報(bào)告是一種常見(jiàn)的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告幫助人們了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇一
(二)部門規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府備案，徑送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。
第二十二條 規(guī)范性文件報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明，一式三份。具備規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備條件的應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案。
第二十三條 接受備案的政府法制機(jī)構(gòu)，對(duì)符合本辦法第三條和第二十二條規(guī)定的規(guī)范性文件予以備案登記，對(duì)不符合第三條規(guī)定的不予備案登記，對(duì)符合第三條規(guī)定但不符合第二十二條規(guī)定的暫緩辦理備案登記。
暫緩辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案。補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。
第二十四條 政府法制機(jī)構(gòu)在備案審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存有違反本辦法第五條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報(bào)告糾正結(jié)果;逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以改變或者撤銷。
第二十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查建議。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查建議之日起30日內(nèi)書面答復(fù)建議人。
公民、法人或者其他組織對(duì)制定機(jī)關(guān)的答復(fù)意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到書面答復(fù)30日內(nèi)提出復(fù)核建議。政府規(guī)范性文件向上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出，部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出。接到復(fù)核建議的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并以適當(dāng)方式反饋復(fù)核意見(jiàn)。
第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)提交上一年度本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件目錄備查。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)），加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)國(guó)家社會(huì)主義法制統(tǒng)一，取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)廣東省法制辦《實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，現(xiàn)將清理工作作如下匯報(bào)。
一、基本情況
規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始至20**年1月結(jié)束，對(duì)各行政部門自成立以來(lái)到20**年12月31日以前制定發(fā)布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，根據(jù)不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件，最終保留了785件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性143件，部門規(guī)范性文件642件，分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性文件60件，部門規(guī)范性文件437件。
目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報(bào)》和市法制局官網(wǎng)向全社會(huì)公布。同時(shí)，在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內(nèi)容，方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
二、主要做法
（一）高度重視，精心準(zhǔn)備
成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市法制局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，小組辦公室設(shè)在市法制局，具體負(fù)責(zé)清理工作。市法制局從各科室抽調(diào)人員共七人組成清理小組，按規(guī)范性文件的報(bào)送部門進(jìn)行分類，分配給每個(gè)成員，明確責(zé)任，限定任務(wù)完成日期。
清理小組接到任務(wù)后，立即開(kāi)展一系列準(zhǔn)備工作，研究制定詳細(xì)的工作方案，申請(qǐng)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)、方式和措施，規(guī)定了“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”的原則；規(guī)范性文件由實(shí)施部門提出初步清理意見(jiàn)，報(bào)市法制局統(tǒng)一集中復(fù)審決定并公布清理結(jié)果，市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果還將上報(bào)市政府決定公布；明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實(shí)施部門提出清理意見(jiàn)后報(bào)各區(qū)法制部門審核，并報(bào)區(qū)政府決定公布，同時(shí)報(bào)市法制局備案。
（二）、全面動(dòng)員，培訓(xùn)人員
因?yàn)檫@次清理的規(guī)范性文件跨度大，數(shù)量多，清理工作時(shí)間緊，人手少。為了能順利按時(shí)完成這項(xiàng)工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導(dǎo)市政府各組成部門和各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作；引導(dǎo)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，分三次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，召集香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和全市46個(gè)有清理任務(wù)的行政部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)具體清理方案，公布聯(lián)絡(luò)方式，限期各行政部門要及時(shí)上報(bào)需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見(jiàn)，并對(duì)各行政部門提出來(lái)的各種疑問(wèn)作了詳細(xì)的解答和耐心指導(dǎo)。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排
為了穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，市法制局制定了清理標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。方案中明確，全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始，到20**年1月結(jié)束，分準(zhǔn)備階段、各部門自查階段、市法制局集中復(fù)審階段、分析匯總公布四個(gè)階段。清理范圍是對(duì)20**年12月31日以前制定發(fā)布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
方案設(shè)定了清理標(biāo)準(zhǔn)，包括是否有超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級(jí)政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等六種清理內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格審核，民主決策
根據(jù)各行政部門報(bào)送的擬清理規(guī)范性文件目錄，對(duì)照各行政部門提出的初步清理意見(jiàn)，市法制局清理小組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)清理的規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理，逐條逐款審查，對(duì)每份規(guī)范性文件都進(jìn)行了“地毯式”的審核，依據(jù)相關(guān)上位法,嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同情況對(duì)規(guī)范性文件作出保留或清理的復(fù)審決定。最后，清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)復(fù)審決定進(jìn)行集體探討和決定，作出最后的清理意見(jiàn)，其中凡是沒(méi)有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的、增加行政相對(duì)人義務(wù)影響合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決予以廢止。對(duì)于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見(jiàn)還報(bào)送市政府決定公布。
