調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是整理的納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，按照我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式要求，我市稅務(wù)部門(mén)在加大打擊偷逃稅行為的同時(shí)，為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強(qiáng)，在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性，而且樹(shù)立了良好的稅務(wù)形象，為確保稅收收入，推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻(xiàn)，但是，也應(yīng)該看到，我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的，對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)及服務(wù)機(jī)制等還待于進(jìn)一步提高。
一、正視我市納稅服務(wù)工作中的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市稅務(wù)部門(mén)以“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于納稅人”為宗旨，通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，而且還從根本上改變了過(guò)去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識(shí)淡薄，被動(dòng)應(yīng)付的納稅局面。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問(wèn)題：
(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措，而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實(shí)者——基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù)，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒(méi)有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺(jué)行動(dòng)。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒(méi)能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒(méi)能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進(jìn)步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。
(二)納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn)，基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門(mén)崗責(zé)體系，職能明確，崗責(zé)到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒(méi)有形成有機(jī)的整體，其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來(lái)產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于簡(jiǎn)單化、單一化。當(dāng)前對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評(píng)價(jià)考量方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建佳辦稅服務(wù)廳等。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評(píng)價(jià)階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明，帶來(lái)了職責(zé)不清，職責(zé)不清無(wú)法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢(shì)必又將無(wú)從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒(méi)有得到落實(shí)，談起納稅服務(wù)是行政責(zé)任，做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè)，另外，現(xiàn)代的科學(xué)管理思想、理念和理論沒(méi)有應(yīng)用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一，針對(duì)性不強(qiáng)。近年來(lái)推行的首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)等等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距，不能滿足不同納稅對(duì)象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議
(一)倡導(dǎo)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在強(qiáng)化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門(mén)的權(quán)利，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把執(zhí)法當(dāng)天職，將服務(wù)做宗旨，促使稽查工作由過(guò)去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)，確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一，要切實(shí)加強(qiáng)全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識(shí)教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，把納稅服務(wù)具體落實(shí)到日常稽查工作中。
1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象
規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法辦案，公正執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的行為。
2.正確行使權(quán)利，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，對(duì)《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障，嚴(yán)格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權(quán)，保證處罰公正性，對(duì)納稅人涉稅情況要進(jìn)行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
3.落實(shí)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率
健立完善服務(wù)制度，對(duì)原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務(wù)考評(píng)制度，全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率，在納稅人中樹(shù)立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在強(qiáng)化服務(wù)型納稅上下功夫
稅務(wù)稽查工作要落實(shí)“以人為本”，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升工作效能，從實(shí)際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事，夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。
1.夯實(shí)稅務(wù)檢查計(jì)劃制度，提高服務(wù)效率
進(jìn)一步夯實(shí)檢查計(jì)劃制度，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，加強(qiáng)稅收稽查的計(jì)劃性管理，嚴(yán)格稽查的計(jì)劃審批、備案程序，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特殊情況外，不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。
2.夯實(shí)稅務(wù)稽查告知制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光稽查”
為切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，要進(jìn)一步要求稽查人員對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查前，對(duì)納稅人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》，隨同《稅務(wù)檢查通知書(shū)書(shū)》將《稅務(wù)檢查告知書(shū)》一并送達(dá)被查人，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。
3.夯實(shí)稅收政策公開(kāi)度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度
