調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。以下是整理的采購狀況調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】采購狀況調(diào)研報告
一、狠抓制度建設與制度落實。
進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規(guī)范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關(guān)制度的貫徹落實和執(zhí)行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于違反招投標廉政監(jiān)管制度的問責辦法》、《政府采購工作權(quán)力節(jié)點監(jiān)控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督考核。
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規(guī)模。
進一步加強財政資金采購項目監(jiān)督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規(guī)模和范圍。
一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網(wǎng)站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。
二是強化政府采購執(zhí)行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協(xié)調(diào)和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規(guī)范有序進行。
三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車協(xié)議供貨工作。進一步完善定點采購和協(xié)議供貨的相關(guān)配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益。
三、突出發(fā)揮政府采購的政策功能作用。
將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應用。
四、強化政府采購標準化建設。
進一步完善政府采購文本標準化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規(guī)則、采購合同、驗收報告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規(guī)范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優(yōu)化技術(shù)評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術(shù)指標進行細化，規(guī)范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權(quán)，確保采購活動公平、公正。
五、強化服務理念，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強和政府采購當事人的聯(lián)系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調(diào)查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。
二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業(yè)教育，樹立良好的職業(yè)操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯(lián)席會議制度，認真接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管，拓寬采購人信息反饋的渠道。
三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，落實相關(guān)責任，努力確保政府采購效率的提升。
六、加強政府采購隊伍建設。
重點做好政府采購人員素質(zhì)教育，努力塑造一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼少弻I(yè)隊伍。
一是不斷組織中心內(nèi)部人員認真學習《政府采購法》以及財政部關(guān)于政府采購的相關(guān)法律、規(guī)章和省市政府關(guān)于政府采購相配套的文件精神，學習并遵從職業(yè)操守。
二是組織學習政府采購業(yè)務操作流程，學習與政府采購相適應的業(yè)務技術(shù)和技能。
三是組織學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，以及上級的各項業(yè)務培訓，提升操作技能、提高操作效率。四是強化廉政教育，做到警鐘長鳴，正確處理好與供應商的關(guān)系，做到潔身自好，結(jié)交良友，對各種拉攏保持警惕，同各種*保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實際行為推動政府采購健康和諧發(fā)展。
【篇二】采購狀況調(diào)研報告
市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)*行為”為重點，認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，采、管機構(gòu)分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構(gòu)財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府采購制度建設得到加強，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一，大部分采用低評標價法，即以低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權(quán)益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
（一）政府采購預算編制不完全、意識不強。
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
（二）政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。
《政府采購辦法》第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作為財政內(nèi)設機構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個上級領(lǐng)導，不利于監(jiān)督。
（三）采購中缺乏專業(yè)人員的指導。
由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。
（四）供應商選擇面窄。
目前政府采購機關(guān)確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：
1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。
2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價格。
3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，終達到“多贏”的目的。
4、外地供應商因費用總是不愿進入。
（五）政府采購電子化建設緩慢。
在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。
（六）大量工程項目未實行政府采購。
政府采購法第二條規(guī)定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定，除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外，其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。
（七）對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。
機構(gòu)的不合理設置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督，無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。
三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策
