策劃書是目標(biāo)規(guī)劃的文字書，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指路燈。以下是整理的應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件策劃書，歡迎閱讀！
【篇一】應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件策劃書
一、基本概況
（一）行政區(qū)劃
我縣位于XX省西北部，內(nèi)蒙古高原東南陲，古長城外側(cè)。周鄰XX市、萬全、尚義、康保、沽源、XX縣，又與內(nèi)蒙古XX縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里?，F(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個(gè)行政村、1189個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬人。
（二）自然資源
境內(nèi)地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲(chǔ)量達(dá)8000萬噸。
森林覆蓋率達(dá)到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。
野生動(dòng)物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動(dòng)物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。
（三）自然氣候
我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時(shí)數(shù)2841.8小時(shí)，全年活動(dòng)積溫2448℃，年平均7級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。
（四）主要河流
境內(nèi)有25條河流，主要是內(nèi)陸河水系，分三個(gè)流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬立方米。地下水年補(bǔ)給量2.755億立方米?，F(xiàn)有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。
（五）交通狀況
張北雄距要位，背靠內(nèi)蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經(jīng)之地?？h城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設(shè)的張石高速公路于此聚集輻射，構(gòu)成了以縣城為樞紐，連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是溝通華北內(nèi)地與XX壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達(dá)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄露的危險(xiǎn)性增大。
（六）污染物排放情況
2005年，全縣共有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)19家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項(xiàng)污染控制指標(biāo)；全年總用水量450萬噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險(xiǎn)源主要有：鉛鋅礦、東華公司。
二、總則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾環(huán)境權(quán)益，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)降低環(huán)境污染的危害，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(二)編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、國家環(huán)保總局《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》、國家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、國家環(huán)?？偩帧斗乐挝驳V污染環(huán)境管理規(guī)定》、國家環(huán)?？偩帧段廴驹幢O(jiān)測(cè)管理辦法》、國家環(huán)境保護(hù)局、國家海關(guān)總署、國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《XX省放射性污染防治管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本應(yīng)急預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事件；影響飲用水源地水質(zhì)的其它環(huán)境污染事件等。
突發(fā)環(huán)境污染事件主要包括：
(1)轄區(qū)內(nèi)使用、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的單位和企業(yè)發(fā)生泄漏，造成的環(huán)境污染；
(2)城鎮(zhèn)水源遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
(3)重點(diǎn)污染源和排污企業(yè)超標(biāo)排放造成的環(huán)境污染；
(4)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致的環(huán)境污染；
(5)戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染；
(6)其它可能造成環(huán)境污染的突發(fā)事件。
(五)工作原則
按照政府統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的工作原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處理能力，做好環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
我縣環(huán)境污染與破壞突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合
縣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，實(shí)現(xiàn)物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的共享。
3、以人為本，預(yù)防為主
在應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人體健康和生命安全放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)工作，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、控制并消除隱患，減輕環(huán)境污染事件所造成的不良影響。
4、依靠科學(xué)，提高素質(zhì)
配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，積極做好環(huán)境污染事件應(yīng)急處理、處置設(shè)備的保管和使用工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期組織演練，并做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的自救、互救能力。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急處理工作指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的組織指揮。應(yīng)急指揮部由縣政府主管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦主管副主任XX縣環(huán)保局局長任副總指揮，成員由縣環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、廣播電視局、民政局、財(cái)政局、交通局、供電公司、各通訊公司、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：
(1)根據(jù)環(huán)境污染事件的態(tài)勢(shì)和處理情況隨時(shí)召開會(huì)議，研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；
(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；
(3)檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；
(4)督促政府各職能部門、企事業(yè)單位根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；
(5)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織指揮重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。
2、工作機(jī)構(gòu)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、事件救治組、事件監(jiān)察組、事件監(jiān)測(cè)組、事件監(jiān)控組、事件信息組、后勤保障組和宣傳報(bào)導(dǎo)組，具體職能如下：
(1)應(yīng)急指揮辦公室：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)工作；完XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部交辦的其他工作。成員由縣政府辦公室、縣環(huán)保局等部門組成，該組由縣政府辦牽頭。
(2)事件救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。成員由縣衛(wèi)生局、防疫站和各醫(yī)療單位組成，該組由縣衛(wèi)生局牽頭。
(3)事件調(diào)查組：負(fù)責(zé)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；調(diào)查清楚事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查清楚污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查清楚事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作。
【篇二】應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件策劃書
一、指導(dǎo)思想：
為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染防病治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)，針對(duì)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和重大職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（地震、水災(zāi)、恐怖襲擊、生化襲擊）等不同事件類型，結(jié)合我院實(shí)際，特制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)：
設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室、救治隊(duì)伍。救治隊(duì)伍三個(gè)小組分別為：重大傳染病疫情救治小組，重大食物中毒、職業(yè)中毒救治小組，重大創(chuàng)傷事故救治小組。
三、工作職責(zé)及任務(wù)：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定預(yù)案措施，督促預(yù)案的貫徹落實(shí)，評(píng)價(jià)預(yù)案工作效果，突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作方案的修訂、補(bǔ)充，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處理工作。
