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功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇一
民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以xx市為例，淺析當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多，監(jiān)管的部門也很多。7月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于江蘇省市縣政府機構(gòu)改革的意見》精神，在原xx藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立xx食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時，xx市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的要求，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全管理進行綜合監(jiān)督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督；其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達(dá)到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標(biāo)準(zhǔn)；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。
建立上述工作機制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責(zé)、信息發(fā)布制度以及安全事故應(yīng)急預(yù)案等；二是推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強。
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導(dǎo)致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范，甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不強，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強。
5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出；消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在于：
1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復(fù)檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。
3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經(jīng)費，地方政府投入機制還不完善，經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監(jiān)管。
1、營造加強食品安全監(jiān)管的宏觀環(huán)境
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。
其次，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，應(yīng)重點解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進一步明晰，并通過建立一種有效率和權(quán)威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。
再次，要完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
最后，要建立食品安全風(fēng)險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應(yīng)用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認(rèn)可的方法。
2、多方聯(lián)動，強勢推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，切實加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責(zé)任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治，嚴(yán)格實行食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，進一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構(gòu)建與農(nóng)民消費需求相適應(yīng)的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策，也是“三網(wǎng)”建設(shè)的重點和難點所在。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，大力提高農(nóng)村食品集中配送水平，進一步加強農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制
進一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協(xié)調(diào)機制，強化部門配合，針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。
（1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證標(biāo)志使用情況的專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治，加強指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（3）市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴(yán)查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強日常監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序，著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，定期發(fā)布預(yù)警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進學(xué)校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓(xùn)和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導(dǎo)制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育
通過宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念，掌握相應(yīng)的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導(dǎo)消費者依法維權(quán)；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識水平，促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。
對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全科學(xué)管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇二
為確保xx年春節(jié)和期間餐飲服務(wù)食品安全，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生，我局積極安排部署，采取五項措施，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。
制定了xx年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案，成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了食品安全檢查工作安排部署會議，將檢查責(zé)任細(xì)化并落實到食品化妝品稽查大隊的兩個稽查中隊，要求執(zhí)法人員進一步提高認(rèn)識，把加強兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點，切實把各項工作落在實處，確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
結(jié)合我縣餐飲工作實際，統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》，要求各餐飲單位強化各項措施落實，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度，明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前，我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
結(jié)合“餐飲消費食品安全大整治百日行動”，組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項檢查，對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點排查相結(jié)合的方式，加強餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費重點食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進行摸底調(diào)查，將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳，指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動申報備案，并對其食品庫房進行重點檢查，督導(dǎo)各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標(biāo)識不符合要求的食品及食品原料。