針對(duì)納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開(kāi)展稅法宣傳。一是開(kāi)展送法上門(mén)活動(dòng)，二是開(kāi)展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、非故意的漏稅國(guó)家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹(shù)立依法納稅的意識(shí)。
4.夯實(shí)檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強(qiáng)化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注重查后引導(dǎo)。
5.夯實(shí)違規(guī)預(yù)警制度，增強(qiáng)納稅意識(shí)
一是積極開(kāi)展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo)；二是對(duì)實(shí)施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動(dòng)做到自查自糾的，處罰時(shí)可從寬處理。
(三)做好三種服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫
內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對(duì)我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機(jī)制，要做好三篇服務(wù)文章。
1.服務(wù)征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門(mén)的兩個(gè)不同部門(mén)，是統(tǒng)一的，不是相互對(duì)立的。一方面要堅(jiān)持準(zhǔn)確選案，另一方面，要落實(shí)稽查建議，規(guī)范征管行為。對(duì)與檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結(jié)普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護(hù)稽查權(quán)威，在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，又要注重促進(jìn)征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務(wù)納稅，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民
淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過(guò)程，通過(guò)查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施，積極、主動(dòng)、及時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，用對(duì)納稅人的尊重贏得納稅人對(duì)稅法的尊重。
3.服務(wù)發(fā)展，找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)
要有針對(duì)性地開(kāi)展稽查工作，為廣大納稅人提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)稽查部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務(wù)規(guī)范，營(yíng)造良好氛圍，在建立長(zhǎng)效納稅服務(wù)上下功夫
1.健全服務(wù)規(guī)范，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
為進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。
2.構(gòu)建和諧征納，營(yíng)造納稅服務(wù)氛圍
積極營(yíng)造“傾聽(tīng)納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件；積極開(kāi)展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實(shí)辦稅服務(wù)廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕干部充實(shí)到辦稅服務(wù)廳來(lái)，從而進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門(mén)辦事處，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，改變辦事程序冗長(zhǎng)的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠(chéng)服務(wù)，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)新形象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國(guó)家稅收，嚴(yán)格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【篇二】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
近段時(shí)間以來(lái)，在市、區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的大力支持下，我股緊緊圍繞市局的總體工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作內(nèi)容，始終以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為服務(wù)目標(biāo)，不斷提高和創(chuàng)新服務(wù)手段，積極宣傳和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不斷完善和落實(shí)相關(guān)制度建設(shè)，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真履行工作流程，做到真正服務(wù)于納稅人的合理需求，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)升級(jí)
為確保發(fā)票稅控系統(tǒng)2.0順利上線，我股開(kāi)展多項(xiàng)延續(xù)性工作。系統(tǒng)上線前我股根據(jù)管理區(qū)內(nèi)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，通知區(qū)內(nèi)納稅人在系統(tǒng)停機(jī)前領(lǐng)取發(fā)票，更改開(kāi)票系統(tǒng)離線開(kāi)票時(shí)間以確保不影響正常開(kāi)票業(yè)務(wù)。系統(tǒng)維護(hù)期間，我股聯(lián)合辦稅服務(wù)廳工作人員積極開(kāi)展業(yè)務(wù)測(cè)試，系統(tǒng)壓力運(yùn)行測(cè)試等工作，為下一階段系統(tǒng)上線運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。于此同時(shí)為確保增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)2.0上線后平穩(wěn)、有序、高效運(yùn)行，我局開(kāi)展了增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版納稅人培訓(xùn)，向納稅人講解新系統(tǒng)操作規(guī)范，注意事項(xiàng)。系統(tǒng)上線后，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，我股積極與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通，解決實(shí)際問(wèn)題，為系統(tǒng)的順利運(yùn)行保駕護(hù)航。
二、納稅服務(wù)規(guī)范3.0升級(jí)
為構(gòu)建“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的納稅服務(wù)體系，適應(yīng)稅收征管體制改革的新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新變化，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的新需求、新期盼，我局結(jié)合納服規(guī)范3.0的新要求，新做法開(kāi)展以下工作，提高服務(wù)質(zhì)效。一是積極參加培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)精湛、政治素養(yǎng)高，服務(wù)態(tài)度好的干部參加省市局《規(guī)范（3.0版）》師資培訓(xùn)，組成管理區(qū)局專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。二是組織針對(duì)性培訓(xùn)。由師資團(tuán)隊(duì)對(duì)管理區(qū)局納稅服務(wù)部門(mén)、分局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。采取視頻教學(xué)、實(shí)地示范教學(xué)、新舊版納稅服務(wù)規(guī)范對(duì)比教學(xué)等多種形式加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員《規(guī)范（3.0版）》培訓(xùn)，確保辦稅人員嚴(yán)格按照新規(guī)范要求辦理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。三是規(guī)范辦稅服務(wù)。納稅服務(wù)部門(mén)及時(shí)更新辦稅指南在辦稅廳張貼，按照《規(guī)范（3.0版）》要求，強(qiáng)化辦稅服務(wù)。辦稅廳導(dǎo)稅員做好對(duì)納稅人的辦稅引導(dǎo)，要求辦稅廳人員認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范（3.0版）》各項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)決杜絕在辦理材料、辦理時(shí)間、辦理流程和基本規(guī)范等方面超出《規(guī)范（3.0版）》要求的行為發(fā)生，從而為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收服務(wù)。