（一）強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（二）規(guī)范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。
（三）健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規(guī)范運作，預防采購風險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強化風險意識，把政府采購風險降到低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。
（四）拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。
（五）提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。
（六）利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設。結(jié)合財政管理信息化建設，推進政府采購信息系統(tǒng)建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務功能；積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設，以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡安全可靠為目標，集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。
（七）堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構(gòu)與操作機構(gòu)職能，不斷完善“機構(gòu)分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或?qū)⒉晒芊衷O在兩個管理單位，實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對代理機構(gòu)、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法，實施政府采購市場禁入制度，推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購行為的處理力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
隨著政府采購工作改革的深入開展，各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強，開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為，從源頭上預防和治理*行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。
【篇三】采購狀況調(diào)研報告
10月21日，以“供給側(cè)改革背景下：重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈”為主題的“2016中美采購與供應鏈高峰論壇”在上海外高橋喜來登酒店隆重召開，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《2016中國（企業(yè)）采購調(diào)查報告》。本次論壇由中國物流與采購聯(lián)合會、美國供應管理協(xié)會（ISM）主辦，中物聯(lián)采購與供應鏈管理專業(yè)委員會承辦，得到了上海市商務委員會和國內(nèi)采購與供應鏈領(lǐng)域知名企業(yè)的大力支持。
會上，中國物流與采購聯(lián)合會采購委核心專家組組長胡珉代表中物聯(lián)做了“2016中國（企業(yè)）采購調(diào)查報告”的發(fā)布。據(jù)了解，中國物流與采購聯(lián)合會作為我國采購與供應鏈領(lǐng)域中標桿性的社團組織，其使命之一即在推動采購與供應鏈領(lǐng)域創(chuàng)新性發(fā)展,自2008年起，已經(jīng)連續(xù)九年開展全國性的企業(yè)采購調(diào)查。此次中國采購管理調(diào)查開始于2015年年底，調(diào)查對象主要為中國企業(yè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了目前中國企業(yè)采購管理的基本現(xiàn)狀主要分為5個方面特點。
采購作為職能部門逐漸受到企業(yè)的重視。但同時，企業(yè)對采購職能的定位明顯過窄。調(diào)查顯示，92.2%的企業(yè)設有專門的部門或者人員進行采購工作。有77.1%的企業(yè)，采購部門所承擔的基本任務范圍，已經(jīng)從直接材料和間接材料的采購拓展到服務項目的采購。此外，多達95.3%的企業(yè)中，采購的首要職責是降成本。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)看重的因素為價格。
采購模式由分散采購進入到集中采購發(fā)展階段，高度集中采購與適度分散采購協(xié)同發(fā)展。調(diào)查顯示，中國企業(yè)以集中采購為主的采購模式比例不斷提升，2009年僅有17%，2015年有60%，2016年已達到61.9%，進入集中采購發(fā)展階段。針對不同的物料，采購模式也不盡相同。調(diào)查顯示，直接物料以集中采購為主的數(shù)量約占調(diào)查總體的61.91%；39.22%的調(diào)查企業(yè)在進行間接物料時，采用分散與集中的比例大致相當?shù)姆绞?；約32.89%的調(diào)查企業(yè)在采購服務時，以分散采購為主。
采購尋源以本地化為主，以降低采購成本，區(qū)塊鏈特征顯現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)采購原材料的國家或地區(qū)占比高的仍然是國內(nèi)，達到62.9%，更有54.5%的企業(yè)表示只選擇國內(nèi)供應商開展外包、分包業(yè)務。
供應商管理成為企業(yè)采購工作的核心內(nèi)容之一。在供應商開發(fā)方面，擁有完整的供應商開發(fā)過程、系統(tǒng)并已經(jīng)全面實施的企業(yè)比例快速提升，從2014年的40%，上升到2016年的67%。在供應商質(zhì)量管理方面，中國企業(yè)有完善的供應商質(zhì)量管理過程、系統(tǒng)的比例也在穩(wěn)步提高，從2014年的56%，提高到2016年的68%。在供應商評估方面，評估體系緊跟企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、客戶和市場要求，有標準供應商評估體系的企業(yè)比例高達75.6%。對于供應商淘汰機制方面，僅有9.9%的企業(yè)沒有建立供應商淘汰機制，43.5%的企業(yè)有有效的淘汰機制。
采購信息化行業(yè)標準化程度較低，采購信息系統(tǒng)缺乏協(xié)同與智能創(chuàng)新。從這次調(diào)查中的企業(yè)采購信息化現(xiàn)狀可以看出，雖然有88.5%的受調(diào)查企業(yè)應用了ERP系統(tǒng)來管理采購業(yè)務，采購信息化普及率提高。但是仍有53.4%企業(yè)認為現(xiàn)有采購系統(tǒng)中更多的功能尚需開發(fā)。受調(diào)查企業(yè)中僅有4.8%的企業(yè)在統(tǒng)計采購信息時，使用智能市場分析工具。電子采購等其它信息技術(shù)的應用也都處于初級階段，這表明企業(yè)采購的信息化標準化程度有待進一步提高，尤其是采購過程中，對于智能性、創(chuàng)新性信息技術(shù)的使用。
此外，該調(diào)查報告還針對目前中國采購和供應鏈領(lǐng)域存在的不足和問題對企業(yè)采購管理提出了相關(guān)建議：加強對采購管理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性的認識；尋源戰(zhàn)略更應結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，不應短視；采購管理部門應該多與外界對標，深刻理解供應商管理工具的使用細節(jié)是否到位及增強技術(shù)對采購管理的支持作用。
【篇一】采購狀況調(diào)研報告
一、狠抓制度建設與制度落實。
進一步完善以《政府采購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府采購法》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購各項制度，規(guī)范以公開招標為主體的各項政府采購操作流程。二是進一步強化相關(guān)制度的貫徹落實和執(zhí)行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于違反招投標廉政監(jiān)管制度的問責辦法》、《政府采購工作權(quán)力節(jié)點監(jiān)控管理辦法》等，重點加強對政府采購的操作流程、供應商的誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督考核。
