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編制核查自查報(bào)告篇一
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20xx年底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾?我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
(一)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,由2001年的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)17%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),精簡(jiǎn)了;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外)由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè),精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
(二)人員編制壓縮,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,減少65名,編制壓縮了;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,減少219名,編制壓縮了。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,精簡(jiǎn)。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結(jié)構(gòu)比較合理。
(三)*職能轉(zhuǎn)變,關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、*的職能分工,強(qiáng)化了*“社會(huì)管理,公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去,要糧、要錢、要命(計(jì)生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,通過(guò)多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)節(jié)民間糾紛,發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小,工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán),對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理,只能說(shuō)服教育,沒(méi)有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,概括為“職責(zé)比天大,權(quán)利比針小”。
(二)*資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會(huì)與國(guó)家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)向上承接*機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)有關(guān)指令,向下承擔(dān)幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù),甚至還介入了農(nóng)村社會(huì)的私人事務(wù)。國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作異常復(fù)雜和艱難。就一般情形下,在承接上級(jí)行政指令時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有獨(dú)立性可言,其中*資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項(xiàng)專用資金等,是通過(guò)“條條”關(guān)系下?lián)艿模霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的撥付有很大的自由裁量權(quán)。一項(xiàng)資金能不能撥付給某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過(guò)來(lái)的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中是否設(shè)置對(duì)應(yīng)上級(jí)撥款單位的機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源,維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),不得不“建廟招和尚”。如2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等,人員不夠,還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō):“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)*,卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以,經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是:財(cái)政投入不足,經(jīng)費(fèi)渠道不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2006年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為萬(wàn)元。其中,工程道路欠款267萬(wàn)元,銀行借款631萬(wàn)元,單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元,欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金萬(wàn)元,欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元,其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中,有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù);有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù);也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重,財(cái)力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)2006年為例,市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元,而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元,缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議,導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?!皣?yán)格控編,空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制,總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而,一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因有自己的財(cái)政,在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。2005年起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,任務(wù)繁重,條件大多艱苦,作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策(房改房、貨幣化房改、集資建房),而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此,基層干部意見(jiàn)很大,許多人“奮斗一輩子,老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),共有278人無(wú)房,無(wú)房率高達(dá)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題,導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元,滯納金萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活,工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,政治前途渺茫。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高,如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,從市直單位選拔下派的24人,占80%,讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì),也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,5年內(nèi)未交流的244人,占。10年未交流的263人,占。
