實(shí)，榮華公司被罰款300多萬(wàn)元，公司董事長(zhǎng)涉嫌環(huán)境污染罪被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，14名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被依法依紀(jì)追究責(zé)任。20xx年以來(lái)，全市已對(duì)2名縣級(jí)和6名科級(jí)干部啟動(dòng)了環(huán)保倒查追責(zé)，其中政紀(jì)處分3人、誡勉談話5人，教訓(xùn)非常深刻。20xx年，國(guó)家將制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)保督查巡視，類似這樣的問(wèn)責(zé)只會(huì)更普遍、更嚴(yán)厲，大家要有所警醒。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，努力轉(zhuǎn)變思路，積極主動(dòng)作為，加大工作力度，采取更加有力的措施，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
三、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”特別是20xx年全市環(huán)保工作
“十三五”期間，全市環(huán)境保護(hù)工作要按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為核心，以推動(dòng)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)為抓手，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，認(rèn)真落實(shí)“三大重點(diǎn)任務(wù)”(全面落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、管理三大“減排措施”;全力實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染三大“污染治理行動(dòng)”;不斷提升環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)?！叭竽芰Α?，努力提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善，建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)觥?BR> 20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的環(huán)保工作具有十分重要的意義。全市環(huán)保工作要按照全市“十三五”規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保污染防治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)以樹(shù)立綠色發(fā)展理念為核心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏。強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境問(wèn)題既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山，決不能走先污染后治理的路子”。這從根本上打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，使我們深刻認(rèn)識(shí)到把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。全市上下務(wù)必準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境改善是關(guān)鍵”，“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)小康短板、出綠色政績(jī)，不抓環(huán)保就是嚴(yán)重失職，就是吃子孫飯、斷生態(tài)路”的觀念，充分認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的不可再生性，努力把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(二)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)打好污染防治三大戰(zhàn)役。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判環(huán)境保護(hù)一切工作的最終標(biāo)尺。我們要把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置，以落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)為抓手，全力打好環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要確保完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，20xx年全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值要控制在85微克/立方米以內(nèi)，較去年下降10.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值要控制在45微克/立方米以內(nèi)，較去年下降5%，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到300天以上。各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和相關(guān)部門要緊盯這一目標(biāo)不松勁，通力配合，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，為如期完成全年目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。要積極學(xué)習(xí)蘭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加大環(huán)保投入，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，用硬措施、嚴(yán)問(wèn)責(zé)防污治污。對(duì)于上年度工作有欠賬的縣(區(qū))和部門，要認(rèn)真分析問(wèn)題原因，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“黃標(biāo)車”限行和“無(wú)標(biāo)車”禁行措施，擴(kuò)大城區(qū)集中供熱工程覆蓋面，加大中心城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰力度，積極推廣清潔能源，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，防止大氣污染反彈。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月對(duì)平?jīng)龀菂^(qū)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理和治理效果的鞏固情況進(jìn)行檢查通報(bào)。各責(zé)任部門和崆峒區(qū)要抓指標(biāo)、抓整治，切實(shí)履職盡責(zé)，確保大氣污染防治方案和工作措施落到實(shí)處。二是全面啟動(dòng)水污染防治工作。今年是全省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)的第一年，省政府將對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市州進(jìn)行約談，并暫停涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)此，市上將盡快制定出臺(tái)《平?jīng)鍪兴廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，各級(jí)各有關(guān)部門要按照《方案》列出的任務(wù)清單，逐項(xiàng)靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保水污染防治工作開(kāi)好頭、起好步。市環(huán)保局要抓緊制定考核辦法和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考核考評(píng);市直相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的工作指導(dǎo)。三是積極做好“土十條”實(shí)施準(zhǔn)備工作。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)“土十條”，各級(jí)各有關(guān)部門都要積極銜接，抓緊啟動(dòng)土壤污染防治調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為推動(dòng)土壤污染治理打好基礎(chǔ)。
(三)以防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)為要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。20xx年，全國(guó)相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，我省也發(fā)生了12起突發(fā)環(huán)境事件，其中隴南隴星銻業(yè)公司尾礦庫(kù)泄漏重大突發(fā)環(huán)境事件造成三省水體污染，影響十分惡劣。這些血的教訓(xùn)，給我們敲響了警鐘，盡管我市沒(méi)有發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和今后一段時(shí)期將是環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，必須始終牢記環(huán)境安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，真正做到“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”，努力筑牢環(huán)境安全防線。一是扎實(shí)做好環(huán)境隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門要在前一段尾礦庫(kù)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大河流、集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、各類保護(hù)區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)的煤化工、造紙、醫(yī)藥制造、涉重金屬、涉尾礦庫(kù)、粉煤灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)的排查力度，認(rèn)真查找企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，以及政府在環(huán)境監(jiān)管層面存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)部門在日常監(jiān)管中存在的工作漏洞，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保不留死角，不留隱患。