調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。以下是整理的工作整改調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊(duì)伍走向?qū)Ｂ毣?，專業(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范有序化進(jìn)行，我XX部門(mén)特嚴(yán)格貫徹省局有關(guān)于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結(jié)合我管理局工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了調(diào)研工作。為做好2015年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進(jìn)一步得以開(kāi)展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺(tái)階而打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研整理報(bào)告如下：
一、部門(mén)內(nèi)管專職人員建設(shè)情況：
我管理局目前設(shè)有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長(zhǎng)XX名，副科長(zhǎng)XX名，基層內(nèi)管員XX名。
現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理日常的煙草經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，及時(shí)按照省局對(duì)內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預(yù)警信息對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)的信息詳情組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按要求開(kāi)展審調(diào)流程，并對(duì)其提出改進(jìn)工作建議要求，并做好資料整理報(bào)告工作情況。
二、部門(mén)內(nèi)工作開(kāi)展現(xiàn)狀;
自我管理局內(nèi)管工作開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實(shí)將煙草管理工作落實(shí)到各煙草經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，深入開(kāi)展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動(dòng)，努力做到維護(hù)國(guó)家以及消費(fèi)者利益。為此，我局特加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度建設(shè)，明確責(zé)任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強(qiáng)內(nèi)管工作實(shí)施力度。
三、內(nèi)管工作問(wèn)題與不足
在我局的內(nèi)管工作實(shí)施進(jìn)程中，雖在對(duì)于煙草經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的成效。但是在我局的實(shí)際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問(wèn)題和不足之處，從而導(dǎo)致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過(guò)程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認(rèn)識(shí)程度還不夠高等問(wèn)題，這些問(wèn)題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進(jìn)度，為此，我局特針對(duì)此等問(wèn)題，進(jìn)行了深入的探討，分析解決出改進(jìn)措施，為未來(lái)一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎(chǔ)，使得即將進(jìn)入的2015年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實(shí)質(zhì)的提升。
四、內(nèi)管現(xiàn)狀問(wèn)題措施探討
（一）如何對(duì)實(shí)行“兩煙”有效監(jiān)管
在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中為重要的一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從如下幾方面開(kāi)展好監(jiān)管工作。
1、明確工作目標(biāo)。
各專賣內(nèi)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度并在此后對(duì)事中制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。
2、明確工作職責(zé)。
各專賣內(nèi)管部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前監(jiān)管職責(zé)。按時(shí)參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)相關(guān)會(huì)議，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進(jìn)執(zhí)行情況，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)。
3、提出目標(biāo)內(nèi)容。
各單位建立明確的責(zé)任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，各部門(mén)要加強(qiáng)與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強(qiáng)密配合，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。此外，各部門(mén)應(yīng)定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題，并督促限期整改。對(duì)存在有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中執(zhí)行不到位，改進(jìn)措施走過(guò)場(chǎng)或不支持配合等問(wèn)題的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)“兩煙”管理力度。
五、如何對(duì)卷煙外流大戶實(shí)施管理;
雖經(jīng)過(guò)各個(gè)煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設(shè)模式已經(jīng)初步確立，但是在當(dāng)前的新市場(chǎng)環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場(chǎng)秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題。
在實(shí)際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對(duì)卷煙外流商進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準(zhǔn)確的銷售流向，加強(qiáng)控制企業(yè)卷煙購(gòu)銷存量。此外，還應(yīng)定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，對(duì)卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結(jié)合其實(shí)際情況，經(jīng)營(yíng)能力，以及進(jìn)銷存情況進(jìn)行詳細(xì)的分析記錄，并對(duì)卷煙外流大戶進(jìn)行分類，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
六、如何加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體監(jiān)督工作水平;
煙草專賣內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升部門(mén)內(nèi)個(gè)人員的監(jiān)管能力，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭觀念建設(shè)，并建立健全聘用制度，提高部門(mén)人員的工作能力積極性。
七、如何展開(kāi)審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.