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規(guī)模。
進一步加強財政資金采購項目監(jiān)督、檢查，采取切實有效的措施，擴大政府采購的規(guī)模和范圍。
一是加強采購政策宣傳和培訓，充分利用網(wǎng)站、報紙、座談會等平臺和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府采購政策重要性的認識，營造有利于政府采購政策落實的良好氛圍。
二是強化政府采購執(zhí)行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協(xié)調(diào)和合作。積極推進將財政性資金采購項目全部納入政府采購管理范圍中來，配合采購辦開展財政性資金政府采購專項檢查，全面掌握財政性資金政府采購工作狀況。查找和分析制度建設和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進財政性資金政府采購活動規(guī)范有序進行。
三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車協(xié)議供貨工作。進一步完善定點采購和協(xié)議供貨的相關(guān)配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財政性資金政府采購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府采購范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益。
三、突出發(fā)揮政府采購的政策功能作用。
將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應用。
四、強化政府采購標準化建設。
進一步完善政府采購文本標準化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購操作流程。一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標規(guī)則、采購合同、驗收報告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進一步規(guī)范采購流程。二是評分方法標準化。進一步優(yōu)化技術(shù)評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術(shù)指標進行細化，規(guī)范評分細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權(quán)，確保采購活動公平、公正。
五、強化服務理念，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強和政府采購當事人的聯(lián)系和溝通，認真聽取采購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免采購人傾向性需求。積極開展調(diào)查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。
二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業(yè)教育，樹立良好的職業(yè)操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府采購辦和中心聯(lián)席會議制度，認真接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)管，拓寬采購人信息反饋的渠道。
三是進一步提高工作效率。簡化辦事程序，提高采購效率，從采購需求確定、方式審批、招標文件制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府采購事項制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時限，落實相關(guān)責任，努力確保政府采購效率的提升。
六、加強政府采購隊伍建設。
重點做好政府采購人員素質(zhì)教育，努力塑造一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼少弻I(yè)隊伍。
一是不斷組織中心內(nèi)部人員認真學習《政府采購法》以及財政部關(guān)于政府采購的相關(guān)法律、規(guī)章和省市政府關(guān)于政府采購相配套的文件精神，學習并遵從職業(yè)操守。
二是組織學習政府采購業(yè)務操作流程，學習與政府采購相適應的業(yè)務技術(shù)和技能。
三是組織學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，以及上級的各項業(yè)務培訓，提升操作技能、提高操作效率。四是強化廉政教育，做到警鐘長鳴，正確處理好與供應商的關(guān)系，做到潔身自好，結(jié)交良友，對各種拉攏保持警惕，同各種*保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實際行為推動政府采購健康和諧發(fā)展。
【篇二】采購狀況調(diào)研報告
市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)*行為”為重點，認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，采、管機構(gòu)分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構(gòu)財務開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府采購制度建設得到加強，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一，大部分采用低評標價法，即以低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權(quán)益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
（一）政府采購預算編制不完全、意識不強。
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
（二）政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。
《政府采購辦法》第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作為財政內(nèi)設機構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個上級領(lǐng)導，不利于監(jiān)督。
（三）采購中缺乏專業(yè)人員的指導。
由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。
（四）供應商選擇面窄。
目前政府采購機關(guān)確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：
1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。
2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價格。
3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，終達到“多贏”的目的。
4、外地供應商因費用總是不愿進入。
（五）政府采購電子化建設緩慢。
在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。
（六）大量工程項目未實行政府采購。
政府采購法第二條規(guī)定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定，除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外，其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。
（七）對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。
機構(gòu)的不合理設置，加之在制定采購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督，無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。
