2020法考備考考點(diǎn):行政許可概述

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    知識(shí)點(diǎn) 行政許可概述
    一、行政許可的概念與特征
    行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。“有關(guān)行政機(jī)關(guān)”對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不屬于行政許可。由此可見,行政許可法規(guī)范的行政許可特征有:
    (1)是外部性許可,行政系統(tǒng)內(nèi)部審批或行政機(jī)關(guān)對(duì)有行政隸屬關(guān)系的事項(xiàng)的審批,不在行政許可法規(guī)范的范圍之內(nèi)。
    (2)是一種依申請(qǐng)的具體行政行為,只能依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)而發(fā)生。
    (3)是一種授益性行政行為。行政許可準(zhǔn)予申請(qǐng)人從事特定的活動(dòng),即賦予了相對(duì)人從事特定活動(dòng)的權(quán)利或資格。
    (4)行政許可以特定事項(xiàng)的相對(duì)禁止為前提。
    另外,行政許可是一種要式行政行為。準(zhǔn)予行政許可必須以書面形式作出,包括頒發(fā)證書、執(zhí)照、加蓋印章等,即使作出不準(zhǔn)予許可的決定,也必須作出書面決定向行政相對(duì)人說明拒絕的理由。