調研報告是一種溝通、交流形式，其目的是將調查結果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。以下是整理的提升自主創(chuàng)新實力調研報告，歡迎閱讀！
【篇一】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
為了全面推動我旗人口計生宣傳教育工作，促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照旗委學習實踐科學發(fā)展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(zhèn)(場)嘎查村(居)，采取實地走訪、與干部群眾座談調研等形式，對我旗進一步創(chuàng)新人口計生宣教工作進行了調研。調研結束，楊副局長及時與相關股室認真討論、分析，總結成績，查找問題，并提出了近期改進措施?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
多年來，我旗人口計生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新載體、營造氛圍”的要求，發(fā)揮宣傳教育的先導作用，充分利用環(huán)境、陣地、網絡、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動，為新時期人口計生工作營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務于人口計生工作大局，做出了積極的貢獻。
二、存在問題
通過深入基層調研，同基層人口計生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：
(一)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育還沒有真正體現(xiàn)以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發(fā)、按照群眾所需要的和關心的開展宣傳。
(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創(chuàng)新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。
(三)各級人口學校、計生服務站(所)宣傳作用發(fā)揮不明顯。
三、幾點思考
針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為：深化人口計生宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變，是促進社會和諧和家庭幸福的重要載體。如何進一步做好人口和計生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計生宣傳教育工作水平，一是應該根據(jù)群眾所“好”制作發(fā)行宣傳品。二是應該圍繞群眾所“樂”組織開展活動。三是應該關心群眾所“求”提供信息服務。實施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內容、拓展宣傳服務的對象，改進宣傳教育的方式方法、改進群眾參與的形式、改進基層人口學校的培訓。
第一，宣傳教育的內容要從控制人口數(shù)量，提高人口素質的宣傳，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構的宣傳;從人口國情宣傳，擴展到人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計劃生育法律法規(guī)知識、依法行政、落實獎勵優(yōu)惠政策、社會保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴展到關愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學、文明、進步婚育觀念的宣傳;從規(guī)范群眾行為宣傳，拓展到移風易俗、弘揚家庭美德和社會公德的宣傳;從強調公民實行計劃生育履行義務的宣傳，拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優(yōu)質服務權利的宣傳;從進行避孕節(jié)育方法宣傳，拓展到預防艾滋病，關注群眾生育、生產、生活知識的宣傳等。
第二，服務對象由側重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統(tǒng)鏈條。重視青少年、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務。
第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動式、參與式轉變;由突擊性、一般性宣傳向經常性、有針對性的教育轉變，增強宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。
第四，繼續(xù)加強基層人口學校建設，提高培訓的針對性。開展需求調查，分類指導，滿足不同人群的不同需求。培訓形式要多樣化，要有吸引力。
四、近期具體改進措施
(一)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(zhèn)(場)確定1—2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發(fā)揮典型引路的作用，推動全旗宣傳教育工作上水平。
(二)組織養(yǎng)生、美容、美化居住環(huán)境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農牧(居)民精神文化生活質量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎上，滿足群眾求美、求樂的思想。
(三)組織人口計生干部對計生政策法規(guī)的系統(tǒng)培訓，使各級人口計生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務。并通過開展以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為內容的知識競賽，強化各級干部依法行政工作水平。
(四)旗人口計生局要樹立高標準、高質量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。
(五)全面開展國情國策進校園活動，引深和諧、幸福促進行動。
(六)全面開展和諧、幸福促進行動宣傳活動，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進行動的理念，并通過開展系列活動，強化各界的認識，營造濃厚的氛圍。
【篇二】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
市委宣傳部等同志承擔的“xx”發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃“社會管理創(chuàng)新研究”，對社會管理進行了調查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。
