調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。以下是整理的養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告，歡迎閱讀！
【篇一】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口老齡化趨勢不斷加速，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各級政府越來越重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院、省、市相繼出臺了扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策。山青水秀，風(fēng)景秀麗，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生項目擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，創(chuàng)建規(guī)模大型化、服務(wù)全面化、品牌高端化的養(yǎng)老養(yǎng)生項目，對吸引川南乃至西南老齡人口到我縣生活居住，增加就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，將發(fā)揮積極作用。
一、養(yǎng)老現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣60—64歲老年人23727人，65-69歲老年人18805人，70-74歲老年人13698人，75-79歲老年人10201人，80-84歲老年人5965人，85-89歲老年人2556人，90歲以上老年人785人，60周歲以上老年人占全縣總?cè)丝诒壤?6.45%，早已全面進(jìn)入老齡化社會。
對比分析，在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我縣人口老齡化將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是人口老齡化程度進(jìn)一步加重，老齡人口比例趨高。二是人口老齡化進(jìn)程趨于加快，呈明顯上升趨勢。三是老年人口“高齡化”特征更趨明顯。四是老年人口性別比梯次遞減。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差異，導(dǎo)致女性平均預(yù)期壽命高于男性，老年人口中女性人數(shù)明顯多于男性。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有所成就。我縣養(yǎng)老服務(wù)起步于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，在2009年以前為政府投入興建的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前我縣現(xiàn)在登記在冊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個，實有養(yǎng)老床位1282張，入住老年人614人。
社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)起步。2012年鎮(zhèn)碧玉社區(qū)成功創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)，鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，開始引入社會化養(yǎng)老服務(wù)理念。2013年建成鎮(zhèn)淯江社區(qū)日間照料中心、桃坪鄉(xiāng)桃園社區(qū)日間照料中心，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2014年將建花灘鎮(zhèn)林園社區(qū)日間照料中心、銅鑼鄉(xiāng)龍湖社區(qū)日間照料中心、龍頭鎮(zhèn)聚龍社區(qū)日間照料中心、竹海鎮(zhèn)相嶺社區(qū)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老將覆蓋全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將覆蓋65%以上的城鎮(zhèn)老年人。
農(nóng)村養(yǎng)老有所動作。農(nóng)村幅員面積廣，老年人口尤其留守老人多，經(jīng)濟(jì)收入低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，因此農(nóng)村養(yǎng)老是各方力量難以企及的地方。2013年我縣選擇基礎(chǔ)條件較好，交通較為便宜，老年人集中的13個建村實施農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，建成老年活動中心、幸福院等13個，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化方面邁出了第一步。2014年將建成14個農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，進(jìn)一步覆蓋更多的村、更多的老人。
居家養(yǎng)老服務(wù)開始起動。由于中華民族傳統(tǒng)的家庭倫 理道德觀念的束縛，多數(shù)老人很難走出家庭養(yǎng)老的固有模式，寧愿在家冷飲生吃、獨(dú)守空房，也不愿走出家門，融入社區(qū)，走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接受機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，因此居家養(yǎng)老是目前也是今后相當(dāng)長時期內(nèi)主要面臨的難題。目前，我縣正在探索實施政府為困難家庭失能、半失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變老年人固化觀念，接受社會服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
二、養(yǎng)老項目發(fā)展的不足
目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平已難以滿足老齡化社會加速發(fā)展的需要。我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的欠缺不僅僅表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、床位數(shù)少、服務(wù)水平和檔次普遍不高，更在深層次上表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會化發(fā)展水平低、管理理念和經(jīng)營模式陳舊。
在我縣登記在冊的21家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由政府投資興建和管理的福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)絕對地位。這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然普遍地理位置較好、資金有保證、經(jīng)營時間較長、管理經(jīng)驗比較豐富，但由于國有國營的福利性質(zhì)，其經(jīng)營管理方式相對較為保守，各自為政，完全依靠財政補(bǔ)貼，不發(fā)展或不愿發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，無造血能力，受政府投資、運(yùn)營不能對外經(jīng)營的局限，不參與市場競爭或競爭力不強(qiáng)，規(guī)?；l(fā)展的意愿和能力較弱。對于老齡化趨勢加速發(fā)展的今天，僅靠政府、靠福利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步較遲、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、品牌分散，加之養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)本身投資大、回報低、社會福利性質(zhì)強(qiáng)，離開政府的鼓勵與支持，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大的難度很大。
加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為一個符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠健康成長的產(chǎn)業(yè)，既有利于解決社會養(yǎng)老的矛盾，也有利于促進(jìn)社會就業(yè)，形成以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為特點(diǎn)的新的增長點(diǎn)。
