調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結論。以下是整理的養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化趨勢不斷加速，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各級政府越來越重視養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，國務院、省、市相繼出臺了扶持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的相關政策。山青水秀，風景秀麗，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生項目擁有得天獨厚的自然優(yōu)勢，創(chuàng)建規(guī)模大型化、服務全面化、品牌高端化的養(yǎng)老養(yǎng)生項目，對吸引川南乃至西南老齡人口到我縣生活居住，增加就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟轉型升級，將發(fā)揮積極作用。
一、養(yǎng)老現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣60—64歲老年人23727人，65-69歲老年人18805人，70-74歲老年人13698人，75-79歲老年人10201人，80-84歲老年人5965人，85-89歲老年人2556人，90歲以上老年人785人，60周歲以上老年人占全縣總人口比例16.45%，早已全面進入老齡化社會。
對比分析，在今后相當長一段時期內(nèi)，我縣人口老齡化將呈現(xiàn)以下特點：一是人口老齡化程度進一步加重，老齡人口比例趨高。二是人口老齡化進程趨于加快，呈明顯上升趨勢。三是老年人口“高齡化”特征更趨明顯。四是老年人口性別比梯次遞減。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差異，導致女性平均預期壽命高于男性，老年人口中女性人數(shù)明顯多于男性。
機構養(yǎng)老有所成就。我縣養(yǎng)老服務起步于機構養(yǎng)老，在2009年以前為政府投入興建的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前我縣現(xiàn)在登記在冊公辦養(yǎng)老機構20個，民辦養(yǎng)老機構1個，實有養(yǎng)老床位1282張，入住老年人614人。
社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)起步。2012年鎮(zhèn)碧玉社區(qū)成功創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務社會化示范社區(qū)，鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務，開始引入社會化養(yǎng)老服務理念。2013年建成鎮(zhèn)淯江社區(qū)日間照料中心、桃坪鄉(xiāng)桃園社區(qū)日間照料中心，將社區(qū)養(yǎng)老服務由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2014年將建花灘鎮(zhèn)林園社區(qū)日間照料中心、銅鑼鄉(xiāng)龍湖社區(qū)日間照料中心、龍頭鎮(zhèn)聚龍社區(qū)日間照料中心、竹海鎮(zhèn)相嶺社區(qū)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老將覆蓋全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將覆蓋65%以上的城鎮(zhèn)老年人。
農(nóng)村養(yǎng)老有所動作。農(nóng)村幅員面積廣，老年人口尤其留守老人多，經(jīng)濟收入低，基礎設施建設不足，因此農(nóng)村養(yǎng)老是各方力量難以企及的地方。2013年我縣選擇基礎條件較好，交通較為便宜，老年人集中的13個建村實施農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，建成老年活動中心、幸福院等13個，在農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化方面邁出了第一步。2014年將建成14個農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，進一步覆蓋更多的村、更多的老人。
居家養(yǎng)老服務開始起動。由于中華民族傳統(tǒng)的家庭倫 理道德觀念的束縛，多數(shù)老人很難走出家庭養(yǎng)老的固有模式，寧愿在家冷飲生吃、獨守空房，也不愿走出家門，融入社區(qū)，走進養(yǎng)老機構，接受機構服務、社區(qū)服務，因此居家養(yǎng)老是目前也是今后相當長時期內(nèi)主要面臨的難題。目前，我縣正在探索實施政府為困難家庭失能、半失能老人購買居家養(yǎng)老服務，進而轉變老年人固化觀念，接受社會服務，推進居家養(yǎng)老服務發(fā)展。
二、養(yǎng)老項目發(fā)展的不足
目前，我縣養(yǎng)老機構的發(fā)展水平已難以滿足老齡化社會加速發(fā)展的需要。我縣養(yǎng)老服務業(yè)的欠缺不僅僅表現(xiàn)為養(yǎng)老機構總量不足、床位數(shù)少、服務水平和檔次普遍不高，更在深層次上表現(xiàn)為養(yǎng)老機構的社會化發(fā)展水平低、管理理念和經(jīng)營模式陳舊。
在我縣登記在冊的21家養(yǎng)老機構中，由政府投資興建和管理的福利型養(yǎng)老機構仍然占據(jù)絕對地位。這類養(yǎng)老機構雖然普遍地理位置較好、資金有保證、經(jīng)營時間較長、管理經(jīng)驗比較豐富，但由于國有國營的福利性質(zhì)，其經(jīng)營管理方式相對較為保守，各自為政，完全依靠財政補貼，不發(fā)展或不愿發(fā)展院辦經(jīng)濟，無造血能力，受政府投資、運營不能對外經(jīng)營的局限，不參與市場競爭或競爭力不強，規(guī)?；l(fā)展的意愿和能力較弱。對于老齡化趨勢加速發(fā)展的今天，僅靠政府、靠福利，遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。另一方面，民辦養(yǎng)老機構起步較遲、基礎薄弱、規(guī)模較小、品牌分散，加之養(yǎng)老服務行業(yè)本身投資大、回報低、社會福利性質(zhì)強，離開政府的鼓勵與支持，民辦養(yǎng)老機構做強做大的難度很大。
加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，使之成為一個符合經(jīng)濟規(guī)律、能夠健康成長的產(chǎn)業(yè)，既有利于解決社會養(yǎng)老的矛盾，也有利于促進社會就業(yè)，形成以“銀發(fā)經(jīng)濟”為特點的新的增長點。
三、養(yǎng)老項目發(fā)展的方向