三、總結(jié)規(guī)劃，釋放發(fā)展活力
我股下一階段工作重點(diǎn)為繼續(xù)全面開(kāi)展優(yōu)化納稅服務(wù)工作，持續(xù)推廣減稅降費(fèi)紅利賬單等關(guān)工作措施落實(shí)。開(kāi)展全面總結(jié)工作，檢查漏洞，進(jìn)一步提高工作成效，降低企業(yè)納稅成本，助力管理區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
【篇三】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
馬斯洛理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。納稅人作為獨(dú)立的法律主體，與自然人一樣，也存在著各種需求，包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些納稅服務(wù)需求。學(xué)習(xí)馬斯洛“需求層次論”，對(duì)深入了解納稅人稅收服務(wù)需求，研究和改進(jìn)納稅服務(wù)工作具有一定的啟示意義。
一、納稅服務(wù)需求層次概述
納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)需求體現(xiàn)在多個(gè)方面，總體上可以歸納為四種類型：
1、程序性服務(wù)需求。主要包括稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)等。由于稅務(wù)登記、領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）是一般企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的基本條件之一，因此，稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)，就如同自然人對(duì)衣、食、住、行需求一樣，是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍的基本、直接的服務(wù)需求。
當(dāng)然，程序性服務(wù)，還包括減免稅、出口退稅等其他稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批程序。雖然這類程序性服務(wù)相對(duì)特殊，但是對(duì)特定納稅人而言，同樣具有至關(guān)重要的影響。因此，這類程序性服務(wù)需求，也應(yīng)視為特定納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)基本、直接的服務(wù)需求之一。
2、規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求。主要是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、避免稅務(wù)行政處罰。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)都有節(jié)稅的想法，但是，除一些知法犯法、故意偷逃稅的不法分子外，絕大多數(shù)企業(yè)主觀上都不愿違反稅收法律法規(guī)、受到稅務(wù)行政處罰，渴望稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助把好“稅收風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”。規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，就如同自然人對(duì)自身“安全需求”一樣，是納稅人在稅收方面的“安全類”服務(wù)需求。
3、文明辦稅需求。主要包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅環(huán)境、對(duì)稅務(wù)人員辦稅態(tài)度等方面的需求。一般來(lái)說(shuō)，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅往往需要其設(shè)施齊全、辦稅方便，并受到稅務(wù)人員應(yīng)有的尊重和禮遇。這就如同自然人的“自尊需求”一樣，是納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的“尊重類”服務(wù)需求。
4、稅收政策籌劃需求。主要是在稅收政策許可的范圍內(nèi)，通過(guò)合法、合理的途徑，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，減少稅收支出，降低納稅成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)率。這就如同自然人“成就需求”一樣，是納稅人提高自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)需求。
納稅人的各種服務(wù)需求雖然時(shí)有交叉，但是，根據(jù)馬斯洛“需求層次論”，結(jié)合多年基層稅務(wù)實(shí)踐和對(duì)納稅人的調(diào)查分析，納稅人上述四類服務(wù)需求也具有一定的層次性，并且以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，由低到高依次排序?yàn)椋撼绦蛐苑?wù)需求規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求文明辦稅需求稅收政策籌劃需求。
二、納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀分析
多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，切實(shí)增強(qiáng)征納雙方法律地位完全平等的理念、公正執(zhí)法是佳服務(wù)的理念和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作，取得了明顯成效，受到社會(huì)好評(píng)，提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的整體形象。
但是，與廣大納稅人的期望相比，目前納稅服務(wù)工作還有一定差距。
根據(jù)納稅人平時(shí)反映的問(wèn)題，歸集起來(lái)主要是：個(gè)別企業(yè)急于開(kāi)業(yè)，急于用票，而稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批手續(xù)卻遲遲不能到位，有的還要多頭跑、多次跑；有的企業(yè)并無(wú)主觀偷逃稅的意圖，但往往會(huì)無(wú)意中觸犯稅法，如善意取得虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票等，受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失；個(gè)別稅務(wù)人員工作不耐心，業(yè)務(wù)不熟悉，態(tài)度不熱情，服務(wù)不細(xì)心，用語(yǔ)不規(guī)范；為企業(yè)稅收政策籌劃服務(wù)不夠到位，如對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目參與度仍不夠。
納稅人反映的上述問(wèn)題，固然有企業(yè)自身因素，但在一定程度上也反映出納稅服務(wù)工作存在的不足。對(duì)照納稅人需求層次劃分，可以歸結(jié)為：
（1）程序性服務(wù)不夠及時(shí)。主要原因是征管流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置不夠合理，運(yùn)行不夠順暢；基層稅收管理員日常管理性事務(wù)工作較多，程序性服務(wù)精力投入不足。
（2）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)不夠全面。主要原因是由于信息、技術(shù)、能力等多種因素制約，基層稅收管理員不能及時(shí)全面地掌握各企業(yè)正在面臨的各項(xiàng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，很難及時(shí)、主動(dòng)地幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（3）文明辦稅服務(wù)不夠深入。主要原因是個(gè)別稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別單位納稅服務(wù)考核不夠嚴(yán)格，文明辦稅服務(wù)的各項(xiàng)要求落實(shí)不夠到位。
（4）稅收政策籌劃服務(wù)不夠細(xì)致。主要原因是滿足于面上共性的稅收政策宣傳解讀，對(duì)個(gè)性化的服務(wù)需求不夠重視；滿足于政策的事后落實(shí)，缺乏事前的宣傳籌劃，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的事前政策籌劃服務(wù)不夠到位。
三、優(yōu)化納稅服務(wù)的一點(diǎn)思考
做好納稅服務(wù)工作不僅是深化文明創(chuàng)建、提升國(guó)稅形象的要求，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的基本工作職責(zé)。根據(jù)納稅人各層次需求，針對(duì)當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的不足，需要從多個(gè)方面努力，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作。
（一）逐步建立與納稅人各層次需求相對(duì)應(yīng)的納稅服務(wù)體系
