調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是整理的政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
黨的xx屆xx全會(huì)明確提出，要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”，黨的xx大上又把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫(xiě)入工作報(bào)告，可見(jiàn)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和成效
推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。近年來(lái)，我們按照事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督的基本程序，將公開(kāi)工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。
1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開(kāi)的組織。黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。
2、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容是黨務(wù)公開(kāi)的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開(kāi)中，我們科學(xué)確定公開(kāi)內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問(wèn)題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，都做到限度地進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開(kāi)的形式。我們堅(jiān)持按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開(kāi)形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)在群眾集中、便于觀看的醒目位置長(zhǎng)期設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，限度地方便黨員群眾查詢(xún)。在公開(kāi)的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，保證公開(kāi)的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。
4、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門(mén)和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。
5、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開(kāi)的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。建立了黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
二、黨務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足
通過(guò)調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開(kāi)工作近年來(lái)雖然有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開(kāi)，也沒(méi)有必要公開(kāi)；有的認(rèn)為有政務(wù)公開(kāi)就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開(kāi)不公開(kāi)“無(wú)所謂”；有的認(rèn)為是公開(kāi)就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。
2、公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)原則，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿(mǎn)意。
3、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)研情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開(kāi)、意見(jiàn)收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過(guò)程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果還沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，有的只公開(kāi)過(guò)程，不公開(kāi)結(jié)果；有的不公開(kāi)過(guò)程，只公開(kāi)結(jié)果；有些基層黨組織重公開(kāi)、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作還缺乏有效的監(jiān)督。
4、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒(méi)有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的思路和建議
黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程。要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。
1、要注重黨務(wù)公開(kāi)載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，最終都要通過(guò)一定的載體來(lái)反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展促公開(kāi)。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可以通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。一是專(zhuān)欄公開(kāi)。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開(kāi)欄的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)欄，保證公開(kāi)的經(jīng)常性。二是視屏公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開(kāi)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開(kāi)。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、要注重黨務(wù)公開(kāi)制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開(kāi)與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見(jiàn)、黨員意見(jiàn)建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、反饋意見(jiàn)落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢(xún)制度、聽(tīng)證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開(kāi)制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。
3、要注重黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過(guò)廣播和會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開(kāi)工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開(kāi)的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開(kāi)工作。
4、要注重黨務(wù)公開(kāi)成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開(kāi)評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開(kāi)工作，并將黨務(wù)公開(kāi)成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開(kāi)延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開(kāi)工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。
5、要注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開(kāi)后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開(kāi)結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見(jiàn)或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無(wú)根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類(lèi)整理歸類(lèi)。三是公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。
6、要注重黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作中工作開(kāi)展不力、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開(kāi)展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中違背公開(kāi)原則、弄虛作假、搞虛假公開(kāi)、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。
【篇二】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
即將召開(kāi)的中共中央xx屆xx全會(huì)首次將以“依法治國(guó)”作為專(zhuān)題討論，標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)、法制化進(jìn)程的全面提速。而對(duì)承載著具體行政職能的政府部門(mén)，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門(mén)依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專(zhuān)業(yè)力量對(duì)政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對(duì)外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨xx市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來(lái)xx市政府法律顧問(wèn)工作的具體情況，組織了專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
一、xx市法律顧問(wèn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）法律顧問(wèn)工作制度化
xx市政府高度重視政府法律顧問(wèn)工作，早在XX年就專(zhuān)門(mén)制定了《xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，相較于XX年《xx省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》出臺(tái)，以及包括xx等地市相關(guān)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則也是在XX年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問(wèn)提升到制度化、規(guī)范化。
（二）政府法律顧問(wèn)工作全市已普遍推進(jìn)
截止目前，全省有超過(guò)xxxx家處級(jí)以上政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。xx市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問(wèn)團(tuán)（組）形式，從律師事務(wù)所、高校聘請(qǐng)律師、法學(xué)專(zhuān)家等作為政府法律顧問(wèn)。多數(shù)局級(jí)政府部門(mén)也單獨(dú)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)。政府法律顧問(wèn)工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。
（三）政府法律顧問(wèn)工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)