從國內(nèi)外養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和商業(yè)服務業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，要培育健康發(fā)展的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，必須改變現(xiàn)有的國有養(yǎng)老機構以政府計劃管理為主，民營養(yǎng)老機構小規(guī)模低水平單打獨斗的局面，借鑒政府支持連鎖商業(yè)服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成功經(jīng)驗，著力發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律，具有獨立生存與發(fā)展能力的社會化養(yǎng)老機構，重點傾斜，扶優(yōu)扶強，著力培育具本地特色或引進一批連鎖化、規(guī)模化的品牌養(yǎng)老機構。
事實上，在國內(nèi)，已有一些地區(qū)開始了養(yǎng)老機構連鎖化、品牌化發(fā)展的積極探索。如南京真美好老年公寓已進入第10個年頭，業(yè)已發(fā)展成為擁有5個營業(yè)網(wǎng)點的連鎖養(yǎng)老院。天津鶴童老年福利協(xié)會已發(fā)展成為擁有6家專業(yè)老人護理院和包括居家老人照料公司、老年病醫(yī)院、老人護理職業(yè)技能培訓學校、清潔管家公司、老人營養(yǎng)餐配送公司以及老年用品公司等一系列機構的社會組織，成為初具雛形的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團，得到了國家民政部領導的充分肯定和高度評價。中華慈善總會也在積極籌辦“夕陽紅”全國連鎖老人公寓。市內(nèi)的成立于1993年宜飛老年公寓已經(jīng)市民政局審核許可，擁有300張養(yǎng)老床位，在及川南具有一定的影響力。縣東山老年養(yǎng)生會所入住老人部分來自瀘州等周邊縣市。
因此培育具本地特色或引進連鎖養(yǎng)老機構走品牌化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營和集約化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，市場競爭優(yōu)勢顯而易見。這也必將是未來養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機構發(fā)展的必然趨勢。
四、優(yōu)勢
一是政策加力。近年來，各級高度重視并大力發(fā)展養(yǎng)老社會福利事業(yè)，出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號）、《市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（宜府發(fā)〔2014〕12號）等系列重要文件，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務品牌提供了政策依據(jù)，《縣投資促進實施辦法》使引進連鎖品牌、吸引民間資本投資養(yǎng)老服務有了落地的可能。
二是生態(tài)支撐。溫暖濕潤，氣候宜人。雨熱同季，四季分明，年均氣溫18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照時數(shù)987.6小時，無霜期達357多天。全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達55.4%，負氧粒子含量高達每立方厘米5.8萬個。山水俱美，旅游興盛。是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，獲得“中國佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號，成功創(chuàng)建為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
三是資本投資意向強烈。2014年，神龍醫(yī)藥有限公司、蜀海旅游發(fā)展有限公司、市二醫(yī)院等多家企業(yè)、機構到我縣咨詢、了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，東山老年養(yǎng)生休閑會所多次提出擴建請求，縣內(nèi)外資本對我縣發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景極為看好，投資意向非常強烈，規(guī)劃定位較高，立足長遠發(fā)展。因此，因勢利導，吸引民間資本，打造品牌化養(yǎng)老較易實現(xiàn)。
五、發(fā)展措施
為能夠更好地應對老齡化社會的挑戰(zhàn)，發(fā)展我縣“銀發(fā)經(jīng)濟”，培育一批在全省乃至西南地區(qū)具有較高知名度的品牌養(yǎng)老服務機構，可以從以下方面著力：
第一、理清政策思路。由民政局牽頭，專題研究鼓勵支持我縣發(fā)展連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構的政策措施，可以充分借鑒國家有關部門和上級政府關于支持發(fā)展連鎖商業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，理清我縣做強做大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的政策思路。
第二、建立重點養(yǎng)老機構聯(lián)系制度。可以借鑒扶優(yōu)扶強發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和做法，由民政主管部門通過考察研究，確定實力強、機制好、管理優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)老機構作為主管部門領導重點聯(lián)系單位，即時有效地溝通和共享關于政策、行業(yè)、專業(yè)等方面的信息和資源，對其經(jīng)營與發(fā)展進行指導和監(jiān)督，提升養(yǎng)老機構本身的營運能力和市場競爭力。
第三、對重點扶持、引進的養(yǎng)老機構適當給予政策傾斜，在其實施品牌化、連鎖化發(fā)展的進程中積極加以支持。如可考慮適當增加養(yǎng)老床位補貼額度、給予基礎設施建設補貼、利用金融貼息政策等。
第四、有步驟、有計劃的實施養(yǎng)老資源整合和工作，鼓勵有條件、基礎好的養(yǎng)老機構在市場中以多種形式對小、散、差的同類型機構實施并購，允許優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構入股經(jīng)營公辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營的行業(yè)主導格局；同時，在對各類學校、機關等老舊建筑實施改造或重建時，優(yōu)先考慮和滿足區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的需求，新建、改建居住區(qū)建設要將養(yǎng)老服務機構納入建設規(guī)劃。第五、多渠道保障人才供給。針對養(yǎng)老行業(yè)人才短缺問題，應給與適當?shù)恼咝灾С趾蛶椭獾貎?yōu)秀人才到發(fā)展、實現(xiàn)人生價值，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；就業(yè)培訓機構開展相關專業(yè)培訓，發(fā)掘本土人才，把本地人力資源轉變?yōu)槿瞬刨Y源，盡可能的為此類人才解決家屬就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等實際生活問題，解除他們的后顧之憂。
