2020司法考試備考考點(diǎn):行政復(fù)議機(jī)關(guān)

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    行政復(fù)議機(jī)關(guān)(★★★)
    行政復(fù)議機(jī)關(guān),是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定,依法對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、合理性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān),類似于行政訴訟中的法院。
    (一)縣級(jí)以上地方政府部門作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議機(jī)關(guān)
    1.雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作部門
    這類行政部門的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門兩類,從而出現(xiàn)選擇管轄。法律規(guī)定這種情形下的行政復(fù)議機(jī)關(guān),由申請(qǐng)人進(jìn)行選擇。無(wú)論行政復(fù)議法頒布以前的單行法律法規(guī)如何規(guī)定,申請(qǐng)人都可以向作出具體行政行為的本級(jí)人民政府,或者上一級(jí)人民政府的主管部門申請(qǐng)復(fù)議。
    2.中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門和國(guó)家安全機(jī)關(guān)
    對(duì)于實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)確定,不完全適用上述規(guī)則。根據(jù)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定,對(duì)實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,需要向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。如海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯等,實(shí)行的是中央垂直管理。這是因?yàn)樵谛姓w制上或者行政業(yè)務(wù)內(nèi)容上,本級(jí)人民政府不適宜作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
    3.省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門
    對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
    (二)省級(jí)以下地方各級(jí)政府作為被申請(qǐng)人時(shí)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)
    對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以外的地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服,上一級(jí)地方人民政府是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。例如,對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)向縣、自治縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。但是不能向上級(jí)政府的主管部門或者更上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
    省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)人民政府作為被申請(qǐng)人時(shí)的行政復(fù)議機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)是省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的該派出機(jī)關(guān)。例如,省人民政府依法設(shè)立的行政公署所屬的縣級(jí)人民政府作出的具體行政行為被申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是該行政公署。