1、整合服務(wù)資源，強(qiáng)化方便快捷的程序性服務(wù)。針對(duì)程序性服務(wù)面廣、量大、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際，一方面，要將各類辦稅服務(wù)資源盡可能整合到辦稅服務(wù)廳，實(shí)行集中管理，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳作為納稅人服務(wù)中心的功能作用，充分發(fā)揮服務(wù)資源集中聚合效應(yīng)，著力打造“服務(wù)e站”品牌，進(jìn)一步提升社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。另一方面，要認(rèn)真貫徹征管業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范，簡(jiǎn)化流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置，做到凡是由納稅人提起的各種程序性辦稅事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳集中受理、統(tǒng)一回復(fù)，形成以辦稅服務(wù)廳為終端，內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作的程序性服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，防止納稅人多頭跑、多次跑。再一方面，要拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，努力打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，全方位支持網(wǎng)上申請(qǐng)、受理等服務(wù)，積極推進(jìn)無(wú)紙化審批，提高程序性服務(wù)效率。
2、加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全面準(zhǔn)確的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。根據(jù)強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的要求，當(dāng)前，要把全面推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。一方面，要深入開(kāi)展綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和分稅種專門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作機(jī)制，著力抓好分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)類型風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類、歸納和描述，優(yōu)選稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建設(shè)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。另一方面，要以服務(wù)性調(diào)研和納稅評(píng)估為重點(diǎn)，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和排查工作。在調(diào)研、評(píng)估組織形式上，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)大企業(yè)實(shí)施綜合性、個(gè)性化的調(diào)研、評(píng)估，對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)聯(lián)評(píng)；在調(diào)研、評(píng)估手段上，要克服用單一稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單比對(duì)的做法，綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、評(píng)估模型等工具開(kāi)展調(diào)研評(píng)估；在調(diào)研、評(píng)估處理上，要綜合配套運(yùn)用納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、稅收核定、反避稅等遞進(jìn)措施，幫助納稅人及時(shí)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，強(qiáng)化熱情周到的文明辦稅服務(wù)。為全面貫徹落實(shí)文明辦稅的各項(xiàng)制度，認(rèn)真踐行對(duì)納稅人作出的各項(xiàng)服務(wù)，在加強(qiáng)思想教育的基礎(chǔ)上，一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考評(píng)，加大納稅人反映問(wèn)題的查處力度，加大明查暗訪力度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)文明辦稅規(guī)范的養(yǎng)成，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)效管理。另一方面，要逐步建立納稅人服務(wù)需求、維權(quán)訴求跟蹤督辦制度、納稅服務(wù)質(zhì)量第三方調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通納稅服務(wù)溝通反饋渠道。再一方面，要建立納稅人及社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，形成以納稅人滿意和社會(huì)滿意為標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)估體系，進(jìn)一步促進(jìn)文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化深入細(xì)致的稅收政策籌劃服務(wù)。一方面，要堅(jiān)持并改進(jìn)稅法宣傳咨詢解讀日制度，將稅法基礎(chǔ)知識(shí)普及與政策專題宣講相結(jié)合，針對(duì)不同納稅人群體開(kāi)展分類分專題解讀，提高針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要探索共性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)形式，改進(jìn)服務(wù)性調(diào)研工作，關(guān)注大企業(yè)納稅服務(wù)和稅收政策籌劃需求，逐步建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和高層互通機(jī)制，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)；對(duì)面廣量大中小納稅戶的共性納稅服務(wù)需求，提供菜單式定制 服務(wù)，提高服務(wù)效率。
（二）深化改革，逐步建立優(yōu)化納稅服務(wù)新機(jī)制
1、結(jié)合推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，逐步建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在去年下半年開(kāi)始的新一輪稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中，總局、省局都突出強(qiáng)化了納稅服務(wù)職能的整合，成立了專門(mén)的納稅服務(wù)部門(mén)。市局及市以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是與廣大納稅人直接接觸的基層分局，要進(jìn)一步整合納稅服務(wù)職能，以更好地滿足納稅人各層次需求。
2、結(jié)合創(chuàng)新稅收管理員制度，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)崗責(zé)體系。針對(duì)納稅戶不斷增多、征管要求不斷提高，基層稅收管理員疲于應(yīng)付日常納稅服務(wù)工作的實(shí)際，一方面，要結(jié)合省局去年試點(diǎn)推行的創(chuàng)新稅收管理員制度，對(duì)程序性服務(wù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)等納稅職能進(jìn)行科學(xué)劃分，將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)、稅收政策籌劃服務(wù)等業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高的納稅服務(wù)職能，從稅收管理員職責(zé)中分離出來(lái)，讓基層稅收管理員集中精力從事日常調(diào)查、核查、巡查、核批等程序性納稅服務(wù)工作。另一方面，要結(jié)合優(yōu)化人力資源配置和推進(jìn)專業(yè)化管理，盡可能地把各類專業(yè)人才配置到業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高的納稅服務(wù)崗位，專門(mén)從事服務(wù)性調(diào)研、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，以及對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的稅收政策籌劃服務(wù)等，逐步推進(jìn)納稅服務(wù)專業(yè)化。
3、結(jié)合推進(jìn)績(jī)效管理試點(diǎn)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)考核機(jī)制。要在合理分解納稅服務(wù)工作職責(zé)、健全完善納稅服務(wù)崗職體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)各層次納稅服務(wù)工作，制訂考核辦法作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加大試點(diǎn)和推廣力度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)納稅服務(wù)工作長(zhǎng)效化管理。