【篇二】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，健康養(yǎng)老養(yǎng)生越來越受到人們的重視，逐步興起的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)倍受關注。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療服務、保健休閑、營養(yǎng)食品、健康管理、健康保險、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能，是一項有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
一、資興市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.社會養(yǎng)老方面。我市已進入高度老齡化城市行列。全市總人口37萬，現(xiàn)有60周歲及以上的老年人57565人，占總人口的15.56%，高于全國比例0.66個百分點（全國比例為14.9%）。全市有公辦公營、公辦民營、民辦公助養(yǎng)老機構18家，居家養(yǎng)老服務中心7家，日間照料中心6家，農(nóng)村幸福院53家，均已投入營運，入住人員1056人，其中集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員（農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員）878人，接收社會各界老人入住178人。全市機構養(yǎng)老床位達1556張，每千名老人擁有床位數(shù)28張。
2.醫(yī)療服務方面:2014年，醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)321家，各類衛(wèi)生工作人員2290人，全市醫(yī)療機構床位總數(shù)為1715張，每千人床位數(shù)為4.986張。全市已建成了以市醫(yī)療集團為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，市醫(yī)療集團中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出?？?、肝病?？?、美容?？?、骨傷專科、燒傷?？啤⒀鄄？?、泌尿外科等10余個特色專科。
3.休閑旅游方面：轄內(nèi)有東江湖風景名勝區(qū)和天鵝山國家森林公園，東江湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。新建了一大批休閑度假項目，雄森豪廷假日酒店、東江湖逸景營地等高端度假酒店已經(jīng)正式營業(yè)，湯溪溫泉旅游小鎮(zhèn)等高端休閑配套項目穩(wěn)步推進，休閑旅游的知名度和美譽度不斷提升。2015年1-11月，全市共接待國內(nèi)外游客772.45萬人次，旅游總收入達到48.69億元，同比分別增長21.1%、20.0%。
4.體育事業(yè)方面：全市擁有各類單項體育協(xié)會7個，健身館3個，合格游泳館3個，羽毛球館2個，各類健身指導培訓機構8個，村、社區(qū)健身場地、器材覆蓋率達60%。舉辦了湖南省首屆群眾性龍舟賽預賽、湖南省第xx屆和xx屆運動會賽艇與皮劃艇、環(huán)東江湖國際自行車賽等大型賽事，東江灣水上運動中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓練重要基地。
5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：全市已通過產(chǎn)地認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達60.75萬畝，共中東江柑橘基地面積12萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積5萬畝，有機食品基地面積31.2萬畝，形成了東江魚、東江果、狗腦貢茶等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機食品、綠色食品認證，東江湖魚獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。全市現(xiàn)有營養(yǎng)保健品銷售店29家，從業(yè)人員90余人，年收入1000余萬元。
6.健康休閑娛樂方面：全市共有美容服務、洗浴服務、保健服務、休閑娛樂等各類健康休閑娛樂場所912家，從業(yè)人員2600余人，年收入2.1億余元。
二、我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及原因
1.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)沒有形成發(fā)展規(guī)模，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴重失調(diào)，目前主要是健康服務業(yè)，健康制造業(yè)不強。
2.健康服務業(yè)與旅游業(yè)結合不夠。我市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復等服務項目。沒有依托良好的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地等。
3.養(yǎng)老服務水平有待進一步提高。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心或1個綜合性老年福利或養(yǎng)老服務中心的要求，我市養(yǎng)老機構缺口達一半以上。公立養(yǎng)老機構服務能力不強，運轉經(jīng)費不足，沒有特護工作人員，服務質(zhì)量和辦院水平有待進一步提高。
4.社會力量和資金參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不強。目前，我市沒有真正意義的民辦養(yǎng)老機構，也沒有民辦的社區(qū)養(yǎng)老服務站，資興實業(yè)公司幸福院每年都有一定的虧損。其主要原因是養(yǎng)老服務業(yè)是一項公益性事業(yè)，有很強的社會福利性質(zhì)，屬于微利性行業(yè)。雖然養(yǎng)老服務需求市場潛力很大，但由于老年人的收入相對不高，即使社會提供了相應的服務產(chǎn)品，也因購買能力有限而放棄購買相關的服務產(chǎn)品，社會投資興辦養(yǎng)老服務業(yè)面臨一定的風險和挑戰(zhàn)。
5.養(yǎng)老服務行業(yè)無法吸引高素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員基本是40歲到50歲和失業(yè)人員，由于養(yǎng)老服務人員待遇低，年輕人、有專業(yè)知識的人員和高學歷的人員不愿涉足養(yǎng)老服務行業(yè)。