在嚴(yán)格審核的同時(shí)，清理小組注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)與報(bào)送部門溝通，了解報(bào)送部門的出發(fā)點(diǎn)和工作中實(shí)際遇到的困難，了解情況交換意見(jiàn)，以便獲得報(bào)送部門的認(rèn)同和理解，增強(qiáng)清理意見(jiàn)的可接受性和協(xié)調(diào)性；對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、清理復(fù)審決定和報(bào)送部門認(rèn)識(shí)存在較大分歧的，采取召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)的形式，認(rèn)真分析判斷，吸收采納合理成分，增強(qiáng)權(quán)威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時(shí)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下作出最后的清理意見(jiàn)。
三、工作成效
1、健全前置審查制度。實(shí)施規(guī)范性文件前置審查，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過(guò)規(guī)范性文件全面的清理，及時(shí)糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)而從根本上維護(hù)人民群眾的利益。
2、推進(jìn)法制政府建設(shè)。規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開(kāi)展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，依法、合理地制定和實(shí)施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，認(rèn)為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理并答復(fù)。保障了行政機(jī)關(guān)在行使管理職能時(shí)，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。
四、規(guī)范性文件存在問(wèn)題
（一）規(guī)范性文件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高
有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號(hào)召性的東西多，解決實(shí)際問(wèn)題的東西少，無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問(wèn)題則避實(shí)就虛、回避矛盾；照抄照轉(zhuǎn)，缺少特色，完全沒(méi)有創(chuàng)新思想，有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過(guò)來(lái)，沒(méi)有細(xì)化法律法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，缺乏地方特色；隨意擴(kuò)大部門的權(quán)限，漠視公民權(quán)利，限制權(quán)利；語(yǔ)言不規(guī)范，語(yǔ)言表達(dá)欠規(guī)范、準(zhǔn)確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對(duì)規(guī)范文件的重視
有些行政部門并未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)和法制人員，制定規(guī)范性文件沒(méi)有經(jīng)過(guò)本部門法制機(jī)構(gòu)的把關(guān)，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時(shí)，報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí)，因?yàn)闆](méi)有專門的法制人員，雖經(jīng)過(guò)三次培訓(xùn)，但報(bào)送的初步清理意見(jiàn)仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內(nèi)部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時(shí)間。
（三）加強(qiáng)法制觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
有個(gè)別行政機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件作為政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的途徑，擅自設(shè)定和擴(kuò)大行政職權(quán)范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變從管理型行政機(jī)關(guān)到服務(wù)型行政機(jī)關(guān)的理念，定位不準(zhǔn);個(gè)別行政機(jī)關(guān)甚至對(duì)市法制局作出廢止或修改的清理意見(jiàn)不理解，不配合。
（四）規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正
在這次清理工作中，市法制局工作人員發(fā)現(xiàn)，有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門沒(méi)有按規(guī)定報(bào)送市法制局進(jìn)行前置審核就擅自發(fā)布并實(shí)施，甚至，個(gè)別行政部門為了規(guī)避市法制局的前置審核，就假借內(nèi)部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內(nèi)部科室的名義發(fā)布實(shí)施。有些規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施后也沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市法制局備案。
五、相關(guān)思考和主要對(duì)策
（一）、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認(rèn)為規(guī)范性文件級(jí)別較低，沒(méi)有上位法依據(jù)不能設(shè)置許可、權(quán)利義務(wù)等，認(rèn)為其可有可無(wú)，沒(méi)有把它擺上重要位置。實(shí)際上，大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體，是行使行政管理職能和服務(wù)職責(zé)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，認(rèn)清規(guī)范性文件的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，配置法制科室和法制人員,重視這項(xiàng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職權(quán)和部門運(yùn)作的重要手段。
（二）、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序。
規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外，程序也應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)實(shí)施，各行政部門制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)研起草—征求意見(jiàn)—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報(bào)備案的嚴(yán)格程序，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，落實(shí)公開(kāi)、公正制度，增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，豎立和加強(qiáng)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)觀念。
以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項(xiàng)工作制度，通過(guò)各種途徑和座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等各種形式廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尤其是行政相對(duì)人的意見(jiàn)，關(guān)注宏觀原則，更要注重細(xì)節(jié)，注重實(shí)用性、可行性，使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)生活、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，要達(dá)到規(guī)范性文件出臺(tái)后有效實(shí)施，能實(shí)際解決問(wèn)題,引起社會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)反響，真正的實(shí)實(shí)在在的為廣大人民群眾服務(wù)，這樣的規(guī)范性文件才能成為社會(huì)主義法制體系中一部分，共同成為構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)繩。
（四）、開(kāi)拓創(chuàng)新，制定符合城市實(shí)際情況的規(guī)范性文件
根據(jù)我市的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要制定有特色、操作性強(qiáng)的規(guī)