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊伍，向社會公布食品藥品安全投訴舉報電話，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報，做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生，及時上報。
在加大監(jiān)督檢查力度的同時，還針對節(jié)日餐飲服務(wù)消費特點，向餐飲單位發(fā)放食品安全宣傳資料，強化餐飲單位和從業(yè)人員法律意識、誠信意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)消費、理性消費、安全消費。
截止目前，共出動車輛20臺次，執(zhí)法人員71人次，檢查各類餐飲單位61家，對13家存在問題單位當(dāng)場制作整改意見書。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇三
堅持把食品安全整頓工作作為保障食品安全作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安工商”的作為一項中心工作來抓，進一步充實縣工商行政管理系統(tǒng)市場食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各工商所也相應(yīng)成立監(jiān)管機構(gòu)，從上至下形成了接受投訴與快速打擊相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。進一步對食品監(jiān)管工作重點,層層落實責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)納入單位和干部的工作實績進行年度考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施。同時建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，切實提高日常巡查的針對性和有效性。
通過采取各種有效途徑，加強宣傳教育，動員廣大群眾廣泛參與，提高食品安全意識,形成全社會共同關(guān)心食品安全的良好氛圍。在全縣范圍舉行"3.15"現(xiàn)場宣傳咨詢活動，向廣大消費者發(fā)放宣傳資料，并通過宣傳車巡回宣傳,不斷提高廣大群眾的維權(quán)意識和自我保護意識，在全社會營造了共同維護食品安全的濃厚氛圍。
一是加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，一是強化行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主開展以加強職業(yè)道德教育、提高職業(yè)道德素質(zhì)教育，進一步增強食品經(jīng)營企業(yè)的自律意識和信用觀念。
二是嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。加大對食品生產(chǎn)者履行法定責(zé)任的監(jiān)督力度，鼓勵和督促生產(chǎn)者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。
以消費者申訴舉報多以及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點，深入重點場所，加大監(jiān)督檢查力度，有效地凈化了食品市場消費環(huán)境，確保了消費者合法權(quán)益不受侵害。深入重點場所，加大監(jiān)督檢查力度,對兒童食品、老年食品、腌制食品、冷凍食品、超市自制食品、調(diào)味品和食用油進行全面的清查，規(guī)范經(jīng)營者自律，堅決打擊銷售不合格食品的不法行為。緊緊圍繞學(xué)生喜歡食用的奶制品、油炸食品、膨化食品、冷凍食品等重點品種，開展校園及周邊食品安全專項整治行動，努力營造社會滿意、家長放心的校園及周邊食品消費環(huán)境，有效地保證了廣大師生和人民群眾的身體健康和食品消費安全。結(jié)合節(jié)假日食品市場監(jiān)管檢查，適時組織開展了節(jié)日食品市場專項整治行動。通過整治，全縣共取締無照經(jīng)營業(yè)戶多個，吊銷營業(yè)執(zhí)照戶，搗毀制假售假窩點個，查處制售假冒偽劣食品案件件。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇四
1、何謂食品安全標(biāo)準(zhǔn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，本著最大限度釋放風(fēng)險確保品質(zhì)安全的原則，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制性條款的整合，它既是市場準(zhǔn)入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
建國初期，我國的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，20 世紀(jì)70年代末以后我國食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富，當(dāng)時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20 世紀(jì)80 年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981 年頒布的gb 2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb 3865-83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb 3866-83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。1986 年和1987 年頒布了gb 7100-86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zbx 為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19 個食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)90 年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。1995 年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，xx 年頒布了第一批無公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、xx年和xx年中國對食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
歸結(jié)起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個層次，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進出口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計4700余項。因為標(biāo)準(zhǔn)制定的立足點不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果，既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標(biāo)準(zhǔn)問世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號，強調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的.人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。
食品的標(biāo)簽、標(biāo)識和說明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費者購買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費者食用時的安全，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。
與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結(jié)果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。
以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng)該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布情況
《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和發(fā)布機構(gòu)。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項，包括68項乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄（總計2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案；二是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標(biāo)準(zhǔn)，也無地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。
6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性