6.農(nóng)村養(yǎng)老服務工作難以破題。我市農(nóng)村老齡化程度明顯高于城區(qū)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，加之農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散、空巢化嚴重，村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，養(yǎng)老服務在農(nóng)村難以形成規(guī)模，農(nóng)村養(yǎng)老問題難以通過市場手段得到解決。
7.用地瓶頸制約嚴重，養(yǎng)老機構發(fā)展困難。缺乏養(yǎng)老機構設施建設用地專項規(guī)劃?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃中尚未有養(yǎng)老建設用地專項規(guī)劃，導致現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構拿地難，即使勉強拿到地，用地手續(xù)也很難完善。劃撥用地政策可操作性不強，基本沒有得到有效執(zhí)行。
8.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、中高級醫(yī)療技術人員缺乏等問題，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務、高技術含量醫(yī)療需求則難以滿足。特別是疾病預防、健康維持等健康促進和提升類的醫(yī)療保健力量相對薄弱。
三、對發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.抓好頂層設計。建議郴州市委、資興市政府抓緊出臺《關于加快發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的實施意見》，全面謀劃健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標內(nèi)容和具體舉措，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。相關業(yè)務部門進一步加大對健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導和調(diào)度。建立信息共享平臺，構建健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的溝通交流機制。加快健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的技術支撐，建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生系統(tǒng)平臺，開發(fā)運用居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，在廣大群眾中普及養(yǎng)老養(yǎng)生知識、產(chǎn)品。
2.加大政策扶持力度。希望郴州市為我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生項目審批開辟綠色通道，建立行政審批一站式快捷服務通道，涉及健康產(chǎn)業(yè)的相關審批快速決策快速審批，提升行政服務水平，對我市東江康養(yǎng)城項目在政策和資金方面給予大力支持；鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)務、新模式，對中小企業(yè)給予銀行貸款政策支持和稅費減免優(yōu)惠；鼓勵參加健康產(chǎn)業(yè)相關展會，對企業(yè)參加展會給予展位費用補貼、新聞宣傳等方面的支持；政府采購項目優(yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品及服務。
3.加快融資平臺建設。發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，需逐步建立多元化的資金投入機制，各級財政預算要逐步增加投入，福彩公益金、殘聯(lián)基金、體彩資金都要確保一定比例用于養(yǎng)老養(yǎng)生服務事業(yè)，同時鼓勵社會各界及企業(yè)積極捐助和參與健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
4.打造產(chǎn)業(yè)品牌。一是加快提升健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務水平。以老年人需求為導向，在家政服務方面提供人性化、個性化、高品質(zhì)、高品位服務，為其量身定制送餐、綠色食品供應、生活照料、專業(yè)護理等訂單式、保姆式服務。二是加快配套健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務項目。突出重點區(qū)域和行業(yè)，明確發(fā)展優(yōu)勢和重點，引進融合高端健康服務、康復療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)老養(yǎng)生城項目，打造模式多樣、特色鮮明的健康養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)。三是加快引進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務機構。引導房地產(chǎn)企業(yè)采取引進合作伙伴、房產(chǎn)返租等形式，完善健康養(yǎng)老養(yǎng)生配套服務設施，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生型社區(qū)。
5.加快養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合。一是充分利用郴州市豐富旅游資源，并根據(jù)各縣市區(qū)的具體情況設計差異化、獨特性、有較強吸引力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，增加養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額。三是充分挖掘郴州市底蘊深厚的文化資源，以養(yǎng)生文化支撐健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.加強人才隊伍培養(yǎng)。人才是健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關健，目前，有健康養(yǎng)老養(yǎng)生技能的人才極為匱乏，建議把健康養(yǎng)老養(yǎng)生高層次人才納入郴州市人才引進工程內(nèi)容，大力引進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓，鼓勵職業(yè)技術院校與高端培訓機構合作，引進名家，開設相關專業(yè)課程，培訓健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學院校開展合作，爭取設立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務、護理人員專業(yè)機構，建設健康養(yǎng)生經(jīng)營管理、服務人員培訓及實訓基地。