在日常的監(jiān)管工作中，應(yīng)首先確立定期檢查制度，對(duì)卷煙商業(yè)各個(gè)企業(yè)實(shí)行定期的檢查與審核，并要求各個(gè)相關(guān)監(jiān)督人員定期上報(bào)檢查情況，并實(shí)行同級(jí)監(jiān)督，不同級(jí)審核制度。加強(qiáng)內(nèi)部的審核管理，并同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達(dá)到全局監(jiān)管工作的不斷提升。
篇二
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)銀行也取得了飛速的發(fā)展。在商業(yè)銀行不斷發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì)自覺(jué)地將提高自身的內(nèi)部控制納入重要工作日程上。然而通過(guò)各種手段開(kāi)展的稽核審查工作就是屬于內(nèi)部管理中的重要組成部分之一，稽核工作是否能夠落實(shí)到位，稽核出來(lái)的問(wèn)題是否能夠得到整改，對(duì)銀行的發(fā)展至關(guān)重要。本人就農(nóng)商行合川支行從去年到今年開(kāi)展的稽核審查工作，探討了稽核工作的措施、內(nèi)控問(wèn)題形成的主要原因，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步的后續(xù)整改的措施，并提出了以后一段時(shí)間內(nèi)的努力方向。
一、稽核工作采取的手段以及稽核出來(lái)的問(wèn)題
（一）稽核工作采取的措施
總行根據(jù)業(yè)務(wù)需要從2013年4月正式上線設(shè)置了稽核異動(dòng)流水，審計(jì)信息預(yù)警對(duì)65項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，我支行日均稽核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有1000余條。從疑點(diǎn)交易業(yè)務(wù)資金流、疑點(diǎn)交易柜員辦理業(yè)務(wù)、疑點(diǎn)賬戶時(shí)期發(fā)生情況等多角度、多層面地展開(kāi)稽核監(jiān)測(cè)信息排查，以排查信息為切入點(diǎn)，深究疑點(diǎn)信息的關(guān)聯(lián)線索，甄別問(wèn)題的特征，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)需關(guān)注的交易和制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。針對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，稽核人員充分利用系統(tǒng)自身提供的要素，向分理處下達(dá)了協(xié)查通知，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行了排除，對(duì)有疑點(diǎn)數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)佐證資料進(jìn)一步認(rèn)真核查，及時(shí)對(duì)違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行處罰。該系統(tǒng)的上線梳理了核查順序，要求稽核監(jiān)測(cè)人員對(duì)照相關(guān)內(nèi)容要點(diǎn)，逐項(xiàng)排查分析，保證將總行營(yíng)運(yùn)稽核系統(tǒng)吃透用好。
從跟蹤資金流的角度，發(fā)現(xiàn)存在客戶以貸還貸（包含還息）、同一賬戶當(dāng)日內(nèi)多筆取現(xiàn)、柜員自辦業(yè)務(wù)等相關(guān)違規(guī)行為XX筆，金額XXX元。
（二）稽核工作取得的成效
截止2013年10月，合川支行稽核部針對(duì)82個(gè)分理處的會(huì)計(jì)結(jié)算、安全保衛(wèi)、中間業(yè)務(wù)、人力資源等方面開(kāi)展了序時(shí)檢查，抽查業(yè)務(wù)25219筆，金額460134.4萬(wàn)元，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題651筆，金額17090.69萬(wàn)元，通過(guò)現(xiàn)在座談，討論學(xué)習(xí)的方式現(xiàn)場(chǎng)整改370筆，金額11798.1萬(wàn)元；對(duì)47個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了ATM機(jī)專項(xiàng)審計(jì)，抽樣2110筆，金額17308.58萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題86筆，金額6.57萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)整改37筆，金額1.22萬(wàn)元；對(duì)34個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了授信業(yè)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，抽樣780筆，金額21704.4萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12筆，金額30萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)整改8筆，金額19萬(wàn)元；對(duì)肖家、壩子、福壽進(jìn)行了內(nèi)控特別幫扶，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式提升了分理處人員的內(nèi)控水平，從第二次檢查效果來(lái)看，相比第檢查出現(xiàn)的問(wèn)題明顯減少，員工合規(guī)意識(shí)得到有效提升，初步達(dá)到了內(nèi)控幫扶的目的；對(duì)下什字、三匯分理處進(jìn)行了特別檢查，特別稽核檢查區(qū)別于日常的稽核監(jiān)測(cè)工作，主要是針對(duì)稽核監(jiān)測(cè)的屢查屢犯問(wèn)題、業(yè)務(wù)盲點(diǎn)等較為嚴(yán)重問(wèn)題，按照一定時(shí)段、擴(kuò)大稽核范圍、或根據(jù)管理內(nèi)控形勢(shì)增加新的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)一些需要長(zhǎng)抓不懈的常規(guī)性問(wèn)題，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的、突擊性的稽核，達(dá)到對(duì)日?；吮O(jiān)測(cè)工作有效的補(bǔ)充。
二、內(nèi)控問(wèn)題形成的主要原因
隨著金融改革的深入發(fā)展和科技進(jìn)步，銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日趨現(xiàn)代化、多樣化、復(fù)雜化，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不斷提出挑戰(zhàn)。而建立和實(shí)施一套科學(xué)完備的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是一項(xiàng)內(nèi)容龐大、難點(diǎn)眾多的系統(tǒng)工程，客觀上需要有一個(gè)不斷探索、不斷完善、不斷深化的過(guò)程，不可能一蹴而就，縱觀合川支行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面。
（一）內(nèi)控意識(shí)淡薄，沒(méi)有處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與會(huì)計(jì)內(nèi)控間的關(guān)系
