為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
技術創(chuàng)新實施方案篇一
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區(qū)改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，對轄區(qū)內老舊小區(qū)改造各項工作負總責，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統(tǒng)籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協調老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執(zhí)行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護。
（一）強化組織領導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應從其規(guī)定。
（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動相關聯企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
技術創(chuàng)新實施方案篇二
實施城市棚戶區(qū)改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據財綜〔20xx〕46號《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關于加快推進城全省棚戶區(qū)改造實施意見》(青政辦〔20xx〕194號)文件精神，依據棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，結合我區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造任務及舊城區(qū)改造實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區(qū)改造與推動城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結合，使樂都城市建設煥發(fā)新的生機與活力，推動經濟和諧發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導，市場運作。區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造工程納入房地產重點工程，統(tǒng)籌組織安排，強化檢查指導。城市棚戶區(qū)改造實行市場化運作，將城市棚戶區(qū)改造與房地產綜合開發(fā)、保障性住房建設相結合，與城市總體規(guī)劃相結合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區(qū)改造。
(二)多方結合,綜合開發(fā)。棚戶區(qū)改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發(fā)展環(huán)境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發(fā)。
(三)整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業(yè)等公共服務設施要同步規(guī)劃建設,同步交付使用。嚴格執(zhí)行國家有關建設規(guī)范與標準，按照城市總體規(guī)劃的要求，將城市棚戶區(qū)改造成房屋質量優(yōu)良、功能齊全、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新型住宅小區(qū)。要嚴格執(zhí)行拆遷法規(guī)，依法保護拆遷當事人的合法權益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。
三、工作目標及建設標準
(一)工作目標及改造范圍。
工作目標：根據上級下達任務，我區(qū)20xx年需完成585戶城市棚戶區(qū)改造，今年全部開工建設。
改造范圍：西門口舊城區(qū)改造100戶、后花園舊城區(qū)改造xx0戶、東關舊城區(qū)改造130戶、農中路舊城區(qū)改造130戶、樂都工業(yè)園區(qū)85戶。如上述區(qū)域未按要求及時開工建設，可根據實際情況予以調整。
(二)建設標準。
棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關規(guī)定,建設節(jié)能型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上棚戶區(qū)改造戶型面積控制在90平方米以內。
(三)建設實施單位。
西門口舊城區(qū)改造由樂都祥泰房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，后花園舊城區(qū)改造由樂都國民房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，東關舊城區(qū)改造由樂都區(qū)凱麗房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，農中路舊城區(qū)改造由青海世翔房地產開發(fā)有限公司組織實施，樂都工業(yè)園區(qū)85戶由樂都裝備制造園投資建設有限公司組織實施。
四、政策措施
列入城市棚戶區(qū)改造計劃的項目享受以下優(yōu)惠政策，城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策只限定用于城市棚戶區(qū)改造安置的面積部分。
(一)資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。
(二)土地政策。區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入土地供應計劃和房地產開發(fā)建設計劃。
(三)優(yōu)惠政策。依據青政辦〔20xx〕48號文精神，城市棚戶區(qū)改造的安置房建設項目，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據財稅〔20xx〕42號文精神并可享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。
(四)拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規(guī)劃要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，充分考慮并妥善解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區(qū)改造上級補助資金用于拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。
五、組織實施
(一)加強領導，強化責任。樂都區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組全權負責，全面落實城市棚戶區(qū)改造的工作部署和相關政策。區(qū)發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發(fā)公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區(qū)改造進度。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。根據城市總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，棚戶區(qū)改造統(tǒng)一進行規(guī)劃，嚴格規(guī)劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現代氣息。
(三)規(guī)范資金管理。棚戶區(qū)改造專項補助資金在房產局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?、財政監(jiān)督，實行封閉運行。住戶自籌資金在監(jiān)管賬戶中監(jiān)管使用。
(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規(guī)范要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規(guī)范，確保信息全部歸檔，數據準確無誤。
(五)強化監(jiān)督，提高效能。區(qū)監(jiān)察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。
技術創(chuàng)新實施方案篇三
為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現存國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰(zhàn)中的“10萬平方米中小學危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設，加強危改項目工程的管理，切實按時保質完成任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實、市人民政府關于用3年時間徹底改造我市現存在國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加強對危改項目工程的領導，改善我市農村中小學辦學條件，解決廣大人民群眾普遍關心的子女教育問題。
二、項目建設標準及要求
項目建設標準必須按有關規(guī)定執(zhí)行，不能脫離當地實際；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設。危改項目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結構校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設標準。
三、項目實施期限
危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。
2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。
根據、市政府要求，第一批93個建設項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內破土動工，于2004年3月底前竣工。
四、項目資金安排
所有項目均首先投入縣（市）、區(qū)籌集資金、組織建設；縣（市）、區(qū)籌集資金使用完畢后，再投入責任單位籌集金。各責任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學危房改造。牽頭單位要切實負起責任，加強與項目單位聯系，保證項目按時按質完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質量好的有關縣（市）、區(qū)。
自治區(qū)和市專項補助資金到達縣（市）、區(qū)財政專戶后，縣（市）、區(qū)財政部門必須在五個工作日內，將“危改項目工程”資金的40%轉入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經費。其余經費根據工程規(guī)劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規(guī)劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預期進度的項目，資金不予撥付。一旦發(fā)現違法、違規(guī)或工程質量有問題，立即停撥資金。
五、項目實施和管理
（一）加強領導，成立機構，落實責任。根據“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，各級人民政府對轄區(qū)內的危改項目工程建設負直接責任，要切實加強對項目工程建設的領導和管理，落實政府主要領導負責項目工程的責任制，并對上一級負責。各級人民政府主要領導要以高度的責任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學校布局調整、抓危改項目規(guī)劃、抓危改項目實施、抓部門協調；要成立以教育、財政、計劃、建設、審計等有關部門組成的危改項目工程建設領導小組，負責協調決定工程建設中的重大問題；領導小組下設辦公室（設在教育行政部門），具體負責“工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責任狀，增強約束力，增強責任感，把工程責任層層落實到人，保證工程建設按時、保質，按量完成；對出現問題的地方，要追究當事人和有關領導的責任，確保項目保質保量按時完成。
（二）明確職責，部門配合。在各級人民政府統(tǒng)一領導下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監(jiān)督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監(jiān)督，確保資金及時到位；建設部門要規(guī)范項目建設程序，嚴格按基本建設程序管理，嚴格履行規(guī)劃設計、工程建設、監(jiān)理（質量監(jiān)督）、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序；土地部門要做好用地規(guī)劃，盡量為當地的中小學布局規(guī)劃調整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優(yōu)惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監(jiān)督。
（三）加大宣傳發(fā)動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發(fā)動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）的具體體現，是對廣大農村地區(qū)基礎教育的關心和支持，有利于進一步改善農村中小學辦學條件，促進我市農村基礎教育健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步減輕農民負擔，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關心和支持危改項目實施。
1.根據實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學危房項目工程財務管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮效益。
2.各級計劃和建設部門要對項目立項申報、計劃下達、規(guī)劃、設計、工程招標、施工質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，從而建立起工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制、工程建設監(jiān)理制、工程合同制、招標投標制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質量檢查報告制、校園總體規(guī)劃專家論證審批制等，嚴格執(zhí)行建設程序，使危改項目工程基本建設行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設按時、按質完成。
3.項目完成后，由縣（市）、區(qū)人民政府組織教育、計劃、財政、建設、設計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設的每個環(huán)節(jié)，審閱有關檔案資料，實地察驗建設工程情況，對項目學校規(guī)劃、設計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區(qū)人民政府負責將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設、審計、設計等部門在審核項目材料的基礎上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
1.農村危房。農村危房按有關規(guī)定鑒定。
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現有依法批準建設的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
技術創(chuàng)新實施方案篇四
豐溪街道
為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據中共廣豐、廣豐縣人民政府《關于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結合我街道實際，特制定豐溪街道。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大關于著力改善民生、促進社會和諧的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則，采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式，實現居民得實惠、城市變形象要求，加快推進棚戶區(qū)改造，切實改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設水平，保障我街道經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點上再創(chuàng)豐溪新輝煌。
二、基本原則
改造的基本原則是：
1、堅持政府主導、市場運作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標，認真組織實施。
2、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。按照城市總體規(guī)劃，認真組織，科學合理，不降低標準；實行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔的建設任務。
3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠，又要面對現實，改革與改善相結合，突出重點、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進。
4、按照縣政府有關政策規(guī)定，實行陽光操作，依法運作，保持穩(wěn)定。
三、改造模式
服務等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責任主體，具體負責安排確定居委會改造時序和實施主體（居委會及居民理事會），提供智力支持和組織保障。
四、拆遷安置辦法
棚戶區(qū)改造拆遷補償，原則上實行“實物安置、價值結差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。
1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評估確定補償價值，拆遷后安置其同等價值的商品房。
2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時建筑物按重置價結合成新狀況評估確定補償價值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補償價值。補償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內的本集體經濟組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標準給予補足，補足部分按成本價結算。安置商品房價格依其成本價確定。
3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產權等相關證
件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機關。
4、先簽協議并在規(guī)定時間內搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。
5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內實行產權調換。產權調換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對外銷售，由原集體經濟組織全體成員（居民）以股份制形式共享。
五、具體措施
1、加強組織領導。切實加強棚戶區(qū)改造工作的組織領導，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領導小組，領導小組下設辦公室，并抽調精干力量充實到棚改辦專門負責棚改工作。