【篇一】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化趨勢不斷加速，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各級政府越來越重視養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，國務院、省、市相繼出臺了扶持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的相關政策。山青水秀，風景秀麗，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生項目擁有得天獨厚的自然優(yōu)勢，創(chuàng)建規(guī)模大型化、服務全面化、品牌高端化的養(yǎng)老養(yǎng)生項目，對吸引川南乃至西南老齡人口到我縣生活居住，增加就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟轉型升級，將發(fā)揮積極作用。
一、養(yǎng)老現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣60—64歲老年人23727人，65-69歲老年人18805人，70-74歲老年人13698人，75-79歲老年人10201人，80-84歲老年人5965人，85-89歲老年人2556人，90歲以上老年人785人，60周歲以上老年人占全縣總人口比例16.45%，早已全面進入老齡化社會。
對比分析，在今后相當長一段時期內(nèi)，我縣人口老齡化將呈現(xiàn)以下特點：一是人口老齡化程度進一步加重，老齡人口比例趨高。二是人口老齡化進程趨于加快，呈明顯上升趨勢。三是老年人口“高齡化”特征更趨明顯。四是老年人口性別比梯次遞減。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差異，導致女性平均預期壽命高于男性，老年人口中女性人數(shù)明顯多于男性。
機構養(yǎng)老有所成就。我縣養(yǎng)老服務起步于機構養(yǎng)老，在2009年以前為政府投入興建的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前我縣現(xiàn)在登記在冊公辦養(yǎng)老機構20個，民辦養(yǎng)老機構1個，實有養(yǎng)老床位1282張，入住老年人614人。
社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)起步。2012年鎮(zhèn)碧玉社區(qū)成功創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務社會化示范社區(qū)，鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務，開始引入社會化養(yǎng)老服務理念。2013年建成鎮(zhèn)淯江社區(qū)日間照料中心、桃坪鄉(xiāng)桃園社區(qū)日間照料中心，將社區(qū)養(yǎng)老服務由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2014年將建花灘鎮(zhèn)林園社區(qū)日間照料中心、銅鑼鄉(xiāng)龍湖社區(qū)日間照料中心、龍頭鎮(zhèn)聚龍社區(qū)日間照料中心、竹海鎮(zhèn)相嶺社區(qū)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老將覆蓋全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將覆蓋65%以上的城鎮(zhèn)老年人。
農(nóng)村養(yǎng)老有所動作。農(nóng)村幅員面積廣，老年人口尤其留守老人多，經(jīng)濟收入低，基礎設施建設不足，因此農(nóng)村養(yǎng)老是各方力量難以企及的地方。2013年我縣選擇基礎條件較好，交通較為便宜，老年人集中的13個建村實施農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，建成老年活動中心、幸福院等13個，在農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化方面邁出了第一步。2014年將建成14個農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，進一步覆蓋更多的村、更多的老人。
居家養(yǎng)老服務開始起動。由于中華民族傳統(tǒng)的家庭倫 理道德觀念的束縛，多數(shù)老人很難走出家庭養(yǎng)老的固有模式，寧愿在家冷飲生吃、獨守空房，也不愿走出家門，融入社區(qū)，走進養(yǎng)老機構，接受機構服務、社區(qū)服務，因此居家養(yǎng)老是目前也是今后相當長時期內(nèi)主要面臨的難題。目前，我縣正在探索實施政府為困難家庭失能、半失能老人購買居家養(yǎng)老服務，進而轉變老年人固化觀念，接受社會服務，推進居家養(yǎng)老服務發(fā)展。
二、養(yǎng)老項目發(fā)展的不足
目前，我縣養(yǎng)老機構的發(fā)展水平已難以滿足老齡化社會加速發(fā)展的需要。我縣養(yǎng)老服務業(yè)的欠缺不僅僅表現(xiàn)為養(yǎng)老機構總量不足、床位數(shù)少、服務水平和檔次普遍不高，更在深層次上表現(xiàn)為養(yǎng)老機構的社會化發(fā)展水平低、管理理念和經(jīng)營模式陳舊。
在我縣登記在冊的21家養(yǎng)老機構中，由政府投資興建和管理的福利型養(yǎng)老機構仍然占據(jù)絕對地位。這類養(yǎng)老機構雖然普遍地理位置較好、資金有保證、經(jīng)營時間較長、管理經(jīng)驗比較豐富，但由于國有國營的福利性質(zhì)，其經(jīng)營管理方式相對較為保守，各自為政，完全依靠財政補貼，不發(fā)展或不愿發(fā)展院辦經(jīng)濟，無造血能力，受政府投資、運營不能對外經(jīng)營的局限，不參與市場競爭或競爭力不強，規(guī)?；l(fā)展的意愿和能力較弱。對于老齡化趨勢加速發(fā)展的今天，僅靠政府、靠福利，遠遠不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。另一方面，民辦養(yǎng)老機構起步較遲、基礎薄弱、規(guī)模較小、品牌分散，加之養(yǎng)老服務行業(yè)本身投資大、回報低、社會福利性質(zhì)強，離開政府的鼓勵與支持，民辦養(yǎng)老機構做強做大的難度很大。
加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，使之成為一個符合經(jīng)濟規(guī)律、能夠健康成長的產(chǎn)業(yè)，既有利于解決社會養(yǎng)老的矛盾，也有利于促進社會就業(yè)，形成以“銀發(fā)經(jīng)濟”為特點的新的增長點。
三、養(yǎng)老項目發(fā)展的方向
