2020法考備考考點:森林違法行為的法律責任

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    森林違法行為的法律責任
    (一)森林違法行為的概念
    森林違法行為是指違反森林法及其他森林保護 法規(guī)的規(guī)定,侵害森林資源或者森林管理秩序,依照森林法規(guī)定應當承擔法律責任的行為。
    森林法規(guī)定以外的涉林違法行為,如放火毀林、盜竊或毀壞林區(qū)生產(chǎn)設施、盜獵野生動物等行為,依照其他法律、法規(guī)予以追究。
    (二)森林違法行為的種類
    1.盜伐、濫伐林木
    (1)盜伐林木行為
    ①盜伐林木的行為種類
    違反森林法及其他森林法規(guī),以非法占有為目的實施的下列行為:
    a.擅自砍伐國家、集體所有(包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有)的森林或者其他林木的行為。
    b.擅自砍伐他人自留山上的成片林木的行為。
    c.擅自砍伐本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或其他林木的行為。
    d.違反主管部門核發(fā)的采伐許可證的規(guī)定,采伐國家、集體及他人自留山上的或他人經(jīng)營管理的森林或其他林木的行為。
    ②盜伐林木的法律責任
    盜伐森林或者其他林木的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值3倍以上10倍以下的罰款。盜伐森林或者其他林木,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (2)濫伐林木行為
    ①濫伐林木的行為種類
    a.未經(jīng)主管部門批準并核發(fā)采伐許可證,而任意采伐本單位所有或者管理的,以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。
    b.雖然持有采伐許可證,但違背采伐證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或者管理的,以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。
    ②擅自砍伐權屬不清林木的行為
    明知林木權屬不清,在爭議未解決前,擅自砍伐林木的,應確定林木權屬,分別根據(jù)具體情況,按盜伐林木或濫伐林木追究法律責任;林木權屬難以確定的,按濫伐林木論。
    ③濫伐林木的法律責任
    a.濫伐森林或者其他林木,由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值2倍以上5倍以下的罰款。
    b.拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的,由林業(yè)主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。
    c.濫伐森林或者其他林木,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    2.非法采伐、毀壞珍貴樹木
    違反森林法的規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木的,依法追究刑事責任。
    3.濫發(fā)林業(yè)許可證件
    (1)主體
    林業(yè)主管部門或者其委托的基層政府及其工作人員
    (2)行為
    ①超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證。
    ②超越職權發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出.口文件、允許進出口證明書。
    (3)法律責任
    ①由上一級人民政府林業(yè)主管部門責令糾正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
    ②有關人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的,國務院林業(yè)主管部門可以直接處理。
    ③構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    4.買賣、偽造林業(yè)許可證件
    (1)買賣林業(yè)許可證件的行為
    違反森林法的規(guī)定,買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的,由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款1倍以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (2)偽造林業(yè)許可證件的行為
    偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的,依法追究刑事責任。
    5.非法收購被盜伐、濫伐林木
    在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的,由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木的價款1倍以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    6.林地活動毀壞林木
    (1)開墾、開采活動
    違反森林法規(guī)定,進行開墾、采石、采砂、采土、采砂、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。
    (2)砍柴、放牧活動
    違反森林法規(guī)定,在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木。
    (3)代為補種的情形
    拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的,由林業(yè)主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。
    7.未完成更新造林
    采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的,發(fā)放采伐許可證的部門有權不再發(fā)給采伐許可證,直到完成更新造林任務為止;情節(jié)嚴重的,可以由林業(yè)主管部門處以罰款,對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
    8.林管人員職務違法
    從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。