的觀念和思維耐心引導、堅決扭轉；讓棚改居民吃下定心丸。
3、搞好調查摸底，做好改造方案。對棚戶區(qū)改造區(qū)域內的情況做深入細致的調查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅持政府協調和市場運作相結合，要通過對棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調查摸底的基礎上，通過陽光操作，依法運作，確保拆遷戶準時回遷，住上放心房。
4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設單位保質保量完成改造任務。
5、要充分發(fā)揮政策的推動作用。要通過調查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質量。
的通知
為順利推進xxxx棚戶區(qū)改造項目建設，妥善解決改造范涉及居戶的補償問題，依據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號)、《xxx省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（xx政發(fā)xxxxx號）的規(guī)定，結合工作實際，制定本方案。
一、建設范圍及內容
（一）改造范圍。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
（二）改造主要內容。
1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《xx省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設施建設管理辦法（試行）》要求，進行選址并建設安置房。
2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構）筑物，對建（構）筑物的外立面進行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時豐富外墻色彩。
3.建（構）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構）筑物附著物，對廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。
5.縣城公共空間秩序整治。對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。
二、工作時限及步驟
改造征收時間：xxx年xxx月xxx日- xxx年xxx月xxx日。
（一）宣傳動員階段（xxx年xxx月xxx日）
引導各級各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿-論引導，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，了解、支持和主動參與城鎮(zhèn)風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造的濃厚氛圍。
（二）協調補償事宜（xxx年xxx月xxx日）
在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎上與改造涉及居戶就改造過程中的個人設施拆除及補償、改造工作對環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對需要補償的戶簽訂補償協議，為項目建設做好鋪墊。
（三）組織實施項目建設階段（xxx年xxx月xxx日） 按“因地制宜，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設。并做好項目立項、規(guī)劃、招標和項目建設的監(jiān)督審計等工作，確保按時按質完成建設任務。
（四）驗收階段（xxx年xxx月xxx日）
—2—
項目完成建設后，按照有關法律法規(guī)、規(guī)范、標準和相關制
度，組織相關部門開展考核驗收。
（五）考核總結階段（xxx年xxx月xxx日）
完成項目驗收后，由領導小組辦公室對工作的開展情況進行
考核、總結。
三、補償辦法
棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置補償方式要堅持改造與發(fā)展并重
和兼顧各方利益的原則。以貨幣補償為主，以實物安置進行產權調換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產權登記簿上所登記的類型為準。
（一）實行貨幣補償的，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建
筑面積、結構、成新等，由產權人與改造工作領導小組簽訂改造協議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標選定的施工單位按照設計圖紙進行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對整個該做過程實施監(jiān)督。
（二）實行產權調換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設單位政
—3—
四、保障措施
（一）加強組織領導?？h政府成立以分管任組長，縣住
1.辦公室設在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。
職責：具體負責項目籌劃包裝和申報、規(guī)劃設計、招投標、
技術指導、工程驗收、資料收集歸檔等工作；承擔領導小組辦公室日常工作。
2.規(guī)劃協調組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。
職責：負責指導城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點、規(guī)劃和設計審批等有關規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導實施改造建設規(guī)劃,編制安全、經濟、適用的城鄉(xiāng)風貌改造設計和施工方案圖集；協調處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術方面的問題。
3.資金協調組，由財政局、發(fā)改局、審計局組成，由財政局局長兼任組長。
職責：負責研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財政的承擔比例，籌措和撥付市本級財政配套資金，做好補助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導財政性資金的規(guī)范使用。
4.督查審計組，由監(jiān)察局、審計局負責，審計局局長兼任組—4—
長。
職責：負責城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進行監(jiān)督和審
完成改造任務的責任單位和相關責任人進行問責。
（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網絡等宣傳
媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關于棚戶區(qū)改造的各項措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。
（三）強化督查考核。實施棚戶區(qū)改造項目是改善民生的重
要內容，也是省市年度目標考核的重點工作內容?？h住建局要準確掌握工作動態(tài)，及時協調各項工作有序推進，并要督促各責任單位按期完成改造任務?？h政府督查室、考核辦要加大對目標任務落實的跟蹤督辦，及時通報工作進展情況，年終嚴格兌現考核加減分和獎懲。
—5—
北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構：經區(qū)政府同意，現將《》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項惠民、利民的民心工程，對于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設的進程，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路政府主導，金融搭臺，以人為本，全面改造。政府主導：動員一切可以動用的力量，全力推進；金融搭臺：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設施，實現改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、改造任務上營、南大街及區(qū)水務局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎設施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點，先易后難的改造思路，2015年啟動上營區(qū)域改造，2011年進行區(qū)水務局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務。
三、改造原則（一）堅持以人為本、利民惠民的'原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅持先行試點、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進。（三）堅持保障性住房及限價商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關系。（四）堅持整體聯動、分片推進、重點先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯動：所有相關單位通力合作，舉全區(qū)之力推進棚戶區(qū)改造；分片推進：改造片區(qū)分塊操作，分期實施；重點先行：先期啟動重點區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設施先期建設。
四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運作與政府籌措相結合的方式解決：一是通過市場化運作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財政支持；四是通過社會捐贈及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設立資金專戶、專款專用。監(jiān)察、審計部門進行全過程監(jiān)督及審計。
規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補償以住房安置為主，貨幣補償為輔。（四）安置房建設。依據我區(qū)建設總體規(guī)劃，結合項目實際情況，確定安置房建設計劃及標準。棚戶區(qū)改造實施主體依法組織安置房開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理單位招標；依法履行建設程序，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、施工圖審查制、工程建設監(jiān)理制、工程竣工驗收備案制和安全生產許可證規(guī)定等項制度，強化工程質量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設計。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內城市低保家庭政策扶持。符合申請廉租實物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補償費、臨時過渡周轉費等不計入其家庭收入。受益的低保家庭必須進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
3樓 獎勵辦法8月15日前簽訂搬遷補償協議獎勵10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎勵費。
上營棚戶區(qū)拆遷補助表
租房周轉費用1500元/月
電話移機費235元/部
空調移機費400元/臺
有線電視移機費300元/戶
熱水器移機費400元/臺
據了解，上營棚戶區(qū)改造項目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河東街，西至西上園、中上園現狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。
此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項目的定向安置房。
目前，定向安置房房源已經確定，為京貿家園（即芙蓉花園）限價房、玉橋東小區(qū)經濟適用房，房源充足。
記者注意到，根據方案，被拆遷人除獲得現有房屋按重建現價折舊后的補償補助外，還按照1.7至3倍的面積進行房屋置換。
同時，還有一系列的獎勵、補助措施予以輔助，以加快改造進度。
據了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對于上營棚戶區(qū)的農民（含農轉非居民）由村委會自行拆遷安置，具體事項需另行商定。
貨幣補償標準仍在制定中，預計近期內就能出臺。
相關獎勵補貼措施
電話空調移機補貼明碼標價
措施一：為了獎勵被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補償協議的獎勵費用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。
措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉費用。
措施三：搬遷補助費為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標準給予補助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補助費以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補助。
措施四：對電話移機按235元/部補貼，對空調移機按400元/臺補貼，對有線電視移機按300元補貼，熱水器移機按400元/臺補貼。
上營棚戶區(qū)定向安置房安置標準
被拆遷人情況 房屋置換方案
的被拆遷人
均價樓層建筑面積的京貿家園限價房
附：符合保障性住房準入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標準進行審定。
被拆遷人應按置換面積選擇購買京貿家園限價房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實際銷售價格補交房價款。
新洲區(qū)
為加快推進我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經濟增長與社會和諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關產業(yè)發(fā)展，根據國務院《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。
一、實施原則
（一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢群眾意見，在得到大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償等有關法規(guī)政策的規(guī)定，維護群眾合法利益，讓群眾得到實惠。
（二）科學規(guī)劃，分步實施。根據棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標和年度計劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。
社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財政補助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實施。
（四）因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護與改造相結合，嚴
格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
（五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設。堅持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用
地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
二、工作目標
從2015年開始，用 年時間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。
2015年我區(qū)上報城市棚戶區(qū)改造任務是 戶；該要采用貨幣安置
補償方式進行，其中，在 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶。2015年--2020年預計完成 戶以上，對老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。
三、實施范圍
棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結構房屋較多、使用功能不全、房屋
劃區(qū)內小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實施項目及地點另行確定。
四、工作機構與實施主體
棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領導下實施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領導小組，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造，協調相關單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關部門和單位要明確專人負責，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。
五、改造方式
（一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設施老化、消防安全隱患嚴重的棚戶區(qū)。
（二）新建公共設施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。
邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。
（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負責，完善配套公共設施的費用由政府負責。
對尚未納入棚改計劃項目點的城區(qū)舊房，經社會或有關單位申報，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現場踏勘，報區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。
六、拆遷安置方式
（一）貨幣補償
被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補償費，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償，搬遷及臨時安置補償，其他相應的補償、補助和獎勵。
（二）產權調換
被征收人選擇房屋產權調換的，由房屋征收部門提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償、搬遷及臨時安置補償、其它相應的補償、補助和獎勵。
面積就近靠檔選取產權調換安置房屋。
七、政策支持
（一）資金籌措。
1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報的棚戶區(qū)改造項目，積極爭取中央和省補助資金。
2．區(qū)政府從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項目。所有棚戶區(qū)改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。
3．棚戶區(qū)改造新建住宅應與保障性住房建設相結合，將保障性住房建設中的上級補助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。
4．結合我區(qū)實際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區(qū)政府可給予貸款貼息。
5．采取自籌共建方式，引導企業(yè)、居民和社會參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應合理承擔維修和建設資金。
6．支持實力強、信譽好的房地產開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