近年 來 ，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關(guān)注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac（國際食品法典委員會）等國際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sp和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險分析的原理提供科學(xué)依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對相關(guān)貿(mào)易國設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對，成立了專家委員會，開始對我國食品標(biāo)準(zhǔn)進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在xx-xx年對本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國家對食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來看，我國在對食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。
（一）分工依據(jù)
1、食品安全法及實施細(xì)則。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。
《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責(zé)任也進行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
《食品安全法實施細(xì)則》對以上職責(zé)做了進一步的細(xì)化。
2、xxx人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》。為實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，xx年12月29日，xxx人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號），對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
3、xx食品安全委員會《關(guān)于進一步加強學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（x食安委發(fā)〔xx〕4號）。為切實加強學(xué)生營養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲食安全，進一步明確各部門在學(xué)生營養(yǎng)餐實施過程中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，xx年4月27日，xx食品安全委員會制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（x食安委發(fā)[xx]4號），對各相關(guān)職能部門在學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進行了明確。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐工程實施過程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關(guān)部門未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學(xué)生營養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對外公布。負(fù)責(zé)對雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機構(gòu)及代理商進行日常監(jiān)控，對配送機構(gòu)及代理商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)代理商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實施配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及代理商倉儲及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對配送機構(gòu)及代理商供應(yīng)的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結(jié)論；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實施學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測等進行技術(shù)指導(dǎo)，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進行健康檢查，組織相關(guān)人員進行上崗培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實施學(xué)生營養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營養(yǎng)餐安全運行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學(xué)生營養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實施學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改進儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對學(xué)生營養(yǎng)餐實施過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責(zé)情況進行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個人的責(zé)任；財政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況
市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級公安機關(guān)依法對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。
市財政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費年度預(yù)算，并予以保證。
市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實施餐飲服務(wù)許可審查；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)、學(xué)校、機關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動，預(yù)計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準(zhǔn)入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競爭等行為進行查處。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)。
x出入境檢驗檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。
市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見，積極推進我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。
（三）幾個特殊情況的處理
1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認(rèn)識上存在差異，因而導(dǎo)致對小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《xx質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項要求，共計44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734-xx）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請及相關(guān)材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當(dāng)場隨機抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項目，每季度委托檢驗一次?？偵?、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗一次。在同級財政經(jīng)費保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對食品小作坊每年進行全項目的監(jiān)督抽檢不少于2次。
對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府x辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號）明確的部門進行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區(qū)縣政府允許的場所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場所公共衛(wèi)生、攤點布局等）
3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會的食品監(jiān)管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責(zé)任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會等場所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4、對餐飲服務(wù)場所銷售預(yù)包裝食品的監(jiān)管。省政府x辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，兼營業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務(wù)單位提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預(yù)包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管。
