心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會怎么寫才恰當呢？下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學習心得體會范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇一
第一段：引言（150字）
章丘政協(xié)工作報告作為一份重要的政府工作文件，對政協(xié)工作的總結(jié)和展望起著重要的指導作用。通過仔細閱讀和思考，我深感政協(xié)工作的重要性和復雜性，也對政協(xié)工作提出的中肯建議和未來的發(fā)展方向有了更深入的認識。在這篇文章中，我將從全國政協(xié)的工作目標和重點著手，對參與政協(xié)工作的體會和感悟進行探討。
第二段：政協(xié)工作的重要性與復雜性（250字）
政協(xié)工作是黨和政府的重要參謀機構(gòu)，負責研究和協(xié)商國家重大事務，發(fā)揮民主監(jiān)督和民主協(xié)商的作用，這既是政協(xié)工作的重要性所在，也是其復雜性的體現(xiàn)。政協(xié)工作既需要與各方密切合作，協(xié)調(diào)不同利益，也需要與上級政府、黨委密切配合，準確把握政策方向。政協(xié)工作除了需要專業(yè)素養(yǎng)，還需具備廣泛的人脈資源，以便為政府決策提供寶貴的意見和建議。因此，政協(xié)工作對于工作人員來說，既是一項重要的責任，也是一項極大的挑戰(zhàn)。
第三段：政協(xié)工作報告的中肯建議（300字）
政協(xié)工作報告中的中肯建議使我深受啟發(fā)。首先，政協(xié)應該發(fā)揮好黨派、界別、非黨派人士等多元組成的優(yōu)勢，進一步加強協(xié)商和溝通，構(gòu)建和諧的政治局面。其次，政協(xié)要積極轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全調(diào)研制度，深入了解基層民情民意，為政府制定政策提供有力支持。此外，政協(xié)還應加強理論研究，提高學術(shù)水平，為黨和政府科學決策和擬定方案提供智力支持。這些中肯建議對于政協(xié)工作的提升具有重要意義。
第四段：參與政協(xié)工作的體會與感悟（350字）
作為政協(xié)工作的一員，我深感自己肩負的責任重大，也有許多事情需要學習和提高。首先，政協(xié)工作需要堅定的理想信念和高度的政治敏銳性，要時刻緊跟黨的領(lǐng)導，與黨和政府保持高度一致。其次，政協(xié)工作需要敏銳的洞察力和扎實的工作能力，與各界人士建立良好的工作聯(lián)系，及時掌握社情民意，為政府工作提供有力支持。此外，政協(xié)工作還需要特別注重溝通和協(xié)調(diào)能力，善于處理各種復雜的利益關(guān)系，做到公正、客觀、不偏不倚。通過參與政協(xié)工作，我得到了許多寶貴的鍛煉和提升，也深深感受到政協(xié)工作的重要性和復雜性。
第五段：對政協(xié)工作的展望（150字）
政協(xié)工作報告中對今后工作的展望使我對政協(xié)工作充滿信心。我相信，在黨中央和上級政府的正確領(lǐng)導下，政協(xié)工作一定會取得更大的成績。作為一名政協(xié)工作者，我將不斷努力提升自己的能力和專業(yè)水平，以更好地為國家做貢獻，為人民利益發(fā)聲。同時，我也希望政協(xié)能夠進一步加強創(chuàng)新和改革，不斷推動協(xié)商民主發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。
總結(jié)：
通過對章丘政協(xié)工作報告的深入了解和個人體會的總結(jié)，我對政協(xié)工作的重要性和復雜性有了更深入的認識。政協(xié)工作需要高度的政治敏銳性和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，需要與各界進行廣泛的協(xié)商和溝通，提供有力的意見和建議。作為一名政協(xié)工作者，我將不斷努力提升自己的能力和專業(yè)水平，為國家做出更大的貢獻。我相信，在黨中央和上級政府的正確領(lǐng)導下，政協(xié)工作一定會取得更大的成績，不斷推動協(xié)商民主發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇二
重慶是中國四大中央直轄市之一，中國重要的中心城市，中國國家歷史文化名城，中國長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心，中國國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，下面是本站小編為您帶來的重慶市政協(xié)
工作報告
，歡迎閱讀!
剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,認真執(zhí)行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步核定,全市生產(chǎn)總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結(jié)構(gòu)”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實現(xiàn)進出口總額955億美元、增長39%,動力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎(chǔ)。
一年來,我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容,重大基礎(chǔ)設施規(guī)劃啟動實施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強,特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關(guān)鍵零部件項目投產(chǎn),本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產(chǎn)品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。
服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算、跨境結(jié)算等五大新型服務貿(mào)易,服務貿(mào)易額增長25%,實現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機構(gòu)達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進度假區(qū)建設,新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。
(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區(qū)。推進工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經(jīng)濟占比達到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設6支產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎(chǔ)設施ppp項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,國資項目面向社會增資擴股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構(gòu)獲準設立,信用保證保險等10家機構(gòu)取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領(lǐng)域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。
(四)內(nèi)陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結(jié)村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿(mào)易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進,產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續(xù)提升。推進新型城鎮(zhèn)化,深化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運,城市主干道機掃率達到88%。
(六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農(nóng)村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現(xiàn)客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實現(xiàn)450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
實施三峽后續(xù)項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務和旅游項目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進。加強試驗性蓄水安全監(jiān)測和應急防范,完成地質(zhì)災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。
(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務質(zhì)量和水平。實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農(nóng)村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。
這里,特別要報告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉(xiāng)民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。實施社區(qū)減負工程,社區(qū)工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和企業(yè)安全標準化建設,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設,火災形勢保持穩(wěn)定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產(chǎn)生活。
(九)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態(tài)文明建設意見》,在經(jīng)濟社會發(fā)展中同步建設美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節(jié)能減排任務超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護名錄。
過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉(zhuǎn)變。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關(guān)鍵節(jié)點”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經(jīng)濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領(lǐng)導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點,建設長江上游經(jīng)濟中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
——深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實現(xiàn)各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
——加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。
——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。
——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進公平正義有機結(jié)合起來,把做強經(jīng)濟硬實力與提升文化軟實力有機結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應新常態(tài),是一場事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!
(一)推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。
進一步落實各區(qū)域發(fā)展導向。引導都市功能核心區(qū)聚焦金融服務、國際商務、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務業(yè),深化國家服務業(yè)綜合改革試點,加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強內(nèi)生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。
認真落實功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實重大投資項目庫,帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設,促進各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學發(fā)展要求的用地需求,推進土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。
(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。支持長安汽車城建設,開工現(xiàn)代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應大宗生產(chǎn)資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)品升級換代,努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。
做大做強十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項目引進、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達產(chǎn),促進新型顯示與智能終端、穿戴設備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項目全面投產(chǎn),推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設,實現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級。依托南岸國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項目,加快形成新的經(jīng)濟增長點。
發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風險投資基金,完善研發(fā)設計、成果交易、檢測認證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務,支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展強功底、添動力。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設目標,堅持生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務業(yè)并重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展新型服務貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴大對歐進出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內(nèi)外進口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機制,做大交易規(guī)模。推進保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務。優(yōu)化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設,引進一批租用服務器從事數(shù)據(jù)存儲、處理和外溢業(yè)務的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務的產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡,加快中央商務區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進智慧商圈建設,完善便民商業(yè)設施。培育會展品牌,壯大會展經(jīng)濟。引導住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,加快引進和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務市場空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進電子商務向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。穩(wěn)定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,促進綠色消費。發(fā)展法律服務、會計審計、咨詢評估等服務業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設智慧旅游體系,提升旅游服務水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴大規(guī)模效應和品牌效應。
推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構(gòu),做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點,設立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯(lián)網(wǎng)信用服務等業(yè)務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務。加快國民經(jīng)濟證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
(四)深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強化基礎(chǔ)支撐,推進產(chǎn)城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
完善市域城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進都市區(qū)組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設施支撐能力和公共服務水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。
推進重大基礎(chǔ)設施建設。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區(qū)中心樞紐功能。推進高速鐵路建設,開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設,推進貨運鐵路進園區(qū),并與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設計劃。推進7000公里路網(wǎng)升級改造工程?；窘ǔ山眹H機場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機場建設,布局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運服務體系。啟動建設長江小南海水電站,繼續(xù)實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施,擴大信息網(wǎng)絡覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點工程,促進各組團高效鏈接。
提高城市配套建設和管理水平。推進人口聚居區(qū)建設,合理布建學校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設,帶動都市商務集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強公租房配套建設和運營管理,改善居民居住條件,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團供水管網(wǎng)、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應用平臺,建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細化水平。加強交通規(guī)劃設計,建成一批公共停車站場和人行過街設施。推進城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”轉(zhuǎn)向“消費導向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。倡導農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責任追溯,推進無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
加快新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進高標準農(nóng)田建設和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準扶貧和連片開發(fā),加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。
完成三峽后續(xù)工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動實施基礎(chǔ)設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強監(jiān)測預警,全面開展地質(zhì)災害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。
(六)深入推進經(jīng)濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。
深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵約束機制。
支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導民營經(jīng)濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。
推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開范圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項目。壯大產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產(chǎn)品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災害搬遷安置的資金補充作用。建設農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善農(nóng)村金融服務體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的重要作用。
(七)努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。
完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟,著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。
加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設,增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)或保稅倉庫,實現(xiàn)“就近報關(guān)、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。