【篇一】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，按照我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式要求，我市稅務(wù)部門(mén)在加大打擊偷逃稅行為的同時(shí)，為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強(qiáng)，在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性，而且樹(shù)立了良好的稅務(wù)形象，為確保稅收收入，推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻(xiàn)，但是，也應(yīng)該看到，我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的，對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)及服務(wù)機(jī)制等還待于進(jìn)一步提高。
一、正視我市納稅服務(wù)工作中的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市稅務(wù)部門(mén)以“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于納稅人”為宗旨，通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，而且還從根本上改變了過(guò)去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識(shí)淡薄，被動(dòng)應(yīng)付的納稅局面。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問(wèn)題：
(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措，而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實(shí)者——基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù)，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒(méi)有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺(jué)行動(dòng)。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒(méi)能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒(méi)能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進(jìn)步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。
(二)納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn)，基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門(mén)崗責(zé)體系，職能明確，崗責(zé)到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒(méi)有形成有機(jī)的整體，其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來(lái)產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于簡(jiǎn)單化、單一化。當(dāng)前對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評(píng)價(jià)考量方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建佳辦稅服務(wù)廳等。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評(píng)價(jià)階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明，帶來(lái)了職責(zé)不清，職責(zé)不清無(wú)法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢(shì)必又將無(wú)從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒(méi)有得到落實(shí)，談起納稅服務(wù)是行政責(zé)任，做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè)，另外，現(xiàn)代的科學(xué)管理思想、理念和理論沒(méi)有應(yīng)用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一，針對(duì)性不強(qiáng)。近年來(lái)推行的首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)等等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距，不能滿足不同納稅對(duì)象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議
(一)倡導(dǎo)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在強(qiáng)化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門(mén)的權(quán)利，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把執(zhí)法當(dāng)天職，將服務(wù)做宗旨，促使稽查工作由過(guò)去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)，確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一，要切實(shí)加強(qiáng)全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識(shí)教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，把納稅服務(wù)具體落實(shí)到日常稽查工作中。
1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象
規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法辦案，公正執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的行為。
2.正確行使權(quán)利，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，對(duì)《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障，嚴(yán)格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權(quán)，保證處罰公正性，對(duì)納稅人涉稅情況要進(jìn)行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
3.落實(shí)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率
健立完善服務(wù)制度，對(duì)原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務(wù)考評(píng)制度，全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率，在納稅人中樹(shù)立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在強(qiáng)化服務(wù)型納稅上下功夫
稅務(wù)稽查工作要落實(shí)“以人為本”，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升工作效能，從實(shí)際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事，夯實(shí)五項(xiàng)制度，規(guī)范稽查行為，在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。
1.夯實(shí)稅務(wù)檢查計(jì)劃制度，提高服務(wù)效率
進(jìn)一步夯實(shí)檢查計(jì)劃制度，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，加強(qiáng)稅收稽查的計(jì)劃性管理，嚴(yán)格稽查的計(jì)劃審批、備案程序，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特殊情況外，不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。
2.夯實(shí)稅務(wù)稽查告知制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光稽查”
為切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，要進(jìn)一步要求稽查人員對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查前，對(duì)納稅人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》，隨同《稅務(wù)檢查通知書(shū)書(shū)》將《稅務(wù)檢查告知書(shū)》一并送達(dá)被查人，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。