近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展“領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到“案結事了人和”;三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設，深入開展“五”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村(社區(qū))“兩室一辦”建設，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡;通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網絡虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要大限度激發(fā)社會活力，大限度增加和諧因素，大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關法規(guī)和制度，解決好權、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(qū)(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環(huán)境，促進人際關系的和諧。要管理好網絡虛擬社會，主動善用網絡、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網絡輿情監(jiān)測，使網絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務和推動地區(qū)社會經濟繁榮發(fā)展。
4.創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規(guī)定，切實做好息訪工作。
【篇三】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
按照這次學習培訓的通知要求，我利一周時間深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就本地自主創(chuàng)新情況進行了調研，并結合實際就深化我市自主創(chuàng)新工作做了認真思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀
近年來，我市經濟持續(xù)快速發(fā)展，經濟質量明顯提升，區(qū)域綜合實力顯著增強。20xx年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)億元，一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)億元，兩項主要經濟指標均實現(xiàn)三年翻一番的歷史性跨越。這些成績的取得，一方面得益于我們搶抓機遇，始終堅持項目主導，工業(yè)立市之路；另一方面也是我們注重自主創(chuàng)新，增強發(fā)展實力的結果。
1、堅持以企業(yè)為主體，自主創(chuàng)新能力逐漸增強。近幾年來，我市把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為提升產業(yè)層次、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設取得明顯成效。目前，全市擁有高新技術企業(yè)4家，省級高新技術企業(yè)10家，20xx年實現(xiàn)高新技術產值12億元，占規(guī)模以上工業(yè)產值的18%。全市擁有各類專利112項，有38項得到實施，轉化率為34%，高于全國10%的平均水平?？萍佳邪l(fā)和應用步伐明顯加快，培育了生物制藥等一批地方特色產品和高科技品牌。xx實驗儀器有限公司研制的各種實驗設備多數(shù)填補了國家空白，替代進口產品，其中為中國航天部507所研制生產的航天員座椅試驗臺，在神舟5號、6號飛船飛行中為確保宇航員安全做出了貢獻。…公司生產的玉米花絲飲料屬專利產品，采取國際的生產工藝，填補了國內市場空白。
2、堅持以“兩區(qū)”為重點，創(chuàng)新載體日益完善?！皟蓞^(qū)”，即長春a市經濟開發(fā)區(qū)和a市工業(yè)集中區(qū)。我們按照“唯此唯大上項目，重中之重開發(fā)區(qū)”的思路，不斷加強載體建設，注重發(fā)揮“兩區(qū)”在項目集聚、產業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的承載作用。目前，a市經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建成8平方公里，共落位項目242個。在開發(fā)區(qū)內先后投資4.5億元，建設了四期創(chuàng)業(yè)孵化基地，總占地面積51萬平方米，建筑面積29.7萬平方米，己有28戶企業(yè)入駐，使其成為科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的一片樂土。隨著開發(fā)區(qū)在能源建材、機械加工、醫(yī)藥等產業(yè)的集聚壯大，幾個融資、服務平臺相繼籌建，為推動、方便企業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新打下了一定的基礎。
3、堅持以機制為保障，創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)化。按照科學發(fā)展觀的要求，以機制創(chuàng)新來協(xié)調自主創(chuàng)新中的各種關系，推動自主創(chuàng)新不斷向更高目標邁進。一是創(chuàng)新招商引資機制，正確處理數(shù)量和質量的關系。著力實現(xiàn)由招商“引資”向招商“選資”轉變，全民招商向專業(yè)招商轉變。注重引進帶動能力強、科技含量高、產業(yè)鏈條寬的項目。二是創(chuàng)新政策推進機制，正確處理規(guī)范和引導的關系。在認真貫徹執(zhí)行省市相關自主創(chuàng)新扶持政策的同時，為引導和促進研發(fā)機構、企業(yè)不斷增強技術創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，我們結合實際，在已有政策基礎上，出臺了《a市市關于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定對企業(yè)積極爭取國家創(chuàng)新能力強、科技含量高、拉動作用大的技術改造和科技創(chuàng)新項目的，高單項獎勵100萬元；對企業(yè)建立技術中心和開發(fā)具有自主知識產權新產品，新認定的省級企業(yè)技術中心給予性補助50萬元。三是創(chuàng)新融資機制，正確處理自主創(chuàng)新和要素保證的關系。為解決好資金瓶頸制約，重點抓了三項工作：第一是扶持農村信用聯(lián)社轉制，我市農村信用聯(lián)社已成為東北地區(qū)首家、全國第16家農村商業(yè)銀行。第二是積極推進域內企業(yè)上市。研究出臺了《a市市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》，確定10戶重點企業(yè)作為上市后備資源進行培育。第三是搭建融資平臺。對全市經營性和非經營性國有資產進行整合，注冊成立了a市融鑫投資有限公司和中小企業(yè)擔保公司，融資能力達到10億元以上。通過創(chuàng)新融資機制，較好地解決了中小企業(yè)資金緊張的難題，有效地促進了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。
