報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén)、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇一
為了保障在校學(xué)生的安全，南京理工大實(shí)驗(yàn)小學(xué)采取了嚴(yán)格的出入制度，外來(lái)人員進(jìn)校需先聯(lián)系老師，經(jīng)同意后簽“進(jìn)門(mén)條”方可進(jìn)入，離開(kāi)時(shí)進(jìn)門(mén)條上有該老師簽名才可離開(kāi)。這樣程序復(fù)雜的制度的確保障了孩子們的安全，對(duì)于出入記錄有證可循，但卻在執(zhí)行上引起一些市民的不滿(mǎn)。
近日，兩名記者就為此制度和保安發(fā)生了矛盾。當(dāng)天，電視臺(tái)兩名記者來(lái)到南京理工大實(shí)驗(yàn)小學(xué)采訪(fǎng)，在出門(mén)時(shí)遇到了保安把關(guān)，他們的進(jìn)門(mén)條上沒(méi)有老師的簽字。保安嚴(yán)格按照制度辦理，要求兩位記者回去補(bǔ)簽。記者認(rèn)為這是在無(wú)理取鬧，雙方爭(zhēng)執(zhí)中，男記者扛著攝像機(jī)沖了出去，女記者在叫男記者拍下保安攔人的畫(huà)面后也沖了出去，過(guò)程中，女記者將保安抓傷。
二、多種渠道，開(kāi)展安全宣傳教育。 說(shuō)到底，矛盾的產(chǎn)生是學(xué)?！鞍踩Ｕ稀钡乃枷牒蜕鐣?huì)“礙于麻煩”的想法起了沖突。這就需要公安機(jī)關(guān)在警務(wù)工作“砍幼事件”的嚴(yán)峻性和保障措施的必要性大力宣傳推廣，讓更多的社會(huì)人士了解真-相，明白校方工作的良苦用心。同時(shí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合學(xué)校情況和周邊實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展法制、安全、防范等教育活動(dòng)。
三、力度保障，兼顧安全可行。矛盾沖突雙方都是有責(zé)任的，校方在多次接到社會(huì)各方面的抱怨之后，也確實(shí)應(yīng)該思考，怎樣才能又簡(jiǎn)便又安全？與警方的合作也是毋庸置疑，畢竟，此類(lèi)矛盾糾紛的糾結(jié)點(diǎn)是為了保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，相信市民是會(huì)理解和支持這樣的繁瑣的。公安機(jī)關(guān)除了可加大宣傳力度，讓廣大市民真正了解安全防范的繁瑣的必要性，并尋找多方渠道同校方協(xié)調(diào)制定更可行性的方案，減少市民投訴。
四、化解矛盾，提升公安形象。 當(dāng)公安機(jī)關(guān)了解到這樣的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供合作渠道。調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集一切可以利用的資源，協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦案，是化解矛盾的有效方式。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中，一些無(wú)力解決的問(wèn)題，應(yīng)借助外力，搞好溝通協(xié)調(diào)，用足用好資源，發(fā)揮其他職能部門(mén)或單位的功能，形成齊抓共管的大氣候，就能夠減壓減負(fù)，及時(shí)化解矛盾，提升辦案質(zhì)量，打造公安民-警的形象。
為保證我校正常教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)，杜絕或盡量減少安全事故的發(fā)生，遵循“注意防范，自救互救，確保平安”的原則，根據(jù)我校的實(shí)際，制定本規(guī)定，要求全體師生認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，制定學(xué)校各類(lèi)人員安全責(zé)任制和各方面的安全措施，學(xué)校師生應(yīng)樹(shù)立安全第一、安全無(wú)小事的思想。
2、學(xué)校每學(xué)期采用多樣化的教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，每班每月應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)并進(jìn)行安全教育。各班要對(duì)學(xué)生進(jìn)行緊急情況處理方法、自救互救常識(shí)教育、緊急電話(huà)（如110、119、122、120等）使用常識(shí)的教育。
3、建立重大事故報(bào)告制度。各班學(xué)生出現(xiàn)的重大傷亡事故要立刻報(bào)告校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)生曠課出走、失蹤，班主任必須一天內(nèi)進(jìn)行家訪(fǎng)；對(duì)事故的'上報(bào)要形成書(shū)面報(bào)告。
4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值日，教師值日制度，填寫(xiě)值日登記表。
5、不經(jīng)學(xué)校同意，各班不得組織學(xué)生上街宣傳或參加慶典活動(dòng)以及參加其他活動(dòng)。
6、建立安全工作檢查制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查校內(nèi)各種體育、課外活動(dòng)、消防、基建等設(shè)施情況，對(duì)有不安全因素的設(shè)施要立即予以拆除。
二、學(xué)生外出活動(dòng)的安全管理
1、組織學(xué)生外出活動(dòng)（含社會(huì)實(shí)踐、參加公益勞動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀訪(fǎng)問(wèn)等）要實(shí)行申報(bào)制度，制定安全措施，活動(dòng)方案必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意方可實(shí)施。組織到外地或較遠(yuǎn)活動(dòng)的需經(jīng)縣教育局審批。
2、活動(dòng)時(shí)班主任是各班的具體責(zé)任人，跟班教師附連帶責(zé)任。
3、活動(dòng)的路線(xiàn)地點(diǎn)，事前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，不得組織學(xué)生到危險(xiǎn)的地方開(kāi)展活動(dòng)。
4、活動(dòng)來(lái)往的交通工具必須向有營(yíng)運(yùn)資格證的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸部門(mén)租用。
5、每次活動(dòng)都要有安全、保衛(wèi)、意外事故的應(yīng)急預(yù)案。
6、要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行游泳安全教育，以提高學(xué)生的游泳安全防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握游泳自護(hù)、自救、互救安全防范的知識(shí)和本領(lǐng)，嚴(yán)格學(xué)生參加游泳活動(dòng)的審批程序和安全防范措施，建立學(xué)生游泳活動(dòng)的安全責(zé)任，確保學(xué)生游泳安全。不準(zhǔn)學(xué)生私自到河邊游泳。
三、學(xué)科教學(xué)學(xué)生安全管理
1、各科教師在教學(xué)活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格按照學(xué)科教學(xué)要求保證學(xué)生的安全。
2、上課期間，教師不得要求學(xué)生中途離開(kāi)教室回家。
3、對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作，應(yīng)按安全規(guī)定嚴(yán)格要求，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按要求配備消防器材，對(duì)帶腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物品要登記造冊(cè)，按規(guī)定存放，責(zé)任落實(shí)到人，一旦發(fā)生失竊，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，防止意外事故的發(fā)生。
4、各科教師應(yīng)重視學(xué)生課間休息活動(dòng)的安全教育，行政值日教師應(yīng)加強(qiáng)課間巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危及學(xué)生安全的因素，杜絕意外事故發(fā)生。
四、后勤工作的安全管理
1、努力搞好后勤工作，樹(shù)立為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的思想，為教學(xué)工作創(chuàng)造良好條件，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
2、后勤人員應(yīng)做好學(xué)校的安全保障工作，要經(jīng)常性地對(duì)學(xué)校的校舍、圍欄、固定設(shè)施、水電、樹(shù)木等進(jìn)行檢查并作記錄，保證樓道的照明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，及時(shí)修繕和處理。
3、每學(xué)期采購(gòu)或?yàn)榻虒W(xué)提供的設(shè)備、儀器物資要有規(guī)定和安全系數(shù)，如因質(zhì)量問(wèn)題造成事故，要追究采購(gòu)人員的責(zé)任。
4、總務(wù)處要負(fù)責(zé)全校學(xué)生的飲用水供應(yīng)，要重視飲用水衛(wèi)生安全，防止投毒和其它衛(wèi)生疾患的發(fā)生。
五、集會(huì)、做操的安全管理
1、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)由學(xué)校值周教師專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，保證集會(huì)、做操的紀(jì)律。
2、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，上下樓時(shí)不要擁擠，不催促學(xué)生快跑，進(jìn)出會(huì)場(chǎng)要有序，嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。
3、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位，指定安排座位或站隊(duì)，由班主任負(fù)責(zé)，防止學(xué)生亂竄，避免意外事故發(fā)生。
六、不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)害的安全管理
1、在遭遇不可預(yù)見(jiàn)的洪災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)組織學(xué)生緊急疏散和撤離現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生的生命安全。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)的教育，教給學(xué)生遇災(zāi)后的自救互救的辦法，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力。
3、遭遇不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)害要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的援助，全力保護(hù)學(xué)生的安全。
4、不得組織學(xué)生參加救火、救災(zāi)等。
七、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作
1、重視學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)的派出所、村委會(huì)治理工作。
2、行政值日教師除做好校內(nèi)的巡視工作，還要注意對(duì)校園附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)流氓、惡少對(duì)學(xué)生騷擾，要及時(shí)報(bào)告“110”或附近派出所，保護(hù)學(xué)生的安全。
3、每天放學(xué)，天晴學(xué)生必須站隊(duì)由護(hù)送教師護(hù)送過(guò)主要的路口，然后讓學(xué)生排隊(duì)徑直返家。
4、教育學(xué)生敢于與壞人作斗爭(zhēng)，并教給方式和方法，提高學(xué)生的自護(hù)能力。
八、防病、防疫、防中毒的安全管理
1、認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。
2、發(fā)動(dòng)師生，開(kāi)展“衛(wèi)生防病月”活動(dòng)，認(rèn)真搞好學(xué)校境衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、及個(gè)人衛(wèi)生。根除傳染病病源。堅(jiān)持“每天一小掃，每周一大掃”的衛(wèi)生制度。
3、采取多種形式，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、防中毒宣傳教育，全校師生樹(shù)立“健康第一”的思想。
4、加強(qiáng)管理，特別對(duì)學(xué)校師生的用水、飲用水一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇二
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由x黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、x長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)的副x長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的xxx集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集體林權(quán)制度改革辦公室，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)施，并抽調(diào)x上責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的工作人員協(xié)助各村開(kāi)展林改工作。集中開(kāi)展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)、矛盾調(diào)處、指導(dǎo)檢查等日常工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。全xxx個(gè)村也都成立了村村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組成立了林改理事會(huì)。全x共組建各類(lèi)林改工作機(jī)構(gòu)xx個(gè)，形成了xx余人的林改工作隊(duì)伍，為推進(jìn)全x集體林權(quán)制度改革工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）宣傳培訓(xùn)，掌握操作程序。從xx年xx月開(kāi)始，全x開(kāi)展了林改宣傳培訓(xùn)工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》xx冊(cè)，x領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研林改工作xx次，組織召開(kāi)林改專(zhuān)題調(diào)研會(huì)xx次，出黑板報(bào)xx期、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)xx條、懸掛條幅xx條，培訓(xùn)x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進(jìn)行林改專(zhuān)題培訓(xùn)一次。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）調(diào)查摸底，制定林改方案。我x認(rèn)真分析研究各村組實(shí)際，制定了《xxx集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。一是組織x村干部入戶(hù)，對(duì)全xxxx村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、戶(hù)數(shù)、人口進(jìn)行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)我x集體林地現(xiàn)狀、林地面積進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權(quán)改革提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是把握這次林權(quán)改革重點(diǎn)，深入各村廣泛征求村民意見(jiàn)，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實(shí)際、可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，方案明確了林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權(quán)制度改革工作提供了依據(jù)。
（四）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類(lèi)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，始終把群眾利益作為推進(jìn)林改工作的重要依據(jù)，村組實(shí)際情況與林改政策有機(jī)結(jié)合，在調(diào)查摸底工作完成后，及時(shí)召開(kāi)群眾大會(huì)以及村民代表大會(huì)，討論制訂村級(jí)《集體林權(quán)制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)村組集體林地進(jìn)行了公平合理的評(píng)估，按照不同地類(lèi)、不同小班，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行了分配；堅(jiān)持深入林地，逐班進(jìn)行編號(hào)確權(quán)；對(duì)集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進(jìn)行了分配；對(duì)于已承包到戶(hù)，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評(píng)議等形式明晰了權(quán)屬；對(duì)于有爭(zhēng)議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體，在林改中，沒(méi)有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律，尊重歷史，加強(qiáng)督查，兼顧公平，及時(shí)解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開(kāi)展以來(lái)，未發(fā)生群眾上訪(fǎng)事件，各村林改工作人員都能按照林權(quán)改革相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)把矛盾化解在基層，為群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)做到了公開(kāi)、公平、合理、合法。在具體工作過(guò)程中，隨時(shí)召開(kāi)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，隨時(shí)微調(diào)工作思路，及時(shí)解疑答惑，為全面推進(jìn)全x林改工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對(duì)于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料、圖表，堅(jiān)持分類(lèi)管理、專(zhuān)卡專(zhuān)柜。村級(jí)林改工作的相關(guān)表冊(cè)資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě)，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購(gòu)置檔案盒，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，一套表統(tǒng)計(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一套程序運(yùn)行。各村都配備了專(zhuān)門(mén)的檔案柜，切實(shí)做到了依法、規(guī)范、有序。
我x的林改工作雖進(jìn)展順利，有序推進(jìn)，但還存在一些突出的問(wèn)題。
一是由于林改工作時(shí)間為期兩年，周期長(zhǎng)，個(gè)別村工作有時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象發(fā)生。
二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務(wù)繁重，個(gè)別村資料有待進(jìn)一步完善。
一是對(duì)已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗(yàn)收邊整改，嚴(yán)格按照林改操作十五道程序進(jìn)行，確保工作圓滿(mǎn)完成，不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果，全面推進(jìn)配套改革，推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務(wù)體系，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對(duì)于已確權(quán)到戶(hù)的林地林木，要建立管護(hù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。堅(jiān)持林木限額采伐、憑證采伐制度。對(duì)借林權(quán)改革之機(jī)盜伐濫伐林木、以權(quán)謀私，煽動(dòng) 群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開(kāi)查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權(quán)制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進(jìn)。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇三
“兒童應(yīng)該是社會(huì)一切福祉的最先享受著，一切災(zāi)難的最后蒙受著?！蔽闯赡耆耸菄?guó)家的未來(lái)，是社會(huì)發(fā)展的后備軍，然而流浪乞討的未成年人卻在我們的生活中屢見(jiàn)不鮮。祖國(guó)的花朵本應(yīng)在校園中接受知識(shí)的陽(yáng)光雨露，在父母的呵護(hù)下健康成長(zhǎng)，但是他們卻過(guò)早的步入社會(huì)，接受殘酷的現(xiàn)實(shí)，面臨本不屬于他們的壓力。
流浪未成年人是兒童中特殊的一群，然而數(shù)量卻不可小覷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年都有15萬(wàn)流浪未成年人居無(wú)定所，四處游走，20萬(wàn)兒童失蹤......種種揪心的數(shù)據(jù)和事實(shí)，彰顯著我國(guó)目前流浪未成年人保護(hù)強(qiáng)狂的嚴(yán)峻和危急，保護(hù)未成年人刻不容緩。然而我國(guó)現(xiàn)行保護(hù)流浪未成年人制度卻存在種種漏洞。因此，要切實(shí)流浪保護(hù)未成年人，必須沖制度入手，沖根本上保障。