2、辦公室具體承擔(dān)預(yù)案管理工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)各部門落實(shí)預(yù)案應(yīng)急處理方案制定相應(yīng)管理措施，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員開展相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，并將其列入繼續(xù)教育考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，按規(guī)定匯總、報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)信息。
3、救治小組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件救治、報(bào)告工作。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力。
四、應(yīng)急處理：
1、應(yīng)急準(zhǔn)備：
（1）定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練；
（2）開展公共衛(wèi)生知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳及技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力；
（3）做好突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；
（4）建立突發(fā)事件應(yīng)急所需藥、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度及目錄。
2、報(bào)告程序：
有下例情形之一的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在接診的同時(shí)向醫(yī)務(wù)科（或總值班）報(bào)告，接到報(bào)告人員及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在一小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告；或者以快的通訊方式在2小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)疾病控制中心報(bào)告：
（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；
（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（3）發(fā)生或者可能的重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括科室、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、突發(fā)事件類型和特征，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，涉及的人數(shù)、臨床表現(xiàn)，可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。
根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況，及時(shí)按程序進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3、在傳染病爆發(fā)、流行期間或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。
任何科室或個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)時(shí)間。
4、應(yīng)急處理：
（1）突發(fā)時(shí)間后，應(yīng)配合上級(jí)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行下列事項(xiàng)的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和綜合評(píng)估工作：
突發(fā)事件的類型、性質(zhì)、等級(jí)；
突發(fā)事件發(fā)生強(qiáng)度、縣級(jí)范圍及發(fā)展趨勢(shì)；
已采取的控制措施及其效果；
突發(fā)事件應(yīng)急處理面臨的主要問題和應(yīng)當(dāng)采取的控制措施。
（2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，采取有效控制措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
（3）參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，防止交叉感染和污染。
（4）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。對(duì)就診的突發(fā)事件致病、致殘人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接診治療，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀察的病人，應(yīng)當(dāng)立即收入專門的觀察室；對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及疾病歷復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)院。所收治突發(fā)事件致病、致殘人員，應(yīng)實(shí)行先收治、后結(jié)算辦法。
五、法律責(zé)任：
未按照預(yù)案規(guī)定對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理并造成嚴(yán)重后果的，承擔(dān)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)中的處罰責(zé)任。
【篇一】應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件策劃書
一、基本概況
（一）行政區(qū)劃
我縣位于XX省西北部，內(nèi)蒙古高原東南陲，古長城外側(cè)。周鄰XX市、萬全、尚義、康保、沽源、XX縣，又與內(nèi)蒙古XX縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里?，F(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個(gè)行政村、1189個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬人。
（二）自然資源
境內(nèi)地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲(chǔ)量達(dá)8000萬噸。
森林覆蓋率達(dá)到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。
野生動(dòng)物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動(dòng)物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。
（三）自然氣候
我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時(shí)數(shù)2841.8小時(shí)，全年活動(dòng)積溫2448℃，年平均7級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。
（四）主要河流
境內(nèi)有25條河流，主要是內(nèi)陸河水系，分三個(gè)流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬立方米。地下水年補(bǔ)給量2.755億立方米?，F(xiàn)有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。
（五）交通狀況
張北雄距要位，背靠內(nèi)蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經(jīng)之地?？h城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設(shè)的張石高速公路于此聚集輻射，構(gòu)成了以縣城為樞紐，連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是溝通華北內(nèi)地與XX壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達(dá)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄露的危險(xiǎn)性增大。
（六）污染物排放情況
2005年，全縣共有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)19家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項(xiàng)污染控制指標(biāo)；全年總用水量450萬噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險(xiǎn)源主要有：鉛鋅礦、東華公司。
二、總則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾環(huán)境權(quán)益，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)降低環(huán)境污染的危害，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(二)編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、國家環(huán)保總局《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》、國家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、國家環(huán)?？偩帧斗乐挝驳V污染環(huán)境管理規(guī)定》、國家環(huán)?？偩帧段廴驹幢O(jiān)測(cè)管理辦法》、國家環(huán)境保護(hù)局、國家海關(guān)總署、國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《XX省放射性污染防治管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本應(yīng)急預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事件；影響飲用水源地水質(zhì)的其它環(huán)境污染事件等。
突發(fā)環(huán)境污染事件主要包括：
(1)轄區(qū)內(nèi)使用、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的單位和企業(yè)發(fā)生泄漏，造成的環(huán)境污染；
(2)城鎮(zhèn)水源遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
(3)重點(diǎn)污染源和排污企業(yè)超標(biāo)排放造成的環(huán)境污染；
(4)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致的環(huán)境污染；
(5)戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染；
(6)其它可能造成環(huán)境污染的突發(fā)事件。
(五)工作原則
按照政府統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的工作原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處理能力，做好環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