二、我市自主創(chuàng)新存在的主要問題
近年來我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，但從轉型發(fā)展的要求看，與先進發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在較大的差距。
1、產業(yè)競爭力偏弱、高新技術產業(yè)發(fā)展相對緩慢。目前我市在經濟發(fā)展上大的薄弱點就是產業(yè)集中度不高、新興產業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)層次偏低，產業(yè)競爭力不強。在三大產業(yè)中，第三產業(yè)的交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，金融、科技、信息、咨詢、物流等現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，極不適應傳統(tǒng)產業(yè)的升級和高新技術產業(yè)的加速發(fā)展需要。在我市已初步成型的四大主導產業(yè)中，產業(yè)也較分散，傳統(tǒng)產業(yè)比重較高，高新技術產業(yè)或新興產業(yè)還沒有形成規(guī)模。我市發(fā)展較好的機械加工業(yè)的產業(yè)鏈發(fā)育也相對緩慢，產業(yè)鏈較短，企業(yè)間的相互關聯(lián)度也不夠高。
2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)財力弱，創(chuàng)新無實力。不少企業(yè)都在為保障生存而煩惱，既無暇顧及創(chuàng)新，也無心、無意于創(chuàng)新。一些企業(yè)的所謂創(chuàng)新，也主要是產品的特點、服務特色等方面有些創(chuàng)意，而真正意義上的技術創(chuàng)新少之又少。二是受利益驅使，創(chuàng)新無動力。一些企業(yè)經不住現(xiàn)實利益的誘惑，經營策略上追求“短、平、快”，哪里能夠賺錢就往哪里奔，不情愿在技術創(chuàng)新上花精力、投金錢。三是先天條件不足，創(chuàng)新無能力。近年來，雖然有越來越多的企業(yè)有了自主創(chuàng)新的意識，但大多數(shù)都苦于人才、技術、資金等條件的嚴重匱乏，心有余而力不足，沒有能力進行創(chuàng)新。四是重擴大生產，輕科技投入。在發(fā)展的理念上，過于注重擴大投資，擴大經營規(guī)模，追求發(fā)展速度，這就促使一些企業(yè)寧愿低水平復制生產能力，卻吝嗇于對技術和人力資源的投入；寧愿在同類同檔次產品上持續(xù)進行低成本惡性競爭，而不愿采取差異化戰(zhàn)略，靠創(chuàng)新、品牌、服務來提高效益；寧愿引進、再引進，持續(xù)跟蹤模仿，而不愿意下苦功完成技術學習的過程，走消化吸收再創(chuàng)新的路子。五是受“雙瓶頸”制約，企業(yè)創(chuàng)新難。用地難、融資難日益成為制約我市經濟發(fā)展的關鍵因素。盡管近年來國家有關企業(yè)融資信貸政策有一定改進，我市也企業(yè)融資方面進行了積極探索，融資環(huán)境有了很大改觀，但融資難仍是影響企業(yè)自主創(chuàng)新的主要問題。
3、創(chuàng)新載體滯后，創(chuàng)新服務體系不健全?？萍既瞬?、科技成果、科技產品的開發(fā)和價值實現(xiàn)過程都需要有功能健全的載體和服務體系。目前，雖然a市經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設面積已達8平方公里，相當于重建了一個a市老城區(qū)，但是受資金、用地、政策等因素的制約，在建設標準、項目招引、產業(yè)布局等方面與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著相當大的差距。同時，創(chuàng)新服務體系建設僅僅是剛剛起步，特別是創(chuàng)新機制滯后，政府職能轉換相對滯后于自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的需要；科技市場不發(fā)達，有的科技成果找不到投資企業(yè)，有投資企業(yè)找不到科技成果，科技資源不能充分有效流動；公共服務平臺建設相對不足，科技信息平臺、公共技術平臺數(shù)量少、功能差，多數(shù)企業(yè)不能得到充分的技術支持。
4、創(chuàng)新文化薄弱，創(chuàng)新活動底氣不足。在區(qū)域經濟發(fā)展中，大家已經越來越認識到文化對區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用。從長遠發(fā)展考慮，決定區(qū)域創(chuàng)新能力水平的高低和潛力大小的是創(chuàng)新文化的建設水平。從目前發(fā)展情況看，我市已經有了一定的文化基礎和氛圍，但真正尊重知識、尊重人才、崇尚科學、勇于鉆研、敢于冒險、鼓勵成功、寬容失敗、善于合作等創(chuàng)新文化仍顯薄弱，全社會的創(chuàng)新氛圍沒有完全形成，群眾的創(chuàng)新意識還不強。區(qū)域內學術研討、講座等活動較少，技術交流、學術交流渠道不暢。事實說明，沒有良好的創(chuàng)新文化環(huán)境，很難吸引人才、留住人才，也很難為創(chuàng)新活動提供持久的內存動力。
三、推進自主創(chuàng)新的主要想法
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，必須按照落實科學發(fā)展觀的要求，堅持“五個緊密結合”，即：堅持科技與經濟社會發(fā)展緊密結合，市場導向與政府扶持緊密結合，集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結合，發(fā)展高新技術產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)緊密結合，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結合，充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果。在具體工作中要做到以下兩點：
（一）堅持自主創(chuàng)新，既要全面推進，更要把握重點。
一要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投資主體、利益群體和風險承擔主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是我們建設創(chuàng)新型a市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一是要發(fā)揮骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。我市的能源建材、機械加工、醫(yī)藥、食品等四大主導產業(yè)已形成一定規(guī)模，我們要充分調動這些企業(yè)推進自主創(chuàng)新的積極性，積極鼓勵他們增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，推進科技攻關，轉化科技成果，形成一批有a市特色、有自主知識產權的產品，真正實現(xiàn)“技術一流、產品一流”的目標，增強企業(yè)在市場的競爭力；二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。按照“培育一個龍頭企業(yè)、建立一個特色基地、形成一個支柱產業(yè)、促進一方經濟發(fā)展”的要求，繼續(xù)做大農產品加工龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，發(fā)展壯大特色農產品生產基地，在綠色水稻、粘玉米、生豬、家禽等產業(yè)領域實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a和專業(yè)化經營。