范性文件，避免和杜絕簡(jiǎn)單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象，真正出臺(tái)有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，而不是為了懼怕承擔(dān)責(zé)任而放棄開(kāi)拓創(chuàng)新，放棄市場(chǎng)的真正需求，要真正進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）、健全動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制定和清理制度
各個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)價(jià)和清理制度定期化、主動(dòng)化、機(jī)制化，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的對(duì)所制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)法規(guī)政策的完善和實(shí)際情況的改變進(jìn)行定期清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的及時(shí)修訂，確保法制和政令的統(tǒng)一; 形成規(guī)范性文件的良性動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式，提高清理工作的質(zhì)量和效率;做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合。
六、開(kāi)創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階
通過(guò)這次規(guī)范性文件清理工作，市法制局認(rèn)清存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，提高行政效率，立志開(kāi)創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面，致力于法制建設(shè)工作再上新臺(tái)階。4月初，市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，目前已通過(guò)市府常務(wù)會(huì)的審議，即將出臺(tái)實(shí)施。
該《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關(guān)程序要求作了嚴(yán)格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)；政府規(guī)范性文件經(jīng)本級(jí)人民政府通過(guò)，并經(jīng)行政首長(zhǎng)簽發(fā)后由本級(jí)人民政府辦公室發(fā)布；市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報(bào)，并在市人民政府的網(wǎng)站公布。
《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一是設(shè)定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，或規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容基本重復(fù)上位法規(guī)定，未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定，沒(méi)有制定必要的，或規(guī)范性文件送審稿條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的；或有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧，起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商等情況，市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號(hào)，作為規(guī)范性文件通過(guò)合法性審查、準(zhǔn)予發(fā)布的法定標(biāo)識(shí)。
民主立法、科學(xué)立法、開(kāi)門立法、依法行政是依法治市的前提，規(guī)范性文件工作是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平，是依法治市的重要運(yùn)作方式，這也是法制機(jī)構(gòu)光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇三
一、明確責(zé)任，建立制度。
為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開(kāi)展，我局在人員調(diào)配緊張的情況下，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將備案工作作為法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個(gè)股室。由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺(tái)。
二、遵守制定程序，嚴(yán)把“法律關(guān)”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會(huì)公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑，規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性直接關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過(guò)程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒(méi)有制訂規(guī)范性文件。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
20xx年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容來(lái)抓，有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。在制定過(guò)程中對(duì)規(guī)范性文件把好關(guān)，防止違法或不當(dāng)?shù)膬?nèi)容出現(xiàn)。報(bào)送過(guò)程中嚴(yán)格按照市政府的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，將文件名稱、文號(hào)、制定日期、公布方式等內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)送市政府。
四、存在的不足
規(guī)范性文件的備案工作因開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，回顧今年以來(lái)的工作，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統(tǒng)的審查標(biāo)準(zhǔn);2是對(duì)規(guī)范性文件的外延與內(nèi)涵較難把握，常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務(wù)股室對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)不夠重視。
規(guī)范性文件的審查和備案對(duì)我局是一項(xiàng)新的任務(wù)。此項(xiàng)工作需要純熟的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，對(duì)我局工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規(guī)章制度的建設(shè)、建立更加協(xié)作的工作機(jī)制，使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇四
一、單位基本情況
牟定縣商務(wù)局是20xx年6月新成立的單位，20xx年6月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)與供銷社和商務(wù)局兩塊牌子并行使職能而來(lái)的，為全額財(cái)政撥付的事業(yè)單位參公管理。共有干部職工10人，其中參公管理人員8人，工勤人員2人。
二、組織落實(shí)情況
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能
聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)各股室的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)各股室協(xié)作功能，使監(jiān)管職能落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)
為保障順利開(kāi)展行政監(jiān)督工作，我局加大對(duì)監(jiān)管硬件設(shè)施的投入。購(gòu)置了電腦打印機(jī)、照相機(jī)，更新了辦公設(shè)備;為行政監(jiān)督工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格實(shí)施評(píng)議考核，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
我局定期組織自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)采取措施加以整改。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)安全
在生豬屠宰管理方面，我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)工作制度和企業(yè)管理制度，規(guī)范屠宰加工行為，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，實(shí)行購(gòu)銷臺(tái)賬登記和索證索票制度，完善肉品質(zhì)量可追溯體系，建立了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持做到日常檢查與重大節(jié)假日和舉報(bào)違法行為重點(diǎn)檢查相結(jié)合。保持縣城生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率100%，縣城所有用肉單位使用的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
四、存在的問(wèn)題