完善救助站制度，保護(hù)流浪未成年人。我國(guó)現(xiàn)行救助制度對(duì)救助站的定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前未成年人救助與保護(hù)，遵循“自愿”原則，但是現(xiàn)實(shí)中救助形式單一、救助以遣送回鄉(xiāng)為目的，出現(xiàn)了救助難、重復(fù)救助的尷尬。因此要給孩子切實(shí)的關(guān)懷與關(guān)注，如設(shè)置“類(lèi)家庭”、“全天候街頭救助服務(wù)點(diǎn)”，讓孩子遠(yuǎn)離流浪。讓孩子們?cè)凇邦?lèi)家庭”中感受到家庭的溫暖，社會(huì)的關(guān)愛(ài)，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。加大對(duì)兒童培訓(xùn)，讓他們能夠有立足于社會(huì)的本領(lǐng)。
加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度，保護(hù)流浪未成年人。打擊操縱兒童犯罪不是沒(méi)有法律，而是應(yīng)該發(fā)揮作用的就解決機(jī)制沒(méi)有被很好的啟動(dòng)起來(lái)。老干部曹某曾向相關(guān)部門(mén)反應(yīng)過(guò)殘害脅迫流浪兒童行乞的現(xiàn)象，可得到的答復(fù)卻多為漫不經(jīng)心的應(yīng)付和熟視無(wú)睹的麻木。可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)打擊操縱兒童關(guān)注度不夠，認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不到位，進(jìn)而助長(zhǎng)了犯罪分子的犯罪行為。所以要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)”保護(hù)鎖“。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)流浪未成年人。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)防原發(fā)性和重復(fù)流浪。充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，預(yù)防原發(fā)性流浪兒童產(chǎn)生。推進(jìn)隨訪(fǎng)制度，解決返鄉(xiāng)兒童家庭生活困難，同時(shí)指導(dǎo)督促家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，共同做好流浪未成年人主動(dòng)救助，教育矯治，回歸安置等工作。
少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。我們必須倍加保護(hù)作為國(guó)家發(fā)展后備軍的未成年人，從制度上解決流浪未成年人問(wèn)題，讓未成年人健康茁壯成長(zhǎng)為國(guó)家棟梁，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想添磚加瓦。
中政申論在線(xiàn)批改中心 老師簡(jiǎn)評(píng)：本篇文章能夠按照申論寫(xiě)作“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)來(lái)布局謀篇，行文緊扣保護(hù)流浪兒童的主題，這值得肯定。雖然行文中依舊存在分析問(wèn)題不夠深入等問(wèn)題，但是行文中能夠恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用名人名言等強(qiáng)化行文的主旨，這些方面是值得大家肯定和學(xué)習(xí)的，是一篇優(yōu)秀是申論范文。
簡(jiǎn)介：本文章為中政申論的原創(chuàng)文章，文章分析了造成“流浪兒童”原因是由現(xiàn)行救助制度對(duì)救助站的定位不準(zhǔn)確、相關(guān)法律法規(guī)的不完善、監(jiān)管不到位等造成的，闡述了保護(hù)流浪兒童的現(xiàn)實(shí)意義，并從完善救助站制度、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制等角度保護(hù)未成年人，是一篇優(yōu)秀是申論范文。
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申論資料頻道
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇四
一、抓好樓道路安全
為了強(qiáng)化學(xué)校樓道安全管理，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，確保師生生命安全，杜絕擁擠踩踏事故發(fā)生，學(xué)校制訂了詳盡的樓道安全管理制度。
一是完善樓道安全設(shè)施。在樓道醒目處設(shè)立警示性標(biāo)語(yǔ)，在每條樓梯的休息平臺(tái)處張貼上下樓梯注意事項(xiàng)，定期檢查樓梯欄桿，確保牢固。
二是嚴(yán)格樓道秩序管理。各班按照原先劃定的樓梯上下分流，值日教師在上課鈴響前2分鐘和學(xué)生集會(huì)、課間操后到指定樓道口維護(hù)秩序，值日學(xué)生干部在課間到指定樓梯轉(zhuǎn)彎處值勤。
三是做好樓道安全教育。利用晨會(huì)、班會(huì)、板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，進(jìn)行上下樓梯規(guī)范教育，重點(diǎn)抓在夜晚、黃昏、雨天、天氣潮濕等條件下的上下樓梯教育，每學(xué)期定期舉行特殊情況下的緊急疏散演練。
二、抓好路隊(duì)安全
由于學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，大部分學(xué)生家離學(xué)校較遠(yuǎn)，接送學(xué)生的家長(zhǎng)多而擁擠不堪，嚴(yán)重干擾了學(xué)生路隊(duì)安全。因此，學(xué)校在校門(mén)外十多米處劃上黃色警戒線(xiàn)，并規(guī)定接送學(xué)生的家長(zhǎng)一律不得超越校門(mén)外十多米處的黃色警戒線(xiàn)內(nèi)，并由當(dāng)天值日的教師和紅領(lǐng)巾安全監(jiān)督崗的學(xué)生負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保了校門(mén)口安全暢通無(wú)隱患。為了真正使學(xué)校的路隊(duì)建設(shè)落到實(shí)處，學(xué)校每天早晨和下午的上學(xué)與放學(xué)時(shí)間都設(shè)立路隊(duì)監(jiān)督崗，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和值班教師以及大隊(duì)部執(zhí)勤干部，每天在放學(xué)時(shí)間輪流值日，監(jiān)督學(xué)生路隊(duì)，確保學(xué)生出入校門(mén)安全。
由于校園一出門(mén)便是車(chē)輛擁擠的國(guó)道，安全隱患多，預(yù)防難度大，再加上穿越馬路的學(xué)生人數(shù)多，而學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)間又是各單位職工上下班的高峰期，使得原本緊張的安全工作形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。為了讓國(guó)道變成為學(xué)生來(lái)往自由的平安大道，學(xué)校積極地與市交-警大隊(duì)二中隊(duì)建立穩(wěn)固長(zhǎng)久的聯(lián)系，在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，由學(xué)校安排相應(yīng)的值班領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同交-警共同維護(hù)過(guò)馬路的秩序，從而保障了在此期間的人員安全。
為了讓學(xué)生能“高高興興上學(xué)來(lái)? 平平安安回家去”，本學(xué)期，學(xué)校著力在“三管好兩督查一整改”上下功夫，不斷加強(qiáng)學(xué)校路隊(duì)安全管理。
“三管好”，即班主任管理好本班學(xué)生，教育學(xué)生放學(xué)時(shí)嚴(yán)格遵守路隊(duì)制度，并及時(shí)掌握本班每天的路隊(duì)情況；帶隊(duì)教師管理好所帶班級(jí)學(xué)生，并安全地將學(xué)生送出校門(mén)，引導(dǎo)有序離校；各路隊(duì)長(zhǎng)管理好本隊(duì)同學(xué)，保證同學(xué)在放學(xué)路上始終遵守路隊(duì)秩序。
“兩督查”，即學(xué)校值班教師、文明督導(dǎo)隊(duì)，每天放學(xué)時(shí)，在校門(mén)口督查學(xué)生路隊(duì)和教師帶隊(duì)情況；學(xué)校值日行政不定時(shí)、不定點(diǎn)抽查各班干路隊(duì)紀(jì)律。
“一整改”，要求各班認(rèn)真對(duì)照學(xué)校《路隊(duì)安全制度》及值班教師、文明督導(dǎo)隊(duì)的反饋情況，分析查找路隊(duì)存在問(wèn)題，并及時(shí)教育整改提高。
三、抓好學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理
針對(duì)近期全國(guó)發(fā)生的幾起校園入侵殺害幼兒、小學(xué)生的暴-力事件。學(xué)校高度重視門(mén)衛(wèi)工作，精心安排保安及值日領(lǐng)導(dǎo)教師，時(shí)刻提高警惕，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，嚴(yán)防不法分子混入學(xué)校進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。為了確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生人身安全，保證教育教學(xué)的.正常進(jìn)行，學(xué)校積極采取措施加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理。
1、撥出專(zhuān)款，為保衛(wèi)科購(gòu)置了電棒兩個(gè)、鐵棒四根、鋼釵二柄，以增強(qiáng)處理突發(fā)安全事件的能力。
2、在大門(mén)口安裝攝像頭，對(duì)進(jìn)出本部門(mén)人員、車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)布撤防制度。每天檢查視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖象是否清晰，監(jiān)控范圍是否正常，認(rèn)真做好記錄。
3、嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)制度，值班人員準(zhǔn)時(shí)掛職牌上崗，對(duì)進(jìn)出學(xué)校的人員嚴(yán)格檢查有效證件，做好安全防范，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格登記制度，對(duì)可疑人員進(jìn)行查問(wèn)。
4、了解來(lái)訪(fǎng)者的要訪(fǎng)問(wèn)的人和來(lái)訪(fǎng)的目的，按規(guī)定讓來(lái)訪(fǎng)者填寫(xiě)入門(mén)登記單，通知相關(guān)人員做好接待工作。來(lái)訪(fǎng)者離開(kāi)學(xué)校時(shí)值班人員提醒來(lái)訪(fǎng)者交登記單，并妥善保管。
5、做好每天的來(lái)電來(lái)訪(fǎng)登記工作，做好教師的外出登記，做好每天的收發(fā)工作。
6、對(duì)上課期間學(xué)生發(fā)病去醫(yī)院治療，要有家長(zhǎng)的請(qǐng)假條和家長(zhǎng)來(lái)接學(xué)生，方可同意學(xué)生離校。沒(méi)有家長(zhǎng)寫(xiě)的請(qǐng)假條，沒(méi)有家長(zhǎng)接的學(xué)生不可以開(kāi)門(mén)讓學(xué)生離開(kāi)學(xué)校。發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定，值班人員馬上通知班主任，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。
7、上學(xué)和放學(xué)期間，輔警和行政總值應(yīng)在學(xué)校門(mén)前協(xié)助疏導(dǎo)師生有序出入，確保門(mén)前暢通。對(duì)在學(xué)校門(mén)前占道、滋事、取鬧等行為，及時(shí)制止，對(duì)不服從管理、危及校園師生人身及財(cái)產(chǎn)安全的行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。
總之，“沒(méi)有安全的學(xué)校，就沒(méi)有一流的教學(xué)質(zhì)量?！庇捎趯W(xué)校安全工作抓到了細(xì)處，落到了實(shí)處，學(xué)校真正做到了安全無(wú)淡季、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。為此，多年來(lái)，學(xué)校從未發(fā)生過(guò)安全事故，教育教學(xué)質(zhì)量也穩(wěn)步上升。但我們深知，安全工作任重而道遠(yuǎn)，在以后的工作中，我們不僅要將安全工作抓到底，更要進(jìn)一步做到安全人人有意識(shí)，人人有責(zé)任，從細(xì)處著手，從小處著眼，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造安全、穩(wěn)定、和-諧的平安文明校園。 ?
我省已建立學(xué)校安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校發(fā)生一般事故，在事故發(fā)生后的1日內(nèi)，以書(shū)面形式將事故發(fā)生原因、處理情況報(bào)告教育行政主管部門(mén);學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故，群體性傷害事故，以及危及社會(huì)安定、影響青少年身心健康的重要事件，在半小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話(huà)或傳真等方式，將簡(jiǎn)要情況報(bào)告教育行政主管部門(mén)，并在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況。教育行政主管部門(mén)接到報(bào)告后立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。
針對(duì)校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，我省認(rèn)真分析學(xué)校的具體情況，制定學(xué)生就餐、上操、放學(xué)等時(shí)段樓梯安全制度和停電應(yīng)急預(yù)案。并實(shí)行校長(zhǎng)、教師的帶班、值日、值勤制度，要求必須做到凡是有學(xué)生在校，就要有教師管理和保護(hù)。各級(jí)教育行政部門(mén)，定期組織檢查每一所學(xué)校的門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理工作制度的落實(shí)情況，督促學(xué)校建立嚴(yán)格的衛(wèi)生保健制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期健康檢查、衛(wèi)生消毒及衛(wèi)生保健登記制度。
隨著農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)的推進(jìn)，這類(lèi)寄宿制學(xué)校也越來(lái)越多地暴露出安全方面的隱患。據(jù)此，我省建立和完善寄宿制學(xué)校各項(xiàng)管理制度，對(duì)這些學(xué)校加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，預(yù)防針對(duì)寄宿學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的夜間值班和巡查制度，精心選擇和安排政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、身心健康的教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)和必要的管理，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力，確保寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全。
我省有中小學(xué)生近500萬(wàn)人，切實(shí)加強(qiáng)安全教育工作，是預(yù)防校園事故發(fā)生的有效手段。我省已將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育地方課程專(zhuān)題教育之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省開(kāi)設(shè)消防安全課程的中小學(xué)校有1.3萬(wàn)多所，消防官兵和派出所民-警參與消防知識(shí)教學(xué)達(dá)4000多課時(shí)。各級(jí)交-警部門(mén)共制作宣傳掛圖80萬(wàn)張、交通事故教育光盤(pán)30萬(wàn)張，免費(fèi)發(fā)放到全省中小學(xué)校，進(jìn)行巡展和播放。全省各學(xué)校還普遍開(kāi)展緊急疏散、逃生自救等演練，以提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇五
勞務(wù)派遣制度是我國(guó)用工制度的重要補(bǔ)充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí)，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)
勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì)，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國(guó)在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制，我國(guó)又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國(guó)際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國(guó)為2％，日本為3.4％，英國(guó)為2.6％，德國(guó)為1.2％，法國(guó)為2.1％。對(duì)比可見(jiàn)，我國(guó)的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過(guò)了國(guó)家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來(lái)越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問(wèn)題。
2.1存在問(wèn)題。
2.1.1“同工不同酬”問(wèn)題普遍存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。從用人單位角度來(lái)看，雖然用人單位通過(guò)勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來(lái)看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問(wèn)卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿(mǎn)，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問(wèn)題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問(wèn)題作出了說(shuō)明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無(wú)實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過(guò)一次次續(xù)約長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來(lái)說(shuō)，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋?zhuān)惶娲詣t更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來(lái)看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過(guò)法定比例的問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。”《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定，有的達(dá)到20%甚至30%。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無(wú)疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒(méi)有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感、集體認(rèn)同感缺失，其并無(wú)長(zhǎng)久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問(wèn)題，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償、補(bǔ)償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無(wú)人負(fù)責(zé)結(jié)果。
3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、人力資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)突破用工比例的用人單位，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來(lái)嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過(guò)與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障。
參考文獻(xiàn)
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇六
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國(guó)家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神，撤銷(xiāo)了市政務(wù)服務(wù)中心所屬?lài)?guó)家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購(gòu)中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。
一是按照公開(kāi)招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開(kāi)招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒(méi)有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實(shí)施崗位管理制度上
一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒(méi)有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇七
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?指出，要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。落實(shí)這一決策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、保持社會(huì)和-諧穩(wěn)定，意義十分重大。增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，必須加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重。而要有效地解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要繼續(xù)深化收入分配制度的改革。