政府法律顧問(wèn)工作從原來(lái)為政府部門(mén)提供法律顧問(wèn)服務(wù)以外，還通過(guò)政府搭建平臺(tái)，由政府法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問(wèn)服務(wù)，有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。其中，包括xx市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問(wèn)”的農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，在全國(guó)屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣；另外，例如以xx市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái)，勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度；以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái)，為xx外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢；以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù)；還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。
從調(diào)研現(xiàn)狀而言，xx市政府法律顧問(wèn)工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，有待進(jìn)一步改善。
二、政府法律顧問(wèn)工作目前存在的問(wèn)題
（一）政府法律顧問(wèn)工作榮譽(yù)化、形式化
經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)多位擔(dān)任xx市及部分區(qū)縣政府的法律顧問(wèn)專(zhuān)家，在談及他們?cè)趽?dān)任政府法律顧問(wèn)工作的體會(huì)時(shí)，直言政府法律顧問(wèn)更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù)，擔(dān)任了政府法律顧問(wèn)的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是，這種政府法律顧問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。政府法律顧問(wèn)成為“榮譽(yù)”的代名詞，逐漸形式化，并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見(jiàn)咨詢(xún)工作中來(lái)。
政府法律顧問(wèn)工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問(wèn)題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個(gè)原因：
1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢(xún)法律意見(jiàn)。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門(mén)有自己的法制科，在很多時(shí)候都會(huì)詢(xún)問(wèn)他們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí)，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門(mén)直接咨詢(xún)，而不是向市場(chǎng)化的律師事務(wù)所的律師咨詢(xún)。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門(mén)組織的各類(lèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提供相關(guān)的法律意見(jiàn)。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見(jiàn)比律師的意見(jiàn)要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話(huà)語(yǔ)。因此，無(wú)論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門(mén)更愿意向誰(shuí)咨詢(xún)法律問(wèn)題。這樣，政府外聘的法律顧問(wèn)就會(huì)邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。
2、政府內(nèi)部決策程序會(huì)無(wú)法兼顧到事先咨詢(xún)法律顧問(wèn)。政府部門(mén)有自己的內(nèi)部決策程序，很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢(shì)。從政府而言，不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢(xún)外聘的政府法律顧問(wèn)，而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái)，有時(shí)政府部門(mén)會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問(wèn)參與也無(wú)必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問(wèn)前期參與的重要特征，無(wú)法兼顧。政府法律顧問(wèn)無(wú)法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診，久而久之，也會(huì)逐漸沒(méi)有積極性，加劇了“只顧不問(wèn)”的問(wèn)題。
3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)其缺乏足夠的信任感。律師最早來(lái)源于西方社會(huì)，在近代發(fā)達(dá)國(guó)家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，屬于體制外的隊(duì)伍。因此，對(duì)于很多政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更多是完成一個(gè)形式或任務(wù)，對(duì)于律師提供的咨詢(xún)意見(jiàn)有如芒在背，覺(jué)得政府部門(mén)不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢(xún)，沒(méi)有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒(méi)有充分信任基礎(chǔ)上，也會(huì)約束其作為政府法律顧問(wèn)作用的發(fā)揮。
4、無(wú)償模式下的政府法律顧問(wèn)注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問(wèn)是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢(xún)是一種服務(wù)工作。如果是完全的無(wú)償模式，會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問(wèn)工作缺乏市場(chǎng)操作，即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)后，如果沒(méi)有報(bào)酬，政府法律顧問(wèn)的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些，而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問(wèn)都是無(wú)償?shù)?，而且是越高?jí)別的政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)。
（二）政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口
從目前政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專(zhuān)業(yè)對(duì)口沒(méi)有得到充分重視。
在法律法規(guī)越來(lái)越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻；而“萬(wàn)金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。政府部門(mén)應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問(wèn)的思維一樣，需要找對(duì)自己部門(mén)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)，聘請(qǐng)的政府綜合法律顧問(wèn)團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專(zhuān)業(yè)律師；而各個(gè)部門(mén)，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)海事律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)建筑房地產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)律師等。
（三）政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有建立考核機(jī)制
目前，政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無(wú)法科學(xué)有效評(píng)估政府法律顧問(wèn)的工作。這里，主要是因?yàn)椋?BR> 1、政府法律顧問(wèn)工作很多時(shí)候確實(shí)沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無(wú)從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問(wèn)工作；而全部依賴(lài)定性考核，也會(huì)太過(guò)主觀。
2、無(wú)償模式或小額收費(fèi)模式下，也很難為情對(duì)政府法律顧問(wèn)追加考核約束。
3、政府法律顧問(wèn)一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評(píng)也是一般依賴(lài)主觀印象，而不會(huì)不顧及到中國(guó)也有的“面子”因素。
（四）法律顧問(wèn)聘請(qǐng)程序上沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化
政府法律顧問(wèn)的無(wú)償模式，是缺乏市場(chǎng)化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)程序上，也還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化。
目前xx市政府及區(qū)縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑]；有的局級(jí)政府部門(mén)外聘法律顧問(wèn)，更多的是部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在程序上缺乏市場(chǎng)化、透明化的運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會(huì)使外界對(duì)政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)及律師。
（五）政府法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題需要引起重視
根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問(wèn)工作層面，會(huì)出現(xiàn)兩種類(lèi)型的利益沖突問(wèn)題，需要引起重視：
1、律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問(wèn)，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問(wèn)的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí)，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是，因?yàn)楹芏嗾深檰?wèn)只是無(wú)償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱(chēng)號(hào)，有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對(duì)方的案件，就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但是沒(méi)有引起重視。
2、在“一村一法律顧問(wèn)”中，法律顧問(wèn)既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問(wèn)，也要兼著接受村民的委托咨詢(xún)。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題，也就會(huì)出現(xiàn)。像此類(lèi)政府法律顧問(wèn)向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí)，一方面是政府的法律顧問(wèn)，一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務(wù)所如何處理？這些都需要引起重視。
上述政府法律顧問(wèn)工作中存在的五個(gè)問(wèn)題，如果歸納成一點(diǎn)，就是政府法律顧問(wèn)工作需要考慮市場(chǎng)化因素。