(一)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán),或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán),讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn);所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
(二)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),人員編制“弱減強(qiáng)增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制*均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*均4—5名,多的超過(guò)7名。現(xiàn)在完全可以減少,將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,可以考慮適度增加編制。
(三)建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案,必須由相應(yīng)級(jí)別的*大會(huì)決定,減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自*,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講,一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要,市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式,逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)*委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),要對(duì)口安排足額資金,不留缺口;對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,不能把壓力都推給基層;財(cái)政預(yù)算方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下,財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理,分類扶持,逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,提高財(cái)務(wù)管理水*,切實(shí)做到*一支筆、財(cái)政一本帳,提高財(cái)政資金使用效率,減少資金浪費(fèi)和損失;要*根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公*原則,每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,同時(shí),建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
(四)通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能。“社會(huì)管理,公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng),也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化,其工作人員也可以大大減少?,F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的,很值得借鑒。
(五)嚴(yán)格控制編制,實(shí)行編制實(shí)名制管理,注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,嚴(yán)格控編,把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,其人員異動(dòng),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,做到空編進(jìn)人,滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
編制核查自查報(bào)告篇二
畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和特征養(yǎng)殖是完成農(nóng)民增收、創(chuàng)收的主要手段,其位置和效果不時(shí)提拔。本年年頭我們以抽樣查詢的方式,深化到村、組對(duì)全鄉(xiāng)良種黑豬養(yǎng)殖進(jìn)行查詢,從查詢的狀況看,黑豬養(yǎng)殖狀況情勢(shì)雖不容樂(lè)觀,但發(fā)展?jié)摿Υ蟆?BR> 黑豬系湘西黑豬的分支,是湖南省四個(gè)當(dāng)?shù)亓挤N之一,首要分部在縣的、火場(chǎng)等境內(nèi)。黑豬體質(zhì)健壯,背腰平直,腹不拖地,四肢強(qiáng)健,順應(yīng)性強(qiáng),耐粗豪豢養(yǎng)治理,肥育豬屠宰率較高,后期脂肪堆積才能強(qiáng),肉嫩味噴鼻,是適于山區(qū)豢養(yǎng)的優(yōu)秀當(dāng)?shù)刎i種。從查詢剖析看,雖然我鄉(xiāng)天然前提較好,農(nóng)副產(chǎn)物豐厚,多年以來(lái)本地農(nóng)戶有較好的養(yǎng)豬習(xí)氣,歲尾全鄉(xiāng)生豬存欄6000余頭,但當(dāng)?shù)亓挤N黑豬僅存700余頭,擁有繁育才能的母豬不超越400頭,個(gè)中黑母豬78頭,種公豬數(shù)目很少瀕臨絕種?,F(xiàn)存規(guī)劃養(yǎng)殖戶僅剩2戶,即黑豬養(yǎng)殖公司和農(nóng)戶鐘玉春。黑豬養(yǎng)殖公司生豬存欄500余頭,個(gè)中黑豬存欄近300頭。
(一)原種場(chǎng)地式微。上世紀(jì)七十年月,我鄉(xiāng)曾建有原種場(chǎng),開(kāi)展黑豬的保種、育種及養(yǎng)豬新技能、新效果推行工作。原種場(chǎng)的興修,促進(jìn)了那時(shí)我鄉(xiāng)黑豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但后因由于受體系體例、資金、市場(chǎng)等要素限制,保種、育種工作難認(rèn)為繼,原種場(chǎng)興辦幾年就此跨失落。黑豬的保種、育種又恢復(fù)到原有的原始保種形態(tài)。
(二)養(yǎng)殖方法掉隊(duì)。據(jù)查詢調(diào)查,全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖還處于散養(yǎng)形態(tài),規(guī)劃養(yǎng)殖很少。散養(yǎng)本錢高,議價(jià)才能弱,受市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖影響大,輕易傷害群眾養(yǎng)殖積極性。比來(lái)幾年,飼料本錢上漲,生豬出欄價(jià)錢、仔豬銷售價(jià)錢的下滑,不少養(yǎng)殖戶虧本,2008年我鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶廖家坪村李新國(guó),因接受不了市場(chǎng)沖擊,所養(yǎng)母豬36頭,種公豬2頭悉數(shù)處置轉(zhuǎn)產(chǎn)。生豬存欄削減,很多母豬遭四處理,招致黑種豬的存欄嚴(yán)厲下降。
(三)銷售渠道不暢。市場(chǎng)行情掌握禁絕,黑豬價(jià)錢被低估。據(jù)查詢,當(dāng)前我縣生豬銷售市場(chǎng)沒(méi)有細(xì)分市場(chǎng),黑豬與雜交白豬價(jià)錢一樣,肉質(zhì)噴鼻嫩的黑豬價(jià)值并沒(méi)有被價(jià)錢表現(xiàn)。“二元”、“三元”雜交白豬的出欄周期為3-4個(gè)月,當(dāng)?shù)亓挤N黑豬的出欄周期為8-9個(gè)月,在一致銷售價(jià)錢下,豢養(yǎng)白豬的利潤(rùn)遠(yuǎn)超越當(dāng)?shù)亓挤N黑豬。面臨我縣黑豬養(yǎng)殖價(jià)錢低、利潤(rùn)少的市場(chǎng)行情,農(nóng)戶紛繁“棄黑養(yǎng)白”,改攝生長(zhǎng)速度快的外來(lái)“三元”雜交白種豬。當(dāng)前全鄉(xiāng)存欄當(dāng)?shù)亓挤N黑豬只要12%左右,鄉(xiāng)域內(nèi)的當(dāng)?shù)亓挤N黑豬被敏捷更新,黑豬純種保管遭到嚴(yán)厲要挾。但在本省寧鄉(xiāng)和廣東省等地,因?yàn)槿獬善芳庸づd旺,生豬市場(chǎng)買賣活潑,細(xì)分市場(chǎng)價(jià)錢反映活絡(luò),黑豬市場(chǎng)價(jià)錢遠(yuǎn)高于雜交白種豬,黑豬養(yǎng)殖在那邊獲得了很好發(fā)展。
(四)融資存在堅(jiān)苦。因?yàn)樯i養(yǎng)殖,特殊是黑豬養(yǎng)殖時(shí)間長(zhǎng),奏效慢,豢養(yǎng)本錢較高,市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖大,沒(méi)有資金支撐,輕易墮入虧本,難以構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。依據(jù)查詢,我鄉(xiāng)現(xiàn)存的2家黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃戶—黑豬養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶鐘玉春都存在資金缺口,嚴(yán)厲制約了黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃化發(fā)展。本年上半年市場(chǎng)價(jià)錢低迷時(shí),為了維持運(yùn)營(yíng),黑豬養(yǎng)殖公司不得不出售局部生豬,在本年下半年市場(chǎng)價(jià)錢高企時(shí),可供出欄數(shù)目卻又不多,致使養(yǎng)殖戶難以取得較高利潤(rùn)。