二要注重發(fā)揮項目的帶動作用。項目是工業(yè)經濟的重要載體。要以現(xiàn)有四大主產導業(yè)為依托，繼續(xù)深挖礦產品和農產品的資源優(yōu)勢，精選一批戰(zhàn)略投資項目，集中優(yōu)勢資源，傾力扶持發(fā)展。我們要依托華能電廠、龍嘉煤田、宇光能源等龍頭企業(yè)，集中力量上一批資源能源綜合利用類、產業(yè)鏈延伸類項目，利用資源開發(fā)新型建筑材料項目。依托長拖農業(yè)機械和中機北方這兩個農機制造龍頭企業(yè)，拉長農機產業(yè)鏈條，引導和鼓勵中小工業(yè)企業(yè)注重科技創(chuàng)新，關注新技術，不斷提升a市地產化配套能力和水平。依托海伯爾生物制藥項目，以提高自主創(chuàng)新能力、技術水平、裝備水平、管理水平為手段，提升醫(yī)藥產業(yè)層次和水平。依托金鑼、天景等龍頭企業(yè)，在食品產業(yè)升級上要做到“四個延伸”：即生產領域由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸，產業(yè)鏈條由粗加工向精深加工延伸，營銷由國內市場向國際市場延伸，產品開發(fā)由綠色食品向有機食品和無公害食品延伸。要從主導產業(yè)中，每年優(yōu)先篩選一批投資規(guī)模大、技術水平高、帶動作用強、市場前景好的重點技術改造項目，扶持一批科技創(chuàng)新項目，以項目建設聚集盤活各種資源和要素。
三要注重發(fā)揮載體的培育作用。堅持自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型a市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，是催生工業(yè)經濟蓬勃發(fā)展的載體。要深化和完善“兩區(qū)”管理體制改革，進一步完善開發(fā)區(qū)的產業(yè)設施、公共服務設施，提高園區(qū)綜合服務能力，促進主導產業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度開發(fā)、高效益產出的原則，突出產業(yè)定位，健全服務體系，吸吶優(yōu)勢資源，推進產業(yè)集聚，促進循環(huán)發(fā)展，形成層次分明、銜接互補、分工協(xié)作、資源共享的園區(qū)體系，把工業(yè)園建成新型材料、綠色食品、先進制造等優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為產業(yè)集聚的主平臺、招商引資的主戰(zhàn)場和自主創(chuàng)新的主陣地。
（二）堅持自主創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機制。
加強自主創(chuàng)新，需要機制創(chuàng)新的有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制入手，加強領導，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動建設創(chuàng)新型a市取得實質性成效。
一要建立統(tǒng)籌協(xié)調的領導機制。提高自主創(chuàng)新能力是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新各個方面，需要各級各部門從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，加強和改善對自主創(chuàng)新工作的領導，及時研究解決好自主創(chuàng)新中遇到的重大問題。堅持黨政“一把手”親自抓自主創(chuàng)新的工作機制，認真落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道創(chuàng)新目標責任考核制度，加強對自主創(chuàng)新工作的考核和督查。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞提高自主創(chuàng)新能力等方面工作，在建言獻策、強化法制保障、加強監(jiān)督檢查、動員社會力量等方面發(fā)揮重要作用。各部門要結合實際，制定具體貫徹意見，找準重點和難點，全力突破，務求實效。
二要完善多元高效的投入機制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保政府對科技事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮政府投入的導向性作用；同時建立多元化的投入機制，積極拓展企業(yè)融資渠道和自主創(chuàng)新源泉，引導金融科研機構、社會資本加強對創(chuàng)新型企業(yè)的服務、支持，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本共同參與的多元化投入機制。
三要構建保障有力的服務機制。要營造推進自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，認真貫徹落實國家、省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和有關自主創(chuàng)新的政策，研究制訂我市增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型a市的配套政策措施；要開展推進自主創(chuàng)新的系列活動，有關職能部門要精心組織好招商引資、產研合作、科技下鄉(xiāng)活動，在創(chuàng)新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的創(chuàng)新活動在我市開花結果。
四要建立創(chuàng)新人才隊伍培育機制。人才是寶貴、重要的創(chuàng)新資源。要加快培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，集聚人才資源，以人才的推動創(chuàng)新的。要加大人才培養(yǎng)引進力度，制訂緊缺人才引進計劃，加快高層次人才和各類緊缺人才的引進步伐。加強企業(yè)家隊伍建設，實施企業(yè)經營者素質提升計劃。積極支持職業(yè)教育發(fā)展，加快建立以職教中心等為重點，職前培養(yǎng)、職后培訓有機協(xié)調的職業(yè)教育體系，為我市產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺實用人才。進一步突出農業(yè)科技普及、宣傳、培訓三大環(huán)節(jié)，重點抓好對農業(yè)專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)經營人員、農民專業(yè)合作社服務人員的培訓，發(fā)揮其示范帶動作用，努力造就一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍，切實激發(fā)廣群眾自主創(chuàng)新的活力。
