述職報告是任職者陳述自己任職情況，評議自己任職能力，接受上級領導考核和群眾監(jiān)督的一種應用文，具有匯報性、總結性和理論性的特點。以下是整理的黨組工作述職報告，歡迎閱讀！
【篇一】黨組工作述職報告
20××年，本人分管公訴科、偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科四個業(yè)務科室工作；20××年底，分管工作有所調整，除繼續(xù)分管偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科工作外，另分管控告申訴監(jiān)察科。三年來，緊緊圍繞黨委和上級院工作要求，依照院黨組、檢察長年度工作部署，以推進三項重點工作為載體，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，不斷強化法律監(jiān)督、強化隊伍建設，工作取得一定成效。
一、不斷強化素質學習，切實提高服務大局能力。
作為基層檢察機關一分管領導，面對“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保我區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定”的任務和要求，深刻認識到，必須切實提高服務大局的能力，提高執(zhí)法辦案的能力，提高應對處置各種復雜形勢的能力。三年來，本人圍繞上述能力建設，堅持正確的政治方向，緊緊圍繞檢察工作主題，不斷強化科學發(fā)展觀的學習。強化“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，牢固樹立檢察工作的大局觀、核心價值觀、執(zhí)法觀、業(yè)績觀、權力觀和發(fā)展觀，從執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法思維的維度來深刻認識檢察官的人民性。不斷加強業(yè)務學習，提高業(yè)務綜合水平和網(wǎng)絡輿情應對引導能力；努力加強向實踐學習，提高對社會社情的關注能力，提高懂大事、知方向、促發(fā)展的能力，更好地履行監(jiān)督權、建議權。
二、不斷強化法律監(jiān)督，切實推進服務大局效果。
三年來，以深入推進三項重點工作為載體，堅持以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促一方穩(wěn)定、保一方平安為己任，追求案件辦理法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一；堅持以維護和促進公平正義為目標，強化程序意識、證據(jù)意識、時限意識及權利保護意識，保證執(zhí)法活動運作規(guī)范，體現(xiàn)執(zhí)法正義性、時效性；堅持以創(chuàng)新完善機制、抓好責任落實、辦好每一個案件為基本手段，加強法律監(jiān)督，積極營造、維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是嚴格把關案件質量。
清醒認識到，對檢察機關而言，案件質量是檢察機關工作的生命線，百分之一的錯誤對案件當事人就是的司法不公。高度重視案件質量，對每一個案件都進行仔細審查，嚴格把關。20××年，偵查機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件497件799人，經審查把關，批準逮捕474件758人，受理移送審查起訴案件533件1004人；2012年受理提請批準逮捕各類刑事犯罪案件460件788人，經審查，批準逮捕424件731人；20××年受理移送審查批準逮捕案件466件767人，經審查批準逮捕452件739人。做到不該捕的不捕，不該訴的不訴，充分保障人權。三年來，案件沒有出現(xiàn)錯誤逮捕或被判無罪情形。
二是依法落實寬嚴相濟刑事政策。
在批捕起訴環(huán)節(jié)堅決落實寬嚴相濟刑事政策，對嚴重刑事犯罪堅決打擊。對嚴重危害群眾生命財產安全，破壞社會市場秩序等案件堅決果斷出手。
三是有效強化訴訟監(jiān)督。
其一強化刑事立案、偵查活動監(jiān)督。加強對社會危害大、群眾反映強烈、可能判處徒刑以上刑罰的刑事案件的立案監(jiān)督，嚴格案件審查，落實跟蹤監(jiān)督。20××年立案監(jiān)督8人，撤案監(jiān)督16人，提請上級院刑事抗訴1件，發(fā)出糾正違法通知書8份，增訴罪名15人；2012年立案監(jiān)督14人，撤案監(jiān)督26件。20××年，立案監(jiān)督14件14人，撤案監(jiān)督12件12人，發(fā)出糾正違法通知書1份，發(fā)出“通知撤銷案件書”1份。堅持防錯與防漏并重，加強對偵查活動中嚴重違反程序、濫用強制措施等問題的監(jiān)督。
其二強化對民事行政審判活動監(jiān)督。堅持“抗訴是成績，罷訪息訴也是成績”的民行工作指導思想，著眼提高民行檢察監(jiān)督的實效。20××年依法查處地區(qū)首起妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪案件，主犯馮某被判處3年以上有期徒刑。2012年8月，省檢察院基于本院以民行調處參與大調解體系建設的實踐能夠將理論研究和司法實踐較好地結合，在本院設立“檢察理論研究成果轉化基地”。20××年3月，市檢察院為表彰本院在民行調處工作上所取得的顯著成績，給本院民行科記集體三等功。
其三強化刑罰執(zhí)行和看守所監(jiān)管秩序監(jiān)督。三年來，督促監(jiān)所部門開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）專項檢查，保障刑罰正確執(zhí)行。認真督促駐看守所檢察室對監(jiān)管場所安全隱患的排查，依法監(jiān)督糾正監(jiān)管活動中的違法問題，確保監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定。針對監(jiān)管場所有可能發(fā)生的各類安全事故和隱患，及時發(fā)出檢察建議。
其四規(guī)范控告申訴受理接待工作。進一步規(guī)范了控告申訴線索的批轉流程，明確了全院線索的集中歸口管理登記和批轉由控告申訴部門負責。進一步明確了控告部門的首辦責任制，對于非因本院工作原因產生的申訴信訪工作，要求控告申訴部門工作人員理性平和地接待，不推諉、不扯皮?！扮娔场狈欠Y案件的成功接待轉辦，避免了眾多涉案被害人群訪鬧訪事件的發(fā)生，得到了市檢察院、區(qū)政法委的高度肯定。
四是積極探索監(jiān)督新途徑。
三年來，為加強法律監(jiān)督工作，不斷探索推進檢察工作監(jiān)督新途徑。20××年，經與法院的溝通協(xié)商，制定了本院檢察長列席區(qū)法院審委會的《意見》?！兑庖姟芬?guī)定了檢察長列席審委會的程序，列席案件的范圍等內容，為本院通過列席法院審委會發(fā)表相關意見和建議奠定了制度依據(jù)。經與區(qū)法院、區(qū)公安分局協(xié)商溝通，制定了本區(qū)辦理未成年人刑事案件的《意見》，使得本區(qū)辦理未成年人刑事案件的相關程序及實體要求更加規(guī)范和明確。2012年，與法院、公安、衛(wèi)生行政部門建立了打擊非法行醫(yī)工作的聯(lián)席會議制度。同年底，根據(jù)實際，制定了本院《民事行政調處工作實施辦法》，建立完善了調處工作的內部機制。會同區(qū)法院出臺了《關于民事行政申訴案件、抗訴再審案件聯(lián)合調處實施辦法》。
三、不斷強化廉政和執(zhí)法能力建設，切實夯固服務大局基礎。
一是抓好黨風廉政建設責任制落實。加強自我監(jiān)督，牢固樹立廉潔自律從政意識。嚴格遵守領導干部廉潔自律規(guī)定，嚴格遵守中央和省、市區(qū)委及上級檢察院關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求，堅決執(zhí)行院各項規(guī)章制度。廉潔從政，努力做好表率作用。在執(zhí)法活動中做到慎獨、慎微、慎行、正直無私、辦事公道、淡薄名利，正確對待和處理好法廉、法情、法權關系。
抓好黨風廉政責任制落實。以落實院黨組對廉政建設工作整體部署為抓手，對所分管的部門做到及時傳達、及時布置、及時落實。以簽訂黨風廉政建設責任狀為抓手，進一步明確了科室負責人的管理責任。以剖析發(fā)生各種貪瀆案例為抓手，及時研究和分析工作中出現(xiàn)的可能影響廉政和公正的問題，并對出現(xiàn)的苗頭，做到及時提醒、及時指出，教育干警牢固樹立道德和法紀防線，防患于未然。以嚴密案件程序和實體審查為抓手，勤于案件把關，防止出現(xiàn)有違責任制規(guī)定情形出現(xiàn)。
二是強化隊伍執(zhí)法能力建設。繼續(xù)把提高檢察官執(zhí)法能力作為隊伍建設的著力點。做到兩手抓，一手抓崗位練兵和業(yè)務技能培訓，引導干警自覺向書本學、向同行學。努力為業(yè)務科室配備購買有關權威性的執(zhí)法辦案資料，以便干警辦案有據(jù)可查，有思路可循，也便于較全面地理解和掌握法律法規(guī)立法本意。另外抓引導。努力在批閱案件時，給辦案人員提出意見建議，要求修改完善相關法律報告和文書，傳承辦案技巧，提高其辦案能力和質量，努力將化解社會矛盾，減少社會對抗理念寓于案件的跟蹤指導過程之中，增強辦案人員的為民執(zhí)法意識。
三年來，本人愛崗敬業(yè)、團結同仁，工作上有一定的成效，但對照有關要求，還存在差距。如履行法律監(jiān)督的能力還需更上臺階，加快培養(yǎng)年輕人員執(zhí)法能力上有待進一步強化舉措，在管理實踐中要進一步開拓創(chuàng)新等。今后工作中，將認真以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)六次黨代會提出的建設“富強、秀美、文化、和諧新”的宏偉目標，進一步加強學習、提升能力，扎實作為，為建設新不懈努力。
【篇二】黨組工作述職報告
市政府黨組在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會精神以及習近平總書記參加xx屆全國人大會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，按照市第八次黨代會精神和市委xx屆五次、六次全會的安排部署，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和高質量發(fā)展要求，履職盡責、真抓實干，圓滿完成了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作任務，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。
一、堅持黨建引領，全面強化政府自身建設
一年來，市政府黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真履行全面從嚴治黨責任主體責任，不斷強化隊伍建設，黨組核心作用得到了進一步發(fā)揮。
（一）強化思想政治建設。堅持把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為首要政治任務，從政府黨組理論學習抓起，認真落實班子集體學習活動和日常學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神及xx屆二中、xx全會精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。集中學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，強化黨組意識形態(tài)工作主體責任，摸排政府系統(tǒng)干部搞“小圈子”的苗頭性、傾向性問題，對個別政治敏感性不強、口無遮攔的黨員干部開展警示教育談話，嚴格干部日常監(jiān)督管理，進一步強化干部隊伍紀律規(guī)矩意識。通過政府黨組會、常務會和市長辦公會及時傳達學習上級相關會議和文件精神，通過學習討論、撰寫心得、主題黨課等系統(tǒng)學習教育，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市及扎蘭屯市委的要求部署上來。
（二）強化黨風廉政建設。認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規(guī)黨紀，切實增強落實主體責任的思想自覺和行動自覺。召開了2018年政府廉政工作會議，對黨風廉政建設和依法行政工作進行安排部署，先后5次召開政府黨組會、常務會研究部署黨風廉政建設工作，并在市長辦公會等多種場合對廉政工作進行強調部署，同時開展黨風廉政建設“兩個責任”約談，加大對政府部門執(zhí)行廉政準則、財經制度、審計制度的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性問題并督促整改。同時，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市相關規(guī)定，持續(xù)深入開展“四風”整治，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，全力支持紀委監(jiān)委開展工作。圍繞扶貧領域腐 敗和作風問題，組織開展多輪次扶貧領域專項檢查，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道、行政村和相關職能部門進行全覆蓋監(jiān)督檢查。踐行群眾路線，強化調查研究，堅持工作在一線，開展各類調研和現(xiàn)場辦公，推動解決群眾關心關注的熱點、難點問題。
（三）強化法治政府建設。制定出臺《扎蘭屯市政府重大行政決策風險評估制度（試行）等六個制度》等規(guī)章制度，加強行政規(guī)范化、法制化，長效化，保障依法依規(guī)行使權力。嚴格履行“三重一大”決策程序，確保工作程序和決策程序依法依規(guī)。緊緊圍繞中心工作，突出重點、強化督查，認真貫徹執(zhí)行市委決定和市人大有關決議，及時主動向市委、市人大報告并向市政協(xié)通報政府工作開展情況。2018年，共承辦呼倫貝爾專項督查50件，辦結50件，辦結率100；辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案235件，辦復率和滿意率均達到100%，在呼倫貝爾各旗市區(qū)政府督查系統(tǒng)工作中排名第一位。建立完善以市政府法制辦牽頭組織協(xié)調、吸收律師參加的法律顧問機構，強化法制建設，確保合法合規(guī)，連續(xù)三年法治政府建設工作位居呼倫貝爾市第一方陣，市政府依法行政水平不斷提升。嚴格落實“五公開”，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等公開平臺，緊緊圍繞深入推進深化改革、促進經濟發(fā)展、民生改善、政府自身建設等領域進行公開，政府網(wǎng)站公開信息3242條，政務微博公開信息240條，政務微信公開信息839條，其他方式公開信息5045條，在各旗市區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估中名列前三，被呼倫貝爾市授予2018年度政府門戶網(wǎng)站信息報送工作先進集體稱號。
二、堅定政治站位，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
市政府黨組堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事來抓，切實提高站位，主動作為、奮力攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”年度目標全部完成，取得扎實成效。在防范化解重大風險方面，我們合力落實市委要求部署，加強研究、調度，摸清了債務底數(shù)，對化債目標、化債措施、實施步驟等進行明確安排，通過加大預算安排、加強稅收征管、積極培植稅源、加快盤活可變現(xiàn)國有資產、進一步壓縮一般性支出等措施，全年化解政府債務7.72億元，完成全年計劃的103%；“十個全覆蓋”拖欠工程款類債務1.56億元于7月末如期化解完畢。綜合治理民間借貸及高利貸，金融風險得到有效防范。在精準脫貧方面，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，組織制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅三年行動計劃，編制完成村莊建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立6370萬元產業(yè)引導基金，持續(xù)鞏固脫貧攻堅質量。全年脫貧1356戶、3410人，70個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.66%，先后接受自治區(qū)扶貧開發(fā)績效考核、專項大督查和區(qū)貧縣退出第三方評估檢查，一致認為我市脫貧攻堅成效明顯，具備“摘帽”條件。在污染防治方面，我們始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，切實擔負起守護扎蘭屯綠水青山之責，組織深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅”行動，不斷鞏固強化水、大氣、土壤及草原林地生態(tài)環(huán)境整治成果，著力構建長效監(jiān)管機制，全市生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。率隊開展景區(qū)景點清理整頓專項行動，取締拆除24家，停業(yè)整頓15家，規(guī)范管理17家。緊盯污水處理廠一期提標改造等中央環(huán)保督察整改項目和“回頭看”期間舉報件，保質保量完成了督察整改任務。認真落實河長制湖長制，黨組成員帶頭開展巡河工作，組織開展“清四亂”專項行動，清理涉河垃圾5.3萬噸，清理景點、砂場、違法建筑、養(yǎng)魚池等105處，填埋沙坑、清理圍墾地塊170余處，多年來遺留的生態(tài)“頑疾”得到了有效治理。
三、持續(xù)加壓奮進，著力推動經濟高質量發(fā)展
在市委的堅強領導下，全市經濟社會呈現(xiàn)出高質量發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產總值預計完成155億元，可比價增長4%以上，總量位居呼倫貝爾市第三位；固定資產投資完成30.19億元，位居呼倫貝爾市第二位；社會消費品零售總額預計完成77億元，增長6.8%，位居呼倫貝爾市第三位。一般公共預算收入完成6.1億元，增長20.7%，增速位居呼倫貝爾市第四位；一般公共預算支出完成42.2億元，增長10.7%，總量位居呼倫貝爾市第一位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計完成33997元，增長7.5%；農村常住居民人均可支配收入完成16806元，增長9%，兩個收入增速分別位居呼倫貝爾市第三位。一是全力以赴抓項目、促帶動。始終把項目建設作為發(fā)展“第一抓手”，堅持項目帶動戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施和民生需求，全力以赴謀項目、爭項目、引項目，定期抓調度、抓督查、抓問效，為發(fā)展提供強力支撐和后勁。2018年，共謀劃推動了重點項目172個（其中續(xù)建33個、新建87個、謀劃前期52個），開復工96個，完成投資51.92億元，其中列入呼倫貝爾市重點項目14個，完成投資34.63億元，完成年度目標的127.4%，在呼倫貝爾市排名前列。同時注重謀劃環(huán)保類、循環(huán)產業(yè)類和新動能類項目，以求經濟發(fā)展的高質量，阜豐公司氨基酸生產智能化示范、中國民航大學內蒙古飛行學院實訓基地等項目，成為新舊動能轉換的典型示范。二是全力以赴抓產業(yè)、促發(fā)展。堅持在做大產業(yè)、優(yōu)化結構上下功夫，扎實推進成吉思汗小東河設施農業(yè)等四大農牧林產業(yè)園區(qū)建設，蒙東肉牛繁育二期項目完成投資1.3億元，小東河設施農業(yè)產業(yè)園現(xiàn)代農業(yè)研發(fā)中心建成溫室15座，被評為自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”示范單位，“四園”輻射作用進一步凸顯。全力深化工業(yè)升級行動，推進開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)，不斷完善基礎設施，鐵路專用線場內改造工程開工建設,沃豐、蒙香源、勝泰糠醛公司項目加快實施。支持松鹿制藥公司與浙江胡慶余堂合作，投資做大養(yǎng)陰清肺口服液生產線，試制生產安宮牛黃丸。以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進全域旅游、四季旅游發(fā)展。逐步完善翠屏山杜鵑坡等景區(qū)景點基礎設施，雅魯河漂流、春賞杜鵑花、金龍山溫泉滑雪、柴河觀光休閑等精品旅游線路持續(xù)升溫，全年接待游客325萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長6％和8％。強力推動“十四冬”項目建設,總投資1.725億元的金龍山滑雪場雪道、運動員公寓等項目基本完工，完成投資1.56億元，正在進行運轉測試。突出發(fā)展商貿物流業(yè)，加快推進嶺東商貿園和嶺東物流園建設，圍繞打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空運動為一體的航空產業(yè)集聚區(qū)，推動中國民航大學內蒙古飛行學院、杰普遜公司實現(xiàn)掛牌運行，成為自治區(qū)經濟發(fā)展新舊動能轉換的新亮點。全力保障成吉思汗機場呼和浩特、天津、海拉爾航線穩(wěn)定運營，旅客吞吐量達到12.8萬人。不斷完善農村電商服務體系，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向致富通道，建成農村電商服務站130家，帶動就業(yè)7600人，網(wǎng)上交易額實現(xiàn)5.69億元，增幅35.4%。蒙東系列市場交易額達到14.7億元，增長13.7%，外貿出口總額達到3.2億美元，同比增長4.23%。三是全力以赴抓改革、促創(chuàng)新。突出抓好經濟體制、生態(tài)文明體制及社會事業(yè)等重點領域改革，完成27項改革任務，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、土地確權等工作取得顯著成效，我市成為100個全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例之一。不斷鞏固提升商事制度改革成果，深入推進“放管服”改革，政府營商環(huán)境持續(xù)改善。建立規(guī)范化科研實訓基地1500畝，申報上級科技計劃項目14個，5個科技研發(fā)項目獲得呼倫貝爾市科技進步獎，松鹿制藥等4家企業(yè)被評定為自治區(qū)級第一批入庫科技型企業(yè)，12家重點企業(yè)進入呼倫貝爾市知識產權托管服務名單。組織實施重大科技項目12項，完成投入5797萬元，實現(xiàn)產值30520萬元。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質量