(一)明確黑豬養(yǎng)殖發(fā)展思緒。要從“做大品牌、做實(shí)產(chǎn)業(yè)”的高度經(jīng)營(yíng)我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在發(fā)展步調(diào)上先由以黑豬、雜交白豬一起互補(bǔ)養(yǎng)殖,逐漸向以黑豬養(yǎng)殖為主,雜交白豬養(yǎng)殖為輔改變。在發(fā)展中要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化為載體,以龍頭公司為依托,充分發(fā)掘黑豬品牌資本,加速生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖方法的改變歷程,完成農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力雙提高。
(二)注重黑豬養(yǎng)殖推行力度。進(jìn)一步加大宣傳力度,加強(qiáng)群眾對(duì)當(dāng)?shù)亓挤N黑豬資本維護(hù)認(rèn)識(shí)。畜禽當(dāng)?shù)胤N類資本既是一種寶貴的天然資本,又是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本,更是提高農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力的保證。近年因由于本地養(yǎng)殖戶單方面追求發(fā)展速度,群眾保種認(rèn)識(shí)淡漠,招致少數(shù)的當(dāng)?shù)亓挤N資本并未獲得充分應(yīng)用,逐顯退步趨向??h政府應(yīng)發(fā)動(dòng)民間和社會(huì)組織加大對(duì)良種黑豬資本的維護(hù),創(chuàng)建品牌,推行品牌,注冊(cè)“黑豬”商標(biāo)加以宣傳、推行和維護(hù)。
(三)完善黑豬養(yǎng)殖資金扶持系統(tǒng)。一是應(yīng)加大對(duì)黑豬良種資金的投入,突出重點(diǎn),堅(jiān)持健全黑豬種類維護(hù)性育種繁育系統(tǒng)。重建原種豬場(chǎng),培養(yǎng)中心母豬群和種公豬,開(kāi)展維護(hù)性育種和純種(系)的選育,維護(hù)優(yōu)質(zhì)母豬。二是參照農(nóng)作物良種補(bǔ)助的做法,堅(jiān)持良種補(bǔ)助準(zhǔn)則,對(duì)購(gòu)置良種豬的農(nóng)戶賜與直接的補(bǔ)助扶持。三是積極申報(bào)非凡養(yǎng)殖項(xiàng)目,積極爭(zhēng)奪國(guó)家、省、市、縣的資金扶持,多渠道吸引民間本錢,不時(shí)添加對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。
(四)加大黑豬養(yǎng)殖政策扶持力度。一是發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖,在資金政策上予以支撐,在精心培養(yǎng)現(xiàn)有2戶規(guī)劃養(yǎng)殖戶的基本上,再鼓舞發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶,構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。二是適度發(fā)展肉成品加工業(yè)。發(fā)展肉成品加工業(yè),指導(dǎo)堅(jiān)持生豬銷售細(xì)分市場(chǎng),充分表現(xiàn)黑豬價(jià)值。三是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持融資平臺(tái),把規(guī)劃養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)作為信貸重點(diǎn),簡(jiǎn)化借款順序,擴(kuò)展借款規(guī)劃,放寬典當(dāng)前提,為養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)供應(yīng)有力的資金保證。
(五)堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社。充分發(fā)掘應(yīng)用“黑豬”品牌資本,依托黑豬養(yǎng)殖公司,依照農(nóng)戶自愿參加的準(zhǔn)則,堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社,構(gòu)成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展形式。由協(xié)作社一致育種、一致供應(yīng)仔豬、一致供應(yīng)飼料、一致防疫,一致回購(gòu)銷售,統(tǒng)籌省內(nèi)、省外市場(chǎng),拓寬銷售渠道,提高市場(chǎng)議價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)才能,提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益。
(六)增強(qiáng)黑豬養(yǎng)殖服務(wù)治理程度。在現(xiàn)有的體系體例機(jī)制下,經(jīng)過(guò)各類方法,不變畜牧技能推行步隊(duì),充分調(diào)動(dòng)基層技能推行人員的工作積極性,實(shí)時(shí)搞好動(dòng)生豬防疫,實(shí)時(shí)把養(yǎng)豬新技能,新效果推行到生產(chǎn)中去,為全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖供應(yīng)技能支撐。
編制核查自查報(bào)告篇三
按照xx縣委編辦有關(guān)要求,我鎮(zhèn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)機(jī)構(gòu)沿革情況
我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共2個(gè)(xx編發(fā)〔201x〕xx號(hào)文件),分別為黨政辦公室(掛便民服務(wù)站、群眾工作辦公室)、綜合辦公室(掛財(cái)政所牌子)。下屬事業(yè)單位5個(gè),分別為:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、敬老院。
(二)編制及實(shí)有人員情況
(三)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)際配備情況
目前,核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3正3副3其他;現(xiàn)實(shí)配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3正3副3其他;科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)0正0副;股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)0正0副;退二線1人,其中:副縣級(jí)1人。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)自查,我鎮(zhèn)存在以下問(wèn)題:
1、機(jī)關(guān)單位以工作需要等名義長(zhǎng)期借用我鎮(zhèn)人員4人。
2、機(jī)構(gòu)編制“云平臺(tái)”工作仍需加強(qiáng)。
三、整改措施
依據(jù)自查情況,制定以下整改措施:
1、積極與相關(guān)單位溝通,讓借用人員按時(shí)回崗。
2、進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制“云平臺(tái)”數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。 二是結(jié)合市、縣機(jī)構(gòu)編制管理要求和借鑒好的管理經(jīng)驗(yàn),建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)編制管理程序法定化。如進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、事業(yè)編制實(shí)名制管理制度、編制使用計(jì)劃管理制度等方面的工作。
三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行 “三定”規(guī)定,把好編制使用審批關(guān)。
編制核查自查報(bào)告篇四
根據(jù)縣編辦的要求,我鎮(zhèn)召開(kāi)了全體干部職工會(huì)議,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《*中央辦公廳、*辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》(廳字[20xx]22號(hào))文件精神,并結(jié)合實(shí)際,研究討論貫徹落實(shí)的具體辦法和措施,提出相關(guān)工作要求。
一是高度重視,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。
深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制形勢(shì)的分析判斷,吃透《通知》精神,嚴(yán)格加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,不能違規(guī)踩紅線。
二是深入挖潛,用好用活現(xiàn)有編制資源。