5、運輸中食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)若直接運輸食品，運輸過程中由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)若設(shè)庫中轉(zhuǎn)站的，視為流通行為，運輸過程中由工商部門監(jiān)管；企業(yè)若委托第三方物流單位運輸食品，運輸過程中由工商部門監(jiān)管。對于監(jiān)管職責(zé)歸屬不清的食品安全監(jiān)管問題，由市食安委進行研究、協(xié)調(diào)后決定。
6、幾類農(nóng)副土特產(chǎn)品的監(jiān)管。豆腐生產(chǎn)加工屬于典型的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；豆芽的生產(chǎn)過程非常特殊，雖符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特征，但是未經(jīng)過充分光合作用，若按初級農(nóng)產(chǎn)品對待，則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等，但是這些成分在其生長過程中降解、轉(zhuǎn)化非常緩慢，殘留量較大，留下質(zhì)量安全隱患，因而，市食安委指定由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。木耳、香菇、茶園符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇五
1.您了解功能性食品么?
4.您使用過哪些功能性食品?
5.您信賴哪些功能性食品?
6.您從哪些途徑了解功能性食品?
7.您知道如何鑒別功能性食品么?
8.您覺得功能性食品有什么問題，哪些方面需要提高?
隨機調(diào)查各種年齡層次的消費者。
1.保健食品的標(biāo)識
例如紅牛維生素飲料
其包含：配料、100ml功效成分含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、保存方法、衛(wèi)生許可證號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、本品不能代替藥物。
2.市場上銷售的品牌
鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。
兩位大學(xué)生：對于功能性食品不了解;其效果不明顯，開始有作用，后來就沒感覺;對于功能性食品不信賴;從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。男青年：了解一點，不是很明白;其功能應(yīng)是抗疲勞;用過腦白金，效果不錯;價格應(yīng)有所下調(diào)，改進要適合長期服用。
30~40歲的阿姨：不太了解，也不用;孩子用過清華同方的產(chǎn)品，家人用過海藻類的產(chǎn)品，使用過對腸胃有幫助的產(chǎn)品;鑒定看說明書，;覺得對功能性食品的常識不了解。30歲左右的知識分子：了解一點;功能性食品應(yīng)補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質(zhì);用過如安利、完美等產(chǎn)品;覺得是無聊的消費;鑒定要有國家體系認(rèn)證、說明、用法。70歲爺爺(看上去很年輕)：了解;認(rèn)為功能性食品純屬吵作，認(rèn)為有些事是騙人的(如牦牛在西藏視為珍稀動物，不可能有那么多的骨髓);用過如深海魚油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳;廣告要務(wù)實，可信度要提高。
4.調(diào)查分析
通過對隨機人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約占60℅，近70℅的人對功能性食品不是很了解，對其功效不認(rèn)可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識，中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問題嚴(yán)重，造成消費群體視聽混亂，判斷失誤等。同時，對于功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假廣告活動猖獗。
另外，保健食品的價格普遍偏高，對于其普及有很重要的影響
5.調(diào)查建議
5.1、盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場。
5.2、普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
5.3、提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
5.4、降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優(yōu)勢。
(1)定義
據(jù)國際生命科學(xué)學(xué)院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，功能性食品除了要具有適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險的作用。已被證實具有令人滿意的功能的解釋是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。
(2)分類
日常功能性食品(日常保健食品)是根據(jù)各種不同的健康消費群(諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等)的生理特點與營養(yǎng)需求而設(shè)計的旨在促進生長發(fā)育或維持活力與精力，強調(diào)其成分能充分顯示身體防御功能和調(diào)節(jié)生理節(jié)律的工程化食品。特種功能性食品(特種保健食品)著眼于某些特殊消費群(如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等)的特殊身體狀況，強調(diào)食品在預(yù)防疾病促進康復(fù)方面的調(diào)節(jié)功能，以解決所面臨的健康與醫(yī)療問題。
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。業(yè)已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類，具體品種有上百種。
(1)活性多糖包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等
(3)功能性油脂包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等
(4)自由基清除劑包括非酶類清除劑和酶類清除劑等
(5)維生素包括維生素a、維生素e和維生素c
(6)微量活性元素包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等
(8)乳酸菌特別是雙歧桿菌等
(9)其他活性物質(zhì)如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等
保健食品標(biāo)識規(guī)定
自開發(fā)功能食品以來，各國各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護發(fā)食品和護膚食品等。
現(xiàn)在國內(nèi)市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產(chǎn)﹑銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有22類功能性保健食品，無論從審批數(shù)還是實際生產(chǎn)情況看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理，導(dǎo)致市場競爭十分激烈。
西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，說明我國保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開發(fā)利用都不合理。
1.55%;而廣告宣傳費平均占銷售收入的6.54%，由于科技投入少，所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少。
1、保健食品不實宣傳問題十分嚴(yán)重
孩子個子長高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色細(xì)膩紅潤有光澤、服用黃金搭檔確實有效、補足鈣鐵鋅硒維生素黃金搭檔的廣告用語明顯帶有功效性，并且在廣告中聲稱服用黃金搭檔后，對各種人群的各種防病、健身、美容、補充維生素等需求都絕對有效果。此外，無錫健特藥業(yè)有限公司篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學(xué)會的名義，為產(chǎn)品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費者。
而腦白金也存在問題。人體中的褪黑素是松果腺分泌的一種激素，醫(yī)學(xué)上已證明，褪黑素是一種性抑制激素，有抑制睪丸素、雌激素、淋巴激素、甲狀腺素等物質(zhì)的.作用，對人的身體狀況的改變具有放大作用。普通人的松果體重量約0.12克，其每克組織中褪黑素的含量是0.05～0.4微克，每小時合成200微克。而一粒腦白金膠囊中含褪黑素3毫克，比正常人體的含量高出許多，短期服用可能沒什么，但長期服用有可能會產(chǎn)生副作用，用量過度也可能起到相反作用。
而在腦白金內(nèi)附的產(chǎn)品說明書中寫道：瑞士科學(xué)家羅斯勒發(fā)表了著名的人體試驗報告：讓大量體弱多病者服用腦白金，經(jīng)五年觀察發(fā)現(xiàn)他們的許多癥狀消失，而且充滿青春活力(摘自《中國藥理學(xué)通報》1996年6期197頁)。而專家的調(diào)查表明：本期根本沒有197頁!同時《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。而腦白金的報紙廣告中卻有著這樣一段文字：享有腦白金之父盛名的美國德克薩斯大學(xué)的reiter教授，對腦白金配方給予高度評價，著名科學(xué)家、中國藥理學(xué)會理事長張均田教授在會議總結(jié)時，也對腦白金配方給予了充分的肯定。
2、非法添加違禁物品問題時有發(fā)生
添加違禁藥品比較突出的情況包括：一些不法企業(yè)在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥，如格列本脲;一些不法企業(yè)在生產(chǎn)減肥保健品時添加興奮類藥物;一些企業(yè)在生產(chǎn)抗疲勞保健品時混入偉哥成分。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇一