我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為履職根本目的，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。一是強力補短板，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅持“盡力而為、量力而行”，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域。扎實推進城市“雙修”工作，組織做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調整，完善新區(qū)城市設計，完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。扎實推進河西新區(qū)29個項目建設，完成投資9億元。加大老城區(qū)改造力度，有序啟動兩條歷史文化街區(qū)建設，收回中東鐵路建筑遺址和偽滿建筑77戶。啟動房地產開發(fā)80萬平方米，實施棚戶區(qū)改造4000戶，改造農村危房690戶。多方協(xié)調推動完成了濱洲鐵路電氣化改造項目扎蘭屯市管內煙草道口地道橋、陶瓷廠道口立交橋等項目建設，極大地方便了百姓出行。持續(xù)加大城市環(huán)境集中整治力度，城市建設管理水平得到進一步提升，國家園林城市順利通過復檢。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，從深化農村環(huán)境綜合整治入手，實施垃圾、廁所、污水綜合治理等項目，扎實推進大興村試點工作。推進扎蘭屯至阿榮旗高速公路主線及輔道實現(xiàn)全線貫通，G232線大興至紫溝一級公路具備開工條件，全市等級公路增加到2200公里，行政村公路通暢率提高到100%。二是傾力惠民生，全面增進百姓福祉。全力保障各項民生，全年支出34.7億元，占一般公共預算總支出的82.2%。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等五險實現(xiàn)應保盡保；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助46463人次，發(fā)放救助金1175萬元；推進軍民融合深度發(fā)展，發(fā)放傷殘撫恤等資金1692萬元。努力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5211人，農村勞動力轉移就業(yè)25008人，超額完成年度責任目標。全力以赴推動42個土建項目竣工、15類教學儀器設備采購到位，全面完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，全市33所義務教育階段學校辦學條件得到全面改善，我市以位列自治區(qū)第一名的成績達到國家評估認定標準，為即將啟動的優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作奠定堅實基礎。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成共讓利患者5592萬元；全面提升城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務能力，我市榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，烏蘭夫紀念館被認定為呼倫貝爾市民族團結進步教育基地。中東鐵路博物館晉升國家三級館通過自治區(qū)審核，知青博物館完工并開館。三是全力保穩(wěn)定，促進社會和諧安寧。嚴格落實安全生產責任制，定期主持召開全市安全生產工作會議、政府常務會議、市長辦公會議研究部署安全生產工作，黨組成員按期帶隊開展安全生產大檢查，持續(xù)推進安全生產大檢查攻堅行動，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真落實“四個嚴”要求，開展節(jié)前檢查，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管。同時，注重加強防災救災減災能力建設，進一步提高了突發(fā)事件防控處置能力。帶頭落實領導干部定期接訪、領導包案等制度，民辦教師、涉軍、小區(qū)不動產登記等一批信訪難題和歷史積案得到進一步化解。加大治欠保支工作力度，嚴厲打擊惡意欠薪行為，推動處理48起拖欠農牧民工工資案件。深入開展構建和諧勞動關系工作，扎蘭屯市被列為自治區(qū)構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。全力支持掃黑除惡專項行動，確保資金到位、部署到位，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，保障全市大局和諧穩(wěn)定。
五、存在的主要問題及下步工作安排
在市委的堅強領導下，市政府黨組較好地履行了職責，推動全市經濟社會向高質量發(fā)展的目標邁進。但我們也清醒的認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們的工作距市委的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是化解政府債務壓力還很大，實質性化債比例還比較低，脫貧攻堅、污染防治還有許多難題需一一*；二是在推動經濟高質量發(fā)展上我們還需下大力氣，特別是在招商引資、謀劃項目、推動項目建設上力度不夠大；三是在抓黨建和黨風廉政建設上還存在不嚴不實現(xiàn)象，調查研究實效性還不強，抓督辦、抓落實還不到位。
在下一步工作中，市政府黨組將堅持在市委領導下，以黨建統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，切實履行好政府黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，銳意進取、埋頭苦干，努力提升擔當履職能力，全面抓好市委決策部署的落實，努力推動扎蘭屯市綠色崛起再上新臺階。
(一)切實強化思想政治建設。一是嚴格落實班子成員日常學習制度，繼續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大、xx屆二中、三中精神，深入落實習近平總書記參加xx屆全國人大會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，進一步提高政治站位、深化思想認識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實好黨中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市及市委決策部署。二是深入學習《黨章》《準則》《條例》和習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，把意識形態(tài)工作作為黨組工作重要內容，認真落實意識形態(tài)工作責任制，時刻緊繃意識形態(tài)這根弦，努力為全市經濟社會高質量發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)28項配套規(guī)定和呼倫貝爾市28項具體落實意見及我市相關制度，嚴格自覺規(guī)范自身言行，不斷強化組織意識和紀律觀念，堅決做到不踩線、不越線。
（二）切實強化擔當落實。一是認真貫徹落實呼倫貝爾市委xx屆九次全會和“三大攻堅戰(zhàn)”工作部署會議精神，繼續(xù)把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治考驗和能力檢驗，聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，以更高站位、更實舉措、更嚴要求全力抓落實，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。二是圍繞構筑縣域經濟優(yōu)化升級“六大體系”，加快推進經濟高質量發(fā)展。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，深入推進農牧業(yè)供給側結構性改革，加快四大農牧林產業(yè)園區(qū)等項目建設，促進農牧業(yè)從增產轉向提質，高質量構筑綠色農業(yè)新體系。以推進嶺東工業(yè)園區(qū)振興為統(tǒng)領，以阜豐公司為龍頭，著力打造綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)，高質量構筑循環(huán)工業(yè)新體系。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展全域旅游，突出兩極帶動，加快推進柴河景區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū)建設，培育旅游發(fā)展核心動能，高質量構筑全域旅游新體系。以中國民航大學內蒙古飛行學院和天津杰普遜國際飛行公司為龍頭，加快打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空物流、航空運動為一體，覆蓋呼倫貝爾、輻射東北三省的通用航空產業(yè)集聚區(qū)，高質量構筑立體商貿新體系。扎實推進城市“雙修”工作，有序推進老城區(qū)和新區(qū)建設，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，高質量構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，聚焦產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+行動，鼓勵企業(yè)產品研發(fā)和應用研發(fā)，加大科技創(chuàng)新力度，高質量構筑創(chuàng)新動能新體系。三是堅持富民惠民，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務能力，繼續(xù)實施“人才強市”工程，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，穩(wěn)定提高民生保障水平，全力增加民生福祉。全面加強社會治理，進一步暢通訴求渠道，加大社會矛盾化解力度，盡心竭力解決群眾關切的社會熱點、難點問題；進一步強化主體責任落實，堅決整治安全生產、食品安全、市場監(jiān)管等方面隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保全市和諧穩(wěn)定。
（三）切實強化作風建設。一是全面從嚴落實中央八項規(guī)定精神，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，切實履行好黨組主體和班子成員“一崗雙責”職責，深入整治“四官”問題，推動凈化機關政治生態(tài)，堅決管好班子，帶好隊伍，馳而不息正風肅紀，以上率下牢固樹立宗旨意識和服務意識，進一步增強貫徹落實黨中央和各級黨委決策部署的自覺性和堅定性。二是強化權力運行監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化“放管服”改革，推行權力清單制度，依法公開權力清單、責任清單和權力運行流程圖，建立公開內容動態(tài)擴展機制，扎實開展“雙隨機一公開”工作。同時加大審計力度，深入開展財政財務、政府投資、民生資金、經濟責任、棚戶區(qū)改造等審計，堅持嚴字當頭，堅決依紀依規(guī)整改處理。三是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷完善緊密聯(lián)系服務群眾機制，加大政務信息及時公開力度，通過市長信箱、政務微信、政務微博等途徑，暢通基層群眾反映訴求、解決問題的渠道，對群眾關心關注的一些熱點問題及時公開，擴大廣大人民群眾的知情權、參政議政權，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”。
以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。
【篇三】黨組工作述職報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表舟山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、主要工作
是全面貫徹黨的xx大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設“四個舟山”的實干之年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，認真落實李克強總理考察舟山時的重要指示精神，全面貫徹省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”，全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產總值增長6.7%，一般公共預算收入增長16.1%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.7%。進出口額突破千億元大關，增長44.9%，增速位居全省第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和9.8%。
（一）經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持把經濟工作的著力點放在實體經濟上，實施支持民營經濟高質量發(fā)展六大專項行動，千方百計穩(wěn)企業(yè)、增動能，優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟穩(wěn)中有進。加快重大項目建設。綠色石化基地一期2000萬噸/年煉化一體化項目順利進入基建和設備安裝收尾階段。歷時19個月建成波音完工和交付中心并實現(xiàn)首架飛機交付。市縣長項目落地14個，省市重點項目超額完成年度投資計劃。打好招商引資大會戰(zhàn)，成功舉辦第xx屆世界油商大會、航空產業(yè)招商大會，實際到位市外資金450億元，實際使用外資4.2億美元，浙商回歸到位資金241.3億元，新簽約世界500強投資項目5個。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。制定實施船舶工業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，重點船企重組取得實質性進展，幫扶造船企業(yè)拓展非船業(yè)務，出臺綠色修船規(guī)范。海洋電子信息、裝備制造、水產品加工等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智慧海洋示范工程列入國家規(guī)劃。實施百項“機器換人”智能化改造項目。工業(yè)投資增長26%，增速位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%。累計建成4個軍民融合產業(yè)基地，15家企業(yè)取得“民參軍”資質。新增3個小微企業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長37.4%，增速位居全省第一。港口貨物吞吐量達5.08億噸，占寧波舟山港貨物吞吐量的47%。集裝箱吞吐量達125.57萬標箱。啟動建設新城航運服務集聚區(qū)，引進海事仲裁中心等現(xiàn)代航運服務企業(yè)27家。推進國家全域旅游示范區(qū)建設，舉辦2018國際海島旅游博覽會，全年接待游客6321萬人次，實現(xiàn)旅游總收入942億元，分別增長14.8%和16.8%。漁農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)漁農業(yè)總產值268.3億元，增長5.7%。啟動建設國家綠色漁業(yè)實驗基地，加快打造國家遠洋漁業(yè)基地，基本建成遠洋水產品交易市場。漁業(yè)總產量達179.1萬噸，增長7.1%。其中遠洋漁業(yè)總產量49.1萬噸，增長28.5%。實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展三年行動計劃，建設普陀展茅等田園綜合體，定海區(qū)列入全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
（二）國家戰(zhàn)略加快落地實施。堅持把實施國家戰(zhàn)略作為重大使命，打好系列國家戰(zhàn)略落地大會戰(zhàn)。浙江自貿試驗區(qū)建設快速推進，制度創(chuàng)新初見成效，探索形成59項制度創(chuàng)新成果，6項在全國復制推廣。爭取自貿試驗區(qū)更大改革賦權。“一中心三基地一示范區(qū)”建設有序推進，船用燃料油供應達359.3萬噸，結算量占全國50%，成為國內第一大加油港，躋身全球前十。大宗商品貿易交易加快發(fā)展，油品貿易額達2213.9億元。跨境人民幣結算額達727.9億元，增長18倍。LNG供應基地產業(yè)布局初步形成。進口非特殊用途化妝品備案試點落地。加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心，首艘2萬噸級江海直達船投入運營，江海聯(lián)運量達2.1億噸，占全省總量72%。江海聯(lián)運信息平臺成為全國首批骨干物流信息試點平臺。建設亞太鐵礦石分銷中心，鐵礦石吞吐量達1.8億噸，混配礦達1296萬噸。澳牛進境加工及配套建設穩(wěn)步推進。