三、養(yǎng)老項目發(fā)展的方向
從國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，要培育健康發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須改變現(xiàn)有的國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以政府計劃管理為主，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)小規(guī)模低水平單打獨(dú)斗的局面，借鑒政府支持連鎖商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成功經(jīng)驗，著力發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有獨(dú)立生存與發(fā)展能力的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育具本地特色或引進(jìn)一批連鎖化、規(guī)?；钠放起B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
事實上，在國內(nèi)，已有一些地區(qū)開始了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化發(fā)展的積極探索。如南京真美好老年公寓已進(jìn)入第10個年頭，業(yè)已發(fā)展成為擁有5個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖養(yǎng)老院。天津鶴童老年福利協(xié)會已發(fā)展成為擁有6家專業(yè)老人護(hù)理院和包括居家老人照料公司、老年病醫(yī)院、老人護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、清潔管家公司、老人營養(yǎng)餐配送公司以及老年用品公司等一系列機(jī)構(gòu)的社會組織，成為初具雛形的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，得到了國家民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。中華慈善總會也在積極籌辦“夕陽紅”全國連鎖老人公寓。市內(nèi)的成立于1993年宜飛老年公寓已經(jīng)市民政局審核許可，擁有300張養(yǎng)老床位，在及川南具有一定的影響力?？h東山老年養(yǎng)生會所入住老人部分來自瀘州等周邊縣市。
因此培育具本地特色或引進(jìn)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走品牌化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營和集約化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，市場競爭優(yōu)勢顯而易見。這也必將是未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢。
四、優(yōu)勢
一是政策加力。近年來，各級高度重視并大力發(fā)展養(yǎng)老社會福利事業(yè)，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號）、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（宜府發(fā)〔2014〕12號）等系列重要文件，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)品牌提供了政策依據(jù)，《縣投資促進(jìn)實施辦法》使引進(jìn)連鎖品牌、吸引民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)有了落地的可能。
二是生態(tài)支撐。溫暖濕潤，氣候宜人。雨熱同季，四季分明，年均氣溫18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照時數(shù)987.6小時，無霜期達(dá)357多天。全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.4%，負(fù)氧粒子含量高達(dá)每立方厘米5.8萬個。山水俱美，旅游興盛。是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，獲得“中國佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號，成功創(chuàng)建為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
三是資本投資意向強(qiáng)烈。2014年，神龍醫(yī)藥有限公司、蜀海旅游發(fā)展有限公司、市二醫(yī)院等多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)到我縣咨詢、了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，東山老年養(yǎng)生休閑會所多次提出擴(kuò)建請求，縣內(nèi)外資本對我縣發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景極為看好，投資意向非常強(qiáng)烈，規(guī)劃定位較高，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，因勢利導(dǎo)，吸引民間資本，打造品牌化養(yǎng)老較易實現(xiàn)。
五、發(fā)展措施
為能夠更好地應(yīng)對老齡化社會的挑戰(zhàn)，發(fā)展我縣“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，培育一批在全省乃至西南地區(qū)具有較高知名度的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以從以下方面著力：
第一、理清政策思路。由民政局牽頭，專題研究鼓勵支持我縣發(fā)展連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策措施，可以充分借鑒國家有關(guān)部門和上級政府關(guān)于支持發(fā)展連鎖商業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，理清我縣做強(qiáng)做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策思路。
第二、建立重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度?？梢越梃b扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗和做法，由民政主管部門通過考察研究，確定實力強(qiáng)、機(jī)制好、管理優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系單位，即時有效地溝通和共享關(guān)于政策、行業(yè)、專業(yè)等方面的信息和資源，對其經(jīng)營與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的營運(yùn)能力和市場競爭力。
第三、對重點(diǎn)扶持、引進(jìn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予政策傾斜，在其實施品牌化、連鎖化發(fā)展的進(jìn)程中積極加以支持。如可考慮適當(dāng)增加養(yǎng)老床位補(bǔ)貼額度、給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、利用金融貼息政策等。