增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設、釋放能量,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。
推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡,提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內(nèi)陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來,促進與長江經(jīng)濟帶沿線省市協(xié)作,務實推進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。
(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。
構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強“五險統(tǒng)征”,實施參保繳費激勵。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)。
更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成保基本、促公平、達標準的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產(chǎn)、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水平,推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學校,改善農(nóng)村辦學條件,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進高等教育內(nèi)涵建設,發(fā)展特色學校、特色學科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開放,構(gòu)建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。
提供更好的衛(wèi)生計生服務。擴大公立醫(yī)院改革試點,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進分級診療改革試點,構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎(chǔ),落實“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實現(xiàn)2606個撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛(wèi)生室配置標準化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測費用,實施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學,改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設任務,改造657個棄管小區(qū)電力設施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設施,建設城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現(xiàn)520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。
(九)加強和創(chuàng)新社會治理。順應社會結(jié)構(gòu)的新變化,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。
深入推進平安建設。加強社會治安綜合治理,推進網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設,依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產(chǎn)提供安全保障。嚴格實施《安全生產(chǎn)法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和專項治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區(qū)域應急中心建設,建成應急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。
加快構(gòu)建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。
積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯(lián)動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設,建立律師等第三方參與調(diào)處機制。實施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體服務群眾、聯(lián)系群眾,更好維護群眾權(quán)益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結(jié)進步和宗教關(guān)系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。
強化國防動員和后備力量建設,推進軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結(jié)。
(十)大力推進生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標準,落實產(chǎn)業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣
合同
能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點,鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實施綠色信貸和環(huán)境污染責任保險。積極吸引社會資本投入環(huán)境設施建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理,推進重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林范圍,繼續(xù)實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項治理,建設美麗鄉(xiāng)村。
加強生態(tài)文明制度建設。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補償試點。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強全民生態(tài)文明意識。
新形勢新常態(tài),對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規(guī)范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進政府機構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責權(quán)限,做到上下聯(lián)動、前后銜接、權(quán)責一致。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項,充分釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進政務服務流程再造和優(yōu)化。推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務中心建設,讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務信息,回應社會關(guān)切。
(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設,更好服務重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法改革,促進執(zhí)法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。
(三)強化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權(quán)力集中的部門和崗位,實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強化行政監(jiān)察,完善重點領(lǐng)域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
(四)構(gòu)建長效機制,持續(xù)改進政風。深入落實中央八項規(guī)定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節(jié)約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設,從嚴教育、管理和監(jiān)督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。
“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進一步明確重大戰(zhàn)略任務和工作思路,認真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設勾畫藍圖。
各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進民生福祉,實現(xiàn)社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領(lǐng)導下,堅持低調(diào)務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇三
近日，錦州市政協(xié)召開了一年一度的工作報告會議。在會議上，政協(xié)領(lǐng)導詳細總結(jié)了過去一年的工作成績，并對未來的工作進行了規(guī)劃和安排。通過聽取報告，我深感錦州市政協(xié)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主建設等方面取得了顯著進展。在這次會議中，我有幸親身感受到了一份來自基層的聲音和溫暖。以下是我的個人心得體會。
首先，錦州市政協(xié)注重民意調(diào)查和民主建設，讓人民群眾參與民主決策。報告中提到，政協(xié)通過“代表訴求平臺”收集廣大人民群眾的意見和建議，不斷聽取民意，將人民群眾的聲音傳遞到政府部門。這種做法讓我深感政協(xié)與人民群眾之間的緊密聯(lián)系，讓廣大人民群眾有更多機會參與到做好政治工作中來。我相信，隨著這種做法的繼續(xù)推廣，我們的社會將更加公正、民主和和諧。
其次，政協(xié)注重推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷為錦州市發(fā)展注入新的動力。報告中提到，政協(xié)積極參與招商引資活動，為錦州市引進了一大批優(yōu)質(zhì)項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支持。此外，政協(xié)還通過調(diào)研、座談會等形式，聽取企業(yè)家和專家學者的意見和建議，為錦州市的戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)。這種積極行動讓我深感政協(xié)與企業(yè)家、專家學者之間的密切聯(lián)系，為錦州市的發(fā)展提供了智力支持。
再次，政協(xié)注重社會服務，為廣大人民群眾排憂解難。報告中提到，政協(xié)通過調(diào)研和座談會等形式，積極解決民生問題，為老百姓解決了一系列的困難和問題。政協(xié)組織專家學者和基層干部走進社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，開展服務活動，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這種關(guān)心民生、服務群眾的做法讓我感到政協(xié)的溫暖，也讓我對政協(xié)的工作充滿了信心。
最后，政協(xié)注重自身建設和能力建設，為更好履行職能打下基礎(chǔ)。報告中提到，政協(xié)積極探索工作模式和方法，強化干部教育培訓，提高政協(xié)綜合素質(zhì)。政協(xié)堅持思想建設與組織建設相結(jié)合，加強黨風廉政建設和作風建設，推動政協(xié)工作的科學化、規(guī)范化和制度化。這種自身建設和能力建設的做法讓我深感政協(xié)的自我革命，也讓我對政協(xié)的未來發(fā)展充滿了希望。
總而言之，錦州市政協(xié)工作報告?zhèn)鬟_了政協(xié)與人民群眾之間緊密聯(lián)系的理念，展示了政協(xié)積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)度，體現(xiàn)了政協(xié)關(guān)心民生的方向，展示出政協(xié)積極自我革命的決心。我深感政協(xié)與廣大人民群眾的心貼心，與錦州市的發(fā)展緊密相連。我相信，在政協(xié)的引領(lǐng)下，錦州市的明天一定會更加美好！
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇四
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣、開放強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”的總體思路和“三城兩區(qū)一中心”的發(fā)展目標，積極應對復雜的經(jīng)濟形勢和兩次超強臺風等不利因素，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持不懈擴投資、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地保持了全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。
20xx年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.7億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資34.99億元，增長6.5%；地方公共財政收入2.65億元，下降27.5%；社會消費品零售總額16.76億元，增長14.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14059元，增長11.9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21042元，增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9326元，增長13.1%；居民消費價格漲幅2.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.1%。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作：
（一）推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面深化改革工作實現(xiàn)了良好開局
公開和簡化了辦事程序；投入268萬元建設村級便民服務站點，逐步推行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)審批；實行《結(jié)婚證》、《一孩生育服務證》同時發(fā)放，在新企業(yè)登記注冊時實行“一照一章三證”同時發(fā)放?；就瓿善滦逆?zhèn)、西昌鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作；完成小型水庫管理體制和森林公安體制改革。積極推進事業(yè)單位分類認定工作，完成行政類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的認定和備案工作。財稅體制改革穩(wěn)步推進，建立了財政資金定期清理和盤活工作制度，取消了22項行政事業(yè)性收費，“營改增”試點工作加快推進。完成2家改制企業(yè)關(guān)閉工作，推進9家企業(yè)改制收尾工作，企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效盤活，職工得到妥善安臵。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，國家基本藥物制度實施面不斷擴大，全年讓利于民555.33萬元；在全縣100所村衛(wèi)生室中，符合條件的74所全部實施了基本藥物制度；縣級公立醫(yī)院全面實行了藥品零差價銷售政策；協(xié)和醫(yī)院開業(yè)運營，促進了醫(yī)療服務良性競爭。全面實施中小學校長聘任與定期交流制度；積極推進課堂教學改革，建立了全縣中小學教學質(zhì)量監(jiān)控制度。
（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善
《屯昌縣新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（修編）》，楓木鎮(zhèn)、木色湖風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及各鎮(zhèn)村莊規(guī)劃；城市總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，正在履行報批程序；土地利用總體規(guī)劃定期評估與調(diào)整工作得到有力推進。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略。20xx年，政府累計投資5.97億元實施了26個基礎(chǔ)設施項目，加快推進屯城鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化進程。77個重點項目完成投資26.9億元，比上年增長28.5%。交通路網(wǎng)進一步完善，縣城環(huán)西路中段、東風東路竣工通車；海屯高速紅崗互通至新興連接線項目加快推進；完成城區(qū)和縣道砂土路改建78.2公里，硬化自然村道路31公里；公交線路初步覆蓋縣城周邊部分村莊。功能性配套設施加快建設，雨水嶺供水管網(wǎng)項目投入使用；新建村郵站79個；實施18宗病險水庫加固、14宗安全飲水和一批小型農(nóng)田水利工程，恢復和改善灌溉面積1.1萬畝，解決了1.38萬人安全飲水問題。完成縣城昌盛市場改造，明珠廣場基本竣工，啟動縣城中心市場重建、坡心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，城區(qū)商貿(mào)中心的聚集力和輻射力進一步增強。加大招商引資力度，全年簽約項目16個，簽約金額69.8億元。
入3655萬元治理農(nóng)村環(huán)境，為96個“臟亂差”后進村制定了環(huán)境整治規(guī)劃；城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)投入運營，11座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、786座垃圾屋投入使用，為187個自然村配備了垃圾清運保潔員。大力推進大氣污染防治，推廣檳榔綠色烘干技術(shù)改造；超額完成黃標車和老舊車淘汰任務。全縣單位gdp能耗比上年同期下降2.85%。
（三）培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展
42家中小微型企業(yè)發(fā)放貸款5.3億元；成功舉辦第五屆農(nóng)民博覽會，為行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)民搭建交流與合作平臺，現(xiàn)場成交金額7742.9萬元，比上一屆增長35%；簽訂訂單金額2.7億元，是上一屆的7.5倍。
工業(yè)產(chǎn)值逐步提高。圣大木業(yè)25萬立方米高密度纖維板廠、中能60萬噸和鴻啟100萬噸水泥粉磨站實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；20兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)太陽能發(fā)電站、富通檳榔初級加工項目建成投產(chǎn)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達11.3億元，首次突破10億元大關(guān)，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。
旅游與房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。木色湖風景名勝區(qū)環(huán)湖路一期工程竣工通車；加樂潭旅游度假區(qū)主干道開工建設。休閑觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，投入2427.6萬元創(chuàng)建8個“美麗鄉(xiāng)村”旅游點和南田紅色旅游村；匯豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園、夢幻香山芳香文化園項目開園營業(yè)。全年接待過夜游客32.4萬人次，增長10.1%；實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，增長21.6%。華君大酒店、天湖半島產(chǎn)權(quán)式酒店等26個在建的旅游地產(chǎn)及酒店項目完成年度投資6.2億元。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇五
政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，政協(xié)督察工作則是政協(xié)人履行職能的重要方式之一。最近，我有幸參加了本地政協(xié)的督察工作，深刻認識到政協(xié)督察工作的重要性與實踐意義。
第二段：政協(xié)督察工作的意義
政協(xié)督察工作以“信任、責任、權(quán)利、監(jiān)督”的基本原則為核心，為政協(xié)委員履行職責提供了一個重要的依據(jù)和切入點。政協(xié)督察工作既是政協(xié)保障人民利益的重要機制，也是引導政府履行職責、提高管理水平的催化劑。政協(xié)督察工作不僅能夠協(xié)調(diào)利益矛盾，化解社會矛盾，而且能夠監(jiān)督政府的工作開展，促進政治生態(tài)的健康發(fā)展。政協(xié)督察工作亦是為政協(xié)委員履行職責找到多方面發(fā)力的平臺，更有利于使政協(xié)的建言獻策落地、見實效。
第三段：政協(xié)督察工作的現(xiàn)狀
然而，在實際工作中，政協(xié)督察工作也存在一些問題。首先，政協(xié)督察工作主體的監(jiān)管機制不夠完善，不同的地方督察工作開展情況差異較大，存在一些地方政協(xié)督察工作監(jiān)管體制不完善，督察結(jié)果得不到及時落實的情況。其次，政協(xié)督察工作的工作法規(guī)不夠完善，缺乏系統(tǒng)、完備、可操作的制度體系。再次，政協(xié)入理監(jiān)察工作積極性不高，在督察工作的整個過程中，政協(xié)委員參與度不夠高，難以形成工作的合力。
第四段：政協(xié)督察工作的優(yōu)化建議
基于以上問題，我有以下幾點優(yōu)化建議。首先，完善政協(xié)督察工作的法規(guī)制度，確保監(jiān)督人員按規(guī)矩辦事。其次，加強政府和社會的溝通，讓社會廣泛參與督察工作。再次，通過政協(xié)委員監(jiān)督政府工作的過程中，加強與上級的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使政協(xié)的建議能夠在上級領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下被及時采納和推廣。最后，定期對政協(xié)督察工作進行評估，并將評估結(jié)果作為完善制度的依據(jù)和改進方案的參考。
第五段：結(jié)論
總之，政協(xié)督察工作是一項重要的安全標準，它具有保障國家安全、提高管督察水平、促進政治生態(tài)健康發(fā)展的作用。我們應該深刻理解督察工作的意義和價值，積極發(fā)揮督察工作的作用，同時也應該及時發(fā)現(xiàn)制度不完善的問題，采取有效措施，不斷提升政協(xié)督察工作的水平和質(zhì)量，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出更大的貢獻。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇六
懷遠，蚌埠市轄縣，位于安徽省北部，本站小編為大家整理了一些懷遠縣政協(xié)
工作報告
，希望對你有用!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《懷遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、真抓實干，實現(xiàn)“”圓滿收官