（二）土地供應。
對于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎設施、公益事業(yè)建設用地實行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。
（三）稅費政策。
1．免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經營服務性收費按規(guī)定標準的最低限額減半收取。
2.棚戶區(qū)改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提部分外，安排區(qū)級財政的部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項目市政基礎設施等項目建設，20%作為城中村改造補助獎勵資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌預算安排。
3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網絡、電視、電話等配套工程建設費用按實際成本收取，施工供電、供水管網由供電、供水企業(yè)負責按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設費用，管網增容費減半收取。
4.棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款部分免征契稅。
6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅201524號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
7.對經營性用房實行貨幣補償后，被征收人異地繼續(xù)經營的，區(qū)工商、稅務、衛(wèi)生等有關部門及時辦理手續(xù)，免征區(qū)級權限范圍內的行政事業(yè)性收費。
以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。
八、經費保障
在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補助資金的同時，區(qū)財政建立穩(wěn)定的經費渠道，并設立棚戶區(qū)改造經費專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進。
九、組織實施
（一）明確工作責任。
1.各實施棚改的街道，協助做好轄區(qū)內房屋征收補償、安置等工作。
2.區(qū)財政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。
3.區(qū)監(jiān)察局：對項目建設過程、資金使用情況進行監(jiān)督。
4.區(qū)政府督辦：對棚戶區(qū)改造工作進行督辦督查。
5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；做好棚戶區(qū)改造項目立項相關工作。
6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補償工作，查處妨礙執(zhí)行公務等違法行為。
7.區(qū)審計局：負責項目資金使用情況的審計。
8.區(qū)建設局：負責辦理棚戶區(qū)改造項目建設施工手續(xù)，指導招投標工作，監(jiān)管工程建設。
9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項目用地指標報批、分配工作，按規(guī)定完善項目土地手續(xù)。加強對棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計的指導，優(yōu)先辦理相關規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。
10.區(qū)房屋拆遷辦：負責棚戶區(qū)改造項目建設范圍內的房屋征收與補
償工作。
11.區(qū)房產局：做好棚戶區(qū)改造項目計劃申報工作；協調上級部門對棚戶區(qū)改造項目的支持，加強對棚戶區(qū)改造工作的指導及檢查，優(yōu)先辦理房屋產權登記手續(xù)。
12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項目范圍內低收入家庭情況的審查工作。
13．區(qū)城-管局：加強對棚戶區(qū)改造項目范圍內及周邊秩序的管理和維護。
14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項目建設環(huán)評審批手續(xù)。
15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產與文物保護方案，配合做好有關征收補償工作。
16.區(qū)人民銀行：鼓勵和引導金融機構為棚戶區(qū)改造項目提供融資服務。
17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網絡公司等部門：主動做好棚戶區(qū)改造項目中的公共配套設施建設，確保改造工程順利實施。
（二）強化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組要結合保障性住房建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計劃和年度實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項目、規(guī)模和改造方式等，并認真組織實施。
設計，有效降低建設成本，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。
（四）強化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組要加強監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現并解決各種問題，堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會同有關部門加強對棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認真查處違法亂紀行為；區(qū)審計部門要加強對財政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強對棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計部門要加強對棚戶區(qū)改造各類數據的真實性、準確性進行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標管理考核機制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責制度。對工作落實、責任目標完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，限期整改。
（五）加強宣傳引導。各有關部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補償標準、安置措施、工作進度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。
技術創(chuàng)新實施方案篇五
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關要求，結合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經驗，經研究制定本實施方案。
（一）小區(qū)名稱
20xx年度整治改造的8個老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號、淮輪小區(qū)。
20xx年“三供一業(yè)”3個項目：安徽水利水電勘測設計院小區(qū)，治淮路699、715號，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。
通過整治改造使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
（一）雨污分流改造
老舊小區(qū)雨污管網大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。
（二）“三化”改造
“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
（三）公共服務設施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區(qū)特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網改造
通過與水電氣溝通，完善管道修復和跟換，做到三表出戶。建設集中通信管線，電信、移動、聯通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對原有明線進行拆除，恢復相關部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務內容齊全，管線統(tǒng)一建設，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。
（六）小區(qū)面貌改造
通過前期調查摸底，梳理小區(qū)內的違建及不合理構筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設等。
（七）停車位改造
1、對規(guī)劃停車設施被改變用途的，恢復停車功能。
2、合理規(guī)劃小區(qū)內公共部位，增加車位。
3、調整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位。
4、清除功能廢棄的車棚、違建等，增建、擴建停車位。
（八）技防設施改造
對技防設施進行更換、維修或增設。老舊小區(qū)改造后技防設施探點布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。
（九）提升型改造
在基本型改造的基礎上，根據省市老舊小區(qū)改造要求，結合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，按照市規(guī)劃設計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。
（十）加裝電梯改造
增設電梯應遵循“業(yè)主自愿，充分協商，加強引導，協調服務，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。
加裝電梯前，應對房屋結構安全性和地下隱蔽結構進行檢測。加裝電梯方案應符合相關規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設審批流程進行各項工作。增設電梯應結合現有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結構的原則下進行。電梯增設工程完成后，應按相關規(guī)定對建筑結構和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。
（一）摸底調查階段（20xx年1月）
老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內容雜，因此要精細摸底調查工作。一、調查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數、樓體分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區(qū)地下管網的使用情況等。二、調查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關單位和個人的建筑物、設施設備等登記造冊。三、調查要詳細、真實、全面，為規(guī)劃設計方案、施工提供依據。
（二）施工方案設計階段（20xx年3月-4月）
委托蚌埠規(guī)劃設計院，根據摸底調查提供的基礎數據，結合實地考察及社區(qū)、居民意見等，對老舊小區(qū)改造進行規(guī)劃設計，并公示規(guī)劃設計方案，接受社會及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請相關單位、業(yè)界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規(guī)劃設計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。規(guī)劃設計完成，同時跟進清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）
小區(qū)內建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個原則》，各街居通過調查摸底，詳細了解小區(qū)內違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測圖建筑物按照有關規(guī)定拆除，予以補償。
（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）
根據改造項目類型，按照國家及地方相關招投標程序進行分類打包招標，選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的改造任務。
（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）
施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協調和調度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質量、進度、安全、造價。
（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）
老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區(qū)舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收。竣工驗收之后向市級老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位代表參加。
（一）區(qū)舊改辦職責
負責老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協調、指導、督查和日常管理工作等。
（二）區(qū)人大、區(qū)政協包保職責
1、包保領導需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會審、施工現場會、調度會，根據老舊小區(qū)實際情況提出具體可行的改造意見。
2、經常深入包保老舊小區(qū)施工現場，幫助解決現場發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進度。
3、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務協調工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責的落實情況。
（三）街道社區(qū)職責
各街道社區(qū)負責老舊小區(qū)的調查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協調小組和居民監(jiān)督小組，協調各類矛盾糾紛，參與改造工程質量監(jiān)督和竣工的初驗。
（四）區(qū)財政局職責
區(qū)財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預算等工作。
（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責
區(qū)行政執(zhí)法局負責違建拆除法律業(yè)務指導，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。
（六）區(qū)住建局職責
指導區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負責對具有有合法手續(xù)建筑的征遷補償指導。
（七）區(qū)質檢站職責
在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質量的監(jiān)督和檢測。負責對老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。
（一）加強組織領導
區(qū)舊改辦負責老舊小區(qū)整治改造協調指導、檢查督促和考核驗收等工作。領導小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區(qū)改造工作，明確職責，壓實責任。
（二）規(guī)范資金管理
老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行?？顚Ｓ?。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，按照區(qū)政府投資項目資金管理的相關辦法實施，由監(jiān)察、審計等部門進行監(jiān)督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。
（三）嚴格監(jiān)督考核
1、嚴格考核。按照《龍子湖區(qū)老舊小區(qū)整治改造管理考核辦法》，定期對各施工單位、各街道社區(qū)進行督察，重點監(jiān)督施工單位施工安全、工程質量和工程進度等。重點檢查街居老舊小區(qū)施工環(huán)境保障和工作安排執(zhí)行情況。
2、獎懲制度。以小區(qū)為單位，設立獎勵基金，根據拆違、維穩(wěn)、群眾評價等對該小區(qū)進行綜合打分排名，對于包保老舊小區(qū)整治改造的區(qū)人大、政協和區(qū)舊改辦工作人員，以及相關街居人員同獎同罰。
（四）強化宣傳引導
充分利用各類媒體，大力宣傳老舊小區(qū)改造意義、改造內容、方法步驟和改造成效。引導居民積極參與，獻計獻策。營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，把好事辦好。實現百姓滿意，領導認可，驗收合格的民生工程目標。
技術創(chuàng)新實施方案篇六
為加快集鎮(zhèn)改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據區(qū)住保辦關于開展-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知精神，結合我街道實際，特制定蘇埠鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案。
(一)指導思想
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅持以人為本,以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務，,提升城鎮(zhèn)形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質量優(yōu)良、功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。
(二)工作目標
于x年底完成南外街道廬州路南側片(萬圣國際花園地塊)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)拆遷戶16戶，拆遷面積20xx.47平方米，占地面積5畝，安置房建設套數 26套;老供銷社煤油倉庫棚戶區(qū)拆遷戶33戶，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝，安置建設套數35套;x年底完成老竹木市場棚戶區(qū)拆遷戶22戶，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝，安置房建設套數30套;老銀魚地塊拆遷戶31戶，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝，安置建設套數56套，老街二期改造，拆遷戶580戶，安置房套數650套，拆遷面積520xx平方米，占地面積520xx平方米，安置房套數650套。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造與房地產開發(fā)、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據蘇埠城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據宜居城鎮(zhèn)建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，容積率、日照間距等各項規(guī)劃指標嚴格按照六安市統(tǒng)一規(guī)定，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出區(qū)域特色，小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以60—85平方米，具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平在入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及區(qū)財政支持。