二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)和環(huán)保部門要抓緊制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，細(xì)化分行業(yè)和分類工作方案;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，提高環(huán)境應(yīng)急工作的針對(duì)性、操作性和規(guī)范化。環(huán)保部門要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全應(yīng)急專家?guī)欤M建應(yīng)急隊(duì)伍，針對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查，有效管控新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推動(dòng)中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)總體規(guī)劃，以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化源頭治理。四是加快突出環(huán)境問(wèn)題整改。去年，全市有2個(gè)環(huán)境問(wèn)題被省政府掛牌督辦，其中崆峒區(qū)水源地問(wèn)題至今未完成整改任務(wù);19個(gè)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題和全市環(huán)保大檢查發(fā)現(xiàn)的128個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題、181個(gè)環(huán)境管理問(wèn)題仍未全部整改到位。這些問(wèn)題的整改，將是20xx年全市環(huán)保工作的重點(diǎn)。相關(guān)縣區(qū)和部門，要對(duì)照存在問(wèn)題，逐一制定整改方案，明確時(shí)限和要求，確保問(wèn)題整改到位、環(huán)境隱患消除到位。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)污染源企業(yè)“月監(jiān)察”，加大聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，對(duì)拒不整改或整改不及時(shí)、不到位的，惡意排污、偽造數(shù)據(jù)的，要依法嚴(yán)肅處理。
(四)以化解環(huán)保工作難題為突破，全面深化環(huán)保體制機(jī)制改革。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是*環(huán)保工作難題的根本出路。今年要按照中央和省上的總體部署，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的各項(xiàng)改革。一是認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。去年，中辦和國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，成立中央環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)各地的環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察，計(jì)劃兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前河北省督察試點(diǎn)已結(jié)束。省上也將對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，平?jīng)鲆驯欢榻衲甑木C合督查市。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)分工，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)，為接受國(guó)家和省上的督察做好準(zhǔn)備。二是有序推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)制改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，將大大增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。市環(huán)保局要主動(dòng)配合省上工作，積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，同時(shí)要制定過(guò)渡期管理政策和實(shí)施方案，平穩(wěn)推進(jìn)這項(xiàng)工作。三是著力推進(jìn)污染治理體系建設(shè)。要構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，支持和指導(dǎo)排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。
(五)以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。按照省上關(guān)于“生態(tài)市、縣”向“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”提檔升級(jí)的要求，積極開(kāi)展生態(tài)示范市(縣)規(guī)劃修編，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化督促考核，力爭(zhēng)年底有2個(gè)縣通過(guò)驗(yàn)收命名。要做好全市生態(tài)紅線劃定工作，既嚴(yán)守生態(tài)紅線，又為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地和空間。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和市列精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理機(jī)制，確保有效運(yùn)行，加強(qiáng)飲用水源安全保障和農(nóng)業(yè)面源治理，著力改善人居環(huán)境，破除發(fā)展生態(tài)瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同增效。對(duì)七縣(區(qū))城區(qū)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，全力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集工程建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，開(kāi)展城市黑臭水體綜合治理。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、土地復(fù)墾和排污收費(fèi)等制度，嚴(yán)格按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)污染，誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)崇信、華亭、峽門溝以及莊浪銅礦、靜寧鉛鋅礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。
(六)以加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)為保障，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極適應(yīng)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。去年，中央首次在國(guó)家層面明確提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，釋放出了明確的政策信號(hào)。各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的屬地環(huán)保責(zé)任，切實(shí)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)起總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把這種責(zé)任壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好。二是著力加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。目前，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，還有1個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備老舊短缺;全市僅有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保所，個(gè)別環(huán)保所人員短缺、設(shè)備匱乏無(wú)法開(kāi)展正常業(yè)務(wù)，環(huán)保能力建設(shè)滯后的問(wèn)題非常突出。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)保工作的支持力度，選強(qiáng)配齊環(huán)保專業(yè)人才隊(duì)伍，采購(gòu)必要的執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)要積極組建基層環(huán)保所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2名環(huán)保專干，保障辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是不斷轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)工作作風(fēng)。全市環(huán)保系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小，努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終對(duì)黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏。要始終以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在環(huán)保系統(tǒng)形成愛(ài)崗、敬業(yè)、盡責(zé)、忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成天藍(lán)地綠水清，宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)!