【篇一】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
為了全面推動我旗人口計生宣傳教育工作，促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照旗委學習實踐科學發(fā)展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(zhèn)(場)嘎查村(居)，采取實地走訪、與干部群眾座談調研等形式，對我旗進一步創(chuàng)新人口計生宣教工作進行了調研。調研結束，楊副局長及時與相關股室認真討論、分析，總結成績，查找問題，并提出了近期改進措施?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
多年來，我旗人口計生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新載體、營造氛圍”的要求，發(fā)揮宣傳教育的先導作用，充分利用環(huán)境、陣地、網絡、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動，為新時期人口計生工作營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務于人口計生工作大局，做出了積極的貢獻。
二、存在問題
通過深入基層調研，同基層人口計生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：
(一)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育還沒有真正體現(xiàn)以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發(fā)、按照群眾所需要的和關心的開展宣傳。
(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創(chuàng)新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。
(三)各級人口學校、計生服務站(所)宣傳作用發(fā)揮不明顯。
三、幾點思考
針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為：深化人口計生宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變，是促進社會和諧和家庭幸福的重要載體。如何進一步做好人口和計生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計生宣傳教育工作水平，一是應該根據(jù)群眾所“好”制作發(fā)行宣傳品。二是應該圍繞群眾所“樂”組織開展活動。三是應該關心群眾所“求”提供信息服務。實施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內容、拓展宣傳服務的對象，改進宣傳教育的方式方法、改進群眾參與的形式、改進基層人口學校的培訓。
第一，宣傳教育的內容要從控制人口數(shù)量，提高人口素質的宣傳，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構的宣傳;從人口國情宣傳，擴展到人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計劃生育法律法規(guī)知識、依法行政、落實獎勵優(yōu)惠政策、社會保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴展到關愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學、文明、進步婚育觀念的宣傳;從規(guī)范群眾行為宣傳，拓展到移風易俗、弘揚家庭美德和社會公德的宣傳;從強調公民實行計劃生育履行義務的宣傳，拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優(yōu)質服務權利的宣傳;從進行避孕節(jié)育方法宣傳，拓展到預防艾滋病，關注群眾生育、生產、生活知識的宣傳等。
第二，服務對象由側重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統(tǒng)鏈條。重視青少年、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務。
第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動式、參與式轉變;由突擊性、一般性宣傳向經常性、有針對性的教育轉變，增強宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。
第四，繼續(xù)加強基層人口學校建設，提高培訓的針對性。開展需求調查，分類指導，滿足不同人群的不同需求。培訓形式要多樣化，要有吸引力。
四、近期具體改進措施
(一)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(zhèn)(場)確定1—2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發(fā)揮典型引路的作用，推動全旗宣傳教育工作上水平。
(二)組織養(yǎng)生、美容、美化居住環(huán)境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農牧(居)民精神文化生活質量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎上，滿足群眾求美、求樂的思想。
(三)組織人口計生干部對計生政策法規(guī)的系統(tǒng)培訓，使各級人口計生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務。并通過開展以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為內容的知識競賽，強化各級干部依法行政工作水平。
(四)旗人口計生局要樹立高標準、高質量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。
(五)全面開展國情國策進校園活動，引深和諧、幸福促進行動。
(六)全面開展和諧、幸福促進行動宣傳活動，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進行動的理念，并通過開展系列活動，強化各界的認識，營造濃厚的氛圍。
【篇二】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
市委宣傳部等同志承擔的“xx”發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃“社會管理創(chuàng)新研究”，對社會管理進行了調查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。