（三）城市面貌發(fā)生明顯變化。堅持走新型城市化道路，打造海上花園城市，建設品質舟山。加快城市設施建設。甬舟鐵路列入全省大通道建設十大標志性項目，順利通過鐵總工可審查，為“早日通高鐵”邁出了關鍵一步。寧波舟山港主通道、定沈快速路、百里濱海大道建設進展順利，魚山大橋、秀山大橋主體貫通。完成海天大道定海段改造，小干島基礎設施建設加快推進。建成普陀山機場新候機樓，旅客吞吐量達121萬人次，增長18.2%。建成500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電主體工程，大陸引水三期加快建設，岱山火箭鹽田復墾全面實施。新建改建城市道路19條。建成公交電子站亭195個，新增停車位1586個。建設提升農村公路196公里、陸島交通碼頭28座。完成團雞山垃圾焚燒站三期主體工程，在全省率先實現(xiàn)城市生活垃圾全部焚燒處理。新建、修復污水管網(wǎng)115公里，新增城市綠化10.5萬平方米。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，基本完成城中村改造27個，改造老舊小區(qū)11個、農村危舊房3446戶。開展居民小區(qū)、農貿市場、無證菜店、出租車行業(yè)、停車秩序、占道經營等專項整治，解決了一批長期得不到解決的“老大難”問題。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，34個小城鎮(zhèn)全部通過省級考核驗收。開展金塘、六橫、衢山省級小城市培育試點?！叭囊徊稹痹鷮嵧七M。修編城市總體規(guī)劃，編制本島綜合交通體系規(guī)劃。智慧城 管指揮信息系統(tǒng)一期建成運行。爭創(chuàng)全國文明城市。全市上下齊心協(xié)力，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，城市面貌和社會秩序發(fā)生大變樣，文明基因在市民心中開枝散葉。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“千村示范、萬村整治”，實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動，建成美麗鄉(xiāng)村精品村18個、漁農家精品民宿500家、美麗庭院3900戶。推進整潔村莊專項行動，177個社區(qū)村環(huán)境得到全面整治，新增漁農村生活垃圾分類處理村88個，村風村貌不斷改善。
（四）重大改革創(chuàng)新扎實開展。堅持把全面深化改革作為先手棋，以“多跑”改革撬動各領域改革。開展百日攻堅,實現(xiàn)“多跑”全覆蓋、事項全進駐、網(wǎng)上申報渠道全開通、投資項目2.0審批平臺全應用，60%以上的民生服務事項實現(xiàn)“一證通辦”，80%以上的常辦事項實現(xiàn)“辦事不出島”，100%的一般企業(yè)投資項目開工前審批實現(xiàn)“多100天”。啟動市級政府機構改革。加快政府數(shù)字化轉型，建設政府大腦，政府“掌上辦公”走在全省前列。實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”申報全覆蓋，成為全國首個船舶無紙化通 關口岸。建成全國首個工程建設項目審批系統(tǒng)，企業(yè)投資項目全流程審批時間長42個工作日。在全省率先實施“證照分離”。深化“畝均論英雄”改革，出臺資源要素差別化配置政策。開展“標準地+制”改革，完成標準地供應1094畝。盤活城鎮(zhèn)低效用地3263畝，消化批而未供土地5868畝，處置閑置土地7748畝。特色小鎮(zhèn)加快建設。深化投融資體制改革，實施企業(yè)股改上市三年行動，直接融資突破100億元。開展?jié)O農村宅基地“三權分置”改革試點，完成農村承包地確權登記頒證，新增土地流轉3877畝。深化市區(qū)一體化改革，優(yōu)化市區(qū)教育管理體制。創(chuàng)建高新區(qū)，建設國家知識產權試點城市，新增高新技術企業(yè)45家。林東潮流能發(fā)電項目裝機達1.7兆瓦，裝機規(guī)模及穩(wěn)定發(fā)電技術世界。引培省部級領軍及以上層次人才51人，引進高層次專業(yè)化人才32人。引進大學生9157名，增長52.6%，創(chuàng)歷史新高。
（五）三大攻堅戰(zhàn)全面推進。打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。妥善化解企業(yè)“兩鏈”風險，有效處置不良貸款100.88億元，不良率從5.09%降至2.4%。推進金融風險專項整治，在省內率先完成P2P網(wǎng)絡借貸機構清退。防范化解地方政府隱性債務風險，政府債務率降至警戒線以內。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)十大專項行動，空氣質量保持全國前三，PM2.5平均濃度每立方米22微克，獲評國家森林城市。開展治水治污大會戰(zhàn)，實施“五水共治”碧水行動，創(chuàng)建污水零直排區(qū)、美麗河庫、品質河道。推進拓庫擴容，增加水庫調蓄能力108萬方,完成全省首批縣域節(jié)水型社會達標建設。開展清廢、凈土行動，*油泥處置難題，完善固廢、危廢處理設施。嵊泗縣榮獲全國生態(tài)文明示范縣稱號。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面消除省定集體經濟薄弱村，全市所有漁農村經濟合作社年收入達10萬元以上，經營性收入達5萬元以上。低收入漁農戶人均可支配收入增長12.1%。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作。
（六）社會民生事業(yè)不斷發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好民生難題，基本完成年初確定的市政府為民實事，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。財政用于民生事項支出210.1億元，增長18%，占一般公共預算支出的68.1%。加強就業(yè)和社保工作。推進“無欠薪行動”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.47%。提高醫(yī)保報銷比例，降低起付標準，統(tǒng)一全市大病醫(yī)保政策。社保服務城鄉(xiāng)一體化試點通過驗收。開展城鄉(xiāng)低保專項治理，在全省率先出臺近親屬享受低保“兩種備案”制度。竣工保障性住房15832套。在全省率先全域實行殘疾人免費乘公交車政策。提升改造農貿市場，做好“菜籃子”工作。不斷發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。推進學前教育就近招生入學，特色示范高中比例達100%，市區(qū)高中管理體制調整到位。推進健康舟山建設，打造國家健康旅游示范基地，通過國家衛(wèi)生城市第二輪復評。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，啟動縣域醫(yī)共體建設，提升群島網(wǎng)絡醫(yī)院建設水平。實施全面兩孩配套政策。建成漁農村文化禮堂18家、城市書房5家。辦好中國海洋文化節(jié)、舟山群島馬拉松、東海音樂節(jié)等賽事活動。廣電、新聞、出版、檔案、史志等事業(yè)全面發(fā)展。民族、宗教、國安、外事、僑務、老齡、兒童、紅十字、慈善、志愿者、關心下一代等事業(yè)取得新進步，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮。國防海防、民兵預備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強。推進平安舟山建設。發(fā)揮基層治理“四平臺”作用，在全省率先建立縣區(qū)級社會綜合治理服務中心。開展“海上利劍”行動，加大打擊走私力度。加強安全生產和“三防”工作，安全生產三項指標實現(xiàn)零增長。實施“雪亮工程”和科技鐵桶升級工程，開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)下降10.1%，群眾安全感滿意率名列全省前茅。
過去一年，我們切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。堅持黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。堅持務實高效。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，解決了一批企業(yè)和群眾關心的問題。完善市政府工作規(guī)則，重視發(fā)揮新區(qū)決策咨詢委和新區(qū)顧問作用，提升科學決策水平。建立重點工作清單、項目年中安排等制度，做到重大決策立說立行、重點項目提前布局。推行工作項目化，嚴格績效管理和督辦落實，多項工作在省目標責任制考核中獲評優(yōu)秀。堅持依法行政。加強政府學法用法，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，提請市人大審議地方性法規(guī)2件，出臺規(guī)范性文件85個，辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案317件。堅持廉潔從政。壓緊壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。高標準抓好省委巡視問題整改。加強招投標等重點領域制度建設，防止“四風”問題反彈回潮。強化審計監(jiān)督，“三公”經費下降9%左右。
各位代表，2018年取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市百萬軍民奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設者和在舟部省屬單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐舟人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！向所有關心和支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難：產業(yè)結構單一，科技創(chuàng)新能力不強，經濟增長點不多，新舊動能轉換不快；支撐國家戰(zhàn)略落地的重大項目還比較少，轉化成有效生產力尚需時日；民營企業(yè)和實體經濟還面臨不少困難，防風險任務依然艱巨；城市的品質和能級還需提升，綜合交通等基礎設施建設有待加強，人才、金融等要素瓶頸依然突出；民生領域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務還有待提升；一些政府工作人員不主動作為、不勇于擔當，庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在，面對新形勢、新任務，存在“本領恐慌”。對此，我們一定要增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
二、目標任務和重點工作
今年是新中國成立70周年，是舟山加快發(fā)展的機遇之年、關鍵之年。但改革發(fā)展任務重、困難挑戰(zhàn)多，經濟下行壓力大，政府工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。我們要堅持底線思維，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，主動應對各種困難和挑戰(zhàn)。今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作基調，堅持打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”主題主線，堅持新型城市化目標方向，堅持融入長三角、接軌大上海、推進甬舟一體化戰(zhàn)略取向，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、抓城建、惠民生、保平安各項工作，激勵全市上下解放思想、勇于創(chuàng)造，保持定力、強化落地，把“四個舟山”建設的步子走得更實更快更好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
結合我市實際，建議今年全市經濟社會主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。全員勞動生產率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標完成省下達的目標任務。
在具體工作中，著重把握四個導向：
突出高質量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，深化以“多跑”為牽引的全面改革，提升傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力，培育新產業(yè)新平臺新優(yōu)勢，持續(xù)打好高質量發(fā)展組合拳，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。
突出新型城市化戰(zhàn)略。以城市發(fā)展引領經濟社會全面進步，按照“大建設、大整治、大發(fā)展、大統(tǒng)籌、大變樣”的要求，對標國內外先進城市，提升城市特色，推進城市建筑、道路的有機更新，強化城市的精細化管理，加快建設品質高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市。
突出項目落地見效。全力引進建設一批先進制造業(yè)項目、成長型項目，充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)增長、調結構、促轉型的帶動作用。
突出主動擔當有為。把大抓發(fā)展作為第一要務，把大抓落實作為第一職責，深度謀劃“牽一發(fā)動全身”的大事要事，勇破制約發(fā)展的難事急事，辦好事關群眾利益的實事好事，切實挺起擔當有為的脊梁。
重點做好六方面工作：
（一）在推動高質量發(fā)展上彰顯新作為
著力增強新動能。加快落地一批先進制造業(yè)為主的重大項目。把握高新產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，依托我市海洋資源稟賦，聚焦石化、航空、數(shù)字經濟、生命健康等重大領域，突出縣區(qū)、功能區(qū)經濟主戰(zhàn)場作用，爭取每個區(qū)塊都有先進制造業(yè)項目落地。推動綠色石化基地項目一期全面建成并安全運營、二期全面開工、三期啟動報批工作，謀劃落地一批石化中下游項目。加快波音項目產能釋放，發(fā)展整機制造及改裝、大部件系統(tǒng)集成、零部件制造、融資租賃等產業(yè)。發(fā)展海洋數(shù)字經濟，深入推進智慧海洋示范工程，謀劃建設海洋信息裝備產業(yè)基地，打造海洋電子信息產業(yè)園。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進10個以上數(shù)字化改造項目，新增上云企業(yè)1000家。發(fā)展海洋生命健康產業(yè)，建設國家健康旅游示范基地。加快培育發(fā)展一批成長型企業(yè)。建立科技企業(yè)梯度培育機制，重點扶持一批、輔導一批、引進儲備一批，新增高新技術企業(yè)40家以上。支持企業(yè)設立創(chuàng)新研究院，開展重大科技攻關和共性技術研發(fā)，搭建產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，為企業(yè)提供檢驗檢測、技術開發(fā)、產品中試等服務。爭取國家高新區(qū)獲批，加快國家知識產權試點城市建設，提升海洋科學城服務能級。新建小微企業(yè)園2個。建設軍民融合發(fā)展示范基地，積極支持“民參軍”。加快引進建設一批大項目好項目。抓好招商引資“一號工程”。召開世界舟山人大會。爭取市縣長項目落地率超過50%，實際到位市外資金500億元以上，實際使用外資5億美元。全力擴大有效投資，確保省市重點項目順利推進。
突出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。大力發(fā)展實體經濟。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，精準幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)拓市場穩(wěn)出口。實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程，大力引進社會資本和金融資本，積極向上爭取多發(fā)政府債券和企業(yè)債券，著力*融資難融資貴問題。深入實施支持民營經濟發(fā)展六大專項行動，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細落實，切實增強企業(yè)獲得感。加快各類市場主體升級，實施“鳳凰行動”“雛鷹行動”，推動“小升規(guī)”“個轉企”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。抓好船舶工業(yè)高質量發(fā)展行動，引導企業(yè)研發(fā)制造特種船、海洋工程裝備、郵輪等高附加值產品，拓展大型鋼構件、石化裝備等非船業(yè)務，加快船配產業(yè)鏈延伸，推進重點船企合作重組，做到提升一批、轉型一批、兼并重組一批。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)全產業(yè)鏈，建設國家遠洋漁業(yè)基地和國家綠色漁業(yè)實驗基地，發(fā)展嵊泗、沈家門等國家漁港經濟區(qū)，開展舟山漁場振興行動，打造海洋牧場示范項目。推進水產品加工業(yè)集聚，提升精深加工能力和附加值。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快港口服務業(yè)發(fā)展。依托重大平臺和項目，做強大宗商品及集裝箱倉儲和物流業(yè)，拓展分撥、加工、配送、貿易、交易等業(yè)務，提升一體化發(fā)展水平。加快船代貨代、海事法律、金融保險、信用評級、航運信息等產業(yè)集聚。實現(xiàn)港口貨物吞吐量5.3億噸，沿海船舶運力達700萬載重噸。加快海洋旅游業(yè)發(fā)展。轉變旅游發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。召開國際海島旅游大會。打造一批高品質民宿群落、休閑街區(qū)和旅游主題島，建設歡樂海洋大世界旅游綜合體、嵊泗海島公園。加快觀音文化園、沈家門漁港小鎮(zhèn)、嵊泗十里金灘小鎮(zhèn)等文旅融合產業(yè)集聚區(qū)建設。打造浙東唐詩之路舟山旅游專線。規(guī)范提升東極等海島旅游環(huán)境。推進全市智慧旅游大平臺建設。接待游客突破7000萬人次，旅游總收入突破1000億元。加快海洋高技術服務業(yè)發(fā)展。加強與國內外涉海高校、科研院所合作，依托海洋資源稟賦，積極吸引研發(fā)、設計、檢測、中試、科考等海洋高技術服務活動及產業(yè)化項目落地，謀劃打造海洋高技術服務平臺。堅持人才資源與人力資源一起抓，確保新引培省部級領軍及以上層次人才不少于50人，引進高層次專業(yè)化人才不少于30人，集聚高校畢業(yè)生不少于1萬名。加快商貿業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展國內貿易，限額以上批發(fā)零售額增長30%以上。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)升級，引導城市商圈規(guī)模化發(fā)展，加速新零售、智慧商店等體驗式消費布局。培育高端食品加工、冷鏈物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)。促進外貿增長，擴大進口賦能，拓展國內消費市場，力爭外貿進出口額達1500億元，其中外貿出口額425億元。大力實施放心消費行動，激發(fā)居民消費潛力。實施“電商進萬村工程”，培育提升特色電商專業(yè)村和特色電商品牌。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。金融風險防控方面。完善企業(yè)風險監(jiān)測預警體系，有效切斷企業(yè)擔保鏈，推動企業(yè)主動化險和兼并重組，堅決打擊惡意逃廢債，加大銀行不良資產處置力度。加快地方融資平臺轉型，有序化解地方政府隱性債務風險，確保完成年度目標。污染防治方面。修編生態(tài)文明建設規(guī)劃。做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。高標準打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭走在全省前列。加快清潔能源示范建設，完成3個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、5個揮發(fā)性有機物重點整治項目，加快淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車，嚴格船舶排放控制區(qū)管理，力爭全市PM2.5平均濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質量繼續(xù)保持全國前列。深化“五水共治”，完善河長制，確保水質持續(xù)改善，臨城河國控斷面水質達到“水十條”考核要求，省控斷面水質全部達到水環(huán)境功能區(qū)要求。強化集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，確保水源地水質100%達標。深化近岸海域污染防治，實現(xiàn)入海排污口在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進污染地塊生態(tài)修復，確保五類重金屬污染物排放量不新增。加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴打固廢違法傾倒行為，新增油泥利用處置能力3萬噸以上。申報創(chuàng)建省級靜脈產業(yè)示范城市。精準脫貧方面。鞏固消除集體經濟薄弱村成果，進一步發(fā)展壯大漁農村集體經濟。全面實施低收入漁農戶高水平全面小康計劃，確保低收入漁農戶人均可支配收入增長10%以上，有勞動力的低收入漁農戶人均年收入達到14000元。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作。