第四、有步驟、有計劃的實施養(yǎng)老資源整合和工作，鼓勵有條件、基礎(chǔ)好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場中以多種形式對小、散、差的同類型機(jī)構(gòu)實施并購，允許優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入股經(jīng)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營的行業(yè)主導(dǎo)格局；同時，在對各類學(xué)校、機(jī)關(guān)等老舊建筑實施改造或重建時，優(yōu)先考慮和滿足區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，新建、改建居住區(qū)建設(shè)要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入建設(shè)規(guī)劃。第五、多渠道保障人才供給。針對養(yǎng)老行業(yè)人才短缺問題，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼咝灾С趾蛶椭?，吸引外地?yōu)秀人才到發(fā)展、實現(xiàn)人生價值，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)掘本土人才，把本地人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源，盡可能的為此類人才解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實際生活問題，解除他們的后顧之憂。
【篇二】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，健康養(yǎng)老養(yǎng)生越來越受到人們的重視，逐步興起的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營養(yǎng)食品、健康管理、健康保險、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能，是一項有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
一、資興市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.社會養(yǎng)老方面。我市已進(jìn)入高度老齡化城市行列。全市總?cè)丝?7萬，現(xiàn)有60周歲及以上的老年人57565人，占總?cè)丝诘?5.56%，高于全國比例0.66個百分點(diǎn)（全國比例為14.9%）。全市有公辦公營、公辦民營、民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，日間照料中心6家，農(nóng)村幸福院53家，均已投入營運(yùn)，入住人員1056人，其中集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員（農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員）878人，接收社會各界老人入住178人。全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)1556張，每千名老人擁有床位數(shù)28張。
2.醫(yī)療服務(wù)方面:2014年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)321家，各類衛(wèi)生工作人員2290人，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為1715張，每千人床位數(shù)為4.986張。全市已建成了以市醫(yī)療集團(tuán)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，市醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出專科、肝病?？?、美容專科、骨傷專科、燒傷?？啤⒀鄄？?、泌尿外科等10余個特色?？?。
3.休閑旅游方面：轄內(nèi)有東江湖風(fēng)景名勝區(qū)和天鵝山國家森林公園，東江湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。新建了一大批休閑度假項目，雄森豪廷假日酒店、東江湖逸景營地等高端度假酒店已經(jīng)正式營業(yè)，湯溪溫泉旅游小鎮(zhèn)等高端休閑配套項目穩(wěn)步推進(jìn)，休閑旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。2015年1-11月，全市共接待國內(nèi)外游客772.45萬人次，旅游總收入達(dá)到48.69億元，同比分別增長21.1%、20.0%。
4.體育事業(yè)方面：全市擁有各類單項體育協(xié)會7個，健身館3個，合格游泳館3個，羽毛球館2個，各類健身指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8個，村、社區(qū)健身場地、器材覆蓋率達(dá)60%。舉辦了湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽、湖南省第xx屆和xx屆運(yùn)動會賽艇與皮劃艇、環(huán)東江湖國際自行車賽等大型賽事，東江灣水上運(yùn)動中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓(xùn)練重要基地。
5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：全市已通過產(chǎn)地認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)60.75萬畝，共中東江柑橘基地面積12萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積5萬畝，有機(jī)食品基地面積31.2萬畝，形成了東江魚、東江果、狗腦貢茶等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證，東江湖魚獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市現(xiàn)有營養(yǎng)保健品銷售店29家，從業(yè)人員90余人，年收入1000余萬元。
6.健康休閑娛樂方面：全市共有美容服務(wù)、洗浴服務(wù)、保健服務(wù)、休閑娛樂等各類健康休閑娛樂場所912家，從業(yè)人員2600余人，年收入2.1億余元。
二、我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及原因
1.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)沒有形成發(fā)展規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，目前主要是健康服務(wù)業(yè)，健康制造業(yè)不強(qiáng)。
2.健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。我市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復(fù)等服務(wù)項目。沒有依托良好的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地等。
3.養(yǎng)老服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或1個綜合性老年福利或養(yǎng)老服務(wù)中心的要求，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口達(dá)一半以上。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，沒有特護(hù)工作人員，服務(wù)質(zhì)量和辦院水平有待進(jìn)一步提高。
4.社會力量和資金參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我市沒有真正意義的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也沒有民辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，資興實業(yè)公司幸福院每年都有一定的虧損。其主要原因是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項公益性事業(yè)，有很強(qiáng)的社會福利性質(zhì)，屬于微利性行業(yè)。雖然養(yǎng)老服務(wù)需求市場潛力很大，但由于老年人的收入相對不高，即使社會提供了相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品，也因購買能力有限而放棄購買相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，社會投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