從國內(nèi)外養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和商業(yè)服務業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，要培育健康發(fā)展的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，必須改變現(xiàn)有的國有養(yǎng)老機構以政府計劃管理為主，民營養(yǎng)老機構小規(guī)模低水平單打獨斗的局面，借鑒政府支持連鎖商業(yè)服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成功經(jīng)驗，著力發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律，具有獨立生存與發(fā)展能力的社會化養(yǎng)老機構，重點傾斜，扶優(yōu)扶強，著力培育具本地特色或引進一批連鎖化、規(guī)模化的品牌養(yǎng)老機構。
事實上，在國內(nèi)，已有一些地區(qū)開始了養(yǎng)老機構連鎖化、品牌化發(fā)展的積極探索。如南京真美好老年公寓已進入第10個年頭，業(yè)已發(fā)展成為擁有5個營業(yè)網(wǎng)點的連鎖養(yǎng)老院。天津鶴童老年福利協(xié)會已發(fā)展成為擁有6家專業(yè)老人護理院和包括居家老人照料公司、老年病醫(yī)院、老人護理職業(yè)技能培訓學校、清潔管家公司、老人營養(yǎng)餐配送公司以及老年用品公司等一系列機構的社會組織，成為初具雛形的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團，得到了國家民政部領導的充分肯定和高度評價。中華慈善總會也在積極籌辦“夕陽紅”全國連鎖老人公寓。市內(nèi)的成立于1993年宜飛老年公寓已經(jīng)市民政局審核許可，擁有300張養(yǎng)老床位，在及川南具有一定的影響力。縣東山老年養(yǎng)生會所入住老人部分來自瀘州等周邊縣市。
因此培育具本地特色或引進連鎖養(yǎng)老機構走品牌化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營和集約化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，市場競爭優(yōu)勢顯而易見。這也必將是未來養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機構發(fā)展的必然趨勢。
四、優(yōu)勢
一是政策加力。近年來，各級高度重視并大力發(fā)展養(yǎng)老社會福利事業(yè)，出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號）、《市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（宜府發(fā)〔2014〕12號）等系列重要文件，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務品牌提供了政策依據(jù)，《縣投資促進實施辦法》使引進連鎖品牌、吸引民間資本投資養(yǎng)老服務有了落地的可能。
二是生態(tài)支撐。溫暖濕潤，氣候宜人。雨熱同季，四季分明，年均氣溫18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照時數(shù)987.6小時，無霜期達357多天。全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達55.4%，負氧粒子含量高達每立方厘米5.8萬個。山水俱美，旅游興盛。是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，獲得“中國佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號，成功創(chuàng)建為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
三是資本投資意向強烈。2014年，神龍醫(yī)藥有限公司、蜀海旅游發(fā)展有限公司、市二醫(yī)院等多家企業(yè)、機構到我縣咨詢、了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，東山老年養(yǎng)生休閑會所多次提出擴建請求，縣內(nèi)外資本對我縣發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景極為看好，投資意向非常強烈，規(guī)劃定位較高，立足長遠發(fā)展。因此，因勢利導，吸引民間資本，打造品牌化養(yǎng)老較易實現(xiàn)。
五、發(fā)展措施
為能夠更好地應對老齡化社會的挑戰(zhàn)，發(fā)展我縣“銀發(fā)經(jīng)濟”，培育一批在全省乃至西南地區(qū)具有較高知名度的品牌養(yǎng)老服務機構，可以從以下方面著力：
第一、理清政策思路。由民政局牽頭，專題研究鼓勵支持我縣發(fā)展連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構的政策措施，可以充分借鑒國家有關部門和上級政府關于支持發(fā)展連鎖商業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，理清我縣做強做大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的政策思路。
第二、建立重點養(yǎng)老機構聯(lián)系制度。可以借鑒扶優(yōu)扶強發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和做法，由民政主管部門通過考察研究，確定實力強、機制好、管理優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)老機構作為主管部門領導重點聯(lián)系單位，即時有效地溝通和共享關于政策、行業(yè)、專業(yè)等方面的信息和資源，對其經(jīng)營與發(fā)展進行指導和監(jiān)督，提升養(yǎng)老機構本身的營運能力和市場競爭力。
第三、對重點扶持、引進的養(yǎng)老機構適當給予政策傾斜，在其實施品牌化、連鎖化發(fā)展的進程中積極加以支持。如可考慮適當增加養(yǎng)老床位補貼額度、給予基礎設施建設補貼、利用金融貼息政策等。
第四、有步驟、有計劃的實施養(yǎng)老資源整合和工作，鼓勵有條件、基礎好的養(yǎng)老機構在市場中以多種形式對小、散、差的同類型機構實施并購，允許優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構入股經(jīng)營公辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營的行業(yè)主導格局；同時，在對各類學校、機關等老舊建筑實施改造或重建時，優(yōu)先考慮和滿足區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的需求，新建、改建居住區(qū)建設要將養(yǎng)老服務機構納入建設規(guī)劃。第五、多渠道保障人才供給。針對養(yǎng)老行業(yè)人才短缺問題，應給與適當?shù)恼咝灾С趾蛶椭獾貎?yōu)秀人才到發(fā)展、實現(xiàn)人生價值，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；就業(yè)培訓機構開展相關專業(yè)培訓，發(fā)掘本土人才，把本地人力資源轉變?yōu)槿瞬刨Y源，盡可能的為此類人才解決家屬就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等實際生活問題，解除他們的后顧之憂。