2、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
3、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對棚戶區(qū)改造投入的相關配套資金。
4、采取招商企業(yè)投入及個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金設立專戶，專款專用，不得擠占挪用。
1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據相關法律法規(guī)拆遷，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協議。
4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。
嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建筑材料與設備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。
6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。
實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務用房。
棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按標準向住戶一次性收取。
(一)組織領導
成立以黨委、政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區(qū)改造領導小組，負責全鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶區(qū)改造建設指揮部，主要負責棚戶區(qū)改造建設工作，組織房屋拆遷補償，綜合工程建設材料、調查確權、拆遷補償、建設安置、現場督辦和宣傳報道。
鎮(zhèn)土地建設環(huán)保局、建設所負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協調工作;經貿發(fā)展局負責計劃項目的可研報批，向上級爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;鎮(zhèn)財政局協助籌集建設資金和商業(yè)銀行貸款;國土中心所負責辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;鎮(zhèn)民政辦、勞動和社會保障所負責對棚戶區(qū)內低保戶的核查認定工作;鎮(zhèn)紀委負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督，同時負責棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;鎮(zhèn)宣傳辦、文廣站負責棚戶區(qū)改造的宣傳工作;鎮(zhèn)法庭、公安派出所負責棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作;各轄區(qū)居委會協助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)有關優(yōu)惠政策的落實。
技術創(chuàng)新實施方案篇七
為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐，根據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔〕45號)，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)，住房和城鄉(xiāng)建設部等國家七部委《關于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號)及湖南省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》(湘政發(fā)〔〕11號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶區(qū)改造對象為棚戶區(qū)原住戶，是指長期居住在棚戶區(qū)內的當地原家庭住戶(棚戶區(qū)內原改制企業(yè)及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)
棚戶區(qū)改造包括對棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。
總體目標：x年至x年完成縣城內棚戶區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造。
改造任務：從x年至x年共申報并下達棚戶區(qū)改造計劃4700戶，其中縣城區(qū)改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。
(一)科學規(guī)劃，分步實施。結合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標和任務，通過“一區(qū)一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū)，逐步改造其他棚戶區(qū)。
(二)政府主導，市場運作。注重發(fā)揮政府組織引導作用，充分利用市場機制，調動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性， 堅持棚戶區(qū)改造與保障房建設及房地產開發(fā)相結合，不斷吸引社會力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設相結合，堅持完善配套設施與住房同步建設，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民群眾滿意的原則。
(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，嚴格規(guī)劃控管，堅決打擊棚戶區(qū)內非法買賣土地和侵占國有資產行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，堅持依法改造中結合實際情況，合理安置棚戶區(qū)居民，確保社會和諧穩(wěn)定。
成立永順縣棚戶區(qū)改造建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯系副主任、縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產局、縣商務局、縣經信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責，加強配合，共同推進棚戶區(qū)改造工作?？h發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造項目立項、招標核準;縣住建局負責棚戶區(qū)改造項目的組織實施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產局負責棚戶區(qū)征地拆遷、危房認定和房屋產權登記發(fā)證;縣財政局負責棚戶區(qū)改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應;縣公安局負責棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負責棚戶區(qū)內違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負責棚戶區(qū)基本情況的調查、摸底和住戶的走訪、穩(wěn)控;縣廣播電視臺負責棚戶區(qū)改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關單位負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)相關優(yōu)惠政策的落實。
棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。
1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質的開發(fā)企業(yè)競標，出讓后以開發(fā)方式進行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗收合格簽訂補助協議后，縣棚戶區(qū)改造領導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權拍賣后進行土地使用權拍賣。
2、“公租房建設”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶只有居住權，沒有房屋產權。
3、“共有產權”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯合建設，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內，使用五年后，縣人民政府將公租房產權按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產權的原住戶，并可辦理房屋所有權證。
4、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結構安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經驗收合格后按2萬元/戶進行補助。
1、“轉讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉讓給開發(fā)商后，由開發(fā)商對其進行安置，縣棚改辦對棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進行補助，其總建筑面積控制在150平方米/戶。
2、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結構安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。
3、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設，建成后按2萬元/戶進行補助。
(三)老舊街道棚戶區(qū)
1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗收合格、辦理結算后，由縣棚改辦據實結清改造建設資金。
2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一施工建設。
按照湘政發(fā)〔〕11號《關于加強保障性安居工程建設的意見》等文件精神，凡是棚戶區(qū)改造項目，均實施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他經營服務性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎設施和市政配套設施建設;三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎設施配套資金實施棚戶區(qū)其它公共市政基礎設施建設;四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項目立項、建設用地、容積率調整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產權登記等手續(xù);五是稅收減免按照財政部國家稅務總局《關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》(財稅〔〕101號)執(zhí)行。
七、若以后上級出臺相關規(guī)定，出現與本實施方案相應條款沖突的情況，按上級相關規(guī)定執(zhí)行，本實施方案相應條款自動失效。
技術創(chuàng)新實施方案篇八
今天，我們召開全市群眾性經濟技術創(chuàng)新活動總結表彰暨“創(chuàng)爭”活動經驗交流大會，主要任務是總結工作，交流經驗，表彰先進，安排工作。會議開得很好。這次會議的召開，對于進一步掀起群眾性經濟技術創(chuàng)新活動暨“創(chuàng)爭”活動，不斷提高職工隊伍素質，推進我市“十一五”規(guī)劃的順利實施，具有十分重要的意義。下面，結合當前的形勢和任務，我講三點意見。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和即將召開的市委五屆三次全會精神，實現我市“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，必須把握關鍵環(huán)節(jié)，切實深化群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，不斷推進實施職工素質工程。
一要統(tǒng)一認識，營造濃厚的社會氛圍。群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的顯著特點就是群眾性，經濟技術創(chuàng)新活動要在企業(yè)廣大職工這個層面上來進行，參與面要廣；其核心內容是創(chuàng)新，這種創(chuàng)新同高科技領域的創(chuàng)新不同，主要是職工本職崗位上的創(chuàng)新。這幾年，我市各級工會組織開展的崗位練兵、技術比武、技術改革、發(fā)明創(chuàng)造、“安康杯”競賽、勞動競賽等活動，都充分體現了群眾性和創(chuàng)新精神，使全市群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的內容更加豐富，成效更加明顯。
但是，據調查，對這項工作并不是各級黨政、相關部門、企業(yè)的領導都認識到位了，都還有一個再認識的問題。有些同志說到創(chuàng)新，就覺得高不可攀，就認為離我們很遠，這種認識是片面的。所謂創(chuàng)新，其實就是人無我有，人有我新；在原來的基礎上發(fā)展了、變化了也是創(chuàng)新；凡是有利于企業(yè)的生產經營，促進了效益提高，提升了業(yè)績，也是一種創(chuàng)新。因此，各級黨政機關、企事業(yè)單位主要負責人和廣大職工要深刻認識這項活動的重要性，形成共識，真正認識到這項活動對提高我們的技術技能、增強效益、發(fā)展經濟有很大的推動作用。要通過多種途徑廣泛宣傳這項活動，大力宣揚在技術創(chuàng)新方面涌現出來的創(chuàng)新人才和各行各業(yè)的行家里手，在全社會真正形成尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)新的社會氛圍。
二要突出重點，形成濃厚的學習氛圍。黨的十六大提出了要創(chuàng)建學習型社會。一切創(chuàng)新都源于知識的積累。今年以來，我們開展的“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型技能型職工”活動，就是群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的重點，也是我們工作的主線。深化群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，首先要抓好職工的教育、培訓。就業(yè)問題是中國乃至全世界上很多國家面臨的社會問題，目前我市職工隊伍整體知識貧乏，技能低下，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了職工的收入。從近兩年市總工會開展的兩次求職招聘洽談會情況看，社會提供的崗位不少，待遇也不低，有的崗位工資在2000元以上。但人選崗位，崗位更選人，人家要的是技術性工人，要的是有專長的人。為什么很多求職者高不成，低不就，找不到合適的工作，一個重要原因就是因為沒有專長，沒有技術。
市場供求狀況決定我們下一步工作的重點，就是要狠抓職工技術技能的培訓和職工的素質教育。要圍繞生產、工作、崗位抓職工的技能技術培訓學習，使他們真正成為本職工作的內行，成為本職崗位的行家，成為本職崗位的技術尖子。從中國教育事業(yè)發(fā)展的前景看，職業(yè)教育的作用越來越重要。據了解，今后5-10年，在國民教育中的科普教育和職業(yè)教育比例將達到1:1。在職業(yè)技能培訓方面，除了技術技能培訓外，還要抓好黨的路線、方針、政策的教育，抓好法律、法規(guī)的教育，抓好市場經濟知識的教育。因此，抓群眾性經濟技術創(chuàng)新活動一定要抓好基礎，引導和幫助企業(yè)員工努力形成學知識、學文化、學技術、學管理的濃厚學習氛圍。
三要加強領導，形成濃厚的工作氛圍。職工素質工程建設是一項系統(tǒng)工程，它不是一個單位、一個部門的事，也不僅僅是總工會的事，它是各級黨委、政府都應該抓的工作。全面建設小康社會需要提高全民素質，這是各級黨委、政府的重要責任，同時也是我們相關部門的職能工作，更是企事業(yè)單位的一項重要任務。全市各級各部門、各單位都要把群眾性經濟技術創(chuàng)新活動納入工作的議事日程，投入一定的資金，保證一定的時間，創(chuàng)造一定的條件，切實抓緊抓好,真正形成黨政重視、工會牽頭、部門配合、企業(yè)主抓的齊抓共管工作格局。
維護職工合法權益是工會的基本職責，維護社會和諧穩(wěn)定同樣是工會的職責所在，我們必須處理好兩者的關系。職工的合法權益要維護，企業(yè)的改制工會要參與；既要支持企業(yè)的改革，也要及時反映員工的意見和建議，及時向各級黨委、政府匯報。但是，工會組織和工會干部不能混同于一般職工，參與到鬧事、上訪等事件中去，更不能為少數人利益四處奔波，要在黨的政策、法律允許范圍內代表廣大職工的利益。這是一條政治原則，各級工會組織和廣大工會干部必須保持清醒頭腦，嚴守政治紀律和政治原則。
時值歲末年關，往往是各種矛盾和問題的集中凸現期，上訪的人數也可能會越來越多，特別是最近企業(yè)軍轉干部的問題、復員退伍軍人的問題、拆遷安置戶的問題、事業(yè)單位改革中的問題，一系列矛盾都容易引發(fā)少部分群眾上訪不斷、群體上訪不斷，甚至可能出現赴省進京上訪等情況。因此，各級工會組織尤其是工會領導干部一定要站在講政治、講大局的高度思考問題，與黨委和政府保持高度一致，認真做好相關工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
今年7月以來，市委、市政府在全市黨政機關、部分事業(yè)單位開展了效能革命。從5個多月的情況看，效能革命的成效是明顯的，大家有目共睹。這次效能革命的重點是解決機關作風紀律、服務態(tài)度、服務質量、辦事效率的問題。
最近，市委辦下發(fā)了關于開展效能革命大討論的文件，全市工會系統(tǒng)要按照市委、市政府的要求，圍繞本單位在效能方面存在的突出問題，認認真真展開討論。我提倡大家寫心得體會，但不作為一條硬性規(guī)定。我們開展大討論的目的，就是要通過大討論把目前存在的問題查找出來，把解決問題的對策措施制定出來，把我們的規(guī)章制度健全完善起來，最終落實到我們的工作中，落實到我們的行動上。就是要通過效能革命的開展，真正使我市各級工會成為服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的服務型機關，把工會建設成正氣機關、和諧機關。
技術創(chuàng)新實施方案篇九
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務?，F存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的.d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務?，F存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目學校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。
（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全?？h政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，納入政府預算。要建立經常、穩(wěn)定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監(jiān)督檢查，徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區(qū)內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施好危改工作，發(fā)現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