20xx年，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，努力新作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，較好地完成了縣xx屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元，增長10%;服務業(yè)增加值75.3億元，增長12.4%;財政收入23億元，增長12.4%，其中地方財政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長16%;社會消費品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等指標均控制在上級下達的指標以內(nèi)。
(一)工業(yè)總量邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到525億元，增長16.8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長44%;發(fā)明專利授權(quán)62件，是去年的3.1倍;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶;工業(yè)化率達到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機肥重點實驗室等19個項目建成投產(chǎn)，光大生物質(zhì)發(fā)電、傳奇農(nóng)業(yè)機械、大道輪胎模具等17個項目開工建設。裝備制造及汽車零部件、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68%。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園30萬平方米，入駐企業(yè)17戶;龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設全面啟動。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全年糧食總產(chǎn)124萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。新建規(guī)模化設施蔬菜基地2200畝，養(yǎng)殖小區(qū)34個，蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評國家級“一村一品”特色專業(yè)示范村。投資26億元的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目開工建設?；次鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)40平方公里總體規(guī)劃編制完成，核心區(qū)基礎(chǔ)設施啟動建設?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進入頒證階段，啟動實施農(nóng)民不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6700戶，新增流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，實施高標準基本農(nóng)田項目14萬畝。精心打造徐圩農(nóng)業(yè)項目區(qū)，成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會。
(三)服務業(yè)發(fā)展繼續(xù)加力。大潤發(fā)超市建成營業(yè)，白乳泉風景區(qū)綜合提升工程加快推進，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)中心、汽車科技商貿(mào)園等項目開工建設。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶。旅游業(yè)收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠石榴節(jié)。獲批全國電子商務進農(nóng)村示范試點縣，通過政府搭橋、企業(yè)合作，加快電子商務推廣應用，建成運營電子商務孵化園。推進金融服務實體經(jīng)濟，“新三板”掛牌企業(yè)2戶;發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2869萬元，設立風險補償基金1000萬元，積極申報全國農(nóng)房抵押貸款試點縣;農(nóng)村信用信息平臺系統(tǒng)基本建成，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款7.7億元。各金融機構(gòu)貸款余額162.7億元，增長18.4%，貸存比達到75.9%。
(四)城市建設深入推進。全年完成城市大建設投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付凈地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000戶。積極開展貨幣化安置試點，利用國開行棚戶區(qū)改造項目貸款11.2億元，探索推進棚改項目利用商品房實物安置。建成世紀大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網(wǎng)7.2公里，城市框架進一步拉開。渦北污水處理廠加快建設，大禹文化廣場、合徐高速懷遠道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計投入市政工程建設維護和綠化管護資金1650萬元。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”全面啟動，縣城規(guī)劃建設管理專項行動扎實開展。
(五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保69.5萬人，新農(nóng)合參合112萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6781萬元，實施大病住院救助2492人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金672.3萬元，改造農(nóng)村危房2300戶。按照政策要求審核確定8個“老字號”群體10366人，補助資金每月足額發(fā)放。完成機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合并軌試運行。突出精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓秸稈禁燒，實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點。嚴厲打擊非法采砂，淮河懷遠段全面禁采。堅守耕地紅線，落實占補平衡。強化“三車”整治，加強戶外廣告管理。認真開展矛盾排查調(diào)處，積極推進信訪積案化解。安全生產(chǎn)“鑄安行動”扎實有效，食品藥品安全監(jiān)管責任全面落實?！傲濉逼辗◤V泛開展，社區(qū)矯正工作成效明顯。積極爭創(chuàng)“全國科普示范縣”，獲評第五批省級“平安縣”。
在縣xx屆人代會第五次會議上安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施十項重點工程和承諾辦理的“十件民生實事”總體進展順利。
渦河五橋、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、省道307升級改造等工程加快建設，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學校即將動遷開工，縣醫(yī)院新院區(qū)、渦北新城區(qū)公園、客運中心站項目因資金問題未能實現(xiàn)開工目標。(十項重點工程)
35千伏芡河變工程進場施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出臺了《進一步完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案(試行)》，放活了基層衛(wèi)生院經(jīng)營、用人、分配自主權(quán)。村級公益性公墓建設模式在全市推廣，目前已建成115個。持續(xù)開展生豬定點屠宰專項整治，肉品市場秩序進一步規(guī)范。縣長熱線便民服務平臺初步搭建，正在開展接線人員業(yè)務培訓?？h第二幼兒園建成投入使用。在50個行政村建立了惠農(nóng)金融服務室，農(nóng)村基本金融服務覆蓋面持續(xù)擴大。完成新河自建區(qū)提升改造，人居環(huán)境得到改善。古井商城臨時市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，新河南路便民市場初步形成。在新河小區(qū)、啟城花園、荊山西苑等小區(qū)分別新建成了10個公廁，改造匯龍農(nóng)貿(mào)市場、中醫(yī)院北、三橋、四橋4個旱廁。(十件民生實事)
一年來，我們切實加強自身建設。認真開展“三嚴三實”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，政府系統(tǒng)工作作風進一步改進。自覺遵守中央“八項規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費下降20.7%。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，精簡縣級政府權(quán)力1557項，梳理責任事項3519條，企業(yè)負擔進一步減輕。全面推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場主體4500戶，認繳資本100億元。完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整合并9個部門的工作職能。強化預決算管理，盤活財政存量資金2.1億元。全面啟動國有資產(chǎn)清查，積極推進公務用車制度改革。嚴格執(zhí)行公開招標和政府采購制度，累計節(jié)約資金2.6億元。強化監(jiān)察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協(xié)提案172件。
各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“”劃上了圓滿句號。在即將過去的五年里，我們凝心聚力，同舟共濟，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。
五年來，我們強化發(fā)展定力，綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%，經(jīng)濟總量占全市五分之一。財政收入、地方財政收入分別是20xx年的2.8倍、3.7倍，社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資是20xx年的3倍，滾動實施億元以上項目165個，“四上企業(yè)”由141戶增加到424戶。主要經(jīng)濟指標總量和增速在皖北地區(qū)保持前列，較好地完成“”各項主要發(fā)展目標，縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
五年來，我們著眼轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域聯(lián)動格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的33.7：39.9：26.4調(diào)整為26.3：42.6 ：31.1。質(zhì)量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發(fā)等一批重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)運營，服務業(yè)增加值年均增長10.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長39.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長27.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產(chǎn)業(yè)承載力進一步增強，開發(fā)區(qū)建設面積增加4平方公里，初步構(gòu)建以縣城為核心、省道307為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五年來，我們攻堅征遷拆違，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)編制完成。累計實施城市大建設項目175個，完成投資270億元，是“”時期的2倍，累計完成征遷面積262萬平方米，是“”時期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網(wǎng)通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財世紀花園等開發(fā)項目拔地而起，城市建成區(qū)面積增加8平方公里。依法取締城區(qū)正三輪車，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。深入實施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎(chǔ)設施建成投用。累計新建、改建縣鄉(xiāng)村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車里程達到3291公里。美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，19個示范村通過省級驗收。切實加強精神文明和生態(tài)文明建設，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得良好成效，連續(xù)三屆獲評全省文明縣城。
五年來，我們深化改革開放，發(fā)展動力愈發(fā)強勁。全面推進農(nóng)村綜合改革，小型水利工程管護模式在全省推廣。農(nóng)村金融、融資擔保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革走在全市前列，行政審批、市場監(jiān)管、財稅體制等改革穩(wěn)步實施。古城、褚集、找郢撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，荊芡鄉(xiāng)部分區(qū)劃調(diào)整順利完成。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加大幫扶企業(yè)力度，累計利用外商直接投資4.4億美元，是“”時期的5.4倍，毅德集團、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業(yè)在懷遠落戶，民營經(jīng)濟比重提高6.3個百分點。
五年來，我們關(guān)注民生福祉，社會事業(yè)全面加強。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。累計實施65項民生工程，投入資金66億元。城鄉(xiāng)居保、低保以及城鎮(zhèn)職工五項保險全部提標擴面，公共衛(wèi)生、社會救助等實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教科文衛(wèi)事業(yè)不斷進步，順利通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，我縣被評為全國文化先進縣、連續(xù)五屆十年獲評全國科技進步先進縣。與此同時，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷進步，國防動員、民主法治、質(zhì)量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表!五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。回首整個“”，我們經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的起伏、宏觀形勢的多變，我們不畏艱難積極應對，形成了全縣上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是130萬懷遠人民拼搏進取、辛勤付出的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設者，向所有關(guān)心、支持懷遠發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，缺少牽動性強的大項目、大產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)業(yè)依賴傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展的方式?jīng)]有改變，基礎(chǔ)設施依然薄弱;新興服務業(yè)體量較小，拉動經(jīng)濟增長的作用還不明顯。城市基礎(chǔ)設施不夠完善，老舊小區(qū)改造力度不大，小區(qū)物業(yè)管理缺位，人居環(huán)境亟需提升。農(nóng)村規(guī)劃建設管理不到位，違法占地問題突出。工程標后管理缺乏，國有資產(chǎn)管理不嚴，審計監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。少數(shù)干部思想解放不夠、擔當意識不強、執(zhí)行力不足、作風漂浮，“不嚴不實”問題依然存在。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、求真務實，繪就“十三五”發(fā)展新藍圖
“十三五”時期，是我們打造皖北最美縣城、建設美好幸福懷遠的關(guān)鍵階段，也是懷遠全面建成小康社會的決勝階段。綜合判斷，我國經(jīng)濟在新常態(tài)下調(diào)速換擋，國家深入實施中部崛起、老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，積極推進中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度加大，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等戰(zhàn)略深入實施。市委、市政府大力振興縣域經(jīng)濟，支持重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施向縣域布局，各種政策效應正在疊加釋放。就我縣而言，經(jīng)過多年的努力，逐步構(gòu)建了日趨成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成了較為完善的基礎(chǔ)配套設施，區(qū)位、交通、資源和勞動力等方面的優(yōu)勢進一步凸顯。在經(jīng)濟建設、社會事業(yè)等領(lǐng)域承擔了多項國家級、省級示范試點任務，干部思想得到洗禮，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制和機制逐步形成，積累了寶貴的改革經(jīng)驗。我們必須全面貫徹中央和省、市關(guān)于“十三五”時期的一系列重要部署，搶抓機遇、勇于擔當、真抓實干，積極有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全力以赴補短板、破難題，在新起點上奮力實現(xiàn)新跨越。
根據(jù)縣委十二屆十次全會通過的《關(guān)于制定懷遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期我縣發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持全省爭先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先的發(fā)展定位，以新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)突破、服務提升、雙創(chuàng)驅(qū)動、產(chǎn)城協(xié)同和綠色和諧為引領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為抓手，大力實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)宜游的蚌埠副中心、區(qū)域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產(chǎn)基地，不斷開創(chuàng)“活力懷遠、實力懷遠、魅力懷遠”新局面。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在發(fā)展全局的重要位置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新示范園、創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化平臺建設，不斷推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。統(tǒng)籌把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握和妥善處理速度和質(zhì)量、內(nèi)需和外需、投資和消費、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施產(chǎn)城協(xié)同戰(zhàn)略，形成良性互動局面。選準發(fā)展的突破口，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和中心工作實現(xiàn)新突破。大力推進精準扶貧、精準脫貧，徹底消除絕對貧困，不斷增強發(fā)展的整體性。
堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的基本原則，挖掘生態(tài)經(jīng)濟增長潛力，拓展生態(tài)經(jīng)濟增長空間。開展全民綠色行動，積極建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明融合統(tǒng)一。
堅持改革開放，合作共贏。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)發(fā)展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅持“請進來”和“走出去”并舉，承接好發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
堅持包容共享，社會和諧。堅持發(fā)展為了人民、依靠人民，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實增進社會和諧穩(wěn)定。
三、腳踏實地，邁向小康社會新征程
20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項工作意義重大。明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財政總收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進出口總額增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗等均控制在上級下達的目標以內(nèi)。主要經(jīng)濟指標增速高于全市、領(lǐng)先皖北。我們將重點做好以下六個方面工作。
(一)全面聚焦工業(yè)突破。研究出臺工業(yè)強縣實施意見，堅持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展路徑，做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，推動工業(yè)總量質(zhì)量雙提升。
加快園區(qū)建設。堅持完善配套、優(yōu)化服務、騰籠換鳥、穩(wěn)步擴區(qū)的工作思路，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極爭取北擴東聯(lián)。加快建設中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，完善商務、醫(yī)療、住餐、金融等配套服務設施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2戶、“新三板”掛牌企業(yè)3戶。堅持整體規(guī)劃、分步建設龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，啟動起步區(qū)范圍內(nèi)2萬人規(guī)模的新城建設，加快建設道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業(yè)科技孵化園，迅速提升承載力。
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進實施新能源汽車整車生產(chǎn)項目，支持國泰、華茂、和鼎等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。著力推進專用電子器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，以大富、漢景、壹石通等企業(yè)為龍頭，引進電子器件加工和制造項目，促進勃姆石、軟硅等高技術(shù)產(chǎn)品推廣應用，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。依托萊姆佳生物有機肥重點實驗室的技術(shù)支撐，通過招商引資和技術(shù)協(xié)作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。引進具有品牌、渠道、技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)遷入園區(qū)集聚發(fā)展、改造提升。支持企業(yè)之間開展合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