【篇二】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，健康養(yǎng)老養(yǎng)生越來越受到人們的重視，逐步興起的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)倍受關注。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療服務、保健休閑、營養(yǎng)食品、健康管理、健康保險、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能，是一項有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
一、資興市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.社會養(yǎng)老方面。我市已進入高度老齡化城市行列。全市總人口37萬，現(xiàn)有60周歲及以上的老年人57565人，占總人口的15.56%，高于全國比例0.66個百分點（全國比例為14.9%）。全市有公辦公營、公辦民營、民辦公助養(yǎng)老機構18家，居家養(yǎng)老服務中心7家，日間照料中心6家，農(nóng)村幸福院53家，均已投入營運，入住人員1056人，其中集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員（農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員）878人，接收社會各界老人入住178人。全市機構養(yǎng)老床位達1556張，每千名老人擁有床位數(shù)28張。
2.醫(yī)療服務方面:2014年，醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)321家，各類衛(wèi)生工作人員2290人，全市醫(yī)療機構床位總數(shù)為1715張，每千人床位數(shù)為4.986張。全市已建成了以市醫(yī)療集團為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，市醫(yī)療集團中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出?？?、肝病?？?、美容?？?、骨傷專科、燒傷?？啤⒀鄄？?、泌尿外科等10余個特色專科。
3.休閑旅游方面：轄內(nèi)有東江湖風景名勝區(qū)和天鵝山國家森林公園，東江湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。新建了一大批休閑度假項目，雄森豪廷假日酒店、東江湖逸景營地等高端度假酒店已經(jīng)正式營業(yè)，湯溪溫泉旅游小鎮(zhèn)等高端休閑配套項目穩(wěn)步推進，休閑旅游的知名度和美譽度不斷提升。2015年1-11月，全市共接待國內(nèi)外游客772.45萬人次，旅游總收入達到48.69億元，同比分別增長21.1%、20.0%。
4.體育事業(yè)方面：全市擁有各類單項體育協(xié)會7個，健身館3個，合格游泳館3個，羽毛球館2個，各類健身指導培訓機構8個，村、社區(qū)健身場地、器材覆蓋率達60%。舉辦了湖南省首屆群眾性龍舟賽預賽、湖南省第xx屆和xx屆運動會賽艇與皮劃艇、環(huán)東江湖國際自行車賽等大型賽事，東江灣水上運動中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓練重要基地。
5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：全市已通過產(chǎn)地認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達60.75萬畝，共中東江柑橘基地面積12萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積5萬畝，有機食品基地面積31.2萬畝，形成了東江魚、東江果、狗腦貢茶等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機食品、綠色食品認證，東江湖魚獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。全市現(xiàn)有營養(yǎng)保健品銷售店29家，從業(yè)人員90余人，年收入1000余萬元。
6.健康休閑娛樂方面：全市共有美容服務、洗浴服務、保健服務、休閑娛樂等各類健康休閑娛樂場所912家，從業(yè)人員2600余人，年收入2.1億余元。
二、我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及原因
1.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)沒有形成發(fā)展規(guī)模，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴重失調(diào)，目前主要是健康服務業(yè)，健康制造業(yè)不強。
2.健康服務業(yè)與旅游業(yè)結合不夠。我市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復等服務項目。沒有依托良好的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地等。
3.養(yǎng)老服務水平有待進一步提高。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心或1個綜合性老年福利或養(yǎng)老服務中心的要求，我市養(yǎng)老機構缺口達一半以上。公立養(yǎng)老機構服務能力不強，運轉經(jīng)費不足，沒有特護工作人員，服務質(zhì)量和辦院水平有待進一步提高。
4.社會力量和資金參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不強。目前，我市沒有真正意義的民辦養(yǎng)老機構，也沒有民辦的社區(qū)養(yǎng)老服務站，資興實業(yè)公司幸福院每年都有一定的虧損。其主要原因是養(yǎng)老服務業(yè)是一項公益性事業(yè)，有很強的社會福利性質(zhì)，屬于微利性行業(yè)。雖然養(yǎng)老服務需求市場潛力很大，但由于老年人的收入相對不高，即使社會提供了相應的服務產(chǎn)品，也因購買能力有限而放棄購買相關的服務產(chǎn)品，社會投資興辦養(yǎng)老服務業(yè)面臨一定的風險和挑戰(zhàn)。
5.養(yǎng)老服務行業(yè)無法吸引高素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員基本是40歲到50歲和失業(yè)人員，由于養(yǎng)老服務人員待遇低，年輕人、有專業(yè)知識的人員和高學歷的人員不愿涉足養(yǎng)老服務行業(yè)。