5.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)無法吸引高素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本是40歲到50歲和失業(yè)人員，由于養(yǎng)老服務(wù)人員待遇低，年輕人、有專業(yè)知識的人員和高學(xué)歷的人員不愿涉足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
6.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作難以破題。我市農(nóng)村老齡化程度明顯高于城區(qū)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，加之農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散、空巢化嚴(yán)重，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村難以形成規(guī)模，農(nóng)村養(yǎng)老問題難以通過市場手段得到解決。
7.用地瓶頸制約嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展困難。缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地專項規(guī)劃?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃中尚未有養(yǎng)老建設(shè)用地專項規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拿地難，即使勉強(qiáng)拿到地，用地手續(xù)也很難完善。劃撥用地政策可操作性不強(qiáng)，基本沒有得到有效執(zhí)行。
8.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、中高級醫(yī)療技術(shù)人員缺乏等問題，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務(wù)、高技術(shù)含量醫(yī)療需求則難以滿足。特別是疾病預(yù)防、健康維持等健康促進(jìn)和提升類的醫(yī)療保健力量相對薄弱。
三、對發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.抓好頂層設(shè)計。建議郴州市委、資興市政府抓緊出臺《關(guān)于加快發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的實施意見》，全面謀劃健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)容和具體舉措，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步加大對健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導(dǎo)和調(diào)度。建立信息共享平臺，構(gòu)建健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的溝通交流機(jī)制。加快健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生系統(tǒng)平臺，開發(fā)運(yùn)用居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，在廣大群眾中普及養(yǎng)老養(yǎng)生知識、產(chǎn)品。
2.加大政策扶持力度。希望郴州市為我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生項目審批開辟綠色通道，建立行政審批一站式快捷服務(wù)通道，涉及健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)審批快速決策快速審批，提升行政服務(wù)水平，對我市東江康養(yǎng)城項目在政策和資金方面給予大力支持；鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，對中小企業(yè)給予銀行貸款政策支持和稅費(fèi)減免優(yōu)惠；鼓勵參加健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會，對企業(yè)參加展會給予展位費(fèi)用補(bǔ)貼、新聞宣傳等方面的支持；政府采購項目優(yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。
3.加快融資平臺建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，需逐步建立多元化的資金投入機(jī)制，各級財政預(yù)算要逐步增加投入，福彩公益金、殘聯(lián)基金、體彩資金都要確保一定比例用于養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)事業(yè)，同時鼓勵社會各界及企業(yè)積極捐助和參與健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
4.打造產(chǎn)業(yè)品牌。一是加快提升健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。以老年人需求為導(dǎo)向，在家政服務(wù)方面提供人性化、個性化、高品質(zhì)、高品位服務(wù)，為其量身定制送餐、綠色食品供應(yīng)、生活照料、專業(yè)護(hù)理等訂單式、保姆式服務(wù)。二是加快配套健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目。突出重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，明確發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)，引進(jìn)融合高端健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)老養(yǎng)生城項目，打造模式多樣、特色鮮明的健康養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)。三是加快引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)采取引進(jìn)合作伙伴、房產(chǎn)返租等形式，完善健康養(yǎng)老養(yǎng)生配套服務(wù)設(shè)施，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生型社區(qū)。
5.加快養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合。一是充分利用郴州市豐富旅游資源，并根據(jù)各縣市區(qū)的具體情況設(shè)計差異化、獨(dú)特性、有較強(qiáng)吸引力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，增加養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額。三是充分挖掘郴州市底蘊(yùn)深厚的文化資源，以養(yǎng)生文化支撐健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)。人才是健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)健，目前，有健康養(yǎng)老養(yǎng)生技能的人才極為匱乏，建議把健康養(yǎng)老養(yǎng)生高層次人才納入郴州市人才引進(jìn)工程內(nèi)容，大力引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)名家，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培訓(xùn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學(xué)院校開展合作，爭取設(shè)立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)健康養(yǎng)生經(jīng)營管理、服務(wù)人員培訓(xùn)及實訓(xùn)基地。
