2020司法考試備考背誦知識點:《食品安全法》的調(diào)整對象

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    一、《食品安全法》的調(diào)整對象
    
    二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)★
    食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
    食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù),因此制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須先進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。
    (一)食品安全風(fēng)險評估
    國家建立食品安全風(fēng)險評估制度,運用科學(xué)方法,根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息,對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估。
    1.評估主體
    (1)國務(wù)院衛(wèi)生部門主動評估
    國務(wù)院衛(wèi)生部負(fù)責(zé)→成立專家委員會進(jìn)行評估→國家衛(wèi)生部公布評估結(jié)果
    國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。
    對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
    (2)其他部門向國務(wù)院衛(wèi)生部門提出評估建議
    國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議,并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料,國務(wù)院衛(wèi)生部門組織評估。
    2.有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估
    (1)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的。
    (2)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的。
    (3)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的。
    (4)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的。
    (5)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的。
    (6)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
    3.食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用,采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用
    (二)制定主體
    1.國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)的制定主體
    (1)制定主體(國務(wù)院衛(wèi)生部門+特定部門模式)
    食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
    食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
    屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
    (2)制定依據(jù)
    制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果,參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
    (3)審查主體
    食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進(jìn)行審查。
    2.地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)的制定主體
    對地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
    3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
    國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
    例如,由于現(xiàn)有乳制品國家標(biāo)準(zhǔn)是針對牛乳和羊乳的,故新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生行政部門制定了生駝乳和駝奶粉食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),那么尼格買提的駱駝乳制品應(yīng)當(dāng)符合該地方標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然尼格買提可以制定嚴(yán)于該地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),報自治區(qū)衛(wèi)生部門備案即可。