提升企業(yè)層次。支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強。引導企業(yè)制定品牌管理體系，推廣卓越績效標準和先進質(zhì)量管理技術(shù)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長、縣長質(zhì)量獎。對投資規(guī)模億元以下的工業(yè)項目原則上不再單獨供地，引導入駐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強力推進三聯(lián)紙業(yè)、兄弟糧油等企業(yè)退市進園。加快科技服務體系建設，建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化機制?？h科技創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。引導企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，支持申報省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。
建立“五個十”工作機制。加快在建項目進度，推動10家重點企業(yè)達產(chǎn)達效。篩選出10家已具備生產(chǎn)能力、市場前景好、科技含量高但缺乏流動資金的企業(yè)予以融資幫扶。加快重點項目運作，新開工10個億元以上工業(yè)項目。確定10家產(chǎn)能低效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進行資產(chǎn)重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強重大產(chǎn)業(yè)項目儲備，篩選10個十億元以上項目進行跟蹤對接。
(二)著力強化“三農(nóng)”工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施以不動產(chǎn)登記、“三資”管理、農(nóng)村金融為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動，努力提高畝均效益，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在126萬噸左右。新建設施蔬菜基地20xx畝，爭創(chuàng)省級、部級蔬菜標準園各1個，蔬菜總產(chǎn)達到82萬噸。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力建設畜禽養(yǎng)殖六大板塊基地以及特色水產(chǎn)品五大主導養(yǎng)殖區(qū)和種苗繁育基地，實現(xiàn)肉類產(chǎn)量11.5萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.8萬噸。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進1—2個“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，加快推進百萬頭美味豬項目。繼續(xù)實施“糧安工程”，完善國有糧食企業(yè)倉儲設施。基本完成淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設施建設，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進茨淮新河石榴種植示范基地建設。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，加快實施不動產(chǎn)登記工作，持續(xù)擴大農(nóng)村信用評價體系覆蓋面，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，促進農(nóng)村資源進入資本市場，全年新增各類新型經(jīng)營主體200戶。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，動員和組織農(nóng)戶采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵龍頭企業(yè)以農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實施農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼合并改革試點。全面落實各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。
精準實施扶貧攻堅。牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“五個一批”總體要求，推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康等九項扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困戶傾斜，縣本級20xx年安排扶貧專項資金550萬元。加快村集體光伏電站建設。創(chuàng)新扶貧小額信貸機制，鼓勵社會資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵貧困村整合扶貧資金易地實施產(chǎn)業(yè)項目，采取入股投資、發(fā)包經(jīng)營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責任績效考評機制，嚴格落實“領(lǐng)導聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作責任。20xx年實現(xiàn)貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的一年村出列、兩年戶脫貧、三年時間鞏固提升的工作目標。
(三)加快培育現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓電子商務發(fā)展機遇，深入實施電子商務進農(nóng)村試點，合理布局各類專業(yè)市場，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，促進服務業(yè)比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
加快發(fā)展電子商務。強化政策扶持，提升電商孵化園運營水平，新增入園企業(yè)15家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入5億元。引導企業(yè)應用電子商務開拓市場，建立線下示范店、體驗店，開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨、業(yè)務洽談，促進電商物流快遞協(xié)同發(fā)展。
提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。建成運營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車科技商貿(mào)園，規(guī)劃建設農(nóng)機、建材大市場。深入推進農(nóng)村商品流通服務體系建設，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業(yè)網(wǎng)點資源，探索構(gòu)建立體商貿(mào)網(wǎng)絡，打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶、服務業(yè)企業(yè)3戶。精心籌備舉辦第二屆懷遠石榴節(jié)。
積極培育新業(yè)態(tài)。支持鼓勵服務外包、咨詢中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育家政服務、健康育兒養(yǎng)老等消費新熱點。加快白乳泉風景區(qū)、四方湖濕地公園建設，啟動實施芡河湖生態(tài)開發(fā)，實現(xiàn)旅游總收入18.9億元，增長7.8%。推進體育與旅游融合發(fā)展，建成運營全民健身活動中心，規(guī)劃建設體育設施，促進體育消費。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。堅持城市擴張與鄉(xiāng)村建設并重，功能完善與品質(zhì)提升并舉，構(gòu)建以縣城為核心、區(qū)域重點鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
精心打造中心城區(qū)。持續(xù)推動征遷拆違和城市大建設，實施大建設項目61個，計劃投資84億元、征遷66萬平方米、交付凈地5000畝。繼續(xù)推進棚戶區(qū)(城中村)征遷改造，推進毅德城、中央城等綜合開發(fā)項目建設。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋梁建設，渦北新城區(qū)公園開工建設，建成運營渦北污水處理廠。深入實施“綠滿荊山”提升計劃，完成造林1100畝。實施生態(tài)園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723戶，保障房實物配租20xx戶、租賃補貼600戶。完成城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)和荊芡鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整工作。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施。制訂出臺小城鎮(zhèn)建設指導意見，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。積極打造古城鎮(zhèn)合淝村、白蓮坡鎮(zhèn)姚山村等9個省級美好鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)實施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點水利工程，推進農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)增效。建設旱澇保收農(nóng)田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進“千萬畝森林增長工程”。完成高標準基本農(nóng)田改造25萬畝。在45個行政村新建、改建金融服務站。實施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)線路780公里。積極爭取啟動淝河大橋建設和縣道043等升級改造工程。新建、改建農(nóng)村危房600戶、縣鄉(xiāng)村道路200公里以上。完成省道307全路段升級改造，打通縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
提升城市管理水平。全面推進“三城同創(chuàng)”，持續(xù)開展縣城規(guī)劃建設管理提升行動。加大園林綠化、市政管理、衛(wèi)生保潔政府購買服務力度，加快城市管理市場化進程。推進城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)。加強店招店牌規(guī)范管理，推行大型戶外廣告設置權(quán)有償使用。強化“三車”治理，嚴厲打擊各類非法營運，專項整治亂停亂放，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
(五)持續(xù)擴大有效投入。完善項目運作機制，加強項目謀劃，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實施“孔雀計劃”，強化金融支撐，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
狠抓重點項目進度。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“四督四?！蓖七M機制(督新建保開工、督續(xù)建?？⒐ぁ⒍娇⒐け＿_產(chǎn)、督儲備保轉(zhuǎn)化)，著力提高開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全縣領(lǐng)導聯(lián)系和分級調(diào)度機制，完善項目服務保障機制，探索建立重大項目情況通報、信息發(fā)布和第三方評估機制。全年安排重點項目120個，完成重點項目投資120億元，工業(yè)投資比重力爭達到50%。爭取各類補助資金1.35億元，新增儲備項目規(guī)模1100億元。
提升招商引資實效。修訂完善招商引資政策體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風險基金的引導作用。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。科學建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商利益分享機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商活力。瞄準江浙滬、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展各類招商推介活動，主動對接炫風科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杭州自行車產(chǎn)業(yè)園等項目。全年引進20億元以上產(chǎn)業(yè)類項目2個，實際利用市外億元以上項目資金105億元。
鼓勵引導創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署和國家小微企業(yè)扶助專項行動，培育市場主體，新增個體工商戶3500戶、私營企業(yè)1000戶。開展就業(yè)技能培訓4500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。落實小額擔保貸款貼息政策，新增發(fā)放小額擔保貸款3000萬元。對符合條件的外來務工人員、企業(yè)聘用的高級管理人員和主要技術(shù)人員，落實各項政策保障。深化產(chǎn)學研合作，鼓勵有科技成果的人士來懷創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭取支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
健全融資擔保體系。落實“4321”政銀擔企風險分擔機制，開展“稅融通”業(yè)務，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，全年新增貸款25億元。設立融資風險補償基金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。設立續(xù)貸過橋資金，為符合條件的中小微企業(yè)緩解短期資金壓力。對全縣行政、事業(yè)、國企的固定資產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)進行集中歸類、打包，與銀行對接融資，用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設。
(六)盡心盡力改善民生。堅持改革發(fā)展成果與人民共享，人民生活水平提高與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，全面加強社會建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
切實保障基本民生。認真實施各項民生工程，完善考核評價辦法，切實提高工程類項目建后管養(yǎng)水平。繼續(xù)推進全民參保，擴大社會保險覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈活動。探索實行失地農(nóng)民和上岸漁民享受同等社會保障制度。積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合制度并軌平穩(wěn)運行。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進義務教育均衡發(fā)展，加快實施第二期學前教育工程，積極推動職教園區(qū)和一中新校區(qū)建設。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療救治能力，完善醫(yī)療服務、康復保障等基礎(chǔ)設施。堅持計劃生育基本國策，全面落實二孩政策。繼續(xù)實施村級公益性公墓建設，積極推進縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務，建立健全法援便民服務體系。廣泛開展“送戲進萬村”活動。認真實施第三次農(nóng)業(yè)普查。加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，認真做好“雙擁”工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事、僑務、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
持續(xù)加強社會治理。積極探索基層網(wǎng)絡化、服務信息化社會治理新模式。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴厲打擊違法占地行為。完善社會治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實施芡河水域退網(wǎng)還湖工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)和食品藥品安全責任制，切實保護人民生命財產(chǎn)安全。啟動“七五”普法工作，推進法治懷遠建設。落實信訪責任制，深入開展社會矛盾排查化解，暢通群眾訴求渠道。加強應急突發(fā)事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!維護和實現(xiàn)廣大群眾的切身利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點，我們始終牢記并長期堅持為群眾辦理民生實事。
1、對南大街東三小區(qū)、金廈小區(qū)實施功能修補，解決臟亂差、設施缺損等問題，改善居住環(huán)境。
2、在淮風苑小區(qū)、禹都華庭小區(qū)開展加強物業(yè)管理試點，理順管理機制，建立物業(yè)公司和居民雙向約束制度，切實提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
3、在新老城區(qū)改建新建農(nóng)貿(mào)市場2個，逐步解決縣城農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序亂、管理不規(guī)范等問題，方便群眾生產(chǎn)生活。
4、新建城市公園4個、街頭游園3個，完善城市功能，為群眾提供環(huán)境優(yōu)美的休閑健身娛樂場所。
5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場點，新增公共停車泊位1500個以上。
6、新建綜合性老年公寓，新增床位數(shù)50張，提供養(yǎng)老、康復、休養(yǎng)等服務功能。
7、整合專項資金用于貧困地區(qū)道路建設，確保貧困村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。
8、在各行政村安裝led顯示屏，發(fā)布招工就業(yè)信息，20xx年實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為群眾求職提供便利。
9、首批建立35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級涉農(nóng)信息服務站和15個農(nóng)村專業(yè)服務站，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、多層次的農(nóng)村綜合信息服務平臺，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)村綜合信息服務。
10、推進“家庭法律顧問服務”，對符合條件需要服務的家庭，安排專門的法律服務人員提供免費的、一對一的家事法律咨詢服務。
各位代表!全面建成小康社會、建設美好幸福懷遠，對政府工作提出了更高要求。我們必須進一步加強自身建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持不懈轉(zhuǎn)變職能、提升效能，忠誠對黨、坦誠做事，始終不渝心系群眾、情系基層，為人民服務、讓人民滿意。
我們將咬定目標狠抓落實，切實增強執(zhí)行力。未來五年不僅要完成“十三五”發(fā)展目標，更要實現(xiàn)我們黨的第一個百年奮斗目標，任務繁重，責任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識、制定“能抓”的措施、增強“善抓”的本領(lǐng)、培養(yǎng)“真抓”的作風。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進機制，強化政務督查，落實“三查三單”，對每一項重點工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責。加強目標考核過程管理，優(yōu)化評價指標體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進治庸治懶，強化干部問績問效，整治慢作為、嚴懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項工作任務，在新起點上實現(xiàn)懷遠更高水平的發(fā)展。
我們將解放思想勇于實踐，切實激發(fā)創(chuàng)造力。堅持嚴以修身，加強學習，拓寬視野，提升本領(lǐng)，善于運用改革的思維、創(chuàng)新的辦法和務實的舉措破解發(fā)展難題，筑牢發(fā)展優(yōu)勢。推廣政府與社會資本合作ppp等新模式，推進社會事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務。完善國有資產(chǎn)管理機制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的金融監(jiān)管制度。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、排放權(quán)初始分配制度。搶抓先行先試機遇，精心實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項示范試點任務，讓更多的“懷遠模式”在全省、全國推廣。不斷推進政策體系、投融資體制、社會治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
我們將依法行政從嚴治政，切實彰顯公信力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深入開展行政審批全流程、標準化監(jiān)管，深化政府權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查，加強政府權(quán)力運行監(jiān)督管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范各類公共資源交易活動。完善政務公開、政策解讀發(fā)布、傳導機制，推動財政預決算等重大事項在更大范圍公開。自覺接受縣人大及其會法律監(jiān)督、縣政協(xié)及各人民團體民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機制。強化審計監(jiān)督，加強審計結(jié)果運用。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”，嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風”，認真執(zhí)行公務接待、機關(guān)效能等管理制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，全面完成公務用車制度改革。規(guī)范各部門、各單位對企業(yè)的檢查行為，嚴厲查處亂罰款、亂收費、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，嚴厲打擊強買強賣、工程轉(zhuǎn)包等行為，營造規(guī)范有序的建設生產(chǎn)環(huán)境。深入開展政務、商務、社會、司法等領(lǐng)域誠信體系建設，加強信用信息評價運用。建立社會誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會對誠信建設的關(guān)注度。
各位代表!懷遠全面邁向小康社會歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱巨的使命落在我們的肩上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，乘風破浪，勇往直前，攜手并肩共創(chuàng)懷遠更加美好的明天!