【篇一】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口老齡化趨勢不斷加速，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各級政府越來越重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院、省、市相繼出臺了扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策。山青水秀，風(fēng)景秀麗，開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生項目擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，創(chuàng)建規(guī)模大型化、服務(wù)全面化、品牌高端化的養(yǎng)老養(yǎng)生項目，對吸引川南乃至西南老齡人口到我縣生活居住，增加就業(yè)崗位，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，將發(fā)揮積極作用。
一、養(yǎng)老現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣60—64歲老年人23727人，65-69歲老年人18805人，70-74歲老年人13698人，75-79歲老年人10201人，80-84歲老年人5965人，85-89歲老年人2556人，90歲以上老年人785人，60周歲以上老年人占全縣總?cè)丝诒壤?6.45%，早已全面進(jìn)入老齡化社會。
對比分析，在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我縣人口老齡化將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是人口老齡化程度進(jìn)一步加重，老齡人口比例趨高。二是人口老齡化進(jìn)程趨于加快，呈明顯上升趨勢。三是老年人口“高齡化”特征更趨明顯。四是老年人口性別比梯次遞減。由于男女在生理心理及工作生活方面存在差異，導(dǎo)致女性平均預(yù)期壽命高于男性，老年人口中女性人數(shù)明顯多于男性。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有所成就。我縣養(yǎng)老服務(wù)起步于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，在2009年以前為政府投入興建的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，目前我縣現(xiàn)在登記在冊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個，實有養(yǎng)老床位1282張，入住老年人614人。
社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)起步。2012年鎮(zhèn)碧玉社區(qū)成功創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)，鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，開始引入社會化養(yǎng)老服務(wù)理念。2013年建成鎮(zhèn)淯江社區(qū)日間照料中心、桃坪鄉(xiāng)桃園社區(qū)日間照料中心，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由中心城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。2014年將建花灘鎮(zhèn)林園社區(qū)日間照料中心、銅鑼鄉(xiāng)龍湖社區(qū)日間照料中心、龍頭鎮(zhèn)聚龍社區(qū)日間照料中心、竹海鎮(zhèn)相嶺社區(qū)日間照料中心，社區(qū)養(yǎng)老將覆蓋全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將覆蓋65%以上的城鎮(zhèn)老年人。
農(nóng)村養(yǎng)老有所動作。農(nóng)村幅員面積廣，老年人口尤其留守老人多，經(jīng)濟(jì)收入低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，因此農(nóng)村養(yǎng)老是各方力量難以企及的地方。2013年我縣選擇基礎(chǔ)條件較好，交通較為便宜，老年人集中的13個建村實施農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，建成老年活動中心、幸福院等13個，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化方面邁出了第一步。2014年將建成14個農(nóng)村互助養(yǎng)老項目，進(jìn)一步覆蓋更多的村、更多的老人。
居家養(yǎng)老服務(wù)開始起動。由于中華民族傳統(tǒng)的家庭倫 理道德觀念的束縛，多數(shù)老人很難走出家庭養(yǎng)老的固有模式，寧愿在家冷飲生吃、獨(dú)守空房，也不愿走出家門，融入社區(qū)，走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接受機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，因此居家養(yǎng)老是目前也是今后相當(dāng)長時期內(nèi)主要面臨的難題。目前，我縣正在探索實施政府為困難家庭失能、半失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變老年人固化觀念，接受社會服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
二、養(yǎng)老項目發(fā)展的不足
目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平已難以滿足老齡化社會加速發(fā)展的需要。我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的欠缺不僅僅表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、床位數(shù)少、服務(wù)水平和檔次普遍不高，更在深層次上表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會化發(fā)展水平低、管理理念和經(jīng)營模式陳舊。
在我縣登記在冊的21家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由政府投資興建和管理的福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)絕對地位。這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然普遍地理位置較好、資金有保證、經(jīng)營時間較長、管理經(jīng)驗比較豐富，但由于國有國營的福利性質(zhì)，其經(jīng)營管理方式相對較為保守，各自為政，完全依靠財政補(bǔ)貼，不發(fā)展或不愿發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，無造血能力，受政府投資、運(yùn)營不能對外經(jīng)營的局限，不參與市場競爭或競爭力不強(qiáng)，規(guī)?；l(fā)展的意愿和能力較弱。對于老齡化趨勢加速發(fā)展的今天，僅靠政府、靠福利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為民眾提供足夠的養(yǎng)老保障。另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步較遲、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、品牌分散，加之養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)本身投資大、回報低、社會福利性質(zhì)強(qiáng)，離開政府的鼓勵與支持，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大的難度很大。
加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為一個符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠健康成長的產(chǎn)業(yè)，既有利于解決社會養(yǎng)老的矛盾，也有利于促進(jìn)社會就業(yè)，形成以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為特點(diǎn)的新的增長點(diǎn)。
三、養(yǎng)老項目發(fā)展的方向