技術創(chuàng)新實施方案篇一
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區(qū)改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，對轄區(qū)內老舊小區(qū)改造各項工作負總責，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統(tǒng)籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協調老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執(zhí)行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護。
（一）強化組織領導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應從其規(guī)定。
（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動相關聯企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
技術創(chuàng)新實施方案篇二
實施城市棚戶區(qū)改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據財綜〔20xx〕46號《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關于加快推進城全省棚戶區(qū)改造實施意見》(青政辦〔20xx〕194號)文件精神，依據棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，結合我區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造任務及舊城區(qū)改造實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區(qū)改造與推動城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結合，使樂都城市建設煥發(fā)新的生機與活力，推動經濟和諧發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導，市場運作。區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造工程納入房地產重點工程，統(tǒng)籌組織安排，強化檢查指導。城市棚戶區(qū)改造實行市場化運作，將城市棚戶區(qū)改造與房地產綜合開發(fā)、保障性住房建設相結合，與城市總體規(guī)劃相結合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區(qū)改造。
(二)多方結合,綜合開發(fā)。棚戶區(qū)改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發(fā)展環(huán)境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發(fā)。
(三)整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業(yè)等公共服務設施要同步規(guī)劃建設,同步交付使用。嚴格執(zhí)行國家有關建設規(guī)范與標準，按照城市總體規(guī)劃的要求，將城市棚戶區(qū)改造成房屋質量優(yōu)良、功能齊全、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新型住宅小區(qū)。要嚴格執(zhí)行拆遷法規(guī)，依法保護拆遷當事人的合法權益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。
三、工作目標及建設標準
(一)工作目標及改造范圍。
工作目標：根據上級下達任務，我區(qū)20xx年需完成585戶城市棚戶區(qū)改造，今年全部開工建設。
改造范圍：西門口舊城區(qū)改造100戶、后花園舊城區(qū)改造xx0戶、東關舊城區(qū)改造130戶、農中路舊城區(qū)改造130戶、樂都工業(yè)園區(qū)85戶。如上述區(qū)域未按要求及時開工建設，可根據實際情況予以調整。
(二)建設標準。
棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關規(guī)定,建設節(jié)能型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上棚戶區(qū)改造戶型面積控制在90平方米以內。
(三)建設實施單位。
西門口舊城區(qū)改造由樂都祥泰房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，后花園舊城區(qū)改造由樂都國民房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，東關舊城區(qū)改造由樂都區(qū)凱麗房地產開發(fā)有限責任公司組織實施，農中路舊城區(qū)改造由青海世翔房地產開發(fā)有限公司組織實施，樂都工業(yè)園區(qū)85戶由樂都裝備制造園投資建設有限公司組織實施。
四、政策措施
列入城市棚戶區(qū)改造計劃的項目享受以下優(yōu)惠政策，城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策只限定用于城市棚戶區(qū)改造安置的面積部分。
(一)資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。
(二)土地政策。區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入土地供應計劃和房地產開發(fā)建設計劃。
(三)優(yōu)惠政策。依據青政辦〔20xx〕48號文精神，城市棚戶區(qū)改造的安置房建設項目，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據財稅〔20xx〕42號文精神并可享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。
(四)拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規(guī)劃要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，充分考慮并妥善解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區(qū)改造上級補助資金用于拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。
五、組織實施
(一)加強領導，強化責任。樂都區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組全權負責，全面落實城市棚戶區(qū)改造的工作部署和相關政策。區(qū)發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發(fā)公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區(qū)改造進度。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。根據城市總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，棚戶區(qū)改造統(tǒng)一進行規(guī)劃，嚴格規(guī)劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現代氣息。
(三)規(guī)范資金管理。棚戶區(qū)改造專項補助資金在房產局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?、財政監(jiān)督，實行封閉運行。住戶自籌資金在監(jiān)管賬戶中監(jiān)管使用。
(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規(guī)范要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規(guī)范，確保信息全部歸檔，數據準確無誤。
(五)強化監(jiān)督，提高效能。區(qū)監(jiān)察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。
技術創(chuàng)新實施方案篇三
為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現存國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰(zhàn)中的“10萬平方米中小學危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設，加強危改項目工程的管理，切實按時保質完成任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實、市人民政府關于用3年時間徹底改造我市現存在國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加強對危改項目工程的領導，改善我市農村中小學辦學條件，解決廣大人民群眾普遍關心的子女教育問題。
二、項目建設標準及要求
項目建設標準必須按有關規(guī)定執(zhí)行，不能脫離當地實際；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設。危改項目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結構校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設標準。
三、項目實施期限
危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。
2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。
根據、市政府要求，第一批93個建設項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內破土動工，于2004年3月底前竣工。
四、項目資金安排
所有項目均首先投入縣（市）、區(qū)籌集資金、組織建設；縣（市）、區(qū)籌集資金使用完畢后，再投入責任單位籌集金。各責任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學危房改造。牽頭單位要切實負起責任，加強與項目單位聯系，保證項目按時按質完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質量好的有關縣（市）、區(qū)。
自治區(qū)和市專項補助資金到達縣（市）、區(qū)財政專戶后，縣（市）、區(qū)財政部門必須在五個工作日內，將“危改項目工程”資金的40%轉入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經費。其余經費根據工程規(guī)劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規(guī)劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預期進度的項目，資金不予撥付。一旦發(fā)現違法、違規(guī)或工程質量有問題，立即停撥資金。
五、項目實施和管理
（一）加強領導，成立機構，落實責任。根據“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，各級人民政府對轄區(qū)內的危改項目工程建設負直接責任，要切實加強對項目工程建設的領導和管理，落實政府主要領導負責項目工程的責任制，并對上一級負責。各級人民政府主要領導要以高度的責任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學校布局調整、抓危改項目規(guī)劃、抓危改項目實施、抓部門協調；要成立以教育、財政、計劃、建設、審計等有關部門組成的危改項目工程建設領導小組，負責協調決定工程建設中的重大問題；領導小組下設辦公室（設在教育行政部門），具體負責“工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責任狀，增強約束力，增強責任感，把工程責任層層落實到人，保證工程建設按時、保質，按量完成；對出現問題的地方，要追究當事人和有關領導的責任，確保項目保質保量按時完成。
（二）明確職責，部門配合。在各級人民政府統(tǒng)一領導下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監(jiān)督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監(jiān)督，確保資金及時到位；建設部門要規(guī)范項目建設程序，嚴格按基本建設程序管理，嚴格履行規(guī)劃設計、工程建設、監(jiān)理（質量監(jiān)督）、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序；土地部門要做好用地規(guī)劃，盡量為當地的中小學布局規(guī)劃調整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優(yōu)惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監(jiān)督。
（三）加大宣傳發(fā)動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發(fā)動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）的具體體現，是對廣大農村地區(qū)基礎教育的關心和支持，有利于進一步改善農村中小學辦學條件，促進我市農村基礎教育健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步減輕農民負擔，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關心和支持危改項目實施。
1.根據實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學危房項目工程財務管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮效益。
2.各級計劃和建設部門要對項目立項申報、計劃下達、規(guī)劃、設計、工程招標、施工質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，從而建立起工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制、工程建設監(jiān)理制、工程合同制、招標投標制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質量檢查報告制、校園總體規(guī)劃專家論證審批制等，嚴格執(zhí)行建設程序，使危改項目工程基本建設行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設按時、按質完成。
3.項目完成后，由縣（市）、區(qū)人民政府組織教育、計劃、財政、建設、設計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設的每個環(huán)節(jié)，審閱有關檔案資料，實地察驗建設工程情況，對項目學校規(guī)劃、設計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區(qū)人民政府負責將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設、審計、設計等部門在審核項目材料的基礎上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
1.農村危房。農村危房按有關規(guī)定鑒定。
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現有依法批準建設的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
技術創(chuàng)新實施方案篇四
豐溪街道
為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據中共廣豐、廣豐縣人民政府《關于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結合我街道實際，特制定豐溪街道。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大關于著力改善民生、促進社會和諧的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則，采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式，實現居民得實惠、城市變形象要求，加快推進棚戶區(qū)改造，切實改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設水平，保障我街道經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點上再創(chuàng)豐溪新輝煌。
二、基本原則
改造的基本原則是：
1、堅持政府主導、市場運作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標，認真組織實施。
2、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。按照城市總體規(guī)劃，認真組織，科學合理，不降低標準；實行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔的建設任務。
3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠，又要面對現實，改革與改善相結合，突出重點、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進。
4、按照縣政府有關政策規(guī)定，實行陽光操作，依法運作，保持穩(wěn)定。
三、改造模式
服務等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責任主體，具體負責安排確定居委會改造時序和實施主體（居委會及居民理事會），提供智力支持和組織保障。
四、拆遷安置辦法
棚戶區(qū)改造拆遷補償，原則上實行“實物安置、價值結差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。
1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評估確定補償價值，拆遷后安置其同等價值的商品房。
2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時建筑物按重置價結合成新狀況評估確定補償價值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補償價值。補償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內的本集體經濟組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標準給予補足，補足部分按成本價結算。安置商品房價格依其成本價確定。
3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產權等相關證
件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機關。
4、先簽協議并在規(guī)定時間內搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。
5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內實行產權調換。產權調換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對外銷售，由原集體經濟組織全體成員（居民）以股份制形式共享。
五、具體措施
1、加強組織領導。切實加強棚戶區(qū)改造工作的組織領導，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領導小組，領導小組下設辦公室，并抽調精干力量充實到棚改辦專門負責棚改工作。
的觀念和思維耐心引導、堅決扭轉；讓棚改居民吃下定心丸。