三、深化與完善政府法律顧問(wèn)工作的建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問(wèn)工作，我們提供如下建議作為參考：
（一）從政府層面：
1、充分考慮政府法律顧問(wèn)工作的市場(chǎng)化因素
（1）建立與完善政府法律顧問(wèn)的有償服務(wù)模式。政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的法律顧問(wèn)明確公允、有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)價(jià)格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問(wèn)本身的激勵(lì)問(wèn)題，也能夠納入到政府采購(gòu)范圍，并對(duì)政府法律顧問(wèn)工作也能運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi)，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。
（2）選聘政府法律顧問(wèn)程序透明化。按照政府采購(gòu)招投標(biāo)程序來(lái)確定與聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，由政府購(gòu)買(mǎi)法律顧問(wèn)服務(wù)。對(duì)政府所要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的法律顧問(wèn)，在資質(zhì)職稱(chēng)、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門(mén)檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過(guò)透明、公開(kāi)程序選定政府法律顧問(wèn)。
（3）重視政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口問(wèn)題。根據(jù)不同職能部門(mén)的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問(wèn)工作的迫切需求，專(zhuān)業(yè)對(duì)口選定、聘請(qǐng)某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)律師、專(zhuān)家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問(wèn)。讓政府法律顧問(wèn)工作能夠真正落到實(shí)處，真真切切幫助政府在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府行政。
（4）建立政府法律顧問(wèn)工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問(wèn)在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問(wèn)服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問(wèn)認(rèn)真、勤勉的提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（5）繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問(wèn)工作流程。建議按照市場(chǎng)規(guī)則，與政府法律顧問(wèn)簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對(duì)重大顧問(wèn)事項(xiàng)的工作成果書(shū)面化，提供書(shū)面法律意見(jiàn)。書(shū)面化的法律顧問(wèn)工作成果，列入到考核范圍，對(duì)其專(zhuān)業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問(wèn)內(nèi)容，采取不同的工作方式
（1）涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問(wèn)工作的層次與級(jí)別，做到重大事情重點(diǎn)顧問(wèn)?？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?BR> 第一，多方集中法律會(huì)診
對(duì)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件，政府部門(mén)可以采取召集政府法制辦、專(zhuān)業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(mén)（包括公、檢、法）進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診，需要有預(yù)見(jiàn)性的針對(duì)可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門(mén)相關(guān)法律顧問(wèn)意見(jiàn)；如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以回避。
第二，在本市范圍外聘高層次法律專(zhuān)家咨詢(xún)
邀請(qǐng)全國(guó)性的權(quán)威專(zhuān)家或境外法律專(zhuān)家，針對(duì)本市涉及到的重大法律問(wèn)題，或者涉及xx市對(duì)外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問(wèn)題，進(jìn)行特別法律顧問(wèn)咨詢(xún)。
（2）對(duì)于政府法律顧問(wèn)的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。
第一，事前“法律評(píng)估”——對(duì)政府事務(wù)審批流程中，引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”，由政府法律顧問(wèn)提供“評(píng)估報(bào)告”，分析與評(píng)估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供政府部門(mén)參考；
第二，年度“法律體檢”——對(duì)政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問(wèn)每年度對(duì)政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報(bào)告，指出已有法律問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，提出修正、完善、預(yù)防等建議。
第三，事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式，對(duì)政府工作人員任職期間行為，或者對(duì)某政府部門(mén)的某項(xiàng)事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問(wèn)題，進(jìn)行“法律審計(jì)”。
通過(guò)上述對(duì)政府法律顧問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問(wèn)工作方式，重點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，常規(guī)問(wèn)題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問(wèn)工作“只顧不問(wèn)”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢(xún)意見(jiàn)，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問(wèn)服務(wù)。
3、建立備選顧問(wèn)機(jī)制（法律顧問(wèn)庫(kù)）
針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作可能存在的利益沖突問(wèn)題，建議建立政府法律顧問(wèn)的律師顧問(wèn)備選機(jī)，建立法律顧問(wèn)庫(kù)，即在政府法律顧問(wèn)在利益沖突不能代表政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問(wèn)。
在條件成熟時(shí)，可以參考美國(guó)、香港等地政府部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)代表政府的律師隊(duì)伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問(wèn)題。
（二）從法律顧問(wèn)層面：
1、根據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府法律顧問(wèn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競(jìng)聘政府法律顧問(wèn)時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高等不良情況。
2、嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。
3、專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作，有針對(duì)性的完善政府法律顧問(wèn)的工作流程，建立完整可查的工作臺(tái)賬，顧問(wèn)工作成果書(shū)面化。
4、律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)業(yè)水平與質(zhì)量。
5、建議法律意見(jiàn)書(shū)責(zé)任制，對(duì)法律意見(jiàn)書(shū)的專(zhuān)業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)出具法律意見(jiàn)書(shū)的政府法律顧問(wèn)的責(zé)任心。
6、政府法律顧問(wèn)人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹(shù)立大局意識(shí)，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對(duì)性的咨詢(xún)意見(jiàn)。
【篇三】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，我們以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、近年來(lái)我縣法律援助工作基本情況：
（一）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項(xiàng)損失110余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。
（二）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項(xiàng)損失170余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。
（三）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項(xiàng)損失280余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。
二、我縣法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況：
（一）本級(jí)政府在推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規(guī)定，落實(shí)政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開(kāi)展；二是健全規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平；三是要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。
（二）同級(jí)財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)情況：XX年財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，XX年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，XX年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。
（三）我縣法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個(gè)，目前有工作人員3名（其中中心主任1名，工作人員1名，聘請(qǐng)法律援助接待律師1名）。
（四）法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場(chǎng)所面積有25余平方米，配備有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施。同時(shí)我們還在局機(jī)關(guān)對(duì)面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點(diǎn)，聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)接待律師。
三、主要做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：
（一）開(kāi)展法律援助工作的主要做法和取得的成效：