我縣環(huán)境污染與破壞突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合
縣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，實(shí)現(xiàn)物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的共享。
3、以人為本，預(yù)防為主
在應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人體健康和生命安全放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)工作，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、控制并消除隱患，減輕環(huán)境污染事件所造成的不良影響。
4、依靠科學(xué)，提高素質(zhì)
配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，積極做好環(huán)境污染事件應(yīng)急處理、處置設(shè)備的保管和使用工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期組織演練，并做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的自救、互救能力。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急處理工作指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的組織指揮。應(yīng)急指揮部由縣政府主管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦主管副主任XX縣環(huán)保局局長任副總指揮，成員由縣環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、廣播電視局、民政局、財(cái)政局、交通局、供電公司、各通訊公司、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：
(1)根據(jù)環(huán)境污染事件的態(tài)勢(shì)和處理情況隨時(shí)召開會(huì)議，研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；
(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；
(3)檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；
(4)督促政府各職能部門、企事業(yè)單位根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；
(5)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織指揮重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。
2、工作機(jī)構(gòu)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、事件救治組、事件監(jiān)察組、事件監(jiān)測(cè)組、事件監(jiān)控組、事件信息組、后勤保障組和宣傳報(bào)導(dǎo)組，具體職能如下：
(1)應(yīng)急指揮辦公室：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)工作；完XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部交辦的其他工作。成員由縣政府辦公室、縣環(huán)保局等部門組成，該組由縣政府辦牽頭。
(2)事件救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。成員由縣衛(wèi)生局、防疫站和各醫(yī)療單位組成，該組由縣衛(wèi)生局牽頭。
(3)事件調(diào)查組：負(fù)責(zé)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；調(diào)查清楚事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查清楚污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查清楚事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作。
【篇二】應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件策劃書
一、指導(dǎo)思想：
為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染防病治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)，針對(duì)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和重大職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（地震、水災(zāi)、恐怖襲擊、生化襲擊）等不同事件類型，結(jié)合我院實(shí)際，特制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)：
設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室、救治隊(duì)伍。救治隊(duì)伍三個(gè)小組分別為：重大傳染病疫情救治小組，重大食物中毒、職業(yè)中毒救治小組，重大創(chuàng)傷事故救治小組。
三、工作職責(zé)及任務(wù)：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定預(yù)案措施，督促預(yù)案的貫徹落實(shí)，評(píng)價(jià)預(yù)案工作效果，突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作方案的修訂、補(bǔ)充，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處理工作。
2、辦公室具體承擔(dān)預(yù)案管理工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)各部門落實(shí)預(yù)案應(yīng)急處理方案制定相應(yīng)管理措施，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員開展相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，并將其列入繼續(xù)教育考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，按規(guī)定匯總、報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)信息。
3、救治小組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件救治、報(bào)告工作。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力。
四、應(yīng)急處理：
1、應(yīng)急準(zhǔn)備：
（1）定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練；
（2）開展公共衛(wèi)生知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳及技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力；
（3）做好突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；
（4）建立突發(fā)事件應(yīng)急所需藥、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度及目錄。
2、報(bào)告程序：
有下例情形之一的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在接診的同時(shí)向醫(yī)務(wù)科（或總值班）報(bào)告，接到報(bào)告人員及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在一小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告；或者以快的通訊方式在2小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)疾病控制中心報(bào)告：
（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；
（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（3）發(fā)生或者可能的重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括科室、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、突發(fā)事件類型和特征，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，涉及的人數(shù)、臨床表現(xiàn)，可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。
根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況，及時(shí)按程序進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3、在傳染病爆發(fā)、流行期間或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。
任何科室或個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)時(shí)間。
4、應(yīng)急處理：
（1）突發(fā)時(shí)間后，應(yīng)配合上級(jí)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行下列事項(xiàng)的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和綜合評(píng)估工作：
突發(fā)事件的類型、性質(zhì)、等級(jí)；
突發(fā)事件發(fā)生強(qiáng)度、縣級(jí)范圍及發(fā)展趨勢(shì)；
已采取的控制措施及其效果；
突發(fā)事件應(yīng)急處理面臨的主要問題和應(yīng)當(dāng)采取的控制措施。
（2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，采取有效控制措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
（3）參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，防止交叉感染和污染。
（4）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。對(duì)就診的突發(fā)事件致病、致殘人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接診治療，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀察的病人，應(yīng)當(dāng)立即收入專門的觀察室；對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及疾病歷復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)院。所收治突發(fā)事件致病、致殘人員，應(yīng)實(shí)行先收治、后結(jié)算辦法。
五、法律責(zé)任：
未按照預(yù)案規(guī)定對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理并造成嚴(yán)重后果的，承擔(dān)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)中的處罰責(zé)任。