3.夯實(shí)稅收政策公開(kāi)度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度
針對(duì)納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開(kāi)展稅法宣傳。一是開(kāi)展送法上門(mén)活動(dòng)，二是開(kāi)展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、非故意的漏稅國(guó)家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹(shù)立依法納稅的意識(shí)。
4.夯實(shí)檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強(qiáng)化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注重查后引導(dǎo)。
5.夯實(shí)違規(guī)預(yù)警制度，增強(qiáng)納稅意識(shí)
一是積極開(kāi)展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo)；二是對(duì)實(shí)施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動(dòng)做到自查自糾的，處罰時(shí)可從寬處理。
(三)做好三種服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫
內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對(duì)我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機(jī)制，要做好三篇服務(wù)文章。
1.服務(wù)征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門(mén)的兩個(gè)不同部門(mén)，是統(tǒng)一的，不是相互對(duì)立的。一方面要堅(jiān)持準(zhǔn)確選案，另一方面，要落實(shí)稽查建議，規(guī)范征管行為。對(duì)與檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結(jié)普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護(hù)稽查權(quán)威，在履行監(jiān)督職能的同時(shí)，又要注重促進(jìn)征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務(wù)納稅，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民
淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過(guò)程，通過(guò)查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施，積極、主動(dòng)、及時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，用對(duì)納稅人的尊重贏得納稅人對(duì)稅法的尊重。
3.服務(wù)發(fā)展，找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)
要有針對(duì)性地開(kāi)展稽查工作，為廣大納稅人提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)稽查部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務(wù)規(guī)范，營(yíng)造良好氛圍，在建立長(zhǎng)效納稅服務(wù)上下功夫
1.健全服務(wù)規(guī)范，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
為進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。
2.構(gòu)建和諧征納，營(yíng)造納稅服務(wù)氛圍
積極營(yíng)造“傾聽(tīng)納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件；積極開(kāi)展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實(shí)辦稅服務(wù)廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕干部充實(shí)到辦稅服務(wù)廳來(lái)，從而進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門(mén)辦事處，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，改變辦事程序冗長(zhǎng)的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠(chéng)服務(wù)，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)新形象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國(guó)家稅收，嚴(yán)格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【篇二】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
近段時(shí)間以來(lái)，在市、區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的大力支持下，我股緊緊圍繞市局的總體工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作內(nèi)容，始終以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為服務(wù)目標(biāo)，不斷提高和創(chuàng)新服務(wù)手段，積極宣傳和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不斷完善和落實(shí)相關(guān)制度建設(shè)，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真履行工作流程，做到真正服務(wù)于納稅人的合理需求，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)升級(jí)
為確保發(fā)票稅控系統(tǒng)2.0順利上線，我股開(kāi)展多項(xiàng)延續(xù)性工作。系統(tǒng)上線前我股根據(jù)管理區(qū)內(nèi)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，通知區(qū)內(nèi)納稅人在系統(tǒng)停機(jī)前領(lǐng)取發(fā)票，更改開(kāi)票系統(tǒng)離線開(kāi)票時(shí)間以確保不影響正常開(kāi)票業(yè)務(wù)。系統(tǒng)維護(hù)期間，我股聯(lián)合辦稅服務(wù)廳工作人員積極開(kāi)展業(yè)務(wù)測(cè)試，系統(tǒng)壓力運(yùn)行測(cè)試等工作，為下一階段系統(tǒng)上線運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。于此同時(shí)為確保增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)2.0上線后平穩(wěn)、有序、高效運(yùn)行，我局開(kāi)展了增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版納稅人培訓(xùn)，向納稅人講解新系統(tǒng)操作規(guī)范，注意事項(xiàng)。系統(tǒng)上線后，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，我股積極與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通，解決實(shí)際問(wèn)題，為系統(tǒng)的順利運(yùn)行保駕護(hù)航。
二、納稅服務(wù)規(guī)范3.0升級(jí)
為構(gòu)建“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的納稅服務(wù)體系，適應(yīng)稅收征管體制改革的新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新變化，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的新需求、新期盼，我局結(jié)合納服規(guī)范3.0的新要求，新做法開(kāi)展以下工作，提高服務(wù)質(zhì)效。一是積極參加培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)精湛、政治素養(yǎng)高，服務(wù)態(tài)度好的干部參加省市局《規(guī)范（3.0版）》師資培訓(xùn)，組成管理區(qū)局專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。二是組織針對(duì)性培訓(xùn)。由師資團(tuán)隊(duì)對(duì)管理區(qū)局納稅服務(wù)部門(mén)、分局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。采取視頻教學(xué)、實(shí)地示范教學(xué)、新舊版納稅服務(wù)規(guī)范對(duì)比教學(xué)等多種形式加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員《規(guī)范（3.0版）》培訓(xùn)，確保辦稅人員嚴(yán)格按照新規(guī)范要求辦理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。三是規(guī)范辦稅服務(wù)。納稅服務(wù)部門(mén)及時(shí)更新辦稅指南在辦稅廳張貼，按照《規(guī)范（3.0版）》要求，強(qiáng)化辦稅服務(wù)。辦稅廳導(dǎo)稅員做好對(duì)納稅人的辦稅引導(dǎo)，要求辦稅廳人員認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范（3.0版）》各項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)決杜絕在辦理材料、辦理時(shí)間、辦理流程和基本規(guī)范等方面超出《規(guī)范（3.0版）》要求的行為發(fā)生，從而為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收服務(wù)。