一切社會(huì)的生產(chǎn)都是為了滿(mǎn)足消費(fèi)需求。以商品交換為基礎(chǔ)的現(xiàn)代?社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，劃分為生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)為消費(fèi)提供對(duì)象，從而決定消費(fèi)的數(shù)量和方式；消費(fèi)作為生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，又為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的需要。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與消費(fèi)直接聯(lián)系，處于簡(jiǎn)單平衡狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)交換和分配成為有支付能力的需求才能進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，這就使生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜。
分配在連接生產(chǎn)與消費(fèi)中發(fā)揮著重要的作用。分配方式是否公平、合理，關(guān)系到社會(huì)成員各自獲得物質(zhì)利益的多少，決定著社會(huì)產(chǎn)品能否順利、有效地進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程，直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)，只要有生產(chǎn)能力，就應(yīng)該具有相應(yīng)的消費(fèi)能力。如果不是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡，不是產(chǎn)品流通不暢，不是儲(chǔ)蓄率過(guò)高，不是分配不合理導(dǎo)致有支付能力的需求不足，社會(huì)產(chǎn)品就不應(yīng)該出現(xiàn)過(guò)剩。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。新中國(guó)成立60年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但社會(huì)總體消費(fèi)水平較低，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間，還存在很大差距。在當(dāng)前生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求的階段出現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求不足，除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理與市場(chǎng)建設(shè)滯后、社會(huì)保障不夠以外，與收入分配制度不完善直接相關(guān)。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，不斷擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)，創(chuàng)造更為豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，是社會(huì)生產(chǎn)的根本目的。因此，社會(huì)生產(chǎn)品不能全部用于生活消費(fèi)而分光吃?xún)?，必須將其中一部分轉(zhuǎn)化為投資和出口，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)能力和換取外匯儲(chǔ)備?。消費(fèi)、投資和出口，就是與生產(chǎn)品相適應(yīng)的消費(fèi)需求總構(gòu)成，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。將社會(huì)總產(chǎn)品合理地分配為生活消費(fèi)、投資消費(fèi)和出口消費(fèi)份額，將生活消費(fèi)份額合理地分配給不同的社會(huì)成員，是社會(huì)再生產(chǎn)正常運(yùn)行的必要前提。
當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不足有多方面原因，但主要因素是居民消費(fèi)的有效需求不足，特別是一些中低收入家庭缺乏有支付能力的消費(fèi)需求，也就是通常所說(shuō)的沒(méi)錢(qián)消費(fèi)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，2015年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國(guó)為11242.85元；占10%的最低收入戶(hù)為4532.88元，占10%的低收入戶(hù)為6195.32元，占20%的中等偏下戶(hù)為7993.67元，占20%的中等收入戶(hù)為10344.70元；占20%的中等偏上戶(hù)為13316.63元，占10%的高收入戶(hù)為17888.18元，占10%的最高收入戶(hù)為26982.13元。2015年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國(guó)為3660.68元，低收入戶(hù)為2144.78元，中低收入戶(hù)為2652.77元，中等收入戶(hù)為3286.44元，中高收入戶(hù)為4191.25元，高收入戶(hù)為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶(hù)及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平?？梢韵胍?jiàn)，如果中等收入家庭能達(dá)到平均消費(fèi)水平，中低偏下和最低收入家庭的消費(fèi)水平能提高一個(gè)檔次，我國(guó)的內(nèi)需將會(huì)有怎樣的擴(kuò)張！
我國(guó)中等及其以下收入家庭占家庭總數(shù)的絕大份額，這些家庭成員消費(fèi)水平偏低，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求不足。因此，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入群體的分配比重，是擴(kuò)大我國(guó)有支付能力需求的基本層面。只有建立起合理的收入分配制度，在消費(fèi)與生產(chǎn)之間建立起客觀、公平、合理的內(nèi)在聯(lián)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)快速健康增長(zhǎng)和發(fā)展。
我國(guó)處于中等以下收入水平的家庭，除由于就業(yè)不足、個(gè)人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)或身體狀況不佳外，一個(gè)基本的原因就是收入分配制度不完善。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與完善，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速增長(zhǎng)，人民群眾普遍得到了實(shí)惠。但是，收入分配領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷拉大，一些行業(yè)收入過(guò)高，國(guó)民收入分配格局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果還未均等地惠及全體社會(huì)成員，收入分配制度不完善所造成的分配差距拉大的趨勢(shì)尚未根本轉(zhuǎn)變。
收入分配制度不完善，除了表現(xiàn)為國(guó)民收入分配中投資、出口和政府、企業(yè)的收入增幅及比例過(guò)高，以及公共財(cái)政再分配用于醫(yī)療、教育、文化等有關(guān)民生的投入不足外，個(gè)人收入分配不合理更是突出表現(xiàn)。比如，不同行業(yè)和不同個(gè)體的收入差距拉大。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，2015年，最高行業(yè)平均工資與最低行業(yè)平均工資相比高出4.72倍。又如，那些以權(quán)謀私進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的腐-敗分子，那些坑蒙拐騙、巧-取-豪-奪、制假售假、偷稅漏稅的不法經(jīng)營(yíng)者，獲得大量的灰色收入、黑色收入，侵占了本應(yīng)由廣大人民群眾享有的經(jīng)濟(jì)利益，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和義憤。
收入分配中的這些問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向所引發(fā)，而是經(jīng)濟(jì)體制及其收入分配制度不完善所導(dǎo)致。比如，由公平交易的市場(chǎng)價(jià)格分配各市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益的客觀機(jī)制尚未建立健全，經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷以及非經(jīng)濟(jì)因素在收入分配中還起著很大作用，致使初次分配方式不完善，導(dǎo)致分配結(jié)果不公平。又如，稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度不夠，稅種不完善，導(dǎo)致一些應(yīng)收未收現(xiàn)象的發(fā)生，客觀上拉大了收入差距。再如，公共財(cái)政的再分配方式在某些方面還不透明，缺乏程序約束與社會(huì)監(jiān)督，也形成了再分配中的一些問(wèn)題。有效地解決這些問(wèn)題，只能靠深化改革，不斷地完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立健全相應(yīng)的收入分配制度。
黨和政府歷來(lái)高度重視并著力解決收入分配中的問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”；這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前以擴(kuò)內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
深化收入分配制度的改革，一個(gè)重要的原則就是初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。只有堅(jiān)持效率和公平的有機(jī)結(jié)合，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們更應(yīng)當(dāng)把提高經(jīng)濟(jì)效率同更加注重社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，才能最大限度增加和-諧因素、減少不穩(wěn)定因素。
初次分配處理好公平與效率的關(guān)系，必須通過(guò)建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品所有者通過(guò)市場(chǎng)平等地交換商品，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行等價(jià)交換獲得貨幣收入，是市場(chǎng)由價(jià)值規(guī)律客觀、公平地分配人們經(jīng)濟(jì)利益的手段。市場(chǎng)分配使人們利益的實(shí)現(xiàn)受交換即為社會(huì)提供利益所制約，從而優(yōu)化了資源配置，在提高自身經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，滿(mǎn)足了社會(huì)的消費(fèi)需求。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用也在擴(kuò)大，但還很不健全，壟斷收入和非法收入成為收入分配不公的突出表現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持以建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)推進(jìn)改革。通過(guò)改革，切實(shí)明晰和強(qiáng)化各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，賦予各類(lèi)企業(yè)平等的經(jīng)濟(jì)地位、法律地位和發(fā)展權(quán)利，建立健全勞動(dòng)者與企業(yè)的工資談判和制衡機(jī)制，打破壟斷，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)價(jià)格，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使初次分配由市場(chǎng)機(jī)制客觀調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
再分配更加注重公平，必須通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系主要是公共財(cái)政職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著公共財(cái)政的實(shí)施，我國(guó)社會(huì)保障體系不斷擴(kuò)展，社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的投入不斷增加。特別是中央在為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出的“四萬(wàn)億擴(kuò)內(nèi)需計(jì)劃”中，除投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)投入到廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造等民生工程，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和汶川災(zāi)后重建等，這使再分配惠及了更多的人民群眾。為使再分配更加注重公平，必須繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制和行政管理體制的改革。要通過(guò)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；要強(qiáng)化公共財(cái)政職能，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立最低生活保障制度，健全社會(huì)救濟(jì)和救助體系；要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，以縮小地區(qū)之間的差距；要提高財(cái)政資金的使用效率和運(yùn)作的透明度，大力增加社會(huì)福利，優(yōu)先發(fā)展教育，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資和建設(shè)，努力使全體人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；要大力推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)和開(kāi)支，遏制和防范行政權(quán)力對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵犯和權(quán)錢(qián)交易、尋租等腐-敗現(xiàn)象；要健全行政手段和法律法規(guī)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保護(hù)合法收入，取締非法收入，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
在擴(kuò)內(nèi)需中深化收入分配制度的改革，是國(guó)民收入分配格局的大調(diào)整，涉及廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)黨政干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通過(guò)收入分配制度的改革與完善，使發(fā)展成果切實(shí)惠及全體人民。
薪酬制度的完善是對(duì)制度本身的科學(xué)性、合理性要求，而創(chuàng)新則是制度本身的變革。本文主要從（寬帶）薪酬體系的建立以及與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合方面論述了企業(yè)薪酬制度的完善與創(chuàng)新，并結(jié)合筆者實(shí)際工作系統(tǒng)的闡述了如何實(shí)現(xiàn)（寬帶）薪酬體系的科學(xué)性與合理性，并對(duì)寬帶薪酬體系與組織績(jī)效的銜接提出自己的建議。
企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的最終目的在于降低組織對(duì)人的依賴(lài)性，而這種降低主要是通過(guò)不斷完善組織內(nèi)部?jī)蓚€(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的直接目的在于激勵(lì)員工更大的發(fā)揮聰明才智，為組織增加效益，更多的是正向激勵(lì)；而約束機(jī)制目的則在于根據(jù)組織的意志，保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來(lái)規(guī)范和約束員工的行為，主要以負(fù)向激勵(lì)為主。在這其中對(duì)于員工本身而言，相對(duì)更重視組織對(duì)自己的激勵(lì)性，如何才能更好的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。而在激勵(lì)機(jī)制中，薪酬體系占據(jù)重要地位，是激勵(lì)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，脫離了這種基礎(chǔ)，所有的激勵(lì)都是空虛的。
在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)及事業(yè)單位都實(shí)行的傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制，薪酬確定的依據(jù)主要是職務(wù)（崗位），實(shí)行的是職級(jí)工資，薪酬與崗位（職務(wù)）的嚴(yán)格掛鉤，只要崗位（職務(wù)）不變，要實(shí)現(xiàn)增薪那是不可能的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，逐漸出現(xiàn)了崗效工資制，這只是薪點(diǎn)制的延伸而已，將薪酬中的一部分稱(chēng)為效益工資，即隨組織的效益、個(gè)人的工作業(yè)績(jī)波動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具有了較大的激勵(lì)性，體現(xiàn)了薪酬體系對(duì)個(gè)體因素的重視。
在外觀上看變身后的薪點(diǎn)制似乎達(dá)到了"以崗定薪"的目的，但是提薪還只有職位晉升一條路。但隨著組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以扁平化的到來(lái)，致使傳統(tǒng)的以職位等級(jí)為特征的垂直型薪酬管理體系所隱含的弊端已逐漸顯現(xiàn)，員工個(gè)人直接通過(guò)升職達(dá)到漲薪的希望越來(lái)越渺茫，薪酬的激勵(lì)性也就大打折扣了。
寬帶薪酬體系就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)的，寬帶薪酬體系是近幾年來(lái)比較盛行的一種新型的薪酬體系，同國(guó)內(nèi)原先傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制、崗效薪資制度都有較大的不同。寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)作為一種與企業(yè)組織扁平化、流程再造、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向等新的管理戰(zhàn)略相配合的新型薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方式應(yīng)運(yùn)而生。寬帶薪酬最大的特點(diǎn)是壓縮級(jí)別，將原來(lái)十幾甚至二十、三十個(gè)級(jí)別壓縮成幾個(gè)級(jí)別，并將每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)的薪酬范圍拉大，從而形成一個(gè)新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程，以便適應(yīng)當(dāng)時(shí)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。本文主要從寬帶薪酬體系的構(gòu)建及其與組織績(jī)效的有效銜接方面展開(kāi)論述。
一、（寬帶）薪酬體系構(gòu)建的前提：工作分析
工作分析（1）是通過(guò)對(duì)各種工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、相互關(guān)系以及任職工作人員的知識(shí)、技能、條件進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和研究分析，以科學(xué)系統(tǒng)的描述并做出規(guī)范化記錄的過(guò)程。工作分析是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，它的作用貫穿于組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及人力資源管理的始終。具體進(jìn)行工作分析的方法很多，比較常用的有：訪(fǎng)談法、問(wèn)卷調(diào)查法、工作日志法、抽樣測(cè)評(píng)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等，在工作中可根據(jù)具體情況選擇使用。
工作分析有三個(gè)層次的內(nèi)容：首先，基于對(duì)企業(yè)的使命進(jìn)行分解，即企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、職能分解所涉及的各項(xiàng)工作的種類(lèi)和屬性進(jìn)行的分析。這種分析所產(chǎn)生的結(jié)果是企業(yè)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)和崗位設(shè)置的前提和依據(jù)，它有利于理順企業(yè)內(nèi)部的管理流程，合理的界定部門(mén)與崗位的工作職責(zé)，以追求效率最大化為原則，盡可能的減少不必要的中間環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)高效的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位設(shè)置。所以在這個(gè)層次上的工作分析可稱(chēng)為基于流程所進(jìn)行的分析，是最終確定組織內(nèi)某一崗位價(jià)值大小的基礎(chǔ)。
其次，針對(duì)具體崗位的任職資格、工作范圍、工作條件、權(quán)限以及任職者所應(yīng)具備的知識(shí)技能和生理、心理上的要求所進(jìn)行的分析。這種分析的結(jié)果主要以崗位說(shuō)明書(shū)和勝任力模型的形式體現(xiàn)，崗位說(shuō)明書(shū)及勝任力模型可以為員工招聘、績(jī)效考核以及員工培訓(xùn)提供依據(jù)，是人力資源管理其他工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。
第三，也是工作分析的最后一個(gè)層次，就是針對(duì)某個(gè)崗位某項(xiàng)具體的操作過(guò)程、步驟所進(jìn)行的分析，它的主要目的在于分解具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之形成一種定勢(shì)、一種規(guī)范或章程。這種工作分析的結(jié)果雖然不直接對(duì)薪酬設(shè)計(jì)本身有重要作用，但是可以在員工的崗位培訓(xùn)、績(jī)效考核、安全管理等應(yīng)用。