3、搞好調查摸底，做好改造方案。對棚戶區(qū)改造區(qū)域內的情況做深入細致的調查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅持政府協調和市場運作相結合，要通過對棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調查摸底的基礎上，通過陽光操作，依法運作，確保拆遷戶準時回遷，住上放心房。
4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設單位保質保量完成改造任務。
5、要充分發(fā)揮政策的推動作用。要通過調查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質量。
的通知
為順利推進xxxx棚戶區(qū)改造項目建設，妥善解決改造范涉及居戶的補償問題，依據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號)、《xxx省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（xx政發(fā)xxxxx號）的規(guī)定，結合工作實際，制定本方案。
一、建設范圍及內容
（一）改造范圍。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
（二）改造主要內容。
1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《xx省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設施建設管理辦法（試行）》要求，進行選址并建設安置房。
2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構）筑物，對建（構）筑物的外立面進行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時豐富外墻色彩。
3.建（構）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構）筑物附著物，對廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。
5.縣城公共空間秩序整治。對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。
二、工作時限及步驟
改造征收時間：xxx年xxx月xxx日- xxx年xxx月xxx日。
（一）宣傳動員階段（xxx年xxx月xxx日）
引導各級各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿-論引導，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，了解、支持和主動參與城鎮(zhèn)風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造的濃厚氛圍。
（二）協調補償事宜（xxx年xxx月xxx日）
在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎上與改造涉及居戶就改造過程中的個人設施拆除及補償、改造工作對環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對需要補償的戶簽訂補償協議，為項目建設做好鋪墊。
（三）組織實施項目建設階段（xxx年xxx月xxx日） 按“因地制宜，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設。并做好項目立項、規(guī)劃、招標和項目建設的監(jiān)督審計等工作，確保按時按質完成建設任務。
（四）驗收階段（xxx年xxx月xxx日）
—2—
項目完成建設后，按照有關法律法規(guī)、規(guī)范、標準和相關制
度，組織相關部門開展考核驗收。
（五）考核總結階段（xxx年xxx月xxx日）
完成項目驗收后，由領導小組辦公室對工作的開展情況進行
考核、總結。
三、補償辦法
棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置補償方式要堅持改造與發(fā)展并重
和兼顧各方利益的原則。以貨幣補償為主，以實物安置進行產權調換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產權登記簿上所登記的類型為準。
（一）實行貨幣補償的，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建
筑面積、結構、成新等，由產權人與改造工作領導小組簽訂改造協議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標選定的施工單位按照設計圖紙進行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對整個該做過程實施監(jiān)督。
（二）實行產權調換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設單位政
—3—
四、保障措施
（一）加強組織領導?？h政府成立以分管任組長，縣住
1.辦公室設在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。
職責：具體負責項目籌劃包裝和申報、規(guī)劃設計、招投標、
技術指導、工程驗收、資料收集歸檔等工作；承擔領導小組辦公室日常工作。
2.規(guī)劃協調組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。
職責：負責指導城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點、規(guī)劃和設計審批等有關規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導實施改造建設規(guī)劃,編制安全、經濟、適用的城鄉(xiāng)風貌改造設計和施工方案圖集；協調處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術方面的問題。
3.資金協調組，由財政局、發(fā)改局、審計局組成，由財政局局長兼任組長。
職責：負責研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財政的承擔比例，籌措和撥付市本級財政配套資金，做好補助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導財政性資金的規(guī)范使用。
4.督查審計組，由監(jiān)察局、審計局負責，審計局局長兼任組—4—
長。
職責：負責城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進行監(jiān)督和審
完成改造任務的責任單位和相關責任人進行問責。
（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網絡等宣傳
媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關于棚戶區(qū)改造的各項措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。
（三）強化督查考核。實施棚戶區(qū)改造項目是改善民生的重
要內容，也是省市年度目標考核的重點工作內容?？h住建局要準確掌握工作動態(tài)，及時協調各項工作有序推進，并要督促各責任單位按期完成改造任務?？h政府督查室、考核辦要加大對目標任務落實的跟蹤督辦，及時通報工作進展情況，年終嚴格兌現考核加減分和獎懲。
—5—
北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構：經區(qū)政府同意，現將《》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項惠民、利民的民心工程，對于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設的進程，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路政府主導，金融搭臺，以人為本，全面改造。政府主導：動員一切可以動用的力量，全力推進；金融搭臺：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設施，實現改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、改造任務上營、南大街及區(qū)水務局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎設施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點，先易后難的改造思路，2015年啟動上營區(qū)域改造，2011年進行區(qū)水務局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務。
三、改造原則（一）堅持以人為本、利民惠民的'原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅持先行試點、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進。（三）堅持保障性住房及限價商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關系。（四）堅持整體聯動、分片推進、重點先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯動：所有相關單位通力合作，舉全區(qū)之力推進棚戶區(qū)改造；分片推進：改造片區(qū)分塊操作，分期實施；重點先行：先期啟動重點區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設施先期建設。
四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運作與政府籌措相結合的方式解決：一是通過市場化運作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財政支持；四是通過社會捐贈及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設立資金專戶、專款專用。監(jiān)察、審計部門進行全過程監(jiān)督及審計。
規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補償以住房安置為主，貨幣補償為輔。（四）安置房建設。依據我區(qū)建設總體規(guī)劃，結合項目實際情況，確定安置房建設計劃及標準。棚戶區(qū)改造實施主體依法組織安置房開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理單位招標；依法履行建設程序，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、施工圖審查制、工程建設監(jiān)理制、工程竣工驗收備案制和安全生產許可證規(guī)定等項制度，強化工程質量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設計。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內城市低保家庭政策扶持。符合申請廉租實物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補償費、臨時過渡周轉費等不計入其家庭收入。受益的低保家庭必須進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
3樓 獎勵辦法8月15日前簽訂搬遷補償協議獎勵10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎勵費。
上營棚戶區(qū)拆遷補助表
租房周轉費用1500元/月
電話移機費235元/部
空調移機費400元/臺
有線電視移機費300元/戶
熱水器移機費400元/臺
據了解，上營棚戶區(qū)改造項目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河東街，西至西上園、中上園現狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。
此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項目的定向安置房。
目前，定向安置房房源已經確定，為京貿家園（即芙蓉花園）限價房、玉橋東小區(qū)經濟適用房，房源充足。
記者注意到，根據方案，被拆遷人除獲得現有房屋按重建現價折舊后的補償補助外，還按照1.7至3倍的面積進行房屋置換。
同時，還有一系列的獎勵、補助措施予以輔助，以加快改造進度。
據了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對于上營棚戶區(qū)的農民（含農轉非居民）由村委會自行拆遷安置，具體事項需另行商定。
貨幣補償標準仍在制定中，預計近期內就能出臺。
相關獎勵補貼措施
電話空調移機補貼明碼標價
措施一：為了獎勵被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補償協議的獎勵費用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。
措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉費用。
措施三：搬遷補助費為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標準給予補助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補助費以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補助。
措施四：對電話移機按235元/部補貼，對空調移機按400元/臺補貼，對有線電視移機按300元補貼，熱水器移機按400元/臺補貼。
上營棚戶區(qū)定向安置房安置標準
被拆遷人情況 房屋置換方案
的被拆遷人
均價樓層建筑面積的京貿家園限價房
附：符合保障性住房準入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標準進行審定。
被拆遷人應按置換面積選擇購買京貿家園限價房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實際銷售價格補交房價款。
新洲區(qū)
為加快推進我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經濟增長與社會和諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關產業(yè)發(fā)展，根據國務院《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。
一、實施原則
（一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢群眾意見，在得到大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償等有關法規(guī)政策的規(guī)定，維護群眾合法利益，讓群眾得到實惠。
（二）科學規(guī)劃，分步實施。根據棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標和年度計劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。
社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財政補助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實施。
（四）因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護與改造相結合，嚴
格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
（五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設。堅持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用
地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
二、工作目標
從2015年開始，用 年時間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。
2015年我區(qū)上報城市棚戶區(qū)改造任務是 戶；該要采用貨幣安置
補償方式進行，其中，在 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶。2015年--2020年預計完成 戶以上，對老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。
三、實施范圍
棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結構房屋較多、使用功能不全、房屋
劃區(qū)內小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實施項目及地點另行確定。
四、工作機構與實施主體
棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領導下實施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領導小組，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造，協調相關單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關部門和單位要明確專人負責，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關手續(xù)。
五、改造方式
（一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設施老化、消防安全隱患嚴重的棚戶區(qū)。
（二）新建公共設施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。
邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。
（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負責，完善配套公共設施的費用由政府負責。
對尚未納入棚改計劃項目點的城區(qū)舊房，經社會或有關單位申報，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現場踏勘，報區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。
六、拆遷安置方式
（一）貨幣補償
被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補償費，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償，搬遷及臨時安置補償，其他相應的補償、補助和獎勵。
（二）產權調換
被征收人選擇房屋產權調換的，由房屋征收部門提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償、搬遷及臨時安置補償、其它相應的補償、補助和獎勵。
面積就近靠檔選取產權調換安置房屋。
七、政策支持
（一）資金籌措。
1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報的棚戶區(qū)改造項目，積極爭取中央和省補助資金。
2．區(qū)政府從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項目。所有棚戶區(qū)改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。
3．棚戶區(qū)改造新建住宅應與保障性住房建設相結合，將保障性住房建設中的上級補助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。
4．結合我區(qū)實際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區(qū)政府可給予貸款貼息。
5．采取自籌共建方式，引導企業(yè)、居民和社會參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應合理承擔維修和建設資金。
6．支持實力強、信譽好的房地產開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。
（二）土地供應。