民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以xx市為例，淺析當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多，監(jiān)管的部門也很多。7月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于江蘇省市縣政府機構(gòu)改革的意見》精神，在原xx藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立xx食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時，xx市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的要求，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全管理進行綜合監(jiān)督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督；其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達(dá)到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標(biāo)準(zhǔn)；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。
建立上述工作機制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責(zé)、信息發(fā)布制度以及安全事故應(yīng)急預(yù)案等；二是推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強。
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導(dǎo)致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范，甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不強，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強。
5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出；消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在于：
1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復(fù)檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。
3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經(jīng)費，地方政府投入機制還不完善，經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監(jiān)管。
1、營造加強食品安全監(jiān)管的宏觀環(huán)境
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。
其次，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，應(yīng)重點解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進一步明晰，并通過建立一種有效率和權(quán)威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。
再次，要完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
最后，要建立食品安全風(fēng)險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應(yīng)用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認(rèn)可的方法。
2、多方聯(lián)動，強勢推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，切實加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責(zé)任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治，嚴(yán)格實行食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，進一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構(gòu)建與農(nóng)民消費需求相適應(yīng)的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策，也是“三網(wǎng)”建設(shè)的重點和難點所在。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，大力提高農(nóng)村食品集中配送水平，進一步加強農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制
進一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協(xié)調(diào)機制，強化部門配合，針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。
（1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證標(biāo)志使用情況的專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治，加強指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（3）市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴(yán)查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強日常監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序，著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，定期發(fā)布預(yù)警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進學(xué)校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓(xùn)和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導(dǎo)制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育
通過宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念，掌握相應(yīng)的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導(dǎo)消費者依法維權(quán)；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識水平，促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。
對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全科學(xué)管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇二
為確保xx年春節(jié)和期間餐飲服務(wù)食品安全，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生，我局積極安排部署，采取五項措施，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。
制定了xx年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案，成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了食品安全檢查工作安排部署會議，將檢查責(zé)任細(xì)化并落實到食品化妝品稽查大隊的兩個稽查中隊，要求執(zhí)法人員進一步提高認(rèn)識，把加強兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點，切實把各項工作落在實處，確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
結(jié)合我縣餐飲工作實際，統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》，要求各餐飲單位強化各項措施落實，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度，明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前，我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
結(jié)合“餐飲消費食品安全大整治百日行動”，組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項檢查，對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點排查相結(jié)合的方式，加強餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費重點食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進行摸底調(diào)查，將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳，指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動申報備案，并對其食品庫房進行重點檢查，督導(dǎo)各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標(biāo)識不符合要求的食品及食品原料。