雖然我們做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。相關(guān)部門在協(xié)作、解決問(wèn)題方面沒(méi)有給予足夠重視。二是商務(wù)局未確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格。
五、下步工作打算
我局將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)省、州、縣的要求，認(rèn)真研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職能。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇五
第八條 制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。
第九條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草，其中政府規(guī)范性文件可以由主要實(shí)施的政府工作部門負(fù)責(zé)起草。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可以吸收法律顧問(wèn)、專家參與起草或者委托有關(guān)社會(huì)組織起草。
第十條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取書面形式征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、管理相對(duì)人以及專家的意見(jiàn)。必要時(shí)可以召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于15日。
第十一條具 體負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的意見(jiàn)和建議予以研究處理，對(duì)提出重大分歧意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條 規(guī)范性文件在提交制定機(jī)關(guān)集體討論前，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機(jī)關(guān)集體討論。
(一)規(guī)范性文件送審稿;
(二)起草說(shuō)明，包括制定的必要性、擬采取的主要措施等內(nèi)容;
(三)征求意見(jiàn)的匯總、協(xié)調(diào)處理情況;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);
(五)其他有關(guān)材料。
(一)規(guī)范性文件內(nèi)容符合本辦法第五條規(guī)定的，出具內(nèi)容合法的意見(jiàn);
(三)規(guī)范性文件主要內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具不合法或重新起草后報(bào)送審查的意見(jiàn)。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的時(shí)間一般不超過(guò)15個(gè)工作日。因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
合法性審查以書面審查為主。必要時(shí)可以采取補(bǔ)充征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)論證、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十六條 通過(guò)合法性審查的規(guī)范性文件送審稿形成草案提交制定機(jī)關(guān)集體討論決定。
提請(qǐng)集體討論的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)如實(shí)列明法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式替代合法性審查。
第十七條 通過(guò)集體討論決定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后公布施行。
第十八條 因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化規(guī)范性文件制定程序。
第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過(guò)5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過(guò)2年，未明確有效期的其有效期為2年。
為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標(biāo)注有效期。
第二十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)要求和程序，主動(dòng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件。未公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)公布相關(guān)解讀材料。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇六
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)清理，逐級(jí)扱審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報(bào)送。
（二）認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長(zhǎng)，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見(jiàn)（建議）及原因后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量
鑒于公文長(zhǎng)期粗放管理，工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通，指出指導(dǎo)性意見(jiàn)，開(kāi)展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開(kāi)展。
（四）清理公開(kāi)，確保清理社會(huì)效果
在清理工作開(kāi)展中，對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無(wú)，只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒(méi)有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過(guò)問(wèn)不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開(kāi)展工作?？陀^上影響工作的正常開(kāi)展。
今后，要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開(kāi)言路，民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取多種方式深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人意見(jiàn)；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇七
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作的通知》，8月31日下午，市房管局組織召開(kāi)局機(jī)關(guān)科室、局二級(jí)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署全系統(tǒng)的行政規(guī)范性文件清理工作。
一、精心組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
局辦公室組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵、基本規(guī)范、制定的要素和程序、備案和監(jiān)督等有了比較全面的了解。根據(jù)市政府辦的自查要求，副局長(zhǎng)李嵐同志對(duì)本系統(tǒng)的自查與整改工作做了安排部署，局長(zhǎng)楊志榮同志對(duì)有關(guān)自查工作提出了具體意見(jiàn)：按市政府辦規(guī)定，各科室和各二級(jí)單位要將本年度3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件列出清單，對(duì)照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，從內(nèi)容、程序、要素、依據(jù)、報(bào)備等方面查找問(wèn)題;對(duì)尚在使用的20xx年3月1日前制發(fā)的規(guī)范性文件也要開(kāi)展清理，參照自查要求，列出問(wèn)題清單。此項(xiàng)工作必須在9月5日前完成。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面進(jìn)行清理
按照《方案》要求，我局認(rèn)真貫徹“分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)”的原則，采取有力措施，對(duì)我局的文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，全面梳理，不走過(guò)場(chǎng)，確保清理工作任務(wù)得到全面落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的清理，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，我局自20xx年3月1日起到8月31日止，共產(chǎn)生行政公文23件，未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。
今后，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)擬制發(fā)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和廉政性審核，以確保文件的合法、合理、廉潔、高效，為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政做出積極貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇一