對(duì)現(xiàn)有的編制資源進(jìn)行全面掌控,管住管好而不管死,在盤活存量上下功夫,充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力,實(shí)現(xiàn)人員編制效用的最大化,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。
三是加大力度,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定,不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法,通過(guò)紀(jì)委、組織、人事、財(cái)政等部門的密切配合,健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為,依紀(jì)依法追究責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)核定xxx鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室3個(gè)辦公室,核定行政編制32人,實(shí)有人員27人。行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)7人,其中:黨委*1名,人大*1名,鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,副*1名,副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。另核工勤人員編制3人,實(shí)有6人。黨政辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,實(shí)有2副;經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,實(shí)有1正2副;社會(huì)事務(wù)辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,實(shí)有1副。
核定xxx鎮(zhèn)*直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè),即:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制30人,實(shí)有20人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副,實(shí)有1正4副;社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制10人,實(shí)有11人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副,實(shí)有3副;村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心核定事業(yè)編制6人,實(shí)有6人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,實(shí)有1正3副;人口和計(jì)劃生育服務(wù)站核定事業(yè)編制4人,實(shí)有3人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正,實(shí)有1正;均為財(cái)政全額撥款。
經(jīng)過(guò)自查,xxx鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的要求,以20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和人員編制以及事業(yè)單位和人員編制為基數(shù),根據(jù)資編發(fā)[20xx]42號(hào)文《關(guān)于核定xxx鎮(zhèn)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)及人員編制的通知》的要求,嚴(yán)格控編審批,不存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等違紀(jì)違規(guī)行為;機(jī)構(gòu)改革規(guī)范,不存在超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)問(wèn)題;推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理,定編到人并進(jìn)行了公示。由于工作到位,不存在因機(jī)構(gòu)改革而引起的*問(wèn)題。
同時(shí),我鎮(zhèn)還積極探索機(jī)構(gòu)改革后如何提高辦事效率、建立服務(wù)型*的新途徑、新舉措,在不增加人員、編制的情況下,從全鎮(zhèn)有關(guān)職能部門中優(yōu)選了人員,組成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,全面推行了為民服務(wù)全程代理制度,并向群眾提供信息發(fā)布、圖書閱覽、*咨詢、遠(yuǎn)程教育等服務(wù),有效地提高了辦事效率,改善了*形象,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
此外,我鎮(zhèn)每年2月都認(rèn)真落實(shí)了事業(yè)單位年檢工作;現(xiàn)中文公益域名正在積極注冊(cè)中。
編制核查自查報(bào)告篇五
一、機(jī)構(gòu)和人員編制具體情況
(一)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和實(shí)際設(shè)置情況
1.批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)調(diào)情情況:行政機(jī)構(gòu) 家;事業(yè)單位 家(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費(fèi)自理 家);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 個(gè)。
2.實(shí)際設(shè)置情況:行政機(jī)構(gòu) 家;事業(yè)單位 家;(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費(fèi)自理 家);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 個(gè)。
(二)、核定編制和實(shí)有人員情況
1.核定編制情況;行政編制 名(其中:政法專項(xiàng)編制 名):事業(yè)編制 名(其中:全額撥款 名;差額撥款 名;經(jīng)費(fèi)自理 名);工勤編制 名;機(jī)關(guān)其他編制 名。
2.實(shí)有人員情況:使用行政編制人員 人(其中:政法專項(xiàng)編制人員 人):使用事業(yè)編制人員 人(其中:全額撥款 人;差額撥款 人;經(jīng)費(fèi)自理 人);使用工勤編制人員 人;使用機(jī)關(guān)其他編制 人。
(三)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實(shí)際配備情況
1.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況:部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名;部門其他領(lǐng)導(dǎo) 名;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。
2.實(shí)際配備情況:部門領(lǐng)導(dǎo) 人;部門其他領(lǐng)導(dǎo) 人;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人數(shù) 人。
(四)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況
1.核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。
2.實(shí)際配備非領(lǐng)導(dǎo)人員 人。
(五)編外人員情況
編外人員數(shù)合計(jì) 人。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、原因分析及自理情況
(一)存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)的情況。
2.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自改變機(jī)構(gòu)設(shè)置形式的情況。
3.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自加掛牌子的情況。
4.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自變更機(jī)構(gòu)名稱的情況。
5.超編 人;超職數(shù)配備部門領(lǐng)導(dǎo) 人,超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo) 人。
6.“吃空餉”問(wèn)題合計(jì) 人。
7.除上述六類問(wèn)題以外的其他問(wèn)題。
(二)存在問(wèn)題的處理情況
學(xué)校的編制依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門安排,無(wú)問(wèn)題存在。
三、主要做法、取得的成效和下步工作打算
單位蓋章2014年5月30日
編制核查自查報(bào)告篇一
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20xx年底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾?我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