切實提高經濟密度。繪制全市經濟密度數(shù)字地圖。制定實施經濟密度指標體系，健全項目土地利用績效評估制度，保持建設用地合理開發(fā)強度，科學制定建筑容積率，提高單位投資強度、土地產出率，降低產值能耗。明確經濟密度攻堅路線圖，全面啟動規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，推動低效土地、岸線、碼頭、廠房、企業(yè)“騰籠換鳥”。全面加快批而未供、供而未用閑置土地清理，抓好“低散亂”企業(yè)關停并轉，加快處置“僵尸企業(yè)”，促進資源要素向高端產業(yè)和優(yōu)質項目集聚。
（二）在加快系列國家戰(zhàn)略落地實施上實現(xiàn)新突破
加快建設自貿試驗區(qū)。圍繞油氣全產業(yè)鏈，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索。全力推進“一中心三基地一示范區(qū)”建設。加快建設國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快國際綠色石化基地建設。推進國際油品儲運基地建設，油品儲存能力達3100萬方。建設海上LNG供應基地。加快建設海事服務基地，健全國際船舶低硫燃料油供應體系，船用燃料油供應突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿易使用人民幣計價結算，跨境結算額達700億元。辦好第xx屆世界油商大會，加快招引一批國際知名油氣企業(yè)。建設數(shù)字自貿試驗區(qū)。以更高站位推進自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新。落實國務院支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施，推進更大改革賦權落地。對接國際通行規(guī)則，構建營商環(huán)境評價指標體系，開展自貿試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估，出臺優(yōu)化措施。進一步取消或放寬外商投資準入限制，全面落實2018年版自貿試驗區(qū)負面清單，落實工程、港航、航空等領域擴大開放和事權下放舉措。深化國際貿易“單一窗口”建設，推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)整合共享，加強特色版塊功能建設。優(yōu)化人員出入境和國際船員更換管理，提高自貿試驗區(qū)對國際航行船舶的吸引力。完善自貿試驗區(qū)金融服務體系，建立與自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新相適應的事中事后監(jiān)管制度。完善法治環(huán)境，提升自貿試驗區(qū)條例落地實效，優(yōu)化自貿試驗區(qū)法律服務體系，提高商事仲裁國際化程度。
加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心。按照市場化導向，組建集裝箱、干散貨江海聯(lián)運船隊，大力推廣江海直達運輸船型，全年江海聯(lián)運量達2.3億噸。引入市場主體，謀劃打造江海聯(lián)運電子商務平臺，與長江沿岸主要城市共建共享信息，建立“港船貨”聯(lián)盟，實現(xiàn)“重船進、重船出”。建設亞太鐵礦石分銷中心，全年混配礦達1500萬噸。推進萬向二期、馬跡山三期、鼠浪湖中轉碼頭接長工程建設，確保外釣30萬噸級、實華二期等碼頭建成投運。
加快建設國際農產品貿易中心。推進中澳現(xiàn)代產業(yè)園建設，澳牛進境加工項目建成投產。提升國家遠洋漁業(yè)基地加工貿易能力，全年實現(xiàn)水產品貿易額85億元。加快國際糧油產業(yè)園、浙臺經貿合作區(qū)建設。圍繞高端動物蛋白、進口水產品、進境糧油等農產品加工貿易，引進產業(yè)鏈企業(yè)10家以上。力爭全年實現(xiàn)農產品貿易交易額180億元。
加快融入長三角區(qū)域一體化。以接軌上海為龍頭，全方位融入長三角。做好浙滬自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展文章，研究謀劃自貿試驗區(qū)一體化協(xié)作的新機制。做好基礎設施對接文章，爭取北向大通道、大洋山開發(fā)等納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，推進小洋山北側內支線碼頭建設，積極融入上海大都市圈。做好產業(yè)協(xié)作文章，主動承接上海輻射，強化航運、航空、石化、金融、高新科技、大宗商品交易等領域合作。積極參與大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，申報創(chuàng)建典型示范建設縣區(qū)，打造石化、航空兩個萬畝千億大平臺，謀劃推進寧波舟山一體化發(fā)展，推動兩地在基礎設施、平臺共建、產業(yè)協(xié)同、服務共享等方面一體化融合，加快融入寧波都市圈。
（三）在提升城鄉(xiāng)品質上抓出新成效
推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。打好綜合交通大會戰(zhàn)，盡快完成甬舟鐵路工可批復和勘察設計，早日開工建設。謀劃高鐵接駁路網(wǎng)，規(guī)劃建設高鐵新城。加快寧波舟山港主通道建設。建成定沈快速路、百里濱海大道，完成海天大道新城和普陀段改造。提升改造定海環(huán)城東路、普陀東海西路、新城臨長路、千島路等城區(qū)主要道路。打通斷頭路3條，擴寬瓶頸路8條。提升改造陸島碼頭24座，更新客（渡）運船舶6艘，新建公交候車亭及電子站牌195個。
大力提升城市能級和品質。積極創(chuàng)建全國文明城市，落實創(chuàng)城三年行動，完善創(chuàng)城常態(tài)機制。踐行社會主義核心價值觀，全面整治不文明行為，深化基層文明創(chuàng)建活動，形成全民參與的濃厚氛圍，確保獲得第xx屆全國文明城市綜合測評資格。加強城市空間規(guī)劃與專項規(guī)劃融合，編制中心城區(qū)綠色廊道空間控制、城市慢行系統(tǒng)等規(guī)劃，修編歷史文化名城保護規(guī)劃。完善城市建設導則和品質舟山建設標準。加快國際街區(qū)、國際社區(qū)建設，探索國際化合作辦醫(yī)、辦學、辦賽機制，提升城市國際化水平。抓好城市精細化管理，完善城市管理導則，制定城市地下管線、城市空間綜合開發(fā)利用等管理辦法。推進智慧城 管指揮體系全覆蓋。推廣智能停車系統(tǒng)。實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，開展居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、人力客運三輪車等專項整治。推動城中村改造清零收尾，完成城鎮(zhèn)危房治理改造399幢。持續(xù)推進“三改一拆”“四邊三化”，爭創(chuàng)全省首個基本無違建市。實施綠化彩化、景觀亮化等工程，建設提升8座城市公園。加快建設市污水處理廠，改造建設污水管網(wǎng)15公里。提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置能力，改造垃圾壓縮站5座，打造生活垃圾無填埋城市。新增城市綠道15公里，確保獲評國家園林城市。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建定海全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，推進定海、普陀部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣。完善縣域鄉(xiāng)村布局和村莊建設規(guī)劃，實現(xiàn)全市村級規(guī)劃“多規(guī)合一”。依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、田園綜合體和省市重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展美麗農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、景觀農業(yè)，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，推動農旅深度融合，打造萬畝農業(yè)景觀帶。打造“千村示范、萬村整治”升級版，突出一島一韻、一村一品、一戶一景，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村23個，打造主題風景線5條，培育美麗庭院3900戶。深化“整潔村莊”專項行動，提升漁農村人居環(huán)境，基本實現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋。深化“四好農村路”建設，實施農村公路建設提升116公里。新建漁農村文化禮堂19家。創(chuàng)建一批省級善治示范村和民主法治示范村。
（四）在優(yōu)化營商環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢
深化“多跑”改革。推進社保、公積金等行政服務分中心整合，加快“多跑”事項標準化建設，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、辦成”。開展商事登記便利化提升行動，實現(xiàn)企業(yè)常態(tài)化開辦1日辦結。開展企業(yè)投資便利化提升行動，探索用地預審和規(guī)劃許可審批制度改革，提速中介環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“多90天”。開展通 關便利化提升行動，加速通 關網(wǎng)絡化、無紙化，推進海關、邊檢、海事聯(lián)檢，確保通 關時間壓縮三分之一。開展稅費辦理便利化提升行動，力爭平均辦稅時間提速30%以上。推行能評、環(huán)評、地質災害、水土保持等區(qū)域評估制度，推動多評合一、結果互認，原則上不再實施項目評價。全面實施“標準地”制度，打造標準地招商新模式。深化工程建設項目審批制度改革，打造農村住房建設項目審批舟山樣板。實現(xiàn)不動產登記全流程“1小時領證”。
加快政府數(shù)字化轉型。聚焦觀念轉變、職能轉變、流程轉變和數(shù)據(jù)共享生成，實施政府數(shù)字化轉型，全面建設政府大腦，推動跨部門高效協(xié)同運行。圍繞政府科學決策、城市精細管理、公共民生服務三大領域，加快37項重點項目落地。60%以上的政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
統(tǒng)籌推進重點領域改革。完善市區(qū)一體化改革，制定城市建設行業(yè)主管、建設執(zhí)行、建設標準、建設管理“四統(tǒng)一”制度，建立市區(qū)一體的綜合交通運輸執(zhí)法體系。完善“大城 管”體制，推動管理重心下移、管理權限下放、執(zhí)法力量下沉、管理職責細化，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。深化國企市場化改革，盤活國有資產，加快市屬部門管理的國企整合，加大國資運營質量、收益效率考核力度。完善公共交通運行機制和績效考核體系。落實電價調整政策，下調用氣價格。完善供銷體系，實施“菜籃子”提升工程，高標準打造一批放心菜園、綠色糧油基地，主要大眾品種價格與寧波市場持平。深化農村宅基地和承包地“三權分置”改革。深化漁業(yè)管理體制改革。
（五）在改善民生福祉上取得新進展
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持把群眾所思所盼作為政府工作的方向，盡力而為、量力而行，積極回應群眾期盼。擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加強保障性安居工程建設，竣工6072套、交付5578套，新增公共租賃住房租賃補貼戶數(shù)566戶。推動教育優(yōu)先發(fā)展，實施海島教育支持工程，創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡縣區(qū)，加強新城教育資源配置，加快學前教育“改薄擴容”，推進職業(yè)教育高質量服務產業(yè)行動，提升高等教育校地融合水平。規(guī)范校外培訓機構管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“雙下沉兩提升”，扎實推進“三醫(yī)”聯(lián)動、“六醫(yī)”統(tǒng)籌，全面發(fā)展縣域醫(yī)共體，加強與滬、杭等地醫(yī)療衛(wèi)生合作，吸引優(yōu)質醫(yī)療資源落地，建設健康舟山。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，實施基層文體設施擴面提升工程，建設城市書房5家、社區(qū)多功能運動場5個，改建提升村級綜合性文化服務中心20家，建成市海洋文化中心二期，加強體育人才培養(yǎng)，廣泛開展全民健身活動。重視關心下一代工作，切實加強慈善、民族宗教、外事等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團改革與發(fā)展，鼓勵各類社會組織參與社會事業(yè)。建立退役軍人服務體系，完善“光榮之家”制度，深化軍民融合發(fā)展機制，大力支持國防和軍隊建設。
攻堅重大民生難題。按照“全面小康路上一個都不能少”的要求，精準攻堅“老、幼、病、殘、舊、遠”民生難題。堅持“老有所養(yǎng)”。提高居家養(yǎng)老服務質量，新建示范型居家養(yǎng)老服務中心13家。積極引進社區(qū)養(yǎng)老機構。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域布局。推進殘疾人和低收入漁農戶全員參保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府全額代繳全覆蓋。堅持“幼有所育”。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，提升漁農村幼兒園辦學水平，加快構建高質量學前教育公共服務體系，學前教育就近招生入學達75%。減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔。在全市主城區(qū)及縣鎮(zhèn)25所公辦小學實施放學后托管服務。堅持“病有所醫(yī)”。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，在萬人以上重點海島開設住院服務，縣域內就診率達87%以上。做強群島網(wǎng)絡醫(yī)院品牌，推進110個基層遠程醫(yī)療服務站點標準化。全民基本醫(yī)保參保率達98%以上，特殊病種門診報銷達25種以上。堅持“殘有所助”。實施嬰幼兒缺陷防治工程，積極引導婚前檢查，繼續(xù)開展孕產婦免費產前篩查與診斷，實施0~3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查免費項目。新建一批無障礙設施。開展助殘服務，助聽助明助行850人，殘疾兒童搶救性康復90人。實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，全年新增就業(yè)人數(shù)200名。堅持“舊有所改”。以定海、普陀老城區(qū)為重點，改造老舊住宅400幢。分步消除中心城區(qū)內的棚戶區(qū)，力爭完成棚戶區(qū)改造1020戶。在有條件的老舊住宅樓探索加裝電梯。堅持“遠有所系”。完善離島師資定向委培制度，實施“銀齡支援計劃”。完善海島醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，在未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心的小島建設健康小屋20家。完善偏遠海島養(yǎng)老服務，持續(xù)開展“守護夕陽”養(yǎng)老服務項目。
打造安全城市。推進法治政府建設，深化司法體制綜合配套改革，加強重大行政決策目錄化管理，不斷提高依法行政水平。加強誠信體系建設，實施守信激勵和失信懲戒制度，深入推進“無欠薪行動”，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市。加強平安舟山建設，全面升級立體化社會治安防控體系，建設全市社會治理云平臺，加強基層治理“四平臺”建設。深化“雪亮工程”，打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡犯罪行為。加大反走私工作力度。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實糧食安全責任制。加強安全生產和公共安全工作，構建消防、漁業(yè)生產、道路交通、危舊房等重點隱患清單管理體系，強化油品?；秃Ｉ辖煌ㄟ\輸安全保障，切實增強綜合性應急救援能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。奪取“平安金鼎”，打造全國安全城市。
（六）在政府主動有為上展現(xiàn)新?lián)?BR> 圍繞“大學習大調研大抓落實”活動，全力開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”活動，全面落實政府“兩強三提高”行動計劃，聚焦事關高質量發(fā)展、牽一發(fā)動全身、綱舉目張的大事要事，用新思維新方法切實抓好政府工作。
加強精準謀劃。聚焦新區(qū)發(fā)展迫切的需求和突出的短板，深入開展專題調研，著力提高重大政策、重大產業(yè)、重大項目、重大改革、重大民生等方面的謀劃能力，創(chuàng)造性地提出解決方案，精準發(fā)力*難題。
提升執(zhí)行能力。每個市級部門都要突出工作重點，著力破除瓶頸制約，力爭每年聚焦社會堵點、難點、焦點謀劃辦成一件實事；圍繞全局要事、緊事、難事改革創(chuàng)新一項工作；對標先進地區(qū)好機制、好方法、好舉措學習推廣一條經驗。建立實施市級部門完成省定主要目標爭先進位考核機制。建立實施縣區(qū)、功能區(qū)重大產業(yè)項目落地考核機制。狠抓工作落地見效，確保說一件、干一件、成一件。
堅持廉政為民。高質量完成政府機構改革，協(xié)同推進事業(yè)單位分類改革，完善功能區(qū)體制機制，提升行政效能。堅持政府“過緊日子”，集中財力辦大事，嚴控“三公”經費，一般性支出壓減10%以上，加強“全過程、全覆蓋、全方位”績效管理，做到花錢必問效、無效即問責。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，實施黨風廉政建設例會制度，持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督問責，堅決防止和糾正各種“四風”新老問題，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椋瑺I造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！市政府高度重視為民辦實事，堅持民生實事“群眾提、代表定、政府辦”，經過公開征集、網(wǎng)上評選和反復征求意見，提出了包括安居工程、交通出行、教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、政務便民、“菜籃子”工程、環(huán)境衛(wèi)生等方面18項候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結果，認真抓好落實，切實解決好人民群眾普遍關心的突出問題。
各位代表，事業(yè)是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，解放思想、勇于創(chuàng)造，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，以“四個舟山”建設的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