只有到了這一步"以崗定薪"中的崗位才算明確了，以往薪點(diǎn)制中的"以崗定薪"往往更多注重崗位（職務(wù)）的級(jí)別高低，而沒(méi)有從崗位本身對(duì)組織發(fā)展的相對(duì)重要性以及對(duì)其任職人的特殊要求出發(fā)。
二、一個(gè)有效的薪酬體系的兩個(gè)保證——內(nèi)部公平和外部公平
（一）內(nèi)部公平
崗位價(jià)值評(píng)估是在組織設(shè)計(jì)和部門(mén)（崗位）職能梳理的基礎(chǔ)上，確定某一崗位在組織內(nèi)部各個(gè)崗位之間的相對(duì)價(jià)值，得出崗位的等級(jí)序列，是實(shí)現(xiàn)薪酬體系內(nèi)部公平的主要手段。在這中間需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇適合本企業(yè)的崗位價(jià)值評(píng)估模型（方法），崗位價(jià)值評(píng)估模型是基于組織內(nèi)各崗位的共同特點(diǎn)建立起來(lái)的一系列評(píng)價(jià)要素的組合，它的主要作用在于解決不同崗位之間的可比性。具體的崗位價(jià)值評(píng)估的方法有多種：有崗位排列法、崗位分類(lèi)法、要素比較法、要素計(jì)點(diǎn)法等，每種方法適用于不同的企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適用于本企業(yè)的崗位價(jià)值評(píng)估方法。崗位價(jià)值評(píng)估的對(duì)象是崗位，并不是目前在崗的人員。
筆者推薦使用因素計(jì)點(diǎn)法，此方法適用于崗位區(qū)別較大，同時(shí)崗位設(shè)置不穩(wěn)定的企業(yè)，但是這種辦法的評(píng)價(jià)結(jié)果是比較客觀的，精度較高，主要是從對(duì)企業(yè)的影響、解決問(wèn)題、責(zé)任范圍、監(jiān)督、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、溝通、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等7個(gè)崗位價(jià)值系統(tǒng)要素及21個(gè)子要素，對(duì)每一個(gè)崗位的相關(guān)因素進(jìn)行逐一打分評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果中剔除無(wú)效數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)處理，用量化的形式在組織內(nèi)各崗位之間得出每個(gè)崗位的崗位價(jià)值。
崗位價(jià)值評(píng)估是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平的基礎(chǔ)，最終的內(nèi)部公平還是需要員工勝任力評(píng)估以及績(jī)效管理來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)。
（二）外部公平
外部公平是薪酬體系對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)薪酬與市場(chǎng)接軌，主要解決企業(yè)對(duì)人才吸引力問(wèn)題。一般而言，外部公平往往是通過(guò)薪酬調(diào)查來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具體調(diào)查的方法很多，有企業(yè)之間相互調(diào)查、委托調(diào)查、調(diào)查公開(kāi)信息及問(wèn)卷調(diào)查等，在調(diào)查目標(biāo)企業(yè)的選擇上一般以同地區(qū)或夸地區(qū)同行業(yè)或相近行業(yè)為主，比較企業(yè)各崗位與市場(chǎng)上相對(duì)應(yīng)崗位的薪酬水平。然后結(jié)合本企業(yè)的財(cái)力狀況以及企業(yè)所處的發(fā)展階段，及本企業(yè)的人力資源策略，確定適合本企業(yè)采用何種市場(chǎng)薪酬水平，是90％分位值、75％分位值，還是50％分位值、25％分位值。
三、薪酬寬帶設(shè)計(jì)
在已經(jīng)確認(rèn)的崗位價(jià)值中，在組織的設(shè)定的每一個(gè)管理層級(jí)中用崗位價(jià)值最高值減去崗位價(jià)值最低值，用差額除以設(shè)定未來(lái)的薪酬層級(jí)數(shù)得出級(jí)差，在管理層級(jí)內(nèi)形成崗位價(jià)值等差數(shù)列，再將管理層級(jí)中具體崗位價(jià)值用等差數(shù)列中的最接近值替換，從而便形成了組織崗位價(jià)值趨勢(shì)圖。然后在所有的崗位價(jià)值序列中，分別除以崗位價(jià)值最低值的，確定出每一崗位的崗位價(jià)值系數(shù)，而這個(gè)價(jià)值系數(shù)就是該崗位相比較其他崗位的崗位價(jià)值大小的量化體現(xiàn)，根據(jù)組織及管理層級(jí)的特點(diǎn)，可以選擇確定合理崗位寬帶薪酬的薪酬層級(jí)數(shù)，這也是寬帶設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。
根據(jù)確定的薪酬市場(chǎng)分位值及市場(chǎng)平均年收入，結(jié)合崗位價(jià)值系數(shù)的平均值，確定合適的薪酬k值（也可以不同的管理層級(jí)設(shè)定不同的分位值，設(shè)定不同的薪酬k值），以該崗位的崗位價(jià)值與薪酬的k值的乘積便形成該崗位的標(biāo)準(zhǔn)年薪，并以此作為該崗位薪酬的中位值，在崗位價(jià)值的等差數(shù)列中以該崗位對(duì)應(yīng)的崗位價(jià)值系數(shù)上下浮動(dòng)一定的層級(jí)數(shù)，這樣便形成了該崗位的寬帶薪酬。
四、員工勝任力評(píng)估與薪酬定位：
工作分析的完成形成了崗位說(shuō)明書(shū)和勝任力模型，其中某一崗位的任職資格都是從多方面進(jìn)行了確定，以這些要求為主形成基于勝任力的評(píng)估表，對(duì)在崗人員逐一進(jìn)行勝任力評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理，根據(jù)崗位薪酬的層級(jí)確定組織內(nèi)部員工的勝任力分布的等級(jí)與比例，然后采用強(qiáng)制分布的辦法將員工與崗位寬帶薪酬中的層級(jí)對(duì)應(yīng)起來(lái)，這樣就完成了薪酬定位，每個(gè)員工對(duì)他在該崗位的薪酬提升的空間都有了一個(gè)清楚的了解，引導(dǎo)員工為這個(gè)目標(biāo)去努力。
此外，寬帶薪酬還體現(xiàn)"同工不同酬"的新觀念，體現(xiàn)了對(duì)員工個(gè)體因素的重視與尊重。定位的結(jié)果會(huì)在不同管理層級(jí)或同一管理層級(jí)不同崗位人員之間的薪酬交叉問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在寬帶薪酬中是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的，在同一個(gè)管理層級(jí)中的若干薪酬層級(jí)，包含了該管理層級(jí)所有崗位的薪酬帶寬，由此可以想到，不同崗位之間在薪酬肯定會(huì)存在交叉現(xiàn)象。在不同的管理層級(jí)中，崗位價(jià)值比較接近的崗位薪酬也會(huì)出現(xiàn)交叉。而這種交叉現(xiàn)象正是寬帶薪酬的特別之處，它適應(yīng)了組織結(jié)構(gòu)扁平化的要求，在組織結(jié)構(gòu)扁平化的條件下，企業(yè)沒(méi)有很多可供員工職位上晉升的通道，在原來(lái)的薪點(diǎn)制結(jié)構(gòu)下，員工的增薪是不可能的，但在寬帶薪酬體系下，崗位薪酬有多個(gè)帶寬，使崗位（職位）在不變的情況下，增薪成為了可能。
五、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
薪酬對(duì)員工個(gè)體而言，有兩個(gè)基本作用，其一是滿(mǎn)足生活基本需要，即保健性；其二是體現(xiàn)工作價(jià)值，激勵(lì)員工更好的工作，即激勵(lì)性。兩者總體而言是互為消長(zhǎng)的，而如何妥善的協(xié)調(diào)兩者的'關(guān)系，就要用薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)完成的，到底是采取高保健低激勵(lì)還是高激勵(lì)低保健，主要是以組織所處的發(fā)展階段和具體實(shí)際需要而定的。目前比較常用的薪酬結(jié)構(gòu)有以下幾種：績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)、以工作為導(dǎo)向的薪酬結(jié)、以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)以及組合薪酬結(jié)構(gòu)。
隨著體制改革的不斷推進(jìn)，在傳??權(quán)以及虛擬股份等，增加了薪酬的長(zhǎng)期激勵(lì)作用。
六、寬帶薪酬與傳統(tǒng)薪酬體系相比的優(yōu)劣性
寬帶薪酬最直接的作用就是用寬帶的方式增加員工薪酬提升的空間，打破原來(lái)只有晉升才能提薪的做法，提升薪酬對(duì)內(nèi)部員工激勵(lì)性和凝聚力，引導(dǎo)員工重視個(gè)人技能的增長(zhǎng)和能力的提升，有利于學(xué)習(xí)型組織建立。
在傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制薪酬中，薪酬是以崗位、職務(wù)直接聯(lián)系的，即使個(gè)人的能力達(dá)到了較高的水平，只要員工本人的崗位、職務(wù)沒(méi)有變化，或者說(shuō)，上升方向的職位沒(méi)有出現(xiàn)空缺，員工仍無(wú)法獲得較高的薪酬。而在寬帶薪酬體系下，即使崗位不變，在同一個(gè)薪酬寬帶內(nèi)，由于員工本人狀況的改變，企業(yè)為員工提供的薪酬變動(dòng)范圍也可能會(huì)比在薪點(diǎn)制中多個(gè)薪酬等級(jí)中可能獲得的薪酬范圍還要大，也就是說(shuō)即使崗位不變，只要自身能力提高了，照樣也可以獲得較高的薪酬待遇。所以在這種情況下，員工更愿意積極提高自己，注重自身綜合素質(zhì)的提升。同時(shí)也避免了因競(jìng)爭(zhēng)高薪酬職位而引發(fā)的員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。
此外，寬帶薪酬還解決了一個(gè)薪點(diǎn)制苦惱的問(wèn)題，在傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制下，員工的崗位變動(dòng)經(jīng)常會(huì)造成不小的風(fēng)波，關(guān)鍵還在崗位薪酬，原因就是薪酬與崗位、職位掛鉤，對(duì)于一個(gè)能力比較強(qiáng)的員工，但因工作需要，要調(diào)到一個(gè)薪酬比較低的崗位上工作，如果不加工資，本人不愿意，如果對(duì)其加工資，又引起崗位上其他員工的抗-議。在寬帶薪酬中就較好的解決了這個(gè)問(wèn)題，薪酬的高低不是由崗位、職位決定，而是由員工個(gè)人的實(shí)際能力而定，打消員工在崗位變動(dòng)上的顧慮。
由于在寬帶薪酬中，各個(gè)薪酬等級(jí)中的帶寬所對(duì)應(yīng)的薪酬層級(jí)在不同崗位之間存在交叉，每一個(gè)薪酬等級(jí)中的最高值往往要比高它一個(gè)等級(jí)的最低值高出很多，這就會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，一個(gè)普通崗位的員工，由于它的專(zhuān)業(yè)技能特別優(yōu)秀，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)定位，在職位得不到晉升時(shí)，他依然可以獲得比職位晉升后更好的待遇。
盡管寬帶薪酬由諸多優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)于企業(yè)的薪酬管理上同時(shí)也存在以下困難或風(fēng)險(xiǎn)：首先，寬帶薪酬是建立在崗位價(jià)值評(píng)估、員工任職資格評(píng)價(jià)及定位等大量基礎(chǔ)工作之上的，脫離這些工作，寬帶薪酬就無(wú)從談起。同時(shí)基礎(chǔ)工作的不到位，會(huì)給寬帶薪酬的公平性帶來(lái)極大的損害。
其次，寬帶薪酬打破了原先的垂直管理的薪酬體系，取而代之的是只有相對(duì)較少的薪酬等級(jí)以及相應(yīng)的較寬的薪酬變動(dòng)范圍，雖然為員工薪酬的提升提供了很多的空間，但這種提升空間需要嚴(yán)格的員工績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系來(lái)維護(hù)，若沒(méi)有一套有效績(jī)效評(píng)價(jià)體系作支撐，這種提升也將沒(méi)有很好的操作性，同時(shí)還會(huì)影響員工的工作積極性。
最后，若企業(yè)有了一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，雖然能夠保證員工薪酬提升的公平性，業(yè)務(wù)上的好操作性，但隨之而來(lái)，將是企業(yè)薪酬成本的快速上升，而且這種上升的幅度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)薪點(diǎn)制隨帶來(lái)的薪酬成本上升的幅度，同時(shí)薪酬的管理成本也將隨之上升。
七、寬帶薪酬體系與組織績(jī)效管理的有效銜接
1、根據(jù)組織年度績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況，設(shè)定若干薪酬調(diào)整的比例，在操作中具體比例可以根據(jù)組織欲增薪的資金狀況調(diào)整。
2、根據(jù)組織內(nèi)不同部門(mén)對(duì)組織年度績(jī)效的貢獻(xiàn)程度的不同，確定組織內(nèi)部部門(mén)業(yè)績(jī)等級(jí)分布狀態(tài)，依據(jù)為該部門(mén)的年度績(jī)效。
3、然后由根據(jù)部門(mén)內(nèi)部不同員工對(duì)部門(mén)年度績(jī)效的貢獻(xiàn)度，確定部門(mén)內(nèi)部員工的薪酬層級(jí)調(diào)整人員。
采取上述辦法比較能有效的解決組織績(jī)效、部門(mén)績(jī)效及個(gè)人績(jī)效三者之間的關(guān)系， 同時(shí)也較好的處理不同部門(mén)之間的績(jī)效橫向比較問(wèn)題，同時(shí)讓員工清楚的知道個(gè)人的提薪與部門(mén)績(jī)效、組織績(jī)效的關(guān)系，使員工從關(guān)心組織績(jī)效的層面上關(guān)心個(gè)人提薪。
薪酬制度的完善不是一個(gè)單一的活動(dòng)，而是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它的創(chuàng)新需要在實(shí)際操作過(guò)程中不斷的適時(shí)調(diào)整中來(lái)體現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)薪酬體現(xiàn)的兩個(gè)公平，而這個(gè)公平的實(shí)現(xiàn)，是需要許許多多基礎(chǔ)的工作來(lái)支撐和維護(hù)的，是缺一不可的。寬帶薪酬作為一個(gè)新生的事物，自然還有許多其本身不完善地方，在現(xiàn)實(shí)中還有許多其不能解決的問(wèn)題，但是其對(duì)傳統(tǒng)薪酬體系不足的地方的彌補(bǔ)作用是顯而易見(jiàn)的。此外科學(xué)、合理的薪酬制度只有與有效的績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)，才能顯現(xiàn)出薪酬對(duì)組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用，變?nèi)肆Τ杀緸槿肆Y本，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇八
“工欲善其事，必先利其器?！敝贫劝殡S著人類(lèi)文明的進(jìn)步不斷地發(fā)展創(chuàng)新，它是保證整個(gè)文明體系趨于穩(wěn)態(tài)的一把利器，懸掛于每個(gè)人頭上，時(shí)刻警醒著我們當(dāng)有所為有所不為?！安灰岩?guī)矩?zé)o以成方圓”。古人的金玉良言應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記，制度的建設(shè)和完善在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的今天顯得尤為重要。
國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。一個(gè)單位有一個(gè)單位的一整套制度，規(guī)范每一位員工的行為準(zhǔn)責(zé)?？记谥贫戎皇瞧渲械囊恍〔糠郑P(guān)系到單位全體員工的工作效率和工作熱情，代表著單位的集體形象和榮譽(yù)。具體聯(lián)系到每一個(gè)人，可以反映出這個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)和思想覺(jué)悟。一個(gè)沒(méi)有考勤制度的單位，每天都會(huì)有人姍姍來(lái)遲，也有人早早收?qǐng)?，更有甚者難得露面，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響單位工作效率挫傷其他遵守單位紀(jì)律的員工的'積極性，因此建設(shè)和完善考勤制度勢(shì)在必行。
公平公正是考勤制度建設(shè)的基礎(chǔ)。一個(gè)成百上千號(hào)人的單位，如果只規(guī)定某些人要參加考勤，難免會(huì)讓有些人有意見(jiàn)，不舒服。因此，考勤制度的主體必須面向全體工作人員，不能厚此薄彼。當(dāng)然，由于工作性質(zhì)內(nèi)容的不同，考勤的制定要符合實(shí)際：有的要加班，有的不用加班;有的加班多一些，有的加班少一些。不同性質(zhì)的工作決定了考勤統(tǒng)計(jì)方式，從而保證每一個(gè)人在考勤制度面前的公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭是考勤制度建設(shè)的關(guān)鍵。既然已經(jīng)推出了考勤制度，那么絕不能讓其成為擺設(shè)，單位領(lǐng)導(dǎo)需以身作則，做好帶頭作用。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶頭各分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶頭自己分管的人員，形成鏈?zhǔn)焦芾?，一環(huán)套一環(huán)，努力抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于掉鏈子的要及時(shí)溝通補(bǔ)救。從上到下凝聚精神，做到上行下效，形成無(wú)遲到之違紀(jì)，無(wú)早退之亂伍，往來(lái)兼好員工的工作氛圍。
賞罰嚴(yán)明是考勤制度建設(shè)的手段。有好壞比較就有賞罰之必要，做到有“功”必賞，有“過(guò)”則罰。通過(guò)對(duì)參加考勤人員每月的考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一定程度上可以反映該員工當(dāng)月的工作表現(xiàn)。給予表現(xiàn)優(yōu)秀的員工一定物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們主觀能動(dòng)性，使其在工作上再接再厲。對(duì)于表現(xiàn)較差，考勤不合格員工一些必要的懲罰措施，可以起到防微杜漸的效果。如果是長(zhǎng)期不合格的，必要時(shí)做出開(kāi)除處分。
責(zé)任監(jiān)督是考勤制度建設(shè)的保證。雖然考勤機(jī)器、攝像頭等高科技設(shè)備給考勤制度的建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持，但是要知道“上有政策，下有對(duì)策?！睉?yīng)付考勤的手段可謂層出不窮，只有想不到?jīng)]有辦不到。加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，責(zé)任到人，分塊監(jiān)督，建立科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制是對(duì)付那些渾水摸魚(yú)之流的強(qiáng)力武器。
制度的建設(shè)離不開(kāi)每個(gè)人的支持和堅(jiān)持，考勤制度關(guān)系到一個(gè)單位、公司健康穩(wěn)步發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的和-諧穩(wěn)定。作為社會(huì)的一份子，每一個(gè)人都應(yīng)樹(shù)立主人翁意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，這是貫徹黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是建立社會(huì)主義和-諧社會(huì)的根本要求。
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工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇九
一、定期開(kāi)展安全教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立安全工作“壓倒一切”思想。實(shí)行“園長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、全體教職工齊負(fù)責(zé)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理制，責(zé)任到人，落實(shí)到人，一票否決，把安全工作抓緊、抓死、抓細(xì)。
二、各班教師要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒安全教育有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展適合幼兒特點(diǎn)的安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的自護(hù)、自救意識(shí)。組織活動(dòng)要考慮周全，安全當(dāng)先。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)匯報(bào)、立即處理。
三、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度。早上入園，要求激將幼兒送到老師面前；下午離園，要求激親自來(lái)接。代接幼兒時(shí)必須同激取得聯(lián)系，征得同意后方可讓幼兒離園。
四、食堂人員分工明確，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕腐爛、變質(zhì)、過(guò)期食物進(jìn)入食堂，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。
五、園舍設(shè)備定期檢查，及時(shí)維修。園設(shè)設(shè)備每寒、暑假全面檢查；用電設(shè)備、開(kāi)關(guān)線(xiàn)路、消防設(shè)施每月檢修一次；大型玩具、桌椅床廚、盥洗設(shè)備每周巡視一次。檢查、維修結(jié)果要有書(shū)面匯報(bào)，日常巡視要有書(shū)面記錄。
六、傳達(dá)室值班人員日夜堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格把門(mén)，及時(shí)上鎖。對(duì)外來(lái)陌生人實(shí)行“先登記、后入園”制度，來(lái)歷不明者一律不準(zhǔn)進(jìn)入幼兒園。每天夜間全園巡視，嚴(yán)防壞人進(jìn)入園內(nèi)進(jìn)行偷竊，破壞活動(dòng)。
七、嚴(yán)格按程序操作鍋爐房閥門(mén)、開(kāi)關(guān)，嚴(yán)防蒸汽泄漏，停電時(shí)立即關(guān)閉閥門(mén)開(kāi)關(guān)。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇一