1、主要做法：一是加強(qiáng)宣傳。我們?cè)跔?zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會(huì)知曉率；二是加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)法律援助人力資源，廣泛吸納社會(huì)力量參與法律援助，建立法律援助志愿者隊(duì)伍（目前我縣有法律援助志愿者達(dá)100余人），完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站，設(shè)立法律援助接待點(diǎn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助，提高法律援助的保障能力；三是加強(qiáng)法律援助中心接待工作，開(kāi)通12348等法律服務(wù)專(zhuān)用咨詢(xún)電話(huà)，簡(jiǎn)化援助事項(xiàng)審查程序，建立弱勢(shì)群體檔案資料庫(kù)，保護(hù)當(dāng)事人隱私，提升法律援助為民親民形象；四是加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援規(guī)章制度建設(shè)，完善法律援助辦案監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；五是建章立制，規(guī)范程序。在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。
2、取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績(jī)顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進(jìn)民生問(wèn)題解決，認(rèn)真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回?fù)p失逐年增長(zhǎng)；二是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見(jiàn)成效，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、張貼過(guò)街橫幅、“ied”戶(hù)外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展《條例》宣傳，法律援助社會(huì)知曉率不斷提升；三是法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高。XX年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，我縣認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)；四是法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣法律援助組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財(cái)政等部門(mén)的大力支持下普遍得到了加強(qiáng)，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止XX年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個(gè)，工作站工作人員達(dá)70余人，法律援助志愿者達(dá)100余人。
（二）目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問(wèn)題：
一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管政府財(cái)政投入不斷加大，但仍滿(mǎn)足不了；二是人員不足。隨著法律援助社會(huì)知曉率的提升和社會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，尋求法律途徑解決問(wèn)題的人也越來(lái)越多，接待、咨詢(xún)、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿(mǎn)足不了需要。
四、下步做法：
近年來(lái)，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，主動(dòng)關(guān)注民情、服務(wù)民生，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求相比，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，與老百姓日益增長(zhǎng)的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點(diǎn)設(shè)置還不利于功能的進(jìn)一步發(fā)揮；法律援助的知曉率、覆蓋率還需進(jìn)一步提升；各種保障措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們主要從下幾個(gè)方面下功夫：第一，著力提升法律援助工作的社會(huì)知曉率。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳法律援助，通過(guò)專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)、評(píng)選法律援助典型案例、宣傳優(yōu)秀法律援助工作者事跡等活動(dòng)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解法律援助，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。第二，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助事業(yè)。加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，大力表彰法律援助先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。建立法律援助社會(huì)協(xié)作機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)支持、參與法律援助的義務(wù)，充分發(fā)揮法律援助在社會(huì)求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面；第三，進(jìn)一步方便群眾，著力提升法律援助的社會(huì)滿(mǎn)意度。將利用重建辦大樓的契機(jī)，重新規(guī)劃法律援助中心建設(shè)，突出便民措施的建設(shè)，進(jìn)一步完善殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)舉措，開(kāi)辟“綠色通道”，加強(qiáng)法律援助的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高社會(huì)對(duì)法律援助的滿(mǎn)意度，為法律援助發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理，著力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督，優(yōu)化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續(xù)推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發(fā)展打造良好的社會(huì)形象。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和經(jīng)費(fèi)保障，為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
法律援助作為一項(xiàng)重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價(jià)值取向，受到社會(huì)百姓的廣泛認(rèn)同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)法律援助工作，切實(shí)履行政府責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【篇一】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
黨的xx屆xx全會(huì)明確提出，要“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”，黨的xx大上又把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫(xiě)入工作報(bào)告，可見(jiàn)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法和成效
推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。近年來(lái)，我們按照事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督的基本程序，將公開(kāi)工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實(shí)際的黨務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系。
1、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立黨務(wù)公開(kāi)的組織。黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門(mén)、各單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，并負(fù)責(zé)本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。
2、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容是黨務(wù)公開(kāi)的核心，一定要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開(kāi)中，我們科學(xué)確定公開(kāi)內(nèi)容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點(diǎn)。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問(wèn)題的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，都做到限度地進(jìn)行公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容，即：黨組織的主要職責(zé)；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度；黨組織的工作會(huì)議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況；民主評(píng)議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實(shí)事情況；黨費(fèi)收繳情況等等。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是，豐富黨務(wù)公開(kāi)的形式。我們堅(jiān)持按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容采取不同的公開(kāi)形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)日等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)一定范圍內(nèi)的黨員公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)會(huì)議、文件、定期通報(bào)等多種形式，逐級(jí)和及時(shí)地向黨員通報(bào)。三是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，主要通過(guò)在群眾集中、便于觀看的醒目位置長(zhǎng)期設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)。四是建立情況通報(bào)制度，及時(shí)將黨內(nèi)重大事項(xiàng)向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報(bào)并征求意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)階段性工作的重點(diǎn)，及時(shí)更新，定期維護(hù)，限度地方便黨員群眾查詢(xún)。在公開(kāi)的時(shí)限上，做到及時(shí)到位。公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，保證公開(kāi)的實(shí)效性。此外，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)夯實(shí)和豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，達(dá)到黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)一，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。
4、結(jié)合工作特點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的程序。公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍、形式由各部門(mén)和各單位提出，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉及個(gè)人提供，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)辦公室審核。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。