(二)部門規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府備案，徑送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。
第二十二條 規(guī)范性文件報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明，一式三份。具備規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備條件的應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案。
第二十三條 接受備案的政府法制機(jī)構(gòu)，對(duì)符合本辦法第三條和第二十二條規(guī)定的規(guī)范性文件予以備案登記，對(duì)不符合第三條規(guī)定的不予備案登記，對(duì)符合第三條規(guī)定但不符合第二十二條規(guī)定的暫緩辦理備案登記。
暫緩辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案。補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。
第二十四條 政府法制機(jī)構(gòu)在備案審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存有違反本辦法第五條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報(bào)告糾正結(jié)果;逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以改變或者撤銷。
第二十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查建議。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查建議之日起30日內(nèi)書面答復(fù)建議人。
公民、法人或者其他組織對(duì)制定機(jī)關(guān)的答復(fù)意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到書面答復(fù)30日內(nèi)提出復(fù)核建議。政府規(guī)范性文件向上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出，部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出。接到復(fù)核建議的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并以適當(dāng)方式反饋復(fù)核意見(jiàn)。
第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)提交上一年度本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件目錄備查。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)），加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)國(guó)家社會(huì)主義法制統(tǒng)一，取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)廣東省法制辦《實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，現(xiàn)將清理工作作如下匯報(bào)。
一、基本情況
規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始至20**年1月結(jié)束，對(duì)各行政部門自成立以來(lái)到20**年12月31日以前制定發(fā)布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，根據(jù)不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件，最終保留了785件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性143件，部門規(guī)范性文件642件，分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性文件60件，部門規(guī)范性文件437件。
目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報(bào)》和市法制局官網(wǎng)向全社會(huì)公布。同時(shí)，在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內(nèi)容，方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
二、主要做法
（一）高度重視，精心準(zhǔn)備
成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市法制局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，小組辦公室設(shè)在市法制局，具體負(fù)責(zé)清理工作。市法制局從各科室抽調(diào)人員共七人組成清理小組，按規(guī)范性文件的報(bào)送部門進(jìn)行分類，分配給每個(gè)成員，明確責(zé)任，限定任務(wù)完成日期。
清理小組接到任務(wù)后，立即開(kāi)展一系列準(zhǔn)備工作，研究制定詳細(xì)的工作方案，申請(qǐng)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)、方式和措施，規(guī)定了“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”的原則；規(guī)范性文件由實(shí)施部門提出初步清理意見(jiàn)，報(bào)市法制局統(tǒng)一集中復(fù)審決定并公布清理結(jié)果，市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果還將上報(bào)市政府決定公布；明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實(shí)施部門提出清理意見(jiàn)后報(bào)各區(qū)法制部門審核，并報(bào)區(qū)政府決定公布，同時(shí)報(bào)市法制局備案。
（二）、全面動(dòng)員，培訓(xùn)人員
因?yàn)檫@次清理的規(guī)范性文件跨度大，數(shù)量多，清理工作時(shí)間緊，人手少。為了能順利按時(shí)完成這項(xiàng)工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導(dǎo)市政府各組成部門和各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作；引導(dǎo)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，分三次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，召集香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和全市46個(gè)有清理任務(wù)的行政部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)具體清理方案，公布聯(lián)絡(luò)方式，限期各行政部門要及時(shí)上報(bào)需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見(jiàn)，并對(duì)各行政部門提出來(lái)的各種疑問(wèn)作了詳細(xì)的解答和耐心指導(dǎo)。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排
為了穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，市法制局制定了清理標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。方案中明確，全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始，到20**年1月結(jié)束，分準(zhǔn)備階段、各部門自查階段、市法制局集中復(fù)審階段、分析匯總公布四個(gè)階段。清理范圍是對(duì)20**年12月31日以前制定發(fā)布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
方案設(shè)定了清理標(biāo)準(zhǔn)，包括是否有超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級(jí)政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等六種清理內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格審核，民主決策
根據(jù)各行政部門報(bào)送的擬清理規(guī)范性文件目錄，對(duì)照各行政部門提出的初步清理意見(jiàn)，市法制局清理小組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)清理的規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理，逐條逐款審查，對(duì)每份規(guī)范性文件都進(jìn)行了“地毯式”的審核，依據(jù)相關(guān)上位法,嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同情況對(duì)規(guī)范性文件作出保留或清理的復(fù)審決定。最后，清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)復(fù)審決定進(jìn)行集體探討和決定，作出最后的清理意見(jiàn)，其中凡是沒(méi)有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的、增加行政相對(duì)人義務(wù)影響合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決予以廢止。對(duì)于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見(jiàn)還報(bào)送市政府決定公布。