【篇一】黨組工作述職報告
20××年，本人分管公訴科、偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科四個業(yè)務科室工作；20××年底，分管工作有所調整，除繼續(xù)分管偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科工作外，另分管控告申訴監(jiān)察科。三年來，緊緊圍繞黨委和上級院工作要求，依照院黨組、檢察長年度工作部署，以推進三項重點工作為載體，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，不斷強化法律監(jiān)督、強化隊伍建設，工作取得一定成效。
一、不斷強化素質學習，切實提高服務大局能力。
作為基層檢察機關一分管領導，面對“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保我區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定”的任務和要求，深刻認識到，必須切實提高服務大局的能力，提高執(zhí)法辦案的能力，提高應對處置各種復雜形勢的能力。三年來，本人圍繞上述能力建設，堅持正確的政治方向，緊緊圍繞檢察工作主題，不斷強化科學發(fā)展觀的學習。強化“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，牢固樹立檢察工作的大局觀、核心價值觀、執(zhí)法觀、業(yè)績觀、權力觀和發(fā)展觀，從執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法思維的維度來深刻認識檢察官的人民性。不斷加強業(yè)務學習，提高業(yè)務綜合水平和網(wǎng)絡輿情應對引導能力；努力加強向實踐學習，提高對社會社情的關注能力，提高懂大事、知方向、促發(fā)展的能力，更好地履行監(jiān)督權、建議權。
二、不斷強化法律監(jiān)督，切實推進服務大局效果。
三年來，以深入推進三項重點工作為載體，堅持以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促一方穩(wěn)定、保一方平安為己任，追求案件辦理法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一；堅持以維護和促進公平正義為目標，強化程序意識、證據(jù)意識、時限意識及權利保護意識，保證執(zhí)法活動運作規(guī)范，體現(xiàn)執(zhí)法正義性、時效性；堅持以創(chuàng)新完善機制、抓好責任落實、辦好每一個案件為基本手段，加強法律監(jiān)督，積極營造、維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是嚴格把關案件質量。
清醒認識到，對檢察機關而言，案件質量是檢察機關工作的生命線，百分之一的錯誤對案件當事人就是的司法不公。高度重視案件質量，對每一個案件都進行仔細審查，嚴格把關。20××年，偵查機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件497件799人，經審查把關，批準逮捕474件758人，受理移送審查起訴案件533件1004人；2012年受理提請批準逮捕各類刑事犯罪案件460件788人，經審查，批準逮捕424件731人；20××年受理移送審查批準逮捕案件466件767人，經審查批準逮捕452件739人。做到不該捕的不捕，不該訴的不訴，充分保障人權。三年來，案件沒有出現(xiàn)錯誤逮捕或被判無罪情形。
二是依法落實寬嚴相濟刑事政策。
在批捕起訴環(huán)節(jié)堅決落實寬嚴相濟刑事政策，對嚴重刑事犯罪堅決打擊。對嚴重危害群眾生命財產安全，破壞社會市場秩序等案件堅決果斷出手。
三是有效強化訴訟監(jiān)督。
其一強化刑事立案、偵查活動監(jiān)督。加強對社會危害大、群眾反映強烈、可能判處徒刑以上刑罰的刑事案件的立案監(jiān)督，嚴格案件審查，落實跟蹤監(jiān)督。20××年立案監(jiān)督8人，撤案監(jiān)督16人，提請上級院刑事抗訴1件，發(fā)出糾正違法通知書8份，增訴罪名15人；2012年立案監(jiān)督14人，撤案監(jiān)督26件。20××年，立案監(jiān)督14件14人，撤案監(jiān)督12件12人，發(fā)出糾正違法通知書1份，發(fā)出“通知撤銷案件書”1份。堅持防錯與防漏并重，加強對偵查活動中嚴重違反程序、濫用強制措施等問題的監(jiān)督。
其二強化對民事行政審判活動監(jiān)督。堅持“抗訴是成績，罷訪息訴也是成績”的民行工作指導思想，著眼提高民行檢察監(jiān)督的實效。20××年依法查處地區(qū)首起妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪案件，主犯馮某被判處3年以上有期徒刑。2012年8月，省檢察院基于本院以民行調處參與大調解體系建設的實踐能夠將理論研究和司法實踐較好地結合，在本院設立“檢察理論研究成果轉化基地”。20××年3月，市檢察院為表彰本院在民行調處工作上所取得的顯著成績，給本院民行科記集體三等功。
其三強化刑罰執(zhí)行和看守所監(jiān)管秩序監(jiān)督。三年來，督促監(jiān)所部門開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）專項檢查，保障刑罰正確執(zhí)行。認真督促駐看守所檢察室對監(jiān)管場所安全隱患的排查，依法監(jiān)督糾正監(jiān)管活動中的違法問題，確保監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定。針對監(jiān)管場所有可能發(fā)生的各類安全事故和隱患，及時發(fā)出檢察建議。
其四規(guī)范控告申訴受理接待工作。進一步規(guī)范了控告申訴線索的批轉流程，明確了全院線索的集中歸口管理登記和批轉由控告申訴部門負責。進一步明確了控告部門的首辦責任制，對于非因本院工作原因產生的申訴信訪工作，要求控告申訴部門工作人員理性平和地接待，不推諉、不扯皮?！扮娔场狈欠Y案件的成功接待轉辦，避免了眾多涉案被害人群訪鬧訪事件的發(fā)生，得到了市檢察院、區(qū)政法委的高度肯定。
四是積極探索監(jiān)督新途徑。
三年來，為加強法律監(jiān)督工作，不斷探索推進檢察工作監(jiān)督新途徑。20××年，經與法院的溝通協(xié)商，制定了本院檢察長列席區(qū)法院審委會的《意見》?！兑庖姟芬?guī)定了檢察長列席審委會的程序，列席案件的范圍等內容，為本院通過列席法院審委會發(fā)表相關意見和建議奠定了制度依據(jù)。經與區(qū)法院、區(qū)公安分局協(xié)商溝通，制定了本區(qū)辦理未成年人刑事案件的《意見》，使得本區(qū)辦理未成年人刑事案件的相關程序及實體要求更加規(guī)范和明確。2012年，與法院、公安、衛(wèi)生行政部門建立了打擊非法行醫(yī)工作的聯(lián)席會議制度。同年底，根據(jù)實際，制定了本院《民事行政調處工作實施辦法》，建立完善了調處工作的內部機制。會同區(qū)法院出臺了《關于民事行政申訴案件、抗訴再審案件聯(lián)合調處實施辦法》。
三、不斷強化廉政和執(zhí)法能力建設，切實夯固服務大局基礎。
一是抓好黨風廉政建設責任制落實。加強自我監(jiān)督，牢固樹立廉潔自律從政意識。嚴格遵守領導干部廉潔自律規(guī)定，嚴格遵守中央和省、市區(qū)委及上級檢察院關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求，堅決執(zhí)行院各項規(guī)章制度。廉潔從政，努力做好表率作用。在執(zhí)法活動中做到慎獨、慎微、慎行、正直無私、辦事公道、淡薄名利，正確對待和處理好法廉、法情、法權關系。
抓好黨風廉政責任制落實。以落實院黨組對廉政建設工作整體部署為抓手，對所分管的部門做到及時傳達、及時布置、及時落實。以簽訂黨風廉政建設責任狀為抓手，進一步明確了科室負責人的管理責任。以剖析發(fā)生各種貪瀆案例為抓手，及時研究和分析工作中出現(xiàn)的可能影響廉政和公正的問題，并對出現(xiàn)的苗頭，做到及時提醒、及時指出，教育干警牢固樹立道德和法紀防線，防患于未然。以嚴密案件程序和實體審查為抓手，勤于案件把關，防止出現(xiàn)有違責任制規(guī)定情形出現(xiàn)。
二是強化隊伍執(zhí)法能力建設。繼續(xù)把提高檢察官執(zhí)法能力作為隊伍建設的著力點。做到兩手抓，一手抓崗位練兵和業(yè)務技能培訓，引導干警自覺向書本學、向同行學。努力為業(yè)務科室配備購買有關權威性的執(zhí)法辦案資料，以便干警辦案有據(jù)可查，有思路可循，也便于較全面地理解和掌握法律法規(guī)立法本意。另外抓引導。努力在批閱案件時，給辦案人員提出意見建議，要求修改完善相關法律報告和文書，傳承辦案技巧，提高其辦案能力和質量，努力將化解社會矛盾，減少社會對抗理念寓于案件的跟蹤指導過程之中，增強辦案人員的為民執(zhí)法意識。
三年來，本人愛崗敬業(yè)、團結同仁，工作上有一定的成效，但對照有關要求，還存在差距。如履行法律監(jiān)督的能力還需更上臺階，加快培養(yǎng)年輕人員執(zhí)法能力上有待進一步強化舉措，在管理實踐中要進一步開拓創(chuàng)新等。今后工作中，將認真以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)六次黨代會提出的建設“富強、秀美、文化、和諧新”的宏偉目標，進一步加強學習、提升能力，扎實作為，為建設新不懈努力。
【篇二】黨組工作述職報告
市政府黨組在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會精神以及習近平總書記參加xx屆全國人大會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，按照市第八次黨代會精神和市委xx屆五次、六次全會的安排部署，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和高質量發(fā)展要求，履職盡責、真抓實干，圓滿完成了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作任務，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。
一、堅持黨建引領，全面強化政府自身建設
一年來，市政府黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真履行全面從嚴治黨責任主體責任，不斷強化隊伍建設，黨組核心作用得到了進一步發(fā)揮。
（一）強化思想政治建設。堅持把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為首要政治任務，從政府黨組理論學習抓起，認真落實班子集體學習活動和日常學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神及xx屆二中、xx全會精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。集中學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，強化黨組意識形態(tài)工作主體責任，摸排政府系統(tǒng)干部搞“小圈子”的苗頭性、傾向性問題，對個別政治敏感性不強、口無遮攔的黨員干部開展警示教育談話，嚴格干部日常監(jiān)督管理，進一步強化干部隊伍紀律規(guī)矩意識。通過政府黨組會、常務會和市長辦公會及時傳達學習上級相關會議和文件精神，通過學習討論、撰寫心得、主題黨課等系統(tǒng)學習教育，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市及扎蘭屯市委的要求部署上來。
（二）強化黨風廉政建設。認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規(guī)黨紀，切實增強落實主體責任的思想自覺和行動自覺。召開了2018年政府廉政工作會議，對黨風廉政建設和依法行政工作進行安排部署，先后5次召開政府黨組會、常務會研究部署黨風廉政建設工作，并在市長辦公會等多種場合對廉政工作進行強調部署，同時開展黨風廉政建設“兩個責任”約談，加大對政府部門執(zhí)行廉政準則、財經制度、審計制度的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性問題并督促整改。同時，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市相關規(guī)定，持續(xù)深入開展“四風”整治，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，全力支持紀委監(jiān)委開展工作。圍繞扶貧領域腐 敗和作風問題，組織開展多輪次扶貧領域專項檢查，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道、行政村和相關職能部門進行全覆蓋監(jiān)督檢查。踐行群眾路線，強化調查研究，堅持工作在一線，開展各類調研和現(xiàn)場辦公，推動解決群眾關心關注的熱點、難點問題。
（三）強化法治政府建設。制定出臺《扎蘭屯市政府重大行政決策風險評估制度（試行）等六個制度》等規(guī)章制度，加強行政規(guī)范化、法制化，長效化，保障依法依規(guī)行使權力。嚴格履行“三重一大”決策程序，確保工作程序和決策程序依法依規(guī)。緊緊圍繞中心工作，突出重點、強化督查，認真貫徹執(zhí)行市委決定和市人大有關決議，及時主動向市委、市人大報告并向市政協(xié)通報政府工作開展情況。2018年，共承辦呼倫貝爾專項督查50件，辦結50件，辦結率100；辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案235件，辦復率和滿意率均達到100%，在呼倫貝爾各旗市區(qū)政府督查系統(tǒng)工作中排名第一位。建立完善以市政府法制辦牽頭組織協(xié)調、吸收律師參加的法律顧問機構，強化法制建設，確保合法合規(guī)，連續(xù)三年法治政府建設工作位居呼倫貝爾市第一方陣，市政府依法行政水平不斷提升。嚴格落實“五公開”，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等公開平臺，緊緊圍繞深入推進深化改革、促進經濟發(fā)展、民生改善、政府自身建設等領域進行公開，政府網(wǎng)站公開信息3242條，政務微博公開信息240條，政務微信公開信息839條，其他方式公開信息5045條，在各旗市區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估中名列前三，被呼倫貝爾市授予2018年度政府門戶網(wǎng)站信息報送工作先進集體稱號。
二、堅定政治站位，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
市政府黨組堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事來抓，切實提高站位，主動作為、奮力攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”年度目標全部完成，取得扎實成效。在防范化解重大風險方面，我們合力落實市委要求部署，加強研究、調度，摸清了債務底數(shù)，對化債目標、化債措施、實施步驟等進行明確安排，通過加大預算安排、加強稅收征管、積極培植稅源、加快盤活可變現(xiàn)國有資產、進一步壓縮一般性支出等措施，全年化解政府債務7.72億元，完成全年計劃的103%；“十個全覆蓋”拖欠工程款類債務1.56億元于7月末如期化解完畢。綜合治理民間借貸及高利貸，金融風險得到有效防范。在精準脫貧方面，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，組織制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅三年行動計劃，編制完成村莊建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立6370萬元產業(yè)引導基金，持續(xù)鞏固脫貧攻堅質量。全年脫貧1356戶、3410人，70個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.66%，先后接受自治區(qū)扶貧開發(fā)績效考核、專項大督查和區(qū)貧縣退出第三方評估檢查，一致認為我市脫貧攻堅成效明顯，具備“摘帽”條件。在污染防治方面，我們始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，切實擔負起守護扎蘭屯綠水青山之責，組織深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅”行動，不斷鞏固強化水、大氣、土壤及草原林地生態(tài)環(huán)境整治成果，著力構建長效監(jiān)管機制，全市生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。率隊開展景區(qū)景點清理整頓專項行動，取締拆除24家，停業(yè)整頓15家，規(guī)范管理17家。緊盯污水處理廠一期提標改造等中央環(huán)保督察整改項目和“回頭看”期間舉報件，保質保量完成了督察整改任務。認真落實河長制湖長制，黨組成員帶頭開展巡河工作，組織開展“清四亂”專項行動，清理涉河垃圾5.3萬噸，清理景點、砂場、違法建筑、養(yǎng)魚池等105處，填埋沙坑、清理圍墾地塊170余處，多年來遺留的生態(tài)“頑疾”得到了有效治理。
三、持續(xù)加壓奮進，著力推動經濟高質量發(fā)展
在市委的堅強領導下，全市經濟社會呈現(xiàn)出高質量發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產總值預計完成155億元，可比價增長4%以上，總量位居呼倫貝爾市第三位；固定資產投資完成30.19億元，位居呼倫貝爾市第二位；社會消費品零售總額預計完成77億元，增長6.8%，位居呼倫貝爾市第三位。一般公共預算收入完成6.1億元，增長20.7%，增速位居呼倫貝爾市第四位；一般公共預算支出完成42.2億元，增長10.7%，總量位居呼倫貝爾市第一位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計完成33997元，增長7.5%；農村常住居民人均可支配收入完成16806元，增長9%，兩個收入增速分別位居呼倫貝爾市第三位。一是全力以赴抓項目、促帶動。始終把項目建設作為發(fā)展“第一抓手”，堅持項目帶動戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施和民生需求，全力以赴謀項目、爭項目、引項目，定期抓調度、抓督查、抓問效，為發(fā)展提供強力支撐和后勁。2018年，共謀劃推動了重點項目172個（其中續(xù)建33個、新建87個、謀劃前期52個），開復工96個，完成投資51.92億元，其中列入呼倫貝爾市重點項目14個，完成投資34.63億元，完成年度目標的127.4%，在呼倫貝爾市排名前列。同時注重謀劃環(huán)保類、循環(huán)產業(yè)類和新動能類項目，以求經濟發(fā)展的高質量，阜豐公司氨基酸生產智能化示范、中國民航大學內蒙古飛行學院實訓基地等項目，成為新舊動能轉換的典型示范。二是全力以赴抓產業(yè)、促發(fā)展。堅持在做大產業(yè)、優(yōu)化結構上下功夫，扎實推進成吉思汗小東河設施農業(yè)等四大農牧林產業(yè)園區(qū)建設，蒙東肉牛繁育二期項目完成投資1.3億元，小東河設施農業(yè)產業(yè)園現(xiàn)代農業(yè)研發(fā)中心建成溫室15座，被評為自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”示范單位，“四園”輻射作用進一步凸顯。全力深化工業(yè)升級行動，推進開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)，不斷完善基礎設施，鐵路專用線場內改造工程開工建設,沃豐、蒙香源、勝泰糠醛公司項目加快實施。支持松鹿制藥公司與浙江胡慶余堂合作，投資做大養(yǎng)陰清肺口服液生產線，試制生產安宮牛黃丸。以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進全域旅游、四季旅游發(fā)展。逐步完善翠屏山杜鵑坡等景區(qū)景點基礎設施，雅魯河漂流、春賞杜鵑花、金龍山溫泉滑雪、柴河觀光休閑等精品旅游線路持續(xù)升溫，全年接待游客325萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長6％和8％。強力推動“十四冬”項目建設,總投資1.725億元的金龍山滑雪場雪道、運動員公寓等項目基本完工，完成投資1.56億元，正在進行運轉測試。突出發(fā)展商貿物流業(yè)，加快推進嶺東商貿園和嶺東物流園建設，圍繞打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空運動為一體的航空產業(yè)集聚區(qū)，推動中國民航大學內蒙古飛行學院、杰普遜公司實現(xiàn)掛牌運行，成為自治區(qū)經濟發(fā)展新舊動能轉換的新亮點。全力保障成吉思汗機場呼和浩特、天津、海拉爾航線穩(wěn)定運營，旅客吞吐量達到12.8萬人。不斷完善農村電商服務體系，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向致富通道，建成農村電商服務站130家，帶動就業(yè)7600人，網(wǎng)上交易額實現(xiàn)5.69億元，增幅35.4%。蒙東系列市場交易額達到14.7億元，增長13.7%，外貿出口總額達到3.2億美元，同比增長4.23%。三是全力以赴抓改革、促創(chuàng)新。突出抓好經濟體制、生態(tài)文明體制及社會事業(yè)等重點領域改革，完成27項改革任務，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、土地確權等工作取得顯著成效，我市成為100個全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例之一。不斷鞏固提升商事制度改革成果，深入推進“放管服”改革，政府營商環(huán)境持續(xù)改善。建立規(guī)范化科研實訓基地1500畝，申報上級科技計劃項目14個，5個科技研發(fā)項目獲得呼倫貝爾市科技進步獎，松鹿制藥等4家企業(yè)被評定為自治區(qū)級第一批入庫科技型企業(yè)，12家重點企業(yè)進入呼倫貝爾市知識產權托管服務名單。組織實施重大科技項目12項，完成投入5797萬元，實現(xiàn)產值30520萬元。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質量