為了保障在校學(xué)生的安全，南京理工大實(shí)驗(yàn)小學(xué)采取了嚴(yán)格的出入制度，外來(lái)人員進(jìn)校需先聯(lián)系老師，經(jīng)同意后簽“進(jìn)門(mén)條”方可進(jìn)入，離開(kāi)時(shí)進(jìn)門(mén)條上有該老師簽名才可離開(kāi)。這樣程序復(fù)雜的制度的確保障了孩子們的安全，對(duì)于出入記錄有證可循，但卻在執(zhí)行上引起一些市民的不滿(mǎn)。
近日，兩名記者就為此制度和保安發(fā)生了矛盾。當(dāng)天，電視臺(tái)兩名記者來(lái)到南京理工大實(shí)驗(yàn)小學(xué)采訪(fǎng)，在出門(mén)時(shí)遇到了保安把關(guān)，他們的進(jìn)門(mén)條上沒(méi)有老師的簽字。保安嚴(yán)格按照制度辦理，要求兩位記者回去補(bǔ)簽。記者認(rèn)為這是在無(wú)理取鬧，雙方爭(zhēng)執(zhí)中，男記者扛著攝像機(jī)沖了出去，女記者在叫男記者拍下保安攔人的畫(huà)面后也沖了出去，過(guò)程中，女記者將保安抓傷。
二、多種渠道，開(kāi)展安全宣傳教育。 說(shuō)到底，矛盾的產(chǎn)生是學(xué)?！鞍踩Ｕ稀钡乃枷牒蜕鐣?huì)“礙于麻煩”的想法起了沖突。這就需要公安機(jī)關(guān)在警務(wù)工作“砍幼事件”的嚴(yán)峻性和保障措施的必要性大力宣傳推廣，讓更多的社會(huì)人士了解真-相，明白校方工作的良苦用心。同時(shí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合學(xué)校情況和周邊實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展法制、安全、防范等教育活動(dòng)。
三、力度保障，兼顧安全可行。矛盾沖突雙方都是有責(zé)任的，校方在多次接到社會(huì)各方面的抱怨之后，也確實(shí)應(yīng)該思考，怎樣才能又簡(jiǎn)便又安全？與警方的合作也是毋庸置疑，畢竟，此類(lèi)矛盾糾紛的糾結(jié)點(diǎn)是為了保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，相信市民是會(huì)理解和支持這樣的繁瑣的。公安機(jī)關(guān)除了可加大宣傳力度，讓廣大市民真正了解安全防范的繁瑣的必要性，并尋找多方渠道同校方協(xié)調(diào)制定更可行性的方案，減少市民投訴。
四、化解矛盾，提升公安形象。 當(dāng)公安機(jī)關(guān)了解到這樣的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供合作渠道。調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集一切可以利用的資源，協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦案，是化解矛盾的有效方式。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中，一些無(wú)力解決的問(wèn)題，應(yīng)借助外力，搞好溝通協(xié)調(diào)，用足用好資源，發(fā)揮其他職能部門(mén)或單位的功能，形成齊抓共管的大氣候，就能夠減壓減負(fù)，及時(shí)化解矛盾，提升辦案質(zhì)量，打造公安民-警的形象。
為保證我校正常教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)，杜絕或盡量減少安全事故的發(fā)生，遵循“注意防范，自救互救，確保平安”的原則，根據(jù)我校的實(shí)際，制定本規(guī)定，要求全體師生認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，制定學(xué)校各類(lèi)人員安全責(zé)任制和各方面的安全措施，學(xué)校師生應(yīng)樹(shù)立安全第一、安全無(wú)小事的思想。
2、學(xué)校每學(xué)期采用多樣化的教育形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，每班每月應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)并進(jìn)行安全教育。各班要對(duì)學(xué)生進(jìn)行緊急情況處理方法、自救互救常識(shí)教育、緊急電話(huà)（如110、119、122、120等）使用常識(shí)的教育。
3、建立重大事故報(bào)告制度。各班學(xué)生出現(xiàn)的重大傷亡事故要立刻報(bào)告校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)生曠課出走、失蹤，班主任必須一天內(nèi)進(jìn)行家訪(fǎng)；對(duì)事故的'上報(bào)要形成書(shū)面報(bào)告。
4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值日，教師值日制度，填寫(xiě)值日登記表。
5、不經(jīng)學(xué)校同意，各班不得組織學(xué)生上街宣傳或參加慶典活動(dòng)以及參加其他活動(dòng)。
6、建立安全工作檢查制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查校內(nèi)各種體育、課外活動(dòng)、消防、基建等設(shè)施情況，對(duì)有不安全因素的設(shè)施要立即予以拆除。
二、學(xué)生外出活動(dòng)的安全管理
1、組織學(xué)生外出活動(dòng)（含社會(huì)實(shí)踐、參加公益勞動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀訪(fǎng)問(wèn)等）要實(shí)行申報(bào)制度，制定安全措施，活動(dòng)方案必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意方可實(shí)施。組織到外地或較遠(yuǎn)活動(dòng)的需經(jīng)縣教育局審批。
2、活動(dòng)時(shí)班主任是各班的具體責(zé)任人，跟班教師附連帶責(zé)任。
3、活動(dòng)的路線(xiàn)地點(diǎn)，事前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，不得組織學(xué)生到危險(xiǎn)的地方開(kāi)展活動(dòng)。
4、活動(dòng)來(lái)往的交通工具必須向有營(yíng)運(yùn)資格證的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸部門(mén)租用。
5、每次活動(dòng)都要有安全、保衛(wèi)、意外事故的應(yīng)急預(yù)案。
6、要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行游泳安全教育，以提高學(xué)生的游泳安全防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握游泳自護(hù)、自救、互救安全防范的知識(shí)和本領(lǐng)，嚴(yán)格學(xué)生參加游泳活動(dòng)的審批程序和安全防范措施，建立學(xué)生游泳活動(dòng)的安全責(zé)任，確保學(xué)生游泳安全。不準(zhǔn)學(xué)生私自到河邊游泳。
三、學(xué)科教學(xué)學(xué)生安全管理
1、各科教師在教學(xué)活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格按照學(xué)科教學(xué)要求保證學(xué)生的安全。
2、上課期間，教師不得要求學(xué)生中途離開(kāi)教室回家。
3、對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作，應(yīng)按安全規(guī)定嚴(yán)格要求，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按要求配備消防器材，對(duì)帶腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物品要登記造冊(cè)，按規(guī)定存放，責(zé)任落實(shí)到人，一旦發(fā)生失竊，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，防止意外事故的發(fā)生。
4、各科教師應(yīng)重視學(xué)生課間休息活動(dòng)的安全教育，行政值日教師應(yīng)加強(qiáng)課間巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危及學(xué)生安全的因素，杜絕意外事故發(fā)生。
四、后勤工作的安全管理
1、努力搞好后勤工作，樹(shù)立為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的思想，為教學(xué)工作創(chuàng)造良好條件，保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
2、后勤人員應(yīng)做好學(xué)校的安全保障工作，要經(jīng)常性地對(duì)學(xué)校的校舍、圍欄、固定設(shè)施、水電、樹(shù)木等進(jìn)行檢查并作記錄，保證樓道的照明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，及時(shí)修繕和處理。
3、每學(xué)期采購(gòu)或?yàn)榻虒W(xué)提供的設(shè)備、儀器物資要有規(guī)定和安全系數(shù)，如因質(zhì)量問(wèn)題造成事故，要追究采購(gòu)人員的責(zé)任。
4、總務(wù)處要負(fù)責(zé)全校學(xué)生的飲用水供應(yīng)，要重視飲用水衛(wèi)生安全，防止投毒和其它衛(wèi)生疾患的發(fā)生。
五、集會(huì)、做操的安全管理
1、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)由學(xué)校值周教師專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，保證集會(huì)、做操的紀(jì)律。
2、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，上下樓時(shí)不要擁擠，不催促學(xué)生快跑，進(jìn)出會(huì)場(chǎng)要有序，嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。
3、學(xué)校集會(huì)、做操應(yīng)以班為單位，指定安排座位或站隊(duì)，由班主任負(fù)責(zé)，防止學(xué)生亂竄，避免意外事故發(fā)生。
六、不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)害的安全管理
1、在遭遇不可預(yù)見(jiàn)的洪災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)組織學(xué)生緊急疏散和撤離現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生的生命安全。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)的教育，教給學(xué)生遇災(zāi)后的自救互救的辦法，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力。
3、遭遇不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)害要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的援助，全力保護(hù)學(xué)生的安全。
4、不得組織學(xué)生參加救火、救災(zāi)等。
七、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作
1、重視學(xué)校周邊環(huán)境的安全治理工作，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)的派出所、村委會(huì)治理工作。
2、行政值日教師除做好校內(nèi)的巡視工作，還要注意對(duì)校園附近環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)流氓、惡少對(duì)學(xué)生騷擾，要及時(shí)報(bào)告“110”或附近派出所，保護(hù)學(xué)生的安全。
3、每天放學(xué)，天晴學(xué)生必須站隊(duì)由護(hù)送教師護(hù)送過(guò)主要的路口，然后讓學(xué)生排隊(duì)徑直返家。
4、教育學(xué)生敢于與壞人作斗爭(zhēng)，并教給方式和方法，提高學(xué)生的自護(hù)能力。
八、防病、防疫、防中毒的安全管理
1、認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。
2、發(fā)動(dòng)師生，開(kāi)展“衛(wèi)生防病月”活動(dòng)，認(rèn)真搞好學(xué)校境衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、及個(gè)人衛(wèi)生。根除傳染病病源。堅(jiān)持“每天一小掃，每周一大掃”的衛(wèi)生制度。
3、采取多種形式，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、防中毒宣傳教育，全校師生樹(shù)立“健康第一”的思想。
4、加強(qiáng)管理，特別對(duì)學(xué)校師生的用水、飲用水一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇二
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由x黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、x長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)的副x長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的xxx集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集體林權(quán)制度改革辦公室，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)施，并抽調(diào)x上責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的工作人員協(xié)助各村開(kāi)展林改工作。集中開(kāi)展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)、矛盾調(diào)處、指導(dǎo)檢查等日常工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。全xxx個(gè)村也都成立了村村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組成立了林改理事會(huì)。全x共組建各類(lèi)林改工作機(jī)構(gòu)xx個(gè)，形成了xx余人的林改工作隊(duì)伍，為推進(jìn)全x集體林權(quán)制度改革工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）宣傳培訓(xùn)，掌握操作程序。從xx年xx月開(kāi)始，全x開(kāi)展了林改宣傳培訓(xùn)工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》xx冊(cè)，x領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研林改工作xx次，組織召開(kāi)林改專(zhuān)題調(diào)研會(huì)xx次，出黑板報(bào)xx期、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)xx條、懸掛條幅xx條，培訓(xùn)x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進(jìn)行林改專(zhuān)題培訓(xùn)一次。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）調(diào)查摸底，制定林改方案。我x認(rèn)真分析研究各村組實(shí)際，制定了《xxx集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。一是組織x村干部入戶(hù)，對(duì)全xxxx村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、戶(hù)數(shù)、人口進(jìn)行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)我x集體林地現(xiàn)狀、林地面積進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權(quán)改革提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是把握這次林權(quán)改革重點(diǎn)，深入各村廣泛征求村民意見(jiàn)，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實(shí)際、可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，方案明確了林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權(quán)制度改革工作提供了依據(jù)。
（四）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類(lèi)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，始終把群眾利益作為推進(jìn)林改工作的重要依據(jù)，村組實(shí)際情況與林改政策有機(jī)結(jié)合，在調(diào)查摸底工作完成后，及時(shí)召開(kāi)群眾大會(huì)以及村民代表大會(huì)，討論制訂村級(jí)《集體林權(quán)制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)村組集體林地進(jìn)行了公平合理的評(píng)估，按照不同地類(lèi)、不同小班，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行了分配；堅(jiān)持深入林地，逐班進(jìn)行編號(hào)確權(quán)；對(duì)集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進(jìn)行了分配；對(duì)于已承包到戶(hù)，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評(píng)議等形式明晰了權(quán)屬；對(duì)于有爭(zhēng)議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體，在林改中，沒(méi)有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律，尊重歷史，加強(qiáng)督查，兼顧公平，及時(shí)解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開(kāi)展以來(lái)，未發(fā)生群眾上訪(fǎng)事件，各村林改工作人員都能按照林權(quán)改革相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)把矛盾化解在基層，為群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)做到了公開(kāi)、公平、合理、合法。在具體工作過(guò)程中，隨時(shí)召開(kāi)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，隨時(shí)微調(diào)工作思路，及時(shí)解疑答惑，為全面推進(jìn)全x林改工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對(duì)于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料、圖表，堅(jiān)持分類(lèi)管理、專(zhuān)卡專(zhuān)柜。村級(jí)林改工作的相關(guān)表冊(cè)資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě)，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購(gòu)置檔案盒，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，一套表統(tǒng)計(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一套程序運(yùn)行。各村都配備了專(zhuān)門(mén)的檔案柜，切實(shí)做到了依法、規(guī)范、有序。
我x的林改工作雖進(jìn)展順利，有序推進(jìn)，但還存在一些突出的問(wèn)題。
一是由于林改工作時(shí)間為期兩年，周期長(zhǎng)，個(gè)別村工作有時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象發(fā)生。
二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務(wù)繁重，個(gè)別村資料有待進(jìn)一步完善。
一是對(duì)已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗(yàn)收邊整改，嚴(yán)格按照林改操作十五道程序進(jìn)行，確保工作圓滿(mǎn)完成，不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果，全面推進(jìn)配套改革，推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務(wù)體系，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對(duì)于已確權(quán)到戶(hù)的林地林木，要建立管護(hù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。堅(jiān)持林木限額采伐、憑證采伐制度。對(duì)借林權(quán)改革之機(jī)盜伐濫伐林木、以權(quán)謀私，煽動(dòng) 群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開(kāi)查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權(quán)制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進(jìn)。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇三
“兒童應(yīng)該是社會(huì)一切福祉的最先享受著，一切災(zāi)難的最后蒙受著?！蔽闯赡耆耸菄?guó)家的未來(lái)，是社會(huì)發(fā)展的后備軍，然而流浪乞討的未成年人卻在我們的生活中屢見(jiàn)不鮮。祖國(guó)的花朵本應(yīng)在校園中接受知識(shí)的陽(yáng)光雨露，在父母的呵護(hù)下健康成長(zhǎng)，但是他們卻過(guò)早的步入社會(huì)，接受殘酷的現(xiàn)實(shí)，面臨本不屬于他們的壓力。
流浪未成年人是兒童中特殊的一群，然而數(shù)量卻不可小覷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年都有15萬(wàn)流浪未成年人居無(wú)定所，四處游走，20萬(wàn)兒童失蹤......種種揪心的數(shù)據(jù)和事實(shí)，彰顯著我國(guó)目前流浪未成年人保護(hù)強(qiáng)狂的嚴(yán)峻和危急，保護(hù)未成年人刻不容緩。然而我國(guó)現(xiàn)行保護(hù)流浪未成年人制度卻存在種種漏洞。因此，要切實(shí)流浪保護(hù)未成年人，必須沖制度入手，沖根本上保障。
完善救助站制度，保護(hù)流浪未成年人。我國(guó)現(xiàn)行救助制度對(duì)救助站的定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前未成年人救助與保護(hù)，遵循“自愿”原則，但是現(xiàn)實(shí)中救助形式單一、救助以遣送回鄉(xiāng)為目的，出現(xiàn)了救助難、重復(fù)救助的尷尬。因此要給孩子切實(shí)的關(guān)懷與關(guān)注，如設(shè)置“類(lèi)家庭”、“全天候街頭救助服務(wù)點(diǎn)”，讓孩子遠(yuǎn)離流浪。讓孩子們?cè)凇邦?lèi)家庭”中感受到家庭的溫暖，社會(huì)的關(guān)愛(ài)，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。加大對(duì)兒童培訓(xùn)，讓他們能夠有立足于社會(huì)的本領(lǐng)。