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊伍，向社會公布食品藥品安全投訴舉報電話，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報，做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生，及時上報。
在加大監(jiān)督檢查力度的同時，還針對節(jié)日餐飲服務(wù)消費特點，向餐飲單位發(fā)放食品安全宣傳資料，強化餐飲單位和從業(yè)人員法律意識、誠信意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)消費、理性消費、安全消費。
截止目前，共出動車輛20臺次，執(zhí)法人員71人次，檢查各類餐飲單位61家，對13家存在問題單位當(dāng)場制作整改意見書。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇三
堅持把食品安全整頓工作作為保障食品安全作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安工商”的作為一項中心工作來抓，進一步充實縣工商行政管理系統(tǒng)市場食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各工商所也相應(yīng)成立監(jiān)管機構(gòu)，從上至下形成了接受投訴與快速打擊相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。進一步對食品監(jiān)管工作重點,層層落實責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)納入單位和干部的工作實績進行年度考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施。同時建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，切實提高日常巡查的針對性和有效性。
通過采取各種有效途徑，加強宣傳教育，動員廣大群眾廣泛參與，提高食品安全意識,形成全社會共同關(guān)心食品安全的良好氛圍。在全縣范圍舉行"3.15"現(xiàn)場宣傳咨詢活動，向廣大消費者發(fā)放宣傳資料，并通過宣傳車巡回宣傳,不斷提高廣大群眾的維權(quán)意識和自我保護意識，在全社會營造了共同維護食品安全的濃厚氛圍。
一是加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，一是強化行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主開展以加強職業(yè)道德教育、提高職業(yè)道德素質(zhì)教育，進一步增強食品經(jīng)營企業(yè)的自律意識和信用觀念。
二是嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。加大對食品生產(chǎn)者履行法定責(zé)任的監(jiān)督力度，鼓勵和督促生產(chǎn)者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。
以消費者申訴舉報多以及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點，深入重點場所，加大監(jiān)督檢查力度，有效地凈化了食品市場消費環(huán)境，確保了消費者合法權(quán)益不受侵害。深入重點場所，加大監(jiān)督檢查力度,對兒童食品、老年食品、腌制食品、冷凍食品、超市自制食品、調(diào)味品和食用油進行全面的清查，規(guī)范經(jīng)營者自律，堅決打擊銷售不合格食品的不法行為。緊緊圍繞學(xué)生喜歡食用的奶制品、油炸食品、膨化食品、冷凍食品等重點品種，開展校園及周邊食品安全專項整治行動，努力營造社會滿意、家長放心的校園及周邊食品消費環(huán)境，有效地保證了廣大師生和人民群眾的身體健康和食品消費安全。結(jié)合節(jié)假日食品市場監(jiān)管檢查，適時組織開展了節(jié)日食品市場專項整治行動。通過整治，全縣共取締無照經(jīng)營業(yè)戶多個，吊銷營業(yè)執(zhí)照戶，搗毀制假售假窩點個，查處制售假冒偽劣食品案件件。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇四
1、何謂食品安全標(biāo)準(zhǔn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，本著最大限度釋放風(fēng)險確保品質(zhì)安全的原則，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制性條款的整合，它既是市場準(zhǔn)入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
建國初期，我國的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，20 世紀(jì)70年代末以后我國食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富，當(dāng)時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20 世紀(jì)80 年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981 年頒布的gb 2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb 3865-83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb 3866-83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。1986 年和1987 年頒布了gb 7100-86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zbx 為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19 個食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)90 年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。1995 年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，xx 年頒布了第一批無公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、xx年和xx年中國對食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
歸結(jié)起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個層次，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進出口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計4700余項。因為標(biāo)準(zhǔn)制定的立足點不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果，既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標(biāo)準(zhǔn)問世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號，強調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的.人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。
食品的標(biāo)簽、標(biāo)識和說明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費者購買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費者食用時的安全，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。
與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結(jié)果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。
以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng)該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布情況
《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和發(fā)布機構(gòu)。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項，包括68項乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄（總計2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案；二是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標(biāo)準(zhǔn)，也無地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。
6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性
近年 來 ，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關(guān)注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac（國際食品法典委員會）等國際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sp和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險分析的原理提供科學(xué)依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對相關(guān)貿(mào)易國設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對，成立了專家委員會，開始對我國食品標(biāo)準(zhǔn)進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在xx-xx年對本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國家對食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來看，我國在對食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。