對于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎設施、公益事業(yè)建設用地實行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設的商業(yè)、服務業(yè)等經營性設施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。
（三）稅費政策。
1．免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經營服務性收費按規(guī)定標準的最低限額減半收取。
2.棚戶區(qū)改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提部分外，安排區(qū)級財政的部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項目市政基礎設施等項目建設，20%作為城中村改造補助獎勵資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌預算安排。
3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網絡、電視、電話等配套工程建設費用按實際成本收取，施工供電、供水管網由供電、供水企業(yè)負責按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設費用，管網增容費減半收取。
4.棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款部分免征契稅。
6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅201524號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。
7.對經營性用房實行貨幣補償后，被征收人異地繼續(xù)經營的，區(qū)工商、稅務、衛(wèi)生等有關部門及時辦理手續(xù)，免征區(qū)級權限范圍內的行政事業(yè)性收費。
以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。
八、經費保障
在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補助資金的同時，區(qū)財政建立穩(wěn)定的經費渠道，并設立棚戶區(qū)改造經費專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進。
九、組織實施
（一）明確工作責任。
1.各實施棚改的街道，協助做好轄區(qū)內房屋征收補償、安置等工作。
2.區(qū)財政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。
3.區(qū)監(jiān)察局：對項目建設過程、資金使用情況進行監(jiān)督。
4.區(qū)政府督辦：對棚戶區(qū)改造工作進行督辦督查。
5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；做好棚戶區(qū)改造項目立項相關工作。
6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補償工作，查處妨礙執(zhí)行公務等違法行為。
7.區(qū)審計局：負責項目資金使用情況的審計。
8.區(qū)建設局：負責辦理棚戶區(qū)改造項目建設施工手續(xù)，指導招投標工作，監(jiān)管工程建設。
9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項目用地指標報批、分配工作，按規(guī)定完善項目土地手續(xù)。加強對棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計的指導，優(yōu)先辦理相關規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。
10.區(qū)房屋拆遷辦：負責棚戶區(qū)改造項目建設范圍內的房屋征收與補
償工作。
11.區(qū)房產局：做好棚戶區(qū)改造項目計劃申報工作；協調上級部門對棚戶區(qū)改造項目的支持，加強對棚戶區(qū)改造工作的指導及檢查，優(yōu)先辦理房屋產權登記手續(xù)。
12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項目范圍內低收入家庭情況的審查工作。
13．區(qū)城-管局：加強對棚戶區(qū)改造項目范圍內及周邊秩序的管理和維護。
14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項目建設環(huán)評審批手續(xù)。
15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產與文物保護方案，配合做好有關征收補償工作。
16.區(qū)人民銀行：鼓勵和引導金融機構為棚戶區(qū)改造項目提供融資服務。
17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網絡公司等部門：主動做好棚戶區(qū)改造項目中的公共配套設施建設，確保改造工程順利實施。
（二）強化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組要結合保障性住房建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計劃和年度實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項目、規(guī)模和改造方式等，并認真組織實施。
設計，有效降低建設成本，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。
（四）強化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組要加強監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現并解決各種問題，堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會同有關部門加強對棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認真查處違法亂紀行為；區(qū)審計部門要加強對財政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強對棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計部門要加強對棚戶區(qū)改造各類數據的真實性、準確性進行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標管理考核機制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責制度。對工作落實、責任目標完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，限期整改。
（五）加強宣傳引導。各有關部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補償標準、安置措施、工作進度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。
技術創(chuàng)新實施方案篇五
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關要求，結合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經驗，經研究制定本實施方案。
（一）小區(qū)名稱
20xx年度整治改造的8個老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號、淮輪小區(qū)。
20xx年“三供一業(yè)”3個項目：安徽水利水電勘測設計院小區(qū)，治淮路699、715號，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。
通過整治改造使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
（一）雨污分流改造
老舊小區(qū)雨污管網大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。
（二）“三化”改造
“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
（三）公共服務設施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區(qū)特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網改造
通過與水電氣溝通，完善管道修復和跟換，做到三表出戶。建設集中通信管線，電信、移動、聯通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對原有明線進行拆除，恢復相關部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務內容齊全，管線統(tǒng)一建設，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。
（六）小區(qū)面貌改造
通過前期調查摸底，梳理小區(qū)內的違建及不合理構筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設等。
（七）停車位改造
1、對規(guī)劃停車設施被改變用途的，恢復停車功能。
2、合理規(guī)劃小區(qū)內公共部位，增加車位。
3、調整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位。
4、清除功能廢棄的車棚、違建等，增建、擴建停車位。
（八）技防設施改造
對技防設施進行更換、維修或增設。老舊小區(qū)改造后技防設施探點布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。
（九）提升型改造
在基本型改造的基礎上，根據省市老舊小區(qū)改造要求，結合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，按照市規(guī)劃設計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。
（十）加裝電梯改造
增設電梯應遵循“業(yè)主自愿，充分協商，加強引導，協調服務，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。
加裝電梯前，應對房屋結構安全性和地下隱蔽結構進行檢測。加裝電梯方案應符合相關規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設審批流程進行各項工作。增設電梯應結合現有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結構的原則下進行。電梯增設工程完成后，應按相關規(guī)定對建筑結構和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。
（一）摸底調查階段（20xx年1月）
老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內容雜，因此要精細摸底調查工作。一、調查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數、樓體分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區(qū)地下管網的使用情況等。二、調查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關單位和個人的建筑物、設施設備等登記造冊。三、調查要詳細、真實、全面，為規(guī)劃設計方案、施工提供依據。
（二）施工方案設計階段（20xx年3月-4月）
委托蚌埠規(guī)劃設計院，根據摸底調查提供的基礎數據，結合實地考察及社區(qū)、居民意見等，對老舊小區(qū)改造進行規(guī)劃設計，并公示規(guī)劃設計方案，接受社會及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請相關單位、業(yè)界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規(guī)劃設計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。規(guī)劃設計完成，同時跟進清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）
小區(qū)內建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個原則》，各街居通過調查摸底，詳細了解小區(qū)內違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測圖建筑物按照有關規(guī)定拆除，予以補償。
（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）
根據改造項目類型，按照國家及地方相關招投標程序進行分類打包招標，選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的改造任務。
（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）
施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協調和調度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質量、進度、安全、造價。
（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）
老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區(qū)舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收。竣工驗收之后向市級老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位代表參加。
（一）區(qū)舊改辦職責
負責老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協調、指導、督查和日常管理工作等。
（二）區(qū)人大、區(qū)政協包保職責
1、包保領導需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會審、施工現場會、調度會，根據老舊小區(qū)實際情況提出具體可行的改造意見。
2、經常深入包保老舊小區(qū)施工現場，幫助解決現場發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進度。
3、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務協調工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責的落實情況。
（三）街道社區(qū)職責
各街道社區(qū)負責老舊小區(qū)的調查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協調小組和居民監(jiān)督小組，協調各類矛盾糾紛，參與改造工程質量監(jiān)督和竣工的初驗。
（四）區(qū)財政局職責
區(qū)財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預算等工作。
（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責
區(qū)行政執(zhí)法局負責違建拆除法律業(yè)務指導，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。
（六）區(qū)住建局職責
指導區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負責對具有有合法手續(xù)建筑的征遷補償指導。
（七）區(qū)質檢站職責
在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質量的監(jiān)督和檢測。負責對老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。
（一）加強組織領導
區(qū)舊改辦負責老舊小區(qū)整治改造協調指導、檢查督促和考核驗收等工作。領導小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區(qū)改造工作，明確職責，壓實責任。
（二）規(guī)范資金管理
老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行?？顚Ｓ?。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，按照區(qū)政府投資項目資金管理的相關辦法實施，由監(jiān)察、審計等部門進行監(jiān)督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。
（三）嚴格監(jiān)督考核
1、嚴格考核。按照《龍子湖區(qū)老舊小區(qū)整治改造管理考核辦法》，定期對各施工單位、各街道社區(qū)進行督察，重點監(jiān)督施工單位施工安全、工程質量和工程進度等。重點檢查街居老舊小區(qū)施工環(huán)境保障和工作安排執(zhí)行情況。
2、獎懲制度。以小區(qū)為單位，設立獎勵基金，根據拆違、維穩(wěn)、群眾評價等對該小區(qū)進行綜合打分排名，對于包保老舊小區(qū)整治改造的區(qū)人大、政協和區(qū)舊改辦工作人員，以及相關街居人員同獎同罰。
（四）強化宣傳引導
充分利用各類媒體，大力宣傳老舊小區(qū)改造意義、改造內容、方法步驟和改造成效。引導居民積極參與，獻計獻策。營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，把好事辦好。實現百姓滿意，領導認可，驗收合格的民生工程目標。
技術創(chuàng)新實施方案篇六
為加快集鎮(zhèn)改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據區(qū)住保辦關于開展-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知精神，結合我街道實際，特制定蘇埠鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施方案。
(一)指導思想
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅持以人為本,以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務，,提升城鎮(zhèn)形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質量優(yōu)良、功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。
(二)工作目標
于x年底完成南外街道廬州路南側片(萬圣國際花園地塊)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)拆遷戶16戶，拆遷面積20xx.47平方米，占地面積5畝，安置房建設套數 26套;老供銷社煤油倉庫棚戶區(qū)拆遷戶33戶，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝，安置建設套數35套;x年底完成老竹木市場棚戶區(qū)拆遷戶22戶，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝，安置房建設套數30套;老銀魚地塊拆遷戶31戶，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝，安置建設套數56套，老街二期改造，拆遷戶580戶，安置房套數650套，拆遷面積520xx平方米，占地面積520xx平方米，安置房套數650套。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造與房地產開發(fā)、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據蘇埠城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據宜居城鎮(zhèn)建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，容積率、日照間距等各項規(guī)劃指標嚴格按照六安市統(tǒng)一規(guī)定，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出區(qū)域特色，小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以60—85平方米，具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平在入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及區(qū)財政支持。