分理處對(duì)內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕內(nèi)控管理現(xiàn)象，淡漠了內(nèi)部控制對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)。在工作中，業(yè)務(wù)與內(nèi)控的崗位取舍時(shí)往往犧牲內(nèi)控崗位，在業(yè)務(wù)人員緊缺時(shí)，時(shí)常壓縮內(nèi)控人員，長(zhǎng)此以往影響了內(nèi)控隊(duì)伍的力量，還給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。
（二）員工素質(zhì)低下及責(zé)任心的缺乏，合規(guī)意識(shí)不高。
內(nèi)控制度有效發(fā)揮控制作用，關(guān)鍵取決于執(zhí)行控制的主體，人員的素質(zhì)和責(zé)任心起重要作用，業(yè)務(wù)操作人員感情代替規(guī)章，或制度觀念淡薄，對(duì)執(zhí)行內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，疏于內(nèi)控，違章操作，違反程序辦理業(yè)務(wù)，形成事故隱患和案件發(fā)生；新進(jìn)員工由于對(duì)內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)上陌生，在辦理業(yè)務(wù)中致使內(nèi)部控制出現(xiàn)漏洞，違章問(wèn)題屢有發(fā)生。一些行之有效的基本控制制度在事實(shí)上被省略、被扭曲，其中主要表現(xiàn)為由于各機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大、崗位交流頻繁、新進(jìn)行員工多，尤其是一線員工為突出，以及思想認(rèn)識(shí)等因素的影響，使整改工作目前主要存在三大難點(diǎn)：一是歷史遺留的問(wèn)題，已經(jīng)發(fā)生，無(wú)法挽回，無(wú)法整改到位；二是屢查屢犯的問(wèn)題，難于整改到位，因人員變動(dòng)頻繁，同一問(wèn)題，不同的人，在同一網(wǎng)點(diǎn)不可能只出現(xiàn)，使得屢查屢犯的現(xiàn)象難以根除；三是存在只就單個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的現(xiàn)象，無(wú)論是責(zé)任單位還是員工，真正做到舉一反三，吸取教訓(xùn)的較少。
三、完善我行內(nèi)控體系的對(duì)策
（一）高度重視是前提
要完善我行的內(nèi)部控制體系，離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我行2013年初重新修訂了《農(nóng)村商業(yè)銀行合川支行內(nèi)控評(píng)價(jià)考核辦法》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與組織評(píng)審相結(jié)合，把內(nèi)控管理與制度執(zhí)行情況納入各分理處保障指標(biāo)考核，與員工績(jī)效掛鉤，確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行，內(nèi)部控制措施有效落實(shí)；于今年3月，行成立了由支行行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“合規(guī)文化年”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，召開(kāi)了一、二級(jí)分理處主任、主辦信貸、主辦會(huì)計(jì)、支行部室正、副經(jīng)理參加的“合規(guī)文化年”建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展了不合規(guī)行為的全面自查，對(duì)自查出的問(wèn)題簽訂了整改書(shū)，現(xiàn)該活動(dòng)正在繼續(xù)進(jìn)行中。這對(duì)強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)的內(nèi)控意識(shí)，培育全行內(nèi)控文化，將發(fā)揮重要的動(dòng)員和普及作用，為內(nèi)部控制稽核創(chuàng)造良好的條件。
（二）找準(zhǔn)問(wèn)題是基礎(chǔ)
完善內(nèi)控體系要求我行的工作人員能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，這就需要我們不斷轉(zhuǎn)變稽核觀念；規(guī)范檢查方法。
1.轉(zhuǎn)變稽核觀念。由合規(guī)性復(fù)核向風(fēng)險(xiǎn)性稽核轉(zhuǎn)軌，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)成線索而不是結(jié)論，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行“三查”：即一查風(fēng)險(xiǎn)，為被查機(jī)構(gòu)示警排雷；二查成因，堵塞管理上的漏洞；三查盡職，錯(cuò)是人犯的，改也要靠人，對(duì)事不對(duì)人，整改難以落到實(shí)處。在對(duì)個(gè)人的問(wèn)責(zé)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持審慎的區(qū)別對(duì)待。個(gè)人違規(guī)的原因主要有四種：第一種是“競(jìng)爭(zhēng)所迫”，或是因妥協(xié)于客戶的非理性需求，或是因從眾于同業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，解決的辦法是引導(dǎo)積極的金融創(chuàng)新；第二種是“政策所制”，主要是因內(nèi)外部管理失當(dāng)，解決的辦法是積極向有關(guān)部門(mén)反映，修訂政策與市場(chǎng)間的“不符點(diǎn)”，提高政策的適宜性；第三種是“認(rèn)識(shí)所限”，當(dāng)事人業(yè)務(wù)能力不足或?qū)φ叩睦斫獯嬖谄?，解決的辦法是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或進(jìn)行崗位調(diào)整；第四種是“私欲所驅(qū)”，個(gè)人不作為或胡作為。這種行為是稽核監(jiān)督與糾正的重點(diǎn)，要堅(jiān)決予以查處。
2.規(guī)范檢查方法，使其標(biāo)準(zhǔn)化、模板化、程序化。在內(nèi)控檢查中，制定統(tǒng)一的檢查方案。將內(nèi)控政策表格化，明確列示內(nèi)控點(diǎn)、內(nèi)控要求、內(nèi)控措施、以及內(nèi)控自查和整改情況，既易于檢查人員統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，又易于被查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和整改；既能全面系統(tǒng)反映被查機(jī)構(gòu)的內(nèi)控現(xiàn)狀，又能連續(xù)動(dòng)態(tài)地反映其內(nèi)控整改的效果。
（三）落實(shí)整改是關(guān)鍵
1.提升條線案防管控能力，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。按照總行2013年案件風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查實(shí)施方案，支行對(duì)案防及內(nèi)控管理按業(yè)務(wù)條線進(jìn)行了細(xì)化和分解，通過(guò)制訂各條線排查方案和現(xiàn)場(chǎng)排查，加強(qiáng)了操作風(fēng)險(xiǎn)管控，建立了案防長(zhǎng)效機(jī)制。