在嚴(yán)格審核的同時(shí)，清理小組注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)與報(bào)送部門溝通，了解報(bào)送部門的出發(fā)點(diǎn)和工作中實(shí)際遇到的困難，了解情況交換意見(jiàn)，以便獲得報(bào)送部門的認(rèn)同和理解，增強(qiáng)清理意見(jiàn)的可接受性和協(xié)調(diào)性；對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、清理復(fù)審決定和報(bào)送部門認(rèn)識(shí)存在較大分歧的，采取召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)的形式，認(rèn)真分析判斷，吸收采納合理成分，增強(qiáng)權(quán)威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時(shí)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下作出最后的清理意見(jiàn)。
三、工作成效
1、健全前置審查制度。實(shí)施規(guī)范性文件前置審查，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過(guò)規(guī)范性文件全面的清理，及時(shí)糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)而從根本上維護(hù)人民群眾的利益。
2、推進(jìn)法制政府建設(shè)。規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開(kāi)展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，依法、合理地制定和實(shí)施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，認(rèn)為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理并答復(fù)。保障了行政機(jī)關(guān)在行使管理職能時(shí)，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。
四、規(guī)范性文件存在問(wèn)題
（一）規(guī)范性文件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高
有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號(hào)召性的東西多，解決實(shí)際問(wèn)題的東西少，無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問(wèn)題則避實(shí)就虛、回避矛盾；照抄照轉(zhuǎn)，缺少特色，完全沒(méi)有創(chuàng)新思想，有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過(guò)來(lái)，沒(méi)有細(xì)化法律法規(guī)和規(guī)章，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，缺乏地方特色；隨意擴(kuò)大部門的權(quán)限，漠視公民權(quán)利，限制權(quán)利；語(yǔ)言不規(guī)范，語(yǔ)言表達(dá)欠規(guī)范、準(zhǔn)確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對(duì)規(guī)范文件的重視
有些行政部門并未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)和法制人員，制定規(guī)范性文件沒(méi)有經(jīng)過(guò)本部門法制機(jī)構(gòu)的把關(guān)，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時(shí)，報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí)，因?yàn)闆](méi)有專門的法制人員，雖經(jīng)過(guò)三次培訓(xùn)，但報(bào)送的初步清理意見(jiàn)仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內(nèi)部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時(shí)間。
（三）加強(qiáng)法制觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
有個(gè)別行政機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件作為政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的途徑，擅自設(shè)定和擴(kuò)大行政職權(quán)范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變從管理型行政機(jī)關(guān)到服務(wù)型行政機(jī)關(guān)的理念，定位不準(zhǔn);個(gè)別行政機(jī)關(guān)甚至對(duì)市法制局作出廢止或修改的清理意見(jiàn)不理解，不配合。
（四）規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正
在這次清理工作中，市法制局工作人員發(fā)現(xiàn)，有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門沒(méi)有按規(guī)定報(bào)送市法制局進(jìn)行前置審核就擅自發(fā)布并實(shí)施，甚至，個(gè)別行政部門為了規(guī)避市法制局的前置審核，就假借內(nèi)部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內(nèi)部科室的名義發(fā)布實(shí)施。有些規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施后也沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市法制局備案。
五、相關(guān)思考和主要對(duì)策
（一）、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認(rèn)為規(guī)范性文件級(jí)別較低，沒(méi)有上位法依據(jù)不能設(shè)置許可、權(quán)利義務(wù)等，認(rèn)為其可有可無(wú)，沒(méi)有把它擺上重要位置。實(shí)際上，大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體，是行使行政管理職能和服務(wù)職責(zé)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，認(rèn)清規(guī)范性文件的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，配置法制科室和法制人員,重視這項(xiàng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職權(quán)和部門運(yùn)作的重要手段。
（二）、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序。
規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外，程序也應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)實(shí)施，各行政部門制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)研起草—征求意見(jiàn)—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報(bào)備案的嚴(yán)格程序，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，落實(shí)公開(kāi)、公正制度，增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，豎立和加強(qiáng)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)觀念。
以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項(xiàng)工作制度，通過(guò)各種途徑和座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等各種形式廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尤其是行政相對(duì)人的意見(jiàn)，關(guān)注宏觀原則，更要注重細(xì)節(jié)，注重實(shí)用性、可行性，使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)生活、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，要達(dá)到規(guī)范性文件出臺(tái)后有效實(shí)施，能實(shí)際解決問(wèn)題,引起社會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)反響，真正的實(shí)實(shí)在在的為廣大人民群眾服務(wù)，這樣的規(guī)范性文件才能成為社會(huì)主義法制體系中一部分，共同成為構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)繩。
（四）、開(kāi)拓創(chuàng)新，制定符合城市實(shí)際情況的規(guī)范性文件
根據(jù)我市的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要制定有特色、操作性強(qiáng)的規(guī)
范性文件，避免和杜絕簡(jiǎn)單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象，真正出臺(tái)有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，而不是為了懼怕承擔(dān)責(zé)任而放棄開(kāi)拓創(chuàng)新，放棄市場(chǎng)的真正需求，要真正進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）、健全動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制定和清理制度