(一)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位,機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,由2001年的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)17%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),精簡(jiǎn)了;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外)由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè),精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
(二)人員編制壓縮,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,減少65名,編制壓縮了;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,減少219名,編制壓縮了。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,精簡(jiǎn)。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結(jié)構(gòu)比較合理。
(三)*職能轉(zhuǎn)變,關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、*的職能分工,強(qiáng)化了*“社會(huì)管理,公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去,要糧、要錢、要命(計(jì)生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,通過(guò)多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)節(jié)民間糾紛,發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小,工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán),對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理,只能說(shuō)服教育,沒(méi)有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,概括為“職責(zé)比天大,權(quán)利比針小”。
(二)*資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會(huì)與國(guó)家權(quán)力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)向上承接*機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)有關(guān)指令,向下承擔(dān)幾乎一切農(nóng)村公共事務(wù)管理任務(wù),甚至還介入了農(nóng)村社會(huì)的私人事務(wù)。國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作異常復(fù)雜和艱難。就一般情形下,在承接上級(jí)行政指令時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有獨(dú)立性可言,其中*資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項(xiàng)專用資金等,是通過(guò)“條條”關(guān)系下?lián)艿模霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的撥付有很大的自由裁量權(quán)。一項(xiàng)資金能不能撥付給某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過(guò)來(lái)的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中是否設(shè)置對(duì)應(yīng)上級(jí)撥款單位的機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源,維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),不得不“建廟招和尚”。如2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室,加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付,一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等,人員不夠,還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō):“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)*,卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以,經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是:財(cái)政投入不足,經(jīng)費(fèi)渠道不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2006年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為萬(wàn)元。其中,工程道路欠款267萬(wàn)元,銀行借款631萬(wàn)元,單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元,欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金萬(wàn)元,欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元,其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中,有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù);有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù);也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重,財(cái)力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)2006年為例,市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元,而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元,缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議,導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?!皣?yán)格控編,空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制,總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而,一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因有自己的財(cái)政,在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。2005年起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,任務(wù)繁重,條件大多艱苦,作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策(房改房、貨幣化房改、集資建房),而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此,基層干部意見(jiàn)很大,許多人“奮斗一輩子,老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì),共有278人無(wú)房,無(wú)房率高達(dá)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題,導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元,滯納金萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活,工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,政治前途渺茫。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高,如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,從市直單位選拔下派的24人,占80%,讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì),也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,5年內(nèi)未交流的244人,占。10年未交流的263人,占。