我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為履職根本目的，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。一是強力補短板，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅持“盡力而為、量力而行”，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域。扎實推進城市“雙修”工作，組織做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調整，完善新區(qū)城市設計，完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。扎實推進河西新區(qū)29個項目建設，完成投資9億元。加大老城區(qū)改造力度，有序啟動兩條歷史文化街區(qū)建設，收回中東鐵路建筑遺址和偽滿建筑77戶。啟動房地產開發(fā)80萬平方米，實施棚戶區(qū)改造4000戶，改造農村危房690戶。多方協(xié)調推動完成了濱洲鐵路電氣化改造項目扎蘭屯市管內煙草道口地道橋、陶瓷廠道口立交橋等項目建設，極大地方便了百姓出行。持續(xù)加大城市環(huán)境集中整治力度，城市建設管理水平得到進一步提升，國家園林城市順利通過復檢。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，從深化農村環(huán)境綜合整治入手，實施垃圾、廁所、污水綜合治理等項目，扎實推進大興村試點工作。推進扎蘭屯至阿榮旗高速公路主線及輔道實現(xiàn)全線貫通，G232線大興至紫溝一級公路具備開工條件，全市等級公路增加到2200公里，行政村公路通暢率提高到100%。二是傾力惠民生，全面增進百姓福祉。全力保障各項民生，全年支出34.7億元，占一般公共預算總支出的82.2%。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等五險實現(xiàn)應保盡保；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助46463人次，發(fā)放救助金1175萬元；推進軍民融合深度發(fā)展，發(fā)放傷殘撫恤等資金1692萬元。努力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5211人，農村勞動力轉移就業(yè)25008人，超額完成年度責任目標。全力以赴推動42個土建項目竣工、15類教學儀器設備采購到位，全面完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，全市33所義務教育階段學校辦學條件得到全面改善，我市以位列自治區(qū)第一名的成績達到國家評估認定標準，為即將啟動的優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作奠定堅實基礎。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成共讓利患者5592萬元；全面提升城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務能力，我市榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，烏蘭夫紀念館被認定為呼倫貝爾市民族團結進步教育基地。中東鐵路博物館晉升國家三級館通過自治區(qū)審核，知青博物館完工并開館。三是全力保穩(wěn)定，促進社會和諧安寧。嚴格落實安全生產責任制，定期主持召開全市安全生產工作會議、政府常務會議、市長辦公會議研究部署安全生產工作，黨組成員按期帶隊開展安全生產大檢查，持續(xù)推進安全生產大檢查攻堅行動，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真落實“四個嚴”要求，開展節(jié)前檢查，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管。同時，注重加強防災救災減災能力建設，進一步提高了突發(fā)事件防控處置能力。帶頭落實領導干部定期接訪、領導包案等制度，民辦教師、涉軍、小區(qū)不動產登記等一批信訪難題和歷史積案得到進一步化解。加大治欠保支工作力度，嚴厲打擊惡意欠薪行為，推動處理48起拖欠農牧民工工資案件。深入開展構建和諧勞動關系工作，扎蘭屯市被列為自治區(qū)構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。全力支持掃黑除惡專項行動，確保資金到位、部署到位，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，保障全市大局和諧穩(wěn)定。
五、存在的主要問題及下步工作安排
在市委的堅強領導下，市政府黨組較好地履行了職責，推動全市經濟社會向高質量發(fā)展的目標邁進。但我們也清醒的認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們的工作距市委的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是化解政府債務壓力還很大，實質性化債比例還比較低，脫貧攻堅、污染防治還有許多難題需一一*；二是在推動經濟高質量發(fā)展上我們還需下大力氣，特別是在招商引資、謀劃項目、推動項目建設上力度不夠大；三是在抓黨建和黨風廉政建設上還存在不嚴不實現(xiàn)象，調查研究實效性還不強，抓督辦、抓落實還不到位。
在下一步工作中，市政府黨組將堅持在市委領導下，以黨建統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，切實履行好政府黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，銳意進取、埋頭苦干，努力提升擔當履職能力，全面抓好市委決策部署的落實，努力推動扎蘭屯市綠色崛起再上新臺階。
(一)切實強化思想政治建設。一是嚴格落實班子成員日常學習制度，繼續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大、xx屆二中、三中精神，深入落實習近平總書記參加xx屆全國人大會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，進一步提高政治站位、深化思想認識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實好黨中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市及市委決策部署。二是深入學習《黨章》《準則》《條例》和習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，把意識形態(tài)工作作為黨組工作重要內容，認真落實意識形態(tài)工作責任制，時刻緊繃意識形態(tài)這根弦，努力為全市經濟社會高質量發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)28項配套規(guī)定和呼倫貝爾市28項具體落實意見及我市相關制度，嚴格自覺規(guī)范自身言行，不斷強化組織意識和紀律觀念，堅決做到不踩線、不越線。
（二）切實強化擔當落實。一是認真貫徹落實呼倫貝爾市委xx屆九次全會和“三大攻堅戰(zhàn)”工作部署會議精神，繼續(xù)把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治考驗和能力檢驗，聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，以更高站位、更實舉措、更嚴要求全力抓落實，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。二是圍繞構筑縣域經濟優(yōu)化升級“六大體系”，加快推進經濟高質量發(fā)展。堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，深入推進農牧業(yè)供給側結構性改革，加快四大農牧林產業(yè)園區(qū)等項目建設，促進農牧業(yè)從增產轉向提質，高質量構筑綠色農業(yè)新體系。以推進嶺東工業(yè)園區(qū)振興為統(tǒng)領，以阜豐公司為龍頭，著力打造綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)，高質量構筑循環(huán)工業(yè)新體系。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展全域旅游，突出兩極帶動，加快推進柴河景區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū)建設，培育旅游發(fā)展核心動能，高質量構筑全域旅游新體系。以中國民航大學內蒙古飛行學院和天津杰普遜國際飛行公司為龍頭，加快打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空物流、航空運動為一體，覆蓋呼倫貝爾、輻射東北三省的通用航空產業(yè)集聚區(qū)，高質量構筑立體商貿新體系。扎實推進城市“雙修”工作，有序推進老城區(qū)和新區(qū)建設，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，高質量構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅定實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，聚焦產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+行動，鼓勵企業(yè)產品研發(fā)和應用研發(fā)，加大科技創(chuàng)新力度，高質量構筑創(chuàng)新動能新體系。三是堅持富民惠民，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務能力，繼續(xù)實施“人才強市”工程，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，穩(wěn)定提高民生保障水平，全力增加民生福祉。全面加強社會治理，進一步暢通訴求渠道，加大社會矛盾化解力度，盡心竭力解決群眾關切的社會熱點、難點問題；進一步強化主體責任落實，堅決整治安全生產、食品安全、市場監(jiān)管等方面隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保全市和諧穩(wěn)定。
（三）切實強化作風建設。一是全面從嚴落實中央八項規(guī)定精神，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，切實履行好黨組主體和班子成員“一崗雙責”職責，深入整治“四官”問題，推動凈化機關政治生態(tài)，堅決管好班子，帶好隊伍，馳而不息正風肅紀，以上率下牢固樹立宗旨意識和服務意識，進一步增強貫徹落實黨中央和各級黨委決策部署的自覺性和堅定性。二是強化權力運行監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化“放管服”改革，推行權力清單制度，依法公開權力清單、責任清單和權力運行流程圖，建立公開內容動態(tài)擴展機制，扎實開展“雙隨機一公開”工作。同時加大審計力度，深入開展財政財務、政府投資、民生資金、經濟責任、棚戶區(qū)改造等審計，堅持嚴字當頭，堅決依紀依規(guī)整改處理。三是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷完善緊密聯(lián)系服務群眾機制，加大政務信息及時公開力度，通過市長信箱、政務微信、政務微博等途徑，暢通基層群眾反映訴求、解決問題的渠道，對群眾關心關注的一些熱點問題及時公開，擴大廣大人民群眾的知情權、參政議政權，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”。
以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。
【篇三】黨組工作述職報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表舟山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、主要工作
是全面貫徹黨的xx大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設“四個舟山”的實干之年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，認真落實李克強總理考察舟山時的重要指示精神，全面貫徹省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”，全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產總值增長6.7%，一般公共預算收入增長16.1%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.7%。進出口額突破千億元大關，增長44.9%，增速位居全省第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和9.8%。
（一）經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持把經濟工作的著力點放在實體經濟上，實施支持民營經濟高質量發(fā)展六大專項行動，千方百計穩(wěn)企業(yè)、增動能，優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟穩(wěn)中有進。加快重大項目建設。綠色石化基地一期2000萬噸/年煉化一體化項目順利進入基建和設備安裝收尾階段。歷時19個月建成波音完工和交付中心并實現(xiàn)首架飛機交付。市縣長項目落地14個，省市重點項目超額完成年度投資計劃。打好招商引資大會戰(zhàn)，成功舉辦第xx屆世界油商大會、航空產業(yè)招商大會，實際到位市外資金450億元，實際使用外資4.2億美元，浙商回歸到位資金241.3億元，新簽約世界500強投資項目5個。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。制定實施船舶工業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，重點船企重組取得實質性進展，幫扶造船企業(yè)拓展非船業(yè)務，出臺綠色修船規(guī)范。海洋電子信息、裝備制造、水產品加工等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智慧海洋示范工程列入國家規(guī)劃。實施百項“機器換人”智能化改造項目。工業(yè)投資增長26%，增速位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%。累計建成4個軍民融合產業(yè)基地，15家企業(yè)取得“民參軍”資質。新增3個小微企業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)增勢強勁。限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長37.4%，增速位居全省第一。港口貨物吞吐量達5.08億噸，占寧波舟山港貨物吞吐量的47%。集裝箱吞吐量達125.57萬標箱。啟動建設新城航運服務集聚區(qū)，引進海事仲裁中心等現(xiàn)代航運服務企業(yè)27家。推進國家全域旅游示范區(qū)建設，舉辦2018國際海島旅游博覽會，全年接待游客6321萬人次，實現(xiàn)旅游總收入942億元，分別增長14.8%和16.8%。漁農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)漁農業(yè)總產值268.3億元，增長5.7%。啟動建設國家綠色漁業(yè)實驗基地，加快打造國家遠洋漁業(yè)基地，基本建成遠洋水產品交易市場。漁業(yè)總產量達179.1萬噸，增長7.1%。其中遠洋漁業(yè)總產量49.1萬噸，增長28.5%。實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展三年行動計劃，建設普陀展茅等田園綜合體，定海區(qū)列入全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
（二）國家戰(zhàn)略加快落地實施。堅持把實施國家戰(zhàn)略作為重大使命，打好系列國家戰(zhàn)略落地大會戰(zhàn)。浙江自貿試驗區(qū)建設快速推進，制度創(chuàng)新初見成效，探索形成59項制度創(chuàng)新成果，6項在全國復制推廣。爭取自貿試驗區(qū)更大改革賦權。“一中心三基地一示范區(qū)”建設有序推進，船用燃料油供應達359.3萬噸，結算量占全國50%，成為國內第一大加油港，躋身全球前十。大宗商品貿易交易加快發(fā)展，油品貿易額達2213.9億元。跨境人民幣結算額達727.9億元，增長18倍。LNG供應基地產業(yè)布局初步形成。進口非特殊用途化妝品備案試點落地。加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心，首艘2萬噸級江海直達船投入運營，江海聯(lián)運量達2.1億噸，占全省總量72%。江海聯(lián)運信息平臺成為全國首批骨干物流信息試點平臺。建設亞太鐵礦石分銷中心，鐵礦石吞吐量達1.8億噸，混配礦達1296萬噸。澳牛進境加工及配套建設穩(wěn)步推進。