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政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇一
第一段：引言（150字）
章丘政協(xié)工作報告作為一份重要的政府工作文件，對政協(xié)工作的總結(jié)和展望起著重要的指導作用。通過仔細閱讀和思考，我深感政協(xié)工作的重要性和復雜性，也對政協(xié)工作提出的中肯建議和未來的發(fā)展方向有了更深入的認識。在這篇文章中，我將從全國政協(xié)的工作目標和重點著手，對參與政協(xié)工作的體會和感悟進行探討。
第二段：政協(xié)工作的重要性與復雜性（250字）
政協(xié)工作是黨和政府的重要參謀機構(gòu)，負責研究和協(xié)商國家重大事務，發(fā)揮民主監(jiān)督和民主協(xié)商的作用，這既是政協(xié)工作的重要性所在，也是其復雜性的體現(xiàn)。政協(xié)工作既需要與各方密切合作，協(xié)調(diào)不同利益，也需要與上級政府、黨委密切配合，準確把握政策方向。政協(xié)工作除了需要專業(yè)素養(yǎng)，還需具備廣泛的人脈資源，以便為政府決策提供寶貴的意見和建議。因此，政協(xié)工作對于工作人員來說，既是一項重要的責任，也是一項極大的挑戰(zhàn)。
第三段：政協(xié)工作報告的中肯建議（300字）
政協(xié)工作報告中的中肯建議使我深受啟發(fā)。首先，政協(xié)應該發(fā)揮好黨派、界別、非黨派人士等多元組成的優(yōu)勢，進一步加強協(xié)商和溝通，構(gòu)建和諧的政治局面。其次，政協(xié)要積極轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全調(diào)研制度，深入了解基層民情民意，為政府制定政策提供有力支持。此外，政協(xié)還應加強理論研究，提高學術(shù)水平，為黨和政府科學決策和擬定方案提供智力支持。這些中肯建議對于政協(xié)工作的提升具有重要意義。
第四段：參與政協(xié)工作的體會與感悟（350字）
作為政協(xié)工作的一員，我深感自己肩負的責任重大，也有許多事情需要學習和提高。首先，政協(xié)工作需要堅定的理想信念和高度的政治敏銳性，要時刻緊跟黨的領(lǐng)導，與黨和政府保持高度一致。其次，政協(xié)工作需要敏銳的洞察力和扎實的工作能力，與各界人士建立良好的工作聯(lián)系，及時掌握社情民意，為政府工作提供有力支持。此外，政協(xié)工作還需要特別注重溝通和協(xié)調(diào)能力，善于處理各種復雜的利益關(guān)系，做到公正、客觀、不偏不倚。通過參與政協(xié)工作，我得到了許多寶貴的鍛煉和提升，也深深感受到政協(xié)工作的重要性和復雜性。
第五段：對政協(xié)工作的展望（150字）
政協(xié)工作報告中對今后工作的展望使我對政協(xié)工作充滿信心。我相信，在黨中央和上級政府的正確領(lǐng)導下，政協(xié)工作一定會取得更大的成績。作為一名政協(xié)工作者，我將不斷努力提升自己的能力和專業(yè)水平，以更好地為國家做貢獻，為人民利益發(fā)聲。同時，我也希望政協(xié)能夠進一步加強創(chuàng)新和改革，不斷推動協(xié)商民主發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。
總結(jié)：
通過對章丘政協(xié)工作報告的深入了解和個人體會的總結(jié)，我對政協(xié)工作的重要性和復雜性有了更深入的認識。政協(xié)工作需要高度的政治敏銳性和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，需要與各界進行廣泛的協(xié)商和溝通，提供有力的意見和建議。作為一名政協(xié)工作者，我將不斷努力提升自己的能力和專業(yè)水平，為國家做出更大的貢獻。我相信，在黨中央和上級政府的正確領(lǐng)導下，政協(xié)工作一定會取得更大的成績，不斷推動協(xié)商民主發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇二
重慶是中國四大中央直轄市之一，中國重要的中心城市，中國國家歷史文化名城，中國長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心，中國國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，下面是本站小編為您帶來的重慶市政協(xié)
工作報告
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剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,認真執(zhí)行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步核定,全市生產(chǎn)總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結(jié)構(gòu)”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實現(xiàn)進出口總額955億美元、增長39%,動力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎(chǔ)。
一年來,我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容,重大基礎(chǔ)設施規(guī)劃啟動實施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強,特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關(guān)鍵零部件項目投產(chǎn),本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產(chǎn)品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。
服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計算、跨境結(jié)算等五大新型服務貿(mào)易,服務貿(mào)易額增長25%,實現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機構(gòu)達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進度假區(qū)建設,新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。
(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區(qū)。推進工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經(jīng)濟占比達到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設6支產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎(chǔ)設施ppp項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,國資項目面向社會增資擴股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構(gòu)獲準設立,信用保證保險等10家機構(gòu)取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領(lǐng)域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。
(四)內(nèi)陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結(jié)村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿(mào)易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進,產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續(xù)提升。推進新型城鎮(zhèn)化,深化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運,城市主干道機掃率達到88%。
(六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農(nóng)村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現(xiàn)客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實現(xiàn)450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
實施三峽后續(xù)項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務和旅游項目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進。加強試驗性蓄水安全監(jiān)測和應急防范,完成地質(zhì)災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。
(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務質(zhì)量和水平。實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農(nóng)村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。
這里,特別要報告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉(xiāng)民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。實施社區(qū)減負工程,社區(qū)工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和企業(yè)安全標準化建設,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設,火災形勢保持穩(wěn)定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產(chǎn)生活。
(九)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態(tài)文明建設意見》,在經(jīng)濟社會發(fā)展中同步建設美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節(jié)能減排任務超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護名錄。
過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉(zhuǎn)變。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關(guān)鍵節(jié)點”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經(jīng)濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領(lǐng)導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點,建設長江上游經(jīng)濟中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
——深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實現(xiàn)各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
——加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。
——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。
——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進公平正義有機結(jié)合起來,把做強經(jīng)濟硬實力與提升文化軟實力有機結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應新常態(tài),是一場事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!
(一)推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。
進一步落實各區(qū)域發(fā)展導向。引導都市功能核心區(qū)聚焦金融服務、國際商務、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務業(yè),深化國家服務業(yè)綜合改革試點,加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強內(nèi)生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。
認真落實功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實重大投資項目庫,帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設,促進各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學發(fā)展要求的用地需求,推進土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。
(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。支持長安汽車城建設,開工現(xiàn)代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應大宗生產(chǎn)資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)品升級換代,努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。
做大做強十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項目引進、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達產(chǎn),促進新型顯示與智能終端、穿戴設備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項目全面投產(chǎn),推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設,實現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級。依托南岸國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項目,加快形成新的經(jīng)濟增長點。
發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風險投資基金,完善研發(fā)設計、成果交易、檢測認證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務,支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展強功底、添動力。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設目標,堅持生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務業(yè)并重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展新型服務貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴大對歐進出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內(nèi)外進口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機制,做大交易規(guī)模。推進保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務。優(yōu)化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設,引進一批租用服務器從事數(shù)據(jù)存儲、處理和外溢業(yè)務的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務的產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡,加快中央商務區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進智慧商圈建設,完善便民商業(yè)設施。培育會展品牌,壯大會展經(jīng)濟。引導住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,加快引進和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務市場空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進電子商務向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。穩(wěn)定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,促進綠色消費。發(fā)展法律服務、會計審計、咨詢評估等服務業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設智慧旅游體系,提升旅游服務水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴大規(guī)模效應和品牌效應。
推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構(gòu),做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點,設立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯(lián)網(wǎng)信用服務等業(yè)務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務。加快國民經(jīng)濟證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
(四)深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強化基礎(chǔ)支撐,推進產(chǎn)城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
完善市域城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進都市區(qū)組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設施支撐能力和公共服務水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。
推進重大基礎(chǔ)設施建設。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區(qū)中心樞紐功能。推進高速鐵路建設,開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設,推進貨運鐵路進園區(qū),并與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設計劃。推進7000公里路網(wǎng)升級改造工程?；窘ǔ山眹H機場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機場建設,布局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運服務體系。啟動建設長江小南海水電站,繼續(xù)實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施,擴大信息網(wǎng)絡覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點工程,促進各組團高效鏈接。
提高城市配套建設和管理水平。推進人口聚居區(qū)建設,合理布建學校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設,帶動都市商務集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強公租房配套建設和運營管理,改善居民居住條件,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團供水管網(wǎng)、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應用平臺,建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細化水平。加強交通規(guī)劃設計,建成一批公共停車站場和人行過街設施。推進城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”轉(zhuǎn)向“消費導向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強化對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。倡導農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責任追溯,推進無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
加快新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進高標準農(nóng)田建設和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準扶貧和連片開發(fā),加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。
完成三峽后續(xù)工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動實施基礎(chǔ)設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強監(jiān)測預警,全面開展地質(zhì)災害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。
(六)深入推進經(jīng)濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。
深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵約束機制。
支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導民營經(jīng)濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。
推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開范圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項目。壯大產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產(chǎn)品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災害搬遷安置的資金補充作用。建設農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善農(nóng)村金融服務體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的重要作用。
(七)努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。
完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟,著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。
加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設,增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)或保稅倉庫,實現(xiàn)“就近報關(guān)、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。