各個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)價(jià)和清理制度定期化、主動(dòng)化、機(jī)制化，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的對(duì)所制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)法規(guī)政策的完善和實(shí)際情況的改變進(jìn)行定期清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的及時(shí)修訂，確保法制和政令的統(tǒng)一; 形成規(guī)范性文件的良性動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式，提高清理工作的質(zhì)量和效率;做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合。
六、開(kāi)創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階
通過(guò)這次規(guī)范性文件清理工作，市法制局認(rèn)清存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，提高行政效率，立志開(kāi)創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面，致力于法制建設(shè)工作再上新臺(tái)階。4月初，市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，目前已通過(guò)市府常務(wù)會(huì)的審議，即將出臺(tái)實(shí)施。
該《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關(guān)程序要求作了嚴(yán)格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)；政府規(guī)范性文件經(jīng)本級(jí)人民政府通過(guò)，并經(jīng)行政首長(zhǎng)簽發(fā)后由本級(jí)人民政府辦公室發(fā)布；市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報(bào)，并在市人民政府的網(wǎng)站公布。
《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一是設(shè)定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，或規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容基本重復(fù)上位法規(guī)定，未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定，沒(méi)有制定必要的，或規(guī)范性文件送審稿條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的；或有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧，起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商等情況，市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號(hào)，作為規(guī)范性文件通過(guò)合法性審查、準(zhǔn)予發(fā)布的法定標(biāo)識(shí)。
民主立法、科學(xué)立法、開(kāi)門立法、依法行政是依法治市的前提，規(guī)范性文件工作是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平，是依法治市的重要運(yùn)作方式，這也是法制機(jī)構(gòu)光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇三
一、明確責(zé)任，建立制度。
為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開(kāi)展，我局在人員調(diào)配緊張的情況下，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將備案工作作為法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個(gè)股室。由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺(tái)。
二、遵守制定程序，嚴(yán)把“法律關(guān)”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會(huì)公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑，規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性直接關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過(guò)程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒(méi)有制訂規(guī)范性文件。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
20xx年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容來(lái)抓，有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。在制定過(guò)程中對(duì)規(guī)范性文件把好關(guān)，防止違法或不當(dāng)?shù)膬?nèi)容出現(xiàn)。報(bào)送過(guò)程中嚴(yán)格按照市政府的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，將文件名稱、文號(hào)、制定日期、公布方式等內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)送市政府。
四、存在的不足
規(guī)范性文件的備案工作因開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，回顧今年以來(lái)的工作，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1是我局雖已建立審查備案制度，但缺乏系統(tǒng)的審查標(biāo)準(zhǔn);2是對(duì)規(guī)范性文件的外延與內(nèi)涵較難把握，常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務(wù)股室對(duì)規(guī)范性文件的出臺(tái)不夠重視。
規(guī)范性文件的審查和備案對(duì)我局是一項(xiàng)新的任務(wù)。此項(xiàng)工作需要純熟的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，對(duì)我局工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中，注重規(guī)章制度的建設(shè)、建立更加協(xié)作的工作機(jī)制，使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇四
一、單位基本情況
牟定縣商務(wù)局是20xx年6月新成立的單位，20xx年6月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)與供銷社和商務(wù)局兩塊牌子并行使職能而來(lái)的，為全額財(cái)政撥付的事業(yè)單位參公管理。共有干部職工10人，其中參公管理人員8人，工勤人員2人。
二、組織落實(shí)情況
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能
聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)各股室的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)各股室協(xié)作功能，使監(jiān)管職能落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)
為保障順利開(kāi)展行政監(jiān)督工作，我局加大對(duì)監(jiān)管硬件設(shè)施的投入。購(gòu)置了電腦打印機(jī)、照相機(jī)，更新了辦公設(shè)備;為行政監(jiān)督工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格實(shí)施評(píng)議考核，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
我局定期組織自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)采取措施加以整改。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)安全
在生豬屠宰管理方面，我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)工作制度和企業(yè)管理制度，規(guī)范屠宰加工行為，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，實(shí)行購(gòu)銷臺(tái)賬登記和索證索票制度，完善肉品質(zhì)量可追溯體系，建立了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持做到日常檢查與重大節(jié)假日和舉報(bào)違法行為重點(diǎn)檢查相結(jié)合。保持縣城生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率100%，縣城所有用肉單位使用的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
四、存在的問(wèn)題