2.落實(shí)了定期通報(bào)制度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。通過(guò)稽核部門(mén)按月召開(kāi)的工作分析會(huì)，各稽核小組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和分析匯總，并通過(guò)支行辦公會(huì)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，提出了處罰建議，對(duì)突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題向分理處發(fā)出了情況通報(bào)或風(fēng)險(xiǎn)提示，使支行領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間了解掌握基層分理處較普遍存在的問(wèn)題及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各業(yè)務(wù)條線制定防控措施提供了依據(jù)，同時(shí)，通過(guò)及時(shí)通報(bào)和處理，對(duì)其它分理處和員工也起到了很好的警戒震懾的作用，使審計(jì)目的得到了有效體現(xiàn)。
3.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。要求支行在各類檢查管理過(guò)程中，均要以現(xiàn)場(chǎng)翻文件、查依據(jù)、分析可能產(chǎn)生的后果等形式提出合規(guī)操作意見(jiàn)及整改建議，向有檢查就有交流，有交流就有提高的新模式較變。通過(guò)溝通交流中，求同存異，得到理解和支持，真正意義上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變思想，自覺(jué)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾工作，以提升檢查結(jié)果的效用。
3.強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。今年初設(shè)置了兼職非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控崗，結(jié)合異動(dòng)流水和審計(jì)預(yù)警信息數(shù)據(jù)，對(duì)轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)柜員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控錄像資料進(jìn)行了回放抽查，填補(bǔ)了現(xiàn)場(chǎng)檢查間隔期間的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控空白，有效發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)督的威懾作用。
4.增強(qiáng)違規(guī)人員合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。為強(qiáng)化警示教育和提高整改效果，截止10月底我支行組織違規(guī)人員召開(kāi)了4批集中座談和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控知識(shí)測(cè)試，違規(guī)人員對(duì)違規(guī)事實(shí)及原因進(jìn)行剖析，提出整改措施和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步提高了違規(guī)人員和分理處管理人員對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)，為提高整改效果打下了良好的思想基礎(chǔ)。
5.加大違規(guī)處罰力度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。截止目前已對(duì)違規(guī)責(zé)任人紀(jì)律處分1人，經(jīng)濟(jì)處罰141人次，處罰金額35.9萬(wàn)元。
（三）連續(xù)整改是主題
保持整改的連續(xù)性是內(nèi)控整改中重要、但又不容易堅(jiān)持的環(huán)節(jié)。在具體整改過(guò)程中，很多問(wèn)題特別是操作性問(wèn)題都有“易犯、易改、難斷根”的特點(diǎn)，必須持續(xù)關(guān)注，才能使整改更深入，成果更鞏固。
1.注重時(shí)間的連續(xù)性。主要把握好兩個(gè)要點(diǎn)：一是檢查的時(shí)點(diǎn)要頭尾相接，不留空白；二是檢查的內(nèi)容要交叉覆蓋，滾動(dòng)復(fù)核。
2.注重內(nèi)容的連續(xù)性?；瞬块T(mén)在制定稽核方案時(shí)，可根據(jù)歷次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改結(jié)果，有針對(duì)性地確定專業(yè)延伸重點(diǎn)，以查找內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，揭示突出風(fēng)險(xiǎn)。這樣一是可以增強(qiáng)檢查的專業(yè)性質(zhì)量，二是便于集中發(fā)現(xiàn)和控制專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，三是可以保持對(duì)被查機(jī)構(gòu)的持續(xù)監(jiān)督。
四、督促內(nèi)控整改工作今后的努力方向
支行稽核部門(mén)要發(fā)揮內(nèi)控整改的推動(dòng)作用，還須進(jìn)一步改善工作手段，創(chuàng)新工作方法，加大問(wèn)責(zé)力度。具體思路是：一是要進(jìn)一步提高稽核工作的科技含量，依托數(shù)據(jù)大集中，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的非現(xiàn)場(chǎng)稽核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是要不斷探索現(xiàn)代稽核方法和技術(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追蹤重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，逐步加大稽核調(diào)研的比重，注重檢查結(jié)果的綜合分析，挖掘內(nèi)控問(wèn)題的管理性根源，提高稽核增值服務(wù)水平。四是增強(qiáng)內(nèi)控整改中盡職問(wèn)責(zé)的力度，使違規(guī)的成本進(jìn)一步加大，促進(jìn)對(duì)事的檢查與對(duì)人的管理的有機(jī)結(jié)合。
篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊(duì)伍走向?qū)Ｂ毣?，專業(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范有序化進(jìn)行，我XX部門(mén)特嚴(yán)格貫徹省局有關(guān)于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結(jié)合我管理局工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了調(diào)研工作。為做好2015年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進(jìn)一步得以開(kāi)展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺(tái)階而打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研整理報(bào)告如下：
一、部門(mén)內(nèi)管專職人員建設(shè)情況：