三、總結(jié)規(guī)劃，釋放發(fā)展活力
我股下一階段工作重點(diǎn)為繼續(xù)全面開(kāi)展優(yōu)化納稅服務(wù)工作，持續(xù)推廣減稅降費(fèi)紅利賬單等關(guān)工作措施落實(shí)。開(kāi)展全面總結(jié)工作，檢查漏洞，進(jìn)一步提高工作成效，降低企業(yè)納稅成本，助力管理區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
【篇三】納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
馬斯洛理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。納稅人作為獨(dú)立的法律主體，與自然人一樣，也存在著各種需求，包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些納稅服務(wù)需求。學(xué)習(xí)馬斯洛“需求層次論”，對(duì)深入了解納稅人稅收服務(wù)需求，研究和改進(jìn)納稅服務(wù)工作具有一定的啟示意義。
一、納稅服務(wù)需求層次概述
納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)需求體現(xiàn)在多個(gè)方面，總體上可以歸納為四種類型：
1、程序性服務(wù)需求。主要包括稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)等。由于稅務(wù)登記、領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）是一般企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的基本條件之一，因此，稅務(wù)登記服務(wù)、一般納稅人認(rèn)定服務(wù)和發(fā)票發(fā)售服務(wù)，就如同自然人對(duì)衣、食、住、行需求一樣，是廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍的基本、直接的服務(wù)需求。
當(dāng)然，程序性服務(wù)，還包括減免稅、出口退稅等其他稅務(wù)行政許可和稅務(wù)行政審批程序。雖然這類程序性服務(wù)相對(duì)特殊，但是對(duì)特定納稅人而言，同樣具有至關(guān)重要的影響。因此，這類程序性服務(wù)需求，也應(yīng)視為特定納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)基本、直接的服務(wù)需求之一。
2、規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求。主要是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、避免稅務(wù)行政處罰。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)都有節(jié)稅的想法，但是，除一些知法犯法、故意偷逃稅的不法分子外，絕大多數(shù)企業(yè)主觀上都不愿違反稅收法律法規(guī)、受到稅務(wù)行政處罰，渴望稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助把好“稅收風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”。規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，就如同自然人對(duì)自身“安全需求”一樣，是納稅人在稅收方面的“安全類”服務(wù)需求。
3、文明辦稅需求。主要包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅環(huán)境、對(duì)稅務(wù)人員辦稅態(tài)度等方面的需求。一般來(lái)說(shuō)，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅往往需要其設(shè)施齊全、辦稅方便，并受到稅務(wù)人員應(yīng)有的尊重和禮遇。這就如同自然人的“自尊需求”一樣，是納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的“尊重類”服務(wù)需求。
4、稅收政策籌劃需求。主要是在稅收政策許可的范圍內(nèi)，通過(guò)合法、合理的途徑，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，減少稅收支出，降低納稅成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)率。這就如同自然人“成就需求”一樣，是納稅人提高自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)需求。
納稅人的各種服務(wù)需求雖然時(shí)有交叉，但是，根據(jù)馬斯洛“需求層次論”，結(jié)合多年基層稅務(wù)實(shí)踐和對(duì)納稅人的調(diào)查分析，納稅人上述四類服務(wù)需求也具有一定的層次性，并且以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，由低到高依次排序?yàn)椋撼绦蛐苑?wù)需求規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)需求文明辦稅需求稅收政策籌劃需求。
二、納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀分析
多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，切實(shí)增強(qiáng)征納雙方法律地位完全平等的理念、公正執(zhí)法是佳服務(wù)的理念和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作，取得了明顯成效，受到社會(huì)好評(píng)，提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的整體形象。
但是，與廣大納稅人的期望相比，目前納稅服務(wù)工作還有一定差距。
根據(jù)納稅人平時(shí)反映的問(wèn)題，歸集起來(lái)主要是：個(gè)別企業(yè)急于開(kāi)業(yè)，急于用票，而稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批手續(xù)卻遲遲不能到位，有的還要多頭跑、多次跑；有的企業(yè)并無(wú)主觀偷逃稅的意圖，但往往會(huì)無(wú)意中觸犯稅法，如善意取得虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票等，受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失；個(gè)別稅務(wù)人員工作不耐心，業(yè)務(wù)不熟悉，態(tài)度不熱情，服務(wù)不細(xì)心，用語(yǔ)不規(guī)范；為企業(yè)稅收政策籌劃服務(wù)不夠到位，如對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目參與度仍不夠。
納稅人反映的上述問(wèn)題，固然有企業(yè)自身因素，但在一定程度上也反映出納稅服務(wù)工作存在的不足。對(duì)照納稅人需求層次劃分，可以歸結(jié)為：
（1）程序性服務(wù)不夠及時(shí)。主要原因是征管流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置不夠合理，運(yùn)行不夠順暢；基層稅收管理員日常管理性事務(wù)工作較多，程序性服務(wù)精力投入不足。
（2）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)不夠全面。主要原因是由于信息、技術(shù)、能力等多種因素制約，基層稅收管理員不能及時(shí)全面地掌握各企業(yè)正在面臨的各項(xiàng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，很難及時(shí)、主動(dòng)地幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（3）文明辦稅服務(wù)不夠深入。主要原因是個(gè)別稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別單位納稅服務(wù)考核不夠嚴(yán)格，文明辦稅服務(wù)的各項(xiàng)要求落實(shí)不夠到位。
（4）稅收政策籌劃服務(wù)不夠細(xì)致。主要原因是滿足于面上共性的稅收政策宣傳解讀，對(duì)個(gè)性化的服務(wù)需求不夠重視；滿足于政策的事后落實(shí)，缺乏事前的宣傳籌劃，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的事前政策籌劃服務(wù)不夠到位。
三、優(yōu)化納稅服務(wù)的一點(diǎn)思考
做好納稅服務(wù)工作不僅是深化文明創(chuàng)建、提升國(guó)稅形象的要求，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的基本工作職責(zé)。根據(jù)納稅人各層次需求，針對(duì)當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的不足，需要從多個(gè)方面努力，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)工作。
（一）逐步建立與納稅人各層次需求相對(duì)應(yīng)的納稅服務(wù)體系