5、促進(jìn)規(guī)范實(shí)施，探索黨務(wù)公開(kāi)的機(jī)制。建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，并對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，同時(shí)注意發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立了意見(jiàn)收集處理反饋制度，對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議派專(zhuān)人搜集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。建立了黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行部署檢查，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的黨組織和有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
二、黨務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足
通過(guò)調(diào)研我們感到，黨務(wù)公開(kāi)工作近年來(lái)雖然有了很大進(jìn)展，取得了突出的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)涉及黨內(nèi)機(jī)密，不便公開(kāi)，也沒(méi)有必要公開(kāi)；有的認(rèn)為有政務(wù)公開(kāi)就行了，黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情，公開(kāi)不公開(kāi)“無(wú)所謂”；有的認(rèn)為是公開(kāi)就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開(kāi)；有的認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)只是“走形式”，不必太認(rèn)真，甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員意識(shí)淡薄，黨員權(quán)利意識(shí)弱化，對(duì)黨務(wù)工作漠不關(guān)心。
2、公開(kāi)內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容僅僅是一些上級(jí)黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級(jí)的工作計(jì)劃、安排，公開(kāi)的都是一些表面的東西，而對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等方面運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)不夠，透明性和開(kāi)放度還有待提高。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開(kāi)了，但比較籠統(tǒng)原則，沒(méi)有進(jìn)行必要的細(xì)化，公開(kāi)的情況還不能使廣大黨員干部滿(mǎn)意。
3、工作機(jī)制不夠健全。從調(diào)研情況看，雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開(kāi)、意見(jiàn)收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)，要將實(shí)踐中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然需要一個(gè)過(guò)程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果還沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，反饋機(jī)制還不健全，黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度還不夠，有的只公開(kāi)過(guò)程，不公開(kāi)結(jié)果；有的不公開(kāi)過(guò)程，只公開(kāi)結(jié)果；有些基層黨組織重公開(kāi)、輕反饋，或者例行公事，不能認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，缺乏整改、跟進(jìn)、督促和落實(shí)。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作還缺乏有效的監(jiān)督。
4、評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的如何，要看黨員、群眾、社會(huì)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，要看黨組織的決策是否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)是否得到增強(qiáng)，要看與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動(dòng)。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看，還沒(méi)有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的體系，難以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨組織搞好黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
三、進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的思路和建議
黨務(wù)公開(kāi)不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷地發(fā)展完善的過(guò)程。要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的經(jīng)常性、規(guī)范性和實(shí)效性，必須積極探索和建立黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。
1、要注重黨務(wù)公開(kāi)載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，最終都要通過(guò)一定的載體來(lái)反映，因而要特別重視載體建設(shè)，努力搭建平臺(tái)，豐富黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展促公開(kāi)。當(dāng)前，黨務(wù)公開(kāi)工作主要可以通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、報(bào)刊等載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步利用好這些載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使公開(kāi)載體真正發(fā)揮作用。一是專(zhuān)欄公開(kāi)。要按照“科學(xué)、靈活、實(shí)用”的要求，借鑒建立政務(wù)公開(kāi)欄的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)欄，保證公開(kāi)的經(jīng)常性。二是視屏公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開(kāi)黨務(wù)，切實(shí)傾聽(tīng)民聲，了解民意，暢通渠道。三是會(huì)議公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、全局性工作、干部任免等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面公開(kāi)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開(kāi)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)，以此推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。六是報(bào)刊公開(kāi)。要充分發(fā)揮報(bào)刊時(shí)效性強(qiáng)和內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，加深廣大黨員、干部、群眾對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、要注重黨務(wù)公開(kāi)制度的完善。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度做保證。要把黨務(wù)公開(kāi)與貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋、重大決策征求意見(jiàn)、黨員意見(jiàn)建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來(lái)，健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、反饋意見(jiàn)落實(shí)及工作責(zé)任追究為主體的具體制度，如各種評(píng)議制度、質(zhì)詢(xún)制度、聽(tīng)證制度、聘請(qǐng)監(jiān)督員制度、預(yù)公開(kāi)制度、意見(jiàn)收集處理反饋制度、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度等等，使黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。
3、要注重黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制的探索。要保證和推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實(shí)際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行的保障機(jī)制。一是要建立切實(shí)有效的宣傳機(jī)制。要積極制定宣傳方案，并通過(guò)廣播和會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是要建立嚴(yán)格細(xì)致的考核機(jī)制。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運(yùn)行，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法，將黨務(wù)公開(kāi)工作納入各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對(duì)各單位、各部門(mén)的黨務(wù)公開(kāi)工作分階段進(jìn)行考核，保證黨務(wù)公開(kāi)的全面、均衡推進(jìn)。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。在認(rèn)真組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，監(jiān)督評(píng)議黨務(wù)公開(kāi)工作。
4、要注重黨務(wù)公開(kāi)成效的評(píng)估。要建立黨務(wù)公開(kāi)評(píng)估體系，主要從內(nèi)容是否真實(shí)全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實(shí)在明顯等方面評(píng)估黨務(wù)公開(kāi)工作，并將黨務(wù)公開(kāi)成效評(píng)估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評(píng)價(jià)體系中。將內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開(kāi)延伸到底八個(gè)要素細(xì)化為評(píng)價(jià)工作成效的具體指標(biāo)，通過(guò)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評(píng)、黨員群眾民主測(cè)評(píng)和黨委統(tǒng)一考評(píng)的方式進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，將黨務(wù)公開(kāi)的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開(kāi)工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學(xué)化，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展，作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作的透明度，擴(kuò)大黨員的參與度，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。
5、要注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了。就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施某次公開(kāi)后還有一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對(duì)公開(kāi)結(jié)果的利用，也就是要做好黨務(wù)公開(kāi)的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開(kāi)后群眾的看法、意見(jiàn)和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)一些不切合實(shí)際或具有明顯個(gè)人偏見(jiàn)或趁機(jī)發(fā)泄情緒言論和無(wú)根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進(jìn)行加工處理。對(duì)確實(shí)有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)等的有效信息要認(rèn)真分類(lèi)整理歸類(lèi)。三是公開(kāi)信息反饋。也就是要對(duì)一些有益的公開(kāi)信息經(jīng)過(guò)處理，向有關(guān)黨組織或個(gè)人進(jìn)行反饋。信息反饋的形式和途徑，應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值以及單位的實(shí)際而定。通過(guò)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步完善。