（一）分工依據(jù)
1、食品安全法及實施細(xì)則。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。
《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責(zé)任也進行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
《食品安全法實施細(xì)則》對以上職責(zé)做了進一步的細(xì)化。
2、xxx人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》。為實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，xx年12月29日，xxx人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號），對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
3、xx食品安全委員會《關(guān)于進一步加強學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（x食安委發(fā)〔xx〕4號）。為切實加強學(xué)生營養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲食安全，進一步明確各部門在學(xué)生營養(yǎng)餐實施過程中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，xx年4月27日，xx食品安全委員會制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（x食安委發(fā)[xx]4號），對各相關(guān)職能部門在學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進行了明確。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐工程實施過程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關(guān)部門未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學(xué)生營養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對外公布。負(fù)責(zé)對雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機構(gòu)及代理商進行日常監(jiān)控，對配送機構(gòu)及代理商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)代理商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實施配送機構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及代理商倉儲及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對配送機構(gòu)及代理商供應(yīng)的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結(jié)論；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實施學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測等進行技術(shù)指導(dǎo)，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進行健康檢查，組織相關(guān)人員進行上崗培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實施學(xué)生營養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營養(yǎng)餐安全運行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學(xué)生營養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實施學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改進儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對學(xué)生營養(yǎng)餐實施過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責(zé)情況進行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個人的責(zé)任；財政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況
市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔(dān)市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級公安機關(guān)依法對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。
市財政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費年度預(yù)算，并予以保證。
市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實施餐飲服務(wù)許可審查；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)、學(xué)校、機關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動，預(yù)計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準(zhǔn)入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競爭等行為進行查處。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)。
x出入境檢驗檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。
市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見，積極推進我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。
（三）幾個特殊情況的處理
1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認(rèn)識上存在差異，因而導(dǎo)致對小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《xx質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項要求，共計44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734-xx）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請及相關(guān)材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當(dāng)場隨機抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項目，每季度委托檢驗一次?？偵?、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗一次。在同級財政經(jīng)費保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對食品小作坊每年進行全項目的監(jiān)督抽檢不少于2次。
對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府x辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號）明確的部門進行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區(qū)縣政府允許的場所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場所公共衛(wèi)生、攤點布局等）
3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會的食品監(jiān)管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責(zé)任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會等場所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4、對餐飲服務(wù)場所銷售預(yù)包裝食品的監(jiān)管。省政府x辦公廳《關(guān)于進一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》（x政辦發(fā)[xx]130號）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，兼營業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務(wù)單位提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預(yù)包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管。