從國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，要培育健康發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須改變現(xiàn)有的國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以政府計劃管理為主，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)小規(guī)模低水平單打獨(dú)斗的局面，借鑒政府支持連鎖商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的成功經(jīng)驗，著力發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有獨(dú)立生存與發(fā)展能力的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育具本地特色或引進(jìn)一批連鎖化、規(guī)?；钠放起B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
事實上，在國內(nèi)，已有一些地區(qū)開始了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化發(fā)展的積極探索。如南京真美好老年公寓已進(jìn)入第10個年頭，業(yè)已發(fā)展成為擁有5個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖養(yǎng)老院。天津鶴童老年福利協(xié)會已發(fā)展成為擁有6家專業(yè)老人護(hù)理院和包括居家老人照料公司、老年病醫(yī)院、老人護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、清潔管家公司、老人營養(yǎng)餐配送公司以及老年用品公司等一系列機(jī)構(gòu)的社會組織，成為初具雛形的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，得到了國家民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。中華慈善總會也在積極籌辦“夕陽紅”全國連鎖老人公寓。市內(nèi)的成立于1993年宜飛老年公寓已經(jīng)市民政局審核許可，擁有300張養(yǎng)老床位，在及川南具有一定的影響力?？h東山老年養(yǎng)生會所入住老人部分來自瀘州等周邊縣市。
因此培育具本地特色或引進(jìn)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走品牌化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營和集約化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，市場競爭優(yōu)勢顯而易見。這也必將是未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢。
四、優(yōu)勢
一是政策加力。近年來，各級高度重視并大力發(fā)展養(yǎng)老社會福利事業(yè)，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號）、《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（宜府發(fā)〔2014〕12號）等系列重要文件，為培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)品牌提供了政策依據(jù)，《縣投資促進(jìn)實施辦法》使引進(jìn)連鎖品牌、吸引民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)有了落地的可能。
二是生態(tài)支撐。溫暖濕潤，氣候宜人。雨熱同季，四季分明，年均氣溫18.3℃，年均降雨量1141.7毫米，日照時數(shù)987.6小時，無霜期達(dá)357多天。全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.4%，負(fù)氧粒子含量高達(dá)每立方厘米5.8萬個。山水俱美，旅游興盛。是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，獲得“中國佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號，成功創(chuàng)建為全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
三是資本投資意向強(qiáng)烈。2014年，神龍醫(yī)藥有限公司、蜀海旅游發(fā)展有限公司、市二醫(yī)院等多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)到我縣咨詢、了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，東山老年養(yǎng)生休閑會所多次提出擴(kuò)建請求，縣內(nèi)外資本對我縣發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景極為看好，投資意向非常強(qiáng)烈，規(guī)劃定位較高，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，因勢利導(dǎo)，吸引民間資本，打造品牌化養(yǎng)老較易實現(xiàn)。
五、發(fā)展措施
為能夠更好地應(yīng)對老齡化社會的挑戰(zhàn)，發(fā)展我縣“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，培育一批在全省乃至西南地區(qū)具有較高知名度的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以從以下方面著力：
第一、理清政策思路。由民政局牽頭，專題研究鼓勵支持我縣發(fā)展連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策措施，可以充分借鑒國家有關(guān)部門和上級政府關(guān)于支持發(fā)展連鎖商業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，理清我縣做強(qiáng)做大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策思路。
第二、建立重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度?？梢越梃b扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗和做法，由民政主管部門通過考察研究，確定實力強(qiáng)、機(jī)制好、管理優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系單位，即時有效地溝通和共享關(guān)于政策、行業(yè)、專業(yè)等方面的信息和資源，對其經(jīng)營與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的營運(yùn)能力和市場競爭力。
第三、對重點(diǎn)扶持、引進(jìn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予政策傾斜，在其實施品牌化、連鎖化發(fā)展的進(jìn)程中積極加以支持。如可考慮適當(dāng)增加養(yǎng)老床位補(bǔ)貼額度、給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、利用金融貼息政策等。
第四、有步驟、有計劃的實施養(yǎng)老資源整合和工作，鼓勵有條件、基礎(chǔ)好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場中以多種形式對小、散、差的同類型機(jī)構(gòu)實施并購，允許優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入股經(jīng)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、連鎖經(jīng)營的行業(yè)主導(dǎo)格局；同時，在對各類學(xué)校、機(jī)關(guān)等老舊建筑實施改造或重建時，優(yōu)先考慮和滿足區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，新建、改建居住區(qū)建設(shè)要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入建設(shè)規(guī)劃。第五、多渠道保障人才供給。針對養(yǎng)老行業(yè)人才短缺問題，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼咝灾С趾蛶椭?，吸引外地?yōu)秀人才到發(fā)展、實現(xiàn)人生價值，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)掘本土人才，把本地人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源，盡可能的為此類人才解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實際生活問題，解除他們的后顧之憂。