我管理局目前設(shè)有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長(zhǎng)XX名，副科長(zhǎng)XX名，基層內(nèi)管員XX名。
現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理日常的煙草經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，及時(shí)按照省局對(duì)內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預(yù)警信息對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)的信息詳情組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按要求開(kāi)展審調(diào)流程，并對(duì)其提出改進(jìn)工作建議要求，并做好資料整理報(bào)告工作情況。
二、部門(mén)內(nèi)工作開(kāi)展現(xiàn)狀;
自我管理局內(nèi)管工作開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實(shí)將煙草管理工作落實(shí)到各煙草經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，深入開(kāi)展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動(dòng)，努力做到維護(hù)國(guó)家以及消費(fèi)者利益。為此，我局特加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度建設(shè)，明確責(zé)任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強(qiáng)內(nèi)管工作實(shí)施力度。
三、內(nèi)管工作問(wèn)題與不足
在我局的內(nèi)管工作實(shí)施進(jìn)程中，雖在對(duì)于煙草經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的成效。但是在我局的實(shí)際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問(wèn)題和不足之處，從而導(dǎo)致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過(guò)程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認(rèn)識(shí)程度還不夠高等問(wèn)題，這些問(wèn)題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進(jìn)度，為此，我局特針對(duì)此等問(wèn)題，進(jìn)行了深入的探討，分析解決出改進(jìn)措施，為未來(lái)一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎(chǔ)，使得即將進(jìn)入的2015年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實(shí)質(zhì)的提升。
四、內(nèi)管現(xiàn)狀問(wèn)題措施探討
（一）如何對(duì)實(shí)行“兩煙”有效監(jiān)管
在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中為重要的一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從如下幾方面開(kāi)展好監(jiān)管工作。
1、明確工作目標(biāo)。
各專賣內(nèi)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度并在此后對(duì)事中制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。
2、明確工作職責(zé)。
各專賣內(nèi)管部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前監(jiān)管職責(zé)。按時(shí)參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)相關(guān)會(huì)議，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進(jìn)執(zhí)行情況，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)。
3、提出目標(biāo)內(nèi)容。
各單位建立明確的責(zé)任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，各部門(mén)要加強(qiáng)與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強(qiáng)密配合，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。此外，各部門(mén)應(yīng)定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題，并督促限期整改。對(duì)存在有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中執(zhí)行不到位，改進(jìn)措施走過(guò)場(chǎng)或不支持配合等問(wèn)題的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)“兩煙”管理力度。
五、如何對(duì)卷煙外流大戶實(shí)施管理;
雖經(jīng)過(guò)各個(gè)煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設(shè)模式已經(jīng)初步確立，但是在當(dāng)前的新市場(chǎng)環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場(chǎng)秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題。
在實(shí)際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對(duì)卷煙外流商進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準(zhǔn)確的銷售流向，加強(qiáng)控制企業(yè)卷煙購(gòu)銷存量。此外，還應(yīng)定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，對(duì)卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結(jié)合其實(shí)際情況，經(jīng)營(yíng)能力，以及進(jìn)銷存情況進(jìn)行詳細(xì)的分析記錄，并對(duì)卷煙外流大戶進(jìn)行分類，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
六、如何加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體監(jiān)督工作水平;
煙草專賣內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升部門(mén)內(nèi)個(gè)人員的監(jiān)管能力，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭觀念建設(shè)，并建立健全聘用制度，提高部門(mén)人員的工作能力積極性。
七、如何展開(kāi)審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.
