因為堅持，才會有破繭成蝶這樣美好的故事。作為備考人，我們也想為自己爭取一個完美的結(jié)局。為此，為大家準備了“2020法考備考考點：清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用制度”，歡迎閱讀參考！更多相關訊息請關注！
一、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用制度
(1)國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
(2)企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。
(3)國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。
(4)禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。
二、環(huán)境影響評價制度
(一)環(huán)境影響評價概述
1.定義
環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
2.基本原則
環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。
(二)規(guī)劃的環(huán)境影響評價
1.總體規(guī)劃
應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。
2.專項規(guī)劃
對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。
(三)建設項目的環(huán)境影響評價
作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設單位可以簡化。國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。
對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機關;發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。
(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價。
(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
【注意】建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。
(四)環(huán)境影響評價的審批
(1)設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家(隨機抽取)組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。
(2)設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。
(3)國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：①核設施、絕 密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;②跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;③由國務院審批的或者由國務院授權(quán)有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
(4)建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
(5)項目發(fā)生重大變化，應重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
(6)建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。
(7)建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
四、“三同時”制度
建設項目主體工程和環(huán)保防治污染的設施要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(包括同時投入試運行/同時竣工驗收)，防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置。
一、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用制度
(1)國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
(2)企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。
(3)國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。
(4)禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品。
二、環(huán)境影響評價制度
(一)環(huán)境影響評價概述
1.定義
環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
2.基本原則
環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。
(二)規(guī)劃的環(huán)境影響評價
1.總體規(guī)劃
應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。
2.專項規(guī)劃
對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。
(三)建設項目的環(huán)境影響評價
作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設單位可以簡化。國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。
對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機關;發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。
(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價。
(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
【注意】建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。
(四)環(huán)境影響評價的審批
(1)設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家(隨機抽取)組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。
(2)設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。
(3)國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：①核設施、絕 密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;②跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;③由國務院審批的或者由國務院授權(quán)有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
(4)建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
(5)項目發(fā)生重大變化，應重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。
(6)建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。
(7)建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
四、“三同時”制度
建設項目主體工程和環(huán)保防治污染的設施要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(包括同時投入試運行/同時竣工驗收)，防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置。