5、運輸中食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)若直接運輸食品，運輸過程中由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)若設(shè)庫中轉(zhuǎn)站的，視為流通行為，運輸過程中由工商部門監(jiān)管；企業(yè)若委托第三方物流單位運輸食品，運輸過程中由工商部門監(jiān)管。對于監(jiān)管職責(zé)歸屬不清的食品安全監(jiān)管問題，由市食安委進行研究、協(xié)調(diào)后決定。
6、幾類農(nóng)副土特產(chǎn)品的監(jiān)管。豆腐生產(chǎn)加工屬于典型的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管；豆芽的生產(chǎn)過程非常特殊，雖符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特征，但是未經(jīng)過充分光合作用，若按初級農(nóng)產(chǎn)品對待，則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等，但是這些成分在其生長過程中降解、轉(zhuǎn)化非常緩慢，殘留量較大，留下質(zhì)量安全隱患，因而，市食安委指定由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。木耳、香菇、茶園符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。
功能性食品調(diào)查報告總結(jié)篇五
1.您了解功能性食品么?
4.您使用過哪些功能性食品?
5.您信賴哪些功能性食品?
6.您從哪些途徑了解功能性食品?
7.您知道如何鑒別功能性食品么?
8.您覺得功能性食品有什么問題，哪些方面需要提高?
隨機調(diào)查各種年齡層次的消費者。
1.保健食品的標(biāo)識
例如紅牛維生素飲料
其包含：配料、100ml功效成分含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、保存方法、衛(wèi)生許可證號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、本品不能代替藥物。
2.市場上銷售的品牌
鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。
兩位大學(xué)生：對于功能性食品不了解;其效果不明顯，開始有作用，后來就沒感覺;對于功能性食品不信賴;從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。男青年：了解一點，不是很明白;其功能應(yīng)是抗疲勞;用過腦白金，效果不錯;價格應(yīng)有所下調(diào)，改進要適合長期服用。
30~40歲的阿姨：不太了解，也不用;孩子用過清華同方的產(chǎn)品，家人用過海藻類的產(chǎn)品，使用過對腸胃有幫助的產(chǎn)品;鑒定看說明書，;覺得對功能性食品的常識不了解。30歲左右的知識分子：了解一點;功能性食品應(yīng)補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質(zhì);用過如安利、完美等產(chǎn)品;覺得是無聊的消費;鑒定要有國家體系認(rèn)證、說明、用法。70歲爺爺(看上去很年輕)：了解;認(rèn)為功能性食品純屬吵作，認(rèn)為有些事是騙人的(如牦牛在西藏視為珍稀動物，不可能有那么多的骨髓);用過如深海魚油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳;廣告要務(wù)實，可信度要提高。
4.調(diào)查分析
通過對隨機人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約占60℅，近70℅的人對功能性食品不是很了解，對其功效不認(rèn)可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識，中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問題嚴(yán)重，造成消費群體視聽混亂，判斷失誤等。同時，對于功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假廣告活動猖獗。
另外，保健食品的價格普遍偏高，對于其普及有很重要的影響
5.調(diào)查建議
5.1、盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場。
5.2、普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。
5.3、提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭取消費者的信任。
5.4、降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優(yōu)勢。
(1)定義
據(jù)國際生命科學(xué)學(xué)院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，功能性食品除了要具有適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險的作用。已被證實具有令人滿意的功能的解釋是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。
(2)分類
日常功能性食品(日常保健食品)是根據(jù)各種不同的健康消費群(諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等)的生理特點與營養(yǎng)需求而設(shè)計的旨在促進生長發(fā)育或維持活力與精力，強調(diào)其成分能充分顯示身體防御功能和調(diào)節(jié)生理節(jié)律的工程化食品。特種功能性食品(特種保健食品)著眼于某些特殊消費群(如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等)的特殊身體狀況，強調(diào)食品在預(yù)防疾病促進康復(fù)方面的調(diào)節(jié)功能，以解決所面臨的健康與醫(yī)療問題。
功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。業(yè)已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類，具體品種有上百種。
(1)活性多糖包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等
(3)功能性油脂包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等
(4)自由基清除劑包括非酶類清除劑和酶類清除劑等
(5)維生素包括維生素a、維生素e和維生素c
(6)微量活性元素包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等
(8)乳酸菌特別是雙歧桿菌等
(9)其他活性物質(zhì)如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等
保健食品標(biāo)識規(guī)定
自開發(fā)功能食品以來，各國各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護發(fā)食品和護膚食品等。
現(xiàn)在國內(nèi)市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產(chǎn)﹑銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有22類功能性保健食品，無論從審批數(shù)還是實際生產(chǎn)情況看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理，導(dǎo)致市場競爭十分激烈。
西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，說明我國保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開發(fā)利用都不合理。
1.55%;而廣告宣傳費平均占銷售收入的6.54%，由于科技投入少，所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少。
1、保健食品不實宣傳問題十分嚴(yán)重
孩子個子長高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色細(xì)膩紅潤有光澤、服用黃金搭檔確實有效、補足鈣鐵鋅硒維生素黃金搭檔的廣告用語明顯帶有功效性，并且在廣告中聲稱服用黃金搭檔后，對各種人群的各種防病、健身、美容、補充維生素等需求都絕對有效果。此外，無錫健特藥業(yè)有限公司篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學(xué)會的名義，為產(chǎn)品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費者。
而腦白金也存在問題。人體中的褪黑素是松果腺分泌的一種激素，醫(yī)學(xué)上已證明，褪黑素是一種性抑制激素，有抑制睪丸素、雌激素、淋巴激素、甲狀腺素等物質(zhì)的.作用，對人的身體狀況的改變具有放大作用。普通人的松果體重量約0.12克，其每克組織中褪黑素的含量是0.05～0.4微克，每小時合成200微克。而一粒腦白金膠囊中含褪黑素3毫克，比正常人體的含量高出許多，短期服用可能沒什么，但長期服用有可能會產(chǎn)生副作用，用量過度也可能起到相反作用。
而在腦白金內(nèi)附的產(chǎn)品說明書中寫道：瑞士科學(xué)家羅斯勒發(fā)表了著名的人體試驗報告：讓大量體弱多病者服用腦白金，經(jīng)五年觀察發(fā)現(xiàn)他們的許多癥狀消失，而且充滿青春活力(摘自《中國藥理學(xué)通報》1996年6期197頁)。而專家的調(diào)查表明：本期根本沒有197頁!同時《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。而腦白金的報紙廣告中卻有著這樣一段文字：享有腦白金之父盛名的美國德克薩斯大學(xué)的reiter教授，對腦白金配方給予高度評價，著名科學(xué)家、中國藥理學(xué)會理事長張均田教授在會議總結(jié)時，也對腦白金配方給予了充分的肯定。
2、非法添加違禁物品問題時有發(fā)生
添加違禁藥品比較突出的情況包括：一些不法企業(yè)在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥，如格列本脲;一些不法企業(yè)在生產(chǎn)減肥保健品時添加興奮類藥物;一些企業(yè)在生產(chǎn)抗疲勞保健品時混入偉哥成分。