2、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
3、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對棚戶區(qū)改造投入的相關配套資金。
4、采取招商企業(yè)投入及個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金設立專戶，專款專用，不得擠占挪用。
1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據相關法律法規(guī)拆遷，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協議。
4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。
嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建筑材料與設備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。
6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。
實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務用房。
棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按標準向住戶一次性收取。
(一)組織領導
成立以黨委、政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區(qū)改造領導小組，負責全鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶區(qū)改造建設指揮部，主要負責棚戶區(qū)改造建設工作，組織房屋拆遷補償，綜合工程建設材料、調查確權、拆遷補償、建設安置、現場督辦和宣傳報道。
鎮(zhèn)土地建設環(huán)保局、建設所負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協調工作;經貿發(fā)展局負責計劃項目的可研報批，向上級爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;鎮(zhèn)財政局協助籌集建設資金和商業(yè)銀行貸款;國土中心所負責辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;鎮(zhèn)民政辦、勞動和社會保障所負責對棚戶區(qū)內低保戶的核查認定工作;鎮(zhèn)紀委負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督，同時負責棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;鎮(zhèn)宣傳辦、文廣站負責棚戶區(qū)改造的宣傳工作;鎮(zhèn)法庭、公安派出所負責棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作;各轄區(qū)居委會協助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)有關優(yōu)惠政策的落實。
技術創(chuàng)新實施方案篇七
為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐，根據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔〕45號)，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)，住房和城鄉(xiāng)建設部等國家七部委《關于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號)及湖南省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》(湘政發(fā)〔〕11號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶區(qū)改造對象為棚戶區(qū)原住戶，是指長期居住在棚戶區(qū)內的當地原家庭住戶(棚戶區(qū)內原改制企業(yè)及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)
棚戶區(qū)改造包括對棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。
總體目標：x年至x年完成縣城內棚戶區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造。
改造任務：從x年至x年共申報并下達棚戶區(qū)改造計劃4700戶，其中縣城區(qū)改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。
(一)科學規(guī)劃，分步實施。結合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標和任務，通過“一區(qū)一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū)，逐步改造其他棚戶區(qū)。
(二)政府主導，市場運作。注重發(fā)揮政府組織引導作用，充分利用市場機制，調動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性， 堅持棚戶區(qū)改造與保障房建設及房地產開發(fā)相結合，不斷吸引社會力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設相結合，堅持完善配套設施與住房同步建設，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民群眾滿意的原則。
(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，嚴格規(guī)劃控管，堅決打擊棚戶區(qū)內非法買賣土地和侵占國有資產行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，堅持依法改造中結合實際情況，合理安置棚戶區(qū)居民，確保社會和諧穩(wěn)定。
成立永順縣棚戶區(qū)改造建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯系副主任、縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產局、縣商務局、縣經信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責，加強配合，共同推進棚戶區(qū)改造工作?？h發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造項目立項、招標核準;縣住建局負責棚戶區(qū)改造項目的組織實施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產局負責棚戶區(qū)征地拆遷、危房認定和房屋產權登記發(fā)證;縣財政局負責棚戶區(qū)改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應;縣公安局負責棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負責棚戶區(qū)內違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負責棚戶區(qū)基本情況的調查、摸底和住戶的走訪、穩(wěn)控;縣廣播電視臺負責棚戶區(qū)改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關單位負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)相關優(yōu)惠政策的落實。
棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。
1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質的開發(fā)企業(yè)競標，出讓后以開發(fā)方式進行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗收合格簽訂補助協議后，縣棚戶區(qū)改造領導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權拍賣后進行土地使用權拍賣。
2、“公租房建設”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶只有居住權，沒有房屋產權。
3、“共有產權”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯合建設，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內，使用五年后，縣人民政府將公租房產權按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產權的原住戶，并可辦理房屋所有權證。
4、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結構安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經驗收合格后按2萬元/戶進行補助。
1、“轉讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉讓給開發(fā)商后，由開發(fā)商對其進行安置，縣棚改辦對棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進行補助，其總建筑面積控制在150平方米/戶。
2、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結構安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。
3、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設，建成后按2萬元/戶進行補助。
(三)老舊街道棚戶區(qū)
1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗收合格、辦理結算后，由縣棚改辦據實結清改造建設資金。
2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一施工建設。
按照湘政發(fā)〔〕11號《關于加強保障性安居工程建設的意見》等文件精神，凡是棚戶區(qū)改造項目，均實施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他經營服務性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎設施和市政配套設施建設;三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎設施配套資金實施棚戶區(qū)其它公共市政基礎設施建設;四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項目立項、建設用地、容積率調整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產權登記等手續(xù);五是稅收減免按照財政部國家稅務總局《關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》(財稅〔〕101號)執(zhí)行。
七、若以后上級出臺相關規(guī)定，出現與本實施方案相應條款沖突的情況，按上級相關規(guī)定執(zhí)行，本實施方案相應條款自動失效。
技術創(chuàng)新實施方案篇八
今天，我們召開全市群眾性經濟技術創(chuàng)新活動總結表彰暨“創(chuàng)爭”活動經驗交流大會，主要任務是總結工作，交流經驗，表彰先進，安排工作。會議開得很好。這次會議的召開，對于進一步掀起群眾性經濟技術創(chuàng)新活動暨“創(chuàng)爭”活動，不斷提高職工隊伍素質，推進我市“十一五”規(guī)劃的順利實施，具有十分重要的意義。下面，結合當前的形勢和任務，我講三點意見。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和即將召開的市委五屆三次全會精神，實現我市“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，必須把握關鍵環(huán)節(jié)，切實深化群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，不斷推進實施職工素質工程。
一要統(tǒng)一認識，營造濃厚的社會氛圍。群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的顯著特點就是群眾性，經濟技術創(chuàng)新活動要在企業(yè)廣大職工這個層面上來進行，參與面要廣；其核心內容是創(chuàng)新，這種創(chuàng)新同高科技領域的創(chuàng)新不同，主要是職工本職崗位上的創(chuàng)新。這幾年，我市各級工會組織開展的崗位練兵、技術比武、技術改革、發(fā)明創(chuàng)造、“安康杯”競賽、勞動競賽等活動，都充分體現了群眾性和創(chuàng)新精神，使全市群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的內容更加豐富，成效更加明顯。
但是，據調查，對這項工作并不是各級黨政、相關部門、企業(yè)的領導都認識到位了，都還有一個再認識的問題。有些同志說到創(chuàng)新，就覺得高不可攀，就認為離我們很遠，這種認識是片面的。所謂創(chuàng)新，其實就是人無我有，人有我新；在原來的基礎上發(fā)展了、變化了也是創(chuàng)新；凡是有利于企業(yè)的生產經營，促進了效益提高，提升了業(yè)績，也是一種創(chuàng)新。因此，各級黨政機關、企事業(yè)單位主要負責人和廣大職工要深刻認識這項活動的重要性，形成共識，真正認識到這項活動對提高我們的技術技能、增強效益、發(fā)展經濟有很大的推動作用。要通過多種途徑廣泛宣傳這項活動，大力宣揚在技術創(chuàng)新方面涌現出來的創(chuàng)新人才和各行各業(yè)的行家里手，在全社會真正形成尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)新的社會氛圍。
二要突出重點，形成濃厚的學習氛圍。黨的十六大提出了要創(chuàng)建學習型社會。一切創(chuàng)新都源于知識的積累。今年以來，我們開展的“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型技能型職工”活動，就是群眾性經濟技術創(chuàng)新活動的重點，也是我們工作的主線。深化群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，首先要抓好職工的教育、培訓。就業(yè)問題是中國乃至全世界上很多國家面臨的社會問題，目前我市職工隊伍整體知識貧乏，技能低下，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了職工的收入。從近兩年市總工會開展的兩次求職招聘洽談會情況看，社會提供的崗位不少，待遇也不低，有的崗位工資在2000元以上。但人選崗位，崗位更選人，人家要的是技術性工人，要的是有專長的人。為什么很多求職者高不成，低不就，找不到合適的工作，一個重要原因就是因為沒有專長，沒有技術。
市場供求狀況決定我們下一步工作的重點，就是要狠抓職工技術技能的培訓和職工的素質教育。要圍繞生產、工作、崗位抓職工的技能技術培訓學習，使他們真正成為本職工作的內行，成為本職崗位的行家，成為本職崗位的技術尖子。從中國教育事業(yè)發(fā)展的前景看，職業(yè)教育的作用越來越重要。據了解，今后5-10年，在國民教育中的科普教育和職業(yè)教育比例將達到1:1。在職業(yè)技能培訓方面，除了技術技能培訓外，還要抓好黨的路線、方針、政策的教育，抓好法律、法規(guī)的教育，抓好市場經濟知識的教育。因此，抓群眾性經濟技術創(chuàng)新活動一定要抓好基礎，引導和幫助企業(yè)員工努力形成學知識、學文化、學技術、學管理的濃厚學習氛圍。
三要加強領導，形成濃厚的工作氛圍。職工素質工程建設是一項系統(tǒng)工程，它不是一個單位、一個部門的事，也不僅僅是總工會的事，它是各級黨委、政府都應該抓的工作。全面建設小康社會需要提高全民素質，這是各級黨委、政府的重要責任，同時也是我們相關部門的職能工作，更是企事業(yè)單位的一項重要任務。全市各級各部門、各單位都要把群眾性經濟技術創(chuàng)新活動納入工作的議事日程，投入一定的資金，保證一定的時間，創(chuàng)造一定的條件，切實抓緊抓好,真正形成黨政重視、工會牽頭、部門配合、企業(yè)主抓的齊抓共管工作格局。
維護職工合法權益是工會的基本職責，維護社會和諧穩(wěn)定同樣是工會的職責所在，我們必須處理好兩者的關系。職工的合法權益要維護，企業(yè)的改制工會要參與；既要支持企業(yè)的改革，也要及時反映員工的意見和建議，及時向各級黨委、政府匯報。但是，工會組織和工會干部不能混同于一般職工，參與到鬧事、上訪等事件中去，更不能為少數人利益四處奔波，要在黨的政策、法律允許范圍內代表廣大職工的利益。這是一條政治原則，各級工會組織和廣大工會干部必須保持清醒頭腦，嚴守政治紀律和政治原則。
時值歲末年關，往往是各種矛盾和問題的集中凸現期，上訪的人數也可能會越來越多，特別是最近企業(yè)軍轉干部的問題、復員退伍軍人的問題、拆遷安置戶的問題、事業(yè)單位改革中的問題，一系列矛盾都容易引發(fā)少部分群眾上訪不斷、群體上訪不斷，甚至可能出現赴省進京上訪等情況。因此，各級工會組織尤其是工會領導干部一定要站在講政治、講大局的高度思考問題，與黨委和政府保持高度一致，認真做好相關工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
今年7月以來，市委、市政府在全市黨政機關、部分事業(yè)單位開展了效能革命。從5個多月的情況看，效能革命的成效是明顯的，大家有目共睹。這次效能革命的重點是解決機關作風紀律、服務態(tài)度、服務質量、辦事效率的問題。
最近，市委辦下發(fā)了關于開展效能革命大討論的文件，全市工會系統(tǒng)要按照市委、市政府的要求，圍繞本單位在效能方面存在的突出問題，認認真真展開討論。我提倡大家寫心得體會，但不作為一條硬性規(guī)定。我們開展大討論的目的，就是要通過大討論把目前存在的問題查找出來，把解決問題的對策措施制定出來，把我們的規(guī)章制度健全完善起來，最終落實到我們的工作中，落實到我們的行動上。就是要通過效能革命的開展，真正使我市各級工會成為服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的服務型機關，把工會建設成正氣機關、和諧機關。
技術創(chuàng)新實施方案篇九
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務?，F存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的.d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務?，F存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目學校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。
（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全?？h政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，納入政府預算。要建立經常、穩(wěn)定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監(jiān)督檢查，徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區(qū)內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施好危改工作，發(fā)現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。