在日常的監(jiān)管工作中，應(yīng)首先確立定期檢查制度，對(duì)卷煙商業(yè)各個(gè)企業(yè)實(shí)行定期的檢查與審核，并要求各個(gè)相關(guān)監(jiān)督人員定期上報(bào)檢查情況，并實(shí)行同級(jí)監(jiān)督，不同級(jí)審核制度。加強(qiáng)內(nèi)部的審核管理，并同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達(dá)到全局監(jiān)管工作的不斷提升。
篇二
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)銀行也取得了飛速的發(fā)展。在商業(yè)銀行不斷發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì)自覺(jué)地將提高自身的內(nèi)部控制納入重要工作日程上。然而通過(guò)各種手段開(kāi)展的稽核審查工作就是屬于內(nèi)部管理中的重要組成部分之一，稽核工作是否能夠落實(shí)到位，稽核出來(lái)的問(wèn)題是否能夠得到整改，對(duì)銀行的發(fā)展至關(guān)重要。本人就農(nóng)商行合川支行從去年到今年開(kāi)展的稽核審查工作，探討了稽核工作的措施、內(nèi)控問(wèn)題形成的主要原因，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步的后續(xù)整改的措施，并提出了以后一段時(shí)間內(nèi)的努力方向。
一、稽核工作采取的手段以及稽核出來(lái)的問(wèn)題
（一）稽核工作采取的措施
總行根據(jù)業(yè)務(wù)需要從2013年4月正式上線設(shè)置了稽核異動(dòng)流水，審計(jì)信息預(yù)警對(duì)65項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，我支行日均稽核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有1000余條。從疑點(diǎn)交易業(yè)務(wù)資金流、疑點(diǎn)交易柜員辦理業(yè)務(wù)、疑點(diǎn)賬戶時(shí)期發(fā)生情況等多角度、多層面地展開(kāi)稽核監(jiān)測(cè)信息排查，以排查信息為切入點(diǎn)，深究疑點(diǎn)信息的關(guān)聯(lián)線索，甄別問(wèn)題的特征，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)需關(guān)注的交易和制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。針對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，稽核人員充分利用系統(tǒng)自身提供的要素，向分理處下達(dá)了協(xié)查通知，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行了排除，對(duì)有疑點(diǎn)數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)佐證資料進(jìn)一步認(rèn)真核查，及時(shí)對(duì)違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行處罰。該系統(tǒng)的上線梳理了核查順序，要求稽核監(jiān)測(cè)人員對(duì)照相關(guān)內(nèi)容要點(diǎn)，逐項(xiàng)排查分析，保證將總行營(yíng)運(yùn)稽核系統(tǒng)吃透用好。
從跟蹤資金流的角度，發(fā)現(xiàn)存在客戶以貸還貸（包含還息）、同一賬戶當(dāng)日內(nèi)多筆取現(xiàn)、柜員自辦業(yè)務(wù)等相關(guān)違規(guī)行為XX筆，金額XXX元。
（二）稽核工作取得的成效
截止2013年10月，合川支行稽核部針對(duì)82個(gè)分理處的會(huì)計(jì)結(jié)算、安全保衛(wèi)、中間業(yè)務(wù)、人力資源等方面開(kāi)展了序時(shí)檢查，抽查業(yè)務(wù)25219筆，金額460134.4萬(wàn)元，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題651筆，金額17090.69萬(wàn)元，通過(guò)現(xiàn)在座談，討論學(xué)習(xí)的方式現(xiàn)場(chǎng)整改370筆，金額11798.1萬(wàn)元；對(duì)47個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了ATM機(jī)專項(xiàng)審計(jì)，抽樣2110筆，金額17308.58萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題86筆，金額6.57萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)整改37筆，金額1.22萬(wàn)元；對(duì)34個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了授信業(yè)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，抽樣780筆，金額21704.4萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12筆，金額30萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)整改8筆，金額19萬(wàn)元；對(duì)肖家、壩子、福壽進(jìn)行了內(nèi)控特別幫扶，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式提升了分理處人員的內(nèi)控水平，從第二次檢查效果來(lái)看，相比第檢查出現(xiàn)的問(wèn)題明顯減少，員工合規(guī)意識(shí)得到有效提升，初步達(dá)到了內(nèi)控幫扶的目的；對(duì)下什字、三匯分理處進(jìn)行了特別檢查，特別稽核檢查區(qū)別于日常的稽核監(jiān)測(cè)工作，主要是針對(duì)稽核監(jiān)測(cè)的屢查屢犯問(wèn)題、業(yè)務(wù)盲點(diǎn)等較為嚴(yán)重問(wèn)題，按照一定時(shí)段、擴(kuò)大稽核范圍、或根據(jù)管理內(nèi)控形勢(shì)增加新的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)一些需要長(zhǎng)抓不懈的常規(guī)性問(wèn)題，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的、突擊性的稽核，達(dá)到對(duì)日?；吮O(jiān)測(cè)工作有效的補(bǔ)充。
二、內(nèi)控問(wèn)題形成的主要原因
隨著金融改革的深入發(fā)展和科技進(jìn)步，銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日趨現(xiàn)代化、多樣化、復(fù)雜化，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不斷提出挑戰(zhàn)。而建立和實(shí)施一套科學(xué)完備的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是一項(xiàng)內(nèi)容龐大、難點(diǎn)眾多的系統(tǒng)工程，客觀上需要有一個(gè)不斷探索、不斷完善、不斷深化的過(guò)程，不可能一蹴而就，縱觀合川支行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面。