(一)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系,還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán),或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán),讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn);所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
(二)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),人員編制“弱減強(qiáng)增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu),在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制*均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*均4—5名,多的超過(guò)7名。現(xiàn)在完全可以減少,將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,可以考慮適度增加編制。
(三)建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案,必須由相應(yīng)級(jí)別的*大會(huì)決定,減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自*,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講,一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要,市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式,逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)*委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),要對(duì)口安排足額資金,不留缺口;對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,不能把壓力都推給基層;財(cái)政預(yù)算方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下,財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理,分類扶持,逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理,提高財(cái)務(wù)管理水*,切實(shí)做到*一支筆、財(cái)政一本帳,提高財(cái)政資金使用效率,減少資金浪費(fèi)和損失;要*根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公*原則,每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,同時(shí),建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
(四)通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能。“社會(huì)管理,公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng),也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化,其工作人員也可以大大減少?,F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的,很值得借鑒。
(五)嚴(yán)格控制編制,實(shí)行編制實(shí)名制管理,注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,嚴(yán)格控編,把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法,其人員異動(dòng),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,做到空編進(jìn)人,滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
編制核查自查報(bào)告篇二
畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和特征養(yǎng)殖是完成農(nóng)民增收、創(chuàng)收的主要手段,其位置和效果不時(shí)提拔。本年年頭我們以抽樣查詢的方式,深化到村、組對(duì)全鄉(xiāng)良種黑豬養(yǎng)殖進(jìn)行查詢,從查詢的狀況看,黑豬養(yǎng)殖狀況情勢(shì)雖不容樂(lè)觀,但發(fā)展?jié)摿Υ蟆?BR> 黑豬系湘西黑豬的分支,是湖南省四個(gè)當(dāng)?shù)亓挤N之一,首要分部在縣的、火場(chǎng)等境內(nèi)。黑豬體質(zhì)健壯,背腰平直,腹不拖地,四肢強(qiáng)健,順應(yīng)性強(qiáng),耐粗豪豢養(yǎng)治理,肥育豬屠宰率較高,后期脂肪堆積才能強(qiáng),肉嫩味噴鼻,是適于山區(qū)豢養(yǎng)的優(yōu)秀當(dāng)?shù)刎i種。從查詢剖析看,雖然我鄉(xiāng)天然前提較好,農(nóng)副產(chǎn)物豐厚,多年以來(lái)本地農(nóng)戶有較好的養(yǎng)豬習(xí)氣,歲尾全鄉(xiāng)生豬存欄6000余頭,但當(dāng)?shù)亓挤N黑豬僅存700余頭,擁有繁育才能的母豬不超越400頭,個(gè)中黑母豬78頭,種公豬數(shù)目很少瀕臨絕種?,F(xiàn)存規(guī)劃養(yǎng)殖戶僅剩2戶,即黑豬養(yǎng)殖公司和農(nóng)戶鐘玉春。黑豬養(yǎng)殖公司生豬存欄500余頭,個(gè)中黑豬存欄近300頭。
(一)原種場(chǎng)地式微。上世紀(jì)七十年月,我鄉(xiāng)曾建有原種場(chǎng),開(kāi)展黑豬的保種、育種及養(yǎng)豬新技能、新效果推行工作。原種場(chǎng)的興修,促進(jìn)了那時(shí)我鄉(xiāng)黑豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但后因由于受體系體例、資金、市場(chǎng)等要素限制,保種、育種工作難認(rèn)為繼,原種場(chǎng)興辦幾年就此跨失落。黑豬的保種、育種又恢復(fù)到原有的原始保種形態(tài)。
(二)養(yǎng)殖方法掉隊(duì)。據(jù)查詢調(diào)查,全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖還處于散養(yǎng)形態(tài),規(guī)劃養(yǎng)殖很少。散養(yǎng)本錢高,議價(jià)才能弱,受市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖影響大,輕易傷害群眾養(yǎng)殖積極性。比來(lái)幾年,飼料本錢上漲,生豬出欄價(jià)錢、仔豬銷售價(jià)錢的下滑,不少養(yǎng)殖戶虧本,2008年我鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶廖家坪村李新國(guó),因接受不了市場(chǎng)沖擊,所養(yǎng)母豬36頭,種公豬2頭悉數(shù)處置轉(zhuǎn)產(chǎn)。生豬存欄削減,很多母豬遭四處理,招致黑種豬的存欄嚴(yán)厲下降。
(三)銷售渠道不暢。市場(chǎng)行情掌握禁絕,黑豬價(jià)錢被低估。據(jù)查詢,當(dāng)前我縣生豬銷售市場(chǎng)沒(méi)有細(xì)分市場(chǎng),黑豬與雜交白豬價(jià)錢一樣,肉質(zhì)噴鼻嫩的黑豬價(jià)值并沒(méi)有被價(jià)錢表現(xiàn)。“二元”、“三元”雜交白豬的出欄周期為3-4個(gè)月,當(dāng)?shù)亓挤N黑豬的出欄周期為8-9個(gè)月,在一致銷售價(jià)錢下,豢養(yǎng)白豬的利潤(rùn)遠(yuǎn)超越當(dāng)?shù)亓挤N黑豬。面臨我縣黑豬養(yǎng)殖價(jià)錢低、利潤(rùn)少的市場(chǎng)行情,農(nóng)戶紛繁“棄黑養(yǎng)白”,改攝生長(zhǎng)速度快的外來(lái)“三元”雜交白種豬。當(dāng)前全鄉(xiāng)存欄當(dāng)?shù)亓挤N黑豬只要12%左右,鄉(xiāng)域內(nèi)的當(dāng)?shù)亓挤N黑豬被敏捷更新,黑豬純種保管遭到嚴(yán)厲要挾。但在本省寧鄉(xiāng)和廣東省等地,因?yàn)槿獬善芳庸づd旺,生豬市場(chǎng)買賣活潑,細(xì)分市場(chǎng)價(jià)錢反映活絡(luò),黑豬市場(chǎng)價(jià)錢遠(yuǎn)高于雜交白種豬,黑豬養(yǎng)殖在那邊獲得了很好發(fā)展。
(四)融資存在堅(jiān)苦。因?yàn)樯i養(yǎng)殖,特殊是黑豬養(yǎng)殖時(shí)間長(zhǎng),奏效慢,豢養(yǎng)本錢較高,市場(chǎng)價(jià)錢動(dòng)搖大,沒(méi)有資金支撐,輕易墮入虧本,難以構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。依據(jù)查詢,我鄉(xiāng)現(xiàn)存的2家黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃戶—黑豬養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶鐘玉春都存在資金缺口,嚴(yán)厲制約了黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃化發(fā)展。本年上半年市場(chǎng)價(jià)錢低迷時(shí),為了維持運(yùn)營(yíng),黑豬養(yǎng)殖公司不得不出售局部生豬,在本年下半年市場(chǎng)價(jià)錢高企時(shí),可供出欄數(shù)目卻又不多,致使養(yǎng)殖戶難以取得較高利潤(rùn)。