加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度，保護(hù)流浪未成年人。打擊操縱兒童犯罪不是沒(méi)有法律，而是應(yīng)該發(fā)揮作用的就解決機(jī)制沒(méi)有被很好的啟動(dòng)起來(lái)。老干部曹某曾向相關(guān)部門(mén)反應(yīng)過(guò)殘害脅迫流浪兒童行乞的現(xiàn)象，可得到的答復(fù)卻多為漫不經(jīng)心的應(yīng)付和熟視無(wú)睹的麻木。可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)對(duì)打擊操縱兒童關(guān)注度不夠，認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不到位，進(jìn)而助長(zhǎng)了犯罪分子的犯罪行為。所以要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)”保護(hù)鎖“。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)流浪未成年人。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，預(yù)防原發(fā)性和重復(fù)流浪。充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，預(yù)防原發(fā)性流浪兒童產(chǎn)生。推進(jìn)隨訪(fǎng)制度，解決返鄉(xiāng)兒童家庭生活困難，同時(shí)指導(dǎo)督促家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，共同做好流浪未成年人主動(dòng)救助，教育矯治，回歸安置等工作。
少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。我們必須倍加保護(hù)作為國(guó)家發(fā)展后備軍的未成年人，從制度上解決流浪未成年人問(wèn)題，讓未成年人健康茁壯成長(zhǎng)為國(guó)家棟梁，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想添磚加瓦。
中政申論在線(xiàn)批改中心 老師簡(jiǎn)評(píng)：本篇文章能夠按照申論寫(xiě)作“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)來(lái)布局謀篇，行文緊扣保護(hù)流浪兒童的主題，這值得肯定。雖然行文中依舊存在分析問(wèn)題不夠深入等問(wèn)題，但是行文中能夠恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用名人名言等強(qiáng)化行文的主旨，這些方面是值得大家肯定和學(xué)習(xí)的，是一篇優(yōu)秀是申論范文。
簡(jiǎn)介：本文章為中政申論的原創(chuàng)文章，文章分析了造成“流浪兒童”原因是由現(xiàn)行救助制度對(duì)救助站的定位不準(zhǔn)確、相關(guān)法律法規(guī)的不完善、監(jiān)管不到位等造成的，闡述了保護(hù)流浪兒童的現(xiàn)實(shí)意義，并從完善救助站制度、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制、建立長(zhǎng)效機(jī)制等角度保護(hù)未成年人，是一篇優(yōu)秀是申論范文。
中政申論——唯一獲得官方認(rèn)證的申論批改系統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)申論寫(xiě)作。
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工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇四
一、抓好樓道路安全
為了強(qiáng)化學(xué)校樓道安全管理，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，確保師生生命安全，杜絕擁擠踩踏事故發(fā)生，學(xué)校制訂了詳盡的樓道安全管理制度。
一是完善樓道安全設(shè)施。在樓道醒目處設(shè)立警示性標(biāo)語(yǔ)，在每條樓梯的休息平臺(tái)處張貼上下樓梯注意事項(xiàng)，定期檢查樓梯欄桿，確保牢固。
二是嚴(yán)格樓道秩序管理。各班按照原先劃定的樓梯上下分流，值日教師在上課鈴響前2分鐘和學(xué)生集會(huì)、課間操后到指定樓道口維護(hù)秩序，值日學(xué)生干部在課間到指定樓梯轉(zhuǎn)彎處值勤。
三是做好樓道安全教育。利用晨會(huì)、班會(huì)、板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，進(jìn)行上下樓梯規(guī)范教育，重點(diǎn)抓在夜晚、黃昏、雨天、天氣潮濕等條件下的上下樓梯教育，每學(xué)期定期舉行特殊情況下的緊急疏散演練。
二、抓好路隊(duì)安全
由于學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，大部分學(xué)生家離學(xué)校較遠(yuǎn)，接送學(xué)生的家長(zhǎng)多而擁擠不堪，嚴(yán)重干擾了學(xué)生路隊(duì)安全。因此，學(xué)校在校門(mén)外十多米處劃上黃色警戒線(xiàn)，并規(guī)定接送學(xué)生的家長(zhǎng)一律不得超越校門(mén)外十多米處的黃色警戒線(xiàn)內(nèi)，并由當(dāng)天值日的教師和紅領(lǐng)巾安全監(jiān)督崗的學(xué)生負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保了校門(mén)口安全暢通無(wú)隱患。為了真正使學(xué)校的路隊(duì)建設(shè)落到實(shí)處，學(xué)校每天早晨和下午的上學(xué)與放學(xué)時(shí)間都設(shè)立路隊(duì)監(jiān)督崗，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和值班教師以及大隊(duì)部執(zhí)勤干部，每天在放學(xué)時(shí)間輪流值日，監(jiān)督學(xué)生路隊(duì)，確保學(xué)生出入校門(mén)安全。
由于校園一出門(mén)便是車(chē)輛擁擠的國(guó)道，安全隱患多，預(yù)防難度大，再加上穿越馬路的學(xué)生人數(shù)多，而學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)間又是各單位職工上下班的高峰期，使得原本緊張的安全工作形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。為了讓國(guó)道變成為學(xué)生來(lái)往自由的平安大道，學(xué)校積極地與市交-警大隊(duì)二中隊(duì)建立穩(wěn)固長(zhǎng)久的聯(lián)系，在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，由學(xué)校安排相應(yīng)的值班領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同交-警共同維護(hù)過(guò)馬路的秩序，從而保障了在此期間的人員安全。
為了讓學(xué)生能“高高興興上學(xué)來(lái)? 平平安安回家去”，本學(xué)期，學(xué)校著力在“三管好兩督查一整改”上下功夫，不斷加強(qiáng)學(xué)校路隊(duì)安全管理。
“三管好”，即班主任管理好本班學(xué)生，教育學(xué)生放學(xué)時(shí)嚴(yán)格遵守路隊(duì)制度，并及時(shí)掌握本班每天的路隊(duì)情況；帶隊(duì)教師管理好所帶班級(jí)學(xué)生，并安全地將學(xué)生送出校門(mén)，引導(dǎo)有序離校；各路隊(duì)長(zhǎng)管理好本隊(duì)同學(xué)，保證同學(xué)在放學(xué)路上始終遵守路隊(duì)秩序。
“兩督查”，即學(xué)校值班教師、文明督導(dǎo)隊(duì)，每天放學(xué)時(shí)，在校門(mén)口督查學(xué)生路隊(duì)和教師帶隊(duì)情況；學(xué)校值日行政不定時(shí)、不定點(diǎn)抽查各班干路隊(duì)紀(jì)律。
“一整改”，要求各班認(rèn)真對(duì)照學(xué)校《路隊(duì)安全制度》及值班教師、文明督導(dǎo)隊(duì)的反饋情況，分析查找路隊(duì)存在問(wèn)題，并及時(shí)教育整改提高。
三、抓好學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理
針對(duì)近期全國(guó)發(fā)生的幾起校園入侵殺害幼兒、小學(xué)生的暴-力事件。學(xué)校高度重視門(mén)衛(wèi)工作，精心安排保安及值日領(lǐng)導(dǎo)教師，時(shí)刻提高警惕，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，嚴(yán)防不法分子混入學(xué)校進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。為了確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生人身安全，保證教育教學(xué)的.正常進(jìn)行，學(xué)校積極采取措施加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理。
1、撥出專(zhuān)款，為保衛(wèi)科購(gòu)置了電棒兩個(gè)、鐵棒四根、鋼釵二柄，以增強(qiáng)處理突發(fā)安全事件的能力。
2、在大門(mén)口安裝攝像頭，對(duì)進(jìn)出本部門(mén)人員、車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。門(mén)衛(wèi)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)布撤防制度。每天檢查視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖象是否清晰，監(jiān)控范圍是否正常，認(rèn)真做好記錄。
3、嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)制度，值班人員準(zhǔn)時(shí)掛職牌上崗，對(duì)進(jìn)出學(xué)校的人員嚴(yán)格檢查有效證件，做好安全防范，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格登記制度，對(duì)可疑人員進(jìn)行查問(wèn)。
4、了解來(lái)訪(fǎng)者的要訪(fǎng)問(wèn)的人和來(lái)訪(fǎng)的目的，按規(guī)定讓來(lái)訪(fǎng)者填寫(xiě)入門(mén)登記單，通知相關(guān)人員做好接待工作。來(lái)訪(fǎng)者離開(kāi)學(xué)校時(shí)值班人員提醒來(lái)訪(fǎng)者交登記單，并妥善保管。
5、做好每天的來(lái)電來(lái)訪(fǎng)登記工作，做好教師的外出登記，做好每天的收發(fā)工作。
6、對(duì)上課期間學(xué)生發(fā)病去醫(yī)院治療，要有家長(zhǎng)的請(qǐng)假條和家長(zhǎng)來(lái)接學(xué)生，方可同意學(xué)生離校。沒(méi)有家長(zhǎng)寫(xiě)的請(qǐng)假條，沒(méi)有家長(zhǎng)接的學(xué)生不可以開(kāi)門(mén)讓學(xué)生離開(kāi)學(xué)校。發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定，值班人員馬上通知班主任，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。
7、上學(xué)和放學(xué)期間，輔警和行政總值應(yīng)在學(xué)校門(mén)前協(xié)助疏導(dǎo)師生有序出入，確保門(mén)前暢通。對(duì)在學(xué)校門(mén)前占道、滋事、取鬧等行為，及時(shí)制止，對(duì)不服從管理、危及校園師生人身及財(cái)產(chǎn)安全的行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。
總之，“沒(méi)有安全的學(xué)校，就沒(méi)有一流的教學(xué)質(zhì)量?！庇捎趯W(xué)校安全工作抓到了細(xì)處，落到了實(shí)處，學(xué)校真正做到了安全無(wú)淡季、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。為此，多年來(lái)，學(xué)校從未發(fā)生過(guò)安全事故，教育教學(xué)質(zhì)量也穩(wěn)步上升。但我們深知，安全工作任重而道遠(yuǎn)，在以后的工作中，我們不僅要將安全工作抓到底，更要進(jìn)一步做到安全人人有意識(shí)，人人有責(zé)任，從細(xì)處著手，從小處著眼，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造安全、穩(wěn)定、和-諧的平安文明校園。 ?
我省已建立學(xué)校安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校發(fā)生一般事故，在事故發(fā)生后的1日內(nèi)，以書(shū)面形式將事故發(fā)生原因、處理情況報(bào)告教育行政主管部門(mén);學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故，群體性傷害事故，以及危及社會(huì)安定、影響青少年身心健康的重要事件，在半小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話(huà)或傳真等方式，將簡(jiǎn)要情況報(bào)告教育行政主管部門(mén)，并在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況。教育行政主管部門(mén)接到報(bào)告后立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。
針對(duì)校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，我省認(rèn)真分析學(xué)校的具體情況，制定學(xué)生就餐、上操、放學(xué)等時(shí)段樓梯安全制度和停電應(yīng)急預(yù)案。并實(shí)行校長(zhǎng)、教師的帶班、值日、值勤制度，要求必須做到凡是有學(xué)生在校，就要有教師管理和保護(hù)。各級(jí)教育行政部門(mén)，定期組織檢查每一所學(xué)校的門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理工作制度的落實(shí)情況，督促學(xué)校建立嚴(yán)格的衛(wèi)生保健制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期健康檢查、衛(wèi)生消毒及衛(wèi)生保健登記制度。
隨著農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)的推進(jìn)，這類(lèi)寄宿制學(xué)校也越來(lái)越多地暴露出安全方面的隱患。據(jù)此，我省建立和完善寄宿制學(xué)校各項(xiàng)管理制度，對(duì)這些學(xué)校加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，預(yù)防針對(duì)寄宿學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的夜間值班和巡查制度，精心選擇和安排政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、身心健康的教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)和必要的管理，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力，確保寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全。
我省有中小學(xué)生近500萬(wàn)人，切實(shí)加強(qiáng)安全教育工作，是預(yù)防校園事故發(fā)生的有效手段。我省已將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育地方課程專(zhuān)題教育之中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省開(kāi)設(shè)消防安全課程的中小學(xué)校有1.3萬(wàn)多所，消防官兵和派出所民-警參與消防知識(shí)教學(xué)達(dá)4000多課時(shí)。各級(jí)交-警部門(mén)共制作宣傳掛圖80萬(wàn)張、交通事故教育光盤(pán)30萬(wàn)張，免費(fèi)發(fā)放到全省中小學(xué)校，進(jìn)行巡展和播放。全省各學(xué)校還普遍開(kāi)展緊急疏散、逃生自救等演練，以提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇五
勞務(wù)派遣制度是我國(guó)用工制度的重要補(bǔ)充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí)，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)
勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì)，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國(guó)在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制，我國(guó)又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國(guó)際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國(guó)為2％，日本為3.4％，英國(guó)為2.6％，德國(guó)為1.2％，法國(guó)為2.1％。對(duì)比可見(jiàn)，我國(guó)的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過(guò)了國(guó)家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來(lái)越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問(wèn)題。
2.1存在問(wèn)題。
2.1.1“同工不同酬”問(wèn)題普遍存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。從用人單位角度來(lái)看，雖然用人單位通過(guò)勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來(lái)看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問(wèn)卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿(mǎn)，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問(wèn)題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問(wèn)題作出了說(shuō)明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無(wú)實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過(guò)一次次續(xù)約長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來(lái)說(shuō)，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋?zhuān)惶娲詣t更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來(lái)看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過(guò)法定比例的問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。”《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定，有的達(dá)到20%甚至30%。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無(wú)疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒(méi)有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感、集體認(rèn)同感缺失，其并無(wú)長(zhǎng)久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問(wèn)題，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償、補(bǔ)償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無(wú)人負(fù)責(zé)結(jié)果。
3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、人力資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)突破用工比例的用人單位，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來(lái)嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過(guò)與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障。
參考文獻(xiàn)
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇六
市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國(guó)家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。
根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神，撤銷(xiāo)了市政務(wù)服務(wù)中心所屬?lài)?guó)家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購(gòu)中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。
市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。
一是按照公開(kāi)招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開(kāi)招聘。
二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒(méi)有違反規(guī)定招聘工作人員。
在實(shí)施崗位管理制度上
一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。
二是沒(méi)有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。
原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇七
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?指出，要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。落實(shí)這一決策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、保持社會(huì)和-諧穩(wěn)定，意義十分重大。增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，必須加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重。而要有效地解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要繼續(xù)深化收入分配制度的改革。