雖然我們做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。相關(guān)部門在協(xié)作、解決問(wèn)題方面沒(méi)有給予足夠重視。二是商務(wù)局未確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格。
五、下步工作打算
我局將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)省、州、縣的要求，認(rèn)真研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職能。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇五
第八條 制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。
第九條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草，其中政府規(guī)范性文件可以由主要實(shí)施的政府工作部門負(fù)責(zé)起草。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可以吸收法律顧問(wèn)、專家參與起草或者委托有關(guān)社會(huì)組織起草。
第十條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取書面形式征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、管理相對(duì)人以及專家的意見(jiàn)。必要時(shí)可以召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于15日。
第十一條具 體負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的意見(jiàn)和建議予以研究處理，對(duì)提出重大分歧意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條 規(guī)范性文件在提交制定機(jī)關(guān)集體討論前，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機(jī)關(guān)集體討論。
(一)規(guī)范性文件送審稿;
(二)起草說(shuō)明，包括制定的必要性、擬采取的主要措施等內(nèi)容;
(三)征求意見(jiàn)的匯總、協(xié)調(diào)處理情況;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);
(五)其他有關(guān)材料。
(一)規(guī)范性文件內(nèi)容符合本辦法第五條規(guī)定的，出具內(nèi)容合法的意見(jiàn);
(三)規(guī)范性文件主要內(nèi)容不符合本辦法第五條規(guī)定的，出具不合法或重新起草后報(bào)送審查的意見(jiàn)。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的時(shí)間一般不超過(guò)15個(gè)工作日。因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成審查的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
合法性審查以書面審查為主。必要時(shí)可以采取補(bǔ)充征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)論證、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十六條 通過(guò)合法性審查的規(guī)范性文件送審稿形成草案提交制定機(jī)關(guān)集體討論決定。
提請(qǐng)集體討論的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)如實(shí)列明法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式替代合法性審查。
第十七條 通過(guò)集體討論決定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后公布施行。
第十八條 因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化規(guī)范性文件制定程序。
第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過(guò)5年，未明確有效期的其有效期為5年。規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過(guò)2年，未明確有效期的其有效期為2年。
為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策制定的規(guī)范性文件，可以不標(biāo)注有效期。
第二十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)要求和程序，主動(dòng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件。未公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)公布相關(guān)解讀材料。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇六
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)清理，逐級(jí)扱審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報(bào)送。
（二）認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長(zhǎng)，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見(jiàn)（建議）及原因后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量
鑒于公文長(zhǎng)期粗放管理，工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通，指出指導(dǎo)性意見(jiàn)，開(kāi)展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開(kāi)展。
（四）清理公開(kāi)，確保清理社會(huì)效果
在清理工作開(kāi)展中，對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無(wú)，只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒(méi)有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過(guò)問(wèn)不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開(kāi)展工作?？陀^上影響工作的正常開(kāi)展。
今后，要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開(kāi)言路，民主清理。在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取多種方式深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人意見(jiàn)；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件清理自查報(bào)告實(shí)用篇七
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作的通知》，8月31日下午，市房管局組織召開(kāi)局機(jī)關(guān)科室、局二級(jí)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署全系統(tǒng)的行政規(guī)范性文件清理工作。
一、精心組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)
局辦公室組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵、基本規(guī)范、制定的要素和程序、備案和監(jiān)督等有了比較全面的了解。根據(jù)市政府辦的自查要求，副局長(zhǎng)李嵐同志對(duì)本系統(tǒng)的自查與整改工作做了安排部署，局長(zhǎng)楊志榮同志對(duì)有關(guān)自查工作提出了具體意見(jiàn)：按市政府辦規(guī)定，各科室和各二級(jí)單位要將本年度3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件列出清單，對(duì)照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，從內(nèi)容、程序、要素、依據(jù)、報(bào)備等方面查找問(wèn)題;對(duì)尚在使用的20xx年3月1日前制發(fā)的規(guī)范性文件也要開(kāi)展清理，參照自查要求，列出問(wèn)題清單。此項(xiàng)工作必須在9月5日前完成。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面進(jìn)行清理
按照《方案》要求，我局認(rèn)真貫徹“分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)”的原則，采取有力措施，對(duì)我局的文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，全面梳理，不走過(guò)場(chǎng)，確保清理工作任務(wù)得到全面落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的清理，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，我局自20xx年3月1日起到8月31日止，共產(chǎn)生行政公文23件，未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。
今后，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)擬制發(fā)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和廉政性審核，以確保文件的合法、合理、廉潔、高效，為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政做出積極貢獻(xiàn)。