（三）城市面貌發(fā)生明顯變化。堅持走新型城市化道路，打造海上花園城市，建設品質舟山。加快城市設施建設。甬舟鐵路列入全省大通道建設十大標志性項目，順利通過鐵總工可審查，為“早日通高鐵”邁出了關鍵一步。寧波舟山港主通道、定沈快速路、百里濱海大道建設進展順利，魚山大橋、秀山大橋主體貫通。完成海天大道定海段改造，小干島基礎設施建設加快推進。建成普陀山機場新候機樓，旅客吞吐量達121萬人次，增長18.2%。建成500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電主體工程，大陸引水三期加快建設，岱山火箭鹽田復墾全面實施。新建改建城市道路19條。建成公交電子站亭195個，新增停車位1586個。建設提升農村公路196公里、陸島交通碼頭28座。完成團雞山垃圾焚燒站三期主體工程，在全省率先實現(xiàn)城市生活垃圾全部焚燒處理。新建、修復污水管網(wǎng)115公里，新增城市綠化10.5萬平方米。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，基本完成城中村改造27個，改造老舊小區(qū)11個、農村危舊房3446戶。開展居民小區(qū)、農貿市場、無證菜店、出租車行業(yè)、停車秩序、占道經營等專項整治，解決了一批長期得不到解決的“老大難”問題。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，34個小城鎮(zhèn)全部通過省級考核驗收。開展金塘、六橫、衢山省級小城市培育試點?！叭囊徊稹痹鷮嵧七M。修編城市總體規(guī)劃，編制本島綜合交通體系規(guī)劃。智慧城 管指揮信息系統(tǒng)一期建成運行。爭創(chuàng)全國文明城市。全市上下齊心協(xié)力，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，城市面貌和社會秩序發(fā)生大變樣，文明基因在市民心中開枝散葉。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“千村示范、萬村整治”，實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動，建成美麗鄉(xiāng)村精品村18個、漁農家精品民宿500家、美麗庭院3900戶。推進整潔村莊專項行動，177個社區(qū)村環(huán)境得到全面整治，新增漁農村生活垃圾分類處理村88個，村風村貌不斷改善。
（四）重大改革創(chuàng)新扎實開展。堅持把全面深化改革作為先手棋，以“多跑”改革撬動各領域改革。開展百日攻堅,實現(xiàn)“多跑”全覆蓋、事項全進駐、網(wǎng)上申報渠道全開通、投資項目2.0審批平臺全應用，60%以上的民生服務事項實現(xiàn)“一證通辦”，80%以上的常辦事項實現(xiàn)“辦事不出島”，100%的一般企業(yè)投資項目開工前審批實現(xiàn)“多100天”。啟動市級政府機構改革。加快政府數(shù)字化轉型，建設政府大腦，政府“掌上辦公”走在全省前列。實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”申報全覆蓋，成為全國首個船舶無紙化通 關口岸。建成全國首個工程建設項目審批系統(tǒng)，企業(yè)投資項目全流程審批時間長42個工作日。在全省率先實施“證照分離”。深化“畝均論英雄”改革，出臺資源要素差別化配置政策。開展“標準地+制”改革，完成標準地供應1094畝。盤活城鎮(zhèn)低效用地3263畝，消化批而未供土地5868畝，處置閑置土地7748畝。特色小鎮(zhèn)加快建設。深化投融資體制改革，實施企業(yè)股改上市三年行動，直接融資突破100億元。開展?jié)O農村宅基地“三權分置”改革試點，完成農村承包地確權登記頒證，新增土地流轉3877畝。深化市區(qū)一體化改革，優(yōu)化市區(qū)教育管理體制。創(chuàng)建高新區(qū)，建設國家知識產權試點城市，新增高新技術企業(yè)45家。林東潮流能發(fā)電項目裝機達1.7兆瓦，裝機規(guī)模及穩(wěn)定發(fā)電技術世界。引培省部級領軍及以上層次人才51人，引進高層次專業(yè)化人才32人。引進大學生9157名，增長52.6%，創(chuàng)歷史新高。
（五）三大攻堅戰(zhàn)全面推進。打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。妥善化解企業(yè)“兩鏈”風險，有效處置不良貸款100.88億元，不良率從5.09%降至2.4%。推進金融風險專項整治，在省內率先完成P2P網(wǎng)絡借貸機構清退。防范化解地方政府隱性債務風險，政府債務率降至警戒線以內。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)十大專項行動，空氣質量保持全國前三，PM2.5平均濃度每立方米22微克，獲評國家森林城市。開展治水治污大會戰(zhàn)，實施“五水共治”碧水行動，創(chuàng)建污水零直排區(qū)、美麗河庫、品質河道。推進拓庫擴容，增加水庫調蓄能力108萬方,完成全省首批縣域節(jié)水型社會達標建設。開展清廢、凈土行動，*油泥處置難題，完善固廢、危廢處理設施。嵊泗縣榮獲全國生態(tài)文明示范縣稱號。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面消除省定集體經濟薄弱村，全市所有漁農村經濟合作社年收入達10萬元以上，經營性收入達5萬元以上。低收入漁農戶人均可支配收入增長12.1%。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作。
（六）社會民生事業(yè)不斷發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好民生難題，基本完成年初確定的市政府為民實事，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。財政用于民生事項支出210.1億元，增長18%，占一般公共預算支出的68.1%。加強就業(yè)和社保工作。推進“無欠薪行動”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.47%。提高醫(yī)保報銷比例，降低起付標準，統(tǒng)一全市大病醫(yī)保政策。社保服務城鄉(xiāng)一體化試點通過驗收。開展城鄉(xiāng)低保專項治理，在全省率先出臺近親屬享受低保“兩種備案”制度。竣工保障性住房15832套。在全省率先全域實行殘疾人免費乘公交車政策。提升改造農貿市場，做好“菜籃子”工作。不斷發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。推進學前教育就近招生入學，特色示范高中比例達100%，市區(qū)高中管理體制調整到位。推進健康舟山建設，打造國家健康旅游示范基地，通過國家衛(wèi)生城市第二輪復評。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，啟動縣域醫(yī)共體建設，提升群島網(wǎng)絡醫(yī)院建設水平。實施全面兩孩配套政策。建成漁農村文化禮堂18家、城市書房5家。辦好中國海洋文化節(jié)、舟山群島馬拉松、東海音樂節(jié)等賽事活動。廣電、新聞、出版、檔案、史志等事業(yè)全面發(fā)展。民族、宗教、國安、外事、僑務、老齡、兒童、紅十字、慈善、志愿者、關心下一代等事業(yè)取得新進步，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮。國防海防、民兵預備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強。推進平安舟山建設。發(fā)揮基層治理“四平臺”作用，在全省率先建立縣區(qū)級社會綜合治理服務中心。開展“海上利劍”行動，加大打擊走私力度。加強安全生產和“三防”工作，安全生產三項指標實現(xiàn)零增長。實施“雪亮工程”和科技鐵桶升級工程，開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)下降10.1%，群眾安全感滿意率名列全省前茅。
過去一年，我們切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。堅持黨的領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。堅持務實高效。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，解決了一批企業(yè)和群眾關心的問題。完善市政府工作規(guī)則，重視發(fā)揮新區(qū)決策咨詢委和新區(qū)顧問作用，提升科學決策水平。建立重點工作清單、項目年中安排等制度，做到重大決策立說立行、重點項目提前布局。推行工作項目化，嚴格績效管理和督辦落實，多項工作在省目標責任制考核中獲評優(yōu)秀。堅持依法行政。加強政府學法用法，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，提請市人大審議地方性法規(guī)2件，出臺規(guī)范性文件85個，辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案317件。堅持廉潔從政。壓緊壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。高標準抓好省委巡視問題整改。加強招投標等重點領域制度建設，防止“四風”問題反彈回潮。強化審計監(jiān)督，“三公”經費下降9%左右。
各位代表，2018年取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市百萬軍民奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設者和在舟部省屬單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐舟人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！向所有關心和支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難：產業(yè)結構單一，科技創(chuàng)新能力不強，經濟增長點不多，新舊動能轉換不快；支撐國家戰(zhàn)略落地的重大項目還比較少，轉化成有效生產力尚需時日；民營企業(yè)和實體經濟還面臨不少困難，防風險任務依然艱巨；城市的品質和能級還需提升，綜合交通等基礎設施建設有待加強，人才、金融等要素瓶頸依然突出；民生領域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務還有待提升；一些政府工作人員不主動作為、不勇于擔當，庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在，面對新形勢、新任務，存在“本領恐慌”。對此，我們一定要增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
二、目標任務和重點工作
今年是新中國成立70周年，是舟山加快發(fā)展的機遇之年、關鍵之年。但改革發(fā)展任務重、困難挑戰(zhàn)多，經濟下行壓力大，政府工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。我們要堅持底線思維，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，主動應對各種困難和挑戰(zhàn)。今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作基調，堅持打好“五大會戰(zhàn)”、建設“四個舟山”主題主線，堅持新型城市化目標方向，堅持融入長三角、接軌大上海、推進甬舟一體化戰(zhàn)略取向，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、抓城建、惠民生、保平安各項工作，激勵全市上下解放思想、勇于創(chuàng)造，保持定力、強化落地，把“四個舟山”建設的步子走得更實更快更好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
結合我市實際，建議今年全市經濟社會主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。全員勞動生產率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標完成省下達的目標任務。
在具體工作中，著重把握四個導向：
突出高質量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，深化以“多跑”為牽引的全面改革，提升傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力，培育新產業(yè)新平臺新優(yōu)勢，持續(xù)打好高質量發(fā)展組合拳，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。
突出新型城市化戰(zhàn)略。以城市發(fā)展引領經濟社會全面進步，按照“大建設、大整治、大發(fā)展、大統(tǒng)籌、大變樣”的要求，對標國內外先進城市，提升城市特色，推進城市建筑、道路的有機更新，強化城市的精細化管理，加快建設品質高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市。
突出項目落地見效。全力引進建設一批先進制造業(yè)項目、成長型項目，充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)增長、調結構、促轉型的帶動作用。
突出主動擔當有為。把大抓發(fā)展作為第一要務，把大抓落實作為第一職責，深度謀劃“牽一發(fā)動全身”的大事要事，勇破制約發(fā)展的難事急事，辦好事關群眾利益的實事好事，切實挺起擔當有為的脊梁。
重點做好六方面工作：
（一）在推動高質量發(fā)展上彰顯新作為
著力增強新動能。加快落地一批先進制造業(yè)為主的重大項目。把握高新產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，依托我市海洋資源稟賦，聚焦石化、航空、數(shù)字經濟、生命健康等重大領域，突出縣區(qū)、功能區(qū)經濟主戰(zhàn)場作用，爭取每個區(qū)塊都有先進制造業(yè)項目落地。推動綠色石化基地項目一期全面建成并安全運營、二期全面開工、三期啟動報批工作，謀劃落地一批石化中下游項目。加快波音項目產能釋放，發(fā)展整機制造及改裝、大部件系統(tǒng)集成、零部件制造、融資租賃等產業(yè)。發(fā)展海洋數(shù)字經濟，深入推進智慧海洋示范工程，謀劃建設海洋信息裝備產業(yè)基地，打造海洋電子信息產業(yè)園。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進10個以上數(shù)字化改造項目，新增上云企業(yè)1000家。發(fā)展海洋生命健康產業(yè)，建設國家健康旅游示范基地。加快培育發(fā)展一批成長型企業(yè)。建立科技企業(yè)梯度培育機制，重點扶持一批、輔導一批、引進儲備一批，新增高新技術企業(yè)40家以上。支持企業(yè)設立創(chuàng)新研究院，開展重大科技攻關和共性技術研發(fā)，搭建產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，為企業(yè)提供檢驗檢測、技術開發(fā)、產品中試等服務。爭取國家高新區(qū)獲批，加快國家知識產權試點城市建設，提升海洋科學城服務能級。新建小微企業(yè)園2個。建設軍民融合發(fā)展示范基地，積極支持“民參軍”。加快引進建設一批大項目好項目。抓好招商引資“一號工程”。召開世界舟山人大會。爭取市縣長項目落地率超過50%，實際到位市外資金500億元以上，實際使用外資5億美元。全力擴大有效投資，確保省市重點項目順利推進。
突出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。大力發(fā)展實體經濟。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，精準幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)拓市場穩(wěn)出口。實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程，大力引進社會資本和金融資本，積極向上爭取多發(fā)政府債券和企業(yè)債券，著力*融資難融資貴問題。深入實施支持民營經濟發(fā)展六大專項行動，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細落實，切實增強企業(yè)獲得感。加快各類市場主體升級，實施“鳳凰行動”“雛鷹行動”，推動“小升規(guī)”“個轉企”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。抓好船舶工業(yè)高質量發(fā)展行動，引導企業(yè)研發(fā)制造特種船、海洋工程裝備、郵輪等高附加值產品，拓展大型鋼構件、石化裝備等非船業(yè)務，加快船配產業(yè)鏈延伸，推進重點船企合作重組，做到提升一批、轉型一批、兼并重組一批。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)全產業(yè)鏈，建設國家遠洋漁業(yè)基地和國家綠色漁業(yè)實驗基地，發(fā)展嵊泗、沈家門等國家漁港經濟區(qū)，開展舟山漁場振興行動，打造海洋牧場示范項目。推進水產品加工業(yè)集聚，提升精深加工能力和附加值。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快港口服務業(yè)發(fā)展。依托重大平臺和項目，做強大宗商品及集裝箱倉儲和物流業(yè)，拓展分撥、加工、配送、貿易、交易等業(yè)務，提升一體化發(fā)展水平。加快船代貨代、海事法律、金融保險、信用評級、航運信息等產業(yè)集聚。實現(xiàn)港口貨物吞吐量5.3億噸，沿海船舶運力達700萬載重噸。加快海洋旅游業(yè)發(fā)展。轉變旅游發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。召開國際海島旅游大會。打造一批高品質民宿群落、休閑街區(qū)和旅游主題島，建設歡樂海洋大世界旅游綜合體、嵊泗海島公園。加快觀音文化園、沈家門漁港小鎮(zhèn)、嵊泗十里金灘小鎮(zhèn)等文旅融合產業(yè)集聚區(qū)建設。打造浙東唐詩之路舟山旅游專線。規(guī)范提升東極等海島旅游環(huán)境。推進全市智慧旅游大平臺建設。接待游客突破7000萬人次，旅游總收入突破1000億元。加快海洋高技術服務業(yè)發(fā)展。加強與國內外涉海高校、科研院所合作，依托海洋資源稟賦，積極吸引研發(fā)、設計、檢測、中試、科考等海洋高技術服務活動及產業(yè)化項目落地，謀劃打造海洋高技術服務平臺。堅持人才資源與人力資源一起抓，確保新引培省部級領軍及以上層次人才不少于50人，引進高層次專業(yè)化人才不少于30人，集聚高校畢業(yè)生不少于1萬名。加快商貿業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展國內貿易，限額以上批發(fā)零售額增長30%以上。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)升級，引導城市商圈規(guī)模化發(fā)展，加速新零售、智慧商店等體驗式消費布局。培育高端食品加工、冷鏈物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)。促進外貿增長，擴大進口賦能，拓展國內消費市場，力爭外貿進出口額達1500億元，其中外貿出口額425億元。大力實施放心消費行動，激發(fā)居民消費潛力。實施“電商進萬村工程”，培育提升特色電商專業(yè)村和特色電商品牌。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。金融風險防控方面。完善企業(yè)風險監(jiān)測預警體系，有效切斷企業(yè)擔保鏈，推動企業(yè)主動化險和兼并重組，堅決打擊惡意逃廢債，加大銀行不良資產處置力度。加快地方融資平臺轉型，有序化解地方政府隱性債務風險，確保完成年度目標。污染防治方面。修編生態(tài)文明建設規(guī)劃。做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。高標準打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭走在全省前列。加快清潔能源示范建設，完成3個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、5個揮發(fā)性有機物重點整治項目，加快淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車，嚴格船舶排放控制區(qū)管理，力爭全市PM2.5平均濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質量繼續(xù)保持全國前列。深化“五水共治”，完善河長制，確保水質持續(xù)改善，臨城河國控斷面水質達到“水十條”考核要求，省控斷面水質全部達到水環(huán)境功能區(qū)要求。強化集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，確保水源地水質100%達標。深化近岸海域污染防治，實現(xiàn)入海排污口在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進污染地塊生態(tài)修復，確保五類重金屬污染物排放量不新增。加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴打固廢違法傾倒行為，新增油泥利用處置能力3萬噸以上。申報創(chuàng)建省級靜脈產業(yè)示范城市。精準脫貧方面。鞏固消除集體經濟薄弱村成果，進一步發(fā)展壯大漁農村集體經濟。全面實施低收入漁農戶高水平全面小康計劃，確保低收入漁農戶人均可支配收入增長10%以上，有勞動力的低收入漁農戶人均年收入達到14000元。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作。