一切社會(huì)的生產(chǎn)都是為了滿(mǎn)足消費(fèi)需求。以商品交換為基礎(chǔ)的現(xiàn)代?社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，劃分為生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)為消費(fèi)提供對(duì)象，從而決定消費(fèi)的數(shù)量和方式；消費(fèi)作為生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，又為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的需要。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與消費(fèi)直接聯(lián)系，處于簡(jiǎn)單平衡狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)交換和分配成為有支付能力的需求才能進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，這就使生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜。
分配在連接生產(chǎn)與消費(fèi)中發(fā)揮著重要的作用。分配方式是否公平、合理，關(guān)系到社會(huì)成員各自獲得物質(zhì)利益的多少，決定著社會(huì)產(chǎn)品能否順利、有效地進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程，直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)，只要有生產(chǎn)能力，就應(yīng)該具有相應(yīng)的消費(fèi)能力。如果不是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)失衡，不是產(chǎn)品流通不暢，不是儲(chǔ)蓄率過(guò)高，不是分配不合理導(dǎo)致有支付能力的需求不足，社會(huì)產(chǎn)品就不應(yīng)該出現(xiàn)過(guò)剩。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。新中國(guó)成立60年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但社會(huì)總體消費(fèi)水平較低，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間，還存在很大差距。在當(dāng)前生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求的階段出現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求不足，除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理與市場(chǎng)建設(shè)滯后、社會(huì)保障不夠以外，與收入分配制度不完善直接相關(guān)。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，不斷擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)，創(chuàng)造更為豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，是社會(huì)生產(chǎn)的根本目的。因此，社會(huì)生產(chǎn)品不能全部用于生活消費(fèi)而分光吃?xún)?，必須將其中一部分轉(zhuǎn)化為投資和出口，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)能力和換取外匯儲(chǔ)備?。消費(fèi)、投資和出口，就是與生產(chǎn)品相適應(yīng)的消費(fèi)需求總構(gòu)成，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。將社會(huì)總產(chǎn)品合理地分配為生活消費(fèi)、投資消費(fèi)和出口消費(fèi)份額，將生活消費(fèi)份額合理地分配給不同的社會(huì)成員，是社會(huì)再生產(chǎn)正常運(yùn)行的必要前提。
當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不足有多方面原因，但主要因素是居民消費(fèi)的有效需求不足，特別是一些中低收入家庭缺乏有支付能力的消費(fèi)需求，也就是通常所說(shuō)的沒(méi)錢(qián)消費(fèi)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，2015年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國(guó)為11242.85元；占10%的最低收入戶(hù)為4532.88元，占10%的低收入戶(hù)為6195.32元，占20%的中等偏下戶(hù)為7993.67元，占20%的中等收入戶(hù)為10344.70元；占20%的中等偏上戶(hù)為13316.63元，占10%的高收入戶(hù)為17888.18元，占10%的最高收入戶(hù)為26982.13元。2015年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國(guó)為3660.68元，低收入戶(hù)為2144.78元，中低收入戶(hù)為2652.77元，中等收入戶(hù)為3286.44元，中高收入戶(hù)為4191.25元，高收入戶(hù)為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶(hù)及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平?？梢韵胍?jiàn)，如果中等收入家庭能達(dá)到平均消費(fèi)水平，中低偏下和最低收入家庭的消費(fèi)水平能提高一個(gè)檔次，我國(guó)的內(nèi)需將會(huì)有怎樣的擴(kuò)張！
我國(guó)中等及其以下收入家庭占家庭總數(shù)的絕大份額，這些家庭成員消費(fèi)水平偏低，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)消費(fèi)需求不足。因此，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入群體的分配比重，是擴(kuò)大我國(guó)有支付能力需求的基本層面。只有建立起合理的收入分配制度，在消費(fèi)與生產(chǎn)之間建立起客觀、公平、合理的內(nèi)在聯(lián)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)快速健康增長(zhǎng)和發(fā)展。
我國(guó)處于中等以下收入水平的家庭，除由于就業(yè)不足、個(gè)人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)或身體狀況不佳外，一個(gè)基本的原因就是收入分配制度不完善。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與完善，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速增長(zhǎng)，人民群眾普遍得到了實(shí)惠。但是，收入分配領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷拉大，一些行業(yè)收入過(guò)高，國(guó)民收入分配格局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果還未均等地惠及全體社會(huì)成員，收入分配制度不完善所造成的分配差距拉大的趨勢(shì)尚未根本轉(zhuǎn)變。
收入分配制度不完善，除了表現(xiàn)為國(guó)民收入分配中投資、出口和政府、企業(yè)的收入增幅及比例過(guò)高，以及公共財(cái)政再分配用于醫(yī)療、教育、文化等有關(guān)民生的投入不足外，個(gè)人收入分配不合理更是突出表現(xiàn)。比如，不同行業(yè)和不同個(gè)體的收入差距拉大。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》，2015年，最高行業(yè)平均工資與最低行業(yè)平均工資相比高出4.72倍。又如，那些以權(quán)謀私進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的腐-敗分子，那些坑蒙拐騙、巧-取-豪-奪、制假售假、偷稅漏稅的不法經(jīng)營(yíng)者，獲得大量的灰色收入、黑色收入，侵占了本應(yīng)由廣大人民群眾享有的經(jīng)濟(jì)利益，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和義憤。
收入分配中的這些問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向所引發(fā)，而是經(jīng)濟(jì)體制及其收入分配制度不完善所導(dǎo)致。比如，由公平交易的市場(chǎng)價(jià)格分配各市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益的客觀機(jī)制尚未建立健全，經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷以及非經(jīng)濟(jì)因素在收入分配中還起著很大作用，致使初次分配方式不完善，導(dǎo)致分配結(jié)果不公平。又如，稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度不夠，稅種不完善，導(dǎo)致一些應(yīng)收未收現(xiàn)象的發(fā)生，客觀上拉大了收入差距。再如，公共財(cái)政的再分配方式在某些方面還不透明，缺乏程序約束與社會(huì)監(jiān)督，也形成了再分配中的一些問(wèn)題。有效地解決這些問(wèn)題，只能靠深化改革，不斷地完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立健全相應(yīng)的收入分配制度。
黨和政府歷來(lái)高度重視并著力解決收入分配中的問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”；這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前以擴(kuò)內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，具有更加重要和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。
深化收入分配制度的改革，一個(gè)重要的原則就是初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。只有堅(jiān)持效率和公平的有機(jī)結(jié)合，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們更應(yīng)當(dāng)把提高經(jīng)濟(jì)效率同更加注重社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，才能最大限度增加和-諧因素、減少不穩(wěn)定因素。
初次分配處理好公平與效率的關(guān)系，必須通過(guò)建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品所有者通過(guò)市場(chǎng)平等地交換商品，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行等價(jià)交換獲得貨幣收入，是市場(chǎng)由價(jià)值規(guī)律客觀、公平地分配人們經(jīng)濟(jì)利益的手段。市場(chǎng)分配使人們利益的實(shí)現(xiàn)受交換即為社會(huì)提供利益所制約，從而優(yōu)化了資源配置，在提高自身經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，滿(mǎn)足了社會(huì)的消費(fèi)需求。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用也在擴(kuò)大，但還很不健全，壟斷收入和非法收入成為收入分配不公的突出表現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持以建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)推進(jìn)改革。通過(guò)改革，切實(shí)明晰和強(qiáng)化各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，賦予各類(lèi)企業(yè)平等的經(jīng)濟(jì)地位、法律地位和發(fā)展權(quán)利，建立健全勞動(dòng)者與企業(yè)的工資談判和制衡機(jī)制，打破壟斷，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)價(jià)格，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使初次分配由市場(chǎng)機(jī)制客觀調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
再分配更加注重公平，必須通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系主要是公共財(cái)政職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著公共財(cái)政的實(shí)施，我國(guó)社會(huì)保障體系不斷擴(kuò)展，社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的投入不斷增加。特別是中央在為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出的“四萬(wàn)億擴(kuò)內(nèi)需計(jì)劃”中，除投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)投入到廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造等民生工程，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和汶川災(zāi)后重建等，這使再分配惠及了更多的人民群眾。為使再分配更加注重公平，必須繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制和行政管理體制的改革。要通過(guò)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；要強(qiáng)化公共財(cái)政職能，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立最低生活保障制度，健全社會(huì)救濟(jì)和救助體系；要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，以縮小地區(qū)之間的差距；要提高財(cái)政資金的使用效率和運(yùn)作的透明度，大力增加社會(huì)福利，優(yōu)先發(fā)展教育，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資和建設(shè)，努力使全體人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；要大力推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)和開(kāi)支，遏制和防范行政權(quán)力對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵犯和權(quán)錢(qián)交易、尋租等腐-敗現(xiàn)象；要健全行政手段和法律法規(guī)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保護(hù)合法收入，取締非法收入，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
在擴(kuò)內(nèi)需中深化收入分配制度的改革，是國(guó)民收入分配格局的大調(diào)整，涉及廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)黨政干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通過(guò)收入分配制度的改革與完善，使發(fā)展成果切實(shí)惠及全體人民。
薪酬制度的完善是對(duì)制度本身的科學(xué)性、合理性要求，而創(chuàng)新則是制度本身的變革。本文主要從（寬帶）薪酬體系的建立以及與績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合方面論述了企業(yè)薪酬制度的完善與創(chuàng)新，并結(jié)合筆者實(shí)際工作系統(tǒng)的闡述了如何實(shí)現(xiàn)（寬帶）薪酬體系的科學(xué)性與合理性，并對(duì)寬帶薪酬體系與組織績(jī)效的銜接提出自己的建議。
企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的最終目的在于降低組織對(duì)人的依賴(lài)性，而這種降低主要是通過(guò)不斷完善組織內(nèi)部?jī)蓚€(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的直接目的在于激勵(lì)員工更大的發(fā)揮聰明才智，為組織增加效益，更多的是正向激勵(lì)；而約束機(jī)制目的則在于根據(jù)組織的意志，保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來(lái)規(guī)范和約束員工的行為，主要以負(fù)向激勵(lì)為主。在這其中對(duì)于員工本身而言，相對(duì)更重視組織對(duì)自己的激勵(lì)性，如何才能更好的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。而在激勵(lì)機(jī)制中，薪酬體系占據(jù)重要地位，是激勵(lì)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，脫離了這種基礎(chǔ)，所有的激勵(lì)都是空虛的。
在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)及事業(yè)單位都實(shí)行的傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制，薪酬確定的依據(jù)主要是職務(wù)（崗位），實(shí)行的是職級(jí)工資，薪酬與崗位（職務(wù)）的嚴(yán)格掛鉤，只要崗位（職務(wù)）不變，要實(shí)現(xiàn)增薪那是不可能的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，逐漸出現(xiàn)了崗效工資制，這只是薪點(diǎn)制的延伸而已，將薪酬中的一部分稱(chēng)為效益工資，即隨組織的效益、個(gè)人的工作業(yè)績(jī)波動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具有了較大的激勵(lì)性，體現(xiàn)了薪酬體系對(duì)個(gè)體因素的重視。
在外觀上看變身后的薪點(diǎn)制似乎達(dá)到了"以崗定薪"的目的，但是提薪還只有職位晉升一條路。但隨著組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以扁平化的到來(lái)，致使傳統(tǒng)的以職位等級(jí)為特征的垂直型薪酬管理體系所隱含的弊端已逐漸顯現(xiàn)，員工個(gè)人直接通過(guò)升職達(dá)到漲薪的希望越來(lái)越渺茫，薪酬的激勵(lì)性也就大打折扣了。
寬帶薪酬體系就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)的，寬帶薪酬體系是近幾年來(lái)比較盛行的一種新型的薪酬體系，同國(guó)內(nèi)原先傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制、崗效薪資制度都有較大的不同。寬帶型薪酬結(jié)構(gòu)作為一種與企業(yè)組織扁平化、流程再造、團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向等新的管理戰(zhàn)略相配合的新型薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方式應(yīng)運(yùn)而生。寬帶薪酬最大的特點(diǎn)是壓縮級(jí)別，將原來(lái)十幾甚至二十、三十個(gè)級(jí)別壓縮成幾個(gè)級(jí)別，并將每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)的薪酬范圍拉大，從而形成一個(gè)新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程，以便適應(yīng)當(dāng)時(shí)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展需要。本文主要從寬帶薪酬體系的構(gòu)建及其與組織績(jī)效的有效銜接方面展開(kāi)論述。
一、（寬帶）薪酬體系構(gòu)建的前提：工作分析
工作分析（1）是通過(guò)對(duì)各種工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、相互關(guān)系以及任職工作人員的知識(shí)、技能、條件進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和研究分析，以科學(xué)系統(tǒng)的描述并做出規(guī)范化記錄的過(guò)程。工作分析是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，它的作用貫穿于組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及人力資源管理的始終。具體進(jìn)行工作分析的方法很多，比較常用的有：訪(fǎng)談法、問(wèn)卷調(diào)查法、工作日志法、抽樣測(cè)評(píng)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等，在工作中可根據(jù)具體情況選擇使用。
工作分析有三個(gè)層次的內(nèi)容：首先，基于對(duì)企業(yè)的使命進(jìn)行分解，即企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、職能分解所涉及的各項(xiàng)工作的種類(lèi)和屬性進(jìn)行的分析。這種分析所產(chǎn)生的結(jié)果是企業(yè)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)和崗位設(shè)置的前提和依據(jù)，它有利于理順企業(yè)內(nèi)部的管理流程，合理的界定部門(mén)與崗位的工作職責(zé)，以追求效率最大化為原則，盡可能的減少不必要的中間環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)高效的進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位設(shè)置。所以在這個(gè)層次上的工作分析可稱(chēng)為基于流程所進(jìn)行的分析，是最終確定組織內(nèi)某一崗位價(jià)值大小的基礎(chǔ)。
其次，針對(duì)具體崗位的任職資格、工作范圍、工作條件、權(quán)限以及任職者所應(yīng)具備的知識(shí)技能和生理、心理上的要求所進(jìn)行的分析。這種分析的結(jié)果主要以崗位說(shuō)明書(shū)和勝任力模型的形式體現(xiàn)，崗位說(shuō)明書(shū)及勝任力模型可以為員工招聘、績(jī)效考核以及員工培訓(xùn)提供依據(jù)，是人力資源管理其他工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。