1、整合服務(wù)資源，強(qiáng)化方便快捷的程序性服務(wù)。針對(duì)程序性服務(wù)面廣、量大、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際，一方面，要將各類辦稅服務(wù)資源盡可能整合到辦稅服務(wù)廳，實(shí)行集中管理，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳作為納稅人服務(wù)中心的功能作用，充分發(fā)揮服務(wù)資源集中聚合效應(yīng)，著力打造“服務(wù)e站”品牌，進(jìn)一步提升社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。另一方面，要認(rèn)真貫徹征管業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范，簡(jiǎn)化流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置，做到凡是由納稅人提起的各種程序性辦稅事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳集中受理、統(tǒng)一回復(fù)，形成以辦稅服務(wù)廳為終端，內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作的程序性服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，防止納稅人多頭跑、多次跑。再一方面，要拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，努力打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，全方位支持網(wǎng)上申請(qǐng)、受理等服務(wù)，積極推進(jìn)無(wú)紙化審批，提高程序性服務(wù)效率。
2、加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化全面準(zhǔn)確的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。根據(jù)強(qiáng)化稅收征管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的要求，當(dāng)前，要把全面推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。一方面，要深入開(kāi)展綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和分稅種專門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作機(jī)制，著力抓好分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)類型風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類、歸納和描述，優(yōu)選稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建設(shè)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。另一方面，要以服務(wù)性調(diào)研和納稅評(píng)估為重點(diǎn)，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和排查工作。在調(diào)研、評(píng)估組織形式上，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)大企業(yè)實(shí)施綜合性、個(gè)性化的調(diào)研、評(píng)估，對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)聯(lián)評(píng)；在調(diào)研、評(píng)估手段上，要克服用單一稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單比對(duì)的做法，綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、評(píng)估模型等工具開(kāi)展調(diào)研評(píng)估；在調(diào)研、評(píng)估處理上，要綜合配套運(yùn)用納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、稅收核定、反避稅等遞進(jìn)措施，幫助納稅人及時(shí)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，強(qiáng)化熱情周到的文明辦稅服務(wù)。為全面貫徹落實(shí)文明辦稅的各項(xiàng)制度，認(rèn)真踐行對(duì)納稅人作出的各項(xiàng)服務(wù)，在加強(qiáng)思想教育的基礎(chǔ)上，一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考評(píng)，加大納稅人反映問(wèn)題的查處力度，加大明查暗訪力度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)文明辦稅規(guī)范的養(yǎng)成，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)效管理。另一方面，要逐步建立納稅人服務(wù)需求、維權(quán)訴求跟蹤督辦制度、納稅服務(wù)質(zhì)量第三方調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通納稅服務(wù)溝通反饋渠道。再一方面，要建立納稅人及社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，形成以納稅人滿意和社會(huì)滿意為標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)估體系，進(jìn)一步促進(jìn)文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化深入細(xì)致的稅收政策籌劃服務(wù)。一方面，要堅(jiān)持并改進(jìn)稅法宣傳咨詢解讀日制度，將稅法基礎(chǔ)知識(shí)普及與政策專題宣講相結(jié)合，針對(duì)不同納稅人群體開(kāi)展分類分專題解讀，提高針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要探索共性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)形式，改進(jìn)服務(wù)性調(diào)研工作，關(guān)注大企業(yè)納稅服務(wù)和稅收政策籌劃需求，逐步建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和高層互通機(jī)制，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)；對(duì)面廣量大中小納稅戶的共性納稅服務(wù)需求，提供菜單式定制 服務(wù)，提高服務(wù)效率。
（二）深化改革，逐步建立優(yōu)化納稅服務(wù)新機(jī)制
1、結(jié)合推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，逐步建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在去年下半年開(kāi)始的新一輪稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中，總局、省局都突出強(qiáng)化了納稅服務(wù)職能的整合，成立了專門(mén)的納稅服務(wù)部門(mén)。市局及市以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是與廣大納稅人直接接觸的基層分局，要進(jìn)一步整合納稅服務(wù)職能，以更好地滿足納稅人各層次需求。
2、結(jié)合創(chuàng)新稅收管理員制度，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)崗責(zé)體系。針對(duì)納稅戶不斷增多、征管要求不斷提高，基層稅收管理員疲于應(yīng)付日常納稅服務(wù)工作的實(shí)際，一方面，要結(jié)合省局去年試點(diǎn)推行的創(chuàng)新稅收管理員制度，對(duì)程序性服務(wù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)等納稅職能進(jìn)行科學(xué)劃分，將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)、稅收政策籌劃服務(wù)等業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高的納稅服務(wù)職能，從稅收管理員職責(zé)中分離出來(lái)，讓基層稅收管理員集中精力從事日常調(diào)查、核查、巡查、核批等程序性納稅服務(wù)工作。另一方面，要結(jié)合優(yōu)化人力資源配置和推進(jìn)專業(yè)化管理，盡可能地把各類專業(yè)人才配置到業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高的納稅服務(wù)崗位，專門(mén)從事服務(wù)性調(diào)研、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，以及對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的稅收政策籌劃服務(wù)等，逐步推進(jìn)納稅服務(wù)專業(yè)化。
3、結(jié)合推進(jìn)績(jī)效管理試點(diǎn)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)考核機(jī)制。要在合理分解納稅服務(wù)工作職責(zé)、健全完善納稅服務(wù)崗職體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)各層次納稅服務(wù)工作，制訂考核辦法作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加大試點(diǎn)和推廣力度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)納稅服務(wù)工作長(zhǎng)效化管理。