切實提高經濟密度。繪制全市經濟密度數(shù)字地圖。制定實施經濟密度指標體系，健全項目土地利用績效評估制度，保持建設用地合理開發(fā)強度，科學制定建筑容積率，提高單位投資強度、土地產出率，降低產值能耗。明確經濟密度攻堅路線圖，全面啟動規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，推動低效土地、岸線、碼頭、廠房、企業(yè)“騰籠換鳥”。全面加快批而未供、供而未用閑置土地清理，抓好“低散亂”企業(yè)關停并轉，加快處置“僵尸企業(yè)”，促進資源要素向高端產業(yè)和優(yōu)質項目集聚。
（二）在加快系列國家戰(zhàn)略落地實施上實現(xiàn)新突破
加快建設自貿試驗區(qū)。圍繞油氣全產業(yè)鏈，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索。全力推進“一中心三基地一示范區(qū)”建設。加快建設國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快國際綠色石化基地建設。推進國際油品儲運基地建設，油品儲存能力達3100萬方。建設海上LNG供應基地。加快建設海事服務基地，健全國際船舶低硫燃料油供應體系，船用燃料油供應突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿易使用人民幣計價結算，跨境結算額達700億元。辦好第xx屆世界油商大會，加快招引一批國際知名油氣企業(yè)。建設數(shù)字自貿試驗區(qū)。以更高站位推進自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新。落實國務院支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施，推進更大改革賦權落地。對接國際通行規(guī)則，構建營商環(huán)境評價指標體系，開展自貿試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估，出臺優(yōu)化措施。進一步取消或放寬外商投資準入限制，全面落實2018年版自貿試驗區(qū)負面清單，落實工程、港航、航空等領域擴大開放和事權下放舉措。深化國際貿易“單一窗口”建設，推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)整合共享，加強特色版塊功能建設。優(yōu)化人員出入境和國際船員更換管理，提高自貿試驗區(qū)對國際航行船舶的吸引力。完善自貿試驗區(qū)金融服務體系，建立與自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新相適應的事中事后監(jiān)管制度。完善法治環(huán)境，提升自貿試驗區(qū)條例落地實效，優(yōu)化自貿試驗區(qū)法律服務體系，提高商事仲裁國際化程度。
加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心。按照市場化導向，組建集裝箱、干散貨江海聯(lián)運船隊，大力推廣江海直達運輸船型，全年江海聯(lián)運量達2.3億噸。引入市場主體，謀劃打造江海聯(lián)運電子商務平臺，與長江沿岸主要城市共建共享信息，建立“港船貨”聯(lián)盟，實現(xiàn)“重船進、重船出”。建設亞太鐵礦石分銷中心，全年混配礦達1500萬噸。推進萬向二期、馬跡山三期、鼠浪湖中轉碼頭接長工程建設，確保外釣30萬噸級、實華二期等碼頭建成投運。
加快建設國際農產品貿易中心。推進中澳現(xiàn)代產業(yè)園建設，澳牛進境加工項目建成投產。提升國家遠洋漁業(yè)基地加工貿易能力，全年實現(xiàn)水產品貿易額85億元。加快國際糧油產業(yè)園、浙臺經貿合作區(qū)建設。圍繞高端動物蛋白、進口水產品、進境糧油等農產品加工貿易，引進產業(yè)鏈企業(yè)10家以上。力爭全年實現(xiàn)農產品貿易交易額180億元。
加快融入長三角區(qū)域一體化。以接軌上海為龍頭，全方位融入長三角。做好浙滬自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展文章，研究謀劃自貿試驗區(qū)一體化協(xié)作的新機制。做好基礎設施對接文章，爭取北向大通道、大洋山開發(fā)等納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，推進小洋山北側內支線碼頭建設，積極融入上海大都市圈。做好產業(yè)協(xié)作文章，主動承接上海輻射，強化航運、航空、石化、金融、高新科技、大宗商品交易等領域合作。積極參與大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，申報創(chuàng)建典型示范建設縣區(qū)，打造石化、航空兩個萬畝千億大平臺，謀劃推進寧波舟山一體化發(fā)展，推動兩地在基礎設施、平臺共建、產業(yè)協(xié)同、服務共享等方面一體化融合，加快融入寧波都市圈。
（三）在提升城鄉(xiāng)品質上抓出新成效
推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。打好綜合交通大會戰(zhàn)，盡快完成甬舟鐵路工可批復和勘察設計，早日開工建設。謀劃高鐵接駁路網(wǎng)，規(guī)劃建設高鐵新城。加快寧波舟山港主通道建設。建成定沈快速路、百里濱海大道，完成海天大道新城和普陀段改造。提升改造定海環(huán)城東路、普陀東海西路、新城臨長路、千島路等城區(qū)主要道路。打通斷頭路3條，擴寬瓶頸路8條。提升改造陸島碼頭24座，更新客（渡）運船舶6艘，新建公交候車亭及電子站牌195個。
大力提升城市能級和品質。積極創(chuàng)建全國文明城市，落實創(chuàng)城三年行動，完善創(chuàng)城常態(tài)機制。踐行社會主義核心價值觀，全面整治不文明行為，深化基層文明創(chuàng)建活動，形成全民參與的濃厚氛圍，確保獲得第xx屆全國文明城市綜合測評資格。加強城市空間規(guī)劃與專項規(guī)劃融合，編制中心城區(qū)綠色廊道空間控制、城市慢行系統(tǒng)等規(guī)劃，修編歷史文化名城保護規(guī)劃。完善城市建設導則和品質舟山建設標準。加快國際街區(qū)、國際社區(qū)建設，探索國際化合作辦醫(yī)、辦學、辦賽機制，提升城市國際化水平。抓好城市精細化管理，完善城市管理導則，制定城市地下管線、城市空間綜合開發(fā)利用等管理辦法。推進智慧城 管指揮體系全覆蓋。推廣智能停車系統(tǒng)。實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，開展居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、人力客運三輪車等專項整治。推動城中村改造清零收尾，完成城鎮(zhèn)危房治理改造399幢。持續(xù)推進“三改一拆”“四邊三化”，爭創(chuàng)全省首個基本無違建市。實施綠化彩化、景觀亮化等工程，建設提升8座城市公園。加快建設市污水處理廠，改造建設污水管網(wǎng)15公里。提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置能力，改造垃圾壓縮站5座，打造生活垃圾無填埋城市。新增城市綠道15公里，確保獲評國家園林城市。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建定海全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，推進定海、普陀部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣。完善縣域鄉(xiāng)村布局和村莊建設規(guī)劃，實現(xiàn)全市村級規(guī)劃“多規(guī)合一”。依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、田園綜合體和省市重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展美麗農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、景觀農業(yè)，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，推動農旅深度融合，打造萬畝農業(yè)景觀帶。打造“千村示范、萬村整治”升級版，突出一島一韻、一村一品、一戶一景，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村23個，打造主題風景線5條，培育美麗庭院3900戶。深化“整潔村莊”專項行動，提升漁農村人居環(huán)境，基本實現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋。深化“四好農村路”建設，實施農村公路建設提升116公里。新建漁農村文化禮堂19家。創(chuàng)建一批省級善治示范村和民主法治示范村。
（四）在優(yōu)化營商環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢
深化“多跑”改革。推進社保、公積金等行政服務分中心整合，加快“多跑”事項標準化建設，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、辦成”。開展商事登記便利化提升行動，實現(xiàn)企業(yè)常態(tài)化開辦1日辦結。開展企業(yè)投資便利化提升行動，探索用地預審和規(guī)劃許可審批制度改革，提速中介環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“多90天”。開展通 關便利化提升行動，加速通 關網(wǎng)絡化、無紙化，推進海關、邊檢、海事聯(lián)檢，確保通 關時間壓縮三分之一。開展稅費辦理便利化提升行動，力爭平均辦稅時間提速30%以上。推行能評、環(huán)評、地質災害、水土保持等區(qū)域評估制度，推動多評合一、結果互認，原則上不再實施項目評價。全面實施“標準地”制度，打造標準地招商新模式。深化工程建設項目審批制度改革，打造農村住房建設項目審批舟山樣板。實現(xiàn)不動產登記全流程“1小時領證”。
加快政府數(shù)字化轉型。聚焦觀念轉變、職能轉變、流程轉變和數(shù)據(jù)共享生成，實施政府數(shù)字化轉型，全面建設政府大腦，推動跨部門高效協(xié)同運行。圍繞政府科學決策、城市精細管理、公共民生服務三大領域，加快37項重點項目落地。60%以上的政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
統(tǒng)籌推進重點領域改革。完善市區(qū)一體化改革，制定城市建設行業(yè)主管、建設執(zhí)行、建設標準、建設管理“四統(tǒng)一”制度，建立市區(qū)一體的綜合交通運輸執(zhí)法體系。完善“大城 管”體制，推動管理重心下移、管理權限下放、執(zhí)法力量下沉、管理職責細化，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。深化國企市場化改革，盤活國有資產，加快市屬部門管理的國企整合，加大國資運營質量、收益效率考核力度。完善公共交通運行機制和績效考核體系。落實電價調整政策，下調用氣價格。完善供銷體系，實施“菜籃子”提升工程，高標準打造一批放心菜園、綠色糧油基地，主要大眾品種價格與寧波市場持平。深化農村宅基地和承包地“三權分置”改革。深化漁業(yè)管理體制改革。
（五）在改善民生福祉上取得新進展
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持把群眾所思所盼作為政府工作的方向，盡力而為、量力而行，積極回應群眾期盼。擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加強保障性安居工程建設，竣工6072套、交付5578套，新增公共租賃住房租賃補貼戶數(shù)566戶。推動教育優(yōu)先發(fā)展，實施海島教育支持工程，創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡縣區(qū)，加強新城教育資源配置，加快學前教育“改薄擴容”，推進職業(yè)教育高質量服務產業(yè)行動，提升高等教育校地融合水平。規(guī)范校外培訓機構管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“雙下沉兩提升”，扎實推進“三醫(yī)”聯(lián)動、“六醫(yī)”統(tǒng)籌，全面發(fā)展縣域醫(yī)共體，加強與滬、杭等地醫(yī)療衛(wèi)生合作，吸引優(yōu)質醫(yī)療資源落地，建設健康舟山。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，實施基層文體設施擴面提升工程，建設城市書房5家、社區(qū)多功能運動場5個，改建提升村級綜合性文化服務中心20家，建成市海洋文化中心二期，加強體育人才培養(yǎng)，廣泛開展全民健身活動。重視關心下一代工作，切實加強慈善、民族宗教、外事等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團改革與發(fā)展，鼓勵各類社會組織參與社會事業(yè)。建立退役軍人服務體系，完善“光榮之家”制度，深化軍民融合發(fā)展機制，大力支持國防和軍隊建設。
攻堅重大民生難題。按照“全面小康路上一個都不能少”的要求，精準攻堅“老、幼、病、殘、舊、遠”民生難題。堅持“老有所養(yǎng)”。提高居家養(yǎng)老服務質量，新建示范型居家養(yǎng)老服務中心13家。積極引進社區(qū)養(yǎng)老機構。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域布局。推進殘疾人和低收入漁農戶全員參保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府全額代繳全覆蓋。堅持“幼有所育”。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，提升漁農村幼兒園辦學水平，加快構建高質量學前教育公共服務體系，學前教育就近招生入學達75%。減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔。在全市主城區(qū)及縣鎮(zhèn)25所公辦小學實施放學后托管服務。堅持“病有所醫(yī)”。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，在萬人以上重點海島開設住院服務，縣域內就診率達87%以上。做強群島網(wǎng)絡醫(yī)院品牌，推進110個基層遠程醫(yī)療服務站點標準化。全民基本醫(yī)保參保率達98%以上，特殊病種門診報銷達25種以上。堅持“殘有所助”。實施嬰幼兒缺陷防治工程，積極引導婚前檢查，繼續(xù)開展孕產婦免費產前篩查與診斷，實施0~3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查免費項目。新建一批無障礙設施。開展助殘服務，助聽助明助行850人，殘疾兒童搶救性康復90人。實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，全年新增就業(yè)人數(shù)200名。堅持“舊有所改”。以定海、普陀老城區(qū)為重點，改造老舊住宅400幢。分步消除中心城區(qū)內的棚戶區(qū)，力爭完成棚戶區(qū)改造1020戶。在有條件的老舊住宅樓探索加裝電梯。堅持“遠有所系”。完善離島師資定向委培制度，實施“銀齡支援計劃”。完善海島醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，在未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心的小島建設健康小屋20家。完善偏遠海島養(yǎng)老服務，持續(xù)開展“守護夕陽”養(yǎng)老服務項目。
打造安全城市。推進法治政府建設，深化司法體制綜合配套改革，加強重大行政決策目錄化管理，不斷提高依法行政水平。加強誠信體系建設，實施守信激勵和失信懲戒制度，深入推進“無欠薪行動”，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市。加強平安舟山建設，全面升級立體化社會治安防控體系，建設全市社會治理云平臺，加強基層治理“四平臺”建設。深化“雪亮工程”，打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡犯罪行為。加大反走私工作力度。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實糧食安全責任制。加強安全生產和公共安全工作，構建消防、漁業(yè)生產、道路交通、危舊房等重點隱患清單管理體系，強化油品?；秃Ｉ辖煌ㄟ\輸安全保障，切實增強綜合性應急救援能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。奪取“平安金鼎”，打造全國安全城市。
（六）在政府主動有為上展現(xiàn)新?lián)?BR> 圍繞“大學習大調研大抓落實”活動，全力開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”活動，全面落實政府“兩強三提高”行動計劃，聚焦事關高質量發(fā)展、牽一發(fā)動全身、綱舉目張的大事要事，用新思維新方法切實抓好政府工作。
加強精準謀劃。聚焦新區(qū)發(fā)展迫切的需求和突出的短板，深入開展專題調研，著力提高重大政策、重大產業(yè)、重大項目、重大改革、重大民生等方面的謀劃能力，創(chuàng)造性地提出解決方案，精準發(fā)力*難題。
提升執(zhí)行能力。每個市級部門都要突出工作重點，著力破除瓶頸制約，力爭每年聚焦社會堵點、難點、焦點謀劃辦成一件實事；圍繞全局要事、緊事、難事改革創(chuàng)新一項工作；對標先進地區(qū)好機制、好方法、好舉措學習推廣一條經驗。建立實施市級部門完成省定主要目標爭先進位考核機制。建立實施縣區(qū)、功能區(qū)重大產業(yè)項目落地考核機制。狠抓工作落地見效，確保說一件、干一件、成一件。
堅持廉政為民。高質量完成政府機構改革，協(xié)同推進事業(yè)單位分類改革，完善功能區(qū)體制機制，提升行政效能。堅持政府“過緊日子”，集中財力辦大事，嚴控“三公”經費，一般性支出壓減10%以上，加強“全過程、全覆蓋、全方位”績效管理，做到花錢必問效、無效即問責。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，實施黨風廉政建設例會制度，持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督問責，堅決防止和糾正各種“四風”新老問題，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椋瑺I造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！市政府高度重視為民辦實事，堅持民生實事“群眾提、代表定、政府辦”，經過公開征集、網(wǎng)上評選和反復征求意見，提出了包括安居工程、交通出行、教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、政務便民、“菜籃子”工程、環(huán)境衛(wèi)生等方面18項候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結果，認真抓好落實，切實解決好人民群眾普遍關心的突出問題。
各位代表，事業(yè)是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，解放思想、勇于創(chuàng)造，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，以“四個舟山”建設的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！