【篇二】養(yǎng)生養(yǎng)老品牌調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，健康養(yǎng)老養(yǎng)生越來越受到人們的重視，逐步興起的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、營養(yǎng)食品、健康管理、健康保險、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能，是一項有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。
一、資興市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.社會養(yǎng)老方面。我市已進(jìn)入高度老齡化城市行列。全市總?cè)丝?7萬，現(xiàn)有60周歲及以上的老年人57565人，占總?cè)丝诘?5.56%，高于全國比例0.66個百分點(diǎn)（全國比例為14.9%）。全市有公辦公營、公辦民營、民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，日間照料中心6家，農(nóng)村幸福院53家，均已投入營運(yùn)，入住人員1056人，其中集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員（農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員）878人，接收社會各界老人入住178人。全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)1556張，每千名老人擁有床位數(shù)28張。
2.醫(yī)療服務(wù)方面:2014年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)321家，各類衛(wèi)生工作人員2290人，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為1715張，每千人床位數(shù)為4.986張。全市已建成了以市醫(yī)療集團(tuán)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，市醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)院已形成腰椎間盤突出專科、肝病?？?、美容專科、骨傷專科、燒傷?？啤⒀鄄？?、泌尿外科等10余個特色?？?。
3.休閑旅游方面：轄內(nèi)有東江湖風(fēng)景名勝區(qū)和天鵝山國家森林公園，東江湖成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。新建了一大批休閑度假項目，雄森豪廷假日酒店、東江湖逸景營地等高端度假酒店已經(jīng)正式營業(yè)，湯溪溫泉旅游小鎮(zhèn)等高端休閑配套項目穩(wěn)步推進(jìn)，休閑旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。2015年1-11月，全市共接待國內(nèi)外游客772.45萬人次，旅游總收入達(dá)到48.69億元，同比分別增長21.1%、20.0%。
4.體育事業(yè)方面：全市擁有各類單項體育協(xié)會7個，健身館3個，合格游泳館3個，羽毛球館2個，各類健身指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8個，村、社區(qū)健身場地、器材覆蓋率達(dá)60%。舉辦了湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽、湖南省第xx屆和xx屆運(yùn)動會賽艇與皮劃艇、環(huán)東江湖國際自行車賽等大型賽事，東江灣水上運(yùn)動中心已成為全省皮劃艇、賽艇訓(xùn)練重要基地。
5.健康養(yǎng)生產(chǎn)品方面：全市已通過產(chǎn)地認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)60.75萬畝，共中東江柑橘基地面積12萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積5萬畝，有機(jī)食品基地面積31.2萬畝，形成了東江魚、東江果、狗腦貢茶等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，“狗腦貢茶葉”、“東江湖柑橘”分別獲農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證，東江湖魚獲省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市現(xiàn)有營養(yǎng)保健品銷售店29家，從業(yè)人員90余人，年收入1000余萬元。
6.健康休閑娛樂方面：全市共有美容服務(wù)、洗浴服務(wù)、保健服務(wù)、休閑娛樂等各類健康休閑娛樂場所912家，從業(yè)人員2600余人，年收入2.1億余元。
二、我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及原因
1.健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)沒有形成發(fā)展規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。全市健康產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為4.2%，而發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，目前主要是健康服務(wù)業(yè)，健康制造業(yè)不強(qiáng)。
2.健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不夠。我市擁有較多健康養(yǎng)生內(nèi)涵的旅游資源，但這些資源未能有效開發(fā)成養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健、康復(fù)等服務(wù)項目。沒有依托良好的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地等。
3.養(yǎng)老服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)分別建成1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或1個綜合性老年福利或養(yǎng)老服務(wù)中心的要求，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口達(dá)一半以上。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，沒有特護(hù)工作人員，服務(wù)質(zhì)量和辦院水平有待進(jìn)一步提高。
4.社會力量和資金參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我市沒有真正意義的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也沒有民辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，資興實業(yè)公司幸福院每年都有一定的虧損。其主要原因是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項公益性事業(yè)，有很強(qiáng)的社會福利性質(zhì)，屬于微利性行業(yè)。雖然養(yǎng)老服務(wù)需求市場潛力很大，但由于老年人的收入相對不高，即使社會提供了相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品，也因購買能力有限而放棄購買相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，社會投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