6、要注重黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作中工作開(kāi)展不力、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并限期改正；對(duì)工作開(kāi)展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或調(diào)整工作崗位；對(duì)拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中違背公開(kāi)原則、弄虛作假、搞虛假公開(kāi)、欺上瞞下、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾民主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。
【篇二】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
即將召開(kāi)的中共中央xx屆xx全會(huì)首次將以“依法治國(guó)”作為專(zhuān)題討論，標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)、法制化進(jìn)程的全面提速。而對(duì)承載著具體行政職能的政府部門(mén)，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門(mén)依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專(zhuān)業(yè)力量對(duì)政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對(duì)外交往與重大項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨xx市委會(huì)法律工委會(huì)結(jié)合近年來(lái)xx市政府法律顧問(wèn)工作的具體情況，組織了專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
一、xx市法律顧問(wèn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）法律顧問(wèn)工作制度化
xx市政府高度重視政府法律顧問(wèn)工作，早在XX年就專(zhuān)門(mén)制定了《xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，相較于XX年《xx省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》出臺(tái)，以及包括xx等地市相關(guān)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則也是在XX年之后出臺(tái)。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問(wèn)提升到制度化、規(guī)范化。
（二）政府法律顧問(wèn)工作全市已普遍推進(jìn)
截止目前，全省有超過(guò)xxxx家處級(jí)以上政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。xx市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問(wèn)團(tuán)（組）形式，從律師事務(wù)所、高校聘請(qǐng)律師、法學(xué)專(zhuān)家等作為政府法律顧問(wèn)。多數(shù)局級(jí)政府部門(mén)也單獨(dú)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師作為政府法律顧問(wèn)。政府法律顧問(wèn)工作在全市已經(jīng)普遍推進(jìn)。
（三）政府法律顧問(wèn)工作擴(kuò)展到公共法律服務(wù)
政府法律顧問(wèn)工作從原來(lái)為政府部門(mén)提供法律顧問(wèn)服務(wù)以外，還通過(guò)政府搭建平臺(tái)，由政府法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)律師向平臺(tái)上的單位、個(gè)人提供法律顧問(wèn)服務(wù)，有效的幫助社會(huì)單位、個(gè)人預(yù)防與控制法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。其中，包括xx市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問(wèn)”的農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，在全國(guó)屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗(yàn)并司法部推廣；另外，例如以xx市總工會(huì)、司法局共同搭建平臺(tái)，勞動(dòng)法律師進(jìn)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度；以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺(tái)，為xx外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢；以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù)；還有街道、社區(qū)組織的律師進(jìn)樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)工作已經(jīng)擴(kuò)展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。
從調(diào)研現(xiàn)狀而言，xx市政府法律顧問(wèn)工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點(diǎn)。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，有待進(jìn)一步改善。
二、政府法律顧問(wèn)工作目前存在的問(wèn)題
（一）政府法律顧問(wèn)工作榮譽(yù)化、形式化
經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)多位擔(dān)任xx市及部分區(qū)縣政府的法律顧問(wèn)專(zhuān)家，在談及他們?cè)趽?dān)任政府法律顧問(wèn)工作的體會(huì)時(shí)，直言政府法律顧問(wèn)更多時(shí)候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽(yù)，擔(dān)任了政府法律顧問(wèn)的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽(yù)度會(huì)明顯提升。但是，這種政府法律顧問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。政府法律顧問(wèn)成為“榮譽(yù)”的代名詞，逐漸形式化，并未實(shí)際參與到政府決策的法律意見(jiàn)咨詢(xún)工作中來(lái)。
政府法律顧問(wèn)工作出現(xiàn)“榮譽(yù)化”、“形式化”問(wèn)題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個(gè)原因：
1、政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團(tuán)咨詢(xún)法律意見(jiàn)。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門(mén)有自己的法制科，在很多時(shí)候都會(huì)詢(xún)問(wèn)他們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。另外，在涉及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛時(shí)，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門(mén)直接咨詢(xún)，而不是向市場(chǎng)化的律師事務(wù)所的律師咨詢(xún)。人民法院的法官也會(huì)經(jīng)常參加政府部門(mén)組織的各類(lèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提供相關(guān)的法律意見(jiàn)。很多政府工作人員認(rèn)為，法院是做出判決的，其意見(jiàn)比律師的意見(jiàn)要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機(jī)會(huì)和相似話(huà)語(yǔ)。因此，無(wú)論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機(jī)關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門(mén)更愿意向誰(shuí)咨詢(xún)法律問(wèn)題。這樣，政府外聘的法律顧問(wèn)就會(huì)邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問(wèn)”的狀態(tài)。
2、政府內(nèi)部決策程序會(huì)無(wú)法兼顧到事先咨詢(xún)法律顧問(wèn)。政府部門(mén)有自己的內(nèi)部決策程序，很多時(shí)候一些重大決策涉及到公共利益、社會(huì)秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢(shì)。從政府而言，不會(huì)在前期方案未成熟之前就咨詢(xún)外聘的政府法律顧問(wèn)，而很多時(shí)候一旦成熟方案已經(jīng)出臺(tái)，有時(shí)政府部門(mén)會(huì)認(rèn)為再去讓外聘法律顧問(wèn)參與也無(wú)必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問(wèn)前期參與的重要特征，無(wú)法兼顧。政府法律顧問(wèn)無(wú)法提前參與到政府的一些重大決策的法律會(huì)診，久而久之，也會(huì)逐漸沒(méi)有積極性，加劇了“只顧不問(wèn)”的問(wèn)題。
3、律師的先天特性導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)其缺乏足夠的信任感。律師最早來(lái)源于西方社會(huì)，在近代發(fā)達(dá)國(guó)家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，屬于體制外的隊(duì)伍。因此，對(duì)于很多政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更多是完成一個(gè)形式或任務(wù)，對(duì)于律師提供的咨詢(xún)意見(jiàn)有如芒在背，覺(jué)得政府部門(mén)不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢(xún)，沒(méi)有充分的信任。這種律師先天的特性，在沒(méi)有充分信任基礎(chǔ)上，也會(huì)約束其作為政府法律顧問(wèn)作用的發(fā)揮。
4、無(wú)償模式下的政府法律顧問(wèn)注定導(dǎo)致榮譽(yù)化。政府法律顧問(wèn)是外聘的律師或大學(xué)教授，其提供的法律咨詢(xún)是一種服務(wù)工作。如果是完全的無(wú)償模式，會(huì)導(dǎo)致政府法律顧問(wèn)工作缺乏市場(chǎng)操作，即在提供服務(wù)、花費(fèi)時(shí)間、提供智慧嘗過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)后，如果沒(méi)有報(bào)酬，政府法律顧問(wèn)的身份，那么資深律師、法學(xué)教授而言，呈現(xiàn)“榮譽(yù)”、“頭銜”的成份會(huì)更多一些，而不會(huì)真正花費(fèi)時(shí)間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問(wèn)都是無(wú)償?shù)?，而且是越高?jí)別的政府部門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)。
（二）政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口
從目前政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專(zhuān)業(yè)對(duì)口沒(méi)有得到充分重視。
