中國(guó)有書讀百遍，其義自見的古諺，一直在強(qiáng)調(diào)重復(fù)練習(xí)的重要性。2020年考試日益臨近，多看書，勤做題是大有裨益的。 為您提供了“2020法考備考考點(diǎn)：行政訴訟的被告的確認(rèn)和資格的轉(zhuǎn)移”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請(qǐng)關(guān)注！
被告的確認(rèn)
一般原則：作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。具體的確認(rèn)情形如下：
1.行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)
2.委托行政的被告確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)委托的公務(wù)組織作出行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
（1）委托的行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織依法行使委托職權(quán)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
（2）行政訴訟法規(guī)定的“授權(quán)”只有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)等形式，規(guī)章以下的規(guī)范性文件的“授權(quán)”視為委托。
【注意】
委托與授權(quán)的區(qū)別：委托是委托機(jī)關(guān)與受委托組織雙方意思表示一致的結(jié)果，委托者是行政機(jī)關(guān)，委托的機(jī)關(guān)與受委托組織之間實(shí)際上是一種公法代理關(guān)系，不產(chǎn)生新的行政主體。授權(quán)是立法機(jī)關(guān)給行政機(jī)關(guān)之外社會(huì)組織行政職權(quán)，賦予其一定的行政主體資格，實(shí)際上是公務(wù)分權(quán)的一種形式。
3.經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出行政行為的被告確認(rèn)
當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。
4.派出機(jī)構(gòu)作出行政行為的被告確認(rèn)
關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的被告資格問(wèn)題，以是否有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。如果法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)，派出機(jī)構(gòu)就取得行政主體資格和訴訟主體資格，無(wú)論它作出的行政行為是否超越了授權(quán)范圍，都是法律后果的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)作被告。如果法律、法規(guī)、規(guī)章沒有給派出機(jī)構(gòu)授權(quán)，無(wú)論該派出機(jī)構(gòu)是否以自己名義作出行政行為，它在法律上都不是行政行為的法律主體和后果承擔(dān)者，不能以該派出機(jī)構(gòu)為被告，而應(yīng)以所屬的行政機(jī)關(guān)為被告。
5.若干行政機(jī)關(guān)共同作出同一行政行為的被告確認(rèn)
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
【注意】（1）必須是同一個(gè)行政行為，即必須是一個(gè)行政決定書、一個(gè)文號(hào)，并且內(nèi)容相同。
（2）所謂“共同”，應(yīng)當(dāng)作實(shí)質(zhì)的理解，即在行政行為的全部或者部分階段參與意思形成過(guò)程，對(duì)行政行為的作出產(chǎn)生了重大影響。
6.內(nèi)部機(jī)構(gòu)的被告確認(rèn)
這類機(jī)構(gòu)是否可以做被告，關(guān)鍵在于是否有法律法規(guī)和規(guī)競(jìng)的授權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有授權(quán)的.它們即能夠在法律上以自己的名義作出行政行為，取得行政主體資格，在訴訟中，應(yīng)以該機(jī)構(gòu)為被告；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，應(yīng)由負(fù)責(zé)組建或設(shè)立的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，即被告應(yīng)當(dāng)是設(shè)立或組建的行政機(jī)關(guān)。
7.不作為案件中的被告確認(rèn)
不作為案件被告的確認(rèn)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）形式標(biāo)準(zhǔn)，即公民是否提出了申請(qǐng)，以及哪個(gè)行政機(jī)關(guān)接到了申請(qǐng)。按照形式標(biāo)準(zhǔn)，在公民提出了申請(qǐng)的情況下，行政機(jī)關(guān)不實(shí)施任何法律行為的，以接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)為被告。如果公民向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知正確的行政機(jī)關(guān)或者將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在這種情況下，主管行政機(jī)關(guān)是被告。
（2）實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)是否有作為的職責(zé)。只有承擔(dān)作為職責(zé)的行政機(jī)關(guān)才能作被告。通常的做法是以實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為主，以形式標(biāo)準(zhǔn)為輔。
8.開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門的被告資格
當(dāng)事人對(duì)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的，以該開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告；對(duì)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以其職能部門為被告；對(duì)其他開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的，以開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告；開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒有行政主體資格的，以設(shè)立該機(jī)構(gòu)的地方人民政府為被告。
9.村委會(huì)和居委會(huì)的被告資格
當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
10.事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的被告資格
當(dāng)事人對(duì)高等學(xué)校等事業(yè)單位以及律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)實(shí)施的行政行為不服提起訴訟的，以該事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)為被告。當(dāng)事人對(duì)高等學(xué)校等事業(yè)單位以及律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
11.房屋征收部門的被告資格
市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作過(guò)程中作出行政行為，被征收人不服提起訴訟的，以房屋征收部門為被告。征收實(shí)施單位受房屋征收部門委托，在委托范圍內(nèi)從事的行為，被征收人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以房屋征收部門為被告。
二、被告資格的轉(zhuǎn)移
有被告資格的主體被撤銷或者職權(quán)變更的，其被告資格轉(zhuǎn)移給其他行政機(jī)關(guān)。
(1)被告資格轉(zhuǎn)移的條件。有被告資格的行政機(jī)關(guān)或授權(quán)組織被撤銷或者職權(quán)變更的，在法律上該主體已被消滅或者作出決定的主體不再享有相關(guān)的職權(quán)。
(2)行政機(jī)關(guān)被撤銷或職權(quán)變更后，其職權(quán)繼續(xù)由其他主體行使的，如職權(quán)歸入新組建的行政機(jī)關(guān)，分別由兩個(gè)機(jī)關(guān)行使或者被收歸人民政府。被告是繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)。
(3)行政機(jī)關(guān)被撤銷的，其行政職權(quán)隨政府職能轉(zhuǎn)變而不復(fù)存在，下放到企業(yè)或社會(huì)組織的，由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)作被告。