6.農(nóng)村養(yǎng)老服務工作難以破題。我市農(nóng)村老齡化程度明顯高于城區(qū)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，加之農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散、空巢化嚴重，村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，養(yǎng)老服務在農(nóng)村難以形成規(guī)模，農(nóng)村養(yǎng)老問題難以通過市場手段得到解決。
7.用地瓶頸制約嚴重，養(yǎng)老機構發(fā)展困難。缺乏養(yǎng)老機構設施建設用地專項規(guī)劃?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃中尚未有養(yǎng)老建設用地專項規(guī)劃，導致現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構拿地難，即使勉強拿到地，用地手續(xù)也很難完善。劃撥用地政策可操作性不強，基本沒有得到有效執(zhí)行。
8.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、中高級醫(yī)療技術人員缺乏等問題，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務、高技術含量醫(yī)療需求則難以滿足。特別是疾病預防、健康維持等健康促進和提升類的醫(yī)療保健力量相對薄弱。
三、對發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.抓好頂層設計。建議郴州市委、資興市政府抓緊出臺《關于加快發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的實施意見》，全面謀劃健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標內(nèi)容和具體舉措，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。相關業(yè)務部門進一步加大對健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導和調(diào)度。建立信息共享平臺，構建健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的溝通交流機制。加快健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的技術支撐，建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生系統(tǒng)平臺，開發(fā)運用居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，在廣大群眾中普及養(yǎng)老養(yǎng)生知識、產(chǎn)品。
2.加大政策扶持力度。希望郴州市為我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生項目審批開辟綠色通道，建立行政審批一站式快捷服務通道，涉及健康產(chǎn)業(yè)的相關審批快速決策快速審批，提升行政服務水平，對我市東江康養(yǎng)城項目在政策和資金方面給予大力支持；鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)務、新模式，對中小企業(yè)給予銀行貸款政策支持和稅費減免優(yōu)惠；鼓勵參加健康產(chǎn)業(yè)相關展會，對企業(yè)參加展會給予展位費用補貼、新聞宣傳等方面的支持；政府采購項目優(yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品及服務。
3.加快融資平臺建設。發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，需逐步建立多元化的資金投入機制，各級財政預算要逐步增加投入，福彩公益金、殘聯(lián)基金、體彩資金都要確保一定比例用于養(yǎng)老養(yǎng)生服務事業(yè)，同時鼓勵社會各界及企業(yè)積極捐助和參與健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
4.打造產(chǎn)業(yè)品牌。一是加快提升健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務水平。以老年人需求為導向，在家政服務方面提供人性化、個性化、高品質(zhì)、高品位服務，為其量身定制送餐、綠色食品供應、生活照料、專業(yè)護理等訂單式、保姆式服務。二是加快配套健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務項目。突出重點區(qū)域和行業(yè)，明確發(fā)展優(yōu)勢和重點，引進融合高端健康服務、康復療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)老養(yǎng)生城項目，打造模式多樣、特色鮮明的健康養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)。三是加快引進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務機構。引導房地產(chǎn)企業(yè)采取引進合作伙伴、房產(chǎn)返租等形式，完善健康養(yǎng)老養(yǎng)生配套服務設施，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生型社區(qū)。
5.加快養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合。一是充分利用郴州市豐富旅游資源，并根據(jù)各縣市區(qū)的具體情況設計差異化、獨特性、有較強吸引力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，增加養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額。三是充分挖掘郴州市底蘊深厚的文化資源，以養(yǎng)生文化支撐健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.加強人才隊伍培養(yǎng)。人才是健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關健，目前，有健康養(yǎng)老養(yǎng)生技能的人才極為匱乏，建議把健康養(yǎng)老養(yǎng)生高層次人才納入郴州市人才引進工程內(nèi)容，大力引進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓，鼓勵職業(yè)技術院校與高端培訓機構合作，引進名家，開設相關專業(yè)課程，培訓健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學院校開展合作，爭取設立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務、護理人員專業(yè)機構，建設健康養(yǎng)生經(jīng)營管理、服務人員培訓及實訓基地。