增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設、釋放能量,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。
推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡,提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內(nèi)陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來,促進與長江經(jīng)濟帶沿線省市協(xié)作,務實推進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。
(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。
構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強“五險統(tǒng)征”,實施參保繳費激勵。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)。
更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成保基本、促公平、達標準的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產(chǎn)、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水平,推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學校,改善農(nóng)村辦學條件,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進高等教育內(nèi)涵建設,發(fā)展特色學校、特色學科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開放,構(gòu)建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。
提供更好的衛(wèi)生計生服務。擴大公立醫(yī)院改革試點,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進分級診療改革試點,構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎(chǔ),落實“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實現(xiàn)2606個撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛(wèi)生室配置標準化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測費用,實施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學,改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設任務,改造657個棄管小區(qū)電力設施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設施,建設城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現(xiàn)520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。
(九)加強和創(chuàng)新社會治理。順應社會結(jié)構(gòu)的新變化,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。
深入推進平安建設。加強社會治安綜合治理,推進網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設,依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產(chǎn)提供安全保障。嚴格實施《安全生產(chǎn)法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和專項治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區(qū)域應急中心建設,建成應急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。
加快構(gòu)建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。
積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯(lián)動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設,建立律師等第三方參與調(diào)處機制。實施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體服務群眾、聯(lián)系群眾,更好維護群眾權(quán)益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結(jié)進步和宗教關(guān)系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。
強化國防動員和后備力量建設,推進軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結(jié)。
(十)大力推進生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標準,落實產(chǎn)業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣
合同
能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點,鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實施綠色信貸和環(huán)境污染責任保險。積極吸引社會資本投入環(huán)境設施建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理,推進重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林范圍,繼續(xù)實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項治理,建設美麗鄉(xiāng)村。
加強生態(tài)文明制度建設。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補償試點。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強全民生態(tài)文明意識。
新形勢新常態(tài),對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規(guī)范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進政府機構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責權(quán)限,做到上下聯(lián)動、前后銜接、權(quán)責一致。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項,充分釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進政務服務流程再造和優(yōu)化。推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務中心建設,讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務信息,回應社會關(guān)切。
(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設,更好服務重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法改革,促進執(zhí)法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。
(三)強化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權(quán)力集中的部門和崗位,實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強化行政監(jiān)察,完善重點領(lǐng)域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
(四)構(gòu)建長效機制,持續(xù)改進政風。深入落實中央八項規(guī)定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節(jié)約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設,從嚴教育、管理和監(jiān)督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。
“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進一步明確重大戰(zhàn)略任務和工作思路,認真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設勾畫藍圖。
各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進民生福祉,實現(xiàn)社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領(lǐng)導下,堅持低調(diào)務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇三
近日，錦州市政協(xié)召開了一年一度的工作報告會議。在會議上，政協(xié)領(lǐng)導詳細總結(jié)了過去一年的工作成績，并對未來的工作進行了規(guī)劃和安排。通過聽取報告，我深感錦州市政協(xié)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、民主建設等方面取得了顯著進展。在這次會議中，我有幸親身感受到了一份來自基層的聲音和溫暖。以下是我的個人心得體會。
首先，錦州市政協(xié)注重民意調(diào)查和民主建設，讓人民群眾參與民主決策。報告中提到，政協(xié)通過“代表訴求平臺”收集廣大人民群眾的意見和建議，不斷聽取民意，將人民群眾的聲音傳遞到政府部門。這種做法讓我深感政協(xié)與人民群眾之間的緊密聯(lián)系，讓廣大人民群眾有更多機會參與到做好政治工作中來。我相信，隨著這種做法的繼續(xù)推廣，我們的社會將更加公正、民主和和諧。
其次，政協(xié)注重推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷為錦州市發(fā)展注入新的動力。報告中提到，政協(xié)積極參與招商引資活動，為錦州市引進了一大批優(yōu)質(zhì)項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支持。此外，政協(xié)還通過調(diào)研、座談會等形式，聽取企業(yè)家和專家學者的意見和建議，為錦州市的戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)。這種積極行動讓我深感政協(xié)與企業(yè)家、專家學者之間的密切聯(lián)系，為錦州市的發(fā)展提供了智力支持。
再次，政協(xié)注重社會服務，為廣大人民群眾排憂解難。報告中提到，政協(xié)通過調(diào)研和座談會等形式，積極解決民生問題，為老百姓解決了一系列的困難和問題。政協(xié)組織專家學者和基層干部走進社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村，開展服務活動，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這種關(guān)心民生、服務群眾的做法讓我感到政協(xié)的溫暖，也讓我對政協(xié)的工作充滿了信心。
最后，政協(xié)注重自身建設和能力建設，為更好履行職能打下基礎(chǔ)。報告中提到，政協(xié)積極探索工作模式和方法，強化干部教育培訓，提高政協(xié)綜合素質(zhì)。政協(xié)堅持思想建設與組織建設相結(jié)合，加強黨風廉政建設和作風建設，推動政協(xié)工作的科學化、規(guī)范化和制度化。這種自身建設和能力建設的做法讓我深感政協(xié)的自我革命，也讓我對政協(xié)的未來發(fā)展充滿了希望。
總而言之，錦州市政協(xié)工作報告?zhèn)鬟_了政協(xié)與人民群眾之間緊密聯(lián)系的理念，展示了政協(xié)積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)度，體現(xiàn)了政協(xié)關(guān)心民生的方向，展示出政協(xié)積極自我革命的決心。我深感政協(xié)與廣大人民群眾的心貼心，與錦州市的發(fā)展緊密相連。我相信，在政協(xié)的引領(lǐng)下，錦州市的明天一定會更加美好！
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇四
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣、開放強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”的總體思路和“三城兩區(qū)一中心”的發(fā)展目標，積極應對復雜的經(jīng)濟形勢和兩次超強臺風等不利因素，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持不懈擴投資、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地保持了全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。
20xx年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值53.7億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資34.99億元，增長6.5%；地方公共財政收入2.65億元，下降27.5%；社會消費品零售總額16.76億元，增長14.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入14059元，增長11.9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21042元，增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9326元，增長13.1%；居民消費價格漲幅2.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.1%。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作：
（一）推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面深化改革工作實現(xiàn)了良好開局
公開和簡化了辦事程序；投入268萬元建設村級便民服務站點，逐步推行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)審批；實行《結(jié)婚證》、《一孩生育服務證》同時發(fā)放，在新企業(yè)登記注冊時實行“一照一章三證”同時發(fā)放?；就瓿善滦逆?zhèn)、西昌鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作；完成小型水庫管理體制和森林公安體制改革。積極推進事業(yè)單位分類認定工作，完成行政類、公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的認定和備案工作。財稅體制改革穩(wěn)步推進，建立了財政資金定期清理和盤活工作制度，取消了22項行政事業(yè)性收費，“營改增”試點工作加快推進。完成2家改制企業(yè)關(guān)閉工作，推進9家企業(yè)改制收尾工作，企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效盤活，職工得到妥善安臵。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，國家基本藥物制度實施面不斷擴大，全年讓利于民555.33萬元；在全縣100所村衛(wèi)生室中，符合條件的74所全部實施了基本藥物制度；縣級公立醫(yī)院全面實行了藥品零差價銷售政策；協(xié)和醫(yī)院開業(yè)運營，促進了醫(yī)療服務良性競爭。全面實施中小學校長聘任與定期交流制度；積極推進課堂教學改革，建立了全縣中小學教學質(zhì)量監(jiān)控制度。
（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善
《屯昌縣新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（修編）》，楓木鎮(zhèn)、木色湖風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及各鎮(zhèn)村莊規(guī)劃；城市總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，正在履行報批程序；土地利用總體規(guī)劃定期評估與調(diào)整工作得到有力推進。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略。20xx年，政府累計投資5.97億元實施了26個基礎(chǔ)設施項目，加快推進屯城鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化進程。77個重點項目完成投資26.9億元，比上年增長28.5%。交通路網(wǎng)進一步完善，縣城環(huán)西路中段、東風東路竣工通車；海屯高速紅崗互通至新興連接線項目加快推進；完成城區(qū)和縣道砂土路改建78.2公里，硬化自然村道路31公里；公交線路初步覆蓋縣城周邊部分村莊。功能性配套設施加快建設，雨水嶺供水管網(wǎng)項目投入使用；新建村郵站79個；實施18宗病險水庫加固、14宗安全飲水和一批小型農(nóng)田水利工程，恢復和改善灌溉面積1.1萬畝，解決了1.38萬人安全飲水問題。完成縣城昌盛市場改造，明珠廣場基本竣工，啟動縣城中心市場重建、坡心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，城區(qū)商貿(mào)中心的聚集力和輻射力進一步增強。加大招商引資力度，全年簽約項目16個，簽約金額69.8億元。
入3655萬元治理農(nóng)村環(huán)境，為96個“臟亂差”后進村制定了環(huán)境整治規(guī)劃；城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)投入運營，11座生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、786座垃圾屋投入使用，為187個自然村配備了垃圾清運保潔員。大力推進大氣污染防治，推廣檳榔綠色烘干技術(shù)改造；超額完成黃標車和老舊車淘汰任務。全縣單位gdp能耗比上年同期下降2.85%。
（三）培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展
42家中小微型企業(yè)發(fā)放貸款5.3億元；成功舉辦第五屆農(nóng)民博覽會，為行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)民搭建交流與合作平臺，現(xiàn)場成交金額7742.9萬元，比上一屆增長35%；簽訂訂單金額2.7億元，是上一屆的7.5倍。
工業(yè)產(chǎn)值逐步提高。圣大木業(yè)25萬立方米高密度纖維板廠、中能60萬噸和鴻啟100萬噸水泥粉磨站實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；20兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)太陽能發(fā)電站、富通檳榔初級加工項目建成投產(chǎn)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達11.3億元，首次突破10億元大關(guān)，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。
旅游與房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。木色湖風景名勝區(qū)環(huán)湖路一期工程竣工通車；加樂潭旅游度假區(qū)主干道開工建設。休閑觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，投入2427.6萬元創(chuàng)建8個“美麗鄉(xiāng)村”旅游點和南田紅色旅游村；匯豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園、夢幻香山芳香文化園項目開園營業(yè)。全年接待過夜游客32.4萬人次，增長10.1%；實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，增長21.6%。華君大酒店、天湖半島產(chǎn)權(quán)式酒店等26個在建的旅游地產(chǎn)及酒店項目完成年度投資6.2億元。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇五
政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，政協(xié)督察工作則是政協(xié)人履行職能的重要方式之一。最近，我有幸參加了本地政協(xié)的督察工作，深刻認識到政協(xié)督察工作的重要性與實踐意義。
第二段：政協(xié)督察工作的意義
政協(xié)督察工作以“信任、責任、權(quán)利、監(jiān)督”的基本原則為核心，為政協(xié)委員履行職責提供了一個重要的依據(jù)和切入點。政協(xié)督察工作既是政協(xié)保障人民利益的重要機制，也是引導政府履行職責、提高管理水平的催化劑。政協(xié)督察工作不僅能夠協(xié)調(diào)利益矛盾，化解社會矛盾，而且能夠監(jiān)督政府的工作開展，促進政治生態(tài)的健康發(fā)展。政協(xié)督察工作亦是為政協(xié)委員履行職責找到多方面發(fā)力的平臺，更有利于使政協(xié)的建言獻策落地、見實效。
第三段：政協(xié)督察工作的現(xiàn)狀
然而，在實際工作中，政協(xié)督察工作也存在一些問題。首先，政協(xié)督察工作主體的監(jiān)管機制不夠完善，不同的地方督察工作開展情況差異較大，存在一些地方政協(xié)督察工作監(jiān)管體制不完善，督察結(jié)果得不到及時落實的情況。其次，政協(xié)督察工作的工作法規(guī)不夠完善，缺乏系統(tǒng)、完備、可操作的制度體系。再次，政協(xié)入理監(jiān)察工作積極性不高，在督察工作的整個過程中，政協(xié)委員參與度不夠高，難以形成工作的合力。
第四段：政協(xié)督察工作的優(yōu)化建議
基于以上問題，我有以下幾點優(yōu)化建議。首先，完善政協(xié)督察工作的法規(guī)制度，確保監(jiān)督人員按規(guī)矩辦事。其次，加強政府和社會的溝通，讓社會廣泛參與督察工作。再次，通過政協(xié)委員監(jiān)督政府工作的過程中，加強與上級的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使政協(xié)的建議能夠在上級領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下被及時采納和推廣。最后，定期對政協(xié)督察工作進行評估，并將評估結(jié)果作為完善制度的依據(jù)和改進方案的參考。
第五段：結(jié)論
總之，政協(xié)督察工作是一項重要的安全標準，它具有保障國家安全、提高管督察水平、促進政治生態(tài)健康發(fā)展的作用。我們應該深刻理解督察工作的意義和價值，積極發(fā)揮督察工作的作用，同時也應該及時發(fā)現(xiàn)制度不完善的問題，采取有效措施，不斷提升政協(xié)督察工作的水平和質(zhì)量，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出更大的貢獻。
政協(xié)全會工作報告 章丘政協(xié)工作報告心得體會篇六
懷遠，蚌埠市轄縣，位于安徽省北部，本站小編為大家整理了一些懷遠縣政協(xié)
工作報告
，希望對你有用!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《懷遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、真抓實干，實現(xiàn)“”圓滿收官