（一）內(nèi)控意識(shí)淡薄，沒(méi)有處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與會(huì)計(jì)內(nèi)控間的關(guān)系
分理處對(duì)內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕內(nèi)控管理現(xiàn)象，淡漠了內(nèi)部控制對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)。在工作中，業(yè)務(wù)與內(nèi)控的崗位取舍時(shí)往往犧牲內(nèi)控崗位，在業(yè)務(wù)人員緊缺時(shí)，時(shí)常壓縮內(nèi)控人員，長(zhǎng)此以往影響了內(nèi)控隊(duì)伍的力量，還給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。
（二）員工素質(zhì)低下及責(zé)任心的缺乏，合規(guī)意識(shí)不高。
內(nèi)控制度有效發(fā)揮控制作用，關(guān)鍵取決于執(zhí)行控制的主體，人員的素質(zhì)和責(zé)任心起重要作用，業(yè)務(wù)操作人員感情代替規(guī)章，或制度觀念淡薄，對(duì)執(zhí)行內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，疏于內(nèi)控，違章操作，違反程序辦理業(yè)務(wù)，形成事故隱患和案件發(fā)生；新進(jìn)員工由于對(duì)內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)上陌生，在辦理業(yè)務(wù)中致使內(nèi)部控制出現(xiàn)漏洞，違章問(wèn)題屢有發(fā)生。一些行之有效的基本控制制度在事實(shí)上被省略、被扭曲，其中主要表現(xiàn)為由于各機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大、崗位交流頻繁、新進(jìn)行員工多，尤其是一線員工為突出，以及思想認(rèn)識(shí)等因素的影響，使整改工作目前主要存在三大難點(diǎn)：一是歷史遺留的問(wèn)題，已經(jīng)發(fā)生，無(wú)法挽回，無(wú)法整改到位；二是屢查屢犯的問(wèn)題，難于整改到位，因人員變動(dòng)頻繁，同一問(wèn)題，不同的人，在同一網(wǎng)點(diǎn)不可能只出現(xiàn)，使得屢查屢犯的現(xiàn)象難以根除；三是存在只就單個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的現(xiàn)象，無(wú)論是責(zé)任單位還是員工，真正做到舉一反三，吸取教訓(xùn)的較少。
三、完善我行內(nèi)控體系的對(duì)策
（一）高度重視是前提
要完善我行的內(nèi)部控制體系，離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我行2013年初重新修訂了《農(nóng)村商業(yè)銀行合川支行內(nèi)控評(píng)價(jià)考核辦法》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與組織評(píng)審相結(jié)合，把內(nèi)控管理與制度執(zhí)行情況納入各分理處保障指標(biāo)考核，與員工績(jī)效掛鉤，確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行，內(nèi)部控制措施有效落實(shí)；于今年3月，行成立了由支行行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“合規(guī)文化年”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，召開(kāi)了一、二級(jí)分理處主任、主辦信貸、主辦會(huì)計(jì)、支行部室正、副經(jīng)理參加的“合規(guī)文化年”建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展了不合規(guī)行為的全面自查，對(duì)自查出的問(wèn)題簽訂了整改書(shū)，現(xiàn)該活動(dòng)正在繼續(xù)進(jìn)行中。這對(duì)強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)的內(nèi)控意識(shí)，培育全行內(nèi)控文化，將發(fā)揮重要的動(dòng)員和普及作用，為內(nèi)部控制稽核創(chuàng)造良好的條件。
（二）找準(zhǔn)問(wèn)題是基礎(chǔ)
完善內(nèi)控體系要求我行的工作人員能夠清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，這就需要我們不斷轉(zhuǎn)變稽核觀念；規(guī)范檢查方法。
1.轉(zhuǎn)變稽核觀念。由合規(guī)性復(fù)核向風(fēng)險(xiǎn)性稽核轉(zhuǎn)軌，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)成線索而不是結(jié)論，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行“三查”：即一查風(fēng)險(xiǎn)，為被查機(jī)構(gòu)示警排雷；二查成因，堵塞管理上的漏洞；三查盡職，錯(cuò)是人犯的，改也要靠人，對(duì)事不對(duì)人，整改難以落到實(shí)處。在對(duì)個(gè)人的問(wèn)責(zé)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持審慎的區(qū)別對(duì)待。個(gè)人違規(guī)的原因主要有四種：第一種是“競(jìng)爭(zhēng)所迫”，或是因妥協(xié)于客戶的非理性需求，或是因從眾于同業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，解決的辦法是引導(dǎo)積極的金融創(chuàng)新；第二種是“政策所制”，主要是因內(nèi)外部管理失當(dāng)，解決的辦法是積極向有關(guān)部門(mén)反映，修訂政策與市場(chǎng)間的“不符點(diǎn)”，提高政策的適宜性；第三種是“認(rèn)識(shí)所限”，當(dāng)事人業(yè)務(wù)能力不足或?qū)φ叩睦斫獯嬖谄?，解決的辦法是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或進(jìn)行崗位調(diào)整；第四種是“私欲所驅(qū)”，個(gè)人不作為或胡作為。這種行為是稽核監(jiān)督與糾正的重點(diǎn)，要堅(jiān)決予以查處。
2.規(guī)范檢查方法，使其標(biāo)準(zhǔn)化、模板化、程序化。在內(nèi)控檢查中，制定統(tǒng)一的檢查方案。將內(nèi)控政策表格化，明確列示內(nèi)控點(diǎn)、內(nèi)控要求、內(nèi)控措施、以及內(nèi)控自查和整改情況，既易于檢查人員統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，又易于被查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和整改；既能全面系統(tǒng)反映被查機(jī)構(gòu)的內(nèi)控現(xiàn)狀，又能連續(xù)動(dòng)態(tài)地反映其內(nèi)控整改的效果。