5.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)無法吸引高素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本是40歲到50歲和失業(yè)人員，由于養(yǎng)老服務(wù)人員待遇低，年輕人、有專業(yè)知識的人員和高學(xué)歷的人員不愿涉足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
6.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作難以破題。我市農(nóng)村老齡化程度明顯高于城區(qū)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，加之農(nóng)村老年人收入偏低、居住分散、空巢化嚴(yán)重，村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村難以形成規(guī)模，農(nóng)村養(yǎng)老問題難以通過市場手段得到解決。
7.用地瓶頸制約嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展困難。缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地專項規(guī)劃?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃中尚未有養(yǎng)老建設(shè)用地專項規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拿地難，即使勉強(qiáng)拿到地，用地手續(xù)也很難完善。劃撥用地政策可操作性不強(qiáng)，基本沒有得到有效執(zhí)行。
8.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。存在城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理、中高級醫(yī)療技術(shù)人員缺乏等問題，基本上以滿足于本市基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為主，中高端醫(yī)療保健服務(wù)、高技術(shù)含量醫(yī)療需求則難以滿足。特別是疾病預(yù)防、健康維持等健康促進(jìn)和提升類的醫(yī)療保健力量相對薄弱。
三、對發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1.抓好頂層設(shè)計。建議郴州市委、資興市政府抓緊出臺《關(guān)于加快發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的實施意見》，全面謀劃健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)容和具體舉措，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步加大對健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作指導(dǎo)和調(diào)度。建立信息共享平臺，構(gòu)建健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的溝通交流機(jī)制。加快健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生系統(tǒng)平臺，開發(fā)運(yùn)用居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，在廣大群眾中普及養(yǎng)老養(yǎng)生知識、產(chǎn)品。
2.加大政策扶持力度。希望郴州市為我市健康養(yǎng)老養(yǎng)生項目審批開辟綠色通道，建立行政審批一站式快捷服務(wù)通道，涉及健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)審批快速決策快速審批，提升行政服務(wù)水平，對我市東江康養(yǎng)城項目在政策和資金方面給予大力支持；鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，對中小企業(yè)給予銀行貸款政策支持和稅費(fèi)減免優(yōu)惠；鼓勵參加健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會，對企業(yè)參加展會給予展位費(fèi)用補(bǔ)貼、新聞宣傳等方面的支持；政府采購項目優(yōu)先采用本地企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。
3.加快融資平臺建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，需逐步建立多元化的資金投入機(jī)制，各級財政預(yù)算要逐步增加投入，福彩公益金、殘聯(lián)基金、體彩資金都要確保一定比例用于養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)事業(yè)，同時鼓勵社會各界及企業(yè)積極捐助和參與健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
4.打造產(chǎn)業(yè)品牌。一是加快提升健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。以老年人需求為導(dǎo)向，在家政服務(wù)方面提供人性化、個性化、高品質(zhì)、高品位服務(wù)，為其量身定制送餐、綠色食品供應(yīng)、生活照料、專業(yè)護(hù)理等訂單式、保姆式服務(wù)。二是加快配套健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目。突出重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，明確發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)，引進(jìn)融合高端健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)老養(yǎng)生城項目，打造模式多樣、特色鮮明的健康養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)。三是加快引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)采取引進(jìn)合作伙伴、房產(chǎn)返租等形式，完善健康養(yǎng)老養(yǎng)生配套服務(wù)設(shè)施，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生型社區(qū)。
5.加快養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合。一是充分利用郴州市豐富旅游資源，并根據(jù)各縣市區(qū)的具體情況設(shè)計差異化、獨(dú)特性、有較強(qiáng)吸引力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是充分發(fā)揮養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，通過養(yǎng)生旅游的發(fā)展提高旅游業(yè)附加值，增加養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額。三是充分挖掘郴州市底蘊(yùn)深厚的文化資源，以養(yǎng)生文化支撐健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)。人才是健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)健，目前，有健康養(yǎng)老養(yǎng)生技能的人才極為匱乏，建議把健康養(yǎng)老養(yǎng)生高層次人才納入郴州市人才引進(jìn)工程內(nèi)容，大力引進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技師，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)名家，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培訓(xùn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。積極與醫(yī)學(xué)院校開展合作，爭取設(shè)立培養(yǎng)高層次健康養(yǎng)生醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)健康養(yǎng)生經(jīng)營管理、服務(wù)人員培訓(xùn)及實訓(xùn)基地。