三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策
（一）強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（二）規(guī)范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。
（三）健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規(guī)范運作，預防采購風險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強化風險意識，把政府采購風險降到低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務質(zhì)量，便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。
（四）拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。
（五）提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。
（六）利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設。結(jié)合財政管理信息化建設，推進政府采購信息系統(tǒng)建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務功能；積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設，以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡安全可靠為目標，集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。
（七）堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內(nèi)部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構(gòu)與操作機構(gòu)職能，不斷完善“機構(gòu)分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現(xiàn)管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或?qū)⒉晒芊衷O在兩個管理單位，實現(xiàn)“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對代理機構(gòu)、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法，實施政府采購市場禁入制度，推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購行為的處理力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
隨著政府采購工作改革的深入開展，各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強，開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為，從源頭上預防和治理*行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。
【篇三】采購狀況調(diào)研報告
10月21日，以“供給側(cè)改革背景下：重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈”為主題的“2016中美采購與供應鏈高峰論壇”在上海外高橋喜來登酒店隆重召開，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《2016中國（企業(yè)）采購調(diào)查報告》。本次論壇由中國物流與采購聯(lián)合會、美國供應管理協(xié)會（ISM）主辦，中物聯(lián)采購與供應鏈管理專業(yè)委員會承辦，得到了上海市商務委員會和國內(nèi)采購與供應鏈領(lǐng)域知名企業(yè)的大力支持。
會上，中國物流與采購聯(lián)合會采購委核心專家組組長胡珉代表中物聯(lián)做了“2016中國（企業(yè)）采購調(diào)查報告”的發(fā)布。據(jù)了解，中國物流與采購聯(lián)合會作為我國采購與供應鏈領(lǐng)域中標桿性的社團組織，其使命之一即在推動采購與供應鏈領(lǐng)域創(chuàng)新性發(fā)展,自2008年起，已經(jīng)連續(xù)九年開展全國性的企業(yè)采購調(diào)查。此次中國采購管理調(diào)查開始于2015年年底，調(diào)查對象主要為中國企業(yè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了目前中國企業(yè)采購管理的基本現(xiàn)狀主要分為5個方面特點。
采購作為職能部門逐漸受到企業(yè)的重視。但同時，企業(yè)對采購職能的定位明顯過窄。調(diào)查顯示，92.2%的企業(yè)設有專門的部門或者人員進行采購工作。有77.1%的企業(yè)，采購部門所承擔的基本任務范圍，已經(jīng)從直接材料和間接材料的采購拓展到服務項目的采購。此外，多達95.3%的企業(yè)中，采購的首要職責是降成本。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)看重的因素為價格。
采購模式由分散采購進入到集中采購發(fā)展階段，高度集中采購與適度分散采購協(xié)同發(fā)展。調(diào)查顯示，中國企業(yè)以集中采購為主的采購模式比例不斷提升，2009年僅有17%，2015年有60%，2016年已達到61.9%，進入集中采購發(fā)展階段。針對不同的物料，采購模式也不盡相同。調(diào)查顯示，直接物料以集中采購為主的數(shù)量約占調(diào)查總體的61.91%；39.22%的調(diào)查企業(yè)在進行間接物料時，采用分散與集中的比例大致相當?shù)姆绞?；約32.89%的調(diào)查企業(yè)在采購服務時，以分散采購為主。
采購尋源以本地化為主，以降低采購成本，區(qū)塊鏈特征顯現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)采購原材料的國家或地區(qū)占比高的仍然是國內(nèi)，達到62.9%，更有54.5%的企業(yè)表示只選擇國內(nèi)供應商開展外包、分包業(yè)務。
供應商管理成為企業(yè)采購工作的核心內(nèi)容之一。在供應商開發(fā)方面，擁有完整的供應商開發(fā)過程、系統(tǒng)并已經(jīng)全面實施的企業(yè)比例快速提升，從2014年的40%，上升到2016年的67%。在供應商質(zhì)量管理方面，中國企業(yè)有完善的供應商質(zhì)量管理過程、系統(tǒng)的比例也在穩(wěn)步提高，從2014年的56%，提高到2016年的68%。在供應商評估方面，評估體系緊跟企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、客戶和市場要求，有標準供應商評估體系的企業(yè)比例高達75.6%。對于供應商淘汰機制方面，僅有9.9%的企業(yè)沒有建立供應商淘汰機制，43.5%的企業(yè)有有效的淘汰機制。
采購信息化行業(yè)標準化程度較低，采購信息系統(tǒng)缺乏協(xié)同與智能創(chuàng)新。從這次調(diào)查中的企業(yè)采購信息化現(xiàn)狀可以看出，雖然有88.5%的受調(diào)查企業(yè)應用了ERP系統(tǒng)來管理采購業(yè)務，采購信息化普及率提高。但是仍有53.4%企業(yè)認為現(xiàn)有采購系統(tǒng)中更多的功能尚需開發(fā)。受調(diào)查企業(yè)中僅有4.8%的企業(yè)在統(tǒng)計采購信息時，使用智能市場分析工具。電子采購等其它信息技術(shù)的應用也都處于初級階段，這表明企業(yè)采購的信息化標準化程度有待進一步提高，尤其是采購過程中，對于智能性、創(chuàng)新性信息技術(shù)的使用。
此外，該調(diào)查報告還針對目前中國采購和供應鏈領(lǐng)域存在的不足和問題對企業(yè)采購管理提出了相關(guān)建議：加強對采購管理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性的認識；尋源戰(zhàn)略更應結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，不應短視；采購管理部門應該多與外界對標，深刻理解供應商管理工具的使用細節(jié)是否到位及增強技術(shù)對采購管理的支持作用。