20xx年，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，努力新作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，較好地完成了縣xx屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元，增長10%;服務業(yè)增加值75.3億元，增長12.4%;財政收入23億元，增長12.4%，其中地方財政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長16%;社會消費品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等指標均控制在上級下達的指標以內(nèi)。
(一)工業(yè)總量邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到525億元，增長16.8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長44%;發(fā)明專利授權(quán)62件，是去年的3.1倍;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶;工業(yè)化率達到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機肥重點實驗室等19個項目建成投產(chǎn)，光大生物質(zhì)發(fā)電、傳奇農(nóng)業(yè)機械、大道輪胎模具等17個項目開工建設。裝備制造及汽車零部件、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68%。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園30萬平方米，入駐企業(yè)17戶;龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設全面啟動。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全年糧食總產(chǎn)124萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。新建規(guī)模化設施蔬菜基地2200畝，養(yǎng)殖小區(qū)34個，蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評國家級“一村一品”特色專業(yè)示范村。投資26億元的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目開工建設?；次鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)40平方公里總體規(guī)劃編制完成，核心區(qū)基礎(chǔ)設施啟動建設?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進入頒證階段，啟動實施農(nóng)民不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6700戶，新增流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，實施高標準基本農(nóng)田項目14萬畝。精心打造徐圩農(nóng)業(yè)項目區(qū)，成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會。
(三)服務業(yè)發(fā)展繼續(xù)加力。大潤發(fā)超市建成營業(yè)，白乳泉風景區(qū)綜合提升工程加快推進，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)中心、汽車科技商貿(mào)園等項目開工建設。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶。旅游業(yè)收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠石榴節(jié)。獲批全國電子商務進農(nóng)村示范試點縣，通過政府搭橋、企業(yè)合作，加快電子商務推廣應用，建成運營電子商務孵化園。推進金融服務實體經(jīng)濟，“新三板”掛牌企業(yè)2戶;發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2869萬元，設立風險補償基金1000萬元，積極申報全國農(nóng)房抵押貸款試點縣;農(nóng)村信用信息平臺系統(tǒng)基本建成，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款7.7億元。各金融機構(gòu)貸款余額162.7億元，增長18.4%，貸存比達到75.9%。
(四)城市建設深入推進。全年完成城市大建設投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付凈地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000戶。積極開展貨幣化安置試點，利用國開行棚戶區(qū)改造項目貸款11.2億元，探索推進棚改項目利用商品房實物安置。建成世紀大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網(wǎng)7.2公里，城市框架進一步拉開。渦北污水處理廠加快建設，大禹文化廣場、合徐高速懷遠道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計投入市政工程建設維護和綠化管護資金1650萬元。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”全面啟動，縣城規(guī)劃建設管理專項行動扎實開展。
(五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保69.5萬人，新農(nóng)合參合112萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6781萬元，實施大病住院救助2492人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金672.3萬元，改造農(nóng)村危房2300戶。按照政策要求審核確定8個“老字號”群體10366人，補助資金每月足額發(fā)放。完成機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合并軌試運行。突出精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓秸稈禁燒，實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點。嚴厲打擊非法采砂，淮河懷遠段全面禁采。堅守耕地紅線，落實占補平衡。強化“三車”整治，加強戶外廣告管理。認真開展矛盾排查調(diào)處，積極推進信訪積案化解。安全生產(chǎn)“鑄安行動”扎實有效，食品藥品安全監(jiān)管責任全面落實?！傲濉逼辗◤V泛開展，社區(qū)矯正工作成效明顯。積極爭創(chuàng)“全國科普示范縣”，獲評第五批省級“平安縣”。
在縣xx屆人代會第五次會議上安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施十項重點工程和承諾辦理的“十件民生實事”總體進展順利。
渦河五橋、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、省道307升級改造等工程加快建設，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學校即將動遷開工，縣醫(yī)院新院區(qū)、渦北新城區(qū)公園、客運中心站項目因資金問題未能實現(xiàn)開工目標。(十項重點工程)
35千伏芡河變工程進場施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出臺了《進一步完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案(試行)》，放活了基層衛(wèi)生院經(jīng)營、用人、分配自主權(quán)。村級公益性公墓建設模式在全市推廣，目前已建成115個。持續(xù)開展生豬定點屠宰專項整治，肉品市場秩序進一步規(guī)范。縣長熱線便民服務平臺初步搭建，正在開展接線人員業(yè)務培訓?？h第二幼兒園建成投入使用。在50個行政村建立了惠農(nóng)金融服務室，農(nóng)村基本金融服務覆蓋面持續(xù)擴大。完成新河自建區(qū)提升改造，人居環(huán)境得到改善。古井商城臨時市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，新河南路便民市場初步形成。在新河小區(qū)、啟城花園、荊山西苑等小區(qū)分別新建成了10個公廁，改造匯龍農(nóng)貿(mào)市場、中醫(yī)院北、三橋、四橋4個旱廁。(十件民生實事)
一年來，我們切實加強自身建設。認真開展“三嚴三實”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，政府系統(tǒng)工作作風進一步改進。自覺遵守中央“八項規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費下降20.7%。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，精簡縣級政府權(quán)力1557項，梳理責任事項3519條，企業(yè)負擔進一步減輕。全面推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場主體4500戶，認繳資本100億元。完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整合并9個部門的工作職能。強化預決算管理，盤活財政存量資金2.1億元。全面啟動國有資產(chǎn)清查，積極推進公務用車制度改革。嚴格執(zhí)行公開招標和政府采購制度，累計節(jié)約資金2.6億元。強化監(jiān)察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協(xié)提案172件。
各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“”劃上了圓滿句號。在即將過去的五年里，我們凝心聚力，同舟共濟，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。
五年來，我們強化發(fā)展定力，綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%，經(jīng)濟總量占全市五分之一。財政收入、地方財政收入分別是20xx年的2.8倍、3.7倍，社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資是20xx年的3倍，滾動實施億元以上項目165個，“四上企業(yè)”由141戶增加到424戶。主要經(jīng)濟指標總量和增速在皖北地區(qū)保持前列，較好地完成“”各項主要發(fā)展目標，縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
五年來，我們著眼轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域聯(lián)動格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的33.7：39.9：26.4調(diào)整為26.3：42.6 ：31.1。質(zhì)量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發(fā)等一批重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)運營，服務業(yè)增加值年均增長10.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長39.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長27.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產(chǎn)業(yè)承載力進一步增強，開發(fā)區(qū)建設面積增加4平方公里，初步構(gòu)建以縣城為核心、省道307為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五年來，我們攻堅征遷拆違，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)編制完成。累計實施城市大建設項目175個，完成投資270億元，是“”時期的2倍，累計完成征遷面積262萬平方米，是“”時期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網(wǎng)通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財世紀花園等開發(fā)項目拔地而起，城市建成區(qū)面積增加8平方公里。依法取締城區(qū)正三輪車，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。深入實施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎(chǔ)設施建成投用。累計新建、改建縣鄉(xiāng)村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車里程達到3291公里。美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，19個示范村通過省級驗收。切實加強精神文明和生態(tài)文明建設，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得良好成效，連續(xù)三屆獲評全省文明縣城。
五年來，我們深化改革開放，發(fā)展動力愈發(fā)強勁。全面推進農(nóng)村綜合改革，小型水利工程管護模式在全省推廣。農(nóng)村金融、融資擔保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革走在全市前列，行政審批、市場監(jiān)管、財稅體制等改革穩(wěn)步實施。古城、褚集、找郢撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，荊芡鄉(xiāng)部分區(qū)劃調(diào)整順利完成。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加大幫扶企業(yè)力度，累計利用外商直接投資4.4億美元，是“”時期的5.4倍，毅德集團、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業(yè)在懷遠落戶，民營經(jīng)濟比重提高6.3個百分點。
五年來，我們關(guān)注民生福祉，社會事業(yè)全面加強。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。累計實施65項民生工程，投入資金66億元。城鄉(xiāng)居保、低保以及城鎮(zhèn)職工五項保險全部提標擴面，公共衛(wèi)生、社會救助等實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教科文衛(wèi)事業(yè)不斷進步，順利通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，我縣被評為全國文化先進縣、連續(xù)五屆十年獲評全國科技進步先進縣。與此同時，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷進步，國防動員、民主法治、質(zhì)量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表!五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。回首整個“”，我們經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的起伏、宏觀形勢的多變，我們不畏艱難積極應對，形成了全縣上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是130萬懷遠人民拼搏進取、辛勤付出的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設者，向所有關(guān)心、支持懷遠發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，缺少牽動性強的大項目、大產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)業(yè)依賴傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展的方式?jīng)]有改變，基礎(chǔ)設施依然薄弱;新興服務業(yè)體量較小，拉動經(jīng)濟增長的作用還不明顯。城市基礎(chǔ)設施不夠完善，老舊小區(qū)改造力度不大，小區(qū)物業(yè)管理缺位，人居環(huán)境亟需提升。農(nóng)村規(guī)劃建設管理不到位，違法占地問題突出。工程標后管理缺乏，國有資產(chǎn)管理不嚴，審計監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。少數(shù)干部思想解放不夠、擔當意識不強、執(zhí)行力不足、作風漂浮，“不嚴不實”問題依然存在。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、求真務實，繪就“十三五”發(fā)展新藍圖
“十三五”時期，是我們打造皖北最美縣城、建設美好幸福懷遠的關(guān)鍵階段，也是懷遠全面建成小康社會的決勝階段。綜合判斷，我國經(jīng)濟在新常態(tài)下調(diào)速換擋，國家深入實施中部崛起、老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，積極推進中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度加大，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等戰(zhàn)略深入實施。市委、市政府大力振興縣域經(jīng)濟，支持重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施向縣域布局，各種政策效應正在疊加釋放。就我縣而言，經(jīng)過多年的努力，逐步構(gòu)建了日趨成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成了較為完善的基礎(chǔ)配套設施，區(qū)位、交通、資源和勞動力等方面的優(yōu)勢進一步凸顯。在經(jīng)濟建設、社會事業(yè)等領(lǐng)域承擔了多項國家級、省級示范試點任務，干部思想得到洗禮，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制和機制逐步形成，積累了寶貴的改革經(jīng)驗。我們必須全面貫徹中央和省、市關(guān)于“十三五”時期的一系列重要部署，搶抓機遇、勇于擔當、真抓實干，積極有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全力以赴補短板、破難題，在新起點上奮力實現(xiàn)新跨越。
根據(jù)縣委十二屆十次全會通過的《關(guān)于制定懷遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期我縣發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持全省爭先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先的發(fā)展定位，以新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)突破、服務提升、雙創(chuàng)驅(qū)動、產(chǎn)城協(xié)同和綠色和諧為引領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為抓手，大力實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)宜游的蚌埠副中心、區(qū)域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產(chǎn)基地，不斷開創(chuàng)“活力懷遠、實力懷遠、魅力懷遠”新局面。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在發(fā)展全局的重要位置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新示范園、創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化平臺建設，不斷推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。統(tǒng)籌把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握和妥善處理速度和質(zhì)量、內(nèi)需和外需、投資和消費、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施產(chǎn)城協(xié)同戰(zhàn)略，形成良性互動局面。選準發(fā)展的突破口，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和中心工作實現(xiàn)新突破。大力推進精準扶貧、精準脫貧，徹底消除絕對貧困，不斷增強發(fā)展的整體性。
堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的基本原則，挖掘生態(tài)經(jīng)濟增長潛力，拓展生態(tài)經(jīng)濟增長空間。開展全民綠色行動，積極建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明融合統(tǒng)一。
堅持改革開放，合作共贏。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)發(fā)展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅持“請進來”和“走出去”并舉，承接好發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
堅持包容共享，社會和諧。堅持發(fā)展為了人民、依靠人民，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實增進社會和諧穩(wěn)定。
三、腳踏實地，邁向小康社會新征程
20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項工作意義重大。明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財政總收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進出口總額增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗等均控制在上級下達的目標以內(nèi)。主要經(jīng)濟指標增速高于全市、領(lǐng)先皖北。我們將重點做好以下六個方面工作。
(一)全面聚焦工業(yè)突破。研究出臺工業(yè)強縣實施意見，堅持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展路徑，做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，推動工業(yè)總量質(zhì)量雙提升。
加快園區(qū)建設。堅持完善配套、優(yōu)化服務、騰籠換鳥、穩(wěn)步擴區(qū)的工作思路，懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極爭取北擴東聯(lián)。加快建設中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，完善商務、醫(yī)療、住餐、金融等配套服務設施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2戶、“新三板”掛牌企業(yè)3戶。堅持整體規(guī)劃、分步建設龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，啟動起步區(qū)范圍內(nèi)2萬人規(guī)模的新城建設，加快建設道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業(yè)科技孵化園，迅速提升承載力。
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進實施新能源汽車整車生產(chǎn)項目，支持國泰、華茂、和鼎等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。著力推進專用電子器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，以大富、漢景、壹石通等企業(yè)為龍頭，引進電子器件加工和制造項目，促進勃姆石、軟硅等高技術(shù)產(chǎn)品推廣應用，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。依托萊姆佳生物有機肥重點實驗室的技術(shù)支撐，通過招商引資和技術(shù)協(xié)作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。引進具有品牌、渠道、技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)遷入園區(qū)集聚發(fā)展、改造提升。支持企業(yè)之間開展合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