在法律法規(guī)越來(lái)越完善、復(fù)雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)等法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻；而“萬(wàn)金油”的律師時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。政府部門(mén)應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問(wèn)的思維一樣，需要找對(duì)自己部門(mén)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)，聘請(qǐng)的政府綜合法律顧問(wèn)團(tuán)，應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專(zhuān)業(yè)律師；而各個(gè)部門(mén)，例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)海事律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)律師，住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請(qǐng)建筑房地產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)律師等。
（三）政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有建立考核機(jī)制
目前，政府法律顧問(wèn)工作沒(méi)有年度和聘期考核機(jī)制。這導(dǎo)致政府無(wú)法科學(xué)有效評(píng)估政府法律顧問(wèn)的工作。這里，主要是因?yàn)椋?BR> 1、政府法律顧問(wèn)工作很多時(shí)候確實(shí)沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致政府無(wú)從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問(wèn)工作；而全部依賴(lài)定性考核，也會(huì)太過(guò)主觀。
2、無(wú)償模式或小額收費(fèi)模式下，也很難為情對(duì)政府法律顧問(wèn)追加考核約束。
3、政府法律顧問(wèn)一般為資深律師及法學(xué)教授，即使考評(píng)也是一般依賴(lài)主觀印象，而不會(huì)不顧及到中國(guó)也有的“面子”因素。
（四）法律顧問(wèn)聘請(qǐng)程序上沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化
政府法律顧問(wèn)的無(wú)償模式，是缺乏市場(chǎng)化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)程序上，也還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、透明化。
目前xx市政府及區(qū)縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑]；有的局級(jí)政府部門(mén)外聘法律顧問(wèn)，更多的是部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在程序上缺乏市場(chǎng)化、透明化的運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，會(huì)使外界對(duì)政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)該列入政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)及律師。
（五）政府法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題需要引起重視
根據(jù)律師法，律師不得進(jìn)行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問(wèn)工作層面，會(huì)出現(xiàn)兩種類(lèi)型的利益沖突問(wèn)題，需要引起重視：
1、律師受聘作為某個(gè)政府的法律顧問(wèn)，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問(wèn)的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個(gè)政府存在法律糾紛的事務(wù)時(shí)，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實(shí)際情況是，因?yàn)楹芏嗾深檰?wèn)只是無(wú)償?shù)摹皹s譽(yù)性”稱(chēng)號(hào)，有時(shí)出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對(duì)方的案件，就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，但是沒(méi)有引起重視。
2、在“一村一法律顧問(wèn)”中，法律顧問(wèn)既要充當(dāng)村委會(huì)的法律顧問(wèn)，也要兼著接受村民的委托咨詢(xún)。而在村民與村委會(huì)存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問(wèn)的利益沖突問(wèn)題，也就會(huì)出現(xiàn)。像此類(lèi)政府法律顧問(wèn)向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時(shí)，一方面是政府的法律顧問(wèn)，一方面又為政府所管轄的單位、個(gè)人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務(wù)所如何處理？這些都需要引起重視。
上述政府法律顧問(wèn)工作中存在的五個(gè)問(wèn)題，如果歸納成一點(diǎn)，就是政府法律顧問(wèn)工作需要考慮市場(chǎng)化因素。
三、深化與完善政府法律顧問(wèn)工作的建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問(wèn)工作，我們提供如下建議作為參考：
（一）從政府層面：
1、充分考慮政府法律顧問(wèn)工作的市場(chǎng)化因素
（1）建立與完善政府法律顧問(wèn)的有償服務(wù)模式。政府聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)的法律顧問(wèn)明確公允、有償?shù)恼深檰?wèn)服務(wù)價(jià)格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問(wèn)本身的激勵(lì)問(wèn)題，也能夠納入到政府采購(gòu)范圍，并對(duì)政府法律顧問(wèn)工作也能運(yùn)用市場(chǎng)手段進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收。聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi)，列入到政府年度常規(guī)預(yù)算，讓法律顧問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。
（2）選聘政府法律顧問(wèn)程序透明化。按照政府采購(gòu)招投標(biāo)程序來(lái)確定與聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，由政府購(gòu)買(mǎi)法律顧問(wèn)服務(wù)。對(duì)政府所要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口的法律顧問(wèn)，在資質(zhì)職稱(chēng)、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門(mén)檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過(guò)透明、公開(kāi)程序選定政府法律顧問(wèn)。
（3）重視政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口問(wèn)題。根據(jù)不同職能部門(mén)的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問(wèn)工作的迫切需求，專(zhuān)業(yè)對(duì)口選定、聘請(qǐng)某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)律師、專(zhuān)家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問(wèn)。讓政府法律顧問(wèn)工作能夠真正落到實(shí)處，真真切切幫助政府在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府行政。
（4）建立政府法律顧問(wèn)工作的量化考核機(jī)制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問(wèn)在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問(wèn)服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問(wèn)認(rèn)真、勤勉的提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（5）繼續(xù)細(xì)化、完善政府法律顧問(wèn)工作流程。建議按照市場(chǎng)規(guī)則，與政府法律顧問(wèn)簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對(duì)重大顧問(wèn)事項(xiàng)的工作成果書(shū)面化，提供書(shū)面法律意見(jiàn)。書(shū)面化的法律顧問(wèn)工作成果，列入到考核范圍，對(duì)其專(zhuān)業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問(wèn)內(nèi)容，采取不同的工作方式
（1）涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件等情況，需要提高法律顧問(wèn)工作的層次與級(jí)別，做到重大事情重點(diǎn)顧問(wèn)?？梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?BR> 第一，多方集中法律會(huì)診
對(duì)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會(huì)危機(jī)事件，政府部門(mén)可以采取召集政府法制辦、專(zhuān)業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(mén)（包括公、檢、法）進(jìn)行集中法律會(huì)診、會(huì)商。多方集中法律會(huì)診，需要有預(yù)見(jiàn)性的針對(duì)可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)提供政府部門(mén)相關(guān)法律顧問(wèn)意見(jiàn)；如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以回避。
第二，在本市范圍外聘高層次法律專(zhuān)家咨詢(xún)
邀請(qǐng)全國(guó)性的權(quán)威專(zhuān)家或境外法律專(zhuān)家，針對(duì)本市涉及到的重大法律問(wèn)題，或者涉及xx市對(duì)外交往、境外政府合作項(xiàng)目的重大法律問(wèn)題，進(jìn)行特別法律顧問(wèn)咨詢(xún)。
（2）對(duì)于政府法律顧問(wèn)的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。
第一，事前“法律評(píng)估”——對(duì)政府事務(wù)審批流程中，引入法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”，由政府法律顧問(wèn)提供“評(píng)估報(bào)告”，分析與評(píng)估政府事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，供政府部門(mén)參考；
第二，年度“法律體檢”——對(duì)政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問(wèn)每年度對(duì)政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進(jìn)行“法律體檢”，出具體檢報(bào)告，指出已有法律問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，提出修正、完善、預(yù)防等建議。
第三，事后“法律審計(jì)”——參照“財(cái)務(wù)審計(jì)”方式，對(duì)政府工作人員任職期間行為，或者對(duì)某政府部門(mén)的某項(xiàng)事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問(wèn)題，進(jìn)行“法律審計(jì)”。
通過(guò)上述對(duì)政府法律顧問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問(wèn)工作方式，重點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，常規(guī)問(wèn)題常態(tài)跟進(jìn)，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問(wèn)工作“只顧不問(wèn)”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實(shí)幫助政府提供有用的法律咨詢(xún)意見(jiàn)，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問(wèn)服務(wù)。
3、建立備選顧問(wèn)機(jī)制（法律顧問(wèn)庫(kù)）
針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作可能存在的利益沖突問(wèn)題，建議建立政府法律顧問(wèn)的律師顧問(wèn)備選機(jī)，建立法律顧問(wèn)庫(kù)，即在政府法律顧問(wèn)在利益沖突不能代表政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問(wèn)。