（三）落實(shí)整改是關(guān)鍵
1.提升條線案防管控能力，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。按照總行2013年案件風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查實(shí)施方案，支行對(duì)案防及內(nèi)控管理按業(yè)務(wù)條線進(jìn)行了細(xì)化和分解，通過(guò)制訂各條線排查方案和現(xiàn)場(chǎng)排查，加強(qiáng)了操作風(fēng)險(xiǎn)管控，建立了案防長(zhǎng)效機(jī)制。
2.落實(shí)了定期通報(bào)制度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。通過(guò)稽核部門(mén)按月召開(kāi)的工作分析會(huì)，各稽核小組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和分析匯總，并通過(guò)支行辦公會(huì)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，提出了處罰建議，對(duì)突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題向分理處發(fā)出了情況通報(bào)或風(fēng)險(xiǎn)提示，使支行領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間了解掌握基層分理處較普遍存在的問(wèn)題及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各業(yè)務(wù)條線制定防控措施提供了依據(jù)，同時(shí)，通過(guò)及時(shí)通報(bào)和處理，對(duì)其它分理處和員工也起到了很好的警戒震懾的作用，使審計(jì)目的得到了有效體現(xiàn)。
3.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。要求支行在各類檢查管理過(guò)程中，均要以現(xiàn)場(chǎng)翻文件、查依據(jù)、分析可能產(chǎn)生的后果等形式提出合規(guī)操作意見(jiàn)及整改建議，向有檢查就有交流，有交流就有提高的新模式較變。通過(guò)溝通交流中，求同存異，得到理解和支持，真正意義上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變思想，自覺(jué)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾工作，以提升檢查結(jié)果的效用。
3.強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。今年初設(shè)置了兼職非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控崗，結(jié)合異動(dòng)流水和審計(jì)預(yù)警信息數(shù)據(jù)，對(duì)轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)柜員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控錄像資料進(jìn)行了回放抽查，填補(bǔ)了現(xiàn)場(chǎng)檢查間隔期間的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控空白，有效發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)督的威懾作用。
4.增強(qiáng)違規(guī)人員合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。為強(qiáng)化警示教育和提高整改效果，截止10月底我支行組織違規(guī)人員召開(kāi)了4批集中座談和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控知識(shí)測(cè)試，違規(guī)人員對(duì)違規(guī)事實(shí)及原因進(jìn)行剖析，提出整改措施和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步提高了違規(guī)人員和分理處管理人員對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)，為提高整改效果打下了良好的思想基礎(chǔ)。
5.加大違規(guī)處罰力度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。截止目前已對(duì)違規(guī)責(zé)任人紀(jì)律處分1人，經(jīng)濟(jì)處罰141人次，處罰金額35.9萬(wàn)元。
（三）連續(xù)整改是主題
保持整改的連續(xù)性是內(nèi)控整改中重要、但又不容易堅(jiān)持的環(huán)節(jié)。在具體整改過(guò)程中，很多問(wèn)題特別是操作性問(wèn)題都有“易犯、易改、難斷根”的特點(diǎn)，必須持續(xù)關(guān)注，才能使整改更深入，成果更鞏固。
1.注重時(shí)間的連續(xù)性。主要把握好兩個(gè)要點(diǎn)：一是檢查的時(shí)點(diǎn)要頭尾相接，不留空白；二是檢查的內(nèi)容要交叉覆蓋，滾動(dòng)復(fù)核。
2.注重內(nèi)容的連續(xù)性?；瞬块T(mén)在制定稽核方案時(shí)，可根據(jù)歷次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改結(jié)果，有針對(duì)性地確定專業(yè)延伸重點(diǎn)，以查找內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，揭示突出風(fēng)險(xiǎn)。這樣一是可以增強(qiáng)檢查的專業(yè)性質(zhì)量，二是便于集中發(fā)現(xiàn)和控制專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，三是可以保持對(duì)被查機(jī)構(gòu)的持續(xù)監(jiān)督。
四、督促內(nèi)控整改工作今后的努力方向
支行稽核部門(mén)要發(fā)揮內(nèi)控整改的推動(dòng)作用，還須進(jìn)一步改善工作手段，創(chuàng)新工作方法，加大問(wèn)責(zé)力度。具體思路是：一是要進(jìn)一步提高稽核工作的科技含量，依托數(shù)據(jù)大集中，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的非現(xiàn)場(chǎng)稽核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是要不斷探索現(xiàn)代稽核方法和技術(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追蹤重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，逐步加大稽核調(diào)研的比重，注重檢查結(jié)果的綜合分析，挖掘內(nèi)控問(wèn)題的管理性根源，提高稽核增值服務(wù)水平。四是增強(qiáng)內(nèi)控整改中盡職問(wèn)責(zé)的力度，使違規(guī)的成本進(jìn)一步加大，促進(jìn)對(duì)事的檢查與對(duì)人的管理的有機(jī)結(jié)合。