(一)明確黑豬養(yǎng)殖發(fā)展思緒。要從“做大品牌、做實(shí)產(chǎn)業(yè)”的高度經(jīng)營(yíng)我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在發(fā)展步調(diào)上先由以黑豬、雜交白豬一起互補(bǔ)養(yǎng)殖,逐漸向以黑豬養(yǎng)殖為主,雜交白豬養(yǎng)殖為輔改變。在發(fā)展中要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)化為載體,以龍頭公司為依托,充分發(fā)掘黑豬品牌資本,加速生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖方法的改變歷程,完成農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力雙提高。
(二)注重黑豬養(yǎng)殖推行力度。進(jìn)一步加大宣傳力度,加強(qiáng)群眾對(duì)當(dāng)?shù)亓挤N黑豬資本維護(hù)認(rèn)識(shí)。畜禽當(dāng)?shù)胤N類資本既是一種寶貴的天然資本,又是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本,更是提高農(nóng)產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力的保證。近年因由于本地養(yǎng)殖戶單方面追求發(fā)展速度,群眾保種認(rèn)識(shí)淡漠,招致少數(shù)的當(dāng)?shù)亓挤N資本并未獲得充分應(yīng)用,逐顯退步趨向??h政府應(yīng)發(fā)動(dòng)民間和社會(huì)組織加大對(duì)良種黑豬資本的維護(hù),創(chuàng)建品牌,推行品牌,注冊(cè)“黑豬”商標(biāo)加以宣傳、推行和維護(hù)。
(三)完善黑豬養(yǎng)殖資金扶持系統(tǒng)。一是應(yīng)加大對(duì)黑豬良種資金的投入,突出重點(diǎn),堅(jiān)持健全黑豬種類維護(hù)性育種繁育系統(tǒng)。重建原種豬場(chǎng),培養(yǎng)中心母豬群和種公豬,開(kāi)展維護(hù)性育種和純種(系)的選育,維護(hù)優(yōu)質(zhì)母豬。二是參照農(nóng)作物良種補(bǔ)助的做法,堅(jiān)持良種補(bǔ)助準(zhǔn)則,對(duì)購(gòu)置良種豬的農(nóng)戶賜與直接的補(bǔ)助扶持。三是積極申報(bào)非凡養(yǎng)殖項(xiàng)目,積極爭(zhēng)奪國(guó)家、省、市、縣的資金扶持,多渠道吸引民間本錢,不時(shí)添加對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。
(四)加大黑豬養(yǎng)殖政策扶持力度。一是發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖,在資金政策上予以支撐,在精心培養(yǎng)現(xiàn)有2戶規(guī)劃養(yǎng)殖戶的基本上,再鼓舞發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶,構(gòu)成規(guī)劃養(yǎng)殖。二是適度發(fā)展肉成品加工業(yè)。發(fā)展肉成品加工業(yè),指導(dǎo)堅(jiān)持生豬銷售細(xì)分市場(chǎng),充分表現(xiàn)黑豬價(jià)值。三是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持融資平臺(tái),把規(guī)劃養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)作為信貸重點(diǎn),簡(jiǎn)化借款順序,擴(kuò)展借款規(guī)劃,放寬典當(dāng)前提,為養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)供應(yīng)有力的資金保證。
(五)堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社。充分發(fā)掘應(yīng)用“黑豬”品牌資本,依托黑豬養(yǎng)殖公司,依照農(nóng)戶自愿參加的準(zhǔn)則,堅(jiān)持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社,構(gòu)成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展形式。由協(xié)作社一致育種、一致供應(yīng)仔豬、一致供應(yīng)飼料、一致防疫,一致回購(gòu)銷售,統(tǒng)籌省內(nèi)、省外市場(chǎng),拓寬銷售渠道,提高市場(chǎng)議價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)才能,提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益。
(六)增強(qiáng)黑豬養(yǎng)殖服務(wù)治理程度。在現(xiàn)有的體系體例機(jī)制下,經(jīng)過(guò)各類方法,不變畜牧技能推行步隊(duì),充分調(diào)動(dòng)基層技能推行人員的工作積極性,實(shí)時(shí)搞好動(dòng)生豬防疫,實(shí)時(shí)把養(yǎng)豬新技能,新效果推行到生產(chǎn)中去,為全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖供應(yīng)技能支撐。
編制核查自查報(bào)告篇三
按照xx縣委編辦有關(guān)要求,我鎮(zhèn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)機(jī)構(gòu)沿革情況
我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共2個(gè)(xx編發(fā)〔201x〕xx號(hào)文件),分別為黨政辦公室(掛便民服務(wù)站、群眾工作辦公室)、綜合辦公室(掛財(cái)政所牌子)。下屬事業(yè)單位5個(gè),分別為:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、宣傳文化服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、敬老院。
(二)編制及實(shí)有人員情況
(三)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)際配備情況
目前,核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3正3副3其他;現(xiàn)實(shí)配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3正3副3其他;科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)0正0副;股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)0正0副;退二線1人,其中:副縣級(jí)1人。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)自查,我鎮(zhèn)存在以下問(wèn)題:
1、機(jī)關(guān)單位以工作需要等名義長(zhǎng)期借用我鎮(zhèn)人員4人。
2、機(jī)構(gòu)編制“云平臺(tái)”工作仍需加強(qiáng)。
三、整改措施
依據(jù)自查情況,制定以下整改措施:
1、積極與相關(guān)單位溝通,讓借用人員按時(shí)回崗。
2、進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制“云平臺(tái)”數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。 二是結(jié)合市、縣機(jī)構(gòu)編制管理要求和借鑒好的管理經(jīng)驗(yàn),建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)編制管理程序法定化。如進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、事業(yè)編制實(shí)名制管理制度、編制使用計(jì)劃管理制度等方面的工作。
三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行 “三定”規(guī)定,把好編制使用審批關(guān)。
編制核查自查報(bào)告篇四
根據(jù)縣編辦的要求,我鎮(zhèn)召開(kāi)了全體干部職工會(huì)議,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《*中央辦公廳、*辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》(廳字[20xx]22號(hào))文件精神,并結(jié)合實(shí)際,研究討論貫徹落實(shí)的具體辦法和措施,提出相關(guān)工作要求。
一是高度重視,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。
深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制形勢(shì)的分析判斷,吃透《通知》精神,嚴(yán)格加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,不能違規(guī)踩紅線。