近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展“領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到“案結事了人和”;三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設，深入開展“五”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村(社區(qū))“兩室一辦”建設，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡;通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網絡虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要大限度激發(fā)社會活力，大限度增加和諧因素，大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關法規(guī)和制度，解決好權、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(qū)(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環(huán)境，促進人際關系的和諧。要管理好網絡虛擬社會，主動善用網絡、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網絡輿情監(jiān)測，使網絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務和推動地區(qū)社會經濟繁榮發(fā)展。
4.創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規(guī)定，切實做好息訪工作。
【篇三】提升自主創(chuàng)新實力調研報告
按照這次學習培訓的通知要求，我利一周時間深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就本地自主創(chuàng)新情況進行了調研，并結合實際就深化我市自主創(chuàng)新工作做了認真思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀
近年來，我市經濟持續(xù)快速發(fā)展，經濟質量明顯提升，區(qū)域綜合實力顯著增強。20xx年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)億元，一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)億元，兩項主要經濟指標均實現(xiàn)三年翻一番的歷史性跨越。這些成績的取得，一方面得益于我們搶抓機遇，始終堅持項目主導，工業(yè)立市之路；另一方面也是我們注重自主創(chuàng)新，增強發(fā)展實力的結果。
1、堅持以企業(yè)為主體，自主創(chuàng)新能力逐漸增強。近幾年來，我市把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為提升產業(yè)層次、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設取得明顯成效。目前，全市擁有高新技術企業(yè)4家，省級高新技術企業(yè)10家，20xx年實現(xiàn)高新技術產值12億元，占規(guī)模以上工業(yè)產值的18%。全市擁有各類專利112項，有38項得到實施，轉化率為34%，高于全國10%的平均水平?？萍佳邪l(fā)和應用步伐明顯加快，培育了生物制藥等一批地方特色產品和高科技品牌。xx實驗儀器有限公司研制的各種實驗設備多數(shù)填補了國家空白，替代進口產品，其中為中國航天部507所研制生產的航天員座椅試驗臺，在神舟5號、6號飛船飛行中為確保宇航員安全做出了貢獻。…公司生產的玉米花絲飲料屬專利產品，采取國際的生產工藝，填補了國內市場空白。
2、堅持以“兩區(qū)”為重點，創(chuàng)新載體日益完善?！皟蓞^(qū)”，即長春a市經濟開發(fā)區(qū)和a市工業(yè)集中區(qū)。我們按照“唯此唯大上項目，重中之重開發(fā)區(qū)”的思路，不斷加強載體建設，注重發(fā)揮“兩區(qū)”在項目集聚、產業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的承載作用。目前，a市經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建成8平方公里，共落位項目242個。在開發(fā)區(qū)內先后投資4.5億元，建設了四期創(chuàng)業(yè)孵化基地，總占地面積51萬平方米，建筑面積29.7萬平方米，己有28戶企業(yè)入駐，使其成為科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的一片樂土。隨著開發(fā)區(qū)在能源建材、機械加工、醫(yī)藥等產業(yè)的集聚壯大，幾個融資、服務平臺相繼籌建，為推動、方便企業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新打下了一定的基礎。
3、堅持以機制為保障，創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)化。按照科學發(fā)展觀的要求，以機制創(chuàng)新來協(xié)調自主創(chuàng)新中的各種關系，推動自主創(chuàng)新不斷向更高目標邁進。一是創(chuàng)新招商引資機制，正確處理數(shù)量和質量的關系。著力實現(xiàn)由招商“引資”向招商“選資”轉變，全民招商向專業(yè)招商轉變。注重引進帶動能力強、科技含量高、產業(yè)鏈條寬的項目。二是創(chuàng)新政策推進機制，正確處理規(guī)范和引導的關系。在認真貫徹執(zhí)行省市相關自主創(chuàng)新扶持政策的同時，為引導和促進研發(fā)機構、企業(yè)不斷增強技術創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，我們結合實際，在已有政策基礎上，出臺了《a市市關于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定對企業(yè)積極爭取國家創(chuàng)新能力強、科技含量高、拉動作用大的技術改造和科技創(chuàng)新項目的，高單項獎勵100萬元；對企業(yè)建立技術中心和開發(fā)具有自主知識產權新產品，新認定的省級企業(yè)技術中心給予性補助50萬元。三是創(chuàng)新融資機制，正確處理自主創(chuàng)新和要素保證的關系。為解決好資金瓶頸制約，重點抓了三項工作：第一是扶持農村信用聯(lián)社轉制，我市農村信用聯(lián)社已成為東北地區(qū)首家、全國第16家農村商業(yè)銀行。第二是積極推進域內企業(yè)上市。研究出臺了《a市市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》，確定10戶重點企業(yè)作為上市后備資源進行培育。第三是搭建融資平臺。對全市經營性和非經營性國有資產進行整合，注冊成立了a市融鑫投資有限公司和中小企業(yè)擔保公司，融資能力達到10億元以上。通過創(chuàng)新融資機制，較好地解決了中小企業(yè)資金緊張的難題，有效地促進了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。