提升企業(yè)層次。支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強。引導企業(yè)制定品牌管理體系，推廣卓越績效標準和先進質(zhì)量管理技術(shù)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長、縣長質(zhì)量獎。對投資規(guī)模億元以下的工業(yè)項目原則上不再單獨供地，引導入駐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強力推進三聯(lián)紙業(yè)、兄弟糧油等企業(yè)退市進園。加快科技服務體系建設，建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化機制?？h科技創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。引導企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，支持申報省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。
建立“五個十”工作機制。加快在建項目進度，推動10家重點企業(yè)達產(chǎn)達效。篩選出10家已具備生產(chǎn)能力、市場前景好、科技含量高但缺乏流動資金的企業(yè)予以融資幫扶。加快重點項目運作，新開工10個億元以上工業(yè)項目。確定10家產(chǎn)能低效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進行資產(chǎn)重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強重大產(chǎn)業(yè)項目儲備，篩選10個十億元以上項目進行跟蹤對接。
(二)著力強化“三農(nóng)”工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施以不動產(chǎn)登記、“三資”管理、農(nóng)村金融為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動，努力提高畝均效益，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在126萬噸左右。新建設施蔬菜基地20xx畝，爭創(chuàng)省級、部級蔬菜標準園各1個，蔬菜總產(chǎn)達到82萬噸。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力建設畜禽養(yǎng)殖六大板塊基地以及特色水產(chǎn)品五大主導養(yǎng)殖區(qū)和種苗繁育基地，實現(xiàn)肉類產(chǎn)量11.5萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.8萬噸。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進1—2個“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，加快推進百萬頭美味豬項目。繼續(xù)實施“糧安工程”，完善國有糧食企業(yè)倉儲設施。基本完成淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設施建設，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進茨淮新河石榴種植示范基地建設。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，加快實施不動產(chǎn)登記工作，持續(xù)擴大農(nóng)村信用評價體系覆蓋面，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，促進農(nóng)村資源進入資本市場，全年新增各類新型經(jīng)營主體200戶。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，動員和組織農(nóng)戶采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵龍頭企業(yè)以農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實施農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼合并改革試點。全面落實各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。
精準實施扶貧攻堅。牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“五個一批”總體要求，推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康等九項扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困戶傾斜，縣本級20xx年安排扶貧專項資金550萬元。加快村集體光伏電站建設。創(chuàng)新扶貧小額信貸機制，鼓勵社會資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵貧困村整合扶貧資金易地實施產(chǎn)業(yè)項目，采取入股投資、發(fā)包經(jīng)營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責任績效考評機制，嚴格落實“領(lǐng)導聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作責任。20xx年實現(xiàn)貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的一年村出列、兩年戶脫貧、三年時間鞏固提升的工作目標。
(三)加快培育現(xiàn)代服務業(yè)。搶抓電子商務發(fā)展機遇，深入實施電子商務進農(nóng)村試點，合理布局各類專業(yè)市場，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，促進服務業(yè)比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
加快發(fā)展電子商務。強化政策扶持，提升電商孵化園運營水平，新增入園企業(yè)15家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入5億元。引導企業(yè)應用電子商務開拓市場，建立線下示范店、體驗店，開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨、業(yè)務洽談，促進電商物流快遞協(xié)同發(fā)展。
提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。建成運營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車科技商貿(mào)園，規(guī)劃建設農(nóng)機、建材大市場。深入推進農(nóng)村商品流通服務體系建設，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業(yè)網(wǎng)點資源，探索構(gòu)建立體商貿(mào)網(wǎng)絡，打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶、服務業(yè)企業(yè)3戶。精心籌備舉辦第二屆懷遠石榴節(jié)。
積極培育新業(yè)態(tài)。支持鼓勵服務外包、咨詢中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育家政服務、健康育兒養(yǎng)老等消費新熱點。加快白乳泉風景區(qū)、四方湖濕地公園建設，啟動實施芡河湖生態(tài)開發(fā)，實現(xiàn)旅游總收入18.9億元，增長7.8%。推進體育與旅游融合發(fā)展，建成運營全民健身活動中心，規(guī)劃建設體育設施，促進體育消費。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。堅持城市擴張與鄉(xiāng)村建設并重，功能完善與品質(zhì)提升并舉，構(gòu)建以縣城為核心、區(qū)域重點鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
精心打造中心城區(qū)。持續(xù)推動征遷拆違和城市大建設，實施大建設項目61個，計劃投資84億元、征遷66萬平方米、交付凈地5000畝。繼續(xù)推進棚戶區(qū)(城中村)征遷改造，推進毅德城、中央城等綜合開發(fā)項目建設。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋梁建設，渦北新城區(qū)公園開工建設，建成運營渦北污水處理廠。深入實施“綠滿荊山”提升計劃，完成造林1100畝。實施生態(tài)園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723戶，保障房實物配租20xx戶、租賃補貼600戶。完成城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)和荊芡鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整工作。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施。制訂出臺小城鎮(zhèn)建設指導意見，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。積極打造古城鎮(zhèn)合淝村、白蓮坡鎮(zhèn)姚山村等9個省級美好鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)實施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點水利工程，推進農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)增效。建設旱澇保收農(nóng)田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進“千萬畝森林增長工程”。完成高標準基本農(nóng)田改造25萬畝。在45個行政村新建、改建金融服務站。實施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)線路780公里。積極爭取啟動淝河大橋建設和縣道043等升級改造工程。新建、改建農(nóng)村危房600戶、縣鄉(xiāng)村道路200公里以上。完成省道307全路段升級改造，打通縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
提升城市管理水平。全面推進“三城同創(chuàng)”，持續(xù)開展縣城規(guī)劃建設管理提升行動。加大園林綠化、市政管理、衛(wèi)生保潔政府購買服務力度，加快城市管理市場化進程。推進城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)。加強店招店牌規(guī)范管理，推行大型戶外廣告設置權(quán)有償使用。強化“三車”治理，嚴厲打擊各類非法營運，專項整治亂停亂放，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
(五)持續(xù)擴大有效投入。完善項目運作機制，加強項目謀劃，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實施“孔雀計劃”，強化金融支撐，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
狠抓重點項目進度。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“四督四?！蓖七M機制(督新建保開工、督續(xù)建?？⒐ぁ⒍娇⒐け＿_產(chǎn)、督儲備保轉(zhuǎn)化)，著力提高開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全縣領(lǐng)導聯(lián)系和分級調(diào)度機制，完善項目服務保障機制，探索建立重大項目情況通報、信息發(fā)布和第三方評估機制。全年安排重點項目120個，完成重點項目投資120億元，工業(yè)投資比重力爭達到50%。爭取各類補助資金1.35億元，新增儲備項目規(guī)模1100億元。
提升招商引資實效。修訂完善招商引資政策體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風險基金的引導作用。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。科學建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商利益分享機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商活力。瞄準江浙滬、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展各類招商推介活動，主動對接炫風科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杭州自行車產(chǎn)業(yè)園等項目。全年引進20億元以上產(chǎn)業(yè)類項目2個，實際利用市外億元以上項目資金105億元。
鼓勵引導創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署和國家小微企業(yè)扶助專項行動，培育市場主體，新增個體工商戶3500戶、私營企業(yè)1000戶。開展就業(yè)技能培訓4500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。落實小額擔保貸款貼息政策，新增發(fā)放小額擔保貸款3000萬元。對符合條件的外來務工人員、企業(yè)聘用的高級管理人員和主要技術(shù)人員，落實各項政策保障。深化產(chǎn)學研合作，鼓勵有科技成果的人士來懷創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭取支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
健全融資擔保體系。落實“4321”政銀擔企風險分擔機制，開展“稅融通”業(yè)務，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，全年新增貸款25億元。設立融資風險補償基金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。設立續(xù)貸過橋資金，為符合條件的中小微企業(yè)緩解短期資金壓力。對全縣行政、事業(yè)、國企的固定資產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)進行集中歸類、打包，與銀行對接融資，用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設。
(六)盡心盡力改善民生。堅持改革發(fā)展成果與人民共享，人民生活水平提高與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，全面加強社會建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
切實保障基本民生。認真實施各項民生工程，完善考核評價辦法，切實提高工程類項目建后管養(yǎng)水平。繼續(xù)推進全民參保，擴大社會保險覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈活動。探索實行失地農(nóng)民和上岸漁民享受同等社會保障制度。積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合制度并軌平穩(wěn)運行。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進義務教育均衡發(fā)展，加快實施第二期學前教育工程，積極推動職教園區(qū)和一中新校區(qū)建設。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療救治能力，完善醫(yī)療服務、康復保障等基礎(chǔ)設施。堅持計劃生育基本國策，全面落實二孩政策。繼續(xù)實施村級公益性公墓建設，積極推進縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務，建立健全法援便民服務體系。廣泛開展“送戲進萬村”活動。認真實施第三次農(nóng)業(yè)普查。加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，認真做好“雙擁”工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事、僑務、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
持續(xù)加強社會治理。積極探索基層網(wǎng)絡化、服務信息化社會治理新模式。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴厲打擊違法占地行為。完善社會治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實施芡河水域退網(wǎng)還湖工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)和食品藥品安全責任制，切實保護人民生命財產(chǎn)安全。啟動“七五”普法工作，推進法治懷遠建設。落實信訪責任制，深入開展社會矛盾排查化解，暢通群眾訴求渠道。加強應急突發(fā)事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!維護和實現(xiàn)廣大群眾的切身利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點，我們始終牢記并長期堅持為群眾辦理民生實事。
1、對南大街東三小區(qū)、金廈小區(qū)實施功能修補，解決臟亂差、設施缺損等問題，改善居住環(huán)境。
2、在淮風苑小區(qū)、禹都華庭小區(qū)開展加強物業(yè)管理試點，理順管理機制，建立物業(yè)公司和居民雙向約束制度，切實提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
3、在新老城區(qū)改建新建農(nóng)貿(mào)市場2個，逐步解決縣城農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序亂、管理不規(guī)范等問題，方便群眾生產(chǎn)生活。
4、新建城市公園4個、街頭游園3個，完善城市功能，為群眾提供環(huán)境優(yōu)美的休閑健身娛樂場所。
5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場點，新增公共停車泊位1500個以上。
6、新建綜合性老年公寓，新增床位數(shù)50張，提供養(yǎng)老、康復、休養(yǎng)等服務功能。
7、整合專項資金用于貧困地區(qū)道路建設，確保貧困村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。
8、在各行政村安裝led顯示屏，發(fā)布招工就業(yè)信息，20xx年實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為群眾求職提供便利。
9、首批建立35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級涉農(nóng)信息服務站和15個農(nóng)村專業(yè)服務站，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、多層次的農(nóng)村綜合信息服務平臺，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)村綜合信息服務。
10、推進“家庭法律顧問服務”，對符合條件需要服務的家庭，安排專門的法律服務人員提供免費的、一對一的家事法律咨詢服務。
各位代表!全面建成小康社會、建設美好幸福懷遠，對政府工作提出了更高要求。我們必須進一步加強自身建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持不懈轉(zhuǎn)變職能、提升效能，忠誠對黨、坦誠做事，始終不渝心系群眾、情系基層，為人民服務、讓人民滿意。
我們將咬定目標狠抓落實，切實增強執(zhí)行力。未來五年不僅要完成“十三五”發(fā)展目標，更要實現(xiàn)我們黨的第一個百年奮斗目標，任務繁重，責任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識、制定“能抓”的措施、增強“善抓”的本領(lǐng)、培養(yǎng)“真抓”的作風。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進機制，強化政務督查，落實“三查三單”，對每一項重點工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責。加強目標考核過程管理，優(yōu)化評價指標體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進治庸治懶，強化干部問績問效，整治慢作為、嚴懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項工作任務，在新起點上實現(xiàn)懷遠更高水平的發(fā)展。
我們將解放思想勇于實踐，切實激發(fā)創(chuàng)造力。堅持嚴以修身，加強學習，拓寬視野，提升本領(lǐng)，善于運用改革的思維、創(chuàng)新的辦法和務實的舉措破解發(fā)展難題，筑牢發(fā)展優(yōu)勢。推廣政府與社會資本合作ppp等新模式，推進社會事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務。完善國有資產(chǎn)管理機制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的金融監(jiān)管制度。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、排放權(quán)初始分配制度。搶抓先行先試機遇，精心實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項示范試點任務，讓更多的“懷遠模式”在全省、全國推廣。不斷推進政策體系、投融資體制、社會治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
我們將依法行政從嚴治政，切實彰顯公信力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深入開展行政審批全流程、標準化監(jiān)管，深化政府權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查，加強政府權(quán)力運行監(jiān)督管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范各類公共資源交易活動。完善政務公開、政策解讀發(fā)布、傳導機制，推動財政預決算等重大事項在更大范圍公開。自覺接受縣人大及其會法律監(jiān)督、縣政協(xié)及各人民團體民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機制。強化審計監(jiān)督，加強審計結(jié)果運用。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”，嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風”，認真執(zhí)行公務接待、機關(guān)效能等管理制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，全面完成公務用車制度改革。規(guī)范各部門、各單位對企業(yè)的檢查行為，嚴厲查處亂罰款、亂收費、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，嚴厲打擊強買強賣、工程轉(zhuǎn)包等行為，營造規(guī)范有序的建設生產(chǎn)環(huán)境。深入開展政務、商務、社會、司法等領(lǐng)域誠信體系建設，加強信用信息評價運用。建立社會誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會對誠信建設的關(guān)注度。
各位代表!懷遠全面邁向小康社會歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱巨的使命落在我們的肩上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，乘風破浪，勇往直前，攜手并肩共創(chuàng)懷遠更加美好的明天!
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