二是深入挖潛,用好用活現(xiàn)有編制資源。
對(duì)現(xiàn)有的編制資源進(jìn)行全面掌控,管住管好而不管死,在盤活存量上下功夫,充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力,實(shí)現(xiàn)人員編制效用的最大化,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。
三是加大力度,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定,不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法,通過(guò)紀(jì)委、組織、人事、財(cái)政等部門的密切配合,健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為,依紀(jì)依法追究責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)核定xxx鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室3個(gè)辦公室,核定行政編制32人,實(shí)有人員27人。行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)7人,其中:黨委*1名,人大*1名,鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,副*1名,副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。另核工勤人員編制3人,實(shí)有6人。黨政辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,實(shí)有2副;經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,實(shí)有1正2副;社會(huì)事務(wù)辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,實(shí)有1副。
核定xxx鎮(zhèn)*直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè),即:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制30人,實(shí)有20人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副,實(shí)有1正4副;社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制10人,實(shí)有11人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副,實(shí)有3副;村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心核定事業(yè)編制6人,實(shí)有6人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,實(shí)有1正3副;人口和計(jì)劃生育服務(wù)站核定事業(yè)編制4人,實(shí)有3人,其中:核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正,實(shí)有1正;均為財(cái)政全額撥款。
經(jīng)過(guò)自查,xxx鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的要求,以20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和人員編制以及事業(yè)單位和人員編制為基數(shù),根據(jù)資編發(fā)[20xx]42號(hào)文《關(guān)于核定xxx鎮(zhèn)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)及人員編制的通知》的要求,嚴(yán)格控編審批,不存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等違紀(jì)違規(guī)行為;機(jī)構(gòu)改革規(guī)范,不存在超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)問(wèn)題;推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理,定編到人并進(jìn)行了公示。由于工作到位,不存在因機(jī)構(gòu)改革而引起的*問(wèn)題。
同時(shí),我鎮(zhèn)還積極探索機(jī)構(gòu)改革后如何提高辦事效率、建立服務(wù)型*的新途徑、新舉措,在不增加人員、編制的情況下,從全鎮(zhèn)有關(guān)職能部門中優(yōu)選了人員,組成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,全面推行了為民服務(wù)全程代理制度,并向群眾提供信息發(fā)布、圖書閱覽、*咨詢、遠(yuǎn)程教育等服務(wù),有效地提高了辦事效率,改善了*形象,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
此外,我鎮(zhèn)每年2月都認(rèn)真落實(shí)了事業(yè)單位年檢工作;現(xiàn)中文公益域名正在積極注冊(cè)中。
編制核查自查報(bào)告篇五
一、機(jī)構(gòu)和人員編制具體情況
(一)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和實(shí)際設(shè)置情況
1.批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)調(diào)情情況:行政機(jī)構(gòu) 家;事業(yè)單位 家(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費(fèi)自理 家);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 個(gè)。
2.實(shí)際設(shè)置情況:行政機(jī)構(gòu) 家;事業(yè)單位 家;(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費(fèi)自理 家);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 個(gè)。
(二)、核定編制和實(shí)有人員情況
1.核定編制情況;行政編制 名(其中:政法專項(xiàng)編制 名):事業(yè)編制 名(其中:全額撥款 名;差額撥款 名;經(jīng)費(fèi)自理 名);工勤編制 名;機(jī)關(guān)其他編制 名。
2.實(shí)有人員情況:使用行政編制人員 人(其中:政法專項(xiàng)編制人員 人):使用事業(yè)編制人員 人(其中:全額撥款 人;差額撥款 人;經(jīng)費(fèi)自理 人);使用工勤編制人員 人;使用機(jī)關(guān)其他編制 人。
(三)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實(shí)際配備情況
1.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況:部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名;部門其他領(lǐng)導(dǎo) 名;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。
2.實(shí)際配備情況:部門領(lǐng)導(dǎo) 人;部門其他領(lǐng)導(dǎo) 人;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人數(shù) 人。
(四)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況
1.核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。
2.實(shí)際配備非領(lǐng)導(dǎo)人員 人。
(五)編外人員情況
編外人員數(shù)合計(jì) 人。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、原因分析及自理情況
(一)存在的主要問(wèn)題及原因分析
1.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)的情況。
2.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自改變機(jī)構(gòu)設(shè)置形式的情況。
3.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自加掛牌子的情況。
4.未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自變更機(jī)構(gòu)名稱的情況。
5.超編 人;超職數(shù)配備部門領(lǐng)導(dǎo) 人,超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo) 人。
6.“吃空餉”問(wèn)題合計(jì) 人。
7.除上述六類問(wèn)題以外的其他問(wèn)題。
(二)存在問(wèn)題的處理情況
學(xué)校的編制依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門安排,無(wú)問(wèn)題存在。
三、主要做法、取得的成效和下步工作打算
單位蓋章2014年5月30日