二、我市自主創(chuàng)新存在的主要問題
近年來我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，但從轉型發(fā)展的要求看，與先進發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在較大的差距。
1、產業(yè)競爭力偏弱、高新技術產業(yè)發(fā)展相對緩慢。目前我市在經濟發(fā)展上大的薄弱點就是產業(yè)集中度不高、新興產業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)層次偏低，產業(yè)競爭力不強。在三大產業(yè)中，第三產業(yè)的交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，金融、科技、信息、咨詢、物流等現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，極不適應傳統(tǒng)產業(yè)的升級和高新技術產業(yè)的加速發(fā)展需要。在我市已初步成型的四大主導產業(yè)中，產業(yè)也較分散，傳統(tǒng)產業(yè)比重較高，高新技術產業(yè)或新興產業(yè)還沒有形成規(guī)模。我市發(fā)展較好的機械加工業(yè)的產業(yè)鏈發(fā)育也相對緩慢，產業(yè)鏈較短，企業(yè)間的相互關聯(lián)度也不夠高。
2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)財力弱，創(chuàng)新無實力。不少企業(yè)都在為保障生存而煩惱，既無暇顧及創(chuàng)新，也無心、無意于創(chuàng)新。一些企業(yè)的所謂創(chuàng)新，也主要是產品的特點、服務特色等方面有些創(chuàng)意，而真正意義上的技術創(chuàng)新少之又少。二是受利益驅使，創(chuàng)新無動力。一些企業(yè)經不住現(xiàn)實利益的誘惑，經營策略上追求“短、平、快”，哪里能夠賺錢就往哪里奔，不情愿在技術創(chuàng)新上花精力、投金錢。三是先天條件不足，創(chuàng)新無能力。近年來，雖然有越來越多的企業(yè)有了自主創(chuàng)新的意識，但大多數(shù)都苦于人才、技術、資金等條件的嚴重匱乏，心有余而力不足，沒有能力進行創(chuàng)新。四是重擴大生產，輕科技投入。在發(fā)展的理念上，過于注重擴大投資，擴大經營規(guī)模，追求發(fā)展速度，這就促使一些企業(yè)寧愿低水平復制生產能力，卻吝嗇于對技術和人力資源的投入；寧愿在同類同檔次產品上持續(xù)進行低成本惡性競爭，而不愿采取差異化戰(zhàn)略，靠創(chuàng)新、品牌、服務來提高效益；寧愿引進、再引進，持續(xù)跟蹤模仿，而不愿意下苦功完成技術學習的過程，走消化吸收再創(chuàng)新的路子。五是受“雙瓶頸”制約，企業(yè)創(chuàng)新難。用地難、融資難日益成為制約我市經濟發(fā)展的關鍵因素。盡管近年來國家有關企業(yè)融資信貸政策有一定改進，我市也企業(yè)融資方面進行了積極探索，融資環(huán)境有了很大改觀，但融資難仍是影響企業(yè)自主創(chuàng)新的主要問題。
3、創(chuàng)新載體滯后，創(chuàng)新服務體系不健全?？萍既瞬?、科技成果、科技產品的開發(fā)和價值實現(xiàn)過程都需要有功能健全的載體和服務體系。目前，雖然a市經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設面積已達8平方公里，相當于重建了一個a市老城區(qū)，但是受資金、用地、政策等因素的制約，在建設標準、項目招引、產業(yè)布局等方面與發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著相當大的差距。同時，創(chuàng)新服務體系建設僅僅是剛剛起步，特別是創(chuàng)新機制滯后，政府職能轉換相對滯后于自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的需要；科技市場不發(fā)達，有的科技成果找不到投資企業(yè)，有投資企業(yè)找不到科技成果，科技資源不能充分有效流動；公共服務平臺建設相對不足，科技信息平臺、公共技術平臺數(shù)量少、功能差，多數(shù)企業(yè)不能得到充分的技術支持。
4、創(chuàng)新文化薄弱，創(chuàng)新活動底氣不足。在區(qū)域經濟發(fā)展中，大家已經越來越認識到文化對區(qū)域經濟發(fā)展的重要作用。從長遠發(fā)展考慮，決定區(qū)域創(chuàng)新能力水平的高低和潛力大小的是創(chuàng)新文化的建設水平。從目前發(fā)展情況看，我市已經有了一定的文化基礎和氛圍，但真正尊重知識、尊重人才、崇尚科學、勇于鉆研、敢于冒險、鼓勵成功、寬容失敗、善于合作等創(chuàng)新文化仍顯薄弱，全社會的創(chuàng)新氛圍沒有完全形成，群眾的創(chuàng)新意識還不強。區(qū)域內學術研討、講座等活動較少，技術交流、學術交流渠道不暢。事實說明，沒有良好的創(chuàng)新文化環(huán)境，很難吸引人才、留住人才，也很難為創(chuàng)新活動提供持久的內存動力。
三、推進自主創(chuàng)新的主要想法
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，必須按照落實科學發(fā)展觀的要求，堅持“五個緊密結合”，即：堅持科技與經濟社會發(fā)展緊密結合，市場導向與政府扶持緊密結合，集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結合，發(fā)展高新技術產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)緊密結合，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結合，充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果。在具體工作中要做到以下兩點：
（一）堅持自主創(chuàng)新，既要全面推進，更要把握重點。
一要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投資主體、利益群體和風險承擔主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是我們建設創(chuàng)新型a市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一是要發(fā)揮骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。我市的能源建材、機械加工、醫(yī)藥、食品等四大主導產業(yè)已形成一定規(guī)模，我們要充分調動這些企業(yè)推進自主創(chuàng)新的積極性，積極鼓勵他們增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，推進科技攻關，轉化科技成果，形成一批有a市特色、有自主知識產權的產品，真正實現(xiàn)“技術一流、產品一流”的目標，增強企業(yè)在市場的競爭力；二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。按照“培育一個龍頭企業(yè)、建立一個特色基地、形成一個支柱產業(yè)、促進一方經濟發(fā)展”的要求，繼續(xù)做大農產品加工龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，發(fā)展壯大特色農產品生產基地，在綠色水稻、粘玉米、生豬、家禽等產業(yè)領域實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a和專業(yè)化經營。