第三，也是工作分析的最后一個(gè)層次，就是針對(duì)某個(gè)崗位某項(xiàng)具體的操作過(guò)程、步驟所進(jìn)行的分析，它的主要目的在于分解具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之形成一種定勢(shì)、一種規(guī)范或章程。這種工作分析的結(jié)果雖然不直接對(duì)薪酬設(shè)計(jì)本身有重要作用，但是可以在員工的崗位培訓(xùn)、績(jī)效考核、安全管理等應(yīng)用。
只有到了這一步"以崗定薪"中的崗位才算明確了，以往薪點(diǎn)制中的"以崗定薪"往往更多注重崗位（職務(wù)）的級(jí)別高低，而沒(méi)有從崗位本身對(duì)組織發(fā)展的相對(duì)重要性以及對(duì)其任職人的特殊要求出發(fā)。
二、一個(gè)有效的薪酬體系的兩個(gè)保證——內(nèi)部公平和外部公平
（一）內(nèi)部公平
崗位價(jià)值評(píng)估是在組織設(shè)計(jì)和部門(mén)（崗位）職能梳理的基礎(chǔ)上，確定某一崗位在組織內(nèi)部各個(gè)崗位之間的相對(duì)價(jià)值，得出崗位的等級(jí)序列，是實(shí)現(xiàn)薪酬體系內(nèi)部公平的主要手段。在這中間需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇適合本企業(yè)的崗位價(jià)值評(píng)估模型（方法），崗位價(jià)值評(píng)估模型是基于組織內(nèi)各崗位的共同特點(diǎn)建立起來(lái)的一系列評(píng)價(jià)要素的組合，它的主要作用在于解決不同崗位之間的可比性。具體的崗位價(jià)值評(píng)估的方法有多種：有崗位排列法、崗位分類(lèi)法、要素比較法、要素計(jì)點(diǎn)法等，每種方法適用于不同的企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適用于本企業(yè)的崗位價(jià)值評(píng)估方法。崗位價(jià)值評(píng)估的對(duì)象是崗位，并不是目前在崗的人員。
筆者推薦使用因素計(jì)點(diǎn)法，此方法適用于崗位區(qū)別較大，同時(shí)崗位設(shè)置不穩(wěn)定的企業(yè)，但是這種辦法的評(píng)價(jià)結(jié)果是比較客觀的，精度較高，主要是從對(duì)企業(yè)的影響、解決問(wèn)題、責(zé)任范圍、監(jiān)督、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、溝通、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等7個(gè)崗位價(jià)值系統(tǒng)要素及21個(gè)子要素，對(duì)每一個(gè)崗位的相關(guān)因素進(jìn)行逐一打分評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果中剔除無(wú)效數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)處理，用量化的形式在組織內(nèi)各崗位之間得出每個(gè)崗位的崗位價(jià)值。
崗位價(jià)值評(píng)估是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平的基礎(chǔ)，最終的內(nèi)部公平還是需要員工勝任力評(píng)估以及績(jī)效管理來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)。
（二）外部公平
外部公平是薪酬體系對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)薪酬與市場(chǎng)接軌，主要解決企業(yè)對(duì)人才吸引力問(wèn)題。一般而言，外部公平往往是通過(guò)薪酬調(diào)查來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具體調(diào)查的方法很多，有企業(yè)之間相互調(diào)查、委托調(diào)查、調(diào)查公開(kāi)信息及問(wèn)卷調(diào)查等，在調(diào)查目標(biāo)企業(yè)的選擇上一般以同地區(qū)或夸地區(qū)同行業(yè)或相近行業(yè)為主，比較企業(yè)各崗位與市場(chǎng)上相對(duì)應(yīng)崗位的薪酬水平。然后結(jié)合本企業(yè)的財(cái)力狀況以及企業(yè)所處的發(fā)展階段，及本企業(yè)的人力資源策略，確定適合本企業(yè)采用何種市場(chǎng)薪酬水平，是90％分位值、75％分位值，還是50％分位值、25％分位值。
三、薪酬寬帶設(shè)計(jì)
在已經(jīng)確認(rèn)的崗位價(jià)值中，在組織的設(shè)定的每一個(gè)管理層級(jí)中用崗位價(jià)值最高值減去崗位價(jià)值最低值，用差額除以設(shè)定未來(lái)的薪酬層級(jí)數(shù)得出級(jí)差，在管理層級(jí)內(nèi)形成崗位價(jià)值等差數(shù)列，再將管理層級(jí)中具體崗位價(jià)值用等差數(shù)列中的最接近值替換，從而便形成了組織崗位價(jià)值趨勢(shì)圖。然后在所有的崗位價(jià)值序列中，分別除以崗位價(jià)值最低值的，確定出每一崗位的崗位價(jià)值系數(shù)，而這個(gè)價(jià)值系數(shù)就是該崗位相比較其他崗位的崗位價(jià)值大小的量化體現(xiàn)，根據(jù)組織及管理層級(jí)的特點(diǎn)，可以選擇確定合理崗位寬帶薪酬的薪酬層級(jí)數(shù)，這也是寬帶設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。
根據(jù)確定的薪酬市場(chǎng)分位值及市場(chǎng)平均年收入，結(jié)合崗位價(jià)值系數(shù)的平均值，確定合適的薪酬k值（也可以不同的管理層級(jí)設(shè)定不同的分位值，設(shè)定不同的薪酬k值），以該崗位的崗位價(jià)值與薪酬的k值的乘積便形成該崗位的標(biāo)準(zhǔn)年薪，并以此作為該崗位薪酬的中位值，在崗位價(jià)值的等差數(shù)列中以該崗位對(duì)應(yīng)的崗位價(jià)值系數(shù)上下浮動(dòng)一定的層級(jí)數(shù)，這樣便形成了該崗位的寬帶薪酬。
四、員工勝任力評(píng)估與薪酬定位：
工作分析的完成形成了崗位說(shuō)明書(shū)和勝任力模型，其中某一崗位的任職資格都是從多方面進(jìn)行了確定，以這些要求為主形成基于勝任力的評(píng)估表，對(duì)在崗人員逐一進(jìn)行勝任力評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理，根據(jù)崗位薪酬的層級(jí)確定組織內(nèi)部員工的勝任力分布的等級(jí)與比例，然后采用強(qiáng)制分布的辦法將員工與崗位寬帶薪酬中的層級(jí)對(duì)應(yīng)起來(lái)，這樣就完成了薪酬定位，每個(gè)員工對(duì)他在該崗位的薪酬提升的空間都有了一個(gè)清楚的了解，引導(dǎo)員工為這個(gè)目標(biāo)去努力。
此外，寬帶薪酬還體現(xiàn)"同工不同酬"的新觀念，體現(xiàn)了對(duì)員工個(gè)體因素的重視與尊重。定位的結(jié)果會(huì)在不同管理層級(jí)或同一管理層級(jí)不同崗位人員之間的薪酬交叉問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在寬帶薪酬中是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的，在同一個(gè)管理層級(jí)中的若干薪酬層級(jí)，包含了該管理層級(jí)所有崗位的薪酬帶寬，由此可以想到，不同崗位之間在薪酬肯定會(huì)存在交叉現(xiàn)象。在不同的管理層級(jí)中，崗位價(jià)值比較接近的崗位薪酬也會(huì)出現(xiàn)交叉。而這種交叉現(xiàn)象正是寬帶薪酬的特別之處，它適應(yīng)了組織結(jié)構(gòu)扁平化的要求，在組織結(jié)構(gòu)扁平化的條件下，企業(yè)沒(méi)有很多可供員工職位上晉升的通道，在原來(lái)的薪點(diǎn)制結(jié)構(gòu)下，員工的增薪是不可能的，但在寬帶薪酬體系下，崗位薪酬有多個(gè)帶寬，使崗位（職位）在不變的情況下，增薪成為了可能。
五、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
薪酬對(duì)員工個(gè)體而言，有兩個(gè)基本作用，其一是滿(mǎn)足生活基本需要，即保健性；其二是體現(xiàn)工作價(jià)值，激勵(lì)員工更好的工作，即激勵(lì)性。兩者總體而言是互為消長(zhǎng)的，而如何妥善的協(xié)調(diào)兩者的'關(guān)系，就要用薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)完成的，到底是采取高保健低激勵(lì)還是高激勵(lì)低保健，主要是以組織所處的發(fā)展階段和具體實(shí)際需要而定的。目前比較常用的薪酬結(jié)構(gòu)有以下幾種：績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)、以工作為導(dǎo)向的薪酬結(jié)、以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)以及組合薪酬結(jié)構(gòu)。
隨著體制改革的不斷推進(jìn)，在傳??權(quán)以及虛擬股份等，增加了薪酬的長(zhǎng)期激勵(lì)作用。
六、寬帶薪酬與傳統(tǒng)薪酬體系相比的優(yōu)劣性
寬帶薪酬最直接的作用就是用寬帶的方式增加員工薪酬提升的空間，打破原來(lái)只有晉升才能提薪的做法，提升薪酬對(duì)內(nèi)部員工激勵(lì)性和凝聚力，引導(dǎo)員工重視個(gè)人技能的增長(zhǎng)和能力的提升，有利于學(xué)習(xí)型組織建立。
在傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制薪酬中，薪酬是以崗位、職務(wù)直接聯(lián)系的，即使個(gè)人的能力達(dá)到了較高的水平，只要員工本人的崗位、職務(wù)沒(méi)有變化，或者說(shuō)，上升方向的職位沒(méi)有出現(xiàn)空缺，員工仍無(wú)法獲得較高的薪酬。而在寬帶薪酬體系下，即使崗位不變，在同一個(gè)薪酬寬帶內(nèi)，由于員工本人狀況的改變，企業(yè)為員工提供的薪酬變動(dòng)范圍也可能會(huì)比在薪點(diǎn)制中多個(gè)薪酬等級(jí)中可能獲得的薪酬范圍還要大，也就是說(shuō)即使崗位不變，只要自身能力提高了，照樣也可以獲得較高的薪酬待遇。所以在這種情況下，員工更愿意積極提高自己，注重自身綜合素質(zhì)的提升。同時(shí)也避免了因競(jìng)爭(zhēng)高薪酬職位而引發(fā)的員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。
此外，寬帶薪酬還解決了一個(gè)薪點(diǎn)制苦惱的問(wèn)題，在傳統(tǒng)的薪點(diǎn)制下，員工的崗位變動(dòng)經(jīng)常會(huì)造成不小的風(fēng)波，關(guān)鍵還在崗位薪酬，原因就是薪酬與崗位、職位掛鉤，對(duì)于一個(gè)能力比較強(qiáng)的員工，但因工作需要，要調(diào)到一個(gè)薪酬比較低的崗位上工作，如果不加工資，本人不愿意，如果對(duì)其加工資，又引起崗位上其他員工的抗-議。在寬帶薪酬中就較好的解決了這個(gè)問(wèn)題，薪酬的高低不是由崗位、職位決定，而是由員工個(gè)人的實(shí)際能力而定，打消員工在崗位變動(dòng)上的顧慮。
由于在寬帶薪酬中，各個(gè)薪酬等級(jí)中的帶寬所對(duì)應(yīng)的薪酬層級(jí)在不同崗位之間存在交叉，每一個(gè)薪酬等級(jí)中的最高值往往要比高它一個(gè)等級(jí)的最低值高出很多，這就會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，一個(gè)普通崗位的員工，由于它的專(zhuān)業(yè)技能特別優(yōu)秀，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)定位，在職位得不到晉升時(shí)，他依然可以獲得比職位晉升后更好的待遇。
盡管寬帶薪酬由諸多優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)于企業(yè)的薪酬管理上同時(shí)也存在以下困難或風(fēng)險(xiǎn)：首先，寬帶薪酬是建立在崗位價(jià)值評(píng)估、員工任職資格評(píng)價(jià)及定位等大量基礎(chǔ)工作之上的，脫離這些工作，寬帶薪酬就無(wú)從談起。同時(shí)基礎(chǔ)工作的不到位，會(huì)給寬帶薪酬的公平性帶來(lái)極大的損害。
其次，寬帶薪酬打破了原先的垂直管理的薪酬體系，取而代之的是只有相對(duì)較少的薪酬等級(jí)以及相應(yīng)的較寬的薪酬變動(dòng)范圍，雖然為員工薪酬的提升提供了很多的空間，但這種提升空間需要嚴(yán)格的員工績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系來(lái)維護(hù)，若沒(méi)有一套有效績(jī)效評(píng)價(jià)體系作支撐，這種提升也將沒(méi)有很好的操作性，同時(shí)還會(huì)影響員工的工作積極性。
最后，若企業(yè)有了一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，雖然能夠保證員工薪酬提升的公平性，業(yè)務(wù)上的好操作性，但隨之而來(lái)，將是企業(yè)薪酬成本的快速上升，而且這種上升的幅度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)薪點(diǎn)制隨帶來(lái)的薪酬成本上升的幅度，同時(shí)薪酬的管理成本也將隨之上升。
七、寬帶薪酬體系與組織績(jī)效管理的有效銜接
1、根據(jù)組織年度績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況，設(shè)定若干薪酬調(diào)整的比例，在操作中具體比例可以根據(jù)組織欲增薪的資金狀況調(diào)整。
2、根據(jù)組織內(nèi)不同部門(mén)對(duì)組織年度績(jī)效的貢獻(xiàn)程度的不同，確定組織內(nèi)部部門(mén)業(yè)績(jī)等級(jí)分布狀態(tài)，依據(jù)為該部門(mén)的年度績(jī)效。
3、然后由根據(jù)部門(mén)內(nèi)部不同員工對(duì)部門(mén)年度績(jī)效的貢獻(xiàn)度，確定部門(mén)內(nèi)部員工的薪酬層級(jí)調(diào)整人員。
采取上述辦法比較能有效的解決組織績(jī)效、部門(mén)績(jī)效及個(gè)人績(jī)效三者之間的關(guān)系， 同時(shí)也較好的處理不同部門(mén)之間的績(jī)效橫向比較問(wèn)題，同時(shí)讓員工清楚的知道個(gè)人的提薪與部門(mén)績(jī)效、組織績(jī)效的關(guān)系，使員工從關(guān)心組織績(jī)效的層面上關(guān)心個(gè)人提薪。
薪酬制度的完善不是一個(gè)單一的活動(dòng)，而是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它的創(chuàng)新需要在實(shí)際操作過(guò)程中不斷的適時(shí)調(diào)整中來(lái)體現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)薪酬體現(xiàn)的兩個(gè)公平，而這個(gè)公平的實(shí)現(xiàn)，是需要許許多多基礎(chǔ)的工作來(lái)支撐和維護(hù)的，是缺一不可的。寬帶薪酬作為一個(gè)新生的事物，自然還有許多其本身不完善地方，在現(xiàn)實(shí)中還有許多其不能解決的問(wèn)題，但是其對(duì)傳統(tǒng)薪酬體系不足的地方的彌補(bǔ)作用是顯而易見(jiàn)的。此外科學(xué)、合理的薪酬制度只有與有效的績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)，才能顯現(xiàn)出薪酬對(duì)組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)所產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用，變?nèi)肆Τ杀緸槿肆Y本，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇八
“工欲善其事，必先利其器?！敝贫劝殡S著人類(lèi)文明的進(jìn)步不斷地發(fā)展創(chuàng)新，它是保證整個(gè)文明體系趨于穩(wěn)態(tài)的一把利器，懸掛于每個(gè)人頭上，時(shí)刻警醒著我們當(dāng)有所為有所不為?！安灰岩?guī)矩?zé)o以成方圓”。古人的金玉良言應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記，制度的建設(shè)和完善在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的今天顯得尤為重要。
國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。一個(gè)單位有一個(gè)單位的一整套制度，規(guī)范每一位員工的行為準(zhǔn)責(zé)?？记谥贫戎皇瞧渲械囊恍〔糠郑P(guān)系到單位全體員工的工作效率和工作熱情，代表著單位的集體形象和榮譽(yù)。具體聯(lián)系到每一個(gè)人，可以反映出這個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)和思想覺(jué)悟。一個(gè)沒(méi)有考勤制度的單位，每天都會(huì)有人姍姍來(lái)遲，也有人早早收?qǐng)?，更有甚者難得露面，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響單位工作效率挫傷其他遵守單位紀(jì)律的員工的'積極性，因此建設(shè)和完善考勤制度勢(shì)在必行。
公平公正是考勤制度建設(shè)的基礎(chǔ)。一個(gè)成百上千號(hào)人的單位，如果只規(guī)定某些人要參加考勤，難免會(huì)讓有些人有意見(jiàn)，不舒服。因此，考勤制度的主體必須面向全體工作人員，不能厚此薄彼。當(dāng)然，由于工作性質(zhì)內(nèi)容的不同，考勤的制定要符合實(shí)際：有的要加班，有的不用加班;有的加班多一些，有的加班少一些。不同性質(zhì)的工作決定了考勤統(tǒng)計(jì)方式，從而保證每一個(gè)人在考勤制度面前的公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭是考勤制度建設(shè)的關(guān)鍵。既然已經(jīng)推出了考勤制度，那么絕不能讓其成為擺設(shè)，單位領(lǐng)導(dǎo)需以身作則，做好帶頭作用。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶頭各分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶頭自己分管的人員，形成鏈?zhǔn)焦芾?，一環(huán)套一環(huán)，努力抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于掉鏈子的要及時(shí)溝通補(bǔ)救。從上到下凝聚精神，做到上行下效，形成無(wú)遲到之違紀(jì)，無(wú)早退之亂伍，往來(lái)兼好員工的工作氛圍。
賞罰嚴(yán)明是考勤制度建設(shè)的手段。有好壞比較就有賞罰之必要，做到有“功”必賞，有“過(guò)”則罰。通過(guò)對(duì)參加考勤人員每月的考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一定程度上可以反映該員工當(dāng)月的工作表現(xiàn)。給予表現(xiàn)優(yōu)秀的員工一定物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們主觀能動(dòng)性，使其在工作上再接再厲。對(duì)于表現(xiàn)較差，考勤不合格員工一些必要的懲罰措施，可以起到防微杜漸的效果。如果是長(zhǎng)期不合格的，必要時(shí)做出開(kāi)除處分。
責(zé)任監(jiān)督是考勤制度建設(shè)的保證。雖然考勤機(jī)器、攝像頭等高科技設(shè)備給考勤制度的建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持，但是要知道“上有政策，下有對(duì)策?！睉?yīng)付考勤的手段可謂層出不窮，只有想不到?jīng)]有辦不到。加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，責(zé)任到人，分塊監(jiān)督，建立科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制是對(duì)付那些渾水摸魚(yú)之流的強(qiáng)力武器。
制度的建設(shè)離不開(kāi)每個(gè)人的支持和堅(jiān)持，考勤制度關(guān)系到一個(gè)單位、公司健康穩(wěn)步發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的和-諧穩(wěn)定。作為社會(huì)的一份子，每一個(gè)人都應(yīng)樹(shù)立主人翁意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，這是貫徹黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是建立社會(huì)主義和-諧社會(huì)的根本要求。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索完善考勤制度信息。
工作報(bào)告制度管理辦法 完善校園安全保障制度篇九
一、定期開(kāi)展安全教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立安全工作“壓倒一切”思想。實(shí)行“園長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、全體教職工齊負(fù)責(zé)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理制，責(zé)任到人，落實(shí)到人，一票否決，把安全工作抓緊、抓死、抓細(xì)。
二、各班教師要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒安全教育有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展適合幼兒特點(diǎn)的安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的自護(hù)、自救意識(shí)。組織活動(dòng)要考慮周全，安全當(dāng)先。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)匯報(bào)、立即處理。
三、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度。早上入園，要求激將幼兒送到老師面前；下午離園，要求激親自來(lái)接。代接幼兒時(shí)必須同激取得聯(lián)系，征得同意后方可讓幼兒離園。
四、食堂人員分工明確，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕腐爛、變質(zhì)、過(guò)期食物進(jìn)入食堂，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。
五、園舍設(shè)備定期檢查，及時(shí)維修。園設(shè)設(shè)備每寒、暑假全面檢查；用電設(shè)備、開(kāi)關(guān)線(xiàn)路、消防設(shè)施每月檢修一次；大型玩具、桌椅床廚、盥洗設(shè)備每周巡視一次。檢查、維修結(jié)果要有書(shū)面匯報(bào)，日常巡視要有書(shū)面記錄。
六、傳達(dá)室值班人員日夜堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格把門(mén)，及時(shí)上鎖。對(duì)外來(lái)陌生人實(shí)行“先登記、后入園”制度，來(lái)歷不明者一律不準(zhǔn)進(jìn)入幼兒園。每天夜間全園巡視，嚴(yán)防壞人進(jìn)入園內(nèi)進(jìn)行偷竊，破壞活動(dòng)。
七、嚴(yán)格按程序操作鍋爐房閥門(mén)、開(kāi)關(guān)，嚴(yán)防蒸汽泄漏，停電時(shí)立即關(guān)閉閥門(mén)開(kāi)關(guān)。