在條件成熟時(shí)，可以參考美國(guó)、香港等地政府部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)代表政府的律師隊(duì)伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機(jī)構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問(wèn)題。
（二）從法律顧問(wèn)層面：
1、根據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府法律顧問(wèn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價(jià)格。避免最后競(jìng)聘政府法律顧問(wèn)時(shí)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高等不良情況。
2、嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則，避免擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。
3、專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府法律顧問(wèn)工作，有針對(duì)性的完善政府法律顧問(wèn)的工作流程，建立完整可查的工作臺(tái)賬，顧問(wèn)工作成果書(shū)面化。
4、律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的律師團(tuán)隊(duì)支持相對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問(wèn)工作的專(zhuān)業(yè)水平與質(zhì)量。
5、建議法律意見(jiàn)書(shū)責(zé)任制，對(duì)法律意見(jiàn)書(shū)的專(zhuān)業(yè)度、有效性等具體落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)出具法律意見(jiàn)書(shū)的政府法律顧問(wèn)的責(zé)任心。
6、政府法律顧問(wèn)人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹(shù)立大局意識(shí)，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對(duì)性的咨詢(xún)意見(jiàn)。
【篇三】政務(wù)服務(wù)辦事效能調(diào)研報(bào)告
法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，我們以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、近年來(lái)我縣法律援助工作基本情況：
（一）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項(xiàng)損失110余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。
（二）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項(xiàng)損失170余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。
（三）XX年法律援助咨詢(xún)?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項(xiàng)損失280余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。
二、我縣法律援助政府責(zé)任落實(shí)情況：
（一）本級(jí)政府在推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規(guī)定，落實(shí)政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開(kāi)展；二是健全規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平；三是要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。
（二）同級(jí)財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)情況：XX年財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，XX年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，XX年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。
（三）我縣法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個(gè)，目前有工作人員3名（其中中心主任1名，工作人員1名，聘請(qǐng)法律援助接待律師1名）。
（四）法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場(chǎng)所面積有25余平方米，配備有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施。同時(shí)我們還在局機(jī)關(guān)對(duì)面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點(diǎn)，聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)接待律師。
三、主要做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：
（一）開(kāi)展法律援助工作的主要做法和取得的成效：
1、主要做法：一是加強(qiáng)宣傳。我們?cè)跔?zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會(huì)知曉率；二是加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)法律援助人力資源，廣泛吸納社會(huì)力量參與法律援助，建立法律援助志愿者隊(duì)伍（目前我縣有法律援助志愿者達(dá)100余人），完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站，設(shè)立法律援助接待點(diǎn)，方便群眾申請(qǐng)法律援助，提高法律援助的保障能力；三是加強(qiáng)法律援助中心接待工作，開(kāi)通12348等法律服務(wù)專(zhuān)用咨詢(xún)電話(huà)，簡(jiǎn)化援助事項(xiàng)審查程序，建立弱勢(shì)群體檔案資料庫(kù)，保護(hù)當(dāng)事人隱私，提升法律援助為民親民形象；四是加強(qiáng)法律援助應(yīng)援盡援規(guī)章制度建設(shè)，完善法律援助辦案監(jiān)督制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；五是建章立制，規(guī)范程序。在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。
2、取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績(jī)顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進(jìn)民生問(wèn)題解決，認(rèn)真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回?fù)p失逐年增長(zhǎng)；二是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見(jiàn)成效，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、張貼過(guò)街橫幅、“ied”戶(hù)外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展《條例》宣傳，法律援助社會(huì)知曉率不斷提升；三是法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高。XX年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，我縣認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)；四是法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣法律援助組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財(cái)政等部門(mén)的大力支持下普遍得到了加強(qiáng)，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止XX年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個(gè)，工作站工作人員達(dá)70余人，法律援助志愿者達(dá)100余人。
（二）目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問(wèn)題：
一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管政府財(cái)政投入不斷加大，但仍滿(mǎn)足不了；二是人員不足。隨著法律援助社會(huì)知曉率的提升和社會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，尋求法律途徑解決問(wèn)題的人也越來(lái)越多，接待、咨詢(xún)、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿(mǎn)足不了需要。
四、下步做法：
近年來(lái)，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，主動(dòng)關(guān)注民情、服務(wù)民生，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求相比，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，與老百姓日益增長(zhǎng)的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點(diǎn)設(shè)置還不利于功能的進(jìn)一步發(fā)揮；法律援助的知曉率、覆蓋率還需進(jìn)一步提升；各種保障措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們主要從下幾個(gè)方面下功夫：第一，著力提升法律援助工作的社會(huì)知曉率。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳法律援助，通過(guò)專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)、評(píng)選法律援助典型案例、宣傳優(yōu)秀法律援助工作者事跡等活動(dòng)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解法律援助，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)知曉率。第二，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助事業(yè)。加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，大力表彰法律援助先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。建立法律援助社會(huì)協(xié)作機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)支持、參與法律援助的義務(wù)，充分發(fā)揮法律援助在社會(huì)求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面；第三，進(jìn)一步方便群眾，著力提升法律援助的社會(huì)滿(mǎn)意度。將利用重建辦大樓的契機(jī)，重新規(guī)劃法律援助中心建設(shè)，突出便民措施的建設(shè)，進(jìn)一步完善殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務(wù)舉措，開(kāi)辟“綠色通道”，加強(qiáng)法律援助的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高社會(huì)對(duì)法律援助的滿(mǎn)意度，為法律援助發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)管理，著力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督，優(yōu)化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續(xù)推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發(fā)展打造良好的社會(huì)形象。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和經(jīng)費(fèi)保障，為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
法律援助作為一項(xiàng)重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價(jià)值取向，受到社會(huì)百姓的廣泛認(rèn)同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)法律援助工作，切實(shí)履行政府責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。