二要注重發(fā)揮項目的帶動作用。項目是工業(yè)經濟的重要載體。要以現(xiàn)有四大主產導業(yè)為依托，繼續(xù)深挖礦產品和農產品的資源優(yōu)勢，精選一批戰(zhàn)略投資項目，集中優(yōu)勢資源，傾力扶持發(fā)展。我們要依托華能電廠、龍嘉煤田、宇光能源等龍頭企業(yè)，集中力量上一批資源能源綜合利用類、產業(yè)鏈延伸類項目，利用資源開發(fā)新型建筑材料項目。依托長拖農業(yè)機械和中機北方這兩個農機制造龍頭企業(yè)，拉長農機產業(yè)鏈條，引導和鼓勵中小工業(yè)企業(yè)注重科技創(chuàng)新，關注新技術，不斷提升a市地產化配套能力和水平。依托海伯爾生物制藥項目，以提高自主創(chuàng)新能力、技術水平、裝備水平、管理水平為手段，提升醫(yī)藥產業(yè)層次和水平。依托金鑼、天景等龍頭企業(yè)，在食品產業(yè)升級上要做到“四個延伸”：即生產領域由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)延伸，產業(yè)鏈條由粗加工向精深加工延伸，營銷由國內市場向國際市場延伸，產品開發(fā)由綠色食品向有機食品和無公害食品延伸。要從主導產業(yè)中，每年優(yōu)先篩選一批投資規(guī)模大、技術水平高、帶動作用強、市場前景好的重點技術改造項目，扶持一批科技創(chuàng)新項目，以項目建設聚集盤活各種資源和要素。
三要注重發(fā)揮載體的培育作用。堅持自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型a市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，是催生工業(yè)經濟蓬勃發(fā)展的載體。要深化和完善“兩區(qū)”管理體制改革，進一步完善開發(fā)區(qū)的產業(yè)設施、公共服務設施，提高園區(qū)綜合服務能力，促進主導產業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度開發(fā)、高效益產出的原則，突出產業(yè)定位，健全服務體系，吸吶優(yōu)勢資源，推進產業(yè)集聚，促進循環(huán)發(fā)展，形成層次分明、銜接互補、分工協(xié)作、資源共享的園區(qū)體系，把工業(yè)園建成新型材料、綠色食品、先進制造等優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為產業(yè)集聚的主平臺、招商引資的主戰(zhàn)場和自主創(chuàng)新的主陣地。
（二）堅持自主創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機制。
加強自主創(chuàng)新，需要機制創(chuàng)新的有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制入手，加強領導，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動建設創(chuàng)新型a市取得實質性成效。
一要建立統(tǒng)籌協(xié)調的領導機制。提高自主創(chuàng)新能力是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新各個方面，需要各級各部門從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，加強和改善對自主創(chuàng)新工作的領導，及時研究解決好自主創(chuàng)新中遇到的重大問題。堅持黨政“一把手”親自抓自主創(chuàng)新的工作機制，認真落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道創(chuàng)新目標責任考核制度，加強對自主創(chuàng)新工作的考核和督查。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞提高自主創(chuàng)新能力等方面工作，在建言獻策、強化法制保障、加強監(jiān)督檢查、動員社會力量等方面發(fā)揮重要作用。各部門要結合實際，制定具體貫徹意見，找準重點和難點，全力突破，務求實效。
二要完善多元高效的投入機制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保政府對科技事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮政府投入的導向性作用；同時建立多元化的投入機制，積極拓展企業(yè)融資渠道和自主創(chuàng)新源泉，引導金融科研機構、社會資本加強對創(chuàng)新型企業(yè)的服務、支持，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本共同參與的多元化投入機制。
三要構建保障有力的服務機制。要營造推進自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，認真貫徹落實國家、省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和有關自主創(chuàng)新的政策，研究制訂我市增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型a市的配套政策措施；要開展推進自主創(chuàng)新的系列活動，有關職能部門要精心組織好招商引資、產研合作、科技下鄉(xiāng)活動，在創(chuàng)新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的創(chuàng)新活動在我市開花結果。
四要建立創(chuàng)新人才隊伍培育機制。人才是寶貴、重要的創(chuàng)新資源。要加快培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，集聚人才資源，以人才的推動創(chuàng)新的。要加大人才培養(yǎng)引進力度，制訂緊缺人才引進計劃，加快高層次人才和各類緊缺人才的引進步伐。加強企業(yè)家隊伍建設，實施企業(yè)經營者素質提升計劃。積極支持職業(yè)教育發(fā)展，加快建立以職教中心等為重點，職前培養(yǎng)、職后培訓有機協(xié)調的職業(yè)教育體系，為我市產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺實用人才。進一步突出農業(yè)科技普及、宣傳、培訓三大環(huán)節(jié)，重點抓好對農業(yè)專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)經營人員、農民專業(yè)合作社服務人員的培訓，發(fā)揮其示范帶動作用，努力造就一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍，切實激發(fā)廣群眾自主創(chuàng)新的活力。